Desmilitarização e Unificação Das Polícias

7/25/2019 Desmilitarizao e Unificao Das Polcias

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UNIVERSIDADE ESTCIO DE S

NCLEO DE ENSINO A DISTNCIA

CURSO SUPERIOR DE TECNOLOGIA EM SEGURANAPBLICA

DESMILITARIZAO E UNIFICAO DAS POLCIAS

LUCAS LUCIANI DE OLIVEIRA LESSA

Orientador: Pro! Dr! L"#$ Ant%nio Monteiro Ca&'o$

MACEI( ) AL*UN+O DE ,-./


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DESMILITARI0A1O E UNI2ICA1O DAS POL3CIAS

LUCAS LUCIANI DE OLIVEIRA LESSA

Tra4a56o de 7on75"$8o de 7"r$o

a're$entado ao 'ro9ra&a de Se9"rana

P;45i7a da Uni

7o&o 'arte do$ re?"i$ito$ ne7e$$=rio$ @

o4ten8o do t#t"5o de te7n5o9o e&

Se9"rana P;45i7a

Orientador: Pro! Dr! L"#$ Ant%nio

Monteiro Ca&'o$

MACEI( ) AL

*UN+O DE ,-./


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1 Introduo

A 'o5#7ia ad&ini$trati de 7ar=ter &i5itar 6oe "& do$ r98o$

9o $ea 'e5a dei7iente in$tr"8o> a5ta de

treina&ento 6"&anit=rio o" da tendo 7o&o "&a da$

'rin7i'ai$ 7a"$a$ a or&a8o $i&i5ar a da$ 2ora$ Ar&ada$> ?"e treina $e"$

$o5dado$ 'ara a 9"erra> onde $e&'re eFi$tir= "& ini&i9o a $er 7o&4atido! E5a

or&ada ainda e& &o5de$ ar7ai7o$ ?"e data& do Bra$i5 I&'rio> 'a$$ando

'or 'er#odo$ 7ont"r4ado$ da 6i$tria na7iona5> tendo 6oe 7o& o

de$en eFi$te "&a de$7entra5ia8o

na$ 'o5#7ia$> di$tin9"indo a Po5#7ia Mi5itar> ?"e de &a$ tentando 7"&'rir o &e$&o o4eti4aiFo eeti


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e nor&a$ re5ati $endo e5e$ a

de$&i5itaria8o e a "nii7a8o da$ 'o5#7ia$ e de&on$trar a$ &e56oria$ $o7iai$

e 'roi$$ionai$ ?"e 'oderia& o7orrer 7o& "&a 'o5#7ia ;ni7a de 7i75o 7o&'5eto!

2 Um r!"! #$%t&r$'o d( or$)!m d( Po*+'$( no ,(+%

Na$ ;5ti&a$ d7ada$ a Se9"rana P;45i7a 'oi$ $"a$ 'ro45e&=ti7a$ aeta& direta&ente todo$ o$ o"tro$ $etore$

9o 7riando di$7"$$He$ ?"e &ere7e& $er a 'o$to ?"e di

7idadeJe$tado NASCIMENTO> ,-.-Q! Para 'ro 'ortanto> 'o5#ti7a> "&a


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6ora o 7on7eito de 'o5#7ia 7o&o "&a entidade 9o ?"e eFer7e& "&

&andato dire7ionado 'rioritaria&ente 'ara o 7ontro5e do 7ri&e e da&an"ten8o da orde&> n8o deiFando de rea5iar a59"&a$ "nHe$ ne9o7i= $endo e$te &ar7o o in#7io daati 6a


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?"e tin6a o de Port"9a5> $e9"ndo o A5 e do o"tro de de75ara8o de . de aneiro

de .- $o" $er e$ta4e5e7ido no reeridoa5 e$ta4e5e7er a '"ni8o> 'render> "59ar> 'ro&o de$orden$>

$"$'eito> et7! .>Z 7orre$'ondia& @ "9a de e$7ra o en9aa&ento $endo eito 'or "& 7ontrato de , ano$>'odendo $er reno tanta$ e&

a59"n$ 7a$o$ 7o&o a5ternati

a're$entado ao I&'erador> inor&a8o eF'o$ta 'or Breta$ .Q:

Indo o $"'5i7ante> I&'eria5 Sen6or> @ Po oi a# re'entina&ente


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re7r"tado e re&etido 'ara e$ta Corte> e a?"i 76e9ando en do$ ?"ai$ $"4ita&ente oi

arran7ado> $e& ao &eno$ 56e 7on$entire& a todo$ o$

o"tro$ tin6a& 7o&o a5 7o&andado$ 'or a59"n$ a9itadore$

radi7ai$ 7o&o o &aor 2ria$ de Va$7on7e5o$ e o $e&'re

a9itador Ci'riano Barata! E& "56o de ..> ?"a$e toda a

9"arni8o do Rio de *aneiro in$"r9i"J$e e re"ni"J$e no Ca&'o

do Sant^Ana> onde no


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Po"7o ante$ da a4di7a8o> a59"n$ a7onte7i&ento$ = '"dera& dar &aior

or9ania8o ao 'a#$ e 7on$e?"ente&ente a4rir o$ 7a&in6o$ 'ara a

7on$o5ida8o de "&a or&a de 'o5i7ia&ento &ai$ ei7iente> a5& de &oderniar

a$ in$tit"iHe$ de "$tia 7ri&ina5! A Con$tit"i8o de .,> o Cdi9o Pena5 de

.- e o Cdi9o de Pro7e$$o Cri&ina5 = e& .,> ?"ando de$i9na a eFtin8o

da "n8o de Intendente Gera5 de Po5#7ia> 'ondo i& a toda$ a$ in$tit"iHe$

'o5i7iai$ anteriore$ ao 7di9o e de 7erta &aneira de$7entra5iando o 'oder

'o5i7ia5> 7riando o$ 7ar9o$ de C6ee de Po5#7ia e 9arantindo "&a 'arti7i'a8o

&ai$ i&'ortante no = ent8o eFi$tente 7ar9o de *"i da Pa:

Co& atri4"iHe$ ad&ini$trati 'o5i7iai$ e "di7iai$> o "i de

'a> e5eito> a7"&"5a o" re$er or&a8o de 7"5'a> 'ri$8o> et7!!!Q! O eFer7#7io

do "i de 'a en 7riaJ$e ent8o a G"arda

M"ni7i'a5> G"arda Na7iona5 e o Cor'o de G"arda$ M"ni7i'ai$ Per&anente$>

todo$ e& .. e e$tr"t"raJ$e a Se7retaria de Po5#7ia da Corte e& .>

e$4oo do ?"e 'o$terior&ente ta&4& de or&a re&"nerada! O re7r"ta&ento n8o $e da a 'o5#7ia di$$o7ia $e& ta&4& $orer 7a$ti9o$

#$i7o$ a ?"e e$ta de de$e&4ar9ador e "i de direito a "i


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&"ni7i'a5> de o$ 76ee$ de 'o5#7ia era& re're$entado$ 'or

de5e9ado$ e $"4de5e9ado$> 7i at ent8o

eF75"$i red"indo @ i&'otn7ia o$ "#e$

e5eito$> ?"e 'erdera& ta&4& 'ara e$$e$ de5e9ado$ a tarea

de or9aniar a 5i$ta de "rado$ e de no&ear in$'etore$ de

?"arteir8o! CARVAL+O> ,--.> '! Q

A 7on$tit"iJ$e e& E$tado De&o7r=ti7o de Direito e te& 7o&o "nda&ento$:

I J a $o4erania


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II J a 7idadania

III J a di9nidade da 'e$$oa 6"&ana

IV J o$ e& ?"e o$ detentore$ do 'oder ';45i7o

eFer7e&Jno e& 7ar=ter e5eti re're$entati 7ontro5ando o$ ato$ do$

r98o$ ';45i7o$> 7o4rando de $e"$ re're$entante$ o

7"&'ri&ento de 7o&'ro&i$$o$ a$$"&ido$ e& 7a&'an6a

e5eitora5> eni&> a$$e9"rando e oere7endo 7ondiHe$ &ateriai$

'ara a inte9ra8o irre$trita do indi


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6"&ano> 7entrado ne$te reeren7ia5 7o&o $endo $"a 'rioridade! O E$tado

eFi$te 'e5a 'e$$oa 6"&ana> n8o 'or 7rena$ re5i9io$a$> 'ro'riedade o" 'e5o

'r'rio E$tado! De$te "nda&ento di$7orre& di a5& da$ ?"e a$ $e9"inte$ di$'o$iHe$:

I J a$ 'atente$> 7o& 'rerro9ati direito$ e de $8o 7onerida$ 'e5o Pre$idente da Re';45i7a e

a$$e9"rada$ e& '5enit"de ao$ oi7iai$ da ati da re$er de a7ordo 7o& a 5ei> to&ar 'o$$e e&

7ar9o> e&'re9o o" "n8o ';45i7a 7i


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ainda ?"e da ad&ini$tra8o indireta> re$$a5 a5#nea b7b> i7ar= a9re9ado ao

re$'e7ti o


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Con9re$$o Na7iona5 o" a Pre$idn7ia da Re';45i7a! De or&a 9era5> e$ta$

nor&a$ e& 9rande 'arte ta&4& atin9e& o$ 'o5i7iai$ &i5itare$> a eFe&'5o da

'roi4i8o da $indi7a5ia8o e da 9re a i5ia8o a 'artido$ 'o5#ti7o$ e a 'ri$8o

ad&ini$trati eFer7ida 'ara a 're$er in7"&4e&> re$$a5


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A de ato> a$$"&e a$ "nHe$ de 'o5#7ia

"di7i=ria> 7on?"anto a o"tra o$ 'a'i$ da 'o5#7ia ad&ini$trati e& $e" $er 4"$7ando 're treina&ento 7on$tante da$ ora$ e a

ne7e$$idade intr#n$e7a de "& re9i&e &i5itar na or&a8o e &an"ten8o de

$e"$ $o5dado$> 'oi$ "& &todo $e9"ro> di$7i'5inado> 7o& re$'eito a

6ierar?"ia> 6a or&ando a i9"ra de

"& retKn9"5o> re$?"#7io do ?"e oi "& dia a or&a8o 4=$i7a de 9"erra 'ara

7i ?"e 5"ta = te& $"a ne7e$$idade red"ida dentro da$ ora$

ar&ada$> ?"a5 $eria ent8o a "ti5idade de a59o 7o&o i$$o na or&a8o de "&

'o5i7ia5 &i5itar> ?"e te& 7o&o $er $8o're'arada$ 'ara 7o&4ater "& ini&i9o e n8o 'ara eFer7er "& 'o5i7ia&ento


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5i9ado a 7o&"nidade 7i e& 7onor&idade

7o& o intere$$e ';45i7o e $o4 re9i&e 'redo&inante de direito

';45i7o

E$te$ ato$ $8o re9ido$ 'or 'rin7#'io$ 7on$tit"7ionai$ ?"e $e en7ontra&

no teFto 7on$tit"7iona5 de or&a i&'5#7ita e eF'5#7ita> $endo a$ ideia$ 7entrai$

de "& $i$te&a> e$ta4e5e7endo $"a$ diretrie$ e 7onerindo a e5e "& $entido

59i7o> 6ar&onio$o e ra7iona5> o ?"e 'o$$i4i5ita "&a ade?"ada 7o&'reen$8o de$"a e$tr"t"ra M! ALEANDRINO e V! PAULO> ,-.> '! .Q! Dentro da

a4orda9e& do e$t"do> are&o$ "& re$"&o do$ 'rin7i'ai$ 'rin7#'io$ e a $"a$

'arti7"5aridade$ dentro da ati norteando de


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or&a direta o ?"e de nin9"& $er= o4ri9ado a aer

o" deiFar de aer a59"&a 7oi$a> $en8o e& e a inter'reta8o 'ara a ad&ini$tra8o ';45i7a a de ?"e o

a9ente $ 'oder= aer o ?"e a 5ei &andar o" a"toriar ?"e e5e aa> o" $ea>

ao 'rati7ar "& ato ad&ini$trati o

&e$&o e$tar= 'a$$#

a 5e9a5idade trad" a ideia de ?"e a ad&ini$tra8o ';45i7a

$o&ente te& 'o$$i4i5idade de at"ar ?"ando eFi$ta 5ei ?"e o

deter&ine at"a8o de $o&ente 'ode a9ir $e9"ndo a 5ei !!!Q M! ALEANDRINO e

V! PAULO> ,-.> '! .Q

-/-/- Pr$n'+,$o d( Mor(*$d(d!

