Curso "Atividade Aduaneira na Proteo da Sociedade"Promoo:
ESMAFE-CE Coordenao: Dra. Germana Moraes de Oliveira Apoio Tcnico:
Alfndega do Porto de Fortaleza (ALF/FOR) 24 a 28 de maio de 2010
Fortaleza (CE)
-------------------------------------------------------------------------------Elaborao:
Flvio Jos Passos Coelho Coordenao Tcnica de Disciplina: Flvio Jos
Passos Coelho Coordenao Tcnica de rea: Rosaldo Trevisan
Despacho Aduaneiro
Atualizao: abril/2010
DESPACHO ADUANEIRO
1.
DESPACHO ADUANEIRO - GENERALIDADES
O papel desempenhado pelas administraes aduaneiras est
geralmente vinculado a trs objetivos essenciais: arrecadao, regulao
econmica e proteo da sociedade. A nfase normalmente atribuda a cada
uma dessas funes pode variar conforme as especificidades econmicas
e sociais dos pases, bem como de acordo com a estrutura
poltico-administrativa de seus governos. Assim, mesmo em um cenrio
atual de gradativa queda das chamadas barreiras tarifrias, em mbito
mundial, a importncia da atuao das administraes aduaneiras no chega
a ser questionada, posto que o controle aduaneiro extrapola o
contexto meramente arrecadatrio para assumir um carter extrafiscal.
Nessa perspectiva, as administraes aduaneiras passam a abranger
novas funes ligadas proteo da sociedade, defesa da concorrncia e
promoo da competitividade empresarial, o que lhes exige uma atuao
multidisciplinar aliada a uma maior capacidade de integrao interna
e com outros rgos de governo. O cenrio descrito sucintamente nas
linhas acima no destoa da realidade brasileira, nem tampouco da
atuao da Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB), no que diz
respeito ao controle aduaneiro. E para a execuo desse controle, o
despacho aduaneiro consiste em atividade essencial. 1.1. SOBRE O
SISCOMEX
No Brasil, em regra, o despacho aduaneiro processado no Sistema
Integrado de Comrcio Exterior (SISCOMEX), uma ferramenta
informatizada que integra as atividades de registro, acompanhamento
e controle das operaes de comrcio exterior do Brasil, mediante
fluxo nico e computadorizado de informaes. No entanto, existem
excees, em razo da natureza da mercadoria, da operao ou da
qualidade do exportador ou importador, quando realizado o
processamento do despacho aduaneiro sem registro no sistema. Por
intermdio do SISCOMEX, as operaes de exportao e importao so
registradas e, em seguida, analisadas em tempo real pelos rgos
gestores do sistema, que so os responsveis pela administrao,
manuteno e aprimoramento dentro de suas respectivas reas de
competncia. Os rgos gestores do SISCOMEX so os seguintes: a)
Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB), responsvel pelos
aspectos tributrio e aduaneiro das operaes; e b) Secretaria de
Comrcio Exterior (SECEX), do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria
e Comrcio Exterior (MDIC), com responsabilidade pelo controle
administrativo. Alm dos rgos gestores, na etapa administrativa ou
comercial das operaes tambm interagem com o SISCOMEX os rgos
anuentes, responsveis pela autorizao do processo de importao e
exportao de determinadas mercadorias sujeitas a controles
especficos, por exemplo, de ordem sanitria, de interesse da
segurana nacional ou de proteo ao meio ambiente. So rgos anuentes,
entre outros:
DESPACHO ADUANEIRO
a) Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA), do Ministrio
da Sade (MS); b) Exrcito Brasileiro; c) Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento (MAPA); d) Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama) do Ministrio do
Meio Ambiente (MMA); e e) Departamento de Operaes de Comrcio
Exterior (DECEX), do MDIC. Considerando a multiplicidade de funes
executveis por meio do sistema, os diferentes mdulos do SISCOMEX
esto disponveis para os seguintes usurios principais: a) Aduana:
Auditores-Fiscais da Receita Federal do Brasil (AFRFB), Analistas
Tributrios da Receita Federal do Brasil (ATRFB) e outros servidores
aduaneiros; b) SECEX, Banco Central do Brasil (BACEN) e rgos
anuentes: atuam no controle administrativo e cambial; c)
importador; d) exportador; e) depositrio: responsvel pelo recinto
alfandegado (RA), fiel depositrio das cargas sob controle
aduaneiro; e e) transportador: tanto o transportador de cargas do
percurso internacional, quanto transportador de cargas sob trnsito
aduaneiro. Os atos legais, regulamentares e administrativos que
alteram, complementam ou produzem efeitos sobre a legislao de
comrcio exterior vigente so implementados no SISCOMEX
concomitantemente sua entrada em vigor no Pas. Dessa forma, o
SISCOMEX permite tanto aos rgos gestores quanto aos demais rgos e
entidades de governo que intervm no comrcio exterior o
acompanhamento e o controle sobre a entrada de produtos do Pas e
sua sada deste, no mbito das respectivas competncias. V-se,
portanto, que o SISCOMEX tornou-se um instrumento indispensvel no
dia-a-dia do despacho aduaneiro. Mesmo que se leve em conta a
previso normativa para o processamento de algumas importaes e
exportaes sem o uso do sistema, conforme o que se ver mais adiante,
no se pode ignorar que mais de 99% das operaes de comrcio exterior
so executadas no SISCOMEX.
