Corregedoria-Geral da Justiça Núcleo IV - Extrajudicial A DIREÇÃO DO FORO E O PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO EXTRAJUDICIAL 1. DIREÇÃO DO FORO 2. APURAÇÃO

Corregedoria-Geral da Justiça Núcleo IV - Extrajudicial

A DIREÇÃO DO FORO E O PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO EXTRAJUDICIAL

1. DIREÇÃO DO FORO

2. APURAÇÃO DISCIPLINAR – ASPECTOS DESTACADOS

3. SUSCITAÇÃO DE DÚVIDA – QUESTÕES RELEVANTES


1. ATRIBUIÇÕES E RESPONSABILIDADES

• DESIGNAÇÃO DO DIRETOR DO FORO

(Código de Normas – CN, art. 23)– Nas comarcas onde houver mais de um juiz

• magistrado designado pelo Tribunal Pleno• mandato de dois anos.

– Nas comarcas de vara única • juiz de direito



• COMPETÊNCIA DO DIRETOR DO FORO (CN, art. 24) – dar posse aos juízes de paz e aos servidores da

Justiça, salvo as exceções previstas no Código de Divisão e Organização Judiciárias do Estado de Santa Catarina

– fiscalizar, por oportunidade das correições ou inspeções, a elaboração e conteúdo dos demonstrativos financeiros dos cartórios não oficializados

– desempenhar outras funções administrativas que forem delegadas pelo Presidente do Tribunal de Justiça



• DESIGNAÇÃO DO CHEFE DE SECRETARIA (CN, art. 25)– Analista Administrativo

• Na falta, servidor efetivo ocupante de cargo de nível médio, do quadro da comarca

• (Redação alterada pelo Provimento 13/2008, publicado no DJSC no 458 de 06/06/08).



• COMPETÊNCIA DO CHEFE DE SECRETARIA (CN, art. 25)– Confecção dos boletins de freqüência– Arquivamento dos papéis e documentos relativos à

vida funcional dos servidores, das portarias editadas e dos relatórios e atas de correições ou inspeções realizadas, indicando o nome do juiz, o cartório, a data, as irregularidades e observações encontradas, assim como os prazos concedidos para regularização dos serviços ou para cumprimento das determinações constantes do relato;



• COMPETÊNCIA DO CHEFE DE SECRETARIA (continuação) – Manutenção de pasta individualizada dos notários,

registradores, juízes de paz e demais serventuários, com as anotações devidas; e

– Guarda do livro de posse e a matrícula dos servidores da Justiça da comarca

– Guarda e arquivo de qualquer outro documento de interesse da direção do foro.

• O secretário do foro é responsável pela escrituração e guarda dos livros e pastas exigidos para a direção do foro.



• COMPETÊNCIA DO CHEFE DE SECRETARIA (continuação) – Extração de cópia reprográfica e remessa de atos

administrativos da Corregedoria-Geral da Justiça, envolvendo matéria extrajudicial, aos serventuários, facultada o envio por correio eletrônico


2 – APURAÇÃO DISCIPLINAR

• 2.1 FINALIDADE• 2.2 RELAÇÃO DISCIPLINAR• 2.3 COMPETÊNCIA• 2.4 EXPEDIENTE• 2.5 PROCEDIMENTO PREPARATÓRIO• 2.6 PROCESSO DISCIPLINAR


2.1 FINALIDADE

• FINALIDADE– Verificar a repercussão disciplinar de fato imputado a

serventuário à luz das normas e princípios constitucionais

• INFRAÇÃO DISCIPLINAR é toda a ação ou omissão do serventuário e juiz de paz que configure hipótese prevista na lei de regência (Código de Divisão e Organização Judiciárias do Estado de Santa Catarina – CDOJESC e Lei nº 8.935/94, art. 31)– Os serventuários responderão pelas infrações

cometidas por seus prepostos (Lei nº 8.935/94, art. 22)


2.2 RELAÇÃO DISCIPLINAR

• PODER JUDICIÁRIO (CF, art. 236, § 1º, e Lei nº 8.935/94, art. 37, caput)– Juiz Diretor do Foro (CDOJESC, art. 110, VI); – Corregedoria-Geral da Justiça; – Conselho da Magistratura; – Tribunal Pleno; e – Conselho Nacional de Justiça.



