2. Constituição Federal2. Constituição Federal

Constituição

- conjunto de valores pré-definidos;

- divergências no sentido sociológico, político ou puramente jurídico.

-Sentido político = estrutura ou formação do Estado – regras – Poder; - Modo de existência – unidade política, FRUTO DECISÃO POLÍTICA = Carl Schimit

-Sentido sociológico = reflexo de lutas sociais; soma de fatores reais.Aristóteles – modo de ser de cada sociedade;

Sentido jurídico – conjunto de normas – campo superior – Hans Kelsen: puro dever ser.-"considerada norma pura, puro dever ser, sem qualquer pretensão a fundamentação sociológica, política ou filosófica... toma a palavra constituição em dois sentidos: no lógico-jurídico e no jurídico-positivo; de acordo com o primeiro, constituição significa norma fundamental hipotética, cuja função é servir de fundamento lógico transcendental da validade da constituição jurídico-positiva que equivale à norma positiva suprema, conjunto de normas que regula a criação de outras normas, lei nacional no seu mais alto grau"

Pedro Lenza = Hans Kelsen = dever ser = vontade racional

José Afonso da Silva = lógico jurídica e jurídico positivista:

Constituição – forma = complexo de normas- conteúdo = conduta humana

(relações sociais, econômicas)- causa criadora e recriadora = poder = povo- conexão de sentido = conjunto de valores

Conceito material (relativo à matéria) e formal (formalidade):

Sentido material: conteúdo – regras materialmente - constitucionaisAndré Ramos Tavares – “Se há um Estado, logo se segue que será organizado de algum modo”

Sentido formal: interessa a forma que se estabelece (FORMALIDADE)

• Portanto ... adotando

• Critério material normas constitucionais fora do texto constitucional, interessa o conteúdo e não a forma

• Critério formal procedimento solene, formalidade pura, ÓRGÃO SOBERANO.

• Classificação

• 1) Quanto ao conteúdo:

• Material: podem ou não ser codificadas

» Conjunto Regras = materialmente constitucionais

» Estrutura, organização, direitos fundamentais

• Formal: solene, escrita - Poder Constituinte

» Modo de existir do Estado ... Modificável por processo e formalidades especiais.

» o processo de formação e não o conteúdo das normas » Ex.: art. 14 CF – modo de aquisição e exercídio

do poder

4) Quanto à formaa) escrita: codificadas/ sistematizadas – Lei fundamental;Canotilho: “instrumental” – segurança jurídica.

b) Não escrita: leis esparsas, costumes, jurisprudências, Ex.: Constituição Inglesa – várias fontes

5) Quanto ao Modo de elaboração a) Dogmática: escrita e sistematizada – dogmas (ideologias, crenças,

ideais)

b) Históricas: não escritas, lenta síntese – tradições (fonte inspiração)

6) Quanto à Origema) Promulgadas, democráticas ou populares: Assembléia povo

Normas votação por representação. Ex.: CF 1891, 1934, 1946 e 1988

b) Outorgadas: sem participação do povo – imposição PODERUNILATERAIS – CF 1824, 1937 (fascismo – Getúlio) 1967 (ditadura), 1969.

• C) Cesaristas: Plebiscito popular – projeto dos Imperadores (plebiscitos napoleônicos – Ditador – povo “participava”???

• D) Pactuadas: pactos – poder + 1 titular – Poder cindido – monarcae ordens “privilegiadas”.

• 7) Quanto à Estabilidade• a) imutáveis: vedação de alteração (Relativas – limites temporais);

• b) rígidas: somente por processo legislativo solene e dificultoso;

• c) flexíveis – não são normalmente escritas, alteração – processo legislativo ordinário;

• d) semirrígidas ou semi-flexíveis: partes fixas + partes flexíveis

8) Quanto à Extensão e finalidades• analíticas: dirigentes = assuntos – forma, destinação e funcionamento.

Assuntos diversos – ex.: CF/88 - são instáveis – emendas.

• Sintéticas: princípios, normas gerais de regência, organização, limitação do poder, direitos e garantias – breves e principiológicas.

9) Quanto à sistemática (sistema)• a) Reduzidas: 1 único código

• B) variadas: vários textos

• 10) Quanto à Dogmática (ideologia)• a) ideológica: ortodoxa, apenas 1

• b) eclética: diversas

• 11) Quanto à correspondência com a realidade

• (critério ontológico –essência)

• a) normativas –realidade política – subordinação – controle (limitação – Poder)

• b) nominalistas –limitação e controle de dominação política

• c) semânticas – reflexos da realidade política (instrumentos)

12) Quanto ao sistema• a) Provisória: elaboraçãoe aprovação – até estruturação

• b) Definitiva: produto final – processo constituinte.