DESPACHO ADUANEIRO
2. 2.1.
DESPACHO DE IMPORTAO INTRODUO
O despacho de importao o procedimento mediante o qual verificada
a exatido dos dados declarados pelo importador em relao s
mercadorias importadas, aos documentos apresentados e legislao
especfica, com vistas ao seu desembarao aduaneiro.1 A atividade
disciplinada basicamente pelas Instrues Normativas (IN) SRF n 680,
de 2/10/2006, e n 611, de 18/1/2006. Toda mercadoria procedente do
exterior, importada a ttulo definitivo ou no, sujeita ou no ao
pagamento do imposto de importao (II), deve ser submetida a
despacho de importao, que realizado com base em declarao
apresentada unidade aduaneira sob cujo controle estiver a
mercadoria. Por outro lado, est dispensada de despacho de importao
a entrada, no Pas, de mala diplomtica ou consular, assim
considerada a que contenha to-somente documentos diplomticos e
objetos destinados a uso oficial.2 O despacho de importao
processado com base em declarao prestada pelo importador e, em
geral, realizado no SISCOMEX. No entanto, existem excees
relacionadas natureza da mercadoria ou da operao, bem como
qualidade do importador, nas quais o despacho pode ser processado
de modo simplificado, com ou sem registro no SISCOMEX. Pode-se
classificar o despacho de importao em duas categorias genricas: (a)
o despacho para consumo; e (b) o despacho para admisso em regime
aduaneiro especial ou aplicado em reas especiais. O despacho para
consumo ocorre quando as mercadorias ingressadas no Pas forem
destinadas ao uso, pelo aparelho produtivo nacional, como insumos,
matriasprimas, bens de produo e produtos intermedirios, bem como
quando forem destinadas ao consumo prprio e revenda. Visa,
portanto, nacionalizao da mercadoria importada e a ele se aplica o
regime comum de importao. O despacho para admisso em regimes
aduaneiros especiais (ou aplicados em reas especiais) tem por
objetivo o ingresso no Pas de mercadorias, produtos ou bens
provenientes do exterior, que devam permanecer por prazo certo e
conforme a finalidade para os quais esto destinados, com tributos
suspensos at a extino do regime. Entre outros casos, aplica-se s
mercadorias a serem entrepostadas ou admitidas temporariamente. As
mercadorias de origem estrangeira que vierem a ser transferidas
para outro regime aduaneiro, bem assim aquelas introduzidas no
restante do territrio nacional, procedentes da Zona Franca de
Manaus (ZFM), Amaznia Ocidental ou rea de Livre Comrcio (ALC),
devem ser submetidas a novo despacho aduaneiro de importao.1 2
Art. 542 do Regulamento Aduaneiro (Decreto n 6.759, de
5/2/2009). Art. 547 do Regulamento Aduaneiro.
DESPACHO ADUANEIRO
Antes de iniciar uma operao de importao, o interessado deve
verificar se a mercadoria a ser importada est sujeita a controle
administrativo, pois, em regra, esse controle deve ser efetuado
anteriormente ao embarque da mercadoria no exterior. 2.2. CONTROLE
ADMINISTRATIVO DAS IMPORTAES
O controle administrativo das importaes brasileiras encontra-se
disciplinado pela Portaria SECEX n 25/2008, que define as situaes
nas quais as operaes esto sujeitas a Licenciamento de Importao, a
ser emitido pela Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX) do
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC).
Em geral, as importaes esto dispensadas de licenciamento, devendo
os importadores to-somente providenciar o registro da declarao de
importao no SISCOMEX, com o objetivo de dar incio aos procedimentos
de despacho junto unidade de RFB onde se encontrar a mercadoria.3
Para algumas mercadorias (tais como produtos agrcolas e
medicamentos) ou operaes especficas (tais como importaes de
material usado), que esto sujeitas a determinados controles, o
licenciamento deve ser providenciado, tambm por meio do SISCOMEX,
em regra, previamente ao embarque no exterior. Em situaes
especficas, tais como as importaes ao amparo do regime de drawback,
o licenciamento pode ser obtido aps o embarque, mas antes do
registro da declarao de importao.4 O pedido de licena de importao
(LI), a ser vinculada a Declarao de Importao (DI), ou de licena
simplificada de importao (LSI), a ser vinculada a Declarao
Simplificada de Importao (DSI), deve ser registrado no SISCOMEX,
recebendo numerao especfica e ficando disponvel para anlise pelos
rgos anuentes. onforme legislao prpria, os seguintes rgos, entre
outros, podem anuir importaes: - Agncia Nacional de Vigilncia
Sanitria (ANVISA) do MS; - Exrcito Brasileiro; - Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA); - Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama) do MMA;
e - Departamento de Operaes de Comrcio Exterior (DECEX), do MDIC.
