DESENVOLVIMENTO L · 2018. 5. 23. · Vitória – ES - 29075-973 - Caixa Postal 01.9001 – Tel. / fax. 55 27 3225-0242 / email: [email protected] 10 Grupo 2 - Itaguaçu,

PDLS

03GR

UP

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MUQUI

APIACÁ

ATÍLIO VIVÁCQUAATÍLIO VIVÁCQUA

BOM JESUS DO NORTEBOM JESUS DO NORTE

ÁGUA DOCE DO NORTE

SECRETARIA DE ESTADO DEECONOMIA E PLANEJAMENTO

D E S E N V O L V I M E N T O

S U S T E N T Á V E L

P L A N O DE

L O C A L

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL

FUNDAÇÃO CECILIANO ABEL DE ALMEIDA PLANO DEDESENVOLVIMENTO LOCAL SUSTENTÁVEL

_________________________________________________________________________ Av. Fernando Ferrari, nº 514 - Campus Universitário de Goiabeiras - Vitória - ES, CEP 29060-973

Tel.: 27 3335-7900 - www.fcaa.com.br

Diagnóstico Situacional do Desenvolvimento Territorial

Grupo III Água Doce do Norte

Plano de Desenvolvimento Local Sustentável

PDLS

Fevereiro de 2009




SECRETARIA DE ESTADO DE ECONOMIA E PLANEJAMENTO - SEP Secretário de Estado de Economia e Planejamento José Eduardo Faria de Azevedo Coordenadora do Projeto PDLS Nádia Dorian Machado SERVIÇO BRASILEIRO DE APOIO ÀS MICRO E PEQUENAS EMPRESAS DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO – SEBRAE/ES Diretor - Superintendente João Felício Scárdua Diretor Técnico Evandro Barreira Milet Gerente de Políticas Públicas Fernando Estevez Gadelha Gestora do Projeto PDLS Janice Lima ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DO ESPÍRITO SANTO – AMUNES João Guerino Balestrassi PREFEITURA MUNICIPAL DE ÁGUA DOCE DO NORTE Prefeito Abraão Lincon Elizeu Agentes de Desenvolvimento Ádina Novais de Paula Márcio Magno Tempone Nilson Flairis Bretas Botelho Rondinei Alves Sevério Vitorino de Freitas INSTITUTO JONES DOS SANTOS NEVES - IJSN Equipe de Monitoramento: Adauto Beato Venerano Inês Brochado Abreu Márcia Zanotti Sebastião Francisco Alves Sonia Bouez Pinheiro da Silva




FUNDAÇÃO CECILIANO ABEL DE ALMEIDA

Diretor Executivo SEBASTIÃO PIMENTEL FRANCO

COORDENAÇÃO Coordenador Geral Gilton Luis Ferreira Coordenador Técnico Giovanilton André Carretta Ferreira EQUIPE TÉCNICA Desenvolvimento Territorial Arquitetos: Alexandre Ricardo Nicolau Doriéli Zuccoloto Fornaciari Giovanilton André Carretta Ferreira Letícia Dalvi de Albuquerque Estagiárias: Ingrid Herzog Holz

Santiléia de Mello Braz Patrimônio Ambiental e Geoprocessamento André Luiz Nascentes Coelho Estagiário: André Luis Demuner Ramos Socioeconômica Aminthas Loureiro Júnior Paulo Henrique Assis Feitosa Assuntos Jurídicos e Redação Legislativa Bruna Marina Zamprogno Madeira Pierry Novais Silva Laryssa Baroni Estagiária: Érika de Oliveira Cavalcanti Equipe de Apoio Ana Rosa Varanda Viviane do Nascimento Fonseca

FUNDAÇÃO CECILIANO ABEL DE ALMEIDA PLANO DE DESENVOLVIMENTO LOCAL SUSTENTÁVEL

_________________________________________________________________________________ Avenida Fernando Ferrari, 514, Campus Universitário, Goiabeiras,

Vitória – ES - 29075-973 - Caixa Postal 01.9001 – Tel. / fax. 55 27 3225-0242 www.fcaa.com.br / email: [email protected]

SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO 008

2. LOCALIZAÇÃO 011

3. DEMOGRAFIA E CARACTERIZAÇÃO 012

3.1. Demografia 013

3.2 Caracterização 015

3.2.1. Renda 015

3.2.2. Abastecimento de Água 016

3.2.3. Coleta e Tratamento de Esgoto 019

3.2.4. Coleta de Lixo 022

4. HISTÓRICO DE OCUPAÇÃO E PATRIMÔNIO ARQUITETÔNICO 025

5. MEIO AMBIENTE 026

5.1. Introdução 026

5.1.1. Materiais e Métodos 027

5.2. Caracterização do Meio Físico 029

5.2.1. Relevo 029

5.2.2. Declividades 029

5.2.3. Solos 033

5.2.4. Recursos Hídricos 036

5.2.5. Clima 038

5.3. Síntese dos Principais Potenciais e Problemas Ambientais 041




5.3.1. Potencialidades Ambientais 041

5.3.2. Problemas Ambientais 045

5.4. Destino Final do Lixo 050

5.5. Atividade Agrícola 050

5.6. Extração de Rochas 052

5.7. Carências 053

5.8. Outros 053

6. ECONOMIA 055

6.1. Diagnóstico 055

6.2. Potencialidades Econômicas 060

6.3. Perspectivas econômicas & impactos sobre o uso e ocupação do solo

060

7. USO E OCUPAÇÃO DO SOLO URBANO 062

7.1. Metodologia para diagnóstico de uso e ocupação do solo 062

7.2. Uso do Solo 066

7.3. Padrão Construtivo 069

7.4. Afastamentos 072

7.5. Verticalização 074

7.6. Áreas de risco na sede do município 074

7.6.1. Alagamento 074

7.6.2. Desmoronamento 076

7.7. Áreas em Expansão e/ou Adensamento Urbano 076




8. INFRA-ESTRUTURA URBANA 078

8.1. Abastecimento de água do Distrito Sede 078

8.2. Coleta e Tratamento de Esgoto do Distrito Dede 078

8.3. Coleta de Lixo no Distrito Sede 079

8.4. Pavimentação das Vias 079

9. PARCELAMENTO DO SOLO URBANO 082

10. DISTRITOS E LOCALIDADES 083

10.1. Distrito Vila Nelita 083

10.2. Distrito Santo Agostinho 085

10.3. Distrito Santa Luzia do Azul 087

10.4. Distrito Governador Lacerda de Aguiar 089

10.5. Localidade Bom Destino 091

11. SISTEMA VIÁRIO 093

11.1. Principais eixos viários do município 093

11.1.1 Principais Eixos Viários da Sede 094

11.1.2. Nós Viários 096

11.2. Deslocamentos e Meios de transporte 096

12. LEITURA JURÍDICA 098

12.1. Metodologia 098

12.2. Quadro Informativo de Contatos para Catalogação 098

12.3. Resultado Quantitativo da Catalogação 099

12.4. Diagnóstico da Legislação 101




12.4.1. Análise Vertical 101

12.5. Valoração da Análise 105

12.6. Análise 103

12.6.1. Lei de Polícia Administrativa/Código de Posturas Lei nº 110/99 103

12.6.2. Código Ambiental Lei Complementar nº 005/2005 103

13. DIRETRIZES PARA O DESENVOLVIMENTO LOCAL SUSTENTÁVEL 105

13.1. Diretrizes Institucionais 105

13.2. Diretrizes Territoriais 106

13.3. Diretrizes Econômicas 108

13.4. Diretrizes Ambientais 109




8

ÁGUA DOCE DO NORTE

1. INTRODUÇÃO

O presente relatório é parte dos trabalhos de elaboração do Plano de

Desenvolvimento Local Sustentável - PDLS realizado em uma parceria do Serviço

Nacional de Apoio a Micro e Pequena Empresa – SEBRAE/ES, juntamente com a

Secretaria de Estado de Economia e Planejamento, o Instituto Jones dos Santos

Neves - IJSN e os 16 municípios contemplados com este projeto: Água Doce do

Norte, Apiacá, Atílio Vivacqua, Boa Esperança, Bom Jesus do Norte, Ibiraçu,

Itaguaçu, Itarana, João Neiva, Laranja da Terra, Montanha, Mucurici, Muqui, Ponto

Belo, São Roque do Canaã e Vila Pavão.

Este relatório técnico apresenta o Diagnóstico Situacional do Desenvolvimento

Territorial do município de Água Doce do Norte, que busca realizar um

aprofundamento técnico e uma análise de problemas e potencialidades de cada

município no que se refere ao processo de urbanização e ao meio ambiente, no

intuito de apontar diretrizes e/ou indicar soluções para as áreas com conflitos de uso

observando as restrições da legislação vigente.

O conteúdo do relatório está subdivido em cinco partes, conforme os objetivos

especificados para o trabalho, dispostos da seguinte forma:

Meio Ambiente - Análise ambiental do território do município com objetivo principal

de identificar aspectos físicos relevantes, nos setores urbano e rural, de forma a

subsidiar a elaboração do PDLS e a elaboração de Leis / Códigos municipais de

acordo com a realidade sócio-ambiental do território.

Economia – Diagnóstico do município apontando as principais atividades

econômicas existentes, as potencialidades econômicas de cada um dos municípios

contemplados no PDLS, bem como as suas perspectivas econômicas e os impactos

quanto ao uso e ocupação do solo.




9

Uso e Ocupação do Solo – Estudo referente a utilização do território do município,

com a análise e mapeamento dos usos predominantes nas sedes dos municípios,

bem como a identificação das tipologias construtivas predominantes, afastamentos,

sistema viário, verticalização, as áreas em expansão e/ou adensamento urbano, as

áreas de risco e uma caracterização geral dos demais distritos e comunidades

existentes em cada município.

Leitura Jurídica - Análise das legislações municipais existentes que mantenham

relação com o objeto central deste trabalho, a considerar: Lei Orgânica Municipal,

Código de Meio Ambiente, Código de Posturas, Código de Obras e Edificações, Lei

de Parcelamento do Solo Urbano, Lei de Perímetro Urbano, Código Tributário e

demais legislações que tenham rebatimento no uso e ocupação do território do

município.

Diretrizes Territoriais de Desenvolvimento Sustentável – Elaboração de diretrizes

para os municípios com base nas análises e diagnósticos descritos anteriormente.

Os estudos técnicos foram elaborados com base em informações existentes sobre

os municípios em fontes oficiais tais como o IBGE, IJSN, SEBRAE, IEMA, INCAPER,

dentre outras e documentos levantados nos próprios municípios: leis, códigos,

planos e projetos.

Além das informações secundárias foram realizados levantamento de campo em

todos os 16 municípios, composto de visitas in loco e do levantamento de

informações com os agentes de desenvolvimento de cada município, referente aos

temas anteriormente apresentados.

Para fins de organização dos levantamentos de campo, os dezesseis municípios

participantes do programa do Plano de Desenvolvimento Local Sustentável (PDLS)

foram agrupados em blocos, como demonstrado abaixo, sendo o município de Água

Doce do Norte integrante do bloco 3:

Grupo 1 - Montanha, Mucurici, Ponto Belo, Boa Esperança;




10

Grupo 2 - Itaguaçu, Itarana, Laranja da Terra, São Roque do Canaã;

Grupo 3 - Ibiraçu, João Neiva, Água Doce do Norte, Vila Pavão;

Grupo 4 - Apiacá, Atílio Vivacqua, Bom Jesus do Norte, Muqui.




11

2. LOCALIZAÇÃO

O município de Água Doce do Norte integra a macrorregião Noroeste e a

microrregião de Barra de São Francisco, conforme divisão regional do Espírito

Santo. Limita-se com os municípios capixabas Ecoporanga e Barra de São

Francisco e com municípios de Minas Gerais.

Distante aproximadamente 270 km da capital Vitória, Água Doce do Norte

caracteriza-se como um município de base produtiva rural, que tem na pecuária e

cultura cafeeira seus alicerces econômicos.

Figura 01 – Localização do município de Água Doce do Norte: região nordeste.

Fonte: IJSN modificado pela equipe técnica da FCAA.

Figura 02 – Localização do município de Água Doce do Norte: microrregião Barra de São

Francisco. Fonte: IJSN modificado pela equipe técnica da

FCAA.

Limite Macrorregião

Limite do Município de Água Doce do Norte.

Limite Macrorregião

Limite do Município de Água Doce do Norte.




12

3. DEMOGRAFIA E CARACTERIZAÇÃO

Figura 03: Divisão administrativa de água Doce do Norte.

Fonte: CARTGEO – IJSN – modificado.

Distritos:




13

O município tem área de 484 km², e está dividida administrativamente em 05

distritos: sede, Governador Lacerda de Aguiar, Santo Agostinho, Santa Luzia do

Azul e Vila Nelita. Água Doce do Norte possui população estimada de 11.934

habitantes, distribuídas conforme tabelas baixo:

3.1. Demografia

Tabela 01 – População Residente.

Fonte: IBGE. Disponível em www.ijsn.es.gov.br

Tabela 02 – Densidade Demográfica.





14

As tabelas 01, 02 e 03 permitem caracterizar Água Doce do Norte como um

município de baixa densidade demográfica (a densidade média do Brasil é de 21

hab/km² e a do Espírito Santo é de 72,74 hab/km²) e que preserva ainda fortes

características rurais. A divisão populacional por situação de domicilio mostra que a

distribuição da população entre a área rural e urbana é equivalente, com uma taxa

de urbanização que é de 47,9%, apresentando uma situação bem distinta do que

ocorre no Brasil e no Espírito Santo, onde as taxas de urbanização são muito

superiores - em torno de 80%, segundo dados do Instituto Brasileiro de Geografia e

Estatística (IBGE) e do Instituto Jones dos Santos Neves (IJSN), respectivamente.