• SERVENTUÁRIOS (CDOJESC, arts. 65 e 67)– Registrador Civil das Pessoas Naturais e de

interdições tutelas; Registrador Civil das Pessoas Jurídicas e de Títulos e Documentos; Registrador de Imóveis; Escrivão de Paz; Tabelião de Notas; e Tabelião de Protestos.

– Juiz de Paz (CDOJESC, art. 365)– Oficial Maior e Escrevente Juramentado (Proc. nº

2009.00900047-9 – CM)



• Em razão da natureza do cargo, os SERVENTUÁRIOS são subdivididos em:

– TITULAR

– INTERVENTOR



• TITULAR– É quem assumiu a delegação por meio de concurso

público de remoção

ou ingresso (CF,art. 236, § 3º); ou– é quem, na data da promulgação da Constituição

Federal, estava a frente da serventia há pelo menos 5 (cinco) anos contínuos (CF, ADCT, art. 19).



• INTERVENTOR– É aquele nomeado pelo Poder Judiciário para

responder pela serventia, enquanto é apurada a responsabilidade disciplinar do Titular (art. 36, §1º da Lei nº 8.935/94).

– A destituição do interventor não exige processo disciplinar, bastando a edição de ato administrativo discricionário pela autoridade que o nomeou. (ENTENDIMENTO CGJ)


2.3 COMPETÊNCIAJulgamento

DIREÇÃO DO FORO

Corregedoria-Geral da Justiça

Conselho da Magistratura

TITULAR

pena ≤ suspensão por 30

dias

subsidiária e limitada

ilimitada

JUIZ DE PAZ

ilimitada subsidiária subsidiária


2.3 COMPETÊNCIA

• COMPETÊNCIA DO DIRETOR DO FORO – TITULAR (CDOJESC, art. 368)

• COMPETÊNCIA PLENA DO DIRETOR DO FORO – JUIZ DE PAZ (LC estadual nº 339/2006, art. 58, parágrafo único)

• DELEGAÇÃO CGJ→DF – INSTAURAÇÃO DE PROCESSO DISCIPLINAR (CDOJESC, art. 370, caput)


2.3 COMPETÊNCIA

• COMPETÊNCIA SUBSIDIÁRIA DA CGJ – Código de Normas desta CGJ, art. 19

• DIVISÃO POR COMARCAS DA COMPETÊNCIA DA CGJ – Portarias nºs 4 e 10 – CGJ

• CORREGEDOR (Capital, Itajaí, Blumenau, Joinville, Criciúma, Tubarão etc).

• VICE-CORREGEDOR (São Bento do Sul, Ibirama, Curitibanos, Lages, Chapecó, São Miguel do Oeste etc.)


2.4 EXPEDIENTE

EXPEDIENTE REGISTRO E AUTUAÇÃO

RECEBER/ARQUIVAR/REMETER

ARQUIVARREMETER À

CGJPROCEDIMENTOPREPARATÓRIO

PROCESSO DISCIPLINAR


2.4 EXPEDIENTE

• O EXPEDIENTE é o impulso para atuação disciplinar.

– Reclamação (Lei nº 9.784/99, art. 6º) – Correição ordinária; – Correição extraordinária; – Ofícios de outros órgãos etc.


2.4 EXPEDIENTE



ARQUIVARREMETER À




2.4 EXPEDIENTE

• RECEBIMENTO – Registrado e autuado, o expediente irá concluso à

autoridade competente, que poderá determinar• a instauração procedimento preparatório;

• a deflagração de processo administrativo disciplinar;

• o arquivamento; ou

• a remessa do expediente à CGJ


2.4 EXPEDIENTE



ARQUIVARREMETER À




2.4 EXPEDIENTEArquivamento

• PRESCRIÇÃO (CDOJESC, art. 439 c/c Lei estadual nº 6.745/85, Estatuto dos Servidores, art. 150 e 151)– 2 (dois) anos: repreensão, multa e suspensão

(Titular)– 2 (dois) anos: advertência, censura, multa e

suspensão (Juiz de Paz)– 5 (cinco) anos: demissão (Juiz de Paz)– SE O FATO TAMBÉM CONFIGURAR ILÍCITO

CRIMINAL, A PRESCRIÇÃO SERÁ A DA AÇÃO PENAL, SE ESTA EXCEDER 5 (CINCO) ANOS.


2.4 EXPEDIENTE Arquivamento

• TERMO INICIAL DA PRESCRIÇÃO– dia em que o ilícito se tornou conhecido de

autoridade competente para agir; e– nos ilícitos permanentes ou continuados, do dia em

que cessar a permanência ou a continuação.

