CONTRATO DE CONCESSÃO PARA EXPLORAÇÃO,

DESENVOLVIMENTO E PRODUÇÃO DE PETRÓLEO E

GÁS NATURAL

Terezinha Rauta Dias de Morais e Silva

Superintendência de Exploração

Abril/2013

1

I - Base Legal

II - Contratos de Concessão – Fase Exploratória

III - Garantias Financeiras

IV - Cessão de Direitos e Obrigações

V - Conclusão

SUMÁRIO

2

BASE LEGAL

3

BASE LEGAL

Lei nº 9.478/97 – Lei do Petróleo

Princípios e Objetivos da Política de Petróleo e Gás Natural;

Conselho Nacional de Política Energética – CNPE. Atribuição de definir a Política Energética Nacional;

ANP – Estrutura, Funcionamento e Atribuições;

Concede à ANP: Administração do Monopólio da União sobre o Petróleo e o Gás Natural, com a atribuição legal de: REGULAR , CONTRATAR e FISCALIZAR as atividades integrantes da indústria do petróleo.

4

5

SUPERINTENDÊNCIA DE EXPLORAÇÃO

(SEP)

BASE LEGAL

a) Contrato de Concessão

b) Regulamentos (Portarias)

c) Catálogo de E&P

www.anp.gov.br

6

• 29 Bacias Sedimentares

• 7,5 milhões km2

5,0 milhões km2 – Terra

2,5 milhões km2 - Mar

• 8.000 km de linha de costa Atlântica

BACIAS SEDIMENTARES

7

CONTRATO DE CONCESSÃO

8

Definição de Blocos Dados Técnicos

Contrato de Concessão Promoção de Licitações

EXPLORAÇÃO PRODUÇÃO

PARÂMETROS DE OFERTA

Bônus de Assinatura – (Assegurado por garantia

financeira);

Conteúdo local – (Indústria Nacional); e

Investimento na Fase Exploratória – PEM

(Assegurado por garantia financeira).

O Contrato de Concessão é precedido de Licitação

9

CONTRATO DE CONCESSÃO

Requisitos para a assinatura do Contrato de Concessão

Constituir uma afiliada brasileira, nos termos previstos

pela legislação;

Atender aos requisitos técnicos, econômicos e

jurídicos;

Garantia Financeira para assegurar os investimentos

assumidos.

Garantia de Performance, quando exigido.

A exploração de petróleo e gás será sempre

por conta e risco da Concessionária

10

CONTRATO DE CONCESSÃO

ETAPAS DO CONTRATO DE CONCESSÃO

DUAS FASES

Exploração – Conjunto de operações ou atividades

destinadas a avaliar áreas, objetivando a descoberta e

a identificação de jazidas de petróleo ou gás natural.

Duração: 1 a 8 anos.

Produção – Conjunto de operações coordenadas de

extração de petróleo ou gás natural de uma jazida,

incluindo a Etapa de Desenvolvimento. Duração 27

anos (a partir da data da Declaração de Comercialidade).

11

CONTRATO DE CONCESSÃO

FASE EXPLORATÓRIA

Inicio: assinatura do Contrato de Concessão

Término: a) qualquer momento, mediante devolução

voluntária do Operador;

b) compulsoriamente, nas ocasiões previstas no

Contrato;

c) Declaração de Comercialidade (início da Fase de Produção)

12

CONTRATO DE CONCESSÃO

O PRAZO PARA CADA PERÍODO EXPLORATÓRIO DE UM

CONTRATO DE CONCESSÃO É ESTIPULADO DE ACORDO

COM O SETOR EM QUE O BLOCO ESTÁ INSERIDO

3º Período (Até 4ª Rodada)

1º PERÍODO

2 º PERÍODO

BACIAS MADURAS

NOVAS FRONTEIRAS

ELEVADO POTENCIAL

13

PROGRAMA EXPLORATÓRIO MÍNIMO

(PEM)

PERÍODOS EXPLORATÓRIOS

1º período: Unidades de Trabalho ofertadas no BID.

2º período: Perfuração de um poço.

compromissos do Programa Exploratório Mínimo (PEM),

prazos de execução e conclusão pré-definidos

14

Programa Exploratório Mínimo

(PEM)

Programa Exploratório Mínimo

(PEM)

Exemplo: 10a Rodada – Bacias de Nova Fronteira

Equivalência de Uts - Primeiro Período exploratório:

- Poço = 1000 UTs

- Sísmica 2D = 10 UTs/km

- Sísmica 3D = 50 UTs/km²

- Gravimetria = 10 UTs

- Magnetometria = 10 Uts

- Gamaespectrometria = 10 UTs

-Eletromagnético = 1,5 UT/km

dentre outros

Primeiro Período Exploratório

PEM - Parte integrante da oferta

Garantia Financeira na assinatura do Contrato de Concessão

Final do Primeiro Período Exploratório – Devolução integral da Área ou ingresso no Segundo Período.