Ta5 'rin7#'io torna o4ri9atria a a8o ti7a do$ a9ente$ de $e9"rana

';45i7a> $endo re?"i$ito 'ara a 'ar=9rao ;ni7o 7ita: no$ 'ro7e$$o$ ad&ini$trati i&'edindo ?"e o ato $ea 'rati7ando a5&eando

a intere$$e$ do a9ente de $e9"rana o" de ter7eiro$! Co&o eFe&'5o> o ato de

re&o8o ?"e te& 'or ina5idade ade?"ar o ?"o7iente de $er


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atit"de o" 'ro45e&a$ 'e$$oai$ ?"e o a9ente 'o$$a ter 7o& a59"& $"'erior>

erindo a$$i& o 'rin7#'io da i&'e$$oa5idade!

-/-/ Pr$n'+,$o d( Pu*$'$d(d!

E& "& E$tado De&o7r=ti7o de Direito in7on7e4# 'reando 'or "&a &aior

a9i5idade no$ 'ro7e$$o$ ad&ini$trati de$'reando a &oro$idade> a 4aiFa

'rod"ti da Con$tit"i8o> reerente

ao 7ontro5e inan7eiro da ad&ini$tra8o ';45i7a! B"$7aJ$e o

atin9i&ento de o4eti ,-.> '! ,.Q

-/-/6 Pr$n'+,$o d( R(7o($*$d(d! ! Pro,or'$on(*$d(d!

O$ 'rin7#'io$ da raoa4i5idade e da 'ro'or7iona5idade en7ontra&J$e

i&'5#7ito$ no teFto 7on$tit"7iona5> $endo 'rin7#'io$ 9erai$ do direito> $endo


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a'5i7ado$ e& ?"a$e todo$ o$ ra&o$ do direito! A raoa4i5idade i&'edindo ?"e o

a9ente re$trina direito$ a5& do ?"e de "&a inra8o 5e o &i5itari$&o> n8o o4$er 7o&o eeti 5o9#$ti7a> e$tr"t"ra$ e re9"5a&ento$ dierente$>

entretanto e$ta4e5e7e& "nHe$ $i&i5are$ no trata&ento ao 7ri&e>

ne7e$$itando a 'o5#7ia &i5itar do$ $er a eF7e$$i e $"ei8o do$

tra4a56o$ ao$ 7ri&e$ = o7orrido$> tornara& a Po5#7ia Ci Z no$ E$tado$ Unido$ ,,ZQ RONDON

2IL+O> ,--Q!

Se9"ndo air&a Soare$ ,--Q> a at"a8o $e'arada da PM e PC

a7arreto" e& irra7iona5idade ad&ini$trati ri


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'er&ea4i5idade @ 7orr"'8o> de$a'reo 'or $e"$ 'roi$$ionai$ e ora&ento

irrea5i$ta> 7ontri4"indo 'ara o $e9"ndo e&'re9o e aHe$ ?"e $e &i$t"ra& 7o&

a i5e9a5idade! += a ne7e$$idade> $e9"ndo 'a$$ando 'e5a e$tr"t"ra or9ania7iona5! U& do$ 'roeto$ de

&aior o$ r98o$ e

in$tit"iHe$ 'o5i7iai$ 're 7on$i$tente no 7i75o 7o&'5eto de

a8o 'o5i7ia5 na 'er$e7"8o 'ena5> eFer7endo 7"&"5ati de a9ente$ 'o5#ti7o$ e do

de4ate da $o7iedade> de 'e$$oa$ 7o&'ro&etida$ 7o& a dee$a do$ direito$

do$ 7idad8o$!

Na$ 'o5#7ia$ &oderna$> 'rin7i'a5&ente no$ 9rande$ e7o&'5eFo$ 7entro$ "r4ano$> o 7ontro5e 'o5i7ia5 da 7ri&ina5idade

$ 'ode $er rea5iado 7o& rao= de


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o4tido$ e& $"a =rea de at"a8o> e& ter&o$ de red"8o do$

#ndi7e$ de 7ri&ina5idade e de de$orde&! MELLO> ,-.> '! ..Q

Con'*u%o

ine9= a5ta &ateria5 de tra4a56o> a'oio 5e9a5 e 4ene#7io$ ao$ $er

a5& da 7ri$e de identidade ?"e a$$o5a o $er 'oi$ "& te& 7ontro ,-.!