Nota-se também que ocorreu um decréscimo populacional, na ordem de 6,5% entre

os anos de 2000 e 2007.

Tabela 03 – Taxa de Urbanização.





15

3.2. Caracterização

3.2.1. Renda

Faixa de renda mensal familiar em salário mínimo

Número de famílias %

Sem Rendimento 199 5,96 Até 1 SM 1691 50,67 Mais de 1 a 2 SM 729 21,84 Mais de 2 a 3 SM 217 6,50 Mais de 3 a 5 SM 208 6,23 Mais de 5 a 10 SM 182 5,45 Mais de 10 a 15 SM 51 1,52 Mais de 15 a 20 SM 24 0,71 Mais de 20 SM 36 1,07 Total 3337 100

A tabela 04 demonstra que a maior parcela das famílias do município tem renda

mensal de até um salário mínimo (50,67%). Há também considerável percentual de

famílias sem rendimentos (5,96%). Aproximadamente 85% das famílias apresentam

renda média familiar inferior a 03 salários mínimos, configurando assim Água Doce

do Norte como um município de população predominantemente de baixa renda.

Tabela 04 - Faixa de Renda Mensal dos Responsáveis por Domicílios Particulares Permanentes.

Fonte: IBGE - 2000.




16

3.2.2 Abastecimento de Água

Municípios Icágua rural Icágua urbana Água Doce do Norte 0,72 0,89

Apiacá 0,81 1,00

Atílio Vivácqua 0,84 0,95

Boa Esperança 0,82 0,89

Bom Jesus do Norte 0,89 0,97

Ibiraçu 0,87 0,95

Itaguaçu 0,86 0,98

Itarana 0,88 0,98

João Neiva 0,96 0,97

Laranja da Terra 0,77 0,95

Montanha 0,77 0,75

Mucurici 0,58 0,56

Muqui 0,88 0,96

Ponto Belo 0,60 0,78

São Roque do Canaã 0,97 0,92

Vila Pavão 0,76 0,86

ESPÍRITO SANTO 0,83 0,93

ICágua - Índice de Carência em água De 0 até 0,5: extremo índice de carência;

De 0,5 até 0,8: alto índice de carência;

De 0,8 até 1: baixo índice de carência (melhores condições).

Água Doce do Norte apresenta alto índice de carência no abastecimento de água na

área rural. Na área urbana, o índice de carência indica que há baixo déficit de

abastecimento. A situação do município é semelhante a dos demais municípios

estudados situados ao norte do estado (Boa Esperança, Montanha, Mucuruci, Vila

Tabela 05 – Índice de carência em água, das áreas rurais e urbanas dos Municípios do PDLS.

Fonte: Instituto Jones dos Santos Neves (IJSN).




17

Pavão e Ponto Belo), contudo é pior que a situação observada na maior parte dos

municípios capixabas, como demonstra a figura abaixo.

Figura 04 – Índice de carência em água rural – 2000.

Fonte: IJSN.

Figura 05 – Índice de carência em água urbano – 2000.

Fonte: IJSN.

Pouco mais da metade dos domicílios (57,5%) dispõe de rede geral de

abastecimento de água. Uma parcela considerável dos domicílios (40%) ainda

recorre a poços e nascentes, sobretudo na área rural.

Extremo índice de Carência

Alto Índice de

Carência

Baixo Índice de Carência


Alto Índice de

Carência





18

Tabela 06 – Formas de Abastecimento de Água dos Domicílios Particulares Permanentes - 2000.





19

3.2.3. Coleta e Tratamento de Esgoto

Municípios Icesgoto rural Icesgoto urbano Água Doce do Norte 0,05 0,42

Apiacá 0,07 0,91




Ibiraçu 0,39 0,91

Itaguaçu 0,86 0,13

Itarana 0,33 0,38



Montanha 0,06 0,72

Mucurici 0,11 0,59

Muqui 0,12 0,57





ICesgoto – Índice de Carência em esgoto De 0 até 0,5: extremo índice de carência;



Os números da tabela acima, relativos ao índice de carência em esgoto, reafirmam

situação relatada pelos agentes de desenvolvimento em entrevista realizada em 31

de julho de 2008 e observada em campo: há uma carência extrema quanto à coleta

e tratamento de esgoto no município. Apesar de esforços recentes, realizados pela

municipalidade e relatados pelos agentes, o município apresenta uma das piores

Tabela 07 – Índice de carência em esgoto, das áreas rurais e urbanas dos Municípios do PDLS, com destaque para Água Doce do Norte.





20

situações referentes ao serviço citado, como demonstra a tabela 07 e as figuras 06 e

07, abaixo.

Figura 06 – Índice de carência em esgoto rural

– 2000. Fonte: IJSN.

Figura 07 – Índice de carência em esgoto urbano – 2000.

Fonte: IJSN.

A maior parcela dos domicílios aguadocenses (75,9%) não dispõe de rede coletora

de esgoto e o percentual de domicílios que lançam efluentes diretamente em corpos

d’água é de 22%, evidenciando os riscos de contaminação e degradação ambiental,

conforme dados da tabela 08. Segundo informações dos agentes, algumas

localidades rurais dispõem de rede coletora de esgoto, porém as estações de

tratamento de esgoto ainda estão em construção.


Alto Índice de

Carência



Alto Índice de

Carência





21

Tabela 08 – Formas de Esgotamento Sanitário dos Domicílios Particulares Permanentes - 2000.





22

3.2.4. Coleta de Lixo

Municípios IClixo rural IClixo urbana Água Doce do Norte 0,05 0,47

Apiacá 0,04 0,98




Ibiraçu 0,33 0,96

Itaguaçu 0,03 0,94

Itarana 0,25 0,99



Montanha 0,13 0,96

Mucurici 0,25 0,65

Muqui 0,08 0,87





IClixo – Índice de Carência em lixo De 0 até 0,5: extremo índice de carência;



O município de Água Doce do Norte apresenta extrema carência no tocante à coleta

de lixo, tanto na área rural quanto na urbana. Na área rural a situação não é muito

distinta dos demais municípios estudados no PDLS e do estado (salvo exceção de

João Neiva), contudo, na área urbana a situação apresenta maior gravidade que na

maior parte do estado, conforme fica evidenciado na figuras abaixo:

Tabela 09 – Índice de carência em lixo, das áreas rurais e urbanas dos Municípios do PDLS e Água Doce do Norte.





23

Figura 08 – Índice de carência em lixo Urbano

– 2000. Fonte: IJSN.

Figura 09 – Índice de carência em lixo Rural – 2000.

Fonte: IJSN.

Segundo os agentes de desenvolvimento na sede municipal há coleta de lixo

diariamente, porém a área rural é carente deste serviço. Não há coleta seletiva e o

município não apresenta local reservado para deposição do lixo hospitalar/posto de

saúde e de farmácias. O lixão – lixo a céu aberto - da cidade está situado na saída

da sede em direção a localidade de Vila Nelita.

Os números da tabela 10 mostram que em Água Doce do Norte, apenas ¼ dos

domicílios têm seu lixo coletado e a maior parte tem disposição final inadequada:

38,5% dos domicílios tem seu lixo queimado ou enterrado e 31,3% jogado em

terreno baldio ou logradouro, evidenciando um alto risco de contaminação do solo e

lençol freático.


Alto Índice de

Carência



Alto Índice de

Carência





24

Tabela 10 – Tipo de Destino do Lixo dos Domicílios Particulares Permanentes, por Situação do Domicílio - 2000.





25

4. HISTÓRICO DE OCUPAÇÃO E PATRIMÔNIO ARQUITETÔNICO

O atual município de Água Doce do Norte foi fundado como povoado em 22 de

outubro de 1949, em território doado pelo fazendeiro Domingos Marculino.

Em 1951 passou à condição de distrito do município de Barra de São Francisco.

Esse desenvolvimento rápido se deve ao fato de, nessa época, a localidade ter sua

economia completamente calcada na cultura do café que vivia, então, sua fase

áurea. Segundo histórico do municipio, disponível na página eletrônica do Instituto

Jones Santos Neves (IJSN), o nome do município está ligado ao hábito dos

moradores de se servirem de um cafezinho, que segundo informações, era tão ralo

que se assemelhava a água doce.

Após um movimento de independência movido por lideranças e apoiado pela

população em geral, publicou-se a 10 de maio de 1988, no Diário Oficial do Estado a

Lei nº 4.066 de 6 de maio de 1988, a criação do município de Água Doce do Norte

desmembrado de Barra de São Francisco.

Criação do município Município

Ato Data Data de instalação Municípios de origem

Água Doce do Norte Lei nº 4.066 06/05/1988 01/01/1989 Barra de São Francisco

Não foram identificadas ou mapeadas edificações de significativo valor histórico,

arquitetônico no município, apontando para a ausência de edificações de interesse

de preservação no município.

Quadro 01 – Ato de criação do município. Fonte: Instituto Jones dos Santos Neves (IJSN).




26

5. MEIO AMBIENTE

5.1. Introdução

A análise ambiental proposta no território de Água Doce do Norte tem como objetivo

principal identificar aspectos físicos relevantes, nas áreas urbana e rural, de forma a

subsidiar o PDLS - Plano de Desenvolvimento Local Sustentável e a elaboração de

Leis / Códigos municipais de acordo com a realidade sócio-ambiental do território,

em especial, o Código Municipal de Meio Ambiente.

De forma a atingir os objetivos propostos a análise foi dividida em duas principais

etapas, sendo a primeira com a descrição dos materiais, métodos e campanhas de

campo, seguida de uma caracterização do território, identificando atributos

ambientais considerados relevantes para o estudo em questão. Aspectos como

relevo, declividades, clima, recursos hídricos, uso do solo, entre outros, foram os

temas tratados no município de Água Doce do Norte.

A segunda etapa, considerada a mais importante, trata da identificação, descrição e

espacialização das potencialidades (turismo, valor cênico e indicação de áreas de

interesse ambiental, etc.) e limitações do território (pontos de alagamentos,

desmoronamentos, extração de rochas, desmatamentos, entre outros),

fundamentada nos dados da primeira etapa, na legislação em vigor1 (Federal,

Estadual e Municipal), na leitura com o governo, em referencial bibliográfico

específico e nas diversas campanhas de campo, concluindo a análise ambiental.

1 Algumas Leis e Resoluções consideradas foram: LEI F. Nº 9.985, de 18 de julho de 2000 (SNUC – Sistema Nacional de Unidades de Conservação); Lei F. nº 11.428 de 22 de dezembro de 2006 (Mata Atlântica); LEI Federal Nº 4.771, de 15 de setembro de 1965 (Código Florestal em vigor com alterações); Resolução CONAMA 303/2002 (Dispõe sobre parâmetros, definições e limites de Áreas de Preservação Permanente); Resolução CONAMA 29/1994 (Classifica a Vegetação de Mata Atlântica no ES); LEI Federal Nº 6.766, de 19 de dezembro de 1979 (dispõe sobre o Parcelamento do Solo Urbano em vigor com alterações) e LEI Estadual N° 5.361, de 30 de dezembro de 1996 (Política Florestal do Estado do Espírito Santo).




27

5.1.1. Materiais e Métodos

Para tornar possível a análise integrada do território foi necessária a aquisição dos

seguintes materiais:

• Cartas Topográficas do IBGE (em várias escalas e datas);

• Imagens do Território: Satélite LandSat 7 – Bandas 3R, 2G e 1B (IEMA, 2001 e

2002) e Ortofotos (IEMA 2007/2008);

• Dados SRTMs (Embrapa, 2007 e NASA, 2006);

• Dados Climatológicos (INCAPER, 2008 e IJSN 2000);

• Mapa da Rede Hidrográfica (IEMA, 2008 e ANA 2008);

• Mapa da Malha Viária: rodovias, estradas (IJSN, 2008 e DER 2006);

• Dados da Infra-estrutura: urbana e rural (IJSN 2000, IBGE, 2000 e 2007);

• Maquina fotográfica (5 mega pixels);

• Consulta de dados socioeconômicos na prefeitura Municipal, no Instituto Jones

dos Santos Neves, Instituto Brasileiro de Geografia e estatística e no Sistema

Nacional de Indicadores Urbanos;

• Uso do Sistema de Informações Geográficas – SIG (ArcGIS 9.1).

Foram elaborados mapas para subsidio aos estudos ambientais abordando os

seguintes temas2:

2 Foram utilizados em alguns mapas shapes files do GEOBASES como: Perímetro do Município e adjacências (IJSN, 2000); Principais cursos d`água com nomes (IJSN 2000 e ANA, 2008); Malha Viária (IJSN, 2000); Escolas / Igrejas / Cemitérios (IJSN, 2000); Perímetros Urbanos (IJSN, 2000); Nome das Localidades (IJSN, 2000 e IBGE, 2000); Imagens de Satélites (IEMA, 2001 e 2002) entre




28

• Declividades;

• Uso do Solo;

• Recursos Hídricos: Bacias Hidrográficas, Sub-bacias, principais cursos d`água;

• Clima (déficit hídrico);

• Imagem de satélite com o destaque para o município.