Deferida a licena de importao, considera-se que foram cumpridas as
formalidades previstas na legislao especfica expedida pelos rgos
anuentes. Para os despachos de importao processados sem registro no
SISCOMEX, quando a mercadoria importada estiver sujeita a controle
de outro rgo, exigida a manifestao da autoridade competente, a ser
registrada em campo prprio da declarao ou em documento especfico
por ela emitido.
3 4
Art. 8 da Portaria SECEX n 25/2008. Art. 11 da Portaria SECEX n
25/2008.
DESPACHO ADUANEIRO
Em qualquer caso, o importador deve consultar o SISCOMEX, a fim
de verificar o tratamento administrativo a que se subordina sua
operao. Tambm possvel consultar o tratamento administrativo a que
est sujeita a importao de uma determinada mercadoria por meio do
Simulador do Tratamento Tributrio e Administrativo das Importaes
(disponvel no stio da RFB na Internet). 2.3. TIPOS DE DECLARAES
IMPORTAO E MODALIDADES DE DESPACHO DE
Vistas as informaes essenciais acerca do controle administrativo
das importaes no Brasil, sero agora abordados os aspectos prticos
do despacho aduaneiro de importao, iniciando-se com os tipos de
declarao e as modalidades de despacho. O despacho de importao
processado com base em declarao efetuada pelo importador, a ser
apresentada unidade aduaneira sob cujo controle estiver a
mercadoria, na zona primria ou na zona secundria. A RFB pode
estabelecer diferentes tipos de declarao de importao, apropriados
natureza dos despachos, ou a situaes especficas em relao mercadoria
ou a seu tratamento tributrio. As declaraes do importador subsistem
para quaisquer efeitos fiscais, ainda que o despacho de importao
seja interrompido e a mercadoria abandonada. Podem ser processadas
no SISCOMEX (DI e DSI eletrnica), regra geral, ou sem registro
naquela sistema (DSI em formulrio, DRE-I, NTS). Em sntese, os
despachos de importao podem ser assim classificados: Quanto ao
registro no SISCOMEX - Despachos com registro no SISCOMEX Declarao
de Importao (DI) Declarao Simplificada de Importao (DSI) -
Despachos sem registro no SISCOMEX DSI em formulrio Declarao de
Remessa Expressa Importao (DRE-I) Nota de Tributao Simplificada
(NTS) Rito Sumrio Quanto modalidade de despacho - Despacho normal -
Despacho com registro antecipado de DI - Despacho com entrega
fracionada
DESPACHO ADUANEIRO
2.3.1.
Tipos de declaraes
2.3.1.1. Despachos de importao com registro no SISCOMEX
I.
Declarao de Importao (DI)
A DI formulada pelo importador ou seu representante legal no
SISCOMEX, de acordo com o tipo de declarao e a modalidade de
despacho aduaneiro. A DI deve conter, entre outras informaes5, a
identificao do importador e do adquirente ou encomendante, caso no
sejam a mesma pessoa, assim como a identificao, a classificao, o
valor aduaneiro e a origem da mercadoria. As informaes so inseridas
na DI em dois conjuntos, por assim dizer: - informaes gerais:
correspondentes operao de importao; e - informaes especficas (nas
adies da DI): contendo dados de natureza comercial, fiscal e
cambial sobre as mercadorias declaradas.
II.
Declarao Simplificada de Importao (DSI)
A maioria das mercadorias importadas submetida a despacho
aduaneiro comum. Entretanto, em algumas situaes, o interessado pode
optar pelo despacho aduaneiro simplificado, disciplinado pela IN
SRF n 611/2006. Na importao, o despacho simplificado pode ser
processado no SISCOMEX, nas situaes previstas no art. 3 da IN SRF n
611, de 2006, por meio da DSI (eletrnica). As hipteses descritas a
seguir, entre outras, retratam situaes passveis de terem seus
despachos de importao amparados por DSI eletrnica: - importaes
promovidas por pessoas fsicas, em quantidade e frequncia que no
caracterizem destinao comercial, cujo valor total seja igual ou
inferior a US$ 3.000,00; - importaes realizadas por pessoa jurdica,
com ou sem cobertura cambial, cujo valor no ultrapasse US$
3.000,00; - bens submetidos ao regime de admisso temporria; - bens
reimportados em cumprimento do regime de exportao temporria; -
bagagem desacompanhada de viajantes; e - bens recebidos a ttulo de
doao por instituio de assistncia social, ou por entidade integrante
da administrao pblica direta. Em situaes que caracterizem importao
eventual, realizada por pessoa fsica, como, por exemplo, no caso de
bagagem desacompanhada de viajante, a DSI pode ser transmitida por
servidor aduaneiro da unidade da RFB onde for processado o
despacho.
5
Anexo nico da IN SRF n 680/2006.
DESPACHO ADUANEIRO
2.3.1.2. Despachos de importao sem registro no SISCOMEX
I.