16

Programa Exploratório Mínimo

(PEM)

Segundo Período Exploratório

• Compromisso de perfurar um poço

• Prévia estimativa de investimento

• Garantia Financeira

17

Programa Exploratório Mínimo

(PEM)

PEM CUMPRIDO

Emissão do Comprovante de Conclusão do PEM e devolução da Garantia Financeira.

Não cumprimento do PEM – extinção do Contrato e

execução da Garantia Financeira.

18

Programa Exploratório Mínimo

(PEM)

ATIVIDADES ADICIONAIS

Para descobrir hidrocarbonetos, o concessionário pode

(e deve) executar qualquer atividade exploratória que

considere pertinente, independentemente do PEM

assumido, bastando notificar a SEP, tais como:

a) Perfuração de Poços (testes de formação e análises

de amostras);

b) Aquisição de dados sísmicos;

c) Aquisição de outros dados geofísicos;

d) Reprocessamento de dados geofísicos;

e) Aquisição de dados geoquímicos; etc.

ATIVIDADES EXPLORATÓRIAS

19

AVALIAÇÃO: conjunto de operações exploratórias

destinadas a verificar a comercialidade de uma

descoberta, realizada através de um poço exploratório. (Portaria ANP nº 259/2000)

PAD é proposto pelo Concessionário, inclusive sua

área, compromissos e prazos, e aprovado pela ANP.

• Após a execução do PAD o concessionário tem a

opção de declarar comercialidade da área e iniciar a

Fase de Produção.

20

ETAPA DE AVALIAÇÃO DE

DESCOBERTA

Continuidade de Reservatórios:

Avaliar a extensão real da acumulação (volume em

óleo e gás), garantindo, quando cabível, o

pagamento de Participação Especial;

Avaliar a continuidade dos campos descobertos

para áreas da União ou áreas de outros

concessionários.

ANÁLISE DE DECLARAÇÃO DE COMERCIALIDADE

GERENCIAMENTO E ANÁLISE DAS AÇÕES

DOS OPERADORES

21

- Análise de Plano de Avaliação / Declaração de Comercialidade

- Um ou dois campos? Um campo: alta PE

Dois campos: baixa PE

Gerenciamento e Análise das

Ações dos Operadores

22

- Análise de Plano de Avaliação / Declaração de Comercialidade:

Modelagem geológica/numérica de reservatórios.

Visando avaliar a coerência dos volumes de hidrocarbonetos

declarados.

Gerenciamento e Análise das

Ações dos Operadores

23

Fiscalização de Campo

Programas Sísmicos

Gerenciamento e Análise das

Ações dos Operadores

24

Fiscalização de Campo

Gerenciamento e Análise das

Ações dos Operadores

25

Programas

Sísmicos

Fiscalização de Campo

Gerenciamento e Análise das

Ações dos Operadores

26

Perfuração de Poços

Fluxograma dos Contratos

de Concessão

Assinatura do Contrato

de Concessão

(Plano de Desenvolvimento)

Fase de

Desenvolvimento

Fase de

Exploração

Execução do Programa

Mínimo (Período/Fase)

NÃO

Descoberta NÃO

SIM

Plano Avaliação

Comercial

SIM

NÃO

Devoluções

Parciais ou

Total: Final

Período/Fase

de Exploração

Início da ação da

SEP

Fim da ação da

SEP

Assinatura do Contrato

de Concessão

Fase de

Exploração

Execução do Programa

Mínimo (Período/Fase)

NÃO

SIM

Descoberta NÃO

Comercial

NÃO

Devoluções

Parciais ou

Total: Final

Período/Fase

de Exploração

Fase de Produção

Término da

Concessão

Início da ação da

SEP

27

Uso da Garantia Financeira no Contrato de

Concessão:

Bônus de Assinatura - Caução de Garantia de

Oferta;

Investimento na Fase Exploratória – Programa

Exploratório Mínimo- PEM;

Desativação e Abandono de Campos.

Garantia Financeira

Programa Exploratório Mínimo

28

Forma das Garantias

Financeiras

29

Respeitar rigorosamente o modelo do Edital.

Garantia Financeira

Carta de Crédito

Seguro Garantia

Contrato de Penhor de Petróleo e Outras Avenças

Hipoteca

Exceder em pelo menos 180 (cento e oitenta) dias a data

prevista para a conclusão do Período Exploratório.

Não cumprimento PEM - Execução das Garantias sem

prejuízo das outras obrigações.

30

Fase Exploratória

Validade da Garantia

Garantias (1999 a 2013) – 17 bilhões de reais

Criação da ANP e

Sucesso Exploratório

Exploração - 1999 a 2013

878 Blocos

562 Contratos

31

Bacias Sedimentares e Áreas

Exploratórias Concedidas

Atual

Blocos 266

Contratos 173

www.bdep.gov.br (mapas)

32

Até 2012

Investimentos (Fase Exploratória) – R$ 40.188 bilhões.