13) Quanto à origem de sua decretação• a) Heterônomas: raridade – perplexidade. Constituições – decretadas por

outro Estado ou imposições - organizações Internacionais

• Ex.: Constituição Bósnia Herzegovina, Namibia e Camboja (imposição Nações Unidas)

• Fundamento – ordem jurídica proveniente

• b) Autônomas ou autoconstituições: elaboradas e decretadas no próprio Estado.

14) Quanto ao sistema• a) Garantia: direitos fundamentais das pessoas – impede o poder arbitrário

• b) Dirigente: limita e organiza o poder – planos de governo – “dever ser”

= dirigir ação política e sociedade = modelo

Constituição de 1988

• Promulgada – representação popular -votada

• Escrita - solene, codificada, sistematizada

• Analítica – dirigente – todos assuntos relacionados ao Estado

• Formal – estabelece a forma

• Dogmática –escrita – ideológica

• Rígida – necessita de processo solene e dificultoso

• Reduzida – 1 único Código

• Eclética – diversas ideologias

• Normativa – limitação do Poder – subordinação - controle

• Principiológica - princípios

• Definitiva – Produto final

• A doutrina admite ainda:

• Garantia – liberdade – limitação do poder

• Dirigente – Projeto de Estado

• Social - Direitos sociais – bem comum – direitos de 2ª dimensão

• Expansiva – conteúdo anatômico e estrutural – divisão em títulos, capítulos.

• Direito Constitucional e os demais ramos

• Direito Público:

• Alicerce – ergue o Direito;

• Estrutura – Subordinação demais ramos;

• Norte – diretriz – Administrativo e Judiciário;

• Princípios fundamentais – órgãos principais;

• Fixa Responsabilidade do Estado;

• Justiça e órgãos.

• Direito Público – Direito Penal – condicionado – vedação de certas penas;

• Tributário – rege todo o sistema – ordena;

• Regras de discriminação entre Tributos.

• Direito Privado:

• Direito Civil – normas sobre a propriedade, família...

• Comercial – atividades empresas públicas, etc...

• Trabalhista – leis básicas – artigo 7º CF, por exemplo.

3. Constituição Federal3. Constituição Federal

Análise política – breve relato sobre evolução Análise política – breve relato sobre evolução Constitucional no BrasilConstitucional no Brasil

• Fase Colonial – capitanias hereditárias

• Doações – colonização – “ricos particulares”;

• Contribuição para o centro de interesses econômicos e sociais;

• Titulares das Capitanias: donatários

• Governadores gerais= 1º Tomé de Sousa

• Delimitação das funções – respeito das leis

• Atenuam o arbítrio

• Ordem jurídica;

• Fragmentação e dispersão do poder nas colônias

• 1621 –colônia – cisão – Estado do Brasil (Capitanias Rio Grande do Norte até São Vicentee Estado do Maranhão (Ceará ao extremo Norte).

• Capitanias subdivisão Piauí desloca-se do Maranhão, Minas de São Paulo – Rio Grande do Sul – capitania

• Formam-se = governos locais – autoridades

• Efeitos futuros: dispersão do PODER

• FASE MONÁRQUICA

• Chegada de D.João VI – 1808 – Rio de Janeiro

• 1816 – Reio Unido à Portugal

• 07/09/1822 – Proclamação Independência

• Governo Imperial = 15/11/1989

• Instalam: Conselhos de Stado, Intendência Geral da Polícia, Conselhos de Fazenda.

• Movimento Constitucional: novas teorias políticas

• Centros cultos

• Aristocracia intelectual –

• Independência – Constitucionalismo – liberalismo

• Capitanias subdivisão Piauí desloca-se do Maranhão, Minas de São Paulo – Rio Grande do Sul – capitania

• Formam-se = governos locais – autoridades

• Efeitos futuros: dispersão do PODER

• FASE MONÁRQUICA

• Chegada de D. João VI – 1808 – Rio de Janeiro

• 1816 – Reio Unido à Portugal

• 07/09/1822 – Proclamação Independência

• Governo Imperial = 15/11/1989

• Instalam: Conselhos de Estado, Intendência Geral da Polícia, Conselhos de Fazenda.

