*Licenas Comercializveis Uma licena de poluio d o direito do poluidor emitir em qualquer lugar dado que sua emisso no ultrapasse o nvel mximo permitido.

Um sistema de licenas est composto por vrias fontes de poluio, numa regio delimitada, com os direitos de compra e venda de certificados garantizados pelo governo ou agncia regulatria.

*

*Licenas Comercializveis: exemplo com duas firmas

Exemplo: 2 firmas e um receptor.

Nmero de licenas distribudas: L1 e L2

Nveis de poluio: l1 e l2.

A relao entre emisso de poluio e e a recepo de poluio p est dada por a, o coeficiente de transferncia, onde:

Alm disso, a1e1=l1 e a2e2=l2 e o preo da licena (.

Custo total de cada firma:

=

_1047919593.unknown

_1047920474.unknown

_1047915580.unknown

*Licenas Comercializveis: exemplo com duas firmas (cont.)

Cada uma das firmas minimiza CT:

e

Em equilbrio:

e

Resultado:

emisso final eficiente independentemente da alocao de licenas;

se preo da licena igual ao dano marginal da poluio, a eficincia alcanada.

_1047920253.unknown

_1047920547.unknown

_1047920577.unknown

_1047920907.unknown

_1047920530.unknown

_1047920033.unknown

*Implementando um mercado de licenas comercializveisAlocao inicialEm termos de eficincia, a alocao inicial no faz diferena. O ideal seria fazer um leilo. Na prtica o governo entrega para as firmas que j esto no mercado (grandfathering).Firmas dominantesEficincia requer concorrncia perfeita, em caso de existir uma firma dominante, a distribuio inicial faz diferena para a eficincia.

*Implementando um mercado de licenas comercializveis (cont.)Custos de transaoA eficincia s atingida se no existem barreiras para o comrcio. Na prtica, este um dos maiores problemas e leva a falha na implementao deste mecanismo.Trs tipos de custos: (1) busca e informao; (2) barganha e deciso; monitoramento e fiscalizao.

*Experincias com licenas Comercializveis

Pas

Objeto

Canad

Controle de CFCs

Controle da chuva cida

Alemanha

Poluio do ar: Compensaes e Rede

EUA

Direitos de produo e consumo de gases

que afetam a camada de oznio

Programa Chuva cida

Crditos para gasolina oxigenada

Crditos para produo de veculos de baixo consumo

Chile

Material particulado (PM-10) em Santiago

Licenciamento de trfego de nibus na Capital

*Mecanismos de gesto ambiental com incentivos econmicos

Regulamentos & Sanes

Taxas, Impostos

e Cobranas

Criao de

Mercado

Interveno de Demanda Final

Legislao da Responsabili-dade

Padres:

O Governo restringe a natureza e a quantidade de poluio ou do uso de um recurso para poluidores individuais ou usurios do recurso. O cumprimento monitorado e sanes (multas, fechamento, deteno) aplicadas ao descumprimento.

Cobranas por Uso ou Emisso

O Governo estabelece cobranas de poluidores individuais ou usurios de um recurso baseado na quantidade de poluio ou de uso do recurso e na natureza do meio receptor. A taxa alta o suficiente para criar um incentivo reduo de impactos.

Licenas Comercializveis:

O Governo estabelece um sistema de licenas de poluio ou de licenas de uso de um recurso comercializvis. O rgo ambiental leiloa ou distribui e monitora o cumprimento das licenas. Os poluidores ou os usurios do recurso comercializam as licenas a preos de mercado no- controlados.

Selos Ambientais:

O governo apia um programa de rotulao que exige que se divulgue as informaes ambientais sobre produo e disposio final. Aplicam-se selos ambientais aos produtos ambiental-mente saudveis.

Legislao da Responsabilizao:

O poluidor ou o usurio do recurso obrigado por lei a pagar s partes afetadas por quaisquer danos. Estas recebem indenizaes atravs de litgios ou do sistema judicirio.

Fonte: Seroa da Motta et alli. (1996).