As campanhas de campo tiveram como objetivo identificar e registrar “em situ”

aspectos de interesse ambiental como: fragmentos florestais, áreas de risco

alagamento/desmoronamento, extração de recursos naturais, ETEs, Valor Cênico,

etc., tanto na área urbana (percorrendo todos os bairros e ruas) e rural de forma a

subsidiar a elaboração de Leis/Códigos Municipais conforme a realidade do

território. Os procedimentos para elaboração da campanha de campo consistiram

em diversos momentos, sendo abordados os principais como:

• Reuniões internas com a equipe técnica da FCAA;

• Previa reunião com os técnicos, secretários e demais funcionários municipais

envolvidos no projeto, visando o levantamento e o mapeamento das principais

características sócio-ambientais3;

outros. Foi acordado junto ao IJSN o uso do Datum Horizontal: SAD-69 e Uso do Sistema de Coordenadas UTM nos mapas. 3 Os principais aspectos, temas abordados e indicação no mapa de campo durante a reunião foram: Áreas de desmoronamento / escorregamento / movimento coletivo de massa / queda de blocos; Pontos de alagamento na área urbana e rural; Local de captação de água para abastecimento urbano (dentro do município); ETEs (Estações de Tratamento de Esgoto); Localização e situação do lixo (tipo de aterro; como é realizada a coleta na sede, nas localidades e área rural? Existe um destino especial do lixo hospitalar, das farmácias e postos de saúde?); Local do cemitério (situação / capacidade); Existência de uma área reservada à Indústria (qual a situação?); Principais atividades agrícolas; Situação das monoculturas (sobretudo eucalipto e cana); Local / Região de extração de rochas; Local dos parques municipais / reservas (conforme SNUC); Existência de horto / viveiro de mudas; Pontos de interesse ambiental (potencial turístico, construção antiga, maciços rochosos, reservas/fragmentos florestais, entre outros).




29

• Estabelecido um roteiro de campo com base nos principais aspectos e temas

abordados na reunião e apontados no mapa;

• Visita de campo acompanhada de um técnico / funcionário da prefeitura,

conhecedor da região, nos pontos abordados na primeira etapa4.

5.2. Caracterização do Meio Físico

5.2.1. Relevo

O município de Água Doce do Norte - ES possui uma área total de 484 km2, sendo

caracterizado por um relevo acidentado, marcado por alinhamentos estruturais

(serras e maciços) com direções predominante sudeste-nordeste e oeste-nordeste,

apresentando cotas superiores a 1050 m, a exemplo, da Serra de São Mateus no

extremo norte (divisa com o município Ecoporanga) e, Serra da Pipoca, com 930 m,

localizada no extremo nordeste divisa com o município de Barra de São Francisco.

5.2.2. Declividades

A declividade pode ser conceituada como a inclinação do terreno em relação a um

plano horizontal e esta pode ser expressa em percentual ou em graus. Ela é

calculada pela variação da altitude entre dois pontos do terreno (curvas de nível) em

relação à distância que os separa.

Nesta análise foram consideradas as declividades iguais ou superiores a 30%

conforme disposto na Lei Nº 6.766/79 (Lei do Parcelamento do Solo Urbano) em seu

artigo 3 parágrafo único item III que destaca: não será permitido o parcelamento,

4 Em todas as áreas visitadas houve o registro fotográfico visando subsidiar as etapas posteriores para a elaboração do PDLS.




30

“em terreno com declividade igual ou superior a

30% (trinta por cento), salvo se atendidas

exigências específicas das autoridades

competentes”.

Outra consideração referente às

declividades é dada pela Resolução

CONAMA 303 de 20/03/2002 que

dispõe sobre parâmetros, definições e

limites de Áreas de Preservação Permanente como é o caso das declividades iguais

ou superiores a 100% ou iguais ou acima de 45º (Figura 10).

Para a análise das classes de declividades do município apoiada na Lei e resolução

anterior utilizou-se o SIG (Sistema de Informações Geográficas) considerando as

classes de relevo adaptadas da proposta da Embrapa (1999) variando entre: 0 –

29,9%; 30 – 44,9%; 45 – 74,9%; 75 – 99,9%; e iguais ou maiores que 100% 5.

A análise do mapa gerado (Figura 11) e da Tabela 11 revela que as principais áreas

de relevo são de até 29,9% (relevo plano a ondulado) abrangem 51,9% do território

situados, sobretudo, no centro-sul, a partir da sede do município em direção a

localidade de Governador Lacerda.

5 Utilizou-se a classificação de relevo proposta pela Embrapa (1999) sendo: Plano – superfície de topografia esbatida (suavizada) ou horizontal, onde os desnivelamentos são muitos pequenos, com declividade variável de 0 a 3%; Suave ondulado – superfície de topografia pouco inclinada, constituída por conjuntos de colinas, apresentando declives suaves de 3 a 8%; Ondulado – superfície de topografia levemente inclinada, constituída por conjuntos de colinas, apresentando declives moderados, predominantemente variáveis de 8 a 20%; Forte ondulado – superfície de topografia bastante inclinada, formada por morros com declives fortes, predominantemente variáveis de 20 a 45%; Montanhoso – superfície de topografia vigorosa, com predomínio de formas acidentadas, usualmente constituída por morros, montanhas e maciços montanhosos, apresentando declividades entre 45 a 75%; Escarpado – superfícies muito íngremes com vertentes de declives muito fortes que ultrapassam 75%.

Figura 10 – Exemplo de encosta com declividade de 45º ou 100%, (conforme Resolução CONAMA Nº 303/2002).

Fonte: IEMA (2008).




31

Tabela 11 - Classes de Relevo, Percentual e Graus de Ocorrência em Água

Fonte: IBGE (2000) e Embrapa (1999) Org.: André L. N. Coelho

VARIAÇÃO (porcentagem)

VARIAÇÃO (graus) RELEVO

PERCENTUAL DA ÁREA OCUPADA NO MUNICÍPIO

PARCELAMENTO

0 a 29,9% 0º a 16,6º plano a ondulado 51,94% Permitido (desde que

não atinja a APP)

30 a 44,9% 16,7º a 24,2º forte ondulado 26,93%

Permitido se atender as exigências específicas das autoridades competentes

45 a 74,9% 24,3º a 36,8º Montanhoso 16,74% Não recomendado

75 a 99,9 % 36,9º a 45º Escarpado 2,66% Não recomendado

> 100 % ≥ 45,1º Escarpado 1,74%

Não Permitido pelo fato

de ser uma APP – Área

de Preservação

Permanente

Total 100%




32

Figura 11 – Mapa de declividades do município.




33

As declividades entre 30 a 44,9% (relevo forte ondulado), abrangem mais de 26,3%

da área total do município estando distribuídas mais na porção centro-norte do

território.

As declividades iguais ou superiores a 45% (relevo montanhoso a escarpado),

correspondem a 21,14 % do município, concentradas sobretudo, na porção centro-

leste (Morro da Pratinha em direção a Serra da Pipoca) e noroeste do território, na

localidade de Santa Luzia do Azul).

5.2.3. Solos

As manchas de solos presentes no município em estudo foram classificadas de

acordo com a proposta da Embrapa (1999), dados do RadamBrasil (1983) e

campanhas de campo, havendo o destaque, em maior área de ocorrência, para:

• Latossolo Vermelho Amarelo: com horizonte A moderado e proeminente,

variação Una Húmico Álico e textura argilosa distribuído em relevo plano, ondulado e

fortemente ondulado, abrangendo mais de 70% do território.

• Argissolo Vermelho Escuro: textura argilosa, (argila de atividade baixa) horizonte

A moderado, ocorrendo em relevo forte ondulado a muito montanhoso ocorrendo em

pequena porção do norte do município.

• Neossolo Litólico distrófico: A moderado textura argilosa/média, com ocorrência

em relevo montanhoso a escarpado ocupando áreas restritas da porção centro-leste

e noroeste do município.

• Neossolo Flúvico, distrófico, A moderado textura argilosa/média, com ocorrência

em relevo plano, ao longo do rio Preto, da sede do município à localidade de Gov.

Lacerda de Aguiar.




34

O uso predominante dos solos é a Pastagem (mais de 65%) em relevo

predominantemente suave-ondulado e, em parte, em relevo montanhoso. Há o

destaque também para extração de rochas com aproximadamente 26 a 30 locais.

As terras em geral apresentam limitações moderadas e fracas em suas propriedades

físico-químicos e morfológicas.

A vegetação em grande parte do município (Floresta Ombrófila Aberta) foi

substituída primeiramente pelo café e posteriormente pelas pastagens (pecuária

extensiva) conforme os ciclos econômicos, sendo caracterizadas hoje pelo plantio de

gramíneas. Assim, os fragmentos existentes estão localizados a leste da localidade

de Governador Lacerda de Aguiar, nas adjacências da localidade de Santa Luzia do

Azul e nas áreas de topografias íngremes de difícil acesso.

As matas ciliares, às margens dos cursos d`água, são praticamente inexistentes no

território dando lugar a agricultura e pastagens.

Por haver o predomínio da atividade de pastagem extensiva (Figura 12) é comum

identificar a degradação do solo e processos acelerados de lixiviação e erosão nos

seus diversos estágios (ravinas, voçorocas) em função do ao pisoteio do gado em

vários pontos do território, sobretudo, às margens da Rodovia ES-080 e sul do

território.

Mapa 12 – Ambiental / Uso do Solo




36

5.2.4. Recursos Hídricos

Espírito Santo está dividido oficialmente em 12 Unidades Administrativas de

Recursos Hídricos (IEMA, 2004), com o município de Água Doce do Norte inserido

na Bacia Hidrográfica Rio São Mateus (Figura 13), havendo o destaque para a sub-

bacia do Rio Preto Sul, ocupando a porção centro-norte (mais de 65% do território),

sub-bacia do Rio Cricaré ou Braço Sul do Rio São Mateus, ocupando a porção

sudoeste e sub-bacia do Rio do Campo abrangendo a porção sudeste.

Os principais rios são: do Campo (passando na localidade de Santa Luzia do Azul),

Córrego do São Pedro, Córrego Água Limpa, localizado a noroeste do município;

Ribeirão Santo Agostinho (passando na localidade de Santo Agostinho), Córrego

Tardano, Córrego Brejão, Córrego do Cedro, Córrego Bom Destino, Córrego Boa

Vista e Córrego Alto Alegre a norte; Rio Preto (passa na sede), Córrego Lajinha,

Córrego Boa Sorte, Córrego Bela Vista, Córrego Escondido, Córrego Boa Vista,

Ribeirão Bom Jesus, Córrego Alto e Córrego Macaquinho no Centro; Córrego do

Garfo (passando na local de Cafelândia), Córrego Cachoeirinha, Córrego Baixo,

Córrego do Ouro, Córrego Vista Bela, Córrego Boa Esperança e Córrego Boa Fé a

Sul do território.

A organização da rede de drenagem do município de Água Doce do Norte é

caracterizada por um padrão de drenagem, em função da geometria, do tipo

retangular, adaptada às condições estruturais e tectônicas, formando na maioria

destes cursos d’água ângulos quase reto, marcados, por inflexões bruscas com

direções predominantes sul-norte e sudeste-noroeste. Há também setores das

bacias e microbacias do território em que as águas vertem em significativas áreas

aplanaidas, colmatadas por sedimentos. Em função destas características

morfológicas planas, nestes trechos, há ocorrência de inundações nos eventos de

precipitações mais intensas. Tal situação foi constatada na sede do município na

porção plana junto aos cursos d’água que ali divagam.




37

Figura 13 – Mapa de Bacias, Sub-bacias e principais cursos d’água do município.




38

Observações quanto à preservação ao longo dos cursos d`água: é recomendável o

desenvolvimento de um inventário detalhado tanto na área urbana quanto rural

tomando como base a legislação em vigor a fim de se garantir uma melhor qualidade

ambiental, como também qualidade de vida dos moradores que residem nas

adjacências destes locais.

Outras diretrizes/recomendações dizem respeito a projetos de recuperação das

matas ciliares do município. Uma delas é o desenvolvimento de propostas que

visem à adequação ambiental das áreas protegidas (em especial as matas ciliares) e

adotem uma postura rígida no sentido de preservarem as florestas que ainda restam

através de programas de conscientização/educação ambiental (e não da repressão)

para os produtores rurais e a população em geral que seja conscientizada sobre a

importância da conservação desta mata.

É importante salientar que as matas ciliares exercem importante papel na proteção

dos cursos d'água contra o assoreamento e a contaminação com defensivos

agrícolas, além de, em muitos casos, se constituírem nos únicos remanescentes

florestais das propriedades rurais sendo, portanto, essenciais para a conservação da

fauna. Estas peculiaridades conferem às matas ciliares um grande aparato de leis,

decretos e resoluções visando sua preservação.

5.2.5. Clima

O predomínio do clima no estado do Espírito Santo é o tropical quente e úmido

sendo influenciado por sua posição geográfica (latitude/continentalidade) marcado,

sobretudo, pelas Massas de Ar, principal elemento determinante do clima, pelo fato

de mudarem bruscamente o tempo nas áreas onde atuam.

A primeira delas é a Massa Tropical Atlântica (mTa) proveniente do anticiclone

semifixo do Atlântico Sul, formadora dos ventos alísios que são praticamente




39

constantes no decorrer do ano, favorecendo sua penetração mais para o interior do

estado através das correntes de NE e L.

Durante o, inverno, a mTa sofre influência constante da Massa Polar Atlântica

(mPa), provocando chuvas frontais no litoral e também na porção sul das áreas

elevadas (chuvas orográficas). De ar frio e úmido, é originada do Oceano Atlântico,

ao sul da Argentina, entre as latitudes 30º a 60º, avançando pelo litoral brasileiro de

Sul em direção ao Nordeste com a presença de ventos S e SE e temperaturas mais

baixas. A Massa Tropical Continental (mTc) possui, entre os sistemas/massas

mencionados uma menor atuação no estado, normalmente, nos meses de maio e

junho. Entretanto, quando atinge a porção oeste, provoca o bloqueio atmosférico,

impedindo a chegada das massas de ar frio, provocando temperaturas

extremamente elevadas na região.

