CONSTITUCIONALISMO BRASILEIRO

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  • CONSTITUCIONALISMO BRASILEIRO

    I. Intro du o his t ri ca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

    1. N me ro de Cons ti tui es . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

    2. Con di es em que sur giu cada Cons ti tui o . . . . . . . . 1

    A. Fase mo nr qui ca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

    B. Fase re pu bli ca na . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

    C. O ple bis ci to, a re vis o e emen das cons ti tu cio nais. . . . 20

    3. Po si ti vi da de das Cons ti tui es . . . . . . . . . . . . . . . 20

    4. Importncia (va lo ra o) his t ri ca dos tex tos . . . . . . . 24

    5. Fi gu ras e de ba tes des ta ca dos dos cons ti tuin tes . . . . . . . 29

    A. Cons ti tuin te im pe rial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

    B. Con gres so cons ti tuin te re pu bli ca na de 1891 . . . . . . 34

    C. Cons ti tuin te de 1933/1934 . . . . . . . . . . . . . . . . 36

    D. Con gres so cons ti tuin te de 1946 . . . . . . . . . . . . . 39

    E. For ma o da Cons ti tui o de 1967 . . . . . . . . . . . 41

    F. Assem blia Na cio nal Cons ti tuin te de 1987/1988 . . . . 43

    G. Con clus o. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

  • II. An li se te m ti co . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

    1. Di rei tos in di vi duais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

    A. Con cei to e clas si fi ca o . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

    B. Di rei to vida, pri va ci da de e per so na li da de . . . . . . . 48

    C. Di rei to pri va ci da de . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

    D. Di rei to de igual da de . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

    E. Di rei to de li ber da de . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

    F. Di rei to de pro prie da de . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

    G. Di rei to se gu ran a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

    2. Di rei tos so ciais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

    A. Con cei to e clas si fi ca o dos di rei tos so ciais . . . . . . 66

    B. Di rei tos so ciais dos tra bal ha do res . . . . . . . . . . . . 67

    C. Di rei tos co le ti vos dos tra bal ha do res . . . . . . . . . . . 74

    D. Se gu ri da de so cial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

    E. Di rei to dos con su mi do res . . . . . . . . . . . . . . . . 79

    F. Di rei tos so ciais da infncia e dos ido sos. . . . . . . . . 79

    3. Di rei tos cul tu rais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

    A. Sig ni fi ca o cons ti tu cio nal . . . . . . . . . . . . . . . 80

    B. Obje ti vos e prin c pios in for ma do res da edu ca o . . . . 81

    C. Di rei to edu ca o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

    D. Di rei to cul tu ra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

    E. Di rei tos so ciais re la ti vos mo ra dia . . . . . . . . . . . 87

    F. Di rei to do meio am bien te . . . . . . . . . . . . . . . . 89

    G. Di rei to ao la zer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

    H. Des por to . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

    I. Cin cia e tec no lo gia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

    J. Infor ma o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

    K. Co mu ni ca o so cial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

    L. Di rei tos in d ge nas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

    4. Di rei tos po l ti cos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100

  • A. Di rei tos po l ti cos e ci da da nia . . . . . . . . . . . . . . 100

    B. Insti tui es . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102

    C. Ca pa ci da de elei to ral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102

    D. Obri ga to rie da de do voto . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

    E. Con di es de ele gi bi li da de. . . . . . . . . . . . . . . . 103

    F. Sis te ma elei to ral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

    G. Ine le gi bi li da des. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

    H. Par ti dos po l ti cos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108

    5. Ga ran tias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

    A. Con cei to . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

    B. Di rei to de pe ti o. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

    C. Di rei to a cer tid es . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

    D. Ha beas cor pus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

    E. Man da do de se gu ran a . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

    F. Man da do de in jun o . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114

    G. Ha beas data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

    H. Ao po pu lar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116

