Desafios da integração entre os usos múltiplos e a qualidade da água para a bacia

hidrográfica do Rio Macaé

Mariana Rodrigues de Carvalhaes Pinheiro Filipe Martins Brandão

Vicente de Paulo Santos OliveiraMaria Inês Paes Ferreira

UNED UNED MacaéMacaé

I Seminário Regional sobre Gestão de Recursos Hídricos

Macaé/ out 2007

CENTRO FEDERAL DE EDUCAÇÃO TECNOLÓGICA DE CAMPOS - CEFET CAMPOS/ UNED MACAÉ

padrão espacial da disponibilidade de água

Desequilíbrio

padrão espacial das demandas

Crescimento Populacional + Desenvolvimento Econômico

Aumento da intensidade e variedade dos usos

USOS MÚLTIPLOS

USOS MÚLTIPLOS

abastecimento humano; consumo industrial; irrigação; recreação; dessedentação de animais; geração de energia elétrica; transporte; diluição de despejos; preservação da flora e fauna.

Aumento da intensidade e variedade dos usos

Conflitos de Usos Múltiplos

Conflitos de destinação de uso

quando a água utilizada possui outros destinos que

não correspondem aos estabelecidos por decisões

políticas, e que estariam reservados para o

atendimento de demandas sociais, ambientais e/ou

econômicas

Conflitos de disponibilidade

quantitativaesgotamento da disponibilidade

quantitativa devido ao uso intensivo

Conflitos de disponibilidade

qualitativaUsos que contaminam o

manancial, deteriorando a qualidade da água

retirada de água de uma Unidade de Conservação

para a irrigação.

uso intensivo da água para irrigação

impedindo a captação para abastecimento

humano

Por exemplo, despejo de esgotos não tratados à

montante (antes) da captação para consumo

humano

(Lanna, 2004)

á rea industrial

agricultura irrigada

ŠŠŠrecrea ç ão

cria ç ão de animais

pesca

cidade

agricultura irrigada

pequena cidade

capta ç ão para

consumo humano

área industrial

agricultura irrigada

ŠŠŠrecreação

criaç ão de animais

pesca

cidade

agricultura irrigada

pequena cidade

capta ção paraconsumo humano

Unidade de Conservação

PCH

Aumento da intensidade e variedade dos usos

Conflitos de Usos Múltiplos

Conflitos de destinação

de uso

Conflitos de disponibilidade

quantitativa

Conflitos de disponibilidade

qualitativa

a água é um bem de domínio público a água é um recurso limitado, dotado de valor econômico estabelece a prioridade para o consumo humano prioriza o uso múltiplo dos recursos hídricos a bacia hidrográfica como a unidade de planejamento gestão descentralizada

A Lei das Águas – Lei 9.433/1997 Política Nacional de Recursos Hídricos

Instrumentos de Gestão

os planos de recursos hídricos a outorga dos direitos de uso da água o sistema de informações sobre recursos hídricos o enquadramento dos corpos de água segundo seus usos preponderantes a cobrança pelo uso da água Lei Federal 9.433/1997 Lei Estadual 4.247/2003)

Lei Estadual 3.239/1999 – Política Estadual de Recursos Hídricos

Cenário de desafios da gestão integrada, participativa e descentralizada dos recursos hídricos proposta na Lei das Águas

O instrumental para promover a gestão colegiada e integrada dos recursos hídricos, deve deixar de ser tão somente técnico-científico (MACHADO, 2003) ações que impõem uma ordem técnico-científica

ações orientadas pela negociação sociotécnica

Há carência de de princípios para integração da pesquisa e do gerenciamento (TUNDISI, 2003)

Há um desequilíbrio entre compatibilização dos usos da água e planos dos diversos organismos que intervêm nos recursos hídricos (2 conseqüências)(BENETTI; BIDONE, 2004)

É usual a ocorrência de um “vazio” de ações (dificuldades de construção de um plano de trabalho e de ordem operacional ligadas à carência de recursos financeiros para impulsionar seu funcionamento), observado após o processo de mobilização social que culmina na criação dos Comitês (MMA, 2006)

Há dificuldades em conciliar o papel do estado em seus três níveis (federal, estadual e municipal) entre si e com os interesses dos diferentes atores dos CBHs e Agências de Bacia. (PORTELA; BRAGA, 2006)

Há problemas na própria composição dos colegiados. Ainda é freqüente confundir a representação das instituições com as próprias instituições eleitas

Cenário de desafios da gestão integrada, participativa e descentralizada dos recursos hídricos proposta na Lei das Águas

os CBHs funcionam como um canal de expressão e defesa de interesses difusos e ao mesmo tempo de interesse privados, garantido pelas reuniões plenárias que são abertas aos interessados e ao público em geral

a decisão tomada por um ente colegiado como um CBH: reduz os riscos de corrupção do ator que toma uma decisão individual a partir de interesses privados;limita o grau de liberdade de condutas abusivas;reduz ainda os riscos de que o aparato público seja apropriado por interesses imediatistas; eorienta as políticas públicas e formula planos de desenvolvimento integrado.