As precipitações anuais do município são próximas a 1.200 mm/a, notando os

maiores valores na porção norte do território. Estas precipitações são influenciadas,

na maior parte das vezes, pela Massa Polar Atlântica provocando chuvas

orográficas, podendo alcançar valores anuais de até 1.300 mm/a. A porção sudoeste

território são registrados os valores pluviométricos anuais mais reduzidos entre

1.000 e 1.100 mm/a.

A deficiência hídrica anual no município é variada sendo mais baixa a norte nas

adjacências da localidade de Santo Agostinho, com valores variando entre 110 e

150 mm/a. A sul, a partir da sede, em direção a localidade de Governador Lacerda

de Aguiar a deficiência é entre 230 e 270 mm/a. No contexto regional o déficit hídrico

é considerado baixo em relação a outros municípios como Ecoporanga e Montanha

que são superiores a 350 mm/a (Figura 14).




40

O regime fluvial dos rios que vertem no interior do território, de modo geral,

acompanha a pluviosidade sendo marcado por dois períodos: um de cheia, com os

níveis máximos ocorrendo nos meses de outubro a janeiro e um de vazante, a partir

de julho, atingindo mínimas extremas nos meses de agosto e setembro (INCAPER,

2008). A temperatura média anual é em torno de 23º C com os meses mais quentes

entre julho a setembro e fevereiro com temperaturas máximas de até 36º C,

enquanto as mínimas em torno de 9,8º C, em Santa Luzia do Azul (INCAPER, 2008).

Assim o município é caracterizado por um clima quente de verão chuvoso e inverno

seco com estação chuvosa bem definida entre novembro a janeiro. Os meses

parcialmente secos ocorrem entre fevereiro a julho e setembro e o seco em agosto.

Figura 14 – Mapa Deficiência Hídrica.

Fonte: ARES - Atlas das Áreas com Potencial de Riscos do Estado do Espírito Santo, IJSN (2008) e IBGE (2000).




41

5.3. Síntese dos Principais Potenciais e Problemas Ambientais

A partir da análise conjunta dos elementos naturais e antropizados, além da seleção

das áreas de interesse ambiental visando à preservação do município de Água Doce

do Norte foi possível diagnosticar uma série de potenciais turísticos e de atividades

geradoras de impactos negativos ao meio ambiente, sendo abaixo pontuadas as em

maior grau:

5.3.1. Potencialidades Ambientais

• Estradas propiciam um uso da área rural, pois se encontram em bom estado de

conservação podendo gerar potencial turístico;

• Áreas mais preservadas e que possuem um elevado valor cênico (afloramentos

rochosos e cabeceira de drenagens) se encontram nas adjacências das

localidades de Santa Luzia do Azul, São Domingos e Pratinha (Morro da Pratinha

e Serra da Pipoca).

Áreas de Interesse Ambiental (Fragmentos Florestais)

Os critérios adotados para a delimitação/classificação das áreas levou em conta os

fatores de ordem física (recursos hídricos, áreas inundáveis, recarga de aqüíferos),

biológica (ocorrência de fauna e flora significativa para conservação) e antrópica

(aspectos socioculturais das populações envolvidas como uso e ocupação de solo

existentes, incluindo as áreas urbanas e áreas de valor histórico-cultural).

Os atributos principais para definição das áreas prioritárias para conservação foram

estabelecidos em quatro grandes grupos em função das características ambientais

presentes (física/biológica/antrópica) no município e do grau de fragilidade dos

recursos destas áreas apresentados na forma de mapas sendo:




42

a - Grau de Conservação da Flora6: foram considerados para seleção a continuidade

dos remanescentes da biota por meio das matas ciliares, capoeiras e várzeas nos

seus diversos estágios de regeneração realizado em dois momentos: 1º identificação

de possíveis áreas a partir da análise de imagens de satélites. 2º aferição em

campo das principais áreas selecionadas e identificação de novas áreas (Figura 15).

b - Recursos Hídricos: verificou-se a fragilidade quanto ao assoreamento, poluição

dispersa e pontual dos recursos hídricos superficiais incluindo as lagoas, brejos,

arroios, córregos e nascentes, fragilidade do patrimônio genético (fauna);

potencialidade dos recursos hídricos e valor histórico-cultural.

c - Valor cênico7: áreas que possuem elevado valor cênico, arqueológico, cultural

para a região/município.

d - Frágeis/Susceptíveis: áreas que possuem condições geológico-geomorfológicas

especiais que são relevantes para garantir a função ambiental.

A seleção das áreas de interesse ambiental levou em consideração também as

seguintes leis e resoluções:

• Sistema Nacional de Unidades de Conservação – SNUC Lei n° 9.985, de

18/07/2000.

• Código Florestal - Lei Federal 4.771 de 15/09/1965 (em vigor com pequenas

alterações);

6 Com base na Resolução CONAMA Nº 29, de 07 de dezembro de 1994 – que classifica vegetação primária e secundária nos estágios inicial (baixo), médio e avançado (alto) de regeneração da Mata Atlântica no estado do Espírito Santo.

7 Com base na proposta do SNUC, Lei n° 9.985, de 18 de julho de 2000. Art. 12. O Monumento Natural tem como objetivo básico preservar sítios naturais raros, singulares ou de grande beleza cênica. § 1o O Monumento Natural pode ser constituído por áreas particulares, desde que seja possível compatibilizar os objetivos da unidade com a utilização da terra e dos recursos naturais do local pelos proprietários. § 2o Havendo incompatibilidade entre os objetivos da área e as atividades privadas ou não havendo aquiescência do proprietário às condições propostas pelo órgão responsável pela administração da unidade para a coexistência do Monumento Natural com o uso da propriedade, a área deve ser desapropriada, de acordo com o que dispõe a lei.




43

• Lei nº 11.428 de 22/12/2006 (Mata Atlântica);

• Política Florestal do Estado do Espírito Santo LEI N° 5.361, de 30/12/1996 e o

respectivo decreto Nº 4.124-N, de 12/06/1997 que aprova a referida Lei 5.361;

• Resolução CONAMA 303 de 20/03/2002 - Dispõe sobre parâmetros, definições e

limites de Áreas de Preservação Permanente;

• Parcelamento do Solo Urbano (L.F. 6.766/1979);

• Classificação da Vegetação de Mata Atlântica no ES (CONAMA 29/1994);

• Legislação Municipal que trata do assunto (quando existente).




44

Figura 15 – Principais Fragmentos Florestais do município.

Fonte: IEMA (2002) e GEOBASES/IBGE (2007).




45

5.3.2. Problemas Ambientais

Abaixo são destacadas as principais deficiências e atividades geradoras de impactos

negativos ao meio ambiente:

Urbanização

Ocupação desordenada/irregular do espaço (Parcelamentos irregulares em

desacordo com a Lei Federal nº 6.766, de dezembro de 1979) e ocupação de áreas:

• Junto a córregos/rios (áreas de mata ciliar) alagadiços/baixadas (sujeitos à

inundação); a exemplo das margens dos rios em área de preservação permanente8.

• Construção em áreas que não respeitaram a faixa de não edificação das

margens das Rodovias;

• Construção de edificações junto à encostas ou partes destas com declividade

igual ou superior a 30% (sujeitas a deslizamentos/movimentos coletivos de massa e

queda de blocos/rochas – Figura 16);

8 Conforme extraído de parte da Lei 4.771/65 (Código Florestal) que considera de preservação

permanente, as florestas e demais formas de vegetação natural situadas: ao longo dos rios ou de qualquer curso d'água desde o seu nível mais alto em faixa marginal cuja largura mínima será de no mínimo 30 (trinta) metros para os cursos d'água de menos de 10 (dez)metros de largura; (Redação dada pela Lei n º 7.803 de 18.7.1989); nas encostas ou partes destas, com declividade superior a 45 °, equivalente a 100% na linha de maior declive.




46

Figura 16 – Na localidade de Santa Luzia do Azul, risco de queda de blocos

rochosos em residências e escola. Foto: Equipe técnica Núcleo Cidades/ FCAA – 2008.




47

Recursos Hídricos

• Quadro hídrico preocupante em função do baixo índice pluviométrico (déficit

hídrico no município);

• Processo de assoreamento acelerado em todos os córregos e rios, agravado

pelo uso inadequado do solo (pastagem intensa);

• Poluição dos cursos d`água, sobretudo, os que vertem na área urbanizada

recebendo efluentes domésticos / esgotos (Figura 17)

• Supressão das matas junto às margens para dar lugar a casas e pastagens

(Figura 18).

• Na sede foi constatado o lançamento de lixo diretamente no rio.

A área urbana (Sede) de Água Doce do Norte está localizada em um vale havendo a

construção de residências/equipamentos comerciais sobre uma área que

naturalmente alaga durante os eventos chuvosos de grande intensidade (planície de

inundação) assim, potencializando os efeitos das cheias, conforme mostra a Figura

19.

Outros aspectos que contribuem para as cheias são os desmatamentos, que

dificultam a infiltração da água no solo, e durante a ocorrência concentrada das

chuvas esta água escoa rapidamente para a calha dos córregos/cursos d’água. Com

isso, um grande volume de água é vertida em um curto espaço de tempo,

provocando também o assoreamento destes cursos d’ água com o passar dos anos.




48

Figura 17 – Lançamento de esgoto diretamente no curso d’água na sede municipal.

Foto: Equipe técnica Núcleo Cidades/ FCAA – 2008.

Figura 18 – Processo de assoreamento (encostas sem vegetação) e poluição do curso d’água no distrito de Vila Nelita.





49

Conjunto de medidas para amenizar/reduzir os alagamentos na sede

• Promover o plantio / conservação das matas ciliares nos cursos d`água a

montante da sede com a orientação e acompanhamento de técnicos capacitados.

• Incentivar a preservação / recuperação de matas a montante da sede com o

propósito de diminuir a área desprovida de vegetação.

• Impedir a ocupação das áreas de preservação permanente conforme consta Lei

Federal 4.771 em vigor tanto em áreas Urbanas quanto Rurais.

OBS: as ações/medidas para reduzir as cheias na sede NÃO DEVEM ser tomadas

somente nas áreas alagadiças (área urbana). DEVE ABRANGER TAMBÉM a área

rural.

Figura 19 – Mapa de Risco de Inundação. Fonte: ARES - Atlas das Áreas com Potencial de Riscos do Estado do Espírito Santo.

IJSN (2008) e IBGE (2000).




50

5.4. Destino Final do Lixo

Segundo consulta realizada junto a Prefeitura Municipal de Água Doce do Norte o

lixo e resíduos sólidos (hospitalares, residenciais, comerciais e industriais) são

coletados diariamente na sede em caminhão próprio com sua destinação final

realizada em um lixão localizado na saída da sede em direção a Vila Nelita, rodovia

ES-080. Na área rural é carente deste serviço, utilizando a queima do lixo.

O lixo dos estabelecimentos de saúde/farmácia/hospitalar é coletado em conjunto

com o lixo doméstico não recebendo os cuidados adequados de transporte e destino

final (separado dos demais).

5.5. Atividade agrícola

Foi constatada a supressão das matas e cultura de café (Figura 20) para dar lugar a

pastagens em alguns casos favorecendo os processos de ravinamentos podendo

evoluir para voçorocamentos, ocasionando com passar dos anos, o assoreamento

dos cursos d’água (Figura 21).

No norte do município constatou-se o crescimento da monocultura (no norte do

território), especialmente do eucalipto em substituição do café e pecuária (Figura

22).




51

Figura 20 – Substituição do cultivo de café pela pastagem nas adjacências de Bom Destino.


Figura 21 – Ravinamento do solo provocado pela supressão da mata e uso de pastagem.





52

5.6. Extração de Rocha

Com base na leitura realizada junto aos agentes de desenvolvimento, existe

atualmente, cerca de 26 a 30 locais de extração de rochas. Durante o levantamento

de campo foram identificados alguns locais com a extração de rochas ocorrendo de

forma inadequada sem os devidos cuidados com o ambiente no entorno (Figura 23).

Figura 22 – Crescimento da monocultura de eucalipto nas adjacências de Santa Luzia do Azul.

Fonte: Equipe técnica Núcleo Cidades/ FCAA – 2008.




53

5.7. Carências

• Calçadas para pedestres na região central inclusive com acesso para deficientes

físicos;

• Saneamento básico insuficiente;

• Áreas de lazer para população;

• Áreas verdes na área urbanizada.

5.8. Outros

• Lançamento de material particulado (sobretudo nos períodos de estiagens);

Figura 23 – Um dos locais de extração de rochas, em direção a Santa Luzia do Azul.

Fonte: Equipe técnica Núcleo Cidades/ FCAA – 2008.




54

• Zona urbana e comunidades: nas adjacências dos corredores de tráfegos

principais existem ruas não calçadas e com o tráfego de veículos promovem o

lançamento de material particulado.

• Não existe parque municipal no município e viveiro de reprodução de mudas.

• Relacionado às ETEs – Estações de Tratamento de Esgoto os agentes apontam

que as estações estão em construção.




55

6. ECONOMIA

Este item tem por objetivo possibilitar a agregação de informações e análises

econômicas, de modo a proporcionar a integração e a multidisciplinaridade na

análise geral, considerando os rebatimentos da economia quanto ao uso e ocupação

do solo. Trata-se, portanto, de uma análise direcionada especificamente para

contribuir na elaboração dos trabalhos de normatização referentes ao Município,

como o Código de Obras, Código de Posturas e Lei de Parcelamento do Solo.

Para isto, são expostos o diagnóstico, as potencialidades e impactos sobre uso e

ocupação do solo. São utilizados dados e informações de fontes secundárias oficiais

(IBGE, RAIS, IJSN, ES 2025, dentre outras), bem como os resultantes de

levantamento de campo realizado por Equipe da FCAA, incluindo o contato com os

Agentes de Desenvolvimento Local.

