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TESES JURÍDICAS QUE PODEM TRAZER MAIS RECURSOS OU
AUXILIAR A GESTÃOFlávia Sant’Anna
28º CONGRESSO DE
PRESIDENTES, PROVEDORES,
DIRETORES E
ADMINISTRADORES
HOSPITALARES DE SANTAS
CASAS E HOSPITAIS
BENEFICENTES DO ESTADO
DE SÃO PAULO.
SUS x TUNEP
Proposta: Ação para substituir a Tabela SUS pela Tabela TUNEP na remuneração dos
serviços prestados ao Sistema Único de Saúde.
Tabela Única Nacional de Equivalência deProcedimentos-TUNEP; elaborada pelaAgência Nacional de Saúde Suplementar–ANS, para uniformização dos valores a seremressarcidos ao SUS, pelas Operadoras dePlanos Privados de assistência à saúde, e, porconseguinte, garantindo que não seja adotadaa tabela de procedimentos ambulatoriais ehospitalares do Sistema Único de Saúde –SUS/SIGTAP.
FUNDAMENTAÇÃO
LEI Nº 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993 - Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da
Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da
Administração Pública e dá outras providências.
(...)
Art. 2º As obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações,
concessões, permissões e locações da Administração Pública, quando
contratadas com terceiros, serão necessariamente precedidas de licitação,
ressalvadas as hipóteses previstas nesta Lei.
Parágrafo único - Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste
entre órgãos ou entidades da Administração Pública e particulares, em que haja um
acordo de vontades para a formação de vínculo e a estipulação de obrigações
recíprocas, seja qual for a denominação utilizada.
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei poderão ser alterados, com as devidas
justificativas, nos seguintes casos:
(...)
d) para restabelecer a relação que as partes pactuaram inicialmente entre os
encargos do contratado e a retribuição da administração para a justa remuneração
da obra, serviço ou fornecimento, objetivando a manutenção do equilíbrio
econômico-financeiro inicial do contrato, na hipótese de sobrevirem fatos
imprevisíveis, ou previsíveis porém de consequências incalculáveis, retardadores
ou impeditivos da execução do ajustado, ou, ainda, em caso de força maior, caso
fortuito ou fato do príncipe, configurando álea econômica extraordinária e
extracontratual.
LEI Nº 8.080, DE 19 DE SETEMBRO DE 1990 - Dispõe sobre as condições para a promoção, proteção e
recuperação da saúde, a organização e o funcionamento dos serviços correspondentes e dá outras
providências.
Art. 26. Os critérios e valores para a remuneração de serviços e os parâmetros de cobertura
assistencial serão estabelecidos pela direção nacional do Sistema Único de Saúde (SUS), aprovados no
Conselho Nacional de Saúde.
§ 1° Na fixação dos critérios, valores, formas de reajuste e de pagamento da remuneração aludida
neste artigo, a direção nacional do Sistema Único de Saúde (SUS) deverá fundamentar seu ato em
demonstrativo econômico-financeiro que garanta a efetiva qualidade de execução dos serviços
contratados.
§ 2° Os serviços contratados submeter-se-ão às normas técnicas e administrativas e aos princípios e
diretrizes do Sistema Único de Saúde (SUS), mantido o equilíbrio econômico e financeiro do contrato.
O principal fator ordinário a configurar riscoà manutenção da condição de equivalênciaentre o encargo e a remuneração é o efeitoinflacionário, que consiste no aumentopersistente dos preços em geral, de queresulta uma contínua perda do poderaquisitivo da moeda. (SANDRONI, Paulo.Novíssimo dicionário de economia. SãoPaulo: Best Seller, 1999, p. 301.)
A onerosidade excessiva caracteriza-se como um evento inesperado
no curso da execução de um contrato de longa duração e que afeta
drasticamente sua base negocial, tornando a entabulação prejudicial
a uma das partes, já que a equivalência entre a prestação e
contraprestação, em virtude de fato superveniente, é quase que
totalmente rompida. Por isso que o sistema jurídico admite dois
remédios excepcionais para essa patologia: a revisão (modificação)
do contrato, para o retorno da normalidade, ou sua resolução
(MARTINS, Fernando Rodrigues. Princípio da Justiça Contratual. 2. ed.
São Paulo: Saraiva, 2011. 466p.)
ATO ADMINISTRATIVO OMISSIVO – REAJUSTE DO VALOR DE SERVIÇO PRESTADO AO SUS –
EQUILÍBRIO FINANCEIRO DO CONTRATO.
