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2ª Conferência de Transparência e Controle Social de Niterói
Dados Governamentais Abertos para Promover a Transparência Pública
Flavia Bernardini
Professora Associada – Instituto de Computação – IC/UFF
Coordenadora do Núcleo de Análise de Dados para a Cidadania (D4Ctz)
Pesquisadora Colaboradora do Laboratório de Documentação Ativa e Design Inteligente (ADDLABS)
2ª Conferência de Transparência e Controle Social de Niterói
Quem sou eu?
❑Graduação em Computação – UNESP / MSc e DSc em Computação – ICMC/USP – Aprendizado de Máquina
❑2006 a 2009 – Atuação em Projetos de P&D usando IA em problemas de O&G
❑Desde 2009 – Professora na UFF
❑Desde 2013 – atuação no tema Cidades Inteligentes
❑Desde 2016 – Grupo de Indicadores da RBCIH
Banco de Dados
Interação Humano Compu-
tador
Aprendizado de
Máquina
2ª Conferência de Transparência e Controle Social de Niterói
Cidades Inteligentes❑Próximas décadas: mais da metade da população mundial viverá
em cidades, podendo chegar a 2/3• Brasil: 80% (4/5)
❑Cidades com alta densidade demográfica implica em maiores necessidades de • Energia• Transporte• Prédios e espaços públicos• Infraestrutura e serviços• ...
2ª Conferência de Transparência e Controle Social de Niterói
Histórico de Cidades Inteligentes
1997
Termo Cidades Inteligentes surge no “Protocolo de Kioto”
1999
Termo Cidade Digital muito mais citado na literatura – ampla difusão do uso da internet
2010
A partir de 2010: explosão no uso do termo Smart Cityem diversos trabalhos científicos e em congressos
2ª Conferência de Transparência e Controle Social de Niterói
Digital
Políticas digitais para suprir serviços eletrônicos aos cidadãos
Web / Cloud Computing / IoT
Inteligente
Estratégias sustentáveis pelo uso sustentável e com inovação de seus próprios recursos naturais
Inteligente Baseada no Digital
Estratégias sustentáveis usando tecnologias aplicadas a cidades digitais
A cidade digital representa o componente de TIC
Uma cidade é dita... A cidade digital representa o
componente de TIC
2ª Conferência de Transparência e Controle Social de Niterói
Meio Ambiente
EficáciaInovação
TerrenoInfra-
estrutura
PessoasGoverno
• Tecnologias para melhorar a qualidade dos seus componentes principais
• Objetivo: melhores serviços e reduzir os impactos ambientais
• Tecnologia é aspecto central da cidade inteligente
4 dimensões + 3 aspectos
2ª Conferência de Transparência e Controle Social de Niterói
Meio Ambiente
EficáciaInovação
TerrenoInfra-
estrutura
PessoasGoverno
• Capacidade em suprir serviços públicos e privados para diferentes órgãos da sociedade e diferentes categorias de cidadãos
• Cidade deve criar valor público
4 dimensões + 3 aspectos
2ª Conferência de Transparência e Controle Social de Niterói
Meio Ambiente
EficáciaInovação
TerrenoInfra-
estrutura
PessoasGoverno
• Capacidade de medir impacto do crescimento da cidade na qualidade do ambiente nas áreas urbanas
• Principais impactos: • Consumo de energia• Poluição da água e do ar • Congestionamento no tráfego• Consumo da terra...
4 dimensões + 3 aspectos
2ª Conferência de Transparência e Controle Social de Niterói
O papel das TICs nas CIs
Governança e Governo
Sistemas Web, Apps...
Infra TIC
Educação e Cultura
Mobilidade
Meio Ambiente
Economia
Outros Serviços
2ª Conferência de Transparência e Controle Social de Niterói
As Tecnologias e os Dados nas Cidades...
2ª Conferência de Transparência e Controle Social de Niterói
Portais de Dados Governamentais Abertos em Cidades promovem a Transparência?