6.1. Diagnóstico

A atividade econômica de maior expressividade no município é a agropecuária, com

destaque para a monocultura de café, com produção de 6.615 toneladas em 2006

(Tabela 12), e a pecuária leiteira, sendo que o Município contava com rebanho de

22.324 cabeças em 2006 (Tabela 13).

Tabela 12 – Quantidade produzida da lavoura permanente 2006

Produto Unidade QuantidadeBanana Tonelada 240

Café (beneficiado)Tonelada 6615

Coco da baía Mil frutos 120

Laranja Tonelada 69

Manga Tonelada 120

Maracujá Tonelada 110

Fonte dos dados: IBGE/PAM.




56

Tabela 13 – Espírito Santo (mostra): Gado bovino – Em cabeças – 2006

MUNICÍPIO REBANHOÁgua Doce do Norte 22324Baixo Guandu 52239Ecoporanga 229752Ibiraçu 6704João Neiva 10513Linhares 163683Montanha 120204Vila Pavão 18423

Fonte: PEDEAG

A diversificação das atividades agrícolas é pequena, com destaque para culturas

tradicionais, como a cana-de-açúcar, a mandioca e o arroz (Tabela 14). Isto pode

resultar da resistência, por parte dos produtores locais, em diversificar as suas

atividades produtivas.

Tabela 14 - Quantidade produzida da lavoura temporária 2006

Produto Unidade Quantidade

Arroz (em casca) Tonelada 200

Cana-de-açúcar Tonelada 3450

Mandioca Tonelada 1500

Feijão (em grão) Tonelada 30

Milho (em grão) Tonelada 39

Fonte dos dados: IBGE/PAM.

As atividades agropecuárias são responsáveis por grande parte dos empregos da

região, sendo responsável por 60,6%, em 2000, segundo o IBGE (Microdados do

Censo de 2000). Contudo, estes empregos apresentam predominância da

informalidade, como é característica da produção familiar. Por sua vez, as

“Atividades de prestação de serviços”, representam 23% dos empregos e as

“Atividades industriais” respondem por 8,3% dos empregos, segundo a mesma

fonte. Estes dados possibilitam a inferência de que a mão de obra tem baixa

qualificação e que, por outro lado, quando somandos à baixa dinamicidade da




57

economia local, pode haver evasão de mão de obra qualificada, visto as poucas

oportunidades oferecidas.

Os problemas relacionados à monocultura, especialmente o fomento do plantio de

eucalipto, são crescentes no município em substituição do café e pecuária (corte e

leite), como pode ser visto na foto abaixo.

Figura 24 – Substituição do uso da terra (pastagem e café) pelo fomento de Eucalipto. Fonte: Equipe Técnica – Núcleo Cidades – FCAA

A pecuária está representada por um rebanho de 22.324 cabeças, em 2006. Trata-

se de um rebanho com relativa representatividade quando comparado com os

maiores do Estado (Tabela 15), mas que tem importância relativa na economia

municipal, gerando emprego e renda.




58

Tabela 15 – Espírito Santo (mostra): Pecuária – 2006

MUNICÍPIOS REBANHOÁgua Doce do Norte 22324Baixo Guandu 52239Ecoporanga 229752Ibiraçu 6704João Neiva 10513Linhares 163683Montanha 120204Vila Pavão 18423

Fonte: PEDEAG

O Produto Interno Bruto de Água Doce do Norte tem na sua composição a maior

participação do “Setor Terciário” e a “Administração Pública”, como é característica

em Municípios semelhantes (Tabela 16). Deve ser destacada a baixa participação

do setor secundário.

Tabela 16 – PIB: Espírito Santo e Água Doce do Norte – Em R$ mil - 2005

Municípios Setor Primário

Setor Secundário

Setor Terciário

Adm. Pública Impostos PIB

Água Doce do Norte 19.764 6.998 35.333 20.302 1.874 63.969

Espírito Santo 3.318.895 12.772.653 21.729.287 5.163.703 9.370.079 47.190.914

Fonte: IBGE – IJSN 2005

Também chama atenção a dimensão dos impostos no PIB e na composição da

Receita Tributária, o que pode ser melhor analisado nas Tabelas 16 e 17. O grau de

dependência das Transferências é elevado, em 2005, representando 93,5% das

Receitas Correntes. Isto confere menores possibilidades de o Município realizar

intervenções de alavancagem na atração de investimentos, tais como: melhorias de

infra-estrutura básica; educação formal e qualificação de recursos humanos; e

melhorias na administração pública.




59

Tabela 17 - Indicadores de suficiência fiscal 2005

Participação sobre Receita Corrente em %Receita Própria

5,8

.Receita Tributária 3,4

.Impostos 3,1

Transferências Correntes 93,5

.Transferências do FPM 36,4

.Transferências do ICMS 33,0

Fonte: Balanços Municipais

Tabela 18 – Receita Tributária: Espírito Santo e Água Doce do Norte – Em R$ mil - 2007

Municípios Receita Total

Receita Tributária ISS IPTU IRRF ITBI Taxas FPM QPM-

ICMS

Água Doce do Norte 14.781 591 140 21 211 43 176 4.658 4.394

Espírito Santo 4.628.462

Fonte: Finanças dos Municípios Capixabas – 2008. Outra consideração relevante diz respeito ao tamanho das propriedades rurais, que,

em sua maioria, são pequenas.

A possibilidade de o Município implantar um pólo empresarial, visto que existe

disponibilidade de áreas públicas para instalação do mesmo na sede e localidades

de Santo Agostinho e Rio Preto, deve ser analisada à luz da economia do entorno.

Devem ser analisadas a evolução econômica e a oportunidade de integração com os

demais Municípios vizinhos para garantir a dimensão necessária a esta iniciativa,

bem como, deve ser levantada a infra-estrutura local disponível e a ser

disponibilizada em futuro próximo. Assim, elementos como mão-de-obra disponível e

qualificada, mobilidade, energia elétrica, comunicações, dentre outros, devem ser

garantidos, pois são essenciais para a instalação de um pólo empresarial. Também

a gestão deste pólo deve buscar a sinergia entre as Empresas instaladas,




60

permitindo, não só o ganho de escala, como também a maior produtividade dos

Empreendimentos e sua conseqüente competitividade nos mercados em que atuam.

6.2. Potencialidades Econômicas

As potencialidades econômicas representam as atividades, em curso no Município,

que tenham relevância local e podem ter seu desempenho incrementado, seja por

fatores estruturais – como o mercado, localização, dentre outros -, seja por

variações conjunturais. Derivam da observação da realidade local, considerando as

pré-condições, e dos registros estatísticos, através do cruzamento de ambas as

informações. São elas:

• Fruticultura: banana, manga, maracujá e coco da baía;

• Pecuária leiteira;

• Cafeicultura;

• Eucalipto.

6.3. Perspectivas econômicas & Impactos sobre o uso e ocupação do solo

A noção de perspectivas procura traduzir o somatório das potencialidades e dos

movimentos econômicos já existentes com a capacidade de o Município, realmente,

efetivar ou dar continuidade àquelas atividades. Portanto, as perspectivas resultam

da observação do quadro atual e das projeções do mesmo para um futuro próximo.

Deve ser considerado todo o esforço de planejamento do Governo Estadual,

concretizado pelo Plano ES 2025 (Plano Estratégico do Estado do Espírito Santo, a

ser implementado até o ano 2025), do qual devem ser destacadas as Áreas

Estratégicas que dizem respeito à formação de redes de Cidades e que propõem o




61

adensamento das cadeias produtivas, além das que dizem respeito aos recursos

hídricos e ao desenvolvimento econômico.

Tabela 19 – Impactos sobre o uso e ocupação do solo

SETOR PERSPECTIVAS IMPACTOS Primário Crescimento da cafeicultura Dificuldade de diversificação com possíveis

impactos ambientais – Degradação ambiental pela utilização inadequada do solo – Comprometimento dos recursos hídricos - Necessidades de maiores extensões de áreas

Crescimento da pecuária Maior degradação do solo - Necessidades de maiores extensões de áreas

Aumento da Fruticultura Maior utilização da malha viária para escoamento da produção -

Fonte: elaborado pelos Autores




62

7. USO E OCUPAÇÃO DO SOLO URBANO

7.1. Metodologia para diagnóstico de uso e ocupação do solo

Os aspectos analisados nas sedes dos 16 municípios foram:

• Uso do solo;

• Padrão construtivo;

• Afastamentos;

• Verticalização;

• Ocupações em área de risco na Sede do município;

• Áreas em Expansão Urbana e/ou adensamento;

• Sistema viário;

• Distritos e Localidades.

Uso do Solo

Na análise referente ao uso do solo foi levado em consideração o tipo de uso

predominante nas ruas. Os usos analisados foram divididos em residencial,

comercial, industrial, institucional e áreas de lazer, além da identificação de escolas,

igrejas e unidades de saúde. Cada uma destas categorias recebeu alguma

subdivisão quando necessário, buscando qualificar a classificação adotada:

- Residencial: nesta categoria encontram-se as ruas onde o predomínio do uso é

residencial.




63

- Comercial / Serviço: nesta categoria encontram-se as ruas onde o predomínio do

uso é comercial e/ou de serviço. O uso comercial/serviço apresenta três

características distintas: abrangência local, municipal e regional. Entende-se como

comércio/serviço local os que atendem prioritariamente aos moradores do bairro e

do entorno próximo; comércio/serviço municipal os que atendem além dos

moradores do bairro e do entorno próximo, aos moradores de outras regiões do

município; e comércio/serviço regional os que além de atenderem ao município,

atendem também aos municípios vizinhos ou ao fluxo de passagem.

- Industrial / Serviço de grande porte: nesta categoria encontram-se as edificações

industriais ou ruas onde o predomínio do uso seja industrial e/ou serviço de grande

porte.

- Institucional: Nesta categoria encontram-se edificações com atividades ligadas à

administração pública, além de espaços de interação social, como teatros, museus,

dentre outros.

- Áreas de lazer: Nesta categoria encontram-se os espaços públicos destinados ao

lazer contemplativo, recreativo e esportivo dos usuários.

- Escolas, Igreja e Unidades de Saúde: Nesta categoria será identificada a

localização destes equipamentos na rua onde está implantado.

Padrão Construtivo

A análise referente ao padrão construtivo teve como objetivo analisar as condições

físicas em que se encontram as edificações do município. A identificação e posterior

indicação em mapa se deram na forma de polígonos abrangendo algumas ruas e em

alguns casos quadras inteiras, dessa forma pode-se mostrar de maneira mais

abrangente o padrão predominante em cada região da sede do município. Definiu-

se, a seguinte classificação para a análise: padrão precário; padrão precário a

regular; padrão regular; padrão regular a bom; e padrão bom:




64

- No padrão construtivo precário as edificações apresentam como principal

material de construção lâminas de madeira, papelão, lonas ou outros materiais

improvisados, em más condições de salubridade, ou ainda edificações em péssimo

estado de conservação ou abandonadas.

- No padrão construtivo regular as edificações apresentam como principal material

de construção alvenaria, blocos de concreto ou outros materiais do tipo semelhante,

que proporcionem uma estrutura física consolidada, mas, no entanto, ainda

apresentam condições físicas e/ou de salubridade com algum comprometimento.

Neste grupo estão também construções inacabadas ou em reforma.

- No padrão construtivo entre precário e regular estão as ruas que apresentam

com semelhante intensidade edificações das duas categorias, citadas anteriormente.

- No padrão construtivo bom as edificações apresentam uma boa condição física,

acabamento e revestimento nas fachadas, e boas condições de salubridade.

- No padrão construtivo, entre regular e bom, estão as ruas que apresentam com

semelhante intensidade edificações destas duas categorias, citadas anteriormente.

Afastamentos

Quanto à inserção das edificações nos lotes foi analisado qual o padrão existente no

município, tomando como referência as variações quanto aos afastamentos e recuos

dos edifícios em relação ao limite do terreno. A identificação e posterior indicação

em mapa se deram na forma de polígonos abrangendo algumas ruas e em alguns

casos quadras inteiras. Dessa forma pode-se mostrar de maneira mais abrangente o

afastamento predominante em cada região da sede do município. Os afastamentos

foram divididos nas seguintes categorias:

- Sem afastamento predominam edificações que não possuem afastamento

(frontal e lateral) em relação ao limite do terreno.




65

- Afastamento frontal predomina edificações que possuem afastamento frontal e

sem afastamento lateral.

- Sem afastamento frontal predominam edificações que possuem afastamento

lateral e sem afastamento frontal.

- Afastamento total predomina edificações “soltas” no lote.

Verticalização

A análise referente à verticalização consiste na identificação dos edifícios com mais

de três pavimentos, podendo representar um indício de verticalização.

Ocupações em área de risco na Sede do município

As áreas de risco identificadas na sede do município foram separadas em duas

categorias, principalmente em função dos casos identificados in loco: áreas com

risco de desmoronamento e áreas com risco de alagamento. O registro dessas

situações foi feito com demarcações em bases cartográficas e registro fotográfico.

Áreas em Expansão Urbana e/ou adensamento

A análise referente à expansão urbana levou em consideração as regiões que estão

em processo de expansão, devido ao prolongamento da malha viária e surgimento

de novos loteamentos (aprovados ou não), bem como pelo adensamento de áreas já

existentes dentro do perímetro urbano.

A expansão urbana será indicada em mapa através de polígonos que demonstram

em que direção este crescimento da malha urbana está ocorrendo.




66

Sistema Viário

A analise referente ao sistema viário considerou as principais vias no contexto

urbano da sede do município. Questões analisadas:

- Principais eixos viários do município;

- Principais eixos viários da Sede;

- Nós Viários;

- Deslocamentos e meios de locomoção.