1. Reavaliados os hospitais psiquiátricos da rede SUS, por ordem da Secretaria de Atenção à
Saúde do Ministério da Saúde, surge a necessidade de reavaliação dos preços do serviço.
2. A Lei 8.666/93 (art. 65, § 6º) serve de base legal para o reajuste do contrato, a fim de
manter seu equilíbrio financeiro.
3. Reajuste que deve observar, prioritariamente, os parâmetros estabelecidos em tabelas
fornecidas pela Administração.
4. Segurança concedida.
(MS 11.539/DF, Rel. Ministra ELIANA CALMON, PRIMEIRA SEÇÃO, julgado em 27/09/2006, DJ 06/11/2006, p.
290)
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE. PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS MÉDICO-HOSPITALARES EM PSIQUIATRIA. VALOR DA DIÁRIA CONSTANTE DA TABELA SIH/SUS, ESTABELECIDA PELAPORTARIA GM/MS N° 1323/1999 DO MINISTÉRIO DA SAÚDE. INCOMPATIBILIDADE COM OS SERVIÇOSCONTRATADOS (PORTARIA SNAS N° 224/1992 DA SECRETARIA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA À SAÚDE).DESEQUILÍBRIO ECONÔMICOFINANCEIRO DO CONTRATO CELEBRADO ENTRE AS PARTES. REAJUSTE.POSSIBILIDADE. PRELIMINARES DE CARÊNCIA DE AÇÃO E AUSÊNCIA DE INTERESSE DE AGIR. NÃOCONHECIMENTO. I - As preliminares de carência de ação e de ausência de interesse de agir, veiculadas nosautos, além de não terem sido oportunamente submetidas ao crivo do juízo monocrático, encontram-sedesacompanhadas de regular comprovação da situação fática em que repousam suas respectivas alegações, ainviabilizar a sua apreciação nestes autos. Não conhecimento das aludidas preliminares. II - Comprovada, nosautos, mediante competente prova pericial, a manifesta incompatibilidade entre o valor da diária relativa aosprocedimentos de internação psiquiátrica, fixados na Portaria GM/MS n° 1323/1999, do Ministério da Saúde,e os serviços contratados, custeados com recursos do Sistema Único de Saúde - SUS, a que alude a PortariaSNAS N° 224/1992, da Secretaria Nacional de Assistência à Saúde, como no caso, impõe-se o reajuste doaludido valor, como forma de recomposição do equilíbrio econômico-financeiro do contrato celebrado entreas partes. III - Nos termos do art. 20, § 4º, do CPC, vencida a Fazenda Pública, a verba honorária deve serfixada consoante apreciação equitativa do magistrado sentenciante, observando-se as normas das alíneas "a","b" e "c" do § 3º daquele mesmo dispositivo legal, afigurando-se razoável, na espécie, a fixação da aludidaverba no valor de R$ 8.000,00 (oito mil reais), eis que proporcional ao grau de complexidade da demanda e aotrabalho despendido pelos patronos constituídos nos autos. IV - Apelação e remessa oficial desprovidas.Sentença confirmada.
(TRF1 - AC 0006409-12.2000.4.01.3400 / DF, Rel. DESEMBARGADOR FEDERAL SOUZA PRUDENTE, QUINTATURMA, e-DJF1 p.4418 de 17/02/2016).
SENTENÇAS FAVORÁVEIS
1002663-89.2018.4.01.3400 (julgamento 22/04/19)
0002390-64.2017.4.01.3400 (aguardando julgamento recurso)
1004637-98.2017.4.01.3400 (aguardando julgamento recurso)
1003619-42.2017.4.01.3400 (julgamento 22/04/19)
0045220-79.2016.4.01.3400 (improvido recurso da União)
0003451-57.2017.4.01.3400 (aguardando julgamento recurso)
0012966-19.2017.4.01.3400 (improvido recurso da União)
0036171-14.2016.4.01.3400 (aguardando julgamento recurso)
0045215-57.2016.4.01.3400 (aguardando julgamento recurso)
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. CORREÇÃO DO VALOR DA “TABELA DE PROCEDIMENTOS
AMBULATORIAIS E HOSPITALARES DO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE – SUS”. DESEQUILÍBRIO ECONÔMICO-
FINANCEIRO DA RELAÇÃO JURÍDICO-CONTRATUAL ESTABELECIDA ENTRE O PODER PÚBLICO E UNIDADE
HOSPITALAR. VIOLAÇÃO AOS PRINCÍPIOS DA RAZOABILIDADE, DA PROPORCIONALIDADE, DA ISONOMIA DE
TRATAMENTO E DA SEGURANÇA JURÍDICA. PRELIMINARES DE ILEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM DA UNIÃO
FEDERAL E FORMAÇÃO DE LITISCONSRÓCIO PASSIVO NECESSÁRIO. REJEIÇÃO.