Transparência Participação
2ª Conferência de Transparência e Controle Social de Niterói
Lei de Acesso à Informação – 2011
❑http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/lei/l12527.htm
❑“assegurar o direito fundamental de acesso à informação• I - observância da publicidade como preceito geral e do sigilo como exceção;
• II - divulgação de informações de interesse público, independentemente de solicitações;
• III - utilização de meios de comunicação viabilizados pela tecnologia da informação;
• IV - fomento ao desenvolvimento da cultura de transparência na administração pública;
• V - desenvolvimento do controle social da administração pública”
2ª Conferência de Transparência e Controle Social de Niterói
Transparência – Definição
Acessibilidade
Usabilidade
Informativo
Entendimento
Auditabilidade
2ª Conferência de Transparência e Controle Social de Niterói
Portal DGA
CID
AD
ÃO
GO
VER
NO Governança de
Dados
Atualização dos dados
Facilitar o entendimento
APIs para serem
utilizados por aplicações
2ª Conferência de Transparência e Controle Social de Niterói
Potencial de Uso dos Dados (Abertos)
❑Dados oferecidos como serviços• Empresas podem utilizar as informações para construir novos serviços para a
cidade
❑Ciclo Virtuoso para promover um ecossistema de inovação• Hacks em Cidades
❑Outras oportunidades:• Desenvolvimento de soluções de software para melhor entendimento das
informações• Soluções para Centros de Comando e Controle que envolvem a integração de
dados
❑Primeiro passo para Governo Aberto
2ª Conferência de Transparência e Controle Social de Niterói
Aplicações – Segurança
Policiamento preditivo
Mapeamento do crime
em tempo real
Detecção de tiro
Vigilância inteligente
Otimização de resposta a emergência
Gerenciamento de multidões –
Grandes eventos
CISP
2ª Conferência de Transparência e Controle Social de Niterói
Aplicações – Saúde
Monitoramento remoto de paciente
Intervenções de saúde pública baseadas em dados
Sistemas integrados de gerenciamentode fluxo de pacientes
Acompanhamento remoto de idosos
2ª Conferência de Transparência e Controle Social de Niterói
Aplicações – Mobilidade
Informações sobre transporte públicoem tempo real
Manutenção preditiva da infraestrutura de transporte
Estacionamento inteligente
Compartilhamento de carros e bicicletas
Navegação nas ruas em tempo real
2ª Conferência de Transparência e Controle Social de Niterói
Aplicações – Energia
Acompanhamento do consumo de energia e cobrança variável – Smart Meters
Postes de iluminação inteligentes
Sistemas de automação predial
Sistemas de automação de energia em residências e prédios comerciais
PPPIluminação Pública
2ª Conferência de Transparência e Controle Social de Niterói
Aplicações – Água e Gestão de Resíduos
Rastreamento do consumo de água
Detecção e controle de vazamentos
Monitoramento da qualidade da água
Otimização de rotas de coleta de resíduos
2ª Conferência de Transparência e Controle Social de Niterói
Aplicações – Pessoas e Economia
Inovação em Cidades
Iniciativa Privada
ICT
Poder Público
Cidadão
Literacia Digital
Inovação na Educação
Pensamento Computacional
Participação popular eletrônicano planejamento da cidade
2ª Conferência de Transparência e Controle Social de Niterói
Instrumentos de Avaliação das Cidades
Connected Smart CitiesRanking anual
2ª Conferência de Transparência e Controle Social de Niterói
Instrumentos de Avaliação das Cidades
❑Coleções de Indicadores• ISO 37120:2014 – Sustainable Development of Communities
• ISO/TR 37121:2017(en) – Sustainable development in communities – Inventory of existing guidelines and approaches onsustainable development and resilience in cities
• ISO/DIS 37122 – Sustainable development in communities –Indicators for Smart Cities (under development)
• ISO 37123 – Sustainable Development in Communities – Indicatorsfor Resilient Cities (under development)
2ª Conferência de Transparência e Controle Social de Niterói
Dificuldades para Avaliação das Cidades
❑Como se mede valor público?