Distritos e Localidades

Na área rural, foram percorridos os principais distritos e comunidades, a fim de

levantar, de forma geral, os aspectos listados acima.

7.2. Uso do Solo

Na sede de Água Doce do Norte, o solo urbano é ocupado predominantemente por

edificações com função residencial, conforme mapa a seguir. Mesmo nas áreas

centrais, onde o comércio de abrangência municipal se faz presente, com maior

intensidade, o uso residencial é incidente, uma vez que as edificações nesta região,

muitas apresentando mais de um pavimento, possuem o primeiro pavimento com

uso comercial e demais pavimentos com usos residenciais.

ÁGUA DOCE DO NORTE - USO DO SOLO


Organização e Elaboração:Equipe Técnica Núcleo Cidades

Desenvolvimento Territorial

Residencial

Comércio Local

Comércio Municipal

Comércio Regional

Institucional

Escola

Área de Lazer

Igreja

Unidade de Saúde

Cemitério

Indústria

Fonte: IBGE 2000 Modificado/Sem Escala.

Figura 25:




68

As construções destinadas ao uso comercial, de âmbito municipal, além daquelas

destinadas a prestação de serviços – como agências bancárias e dos correios -

estão concentradas na área central, principalmente ao longo das ruas Domingos

Marculino, Sebastião Coelho de Souza e adjacências. Nestas ruas, destaca-se a

grande quantidade de edificações com dois ou três pavimentos.

Também na Rua Domingos Marculino foram mapeadas edificações voltadas para o

comércio local. Nela situa-se a praça, que juntamente com o Estádio de Futebol,

localizado na Rua Merçon Vieira e outro campo de futebol, na Rua Alcebíades

Gomes, configuram os espaços de lazer mais populares da cidade. Foram

mapeadas também, como áreas de lazer, algumas quadras de esporte, como a

quadra do bairro Bela Vista. Ao redor da praça já mencionada encontram-se

equipamentos institucionais, como escola, secretarias municipais, prefeitura, cartório

eleitoral e biblioteca. Já o Fórum localiza-se na Rua Padre Franco.

Na Rua Merçom Vieira, próximo ao estádio, encontra-se um galpão que abriga a

feira livre do município. Na mesma rua está localizado o hospital municipal,

equipamento de abrangência regional.

Figura 26 – Residências na estrada para Córrego Havaí.

Fonte: Equipe técnica Núcleo Cidades/ FCAA.

Figura 27 – Hospital: uso institucional. Fonte: Equipe técnica Núcleo Cidades/ FCAA.




69

Figura 28 – Estádio de Futebol Municipal, ao fundo. Na frente galpão da feira.


Figura 29 – Rua Domingos Marculino: usos comercial e institucional.


7.3. Padrão Construtivo

O padrão construtivo predominante na sede municipal de Água Doce do Norte é o

regular, com grande incidência de edificações classificadas nos padrões regular a

precário na área periférica. Cabe ressaltar que nessas áreas, além do padrão inferior

das edificações, foram detectados problemas de infra-estrutura urbana como vias

não pavimentadas e esgoto a céu aberto.

Dentre essas áreas, de padrão construtivo regular a precário mapeadas, estão os

bairros Bom Jesus, na saída para o Córrego Bom Jesus; o bairro Bela Vista e o

assentamento localizado na saída para o córrego Havaí. Todos estes bairros estão

em processo de adensamento e carecem de investimentos em infra-estrutura

urbana. Nestes bairros, grande parte das vias não é pavimentada, as edificações

caracterizam-se pelo improviso de materiais e ausência de acabamentos.

ÁGUA DOCE DO NORTE - PADRÃO CONSTRUTIVO





Padrão Regular a Bom

Padrão Bom

Padrão Regular

Padrão Precário

Padrão Regular a Precário

Figura 30:




71

Na parte central da sede do município, apesar do predomínio numérico das

edificações de padrão regular, foram identificadas construções de padrão regular a

bom e bom (este com menor incidência), principalmente nas ruas concentradoras de

comércio. Além disso, foram identificadas edificações de padrão regular a precário,

na área próxima ao hospital.

Cabe salientar o número considerável de habitações populares construídas no

município.

Figura 31 – Padrão Construtivo Regular a precário no bairro Cristo Rei.


Figura 32 – Edificações precárias no bairro Bela Vista.


Figura 33 – Padrão Construtivo Regular na Rua João Batista.


Figura 34 – Padrão Construtivo Regular a bom na Rua Iraci Marques.





72

7.4. Afastamentos

No tocante à implantação das edificações no lote, há um acentuado predomínio de

edificações implantadas sem nenhum tipo de afastamento, construídas junto aos

limites do lote, rente às calçadas. Esta configuração predomina na área central da

sede do município, área mais consolidada.

Na área periférica, observa-se maior ocorrência de edificações implantadas sem

afastamento frontal, com pequenos afastamentos laterais, uma vez que os lotes

dessas áreas são de dimensões reduzidas.

É válido ressaltar que o município não dispõe de código de obras, lei de

parcelamento do solo e fiscalização efetiva, não havendo regras para o

parcelamento do solo, o que implica na possibilidade de implantação de lotes muito

pequenos e construções sem afastamento dos passeios e edificações vizinhas.

Figura 35 – Edificações sem afastamento frontal, no bairro Bela vista.


Figura 36 – Ausência de afastamentos na Rua Sebastião Coelho de Souza.


ÁGUA DOCE DO NORTE - AFASTAMENTO





Sem Afastamento

Solta no Lote

Afastamento Frontal

Sem Afastamento Frontal

Figura 37:




74

7.5. Verticalização

Não foram mapeadas edificações com mais de três pavimentos na sede de Água

Doce do Norte. Observa-se uma concentração de edificações de dois e três

pavimentos na área Central, na Rua Domingos Marculino e seu entorno.

7.6. Áreas de risco na sede do município

7.6.1. Alagamento

A sede de Água Doce do Norte está assentada sobre sítio cortado pelo Rio Bom

Jesus e afluente e Rio Preto, sendo assim susceptível a alagamentos. Entretanto, os

agentes de desenvolvimento entrevistados não identificaram a ocorrência de áreas

de alagamento na sede.

Foi mapeada como uma área passível de alagamento o bairro Cristo Rei, localizado

às margens do Rio Bom Jesus. A área próxima ao Rio Preto também foi apontada

como área alagável.

Figura 38 - Rio Preto e planície aluvial do entorno: possibilidade de alagamento.


ÁGUA DOCE DO NORTE - ÁREAS DE RISCO





Alagamento

Desmoronamento

Figura 39:




76

7.6.2. Desmoronamento

Apesar de não haver relatos sobre ocorrências dessa natureza por parte dos

agentes municipais de desenvolvimento, foi mapeada uma área na Rua Alcebíades

Gomes onde foi observado risco potencial de desabamentos. Além dessa área,

foram mapeadas algumas edificações na Rua Abelar Altivo Eliseu, implantadas em

áreas de grande declividade.

Figura 40 – Edificações na Rua Alcebíades Gomes: risco de desabamento.


Figura 41 – Edificações em encostas na Rua Abelar Altivo Elizeu.


7.7. Áreas em Expansão e/ou Adensamento Urbano

Durante o mapeamento buscou-se identificar de áreas que possibilitam o

crescimento da cidade; onde já há algum tipo de ocupação e/ou infra-estrutura e que

apresentam significante potencial de adensamento e aquelas já parceladas e sem

ocupação.

Dentre as primeiras, estão os bairros Cristo Rei, a Vila Marinho (conjunto

habitacional) e a expansão do bairro Bela Vista, todas situadas em áreas periféricas

da cidade em fase de consolidação, com muitos lotes vazios e com infra-estrutura

deficiente.

ÁGUA DOCE DO NORTE - ÁREAS EM EXPANSÃO





ÁREAS EM EXPANSÃO

Figura 42:




78

8. INFRA-ESTRUTURA URBANA

Com o intuito de analisar a infra-estrutura no distrito sede, sendo esta definida como

um conjunto de elementos estruturais que enquadram e suportam toda a estrutura

urbana, foram analisados os seguintes itens:

8.1. Abastecimento de água do Distrito Sede

Abastecimento de Água por Domicílios Particulares Permanentes % Água Doce do Norte Rede geral Poço ou nascente Outros Não identificado

urbano 98,54 0,26 0,13 1,05 Sede rural 0,61 89,66 7,64 2,06

Na área urbana do distrito sede os domicílios são quase que em sua totalidade,

atendidos pelo abastecimento de água através de rede geral. Em contrapartida, a

área rural do distrito sede é mal servida recorrendo, sobretudo a poços ou

nascentes.

8.2. Coleta e Tratamento de Esgoto do Distrito Sede

Destino do Esgoto por Domicílios Particulares Permanentes %

Água Doce do Norte Rede esgoto ou

pluvial Fossa séptica ou

rudimentar Outros Não identificadourbano 66,75 20,13 10,72 2,38

Distrito Sede rural 00 47,10 22,72 30,16

Na área urbana do distrito sede, mesmo com a maior parte dos domicílios ligados à

rede de esgoto ou pluvial, é grande o percentual de domicílios que utiliza fossa

Tabela 20 – Abastecimento de água no distrito sede.

Fonte: IBGE - 2000.

Tabela 21 – Destino do esgoto no distrito sede.

Fonte: IBGE - 2000.




79

séptica ou rudimentar (20,13%) e outros tipos de destinação (10,72%). Destes

destaca-se o lançamento dos dejetos em cursos d’água, conforme verificado na

visita ao local. Esta situação amplia a possibilidade de contaminação do solo e dos

corpos de água. Na área rural da sede, os índices são ainda mais elevados, não

havendo rede coletora e sendo a destinação mais comum dos dejetos as fossas

sépticas ou rudimentares. Cabe evidenciar que não há distinção entre os domicílios

ligados a rede pluvial ou a rede de esgotos.

8.3.Coleta de Lixo no Distrito Sede

Destino do Lixo por Domicílios Particulares Permanentes % Água Doce do Norte Coletado Outros Não Identificado

urbano 83,31 15,62 1,05 Distrito Sede rural 00 97,93 2,06

Na área urbana do distrito sede o serviço de coleta não está disponível para todos

os domicílios, sendo que em quase 17% deles é dada outra destinação aos resíduos

domésticos. Na área rural não há este tipo de serviço, sendo a população obrigada a

dar destinações alternativas aos resíduos – podendo ser queimados, enterrados,

deixados em terrenos baldios, etc, aumentando os riscos de contaminação

ambiental.

8.4. Pavimentação das Vias

Foi identificado um considerável número de vias sem pavimentação, em geral em

bairros de ocupação mais recente como Bela Vista, que apresenta poucas ruas

pavimentadas, sendo que apenas a sua via principal recebe pavimentação. A falta

Tabela 22 – Destino lixo no distrito sede.

Fonte: IBGE - 2000.




80

de pavimentação tem ocasionado problemas de mobilidade e acessibilidade aos

moradores.

As ligações com os distritos e comunidades rurais não são pavimentadas.

Figura 43 - Via de acesso ao bairro Bela Vista. Fonte: Equipe técnica Núcleo Cidades/ FCAA.

Figura 44 – Via não pavimentada na sede. Fonte: Equipe técnica Núcleo Cidades/ FCAA.

ÁGUA DOCE DO NORTE - VIAS SEM PAVIMENTAÇÃO




Fonte: IBGE 2000 Modificad

VIAS SEM PAVIMENTAÇÃO


Figura 45:




82

9. PARCELAMENTO DO SOLO URBANO

De maneira geral, segundo os agentes de desenvolvimento entrevistados, os lotes

apresentam dimensões médias de 12 metros de testada frontal e 24 metros de fundo

(288 m²), com ocorrência de desmembramentos (meio lote) gerando lotes de 6 x 24

m (144 m²). Contudo, loteamentos mais recentes, sobretudo no distrito de

Governador Lacerda de Aguiar, têm apresentado lotes de 10 x 20 metros (200 m²).

No levantamento de campo foi possível identificar lotes pequenos, principalmente

nas áreas mais precárias.




83

10. DISTRITOS E LOCALIDADES

O município de Água Doce do Norte possui, segundo organização administrativa já

apresentada, cinco distritos: Governador L. de Aguiar, Santa Luzia do Azul, Santo

Agostinho e Vila Nelita, além da sede municipal. Com exceção da sede, os demais

distritos dispõem apenas de oferta de comércio e serviço locais para suprimento das

necessidades básicas da população.

Na sede existe maior oferta de comércio e serviços com um grau um pouco maior de

especialização, contudo, ainda insuficiente principalmente no tocante a serviços

médicos e educação. Sendo assim, a população se desloca para os municípios

vizinhos, sobretudo Barra de São Francisco e Mantena, ou para Vitória e Colatina,

quando necessita de serviços mais especializados.

10.1. Distrito Vila Nelita

A noroeste da Sede de Água Doce do Norte, já no limite territorial entre o Espírito

Santo e Minas Gerais está o distrito de Vila Nelita.

O padrão construtivo das edificações varia de padrão regular a precário, a padrão

regular, principalmente. O principal uso do solo é o residencial, mas encontramos

alguns pontos de comércio local e de serviços, como Correios. Há também Cartório,

Igreja, Unidade de Saúde e Escola.




84

Figura 46 - Rua Principal em Vila Nelita. Fonte: Equipe técnica Núcleo Cidades/ FCAA.

Figura 47 - Rua Principal em Vila Nelita. Fonte: Equipe técnica Núcleo Cidades/ FCAA.

A maioria das edificações não possui afastamentos, principalmente, frontais. Além

da Rua Principal, apenas mais algumas ruas são pavimentadas. Muitas ruas

precisam de manutenção e ou pavimentação.