I – Nos termos do art. 26, caput, e respectivos §§ 1º e 2º, c/c o art. 9º, I, da Lei nº 8.080/90, compete à União
Federal, por intermédio do Ministério da Saúde, estabelecer os critérios e os valores para a remuneração
de serviços e os parâmetros de cobertura assistencial no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS).
(...)
III – Constatada, como no caso, a flagrante discrepância entre os valores previstos na “Tabela Única
Nacional de Equivalência de Procedimentos – TUNEP” – elaborada pela Agência Nacional de Saúde
Complementar – ANS para uniformização dos valores a serem ressarcidos ao SUS pelas operadoras de
planos privados de assistência à saúde – e aqueles constantes da “Tabela de Procedimentos Ambulatoriais
e Hospitalares do Sistema Único de Saúde – SUS”, impõe-se a uniformização de tais valores, de forma que,
para um mesmo procedimento médico, no âmbito do SUS, o pagamento devido às unidades hospitalares
que o realizaram se realize pelo mesmo montante cobrado às operadoras de planos privados de
assistência médica, prestigiando-se, assim, os princípios da razoabilidade, da proporcionalidade, da
isonomia de tratamento e da segurança jurídica.
IV - Apelação e remessa oficial desprovidas. Sentença confirmada.
(Ap. nº 0036162-52.2016.4.01.3400 – Relator Desembargador Federal SOUZA PRUDENTE – Quinta Turma – DJF1
de 30/08/2018).
IMUNIDADE PIS
Proposta: Garantir a inexigibilidade do tributo.
Ementa: TRIBUTÁRIO. RECURSO EXTRAORDINÁRIO. REPERCUSSÃO GERAL. REPERCUSSÃO GERAL CONEXA. RE566.622. IMUNIDADE AOS IMPOSTOS. ART. 150, VI, C, CF/88. IMUNIDADE ÀS CONTRIBUIÇÕES. ART. 195, § 7º,CF/88. O PIS É CONTRIBUIÇÃO PARA A SEGURIDADE SOCIAL (ART. 239 C/C ART. 195, I, CF/88). A CONCEITUAÇÃOE O REGIME JURÍDICO DA EXPRESSÃO “INSTITUIÇÕES DE ASSISTÊNCIA SOCIAL E EDUCAÇÃO” (ART. 150, VI, C,CF/88) APLICA-SE POR ANALOGIA À EXPRESSÃO “ENTIDADES BENEFICENTES DE ASSITÊNCIA SOCIAL” (ART. 195,§ 7º, CF/88). AS LIMITAÇÕES CONSTITUCIONAIS AO PODER DE TRIBUTAR SÃO O CONJUNTO DE PRINCÍPIOS EIMUNIDADES TRIBUTÁRIAS (ART. 146, II, CF/88). A EXPRESSÃO “ISENÇÃO” UTILIZADA NO ART. 195, § 7º, CF/88,TEM O CONTEÚDO DE VERDADEIRA IMUNIDADE. O ART. 195, § 7º, CF/88, REPORTA-SE À LEI Nº 8.212/91, EMSUA REDAÇÃO ORIGINAL (MI 616/SP, Rel. Min. Nélson Jobim, Pleno, DJ 25/10/2002). O ART. 1º, DA LEI Nº9.738/98, FOI SUSPENSO PELA CORTE SUPREMA (ADI 2.028 MC/DF, Rel. Moreira Alves, Pleno, DJ 16-06-2000). ASUPREMA CORTE INDICA QUE SOMENTE SE EXIGE LEI COMPLEMENTAR PARA A DEFINIÇÃO DOS SEUS LIMITESOBJETIVOS (MATERIAIS), E NÃO PARA A FIXAÇÃO DAS NORMAS DE CONSTITUIÇÃO E DE FUNCIONAMENTO DASENTIDADES IMUNES (ASPECTOS FORMAIS OU SUBJETIVOS), OS QUAIS PODEM SER VEICULADOS POR LEIORDINÁRIA (ART. 55, DA LEI Nº 8.212/91). AS ENTIDADES QUE PROMOVEM A ASSISTÊNCIA SOCIALBENEFICENTE (ART. 195, § 7º, CF/88) SOMENTE FAZEM JUS À IMUNIDADE SE PREENCHEREMCUMULATIVAMENTE OS REQUISITOS DE QUE TRATA O ART. 55, DA LEI Nº 8.212/91, NA SUA REDAÇÃOORIGINAL, E AQUELES PREVISTOS NOS ARTIGOS 9º E 14, DO CTN. AUSÊNCIA DE CAPACIDADE CONTRIBUTIVAOU APLICAÇÃO DO PRINCÍPIO DA SOLIDARIEDADE SOCIAL DE FORMA INVERSA (ADI 2.028 MC/DF, Rel. MoreiraAlves, Pleno, DJ 