• INTERRUPÇÃO DO PRAZO PRESCRICIONAL– com a instauração do processo disciplinar; e– com o julgamento do processo disciplinar.


2.4 EXPEDIENTE



ARQUIVARREMETER À




2.4 EXPEDIENTE Remessa à Corregedoria

• REMESSA À CORREGEDORIA– fato envolvendo interventor nomeado pela

Corregedoria– fato passível de pena superior a de suspensão por 30

dias, se não houver delegação (CDOJESC, art. 370).


2.4 EXPEDIENTE



ARQUIVARREMETER À




2.5 PROCEDIMENTO PREPARATÓRIO

DECISÃO DILIGÊNCIAS

REMETER/PROCESSAR/

ARQUIVAR

REMETER À CGJ

PROCESSODISCIPLINAR

ARQUIVAR

AFASTAMENTOPREVENTIVO


2.6 PROCEDIMENTO PRELIMINAR

• AFASTAMENTO PREVENTIVO (Titular)– Interferência na apuração preliminar– Prazo: 90 (noventa) dias, prorrogável

por mais 30 (trinta) (Lei nº 8.935/94, art. 36)– Nomeação de INTERVENTOR

• Substituto – subordinação – conveniente para o serviço

• Qualificação mínima e remuneração

– Transmissão do acervo– Divisão da receita líquida (50% para o Afastado e 50%

conta vinculado ao Poder Judiciário)• Serventuário: se inocente, recebe valor da conta; se

culpado, o valo vai para o Interventor



• AFASTAMENTO PREVENTIVO (Juiz de Paz)– Interferência do Juiz de Paz na apuração preliminar– Prazo: 30 (trinta) dias (CDOJESC, art. 371, por

analogia)– Nomeação do SUPLENTE – Conclusão da investigação




REMETER/PROCESSAR/

ARQUIVAR

REMETER À CGJ

PROCESSODISCIPLINAR

ARQUIVAR




• CONCLUSÃO DO PROCEDIMENTO PREPARATÓRIO– Concluído o juízo de cognição sumária, a autoridade

determinará• a deflagração de processo administrativo disciplinar;

• o arquivamento; ou

• a remessa do expediente à CGJ.




REMETER/PROCESSAR/

ARQUIVAR

REMETER À CGJ

PROCESSODISCIPLINAR

ARQUIVAR



2.6 PROCESSO DISCIPLINAR

DECISÃO

PORTARIAAFASTAMENTO

PREVENTIVO

SIM

CITAÇÃOINTIMAÇÃO

CITAÇÃO

DEFESA

DECURSODO PRAZO

REVELIADefensor

DativoNÃO



• CDOJESC, ART. 368 – (contraditório e ampla defesa)

• PORTARIA– Autoridade Competente– Motivação– Suspensão Preventiva

• Comunicação à CGJ

– Citação– Ministério Público (CDOJESC, art.378)



• AFASTAMENTO PREVENTIVO (Titular)– Interferência na apuração preliminar– Prazo: 90 (noventa) dias, prorrogável

por mais 30 (trinta) (Lei nº 8.935/94, art. 36)– Nomeação de INTERVENTOR

• Substituto – subordinação – conveniente para o serviço

• Qualificação mínima e remuneração

– Transmissão do acervo– Divisão da receita líquida (50% para o Afastado e 50%

conta vinculado ao Poder Judiciário)• Serventuário: se inocente, recebe valor da conta; se

culpado, o valo vai para o Interventor



• AFASTAMENTO PREVENTIVO (Juiz de Paz)– Interferência do Juiz de Paz na apuração preliminar– Prazo: 30 (trinta) dias (CDOJESC, art. 371, por

analogia)– Nomeação do SUPLENTE – Conclusão da investigação



DECISÃO

PORTARIAAFASTAMENTO

PREVENTIVO

SIM

CITAÇÃOINTIMAÇÃO

CITAÇÃO

DEFESA

DECURSODO PRAZO

REVELIADefensor

DativoNÃO



• CITAÇÃO – Requisitos (ver Lei nº 9.784/99, art. 26, § 1º)

– Prazo de defesa: 10 (dez) dias (CDOJESC, art. 370, §1º)

– Por edital (CDOJESC, art. 370, § 2º)• Prazo de defesa: 15 (quinze) dias



• DEFESA– TERMO INICIAL DO PRAZO

• Ciência inequívoca do acusado (Lei nº 9.784, art. 66)