O distrito apresenta áreas de risco de desmoronamento, na saída para Santo

Agostinho. Há aproximadamente um ano atrás, ocorreu um desmoronamento nessa

área, causando mortes.

Figura 48 - Rua Sem Nome em Vila Nelita. Fonte: Equipe técnica Núcleo Cidades/ FCAA.

Figura 49 - Rua Sem Nome em Vila Nelita. Fonte: Equipe técnica Núcleo Cidades/ FCAA.




85

10.2. Distrito Santo Agostinho

Figura 50 - Vista Geral de Santo Agostinho Fonte: Equipe técnica Núcleo Cidades/ FCAA.

Santo Agostinho está localizado próximo ao entroncamento das rodovias estadual

ES 080 e ES 413. O distrito possui uma boa infra-estrutura com ruas principais

pavimentadas e uma estação de tratamento de água (ETA).

O uso do solo que prevalece é o residencial, mas na Rua Vereador Mário de Oliveira

Dias ocorre usos diferentes - comércio e residência - na mesma edificação. O

comércio é bastante diversificado, atendendo não só a população local, mas

também a de outros distritos e localidades vizinhas.

As edificações possuem padrão construtivo regular a bom, predominantemente. Em

menor escala aparecem os padrões regular e precário.




86

Figura 51 - Rua Vereador Mario de Oliveira Dias.


Figura 52 - Rua São José. Fonte: Equipe técnica Núcleo Cidades/ FCAA.

Em geral, as edificações são implantadas sem afastamento algum, sendo em alguns

casos observado afastamentos apenas nas laterais.

Figura 53 - Rua São José. Fonte: Equipe técnica Núcleo Cidades/ FCAA.

Figura 54 - Rua Vereador Mario de Oliveira Dias.


O núcleo urbano do distrito apresenta uma área em processo de expansão.




87

Figura 55 - Área de Expansão Urbana em Santo Agostinho.


10.3. Distrito Santa Luzia do Azul

O distrito de Santa Luzia do Azul está localizado depois de Santo Agostinho

seguindo pela rodovia ES 413, próximo do limite territorial entre Água Doce do Norte

e Ecoporanga.

Seu núcleo urbano desenvolveu-se entre dois afloramentos rochosos, sem

denominação, mas pela altura são muito usados para escaladas, prática de rapel e

outros esportes e atividades.

Figura 56 - Entrada para Santa Luzia do Azul. Fonte: Equipe técnica Núcleo Cidades/ FCAA.

Figura 57 - Igreja em Santa Luzia do Azul. Fonte: Equipe técnica Núcleo Cidades/ FCAA.




88

O uso do solo que predomina é o residencial, mas encontramos outros serviços que

atendem a população local e adjacências como supermercado, loja de materiais de

construção, salão de beleza e bares. Há também equipamentos como escolas e

instituições como igrejas e cemitério.

O campo de futebol e a praça da igreja são as principais áreas de lazer do distrito. O

gabarito das edificações não ultrapassa os dois pavimentos.

A Rua Principal é a única que possui pavimentação, mesmo assim essa não ocorre

em toda sua extensão. As demais ruas não são pavimentadas.

O padrão construtivo das edificações varia de regular a regular a precário, os

afastamentos frontais são quase inexistentes, bem como os demais tipos de

afastamentos. O passeio público, quando existe, é estreito e irregular, prejudicando

a mobilidade dos transeuntes.

Figura 58 - Rua Principal. Fonte: Equipe técnica Núcleo Cidades/ FCAA.

Figura 59 - Rua Principal. Fonte: Equipe técnica Núcleo Cidades/ FCAA.




89

Figura 60 - Praça da Igreja. Fonte: Equipe técnica Núcleo Cidades/ FCAA.

Santa Luzia do Azul é a localidade de Água Doce do Norte que possui a maior

concentração de empresas extrativistas do setor de rochas.

10.4. Distrito Governador Lacerda de Aguiar

O distrito de Governador Lacerda de Aguiar está localizado às margens da rodovia

ES 080, entre a sede municipal e Barra de São Francisco.

Figura 61 – Governador Lacerda: às margens da BR-080.


Figura 62 - Governador Lacerda: às margens da BR-080.





90

O uso do solo de maior expressividade numérica é o residencial, contudo, às

margens da rodovia ES-080 prevalecem edificações voltadas ao comércio local

(bares, mercearias, cartório, farmácia, posto bancário, loja de material de

construção, borracharia, posto de gasolina) que atende também as comunidades

vizinhas, como Cafelândia e os usuários da rodovia. Além disso, possui escola,

cemitério, várias igrejas e uma praça e quadra de esportes, sendo estes últimos

espaços de lazer do distrito.

O padrão construtivo predominante é regular a precário, sendo que foram

identificadas também edificações de padrão construtivo bom, além de significativa

quantidade de residências de padrão precário, nas áreas de expansão do distrito.

Cabe ressaltar que, segundo informação dos agentes, o distrito teve crescimento

acelerado nos últimos anos.

Quanto à inserção das edificações nos lotes, predomina o modo de implantação sem

afastamentos ou sem afastamentos frontais. Os afastamentos quando existem são

pequenos e laterais, formando corredores entre as edificações.

A maioria das vias não são pavimentadas.

Em parte do distrito existe rede coletora de esgoto, contudo, em algumas áreas foi

observado esgoto a céu aberto.

Figura 63 – Praça do distrito de Governador Lacerda.


Figura 64 – Vias não pavimentadas e edificações sem afastamentos no distrito.





91

Figura 65 – Edificações de padrão precário em Governador Lacerda. Fonte: Equipe técnica Núcleo Cidades/ FCAA.

Figura 66 – Área de expansão em Governador Lacerda. Fonte: Equipe técnica Núcleo Cidades/ FCAA.

10.5. Localidade Bom Destino

Pequena localidade de Água Doce do Norte, Bom Destino localiza-se mais ao norte

da Sede do município. Pode ser acessado seguindo de Vila Nelita pela rodovia ES

080, pegando depois a estrada de Córrego do Cedro que segue para Bom Destino.

A principal rua da comunidade está quase toda pavimentada e as demais ainda se

apresentam sem pavimentação.

Figura 67 - Rua Sem Nome em Bom Destino. Fonte: Equipe técnica Núcleo Cidades/ FCAA.





92

As edificações possuem um padrão construtivo mais regular e precário a precário e

não possuem afastamentos. O uso do solo que prevalece é o residencial, com

poucos serviços e comércio ofertados. Há quadra de esportes, escola, igrejas,

campo de futebol e farmácia.






93

11. SISTEMA VIÁRIO

11.1 Principais Eixos Viários do Município

Figura 71 – Principais eixos viários de Água Doce do Norte. Fonte: Equipe técnica Núcleo Cidades/ FCAA.

O município é cortado pela ES-080, no sentido norte-sul, sendo esta uma importante

ligação de Água Doce do Norte com os municípios vizinhos – Ecoporanga e Barra

de São Francisco. A mesma via promove a ligação entre quatro distritos municipais:

Governador Lacerda de Aguiar, distrito sede, Vila Nelita e Santo Agostinho.




94

Outra via de destaque é a ES-413, que liga os distritos de Santo Agostinho e Santa

Luzia do Azul.

11.1.1. Principais eixos viários da sede

Na sede do município foram destacadas as ruas Sebastião Coelho de Souza e

Domingos Marculino, que concentram a maior parte do comércio e serviço da cidade

e conseqüentemente maior fluxo de pessoas e veículos. Cabe ressaltar que grande

parte das vias do município apresenta problemas, quer seja por falta de condições

de tráfego (falta de pavimentação) ou por restrição da caixa das ruas (muitas são

estreitas).

Fig. 72 - Rua Sebastião Coelho de Souza. Fonte: Equipe Técnica – Núcleo Cidades - FCAA

Fonte: IBGE 2000 Modificado.VIA PRINCIPAL

VIA COLETORA

NÓS VIÁRIOS

ÁGUA DOCE DO NORTE - SISTEMA VIÁRIO




Figura 73:





96

11.1.2. Nós Viários

Os principais nós viários identificados são os pontos de conexão entre a malha

urbana e os acessos às localidades e outros municípios. Dentre estes foram

identificados o cruzamento formado pela Rodovia do Café (ES – 080)- rua que leva

ao bairro Bela Vista - Rua Sebastião Coelho de Souza; o nó viário das ruas

Sebastião Coelho de Souza – Córrego Bom Jesus – Rua Gumercindo Barroso e o

nó viário das ruas Joaquim Alves- Tancredo Neves e Estrada para Córrego Havaí.

Foi relatado em entrevista pelos agentes de desenvolvimento que não há problemas

de tráfego no município em situações normais.

11.2. Deslocamentos e Meios de locomoção

Em Água Doce do Norte, a população utiliza principalmente motocicletas e

automóveis para sua locomoção. Cabe ressaltar que o município é servido por linhas

de transporte coletivo, que ligam as localidades à sede e linhas de transporte

intermunicipal.

Na sede municipal as vias que concentram fluxo de pedestres, automóveis,

bicicletas e motocicletas, são aquelas onde há maior número de estabelecimentos

comerciais e de serviço: as ruas Domingos Marculino e Sebastião Coelho de Souza.

Nota-se que as calçadas das vias, mesmo na parte central da cidade, quando

existem são pequenas e em condições não adequadas, sendo comum o uso da via

para deslocamentos de pedestres.




97

Figura 74 – Rua Domingos Marculino. Fonte: Equipe técnica Núcleo Cidades/ FCAA.

Figura 75 – Rua Domingos Marculino. Fonte: Equipe técnica Núcleo Cidades/ FCAA.




98

12. LEITURA JURÍDICA

12.1. Metodologia

Essa etapa compreendeu a catalogação das legislações municipais que mantenham

relações com os instrumentos de ordenamento territorial a serem propostos pelo

PDLS, para evitar qualquer tipo de sobreposição legislativa.

12.2. Quadro Informativo de Contatos para Catalogação

Município de Água Doce do Norte

Meio utilizado para contato: telefone

Informações provenientes:

Câmara de Vereadores

Agente Responsável pelo

PDLS Nome do

contato/telefone: Carlos Antonio

de Oliveira (Contador)

Tel.: (27) 3759-1266

Rondinei Alves Tel.: (27) 3759-

1122

Hora/data do contato: 15/10/2008 às 12h00min.

15/10/2008 às 11h50min




99

12.3. Resultado Quantitativo da Catalogação

BLOCO III

Municípios: Lei Orgânica Código de Posturas

Código Tributário

Código Ambiental

Parcelamento do Solo

Código de Obras

Perímetro Urbano

Total quantitativo

Vila Pavão Lei Orgânica Código de Posturas

Código Tributário* Código de

Obras 57,14

Água Doce do Norte Lei Orgânica Código de

Posturas Código

Tributário*Código

Ambiental 57,14

João Neiva Lei Orgânica Código de Posturas

Código Tributário Parcelamento

do solo Código de

Obras 71,43

Ibiraçu Código de Posturas*

Código Tributário* Código de

Obras* 42,86

* Referidas leis, apesar de solicitadas, não foram entregues pelos agentes responsáveis ou pelo contato da Câmara de Vereadores, sendo apenas alegada a existência.




100

Aspectos Quantitativos - Catalogação

57,14% 57,14%

71,43%

42,86%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

Vila Pavão Água Doce doNorte

João Neiva Ibiraçu

Municípios - Bloco III

% Leis Fo

rnec

idas




101

12.4. Diagnóstico da Legislação

12.4.1. Análise Vertical

Metodologia Adotada

Trata-se de análise com base nas determinações da Lei Complementar número 95

de 26 de Fevereiro de 1998, que estabelece normas para a elaboração, redação,

alteração e consolidação das leis, conforme determina o parágrafo único do art. 59

da Constituição Federal.

Conforme dispõe o art. 3º da Lei Complementar uma lei deve conter basicamente

três critérios valorativos, quais sejam:

a) Estrutura básica da lei;

Art. 3o A lei será estruturada em três partes básicas:

I - parte preliminar, compreendendo a epígrafe, a ementa, o preâmbulo, o enunciado do objeto e a indicação do âmbito de aplicação das disposições normativas;

II - parte normativa, compreendendo o texto das normas de conteúdo substantivo relacionadas com a matéria regulada;

III - parte final, compreendendo as disposições pertinentes às medidas necessárias à implementação das normas de conteúdo substantivo, às disposições transitórias, se for o caso, a cláusula de vigência e a cláusula de revogação, quando couber.

b) Articulação e redação;

Art. 10. Os textos legais serão articulados com observância dos seguintes princípios:

I - a unidade básica de articulação será o artigo, indicado pela abreviatura "Art.", seguida de numeração ordinal até o nono e cardinal a partir deste;

II - os artigos desdobrar-se-ão em parágrafos ou em incisos; os parágrafos em incisos, os incisos em alíneas e as alíneas em itens;




102

III - os parágrafos serão representados pelo sinal gráfico "§", seguido de numeração ordinal até o nono e cardinal a partir deste, utilizando-se, quando existente apenas um, a expressão "parágrafo único" por extenso;

IV - os incisos serão representados por algarismos romanos, as alíneas por letras minúsculas e os itens por algarismos arábicos;

V - o agrupamento de artigos poderá constituir Subseções; o de Subseções, a Seção; o de Seções, o Capítulo; o de Capítulos, o Título; o de Títulos, o Livro e o de Livros, a Parte;

VI - os Capítulos, Títulos, Livros e Partes serão grafados em letras maiúsculas e identificados por algarismos romanos, podendo estas últimas desdobrar-se em Parte Geral e Parte Especial ou ser subdivididas em partes expressas em numeral ordinal, por extenso;

VII - as Subseções e Seções serão identificadas em algarismos romanos, grafadas em letras minúsculas e postas em negrito ou caracteres que as coloquem em realce;

VIII - a composição prevista no inciso V poderá também compreender agrupamentos em Disposições Preliminares, Gerais, Finais ou Transitórias, conforme necessário.

c) Consolidação das Leis

De acordo com a LC 95/98 as leis serão reunidas em codificações e consolidações

integradas por volumes, contendo matérias conexas ou afins, constituindo em seu

toda a consolidação da legislação.