DSI em formulrio
O despacho aduaneiro simplificado pode ser realizado sem
registro no SISCOMEX, por meio do formulrio para declarao
simplificada de importao (DSI formulrio), constante nos anexos da
IN SRF n 611/2006, nas situaes de importaes previstas no art. 4
daquela norma, entre as quais podem ser citadas: - amostras sem
valor comercial; - mercadorias cujo valor total seja igual ou
inferior a US$ 500.00; - rgos e tecidos humanos para transplantes;
- medicamentos sob prescrio mdica, importados por pessoa fsica a
quem se destinem; - bens que retornem ao Pas, cujo despacho de
exportao tenha sido realizado com base em Declarao Simplificada de
Exportao (DSE) via formulrio; - importaes realizadas por
representaes diplomticas; e - livros e documentos sem finalidade
comercial.
II.
Declarao de Remessas Expressas Importao (DRE-I)
Remessa expressa consiste em documento ou encomenda
internacional transportada, por via area, por empresa de transporte
expresso internacional, porta a porta. O despacho aduaneiro de
importao de remessas expressas processado com base em Declarao de
Remessas Expressas - Importao (DRE-I), conforme disciplinado pela
IN SRF n 560/2005, quando contiver: - documentos; - livros, jornais
e peridicos, sem finalidade comercial; - importaes promovidas por
pessoas fsicas, em quantidade e frequncia que no caracterizem
destinao comercial, cujo valor total seja igual ou inferior a US$
3.000,00; - bens destinados a pessoas jurdicas, sem cobertura
cambial, para uso prprio ou em quantidade estritamente necessria
para dar a conhecer a sua natureza, espcie e qualidade, cujo valor
total seja igual ou inferior a US$ 3.000,00; ou - bens nacionais ou
nacionalizados, que retornem ao Pas, se devidamente comprovada a
sua sada temporria, observado o limite de valor de at US$ 3.000,00.
O despacho aduaneiro de remessas expressas ao amparo de DRE-I est
sujeito ao Regime de Tributao Simplificada (RTS). No RTS, em regra,
as mercadorias so tributadas alquota de 60% do valor aduaneiro, a
ttulo de Imposto de Importao, independentemente de sua classificao
tarifria.
III.
Nota de Tributao Simplificada (NTS) Remessa Postal
O despacho aduaneiro de remessas postais internacionais
destinadas a pessoas fsicas ou jurdicas, at US$ 500,00, submetidas
ao RTS, tem por base a Nota de
DESPACHO ADUANEIRO
Tributao Simplificada (NTS), instituda pela IN SRF n 101/1991.
Por meio da NTS, o importador notificado quanto aos bens tributados
pela fiscalizao aduaneira. O despacho aduaneiro de remessas postais
internacionais independe de prova de propriedade pelo destinatrio,
que o contribuinte do imposto de importao. A postagem de remessa
como presente ou amostra ou o envio de bens a ttulo gratuito no
excluem a incidncia de tributos. permitido ao destinatrio verificar
o contedo da remessa, antes de seu recebimento ou do pagamento de
tributo, na presena de funcionrio da RFB (art. 7 do Decreto n
1.789/1996).
IV.
Rito Sumrio
O despacho de importao de urnas funerrias, contendo restos
mortais, realizado em carter prioritrio e mediante rito sumrio,
logo aps a sua descarga, com base no respectivo conhecimento de
carga ou em documento de efeito equivalente.6 O desembarao
aduaneiro da urna somente efetuado aps a manifestao favorvel da
autoridade sanitria competente. 2.3.2. Modalidades de Despacho
Em regra, o despacho aduaneiro tem seu incio aps a chegada da
totalidade da mercadoria na unidade da RFB onde o despacho ser
processado. No entanto, de acordo com a natureza da mercadoria, a
qualidade do importador ou a via de transporte utilizada, permitido
o registro da declarao de importao antes da chegada da mercadoria,
ou de sua totalidade. 2.3.2.1. Despacho normal O registro da
declarao de importao deve ser realizado aps a chegada da mercadoria
no recinto alfandegado de zona primria ou secundria onde ser
processado o despacho de importao.7 2.3.2.2. Despacho com registro
antecipado de DI Em algumas situaes, permitido o registro da DI
antes da chegada da mercadoria procedente diretamente do exterior
na unidade da RFB de despacho. So exemplos de situaes passveis de
despacho com registro antecipado de DI:8 a) mercadoria transportada
a granel, cuja descarga se realize diretamente para terminais de
oleodutos, silos ou depsitos prprios, ou veculos apropriados;6 7
8
Art. 548 do Regulamento Aduaneiro. Inciso III do art. 15 da IN
SRF n 680/2006. Art. 17 da IN SRF n 680/2006.
DESPACHO ADUANEIRO
b) mercadoria inflamvel, corrosiva, radioativa ou que apresente
caractersticas de periculosidade; c) plantas e animais vivos,
frutas frescas e outros produtos facilmente perecveis ou suscetveis
de danos causados por agentes exteriores; e d) mercadoria
transportada por via terrestre. 2.3.2.3. Despacho com entrega
fracionada O despacho com entrega fracionada permitido nas
importaes por via terrestre quando, em razo do volume ou peso da
mercadoria, o transporte no possa ser realizado por apenas um
veculo.9 A entrada de toda a mercadoria no territrio aduaneiro deve
ocorrer dentro de 15 dias teis aps o registro da DI, caso contrrio,
a DI ser retificada para a quantidade efetivamente entregue. O
desembarao somente registrado aps a chegada do ltimo lote ou aps a
retificao para menor, quando vencido o prazo sem a chegada de toda
a carga. 2.4. DOCUMENTOS DE INSTRUO DA DECLARAO DE IMPORTAO
Em regra, a declarao de importao deve ser instruda com os
seguintes documentos: a) a via original do conhecimento de carga ou
documento de efeito equivalente; b) a via original da fatura
comercial, assinada pelo exportador; c) o romaneio de carga
(packing list), quando aplicvel; d) o comprovante de pagamento dos
tributos, se exigvel; e) outros documentos exigidos em decorrncia
de acordos internacionais ou por fora de lei, de regulamento ou de
ato normativo. Os documentos de instruo da DI devem ser entregues
fiscalizao da RFB sempre que solicitados e, por essa razo, o
importador deve mant-los pelo prazo previsto na legislao. 2.4.1.