A importância dos Comitês de Bacia Hidrográfica

O caso da Bacia Hidrográfica do Rio Macaé

BOM JARDIM

NOVA FRIBURGO

TRAJANO DE MORAES

SILVA JADIM CASIMIRO DE ABREU RIO DAS OSTRAS

CARAPEBUS

CONCEIÇÃO DE MACABU

MACAÉ

Área de Drenagem 1.765 Km2

Rio Macaé 136 Km

Município Área da Bacia (Km2) Área da Bacia (%)

Macaé 1448 82,00

Nova Friburgo 142 8,00

Casimiro de Abreu 83 4,70

Conceição de Macabu 70 4,00

Rio das Ostras 11 0,65

Carapebus 11 0,65

O caso da Bacia Hidrográfica do Rio Macaé

O CBH Macaé e das Ostras funciona atualmente com estrutura paritária dos setores de usuários de água, da sociedade civil

organizada e poder público (estadual e municipal)

Órgãos colegiados na Bacia

2001 20062003

Consórcio Intermunicipal

da MRA-5

Comitê de Bacia Hidrográfica do

Rio Macaé

Consórcio Intermunicipal da MRA-5

(delegatária do CBH)

Comitê de Bacia Hidrográfica dos Rios Macaé e das

Ostras

Planejamento

Macrorregião Ambiental X

Região Hidrográfica

Usos múltiplos e a qualidade das águas Necessidade de padrões de qualidade Benefícios e custos compartilhados Qualidade e quantidade

Classificação das águas e os usos para cada classeA CONAMA 357/2005

USOS MENOS EXIGENTES

ComercialNAVEGAÇÃO

CRIAÇÃO NATURAL OU INTENSIVA DE ESPÉCIES DESTINADAS ÀALIMENTAÇÃO HUMANA (AQUICULTURA)

cultura arbórea e cerealíferas

de hortaliças e plantas frutíferas

hortaliças e rente ao solo

IRRIGAÇÃO

contato secundário

contato primárioRECREAÇÃO

HARMONIA PAISAGÍSTICA

PROTEÇÃO ÀS COMUNIDADES AQUÁTICAS

PRESERVAÇÃO DO EQUILIBRIO NATURAL DAS COMUNIDADES AQU ÁTICAS

após tratamento convencional

após tratamento simplificado

sem prévia ou simples desinfecção

ABASTECIMENTO DOMÉSTICO

4321Esp

Classes Águas DocesUsos Preponderantes das águas

USOS MENOS EXIGENTES

ComercialNAVEGAÇÃO

CRIAÇÃO NATURAL OU INTENSIVA DE ESPÉCIES DESTINADAS ÀALIMENTAÇÃO HUMANA (AQUICULTURA)

cultura arbórea e cerealíferas

de hortaliças e plantas frutíferas

hortaliças e rente ao solo

IRRIGAÇÃO

contato secundário

contato primárioRECREAÇÃO

HARMONIA PAISAGÍSTICA

PROTEÇÃO ÀS COMUNIDADES AQUÁTICAS

PRESERVAÇÃO DO EQUILIBRIO NATURAL DAS COMUNIDADES AQU ÁTICAS

após tratamento convencional

após tratamento simplificado

sem prévia ou simples desinfecção

ABASTECIMENTO DOMÉSTICO

4321Esp

Classes Águas DocesUsos Preponderantes das águas

Fonte: Adaptado Lanna, 1995

o enquadramento estabelece o nível de qualidade (classe) a ser alcançado ou mantido em um segmento de corpo d’água, ao longo do tempo o enquadramento dos trechos do corpo hídrico deve representar os anseios da sociedade, usuários e poder público, que são muitas vezes conflitantes. o enquadramento é referência para os demais instrumentos de gestão de recursos hídricos e para outros instrumentos de gestão ambiental como o licenciamento e o monitoramento

O enquadramento dos corpos hídricos em classes

Usos múltiplos e a qualidade das águas

1) Assegurar qualidade da água compatível ao uso prioritários a que forem destinadas

2) Diminuir os custos de combate a poluição, uso de ações preventivas permanentes

3) Estabelecer metas de qualidade de água a serem atingidas

Para estabelecer os usos futuros é preciso de uma visão sistêmica, escolher os usos pretendidos no futuro e ponderar os custos de intervenção para melhoria da qualidade da água numa classe de uso compatível

O enquadramento dos corpos hídricos em classes

Usos múltiplos e a qualidade das águas

Proposta metodológica

USOS MÚLTIPLOS

QUALIDADE

CLASSIFICAÇÃOCorrespondência

em classe de qualidade

Identificação dos usos das águas

Divisão dos corpos d´água

em trechos

CLASSIFICAÇÃOCorrespondência

em classe de qualidade

Identificação dos usos das águas

Divisão dos corpos d́ água

em trechos

Qualidade das águas – Como monitorar? Índice de Qualidade de Água - IQA

Usos múltiplos e a qualidade das águas

Usos múltiplos e a qualidade das águas

Qualidade das águas – Como monitorar? Panorama de monitoramento

Panorama do monitoramento da qualidade:

- Parâmetros insuficientes

- Rede insuficiente

- Dados indisponíveis

Proposta metodológica: diagnóstico

Usos múltiplos e a qualidade das águas

ENQUADRAMENTO

Usos MúltiplosQualidade da Água

Índices de Qualidade por trecho

Mapa TemáticoUso do Solo

Mapa TemáticoUso da Água

Esquema fontes poluidoraspotenciais

Proposta Preliminarde Enquadramento Matriz de Conflitos

SIG

SIG

ENQUADRAMENTO

Usos MúltiplosQualidade da Água

Índices de Qualidade por trecho

Mapa TemáticoUso do Solo

Mapa TemáticoUso da Água

Esquema fontes poluidoraspotenciais

Proposta Preliminarde Enquadramento Matriz de Conflitos

SIG

SIG

Agradecimentos:

UNED UNED MacaéMacaé

I Seminário Regional sobre Gestão de Recursos Hídricos I Seminário Regional sobre Gestão de Recursos Hídricos

CENTRO FEDERAL DE EDUCAÇÃO TECNOLÓGICA DE CAMPOS - CEFET CAMPOS/ UNED MACAÉ

UNED UNED MacaéMacaé CBH Macaé e CBH Macaé e

das Ostrasdas Ostras