• Aplicação subsidiária do Código de Processo Penal

– ROL DE TESTEMUNHAS• Máximo: 5 (CDOJESC, art. 370, § 1º)

– NECESSIDADE DE ADVOGADO• Súmula vinculante nº 5 do Supremo Tribunal Federal

– REVELIA• Defensor Dativo (CDOJESC, art. 370, § 3º)

– Advogado (ENTENDIMENTO CGJ)



AUDIÊNCIA

SIM

DILIGÊNCIA

VISTA AO ACUSADO

DILIGÊNCIAS

NÃO

JUNTADAS eCONCLUSÃO

SENTENÇA

RECURSO



• INSTRUÇÃO– Princípio do Informalidade

– Depoimento do Acusado • CDOJESC, art. 370, § 4º

– Oitiva das testemunhas • CDOJESC, art. 370, § 4º

– Diligências • CDOJESC, art. 370, § 5º e Lei nº 9.784/99, art. 38

– Delegação da instrução• Relatório do processo e encaminhamento à CGJ

– Lei nº 9.784/99, art. 47



AUDIÊNCIA

SIM

DILIGÊNCIA

DILIGÊNCIAS

NÃO


SENTENÇA

RECURSO

VISTA AO ACUSADO



• JULGAMENTO - Penas– Titular (Lei nº 8.935/94, art. 32)

• Repreensão, Multa e Suspensão

– Juiz de Paz (CDOJESC, art. 364, §§ 4 e 5º) • Advertência, Censura, Multa, Suspensão e Demissão



– Dosimetria (CDOJESC, art. 439 c/c Lei estadual nº 6.745/85, Estatuto dos Servidores, art. 135, parágrafo único)

• Antecedentes, grau de culpa, e motivos, circunstâncias e conseqüências do ilícito

• Circunstâncias atenuantes (CDOJESC, art. 439 c/c Lei estadual nº 6.745/85, Estatuto dos Servidores, art. 147)

• Circunstâncias agravantes (CDOJESC, art. 439 c/c Lei estadual nº 6.745/85, Estatuto dos Servidores, art. 146)

• Individualização das condutas e penas

• Proporcionalidade e razoabilidade



– PARÂMETROS DA LEI Nº 8.935/94• Arts. 33 e 34

• I – REPREENSÃO: falta leve

• II – MULTA: reincidência ou infração que não configure falta mais grave

• III – SUSPENSÃO: reiterado descumprimento dos deveres ou falta grave

• INOBSERVÃNCIA DA GRADAÇÃO: gravidade do fato



– Jurisprudência • Decisões do Conselho da Magistratura

– CD – Serviços notariais e registrais 2009

– Fólio: Em análise na CGJ

• BASE DE DADOS DA CGJ DE SÃO PAULO

– Endereço: www.extrajudicial.tjsp.jus.br



AUDIÊNCIA

SIM

DILIGÊNCIA

DILIGÊNCIAS

NÃO


SENTENÇA

RECURSO

VISTA AO ACUSADO



• RECURSO DE DECISÃO (CDOJESC, art. 375)– Conselho da Magistratura

• Prazo: 5 (cinco) dias

• Efeitos: devolutivo e suspensivo

• Interposição: Direção do Foro

• RECURSO da decisão de afastamento preventivo• Recurso de Decisão nº 2009.061258-9/0000-00, de

Itajaí

– Contraditório e ampla defesa. Efeito devolutivo.



• RECURSO (JUIZ DE PAZ) – TRIBUNAL PLENO (LC estadual nº 339/2006, art.

58, parágrafo único) c/c CDOJESC, arts. 365 e 375)• Prazo: 5 dias

• Efeitos: devolutivo e suspensivo

• Interposição: Direção do Foro



TRÂNSITO EMJULGADO

EXECUÇÃO

ARQUIVAR



• EXECUÇÃO – Disposições Gerais– Comunicações ao CM e à CGJ (CDOJESC, art. 376)– Anotações na matrícula (CDOJESC, art. 377)

• EXECUÇÃO – Multa (Titular e Juiz de Paz)– Inadimplemento

• Falta disciplinar (CDOJESC, art. 369, parágrafo único)

• Inscrição em Dívida Ativa

– Encaminhar ao FRJ



• EXECUÇÃO – Suspensão e Demissão (Juiz de Paz)– Disposições gerais– Nomeação do suplente