Conhecimento de Carga
O conhecimento de carga original comprova a posse ou a
propriedade da mercadoria. Os seus requisitos regem-se pelos
dispositivos da legislao comercial e civil, sem prejuzo da aplicao
das normas tributrias, quanto aos efeitos fiscais. Para fins de
verificao de infrao s normas pertinentes ao controle administrativo
das importaes e para efeitos tributrios, o embarque da mercadoria a
ser importada considera-se ocorrido na data da emisso do
conhecimento de carga.10
9
10
Art. 61 da IN SRF n 680/2006. Art. 5 da Lei 6.562/1978,
reproduzido no art. 708 do Regulamento Aduaneiro.
DESPACHO ADUANEIRO
A cada conhecimento de carga deve corresponder uma nica declarao
de importao, salvo excees estabelecidas pela RFB.11 2.4.2. Fatura
comercial
A fatura comercial o documento que espelha a operao de compra e
venda entre o importador brasileiro e o exportador estrangeiro,
podendo ser emitida por qualquer processo. A primeira via da fatura
comercial ser sempre a original, assinada pelo exportador, devendo
ser apresentada pelo importador unidade de despacho da RFB. 2.4.3.
Romaneio de carga, quando aplicvel
O romaneio de carga, ou packing list, uma lista entregue pelo
exportador ao transportador, contendo a descrio, a quantidade, as
marcas, os nmeros e os modelos das mercadorias a serem
transportadas com destino ao Pas. Tal documento, desde que emitido
em virtude das caractersticas do envio das mercadorias, deve
instruir a DI. Notese que no h que se falar em packing list, por
exemplo, para cargas soltas ou granis, em virtude da prpria
natureza da operao de transporte. 2.4.4. Comprovante de pagamento
dos tributos
Quando o pagamento de crdito tributrio no ocorrer por meio de
dbito automtico em conta corrente bancria, dever ser apresentado o
comprovante de pagamento por meio de documento de arrecadao de
receitas federais (DARF). 2.4.5. Outros documentos de instruo da
declarao
Entre os demais documentos que podem instruir a declarao de
importao, podem ser citados: Certificado de origem: para as
importaes de mercadorias que gozem de tratamento tributrio
favorecido em razo de sua origem, a comprovao desta ser feita por
qualquer meio julgado idneo, em conformidade com o estabelecido no
correspondente acordo internacional12 (o documento normalmente
utilizado para a referida comprovao o certificado de origem emitido
por entidade autorizada); e Manifesto Internacional de Carga
Rodoviria/Declarao de Trnsito Aduaneiro (MIC/DTA): quando a via de
transporte for rodoviria, o MIC/DTA deve ser apresentado repartio
aduaneira.13
11 12 13
Art. 555 do Regulamento Aduaneiro. Art. 563 do Regulamento
Aduaneiro. IN DPRF n 56/1991.
DESPACHO ADUANEIRO
2.5.
ETAPAS DO DESPACHO DE IMPORTAO
Antes de passar aos comentrios sobre cada uma das etapas, so
apresentados a seguir dois fluxogramas representativos dos
despachos com o uso de DI e de DSI, com vistas a proporcionar uma
viso geral dos respectivos processos.
DESPACHO ADUANEIRO
FLUXO DO DESPACHO DE IMPORTAO NO SISCOMEX (DI)
Licenciamento, quando exigvel
Sim
H indcios de fraude?
No
Outras Irregularidades?
No Aduana registra desembarao no SISCOMEX Sim
A
Sim Exigncias atendidas? No
Embarque no exterior e transporte internacional
Aduana realiza a conferncia aduaneira
B
Chegada e armazenamento da carga
Importador entrega documentos e Aduana registra recepo
Irregularidades sanveis?
Sim Aduana formula exigncias
Depositrio entrega a mercadoria
No
BVermelho ou Amarelo Verde No Sim Declarao desembaraada
automaticamente
Importador registra a DI no SISCOMEX
Seleo parametrizada
Aduana efetua anlise
Exigncias atendidas?
Cinza
A
Procedimentos especiais de controle aduaneiro
Sim
Indcios de fraude?
Aduana exige correo das irregularidades
No Sim
B
Outros desfechos e desdobramentos possveis (autuao, perdimento,
devoluo ao exterior etc.)
Outras Irregularidades?
Sim
Irregularidades sanveis?