• Movimento Constitucional: novas teorias políticas

• Centros cultos

• Aristocracia intelectual –

• Independência – Constitucionalismo – liberalismo

1) Constituição do Império de 1824 – OUTORGADA

• Dia do “Fico” – D. Pedro I

• Art. 1º -não admitia laço de União ou federação que se opusesse a sua independência

• Art. 2º Capitanias transformam em Províncias

• Poder Legislativo = 2 Câmaras = membros Senado e Deputados = vitalício

• Poder Moderador –exercido pelo Imperador

• Poder Executivo – Ministros de Estados – Chefe – Imperador

• Poder Judiciário – juízes e jurados.

• Centralização monárquica – todas indicações

• Rei Reinava, governava, administrava!

2) Fase Republicana: adoção do federalismo

Laços federativos – E.U do Brasil

Proclamação República – 15/11/1889

• 3) Constituição de 1891

• Decreto 1 = federação; Decreto 29= Comissão elaboração

• Forma de Governo = República

• União indissolúvel

• Regime = presidencialismo (norte-americano)

• Adoção de divisão – Montesquieu – 3 Poderes

• Fenômeno coronelismo

• Imposição dos governadores para presidência;

• Estado laico = separação

• Revolução de 1930 = enfraqueceu coronelismo

• Código Eleitoral – 1932 – voto feminino, voto secreto

• 4)Constituição de 1934 – Promulgada

• Influência Alemã – Weimar

• Manteve – divisão dos Poderes

• Centralização legislativa – União

• 5) Constituição de 1937

• Ditadura – espelho – Alemanha

• Getúlio Vargas – plenitude PODER

• Ideologias – grupos fascistas = PODER

• Plínio Salgado, Mussolini, Hitler

• Facistas/autoritarismo x esquerda ideiais socialistas

• Comunismo – Luis Carlos Prestes

• Presidente poder extremo = restringe autonomias Congresso e Judiciário;

• Elimina autonomia dos Estados;

• Controle da imprensa;

• Pena de Morte para crimes políticos;

• Torturas;

• Golpe de 1937 – perigo = Ditadura

• Fotaleceu o Poder Executivo + legislativo = Presidente

6) Constituição de 1946

Queda de Getúlio Vargas – nasceu na ditadura

• Após a 2ª guerra mundial – redemocratização + recomposição

• - Povo detentor do poder

• - Declaração de direitos

• - Poder Judiciário – autonomia

• Juscelino Kubitschek é eleito em 1955 – crescimento e endividamento;

• Em 1960 – Janio Quadros – renuncia – João Goulart (Jango)

7) Golpe Militar de 1964

• Jango derrubado – acusado – comunismo

• Período de governo autoritário

• Ato Institucional I – decretação Estado de Sítio

• Suspensão de direitos políticos, cassação de mandatos

• Congresso fechado 1966 – reaberto –

• Ato Institucional 4/77 – aprovação texto de 1967

• Constituição de 1969

• AI – 12/69 – governo de Juntas Militares

• Supressão de direitos individuais – Atos Institucionais

• Inflação, crises econômicas

• Dissolução Congresso

• Redução quorum para aprovação de Emendas Constitucionais

• Aumento do mandato de Presidente para 06 anos

• Lei de Anistia – crimes políticos

• Diretas já 1983 – Dante Oliveira – voto indireto

• Após 20 anos de regime militar.

• Tancredo Neves – morte – José Sarney assume.

• Ampliação dos direitos e garantias individuais e coletivas

• Constituição de 1967 e EC nº 01• Segurança Nacional• Reforma Tributária• Federalismo cooperado• Presidente – intervenção Estados• Estados de Sítio• Confiscos de bens.

• Constituição de 1988 – Redemocratização

• Constituição Cidadã – Ulysses Guimarães

• Participação popular

• Pluripartidarismo

• Voto direto

• Primeiro Plebiscito – 1993 – manutenção da república constitucional e sistema presidencialista

• Plebiscito – palavra latim plebiscitu, reconhece o decreto da plebe; na Roma antiga – voto ou decreto obrigatório para os plebeus.

• Hoje o plebiscito é convocado antes da criação da norma – os cidadãos aprovam ou não a criação de uma lei.

• Referendo – também é uma forma de consulta popular, porém após a criação da lei; é apenas a ratificação popular.

• Forma de Governo: República;

• Sistema de Governo: Presidencialista;

• Forma de Estado: Federação

• Capital Federal: Brasília

• Religião: estado laico

• Organização – 03 Poderes – Montesquieu

• Constituição rígida.