❑Ideia complexa – criação de valores:• Sociais e econômicos – difíceis de unir e podem ser conflitantes
entre si
• Para diferentes interessados, que possuem expectativas distintas e nem sempre compatíveis
• Com respeito a diferentes dimensões do ciclo de vida, requerendo entender quais são as reais necessidades e prioridades das pessoas
2ª Conferência de Transparência e Controle Social de Niterói
Dificuldades no Governo Eletrônico para o Governo Aberto
❑Construção de soluções para apoiar os serviços oferecidos geralmente envolvem a construção de aplicativos e sistemas web• Design de soluções precisa ter maior participação da população e dos
diferentes stakeholders
• Processo de construção de soluções para cidadãos deve ser o mais transversal possível – diversos setores de governo e cidadãos
2ª Conferência de Transparência e Controle Social de Niterói
Dificuldades no Governo Eletrônico para o Governo Aberto
❑Setor de Informática/TIC muitas vezes é colocada como setor de apoio secundário em prefeituras e governo em geral• Necessita permear os diversos setores
❑Construção de portal de dados abertos• Deve atender a necessidades de quem?
2ª Conferência de Transparência e Controle Social de Niterói
O que fazer?Primeiros Passos
❑Pensar estrategicamente no papel da equipe de TIC da prefeitura• Implementação de Governança de Dados
• Qual o organograma da administração?
• Cada secretaria tem seu setor de TIC, ou é centralizada?
• Qual a relação entre o setor e as secretarias?
2ª Conferência de Transparência e Controle Social de Niterói
Niterói – Secretarias e Órgãos
Secretarias
• Secretaria Municipal de Administração – SMA
• Secretaria Municipal de Governo –SEMUG
• Secretaria Executiva – SE• Defesa Civil e Geotecnia• Secretaria Municipal de
Planejamento, Orçamento e Modernização da Gestão –SEPLAG
• Secretaria Municipal de Ciência & Tecnologia e Inovação
• Secretaria Municipal de Fazenda –SMF
• Secretaria Municipal de Saúde –SMS
• Secretaria Municipal de Habitação e Regularização Fundiária – SMH
• Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econômico
• Secretaria Municipal de Ordem Pública – SEOP
• Secretaria Municipal de Educação
2ª Conferência de Transparência e Controle Social de Niterói
Niterói – Secretarias e Órgãos
Secretarias
• Secretaria Municipal de Culturas -SMC
• Secretaria Municipal de Meio Ambiente, Recursos Hídricos e Sustentabilidade – SMARHS
• Secretaria Municipal de Assistência Social e Direitos Humanos – SASDH
• Secretaria Municipal de Participação Social – SEMPAS
• Secretaria Municipal de Conservação e Serviços Públicos –SECONSER
• Secretaria Municipal de Obras e Infraestrutura – SMO
• Secretaria Municipal de Urbanismo e Mobilidade – SMU
• Secretaria Municipal de Esporte e Lazer – SMEL
• Secretaria de Defesa do Consumidor
• Secretário Municipal de Idosos –SMID
2ª Conferência de Transparência e Controle Social de Niterói
Niterói – Secretarias e Órgãos
Outros
• Núcleo de Gestão Estratégica
• Pacto Niterói Contra Violência
• PGM
• Coordenadorias, Programas, Gabinete, ...
• 10 Autarquias e Empresas Públicas
• 14 Administrações Regionais
Onde está a TIC?
2ª Conferência de Transparência e Controle Social de Niterói
O que fazer?Primeiros Passos
❑Definir quais são os atores mais participativos da comunidade para participarem no design de soluções(inclusive aplicativos e sistemas web)
❑Definir quais dados são importantes para esses atores• Início: Levantamento na conferência / setores da prefeitura
• Importante: verificar questões de sigilo e privacidade
2ª Conferência de Transparência e Controle Social de Niterói
O que fazer?Continuar…
❑Design de soluções• Ouvir a sociedade para melhoria contínua das soluções
• Princípio de Governo Aberto
Processo longo, que permeia diversos mandatos de governo
Incluindo sistemas web, aplicativos e portais de dados
abertos
Melhoria Contínua
Design
Uso e Feedback
2ª Conferência de Transparência e Controle Social de Niterói
O que há de dados abertos em Niterói?
❑Portal de Dados Abertos
❑Portal SIGEO – Dados Georreferenciados
❑Portal de Transparência
❑Portal de Indicadores (em breve)
2ª Conferência de Transparência e Controle Social de Niterói
Vamos refletir?Governo aberto
Cidades InteligentesDados Abertos
Transparência PúblicaParticipação Popular
Obrigada!
Flavia [email protected]