16-06-2000). INAPLICABILIDADE DO ART. 2º, II, DA LEI Nº 9.715/98, E DO ART. 13, IV, DA MP Nº2.158-35/2001, ÀS ENTIDADES QUE PREENCHEM OS REQUISITOS DO ART. 55 DA LEI Nº 8.212/91, E LEGISLAÇÃOSUPERVENIENTE, A QUAL NÃO DECORRE DO VÍCIO DE INCONSTITUCIONALIDADE DESTES DISPOSITIVOS LEGAIS,MAS DA IMUNIDADE EM RELAÇÃO À CONTRIBUIÇÃO AO PIS COMO TÉCNICA DE INTERPRETAÇÃO CONFORME ÀCONSTITUIÇÃO. EX POSITIS, CONHEÇO DO RECURSO EXTRAORDINÁRIO, MAS NEGO-LHE PROVIMENTOCONFERINDO EFICÁCIA ERGA OMNES E EX TUNC. STF RE 636941
Eficácia erga omnes.
CEBAS / ADI 2028
Interrupção automática?
Decisão vincula ao cumprimento daLei 8212/91 (atual Lei 12101/09) eartigos 9 e 14 do CTN.
Nota PGFN/CASTF nº 637/2014 (relacionada ao Recurso Extraordinárionº 636.941/RS)(...)9. No que refere ao disposto no art. 3º, caput, da Portaria ConjuntaPGFN/RFB nº 001, de 12 de fevereiro de 2014, informamos que amatéria tratada no Recurso Extraordinário 636.941/RS seráencaminhada para inclusão em lista de dispensa de contestar e recorrerda PGFN.
IMUNIDADE EM GERAL
COTA PND
Proposta: Expurgar da base de cálculo a equipe assistencial.
A Lei das Pessoas comDeficiência não excluiufunções da base de cálculo,sendo aplicados os índicesde 2% a 5% sobre todos osfuncionários da empresa.
DO NÃO ATENDIMENTO AO PERCENTUAL MÍNIMO
Posicionamento da Justiça do Trabalho
Algumas decisões se posicionam no sentido de liberarentidades do pagamento das multas impostas peloMinistério do Trabalho pelo não cumprimento dopercentual mínimo de contratação da PCD, quando forproduzidas provas de que a entidade buscou, portodos os meios existentes, contratar o PNE.
PROCESSO Nº TST-RR-505-97.2012.5.19.0007 A C Ó R D Ã O 2ª TurmaAUTO DE INFRAÇÃO. ANULAÇÃO. NÃO ATENDIMENTO AO PERCENTUAL MÍNIMO DE EMPREGADOS
PORTADORES DE DEFICIÊNCIA OU REABILITADOS ESTABELECIDO NO ARTIGO 93 DA LEI Nº 8.213/91POR FALTA DE INTERESSADOS.(...)Na hipótese dos autos, concluiu o Regional que a empresa conseguiu comprovar ter feito o queestava ao seu alcance para cumprir a legislação, bem como a dificuldade para contratar profissionaisportadores de deficiência ou reabilitados. Registrou que foram juntadas aos autos solicitações àagência do Sistema Nacional de Emprego em Alagoas (SINE-AL) para que fossem enviados currículosde profissionais naquela situação, bem como recortes de classificados de jornais de grandecirculação na tentativa de atrair futuros empregados, mas que, apesar do esforço, não recebeunenhum encaminhamento do SINE-AL nem tem conseguido êxito em contratar a totalidade donúmero de empregados exigidos por lei. Consignou que o próprio SINE-AL reconheceu a escassadisponibilidade de profissionais portadores de deficiência, conforme Ofício nº 007/09 enviado àempresa recorrida, em que se reconheceu a existência de grande demanda por parte das empresaspara contratação de portadores de deficiência física, mas que, dos 34 (trinta e quatro) empregadoscadastrados no banco de dados do SINE-AL, a maioria não tinha interesse em ocupar vaga oferecidapela empresa, pois alguns estariam recebendo benefício; outros, trabalhando, e o restante seriamconvocados para ver se estavam disponíveis.(...)