ALEANDRINO> Mar7e5o PAULO> Vi7ente! D$r!$to 'on%t$tu'$on(*

d!%'om,*$'(do! ed! re at"a5! e a&'5! Mtodo> ,-.!

BRASIL> Con$tit"i8o .Q! Con%t$tu$o d( R!,0*$'( F!d!r(t$"( do

8r(%$*! Bra$#5ia> D2> Senado> .!

BENGOC+EA> *or9e L"i Pa et a5 ! A tr(n%$o d! um( ,o*+'$( d! 'ontro*!

,(r( um( ,o*+'$( '$d(d/ S8o Pa"5o Per$'e7/> S8o Pa"5o > n! .> '! ..J..> Mar! ,--!


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BRETAS> Mar7o$ L"i ROSEMBERG> Andr! A #$%t&r$( d( ,o*+'$( no 8r(%$*:

(*(no ! ,!r%,!'t$"(%! To'oi Rio de *aneiroQ> n! ,/> '! ./,J.>

,-.!

BRETAS> Mar7o L"i! A Po5#7ia 7ario7a no I&'rio! R!"$%t( E%tudo%

;$%t&r$'o%> n! ,,> '! ,.J,> .!

CARDOSO> Rodri9o Ed"ardo Ro76a! 8r!"!% r!%%(*"(% %or! ( n!'!%%$d(d!

d! d!%m$*$t(r$7(o d( Po*+'$( M$*$t(r> ,-.!

CARVAL+O> *o$ M"ri5o de! O 8r(%$* d( $nd!,!nd5n'$( ( m!(do% do % %o*d(do% ! d!mo'r('$(! Teoria e So7iedade> n! ..> '! //J>

,--!

DATASENADO! D!%m$*$t(r$7(o d( Po*+'$( M$*$t(r d$"$d! o,$n$?!% d!

$nt!rn(ut(%! Di$'on#

a7e$$o e& . de e *o$ da Cr" Bi$'o! POLICIAMENTO COMUNIT@RIO E

DESMILITARIZAO: E=ISTE ALUMA CORRELAOBRe n!

.,> ,-.!

2ELISMINO> A5i$$on&ede$ 2ernande$! A n!'!%%$d(d! d( d!%m$*$t(r$7(o

d(% ,o*+'$(% m$*$t(r!% 4r!nt! (o% d$r!$to% #um(no%>,-.!
http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=3856http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=3856http://www.senado.gov.br/senado/datasenado/noticia.asp?not=116http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=3856http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=3856http://www.senado.gov.br/senado/datasenado/noticia.asp?not=116


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GALBIATI> Die9o Ri4eiro AMARAL> Sr9io Ti4iri=! SEURANA

INTERNACIONAL! ETICJENCONTRO DE INICIA1O CIENT32ICAJISSN ,.J

/J> n! /> ,-.-!

LIMA> Renato Sr9io De BUENO> Sa&ira SANTOS> T6andara! O,$n$o do%

Po*$'$($% 8r(%$*!$ro% %or! R!4orm(% ! Mod!rn$7(o d( S!)ur(n(

P0*$'(! 2r"& Bra$i5eiro de Se9"rana P;45i7a> e& 'ar7eria 7o& a 2GV

Direito> a Se7retaria Na7iona5 de Se9"rana P;45i7a e a k"arti$> ,-.!

MELLO> *or9in6o! Pro'o$ta de E&enda @ Con$tit"i8o de n;&ero ,>

CK&ara 2edera5> Bra$#5ia> ,-.! Di$'on#

ord$n9r$(/ R!"$%t( d! In4orm(o L!)$%*(t$"(> n! ./> '! ,J,> ,--!

NASCIMENTO> T6ia9o Go&e$! Po*+'$(: do ,(%%(do (o ,r!%!nt! ( !"o*uo

d! um 'on'!$to! Prona$7i> ,-.-!

REINER> Ro4ert! A ,o*+t$'( d( ,o*+'$(! Ed"$'> ,--!

RONDON 2IL+O! Ed$on Benedito! Un$4$'(o d(% ,o*+'$(% '$"$% ! m$*$t(r!%:

'$'*o 'om,*!to d! ,o*+'$(! Uni n! /.> ,--!

SOU0A> C$ar A54erto kOPM> TenJCe5! C$'*o 'om,*!to d! ,o*+'$(: um(

,ro,o%t(>,-.-!

VELLASCO> I


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