12.5. Valoração da Análise

A partir desses critérios e feita a devida análise, foi atribuído um “valor qualitativo” às

leis municipais catalogadas, de acordo com sua situação de conformidade em

relação aos ditames da Lei Complementar nº 95 de 1998.

Assim, cada uma das leis, dependendo do seu grau de conformidade com a lei

federal que regula a elaboração, redação e consolidação das leis, foi valorada da

seguinte maneira de acordo com a observância dos requisitos formais:




103

Boa – preencheu mais de 70% dos requisitos formais;

Regular – preencheu mais de 40% e menos de 70% dos requisitos formais;

Ruim – preencheu menos de 40% doas requisitos formais;

12.6. Análise

12.6.1. Lei de Polícia Administrativa/Código de Posturas Lei nº 110/99

Critérios Situação Estrutura básica da lei Regular Da Articulação e Redação Boa Consolidação da lei Boa

Comentários:

No que se refere à ementa, ela está descrita com caracteres maiúsculos, o que está

em desacordo com a legislação. Além disso, apesar de concisa, ela não explica o

objeto da lei.

12.6.2. Código Ambiental Lei Complementar nº 005/2005

Critérios Situação Estrutura básica da lei Regular Da Articulação e Redação Boa Consolidação da lei Boa

Na lei em tela, sua parte preliminar contém epígrafe, grafada com caracteres

maiúsculos, o que está em acordo com a citada lei; contém preâmbulo e o

enunciado do objeto está bem delimitado por seu artigo primeiro. No que se refere à

ementa, ela está descrita com caracteres maiúsculos, o que está em desacordo com

a legislação. Além disso, apesar de concisa, ela não explica o objeto da lei.




104

A parte normativa diz respeito às regras de direito ambiental.

Na parte final da norma denota-se que a mesma não está em sintonia com o seu

grau de repercussão, haja vista que, de acordo com a lei, ela entra em vigor na data

de sua publicação, ferindo, dessa forma, a regra constante no artigo 8º da LC 95/98,

já que tal expressão deve ser utilizada apenas para normas de pequena

repercussão, o que não é o caso de referida lei.

A articulação da lei está boa. Como se vê, utiliza-se da abreviatura “Art.” para

designar o artigo, seguido de numeração ordinal até o nono e cardinal a partir deste.

Os parágrafos, por sua vez, estão representados pelo sinal gráfico “§” e, quando

existe apenas um, está escrito a expressão “parágrafo único” por extenso, tal como

prescreve o artigo 10 e incisos da LC 95/98.

A redação está boa, ou seja, as disposições normativas estão redigidas com clareza,

precisão e ordem lógica, com frases curtas e concisas, passando de forma eficaz

tudo aquilo que a norma tem intenção de demonstrar.

No que se refere à consolidação, como se pode ver de todos os artigos que a

compõem, a legislação é fundamentada apenas no direito de todos ao meio

ambiente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à salutar qualidade

de vida das presentes e futuras gerações, visando regular a ação do Poder Público

Municipal e sua relação com os cidadãos e as entidades públicas e/ou privadas.

Assim, toda a normatização referente à matéria ambiental estará consolidada

apenas na Lei n. 005/2005.




105

13. DIRETRIZES PARA O DESENVOLVIMENTO LOCAL SUSTENTÁVEL DO

MUNICÍPIO DE ÁGUA DOCE DO NORTE

A partir do diagnóstico situacional apresentado serão propostas diretrizes territoriais

de desenvolvimento sustentável com o objetivo de contribuir para otimizar os

potenciais apontados e eliminar ou minimizar os problemas identificados de forma a

possibilitar a construção de uma sociedade mais equânime e que consiga

empreender um futuro mais sustentável para os moradores, investidores e visitantes.

Desta forma, a busca será pelo desenvolvimento sócio-ambiental do Município, que

deverá ocorrer segundo diretrizes que permitam: a viabilidade das ações, a

perenidade das iniciativas, a construção coletiva do futuro, a irradiação dos efeitos

benéficos e a minimização dos problemas.

As Diretrizes Locais apresentam aplicabilidade específica para o município servindo,

de forma mais direta, para alavancar o desenvolvimento sustentável no curto, médio

e longo prazos.

13.1. Diretrizes Institucionais

• Apresentar, discutir e pactuar o conteúdo dos trabalhos de elaboração do

Plano de Desenvolvimento Local Sustentável com o conjunto da população, e em

especial, os Anteprojetos de Lei frutos deste trabalho e que serão objeto de

aprovação pela Câmara Municipal;

• Divulgar e capacitar o conjunto da população do município sobre os novos

instrumentos de ordenamento territorial elaborados, a fim de serem implementados.

• Adequar a estrutura organizacional da Prefeitura Municipal, a fim de criar

condições de colocar em prática os novos instrumentos de ordenamento territorial,

destacando as seguintes iniciativas:




106

Prover a Prefeitura de corpo técnico permanente e capacitado para o

exercício pleno de suas funções atendendo aos requisitos do

desenvolvimento local sustentável;

Criar um Sistema Municipal de Desenvolvimento Territorial com atribuições

de forma a incorporar as especificidades locais no processo de gestão do

território, incluindo no mínimo: implantação e manutenção de Sistema de

Informações Georreferenciadas (SIG) do município, adoção das bacias e

microbacias como unidade integrada de planejamento e gestão do território,

criar setor de análise e aprovação de projetos arquitetônicos e novos

loteamentos, setor de fiscalização municipal, indicadores de aferição do

desenvolvimento municipal e um Conselho da Cidade;

• Implementar as diretrizes do Plano de Desenvolvimento Local Sustentável e

colocar em prática os novas Leis de Perímetro Urbano e Parcelamento do Solo

Urbano e os Códigos de Obras, Posturas e Meio Ambiente;

• Integrar as demais políticas setoriais ao conteúdo estabelecido nos novos

instrumentos de ordenamento territorial;

• Elaborar o Plano Diretor Municipal com base nos estudos elaborados no

Plano de Desenvolvimento Local Sustentável e à luz do Estatuto da Cidade;

• Atualizar o Código Municipal Tributário;

• Promover a participação popular no controle da elaboração, implementação e

monitoramento de todas as Políticas Públicas do município.

13.2. Diretrizes Territoriais

• Incentivar a diversidade agrícola nas áreas rurais, principalmente nas

pequenas propriedades, através do desenvolvimento da tecnologia compatível com




107

as condições sócio-econômicas e culturais dos ecossistemas regionais, de forma a

garantir a exploração auto-sustentada dos recursos disponíveis;

• Incentivar a diversificação das culturas agrícolas, a fim de evitar o

empobrecimento do solo e a dependência econômica das monoculturas;

• Induzir e estruturar o processo de ocupação de forma compacta e racional,

aproveitando a disponibilidade e o potencial de terrenos dotados de infra-estrutura;

• Reprimir e punir os parcelamentos do solo para fins urbanos fora dos

perímetros urbanos definidos em lei;

• Reprimir a ocupação de áreas inadequadas à habitação, instalação de

comércios, serviços e indústrias a destacar nas áreas ribeirinhas e alagáveis,

encostas de morros passíveis de desmoronamento e áreas non aedificandis das

margens das Rodovias;

• Identificar as Áreas Especiais de Interesse Social do município, com especial

atenção para os Bairros Bela Vista, Bom Jesus e Córrego Avaí, a fim de serem alvo

de políticas públicas específicas;

• Desenvolver Programa Municipal de Regularização Fundiária para as Áreas

Especiais de Interesse Social, com o estabelecimento de ações integradas

envolvendo a urbanização dos bairros, construção e melhorias habitacionais,

eliminação das áreas de risco, ações de geração de emprego e renda, valorização

dos espaços públicos destinados ao lazer, à cultura, aos esportes, e implantação de

equipamentos comunitários;

• Desenvolver ações de construção, revitalização e valorização dos espaços de

uso público de lazer e entretenimento nas principais áreas urbanas do município;

• Realizar a identificação do Patrimônio Histórico e Cultural do município para o

desenvolvimento de ações de preservação e valorização;




108

• Desenvolver Programa de Arquitetura e Engenharia Social em parceria com

universidades e faculdades, a fim de disponibilizar apoio técnico à população de

baixa renda na realização de edificações;

• Instituir o Projeto Calçada Cidadã com a adoção e implementação dos

critérios de acessibilidade universal na construção dos passeios públicos;

• Desenvolver projeto de redefinição da hierarquia viária e sinalização do

trânsito da sede do município a fim de minimizar os conflitos do trânsito;

• Estimular os meios de locomoção não motorizados nas ações de

desenvolvimento urbano a serem implementadas no município;

• Desenvolver ações para implantação de um sistema cicloviário no município;

• Ampliar a disponibilidade de transporte público interligando a sede do

município aos distritos e comunidades;

13.3. Diretrizes Econômicas

• Melhorar a mão-de-obra local de forma a capacitar o setor público e o setor

privado para a consolidação e gestão de uma economia mais dinâmica;

• Diversificar a economia local através de incentivo a novos investimentos;

• Definir a identidade econômica local;

• Incentivar os empreendimentos que gerem empregos e tenham

sustentabilidade ambiental;

• Promover políticas públicas de atração de investimentos que garantam a

sustentabilidade considerando os aspectos sociais, econômicos e ambientais;




109

• Investir em infra-estrutura, principalmente no fornecimento de apoio à

agropecuária, com formação de mão-de-obra e do empresariado local;

• Incentivar às atividades agropecuárias, com incentivo ao empreendedorismo

e a adoção de tecnologias de produção e de gestão;

• Garantir o apoio técnico aos agricultores quanto o uso correto do solo

(preparo, aragem, insumos etc.).

13.4. Diretrizes Ambientais

• Desenvolver um inventário detalhado dos recursos hídricos tanto na área

urbana quanto rural tomando como base a legislação em vigor a fim de se garantir

uma melhor qualidade ambiental, como também, a qualidade de vida dos moradores

que residem nas adjacências destes locais;

• Implantar de imediato um projeto de recuperação de matas ciliares nos

arroios, cursos d`água, represas e lagoas, iniciado em uma microbacia piloto,

posteriormente, estendido às demais de forma a garantir a capacidade de produção

e qualidade da água;

• Desenvolver propostas que visem à adequação ambiental das áreas

protegidas (em especial as matas ciliares) adotando uma postura rígida no sentido

de preservarem as florestas que ainda restam, através de programas de

conscientização/educação ambiental (e não da repressão) para os produtores rurais

e a população em geral que seja conscientizada sobre a importância da

conservação desta mata;

• Contribuir para o aprimoramento da gestão integrada dos recursos hídricos (a

nível regional) na formulação, implementação e gerenciamento de políticas, ações e

investimentos;




110

• Controlar a retirada da água do subsolo a fim de não comprometer a

qualidade e a produção da água para futuras gerações;

• Realizar análises periódicas da qualidade da água (de preferência mensal)

dos córregos e cisternas de forma a ter o controle de poluição dos mesmos;

• Fixar metas progressivas de regularidade, universalização e melhoria da

qualidade relativas ao sistema de abastecimento de água;

• Fixar metas progressivas para universalizar os serviços de coleta e

tratamento do esgoto sanitário na sede do município, com a manutenção adequada

das Estações de Tratamento de Esgoto existentes e desenvolver formas alternativas

de solucionar o problema nos demais distritos e comunidades;

• Coibir o desperdício de água, através da educação ambiental, promovendo

mecanismos e campanhas de educação sanitária, considerando o uso racional e

saudável da água;

• Estabelecer normas especiais com vistas ao monitoramento, controle e

tratamento de resíduos e efluentes de qualquer natureza articuladas com o controle

de vazões de drenagem para os empreendimentos potencialmente geradores de

poluição;

• Controlar e fiscalizar os processos de geração de resíduos sólidos, inclusive

daqueles originários da criação e engorda de animais em cativeiro;

• Disciplinar e estimular a disposição adequada das embalagens de insumos

químicos (adubo);

• Implantar programas de coleta seletiva, compostagem de resíduos orgânicos

e de estímulo ao reaproveitamento dos resíduos recicláveis, tais como metais,

papéis e plásticos, bem como fixar metas e procedimentos correspondentes,

começando pelas instituições públicas como prefeitura e demais secretarias;




111

• Promover a universalidade, a eficiência e a regularidade do atendimento à

população na prestação dos serviços de coleta de resíduos sólidos;

• Garantir a integração, a articulação e a cooperação entre os municípios da

região mediante consórcios públicos para o tratamento e a destinação de resíduos

sólidos;

• Realizar coleta e destinação em separado do lixo dos estabelecimentos de

saúde/farmácia/hospitalar;

• Desenvolver programas de educação ambiental em escolas e comunidades a

respeito dos cuidados com os recursos naturais (mananciais, mineração, matas,

agricultura, lixo, esgoto etc);

• Promover uma maior integração entre Secretarias do município (Saúde,

Planejamento, Educação) e comunidades no desenvolvimento de projetos de

preservação/conscientização envolvendo temas pertinentes à realidade do município

a exemplo de: doenças de veiculação hídrica.

Documents

DESENVOLVIMENTO L · 2018. 5. 23. · Vitória – ES - 29075-973 - Caixa Postal 01.9001 – Tel. / fax. 55 27 3225-0242 / email: [email protected] 10 Grupo 2 - Itaguaçu,