DA EXCLUSÃO DE FUNÇÕES DA BASE DE CÁLCULO PCD
Impossibilidade de cumprimento
Normas Técnicas / Exercício Função
Equipe assistencial
Decisões divergentes
Posicionamento TST
FUNDAMENTAÇÃO
LEI Nº 8.213, DE 24 DE JULHO DE 1991.Dispõe sobre os Planos de Benefícios da Previdência Social e dá outras providências.
Art. 93 - A empresa com 100 (cem) ou mais empregados está obrigada a preencher de 2% (dois por cento) a 5% (cinco por cento) dos seus cargos com beneficiários reabilitados ou pessoas portadoras de deficiência, habilitadas, na seguinte proporção:
6. Afigurasse-nos, destarte, que embora a empresa esteja obrigada areservar uma determinada quantidade de cargos, de acordo com a tabelareferida no art.93 da lei, certo é que o próprio artigo esclarece que osdestinatários da norma são:
a) os beneficiados reabilitados;
b) as pessoas portadoras de deficiências, habilitadas.
7. Obviamente, a lei refere a reabilitados ou habilitados para o exercício doscargos vagos, dentro do limite estabelecido em proporção ao número deempregados da empresa. Não pode pretender, por absurdo, que os cargosreservados para trabalhadores reabilitados pelos serviços da previdênciasocial ou os deficientes habilitados para determinadas tarefas sejampreenchidas por quem não está capacitado profissionalmente paradesempenhá-la.
Ministro Arnaldo Sussekind, em parecer sobre o tema (Direito do Trabalhoe Previdência Social, vol. X, Ed. LTR, fls. 329/330)
Processo TRT/BA 0124400-06.2003.5.05.0006:
(...)
No caso concreto a base de cálculo para aferir-se o número de
vagas a serem preenchidas por deficientes não deve tomar por
base o quadro de aeronautas, que é inacessível aos empregados
portadores de condições especiais de trabalho, mas, sim, em
relação ao quadro de aeroviários, no qual só labutam na
recorrente seis empregados. (...).
Mantida pelo TST
TST 01244.85.2003.006.05.00.1
(...)
Ora, o aeronauta, segundo a Lei nº 7 .183/ 1984, exerce atividade a bordo de
aeronave civil nacional, sendo profissional habilitado pelo Ministério da
Aeronáutica.
E a lei que regula as atividades de tais profissionais lhe impõe, como obrigação,
manter em dia seus certificados de habilitação técnica e de capacidade física,
consoante art. 19 da Lei nº 7.183/ 1984 (alegação da defesa).
Percebe-se, destarte, que o exercício profissional de tal atividade pressupõe a
existência de higidez física e mental da categoria profissional.
Processo TRT/SP 0001564-80.2011.5.02.0023:
(...)
Em caso análogo ao aqui tratado, o Ministério do Trabalho e Emprego, por meio
da nota técnica N.º 91/DMSC/SIT (doc.12, do volume em apartado), reconheceu
a impossibilidade de se utilizar os vigilantes na base de cálculo para as cotas de
pessoas portadoras de necessidades especiais. Posicionou-se no sentido de que
“a lei não poderia induzir uma empresa a contratar uma PPD para um posto de
trabalho de trabalho incompatível com suas condições especiais de saúde.
Também absurdo seria que incluíssemos as funções incompatíveis dentro da base
de cálculo, pois ali não existe discriminação real ou presumida. Subsiste tão-
somente um fato objetivo: incompatibilidade entre o cargo ou o emprego e a
condição especial da PPD”.
Processo TRT/SP 0001561-80.2011.5.02.0023:
(...)
Destarte, diante do quanto exposto acima, e para preservar o bem maior, a vida,
declaro que a base de cálculo para a apuração da quantidade de
trabalhadores portadores de necessidades especiais a serem admitidos pela ré
deve incidir apenas e tão-somente sobre o número de empregados que ficam
lotados dentro dos escritórios exercendo funções administrativas, excluindo, por
conseguinte, aqueles que necessitam laborar diretamente nos serviços
operacionais dentro dos pátios de aeroportos.
