Controle dos gastos públicos

Fabiano de Oliveira LunaAnalista de Controle Externo

O Tribunal de Contas da União na promoção da cidadania e do controle social no Terceiro Setor

2

O controle é uma atividade inerente ao ser humano

3

Controlar é fiscalizar as atividades de pessoas ou

órgãos para que essas atividades não se desviem das

normas preestabelecidas

4

O controle dos gastos públicos

Controle Social

Político

Técnico

Jurisdicional

5

O controle social é importante porque o Estado não pode se fazer presente em todos os momentos e locais em que é

necessária a fiscalização

6

Controle Social

É exercido por: qualquer cidadão organizações da sociedade civil conselheiros de programas governamentais

7

O que se espera do Terceiro Setor ?

- que auxilie no controle social

- que aplique corretamente os recursos recebidos

8

As regras da Administração Pública se estendem a todos que aplicam recursos

públicos, seja de forma originária, ou por meio de transferências, inclusive as

voluntárias (convênios e outros instrumentos congêneres)

9

Fundamentos para uma boa gestão dos recursos públicos

10

Antes de fazer, PLANEJE O QUE FAZER

• INVISTA tempo no PLANEJAMENTO das suas atividades;

• Identifique as NECESSIDADES mais relevantes da sua entidade;

• Estabeleça PRIORIDADES para o atendimento dessas necessidades;

• Elabore seu ORÇAMENTO com base nas prioridades estabelecidas.

Quem planeja bem O QUE FAZER utiliza menos recursos e obtém maiores benefícios para a comunidade.

Fundamentos de uma boa gestão

11

Falhas no orçamento: obra paralisada

12

RELATÓRIO DA AUDITORIA (Merenda Escolar):“Aquisição de gêneros alimentícios da empresa xxxxxxx, conforme nota fiscal 7711, no valor de R$ 504.081,05, e notas fiscais 7708 e 7709 nos valores totais de R$ 807.640,50, sem procedimento licitatório, alegando-se urgência, com amparo no artigo 24, inciso IV da Lei 8.666/93.”

Falha no Planejamento: urgência

JUSTIFICATIVA DO GESTOR:“Alega que não pode realizar o procedimento licitatório adequado, sob pena de comprometer o programa de fornecimento de gêneros alimentícios da rede escolar estadual, o qual não pode sofrer solução de continuidade. Esclareceu, ainda, que “havia uma necessidade pública a ser atendida e a Administração adotou a medida que entendeu ser apta para que se atingisse o objeto do convênio, qual seja: atender com merenda escolar de qualidade aos alunos da rede pública”.

13

DOCUMENTE os Atos de Gestão:

• Os atos devem ser sempre documentados, de forma que o gestor possa prestar contas à sociedade e aos órgãos de controle, a qualquer tempo;

• De acordo com a Constituição Federal e a Lei, o ônus da prova sobre a boa aplicação dos recursos públicos cabe ao gestor.

Uma organização bem documentada tem condições de prestar suas contas à sociedade e aos órgãos de controle

a qualquer tempo.

Fundamentos de uma boa gestão

14

61% dos convênios cuja vigência expirou até o ano de 2004 ainda não tiveram as respectivas

prestações de contas apresentadas

2.581 convênios = R$ 5,9 bilhões

15

Seja LEGAL e LEGÍTIMO:

• Quem vive em um Estado de Direito deve cumprir a ordem jurídica;

• Quem age em conformidade com a Lei não se sujeita a punições;

• Não basta cumprir as normas estatuídas, é necessário que o objetivo da atividade pública esteja de acordo com o interesse e a necessidade pública.

Fundamentos de uma boa gestão

16

Uma gestão pública legal e legítima, mais que uma obrigação do gestor público, é garantia do Estado de

Direito e, portanto, da cidadania .

Fundamentos de uma boa gestão

17

ADMINISTRE de modo TRANSPARENTE:

• É direito da sociedade ter ciência completa dos atos de gestão pública e é dever constitucional do gestor público prestar contas;

• Além da publicidade, a transparência exige a divulgação de como e com base em que premissas e métodos o ato administrativo foi praticado;

Um Governo transparente é o melhor meio de combater a corrupção e os desmandos

administrativos.

Fundamentos de uma boa gestão

18

As ações de planejamento e métodos de

gestão orientados para as boas práticas de

gestão, somente subsistem se o gestor

conduzir-se com ÉTICA, pois o gestor de

recursos públicos dever ser um referencial de

comportamento para o cidadão.

Fundamentos de uma boa gestão

19

Atuação dos conselheiros de programas governamentais

20

Acompanham o funcionamento do programa no município para:

identificar rapidamente os problemas; e

tomar as providências necessárias à solução:

informar à prefeitura ou outra instituição competente para que corrija o problema;

informar ao repassador de recursos e aos outros órgãos de controle dos programas federais.

Atuação dos conselheiros

21

O QUE SE ESPERA DE UM CONSELHEIRO:

Iniciativa: buscar conhecer a execução do programa

Equilíbrio: sem confiar, nem desconfiar - CONFERE

Bom senso: para distinguir as falhas das irregularidades graves

Responsabilidade: para verificar e relatar as irregularidades graves aos órgãos de controle.

Independência: porque o compromisso do conselheiro não é com o prefeito, é com a sociedade.

O Papel dos Conselheiros

22

A construção de um país melhor, com uma sociedade mais justa,

não é tarefa exclusiva do Estado, mas de todos nós.

Nós, do controle, contamos com vocês.

23

SECRETARIA DE CONTROLE EXTERNO NO ESTADO DE PE

Endereço: R. Major Codeceira, 121, Santo Amaro, Recife/PE

Fone: (81) 3424-8100 Email: secex-pe@tcu.gov.br

Ouvidoria TCU: Fone: 0800-6441500 – Email: ouvidoria@tcu.gov.br

Onde encontrar o TCU