Bônus de Assinatura – R$ 5.543 bilhões.

Royalties – R$ 96.900 bilhões

Participação Especial - R$ 98.800 bilhões

Fonte: ANP/SEP 33

Criação da ANP e

Sucesso Exploratório

Fonte:

http://www.mme.gov.br/mme/galerias/arquivos/pre_sal/marcoregulatorio.pdf

34

Criação da ANP e

Sucesso Exploratório

CESSÃO DE DIREITOS E OBRIGAÇÕES

Décima Primeira Rodada de Licitações

I - Base Legal

• Lei n.º 9478, de 06 de agosto de 1997 – Art. 29

• Contrato de Concessão - Cláusula de Cessão

“28.2. Toda e qualquer transferência de titularidade deste Contrato, inclusive nas hipóteses de fusão, cisão, e incorporação de empresa integrante do Concessionário, terá tratamento de Cessão”.

Iniciar o navegador Internet Explorer.lnk

“Art. 29. É permitida a transferência do contrato de concessão, preservando-se seu objeto e as condições contratuais, desde que o novo concessionário atenda aos requisitos técnicos, econômicos e jurídicos estabelecidos pela ANP, conforme o previsto no art. 25”.

“Art. 25. Somente poderão obter Concessão para Exploração e Produção de Petróleo ou Gás Natural as empresas que atendas aos requisitos Técnicos, Econômicos e Jurídicos estabelecidos pela ANP”.

35

36

CESSÃO DE DIREITOS E OBRIGAÇÕES

EXIGÊNCIAS CONTRATUAIS

•Atendimento aos requisitos técnicos, jurídicos e

econômicos;

•Termo de Cessão, Contrato de Consórcio e Aditivo ao

Contrato de Concessão e Regularidade Fiscal;

• Parecer Técnico, emitido pela CADE; ou Declaração de

faturamento bruto anual ou volume de negócios no País;

(Lei n.º 12.529, de 30/11/2011 e RD n.º 1.270/2012, de 19/12/2012)

• dentre outros

37

CESSÃO DE DIREITOS E OBRIGAÇÕES

TRATAMENTO DE CESSÃO

Mudança Total ou Parcial de Titularidade

Fusão, cisão, e incorporação

Mudança de Operador

Mudança de Controlador (Garantia de Performance)

“(....) alteração de composição societária, direta ou indireta, que implique a

transferência do controle majoritário do Concessionário (cinquenta por

cento mais uma das ações ou quotas do total com direito a voto)”. (11ª

Rodada de Licitações)

CESSÕES E&P

• Cessão Total do Contrato (Termo Aditivo e Contrato de

Consórcio)

• Cessão Parcial - a partir da Sexta Rodada

- Divisão de Área * (Novo Contrato)

- Divisão de Contrato - Blocos (Novo Contrato)

* Institui novo PEM para cada Área/Bloco (critério ANP)

* Áreas passam a ser independentes, inclusive para cálculos de

Participações Governamentais

38

CESSÃO DE DIREITOS E OBRIGAÇÕES

CESSÃO DE CAMPO

• Cessão Total

• Cessão Parcial - viabilizar um Acordo de Individualização

da Produção, a critério exclusivo da ANP.

não concretizado, a exclusivo critério da ANP

(11ª Rodada de Licitações)

39

CESSÃO DE DIREITOS E OBRIGAÇÕES

RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA • participação indivisa nos direitos e obrigações do

Concessionário, respeitada a responsabilidade solidária

entre o cedente e o cessionário, inclusive aquelas

incorridas antes da Cessão. (Termo de Cessão e Contrato

de Consórcio)

CESSÃO DE FATO • Cessão sem aprovação prévia e expressa da ANP,

infração passível de sanção.

40

CESSÃO DE DIREITOS E OBRIGAÇÕES

Fonte: ANP/SEP

CESSÃO DE DIREITOS E OBRIGAÇÕES

41

CONCLUSÕES

- A Fase de Exploração conta com regras claras e bem

definidas;

- A fiscalização é realizada pela SEP com base nas

melhores práticas da indústria do petróleo, utilizando-se

das ferramentas de ponta do mercado – as mesmas

utilizadas pelos concessionários;

- O processo decisório dá-se de forma transparente e

isonômica;

- O modelo adotado pela ANP vem mostrando grande

sucesso, tendo em vista o expressivo aumento das

reservas brasileiras na última década.

42

Superintendência de Exploração

Agência Nacional do Petróleo Gás Natural e Biocombustíveis – ANP

Superintendência de Exploração – SEP Av. Rio Branco, nº 65 –19º andar

20.031-2001- Rio de Janeiro (21) 2112.8403

E-mail: fase_exploratoria@anp.gov.br

www.anp.gov.br >petróleo e derivados > Exploração > Catálogo de E&P

43