Por oportuno, determino a expedição de ofício ao Ministério Público do Trabalho,
com cópia da presente decisão, para as providências que entender cabíveis.
Medida Judicial
REFORMA TRABALHISTA
Proposta: Aplicar dispositivos direcionados às Instituições Filantrópicas.
Art. 884. Garantida a execução ou penhoradosos bens, terá o executado 5 (cinco) dias paraapresentar embargos, cabendo igual prazo aoexequente para impugnação.
§ 6º A exigência da garantia ou penhora não seaplica às entidades filantrópicas e/ou àquelesque compõem ou compuseram a diretoriadessas instituições.
Art. 899. Os recursos serão interpostos porsimples petição e terão efeito meramentedevolutivo, salvo as exceções previstas nesteTítulo, permitida a execução provisória até apenhora.
(...)
§ 10. São isentos do depósito recursal osbeneficiários da justiça gratuita, as entidadesfilantrópicas e as empresas em recuperaçãojudicial.
REFORMA CPC
Proposta: Conscientização do conceito de verbas de saúde.
Art. 833. São impenhoráveis:
(...)
IX - os recursos públicos recebidos porinstituições privadas para aplicação compulsóriaem educação, saúde ou assistência social;
JUSTIÇA GRATUITA
Proposta: Consolidar jurisprudência a respeito do tema
CPC
Art. 98. A pessoa natural ou jurídica, brasileira ouestrangeira, com insuficiência de recursos para pagar ascustas, as despesas processuais e os honoráriosadvocatícios tem direito à gratuidade da justiça, naforma da lei.
§ 3º Presume-se verdadeira a alegação de insuficiênciadeduzida exclusivamente por pessoa natural.
EMBARGOS DE DIVERGÊNCIA. DIREITO PROCESSUAL CIVIL. ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA. PESSOA JURÍDICA SEM FINS LUCRATIVOS. CONDIÇÃO DE POBREZA. ÔNUS DA PROVA.
(...)
4. As entidades sem fins lucrativos e beneficentes - tal comonos autos, em que se cuida de fundação mantenedora dehospital - fazem jus à concessão do benefício da justiçagratuita, sendo despicienda prévia comprovação danecessidade, porque gozam de presunção juris tantum de talcondição.
STJ - EMBARGOS DE DIVERGÊNCIA EM RESP Nº 1.055.037 -MG (2008/0214344-3)
ICMS SOBRE DEMANDA
CONTRATADA
Proposta: Expurgar da base de cálculo a demanda contratada de energia elétrica.
ADCT
Artigo 34 (...)
§ 9º. Até que lei complementar disponha sobre a matéria, asempresas distribuidoras de energia elétrica, na condição decontribuintes ou de substitutos tributários, serão as responsáveis,por ocasião da saída do produto de seus estabelecimentos, aindaque destinado a outra unidade da Federação, pelo pagamento doimposto sobre operações relativas à circulação de mercadoriasincidente sobre energia elétrica, desde a produção ou importaçãoaté a última operação, calculado o imposto sobre o preço entãopraticado na operação final e assegurado seu recolhimento aoEstado ou ao Distrito Federal, conforme o local onde deva ocorreressa operação.
TRIBUTÁRIO. ICMS. ENERGIA ELÉTRICA. BASE DE CÁLCULO. VALOR DAENERGIA ELÉTRICA EFETIVAMENTE CONSUMIDA.I - A jurisprudênciadesta colenda Corte firmou-se no sentido de que incide o ICMS sobre aenergia elétrica efetivamente consumida e, não, sobre a demandacontratada, porquanto é aquele que corresponde ao fato gerador dotributo. Precedentes: AgRg no Ag nº 707.491/SC, Rel. Min. CASTROMEIRA, DJ de 28/11/2005; REsp nº 647.553/ES, Rel. Min. JOSÉ DELGADO,DJ de 23/05/2005; REsp nº 343.952/MG, Rel. Min. ELIANA CALMON, DJde 17/06/2002 e REsp nº 222.810/MG, Rel. Min. MILTON LUIZ PEREIRA,DJ de 15/05/2000. II - Agravo regimental improvido.
AgRg no Resp 804706/SC; AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL2005/0209159-6 – Relator MIN. FRANCISCO FALCÃO - T1 - PRIMEIRATURMA – Julgamento 04/04/2006 - DJ 04.05.2006 p. 147
Súmula 391 do STJ
O ICMS incide sobre o valor da tarifa deenergia elétrica correspondente à demandade potência efetivamente utilizada.