3. SUSCITAÇÃO DE DÚVIDA – QUESTÕES RELEVANTES

• 3.1 COMPETÊNCIA

• 3.2 ESPÉCIES

• 3.3 PROCEDIMENTO


3.1 COMPETÊNCIA

• JUIZ DOS REGISTROS PÚBLICOS (CDOJESC, art. 95, IV);– Vara especializada– Competência compartilhada

• JUIZ DIRETOR DO FORO (CN, art. 24, XI)– Subsidiariamente

• ORDEM JUDICIAL – Exceção – Juiz prolator


3.2 ESPÉCIES

• CONSULTA– Dúvida do serventuário– Canais de comunicação

• FRJ: [email protected];

• Emolumentos: [email protected]

• Selo de Fiscalização, Ressarcimento de atos gratuitos e ajuda de custo: [email protected]

– Competência da CGJ (CDOJESC, art. 383, VII)• Auxiliar juízes e serventuários em questões EM TESE

mailto:[email protected]




3.2 ESPÉCIES

• SUSCISTAÇÃO DE DÚVIDA (Lei nº 6.015/73, art. 198 e ss.)– O interessado discorda ou não pode

cumprir a exigência apresentada– Serviços registrais (Registros Civis das Pessoas

Jurídicas e Naturais, de Imóveis e de Títulos e e Documentos, Escrivania de Paz)

– Serviços notariais (Tabelionatos de Notas e Protestos, Escrivania de Paz), por ANALOGIA (ENTENDIMENTO CGJ)


3.3 PROCEDIMENTO

DILIGÊNCIA

SIM

IMPUGNAÇÃOJuntar

DILIGÊNCIANÃO

SENTENÇA

DÚVIDA REGISTRO E AUTUAÇÃO

DECURSO DOPRAZO

VISTA AOMP

RECURSO

COMUNICAÇÃO SERVENTUÁRIO

TRÂNSITOEM JULGADO

ARQUIVAR


3.3 PROCEDIMENTO

• SUSCITAÇÃO DE DÚVIDA– Subscrita pelo Serventuário– Suscitação de dúvida pelo interessado (dúvida

inversa) – VEDAÇÃO• O interessado APENAS requer ao Serventuário a

suscitação da dúvida

• NOTIFICAÇÃO DO INTERESSADO– Prova da notificação do interessado para impugná-la,

perante a autoridade competente, no prazo de 15 (quinze) dias (Lei nº 6.015/73, art. 198, III)


3.3 PROCEDIMENTO

DILIGÊNCIA

SIM

IMPUGNAÇÃOJuntar

DILIGÊNCIANÃO

SENTENÇA


DECURSO DOPRAZO

VISTA AOMP

RECURSO


TRÂNSITOEM JULGADO

ARQUIVAR


3.3 PROCEDIMENTO

• DECURSO DO PRAZO SEM IMPUGNAÇÃO– Prolação da sentença (Lei nº 6.015/73, art. 199)

• IMPUGNAÇÃO – Subscrita por advogado

• Vista ao MINISTÉRIO PÚBLICO – Prazo: 10 (dez) dias (Lei nº 6.015/73, art. 200)– Atuação somente nas dúvidas dos serviços

registrais• DILIGÊNCIAS (Lei nº 6.015/73, art. 201)


3.3 PROCEDIMENTO

DILIGÊNCIA

SIM

IMPUGNAÇÃOJuntar

DILIGÊNCIANÃO

SENTENÇA


DECURSO DOPRAZO

VISTA AOMP

RECURSO


TRÂNSITOEM JULGADO

ARQUIVAR


3.3 PROCEDIMENTO

• SENTENÇA (Lei nº 6.015/73, art. 201)– Prazo: 15 (quinze) dias– Intimação do Ministério Público – Fiscal da lei

• APELAÇÃO (Lei nº 6.015/73, art. 202)– Órgão julgador: Câmara de Direito Civil ou Câmara

de Direito Público, se envolver ente público– Prazo: 15 (quinze) dias– Legitimados: Interessado, MP e terceiro prejudicado

• O serventuário não possui legitimidade

– Portanto não há contra-razões


CONTATOS

• CORREGEDORIA-GERAL DA JUSTIÇA – Núcleo IV – Extrajudicial

– Página: http://vicecgj.tj.sc.gov.br

– Endereço eletrônico: [email protected]

– Fone: (48) 3287-2741

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