DIREITO

CONSTITUCIONALDireitos Individuais –Remédios Constitucionais e

Garantias ProcessuaisRemédios Constitucionais -habeas corpus, habeas data, mandado de

segurança, mandado de injunção e ação popular – Parte 4

Profª. Liz Rodrigues

Remédios Constitucionais

- Art. 5º, LXIX: “conceder-se-á mandado de segurança para

proteger direito líquido e certo, não amparado por habeas

corpus ou habeas data, quando o responsável pela

ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou

agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do

Poder Público”;

Remédios Constitucionais

- Caráter residual: o mandado de segurança só é utilizado

quando não for caso de habeas corpus ou habeas data.

- Não é gratuito e não dispensa a assistência do advogado.

- Ilegalidade ou abuso de poder: o ato é contrário ao

direito.

Remédios Constitucionais

- Direito líquido e certo: “manifesto na sua existência,

delimitado na sua extensão e apto a ser exercido no

momento da impetração” (Meirelles).

- Requisito ligado aos fatos, que podem ser comprovados

de plano, pela apresentação de documentos, sem

necessidade de dilação probatória (a prova é toda pré-

constituída).

Remédios Constitucionais

- Súmula n. 625 (STF): “controvérsia sobre matéria de direito não

impede a concessão de mandado de segurança”.

- O impetrante deve apresentar, na petição inicial, toda a prova

que possui; a juntada de documentos após o ajuizamento da

ação só é admitida em situações excepcionais – quando houver

necessidade de trazer novos documentos em razão das

informações prestadas ou em caso de pedido de exibição

incidental feito pelo impetrante (Novelino).

Remédios Constitucionais

- Não cabe MS quando:

- A existência do direito é duvidosa;

- Sua extensão não está delimitada;

- Seu exercício depender de situações ou fatos ainda

indeterminados (Ávila).

Remédios Constitucionais

- Legitimidade ativa: pessoas físicas, formais (espólio,

condomínio), entes despersonalizados (mesas diretoras,

superintendências) e pessoas jurídicas titulares do direito.

- Legitimidade passiva: a autoridade que praticou o ato

(comissivo ou omissivo) impugnado ou de quem emanou a

ordem. A petição inicial deve indicar, também, a pessoa

jurídica que a autoridade integra, se acha vinculada ou

exerce suas atribuições.

Remédios Constitucionais

- Obs.: “autoridade é o servidor ou agente público dotado

de poder de decisão”, dentro de determinada esfera de

competência (art. 1º, §2º, III, Lei n. 12.016/09).

- Equiparados: representantes ou órgãos de partidos

políticos, administradores de entidades autárquicas e

dirigentes de pessoas jurídicas ou pessoas naturais no

exercício de atribuições do Poder Público (art. 1º, §1º, Lei

n. 12.016/09).

Remédios Constitucionais

- Superior hierárquico: figura no polo passivo apenas

quando praticar ou ordenar concreta e especificamente a

execução ou inexecução de um ato.

- “Caso contrário, o Presidente da República seria

autoridade coatora em todos os mandados de segurança

impetrados contra ações ou omissões danosas verificadas

no âmbito federal” (RMS n. 26.211 – STF).

Remédios Constitucionais

- Súmula n. 510 (STF): “Praticado o ato por autoridade, no

exercício de competência delegada, contra ela (que recebeu

a atribuição) cabe o mandado de segurança ou a medida

judicial” (e não contra a autoridade delegante).

- Atividade delegada é aquela na qual o particular

desempenha função própria do Poder Público; não se

confunde com atividades autorizadas, que são próprias de

particulares e não ensejam a impetração de MS (Novelino).

Remédios Constitucionais

- Substituição processual: “titular de direito líquido e certo

decorrente de direito, em condições idênticas, de terceiro

poderá impetrar mandado de segurança a favor do direito

originário, se o titular não o fizer, no prazo de 30 dias,

quando notificado judicialmente” (art. 3º, Lei n. 12.016/09).

- Prazo: 120 dias contados da ciência do ato impugnado. É

decadencial – não tem suspensão nem interrupção. Em se

tratando de omissões, não há como contar o prazo.

Remédios Constitucionais

- Modalidades:

- Mandado de segurança repressivo/reparatório: visa

reparar um constrangimento já ocorrido;

- Mandado de segurança preventivo: visa evitar a

ocorrência de constrangimento ilegal a direito líquido e

certo. Ameaça grave, séria e objetiva.

Remédios Constitucionais

- Não cabe mandado de segurança (art. 1º, §2º, Lei n.

12.016/09):

- Contra atos de gestão comercial praticados por

administradores de entidades da administração indireta e

concessionárias;

- Obs.: é possível o MS, se contra atos referentes às

atribuições institucionais das entidades (Novelino).

Remédios Constitucionais

- Não será concedido mandado de segurança quando se

tratar de (art. 5º, Lei n. 12.016/09):

I - de ato do qual caiba recurso administrativo com efeito

suspensivo, independentemente de caução;

II - de decisão judicial da qual caiba recurso com efeito

suspensivo;

III - de decisão judicial transitada em julgado.

Remédios Constitucionais

- Também não cabe MS:

- Contra lei em tese (Súmula n. 266, STF);

- Atos disciplinares – salvo quando praticados por

autoridade incompetente ou sem a observância de

formalidades essenciais;

- Como substituto de ação de cobrança (Súmula n. 269,

STF) ou de ação popular (Súmula n. 101, STF);

Remédios Constitucionais

- Contra ato judicial passível de recurso ou

correição(Súmula n. 267, STF).

- Obs.: O próprio STF relativiza a aplicação dessa súmula,

quando, do ato impugnado, puder resultar dano

irreparável – porém, isso precisa ficar cabalmente

demonstrado na petição inicial (MS n. 22.623).