No
B
No
DESPACHO ADUANEIRO
FLUXO DO DESPACHO DE IMPORTAO NO SISCOMEX (DSI)
Licenciamento simplificado, quando exigvel
Outras irregularidades?
No Aduana registra concluso da conferncia Sim
Sim Embarque no exterior e transporte internacional No Exigncias
atendidas? No
B
H indcios de fraude? Sim Chegada e armazenamento da carga
Depositrio entrega a mercadoria
A
Irregularidades sanveis?
Sim
Aduana formula exigncias
Importador registra a DSI no SISCOMEX
Aduana realiza a conferncia aduaneira
No
B
Declarao desembaraada automaticamente
Com conferncia
Importador entrega documentos
Seleo para conferncia
Sem conferncia
A
Procedimentos especiais de controle aduaneiro
B
Outros desfechos e desdobramentos possveis (autuao, perdimento,
devoluo ao exterior etc.)
DESPACHO ADUANEIRO
Vistos os fluxogramas, sero agora descritas, nos tpicos
seguintes, cada uma das etapas do despacho aduaneiro de importao.
2.5.1. Registro da declarao
O ato que determina o incio do despacho aduaneiro de importao o
registro da DI no SISCOMEX. Aps a completa elaborao da declarao em
seu microcomputador, o importador a submete para registro no
SISCOMEX, que procede validao das informaes prestadas. O registro
da declarao (DI ou DSI) somente efetivado: - se verificada a
regularidade cadastral do importador; - aps o licenciamento da
operao de importao, quando exigido, e a verificao do atendimento s
normas cambiais, conforme estabelecido pelos rgos competentes; -
aps a chegada da carga, exceto na modalidade de despacho com
registro antecipado de DI; - aps a confirmao, pelo banco, da
aceitao do dbito relativo aos tributos devidos, inclusive da taxa
de utilizao do SISCOMEX (no caso de DI); e - se no for constatada
qualquer irregularidade impeditiva do registro. Caso a DI ou DSI
esteja corretamente preenchida, e aps o pagamento dos tributos
federais devidos na importao (efetuado por dbito automtico em conta
corrente bancria), a declarao recebe um nmero de registro seguindo
uma ordem sequencial, anual e nacional. O despacho de importao
inicia-se na data do registro da DI ou DSI. Nesse momento, ocorre a
perda da espontaneidade do sujeito passivo.14 2.5.2. Seleo para
conferncia aduaneira
Uma vez registrada a declarao de importao e iniciado o
procedimento de despacho aduaneiro, a DI analisada pelo sistema e
selecionada para um dos canais de conferncia. Tal procedimento de
seleo recebe o nome de parametrizao ou seleo parametrizada. Com
esse procedimento, a DI direcionada para um dos seguintes canais de
conferncia aduaneira: - verde o sistema registrar o desembarao
automtico da mercadoria, dispensados o exame documental e sua
verificao; - amarelo realizado o exame documental e, no sendo
constatada irregularidade, efetua-se o desembarao aduaneiro; -
vermelho a mercadoria somente desembaraada aps a realizao do exame
documental e de sua verificao; ou - cinza realizado o exame
documental, a verificao da mercadoria e a aplicao de procedimento
especial de controle aduaneiro, para verificar elementos
indicativos de fraude, inclusive no que se refere ao preo declarado
da mercadoria.14
Regulamento Aduaneiro, arts. 545 e 683, 1, I; IN SRF n 611/2006,
art. 10; e IN SRF n 680/2006, art. 15. A excluso da espontaneidade
ser melhor detalhada na disciplina Fiscalizao Aduaneira (FIA).
DESPACHO ADUANEIRO
Na constatao de indcio de fraude, independente do canal de
conferncia atribudo DI, o servidor deve encaminhar os elementos
verificados ao setor competente, para avaliao da necessidade de
aplicao dos procedimentos especiais de controle.15 Os bens
submetidos a despacho aduaneiro com base em DSI podem ser
desembaraados, aps seleo efetuada pelo supervisor lotado na unidade
da RFB de despacho: - sem conferncia aduaneira, hiptese em que so
dispensados o exame documental, a verificao da mercadoria e o exame
de valor aduaneiro; ou - com conferncia aduaneira, hiptese em que a
mercadoria somente desembaraada e entregue ao importador aps a
realizao do exame documental e de sua verificao e, se for o caso,
do exame do valor aduaneiro.16 2.5.3. Entrega dos documentos e
registro da recepo
Os documentos de instruo e o extrato da declarao devem ser
entregues pelo importador unidade da RFB em envelope contendo a
indicao do nmero atribudo declarao, na hiptese de DI selecionada
para conferncia aduaneira. O servidor da RFB ento registra no
SISCOMEX a recepo documental. vedado o recebimento dos documentos
quando: - a documentao estiver incompleta relativamente indicada
pelo importador, na DI; ou - o representante do importador no
estiver credenciado junto a RFB, nos termos da norma especfica.