    6. So be ra nia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

    7. Go ver no . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

    A. Go ver no e dis tin o de fun es do po der . . . . . . . . 117

    B. Di vis o de po de res . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

    C. Exe cu ti vo pre si den cia lis ta . . . . . . . . . . . . . . . . 119

    8. Con gres so . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120

    A. Com po si o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120

    B. Atri bui es . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121

    C. Pro ces so le gis la ti vo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

    9. Jus ti a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124

    A. Jus ti a e fun o ju ris di cio nal . . . . . . . . . . . . . . 124

    B. rgos da fun o ju ris di cio nal. . . . . . . . . . . . . . 124

    10. Ou tros rg os e fun es de Esta do . . . . . . . . . . . . . 125

    A. Fun es es sen ciais jus ti a . . . . . . . . . . . . . . . 125

  • B. O Sis te ma Fi nan cei ro Na cio nal e Ban co Cen tral . . . . 129

    11. Orga ni za o po l ti ca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129

    12. Su pre ma cia da Cons ti tui o . . . . . . . . . . . . . . . . 134

    A. O prin c pio da cons ti tu cio na li da de . . . . . . . . . . . 134

    B. Esta dos de ex ce o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138

    13. Re for ma da Cons ti tui o . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143

  • CONSTITUCIONALISMO BRASILEIRO

    I. INTRODUO HISTRICA

    1. N me ro de Cons ti tui es

    O constitucionalismo brasileiro desenvolveu-se em duas fases bemdemarcadas: a monrquica e a republicana , nas quais foram produzidasoito constituies, incluindo a Constituio da Repblica Federativa doBrasil, promulgada em 5 de outubro de 1988, que est em vigor, mas jsofreu quarenta e uma emendas, algumas delas bastante amplas comoforam as Emendas Constitucionais n. 19, de 4 de junhio de 1998, sobre areforma administrativa, e 20, de 15 de dezembro de 1998, reforma daprevidncia social.

    2. Con di es em que sur giu cada Cons ti tui o

    A. Fase mo nr qui ca

    A fase mo nr qui ca ini cia-se com a che ga da de D. Joo VI ao Bra silem 1808, e vai-se efe ti van do aos pou cos. Insta la da a cor te no Rio de Ja -nei ro, s isso j im por ta em mu dan a do sta tus co lo nial. Em 1815, oBra sil ele va do, pela lei de 16 de de zem bro, ca te go ria de Rei no Uni doa Por tu gal, pon do em con se qn cia fim ao Sis te ma Co lo nial, e ao mo -no p lio da Me tr po le.

    Trans fe ri da a sede da Fa m lia Rei nan te para o Rio de Ja nei ro, era pre ci -so ins ta lar as re par ti es, os tri bu nais e as co mo di da des ne ces s rias or -ga ni za o do go ver no; cum pria es ta be le cer a or dem, com a po l cia, a jus ti -a su pe rior, os rg os ad mi nis tra ti vos, que tin ham at a fal ta do col nia.Assim se fez a par tir de 1o. de abril. Fo ram ins ti tu dos, cria dos e ins ta la -dos o Con sel ho de Esta do, a Intendncia Ge ral de Po l cia, o Con sel ho da Fa zen da, a Mesa da Cons cin cia e Ordens, o Con sel ho Mi li tar, o de sem -bar go do Pao, a Casa da Su pli ca o, a Aca de mia de Ma rin ha; a Jun -

    1

  • ta-Ge ral do Co mr cio, o ju zo dos fa li dos e con ser va dor dos pri vi l gios;o Ban co do Bra sil, para au xi liar o Er rio, a Casa da Moe da, a Impress oR gia, etc. Abri ram-se an tes os por tos, de cre ta ra-se a li ber da de da in ds -tria, pos si bi li ta ra-se a ex pans o co mer cial.1

    Mas essa or ga ni za o de po der no teve efe ti va atua o alm dos li -mi tes do Rio de Ja nei ro. Pou ca in flun cia exer ceu no in te rior do pas,onde a frag men ta o e di fe ren cia o do po der real e efe ti vo per du ra vam, se di men ta das nos trs scu los de vida co lo nial.

    Mas aqui j se cons ti tu ra uma no bre za as sen ta da so bre a base dosgran des la ti fn dios, nu me ro sa, rica, or gul ho sa, es cla re ci da pe las idiasno vas, que re vo lu cio nam os cen tros cul tos do Rio e de Per nam bu co,bem como uma aris to cra cia in te lec tual, gra dua da na sua maio ria pe lasuni ver si da des eu ro pias, es pe cial men te a Uni ver si da de de Coim bra,2

    que aco rre ao Rei, do mi na o Pao, como ele men to ca ta li sa dor, que ha ve -ria de in fluir na for ma o po l ti ca des ses pri mei ros tem pos, que coin ci -dem com o apa re ci men to das no vas teo rias po l ti cas que ent o agi ta vame re no va vam, des de os seus fun da men tos, o mun do eu ro peu e nor te-ame -ri ca no: o Li be ra lis mo, o Par la men ta ris mo, o Cons ti tu cio na lis mo, o Fe de -ra lis mo, a De mo cra cia, a Re p bli ca.3 Tudo isso jus ti fi ca o apa re ci men todo mo vi men to cons ti tu cio nal, que ha ve ria de con fluir para a pro cla ma-o da Inde pendncia em 7 de se tem bro de 1822, com o que o pro ble mada unidade na cio nal se imp e como o pri mei ro pon to a ser re sol vi dope los or ga ni za do res das no vas ins ti tui es. A con se cu o des se ob je ti -vo de pen dia da es tru tu ra o de um po der cen tra li za dor e uma or ga ni -za o na cio nal que freas s