*Gesto ambiental com incentivos econmicos: vantagens e desvantagens

Regulamentos & Sanes

Taxas, Impostos

e Cobranas

Criao de

Mercado

Interveno de Demanda Final

Legislao da Responsabili-dade

Requer Muita Regulao

Baixa Eficincia Econmica

Longas e Dispendiosas Disputas Judiciais

No gera Receita Fiscal

Implementao

Imediata

Requer Pouca Regulao

Alta Eficincia Econmica/Alta Adeso

Necessidade de Legislao Especfica para Superar Restries Fiscais

Gera Receitas Fiscais/ Problemtico para as Atividades Governa-mentais

Implementao Demorada

Requer Pouca Regulao

Muito Alta Eficincia Econmica/Alta Adeso

Necessidade de Legislao sobre os Direitos de Propriedade

No Gera Receita Recorrente/Transfe-rncia de Renda entre os Agentes Econmicos

Implementao Demorada

Requer Pouca Regulao

Alta Eficincia Econmica

Normas Auto-Impostas

Necessita Subsdio

Implementao Demorada

No Necessita de Regulao

Moderada Eficincia Econmica

Legislao Geral/Dispendiosas Disputas Judiciais

O Governo um Possvel Litigante/ Discrimina os Pobres

Implementao Demorada

Fonte: Seroa da Motta et alli. (1996).

*Gesto ambiental com incentivos econmicos: exemplos

Regulamentos & Sanes

Taxas, Impostos

e Cobranas

Criao de

Mercado

Interveno de Demanda Final

Legislao da Responsabili-dade

(Padres de Emisses

(Licenciamento para Atividades Econmicas e Relatrio de Impacto Ambiental

(Diretrizes ambientais para o traado das vias urbanas

(Multas sobre vazamentos em instalaes de armaze-nagem situadas no porto ou em terra

(Proibies aplicadas a substncias consideradas inaceitveis para os servios de coleta de resduos slidos

(Quotas de Uso de gua

(Taxas por no-cumprimento da legislao ambiental

(Tributos convencionais colocados sob tica ambiental

(Royalties e compensao financeira para a explorao de recursos naturais

(Bnus de desempenho.

(Impostos para estimular a reutilizao ou reciclagem de materiais problemticos (p.ex. impostos sobre pneus, impostos sobre baterias)

(Sistemas de depsito-reembolso para resduos slidos de risco.

(Cobranas pelo Uso de um Recurso Natural usurio pela gua .

Licenas

comercializveis para os direitos de captao de gua, e para emisses poluidoras no ar e na gua.

(Direitos de propriedade ligados aos recursos potencialmente im-pactados pelo desen-volvimento urbano (florestas, solo, pesca artesanal).

(Rotulao de produtos de consumo referente a substncias problemticas (p.ex. fosfatos em detergentes)

(Educao para a reciclagem e a reutilizao

(Legislao sobre divulgao, exigindo que os fabricantes publiquem a gerao de resduos slidos, lquidos e txicos

(Lista negra dos poluidores

(Compensao de danos

(Responsabilizao legal por negligncia dos gerentes de empresa e das autoridades ambientais

(Bnus de desempenho de longo prazo para riscos possveis ou incertos na construo de infra-estrutura

(Exigncias de Impacto Lquido Zero para o traado de rodovias, oleodutos ou direitos de passagem de servios pblicos, e

passagens sobre gua

Fonte: Seroa da Motta et alli. (1996).

*Motivao da taxa ambientalReceita ou controle de poluio?Exemplo europeu.Nveis baixos de taxa geram pouca receita e pouco controle da poluio. Nveis altos de taxao podem, por outro lado, induzir nveis mais elevados de controle, mas no geram necessariamente um mais alto grau de receita. Os nveis mais altos de taxa criam um incentivo para reduzir a poluio e, desta forma, no iro, tambm, gerar muita receita lquida.

Sheet: Chart2

Sheet: Sheet1

Sheet: Sheet2

Sheet: Sheet3

Sheet: Sheet4

Sheet: Sheet5

Sheet: Sheet6

Sheet: Sheet7

Sheet: Sheet8

Sheet: Sheet9

Sheet: Sheet10

Sheet: Sheet11

Sheet: Sheet12

Sheet: Sheet13

Sheet: Sheet14

Sheet: Sheet15

Sheet: Sheet16

0.0

0.0

0.1

0.1

0.2

0.2

0.3

0.3

0.4

0.4

0.5

0.5

0.6

0.6

0.7

0.7

0.8

0.8

0.9

0.9

1.0

1.0

0.0

0.0

70000.0

70000.0

125000.0

125000.0

156000.0

156000.0

187000.0

187000.0

171500.0

171500.0

156000.0

156000.0

141000.0

141000.0

109000.0

109000.0

98000.0

98000.0

0.0

0.0

Abatement

Annual Revenue

0.3

156000.0

0.5

171500.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

*