Atualmente, existe previso normativa para a entrega dos documentos
que instruem a DI em meio digital, no momento do registro.17 A
implementao desse procedimento, no entanto, ainda depende da
concluso das adaptaes em curso no SISCOMEX. No caso de importao de
bens realizada com base em DSI, o importador deve entregar na
unidade da RFB de despacho o extrato da DSI (ou a DSI em
formulrio), em conjunto com os respectivos documentos de instruo da
declarao. Aps a conferncia aduaneira, os documentos que instruram a
declarao aduaneira so devolvidos ao importador ou seu representante
legal, mediante recibo no extrato da declarao, para que este os
mantenha sob sua guarda pelo prazo e na forma prevista na legislao,
e os apresente em caso de solicitao da fiscalizao.
15 16 17
Art. 23 da IN SRF n 680/2006. Art. 13 da IN SRF n 611/2006. Art.
19 da IN SRF n 680/2006.
DESPACHO ADUANEIRO
2.5.4.
Distribuio
Ocorrida a seleo para conferncia aduaneira em canal de
conferncia diferente do verde, a DI deve ser distribuda para AFRFB
lotado na unidade de despacho, para execuo dos procedimentos
previstos para o canal correspondente. De modo anlogo, tambm a DSI
a ser submetida conferncia aduaneira deve ser distribuda pelo
supervisor para AFRFB lotado na unidade de despacho. 2.5.5.
Conferncia Aduaneira
A conferncia aduaneira tem por finalidade identificar o
importador, verificar a mercadoria e a correo das informaes
relativas a sua natureza, classificao fiscal, quantificao e valor,
e confirmar o cumprimento de todas as obrigaes, fiscais e outras,
exigveis em razo da importao.18 A conferncia aduaneira das
declaraes selecionadas pode ser realizada na zona primria ou na
zona secundria e deve ser iniciada aps a entrega do extrato da
declarao e dos documentos que a instruem. Quando realizada na zona
secundria, a conferncia aduaneira pode ser feita em recintos
alfandegados, no estabelecimento do importador ou,
excepcionalmente, em outros locais, mediante prvia anuncia da
autoridade aduaneira.19 O AFRFB responsvel pelo despacho poder
limitar a conferncia s hipteses determinantes da seleo
parametrizada, conforme estabelecido pela Coana, o que no impede a
extenso da conferncia aduaneira a outras hipteses, a critrio do
AFRFB responsvel. 2.5.5.1. Exame documental O exame documental
destina-se a constatar: - a integridade dos documentos
apresentados; - a exatido e correspondncia das informaes prestadas
na declarao em relao quelas constantes dos documentos que a
instruem, inclusive no que se refere origem e ao valor aduaneiro da
mercadoria; - o cumprimento dos requisitos de ordem legal ou
regulamentar correspondentes aos regimes aduaneiro e de tributao
solicitados; - o mrito de benefcio fiscal pleiteado; e - a descrio
da mercadoria na declarao, com vistas a verificar se esto presentes
os elementos necessrios confirmao de sua correta classificao
fiscal. Na hiptese de descrio incompleta da mercadoria na DI, que
exija a verificao desta para sua perfeita identificao, a fim de
confirmar a correo da classificao fiscal18 19
Art. 564 do Regulamento Aduaneiro. Art. 565 do Regulamento
Aduaneiro.
DESPACHO ADUANEIRO
ou da origem declarada, o AFRFB pode condicionar a concluso do
exame documental realizao da verificao da mercadoria.20 2.5.5.2.
Verificao das mercadorias A verificao das mercadorias destina-se a
identific-las e quantifica-las, a obter elementos para confirmar
sua classificao fiscal, origem e seu estado de novo ou usado, bem
como para verificar sua adequao s normas tcnicas aplicveis. Ser
realizada mediante agendamento, em conformidade com as regras
gerais estabelecidas pelo chefe do setor responsvel pelo despacho
aduaneiro. A verificao de mercadoria, no curso da conferncia
aduaneira ou em qualquer outra ocasio, realizada por AFRFB, ou sob
a sua superviso, por outro servidor integrante da carreira ARF, na
presena do importador, ou de seu representante. Podero ser adotados
critrios de seleo e amostragem estabelecidos pela RFB.21 Quando a
verificao da mercadoria for realizada por servidor que no o AFRFB
responsvel por essa etapa, ou quando for utilizado o critrio de
verificao por amostragem, deve ser lavrado o Relatrio de Verificao
Fsica (RVF). Na hiptese de mercadoria depositada em recinto
alfandegado, a verificao pode ser realizada na presena do
depositrio ou de seus prepostos, dispensada a exigncia da presena
do importador. Regra geral, a conferncia da mercadoria realizada em
recinto alfandegado. No entanto, o chefe da unidade de despacho
pode autorizar, de ofcio ou a requerimento do interessado, a
verificao das mercadorias, total ou parcialmente, no
estabelecimento do importador ou em outro local adequado, quando:22
- o recinto ou instalao aduaneira no dispuser de condies tcnicas,
de segurana ou de capacidade de armazenagem e manipulao adequadas
para a realizao da conferncia; - se tratar de bens de carter
cultural; ou - se tratar de bem cuja identificao dependa de sua
montagem. Se a fiscalizao aduaneira entender necessrio, pode
designar perito credenciado pela RFB para proceder identificao e
quantificao da mercadoria. Quando necessria a retirada de amostra
para exame laboratorial ou de outra natureza, emite-se termo
descrevendo a quantidade e a qualidade da mercadoria retirada. As
despesas de percia, assim como de assistncia tcnica do perito, so
de responsabilidade do importador.23
20 21 22 23
Art. 25, pargrafo nico, da IN SRF n 680/2006. Art. 50 do
Decreto-Lei n 37/1966, alterado pelo art. 77 da Lei n 10.833/2003.
Art. 35 da IN SRF n 680/2006. Arts. 813 e 814 do Regulamento
Aduaneiro.
DESPACHO ADUANEIRO
2.5.5.3. Interrupo e formulao de exigncias Constatada, durante a
conferncia aduaneira, ocorrncia que impea o prosseguimento do
despacho, este ter seu curso interrompido aps o registro da
exigncia correspondente, pelo AFRFB responsvel. Caracterizam a
interrupo do curso do despacho, entre outras ocorrncias: - a
divergncia na declarao de importao em relao mercadoria importada; -
a falta de apresentao dos documentos exigidos pela autoridade
aduaneira, desde que indispensveis ao prosseguimento do despacho; -
a falta de recolhimento de tributo; e - a ausncia do importador
para assistir verificao da mercadoria, quando sua presena for
obrigatria. As exigncias formalizadas pela fiscalizao aduaneira e o
seu atendimento pelo importador, no curso do despacho aduaneiro
processado com base em DI, devem ser registrados no SISCOMEX.24 A
exigncia em despacho realizado por meio de DSI, bem como a cincia
do importador, devem ser formalizadas no extrato da declarao ou na
DSI em formulrio. Interrompido o despacho, para atendimento da
exigncia, cientifica-se o importador ou seu representante,
iniciando-se a contagem do prazo para caracterizao de abandono da
mercadoria: Se o despacho for interrompido por prazo superior a
sessenta dias, por ao ou omisso do importador, a mercadoria ser
considerada abandonada.25 Em se tratando de exigncia relativa a
crdito tributrio, o importador pode efetuar o pagamento
correspondente, independentemente de processo. Porm, havendo
manifestao de inconformidade, por parte do importador, o AFRFB deve
efetuar o respectivo lanamento em auto de infrao. Nesse caso, a
partir da impugnao do Auto de Infrao e mediante a apresentao de
depsito em dinheiro, cauo de ttulos da dvida pblica federal ou
fiana bancria, no valor do montante exigido no auto de infrao, a
mercadoria pode ser desembaraada, desde que autorizado pelo chefe
da unidade.26 2.5.6. Desembarao aduaneiro
O desembarao aduaneiro o ato pelo qual registrada a concluso da
conferncia aduaneira.27 A partir do desembarao aduaneiro autorizada
a efetiva entrega da mercadoria ao importador. A mercadoria objeto
de exigncia fiscal de qualquer natureza, formulada no curso do
despacho aduaneiro, somente ser desembaraada aps o respectivo24
25
Art. 42 da IN SRF n 680/2006. Art. 642, 1, inc. II, do
Regulamento Aduaneiro. 26 Portaria MF n 389/1976. 27 Art. 571 do
Regulamento Aduaneiro.
DESPACHO ADUANEIRO
cumprimento ou, quando for o caso, mediante a apresentao de
garantia, nos termos de legislao especfica.28 A mercadoria pode ser
desembaraada quando a concluso da conferncia depender somente do
resultado de anlise laboratorial, iniciando-se, ato contnuo,
procedimento de reviso interna da declarao. Ser exigida garantia se
existir laudo anterior desfavorvel s pretenses do importador. No
SISCOMEX, o desembarao das mercadorias constantes em DI ocorre por
uma das seguintes formas: - canal verde: o desembarao ocorre
automaticamente;29 - canal amarelo: o desembarao registrado pelo
AFRFB designado para realizar o exame documental; - canal vermelho:
o desembarao registrado pelo AFRFB designado para realizar a
verificao da mercadoria; ou - canal cinza: o desembarao registrado
pelo AFRFB responsvel pelo procedimento especial de controle
aduaneiro. Caso o chefe do setor responsvel pelo despacho tenha
conhecimento de fato ou da existncia de indcios que requeiram a
verificao da mercadoria, ou a aplicao de procedimento aduaneiro
especial, poder determinar que se proceda ao fiscal pertinente,
independentemente do canal de conferncia aduaneira.30 Para os bens
declarados em DSI Eletrnica selecionada para conferncia aduaneira,
o desembarao ocorre aps o registro da concluso da conferncia, no
SISCOMEX, pelo AFRFB responsvel. Para aqueles bens cuja declarao
tenha sido dispensada de conferncia aduaneira, o desembarao ocorre
mediante procedimento automtico do sistema. O desembarao dos bens
constantes em declarao no registrada no SISCOMEX realizado mediante
consignao em campo prprio do formulrio.
2.6.
PROCEDIMENTOS ESPECIAIS DE CONTROLE ADUANEIRO
A mercadoria introduzida no Pas sob fundada suspeita de
irregularidade punvel com a pena de perdimento ou que impea seu
consumo ou comercializao no Pas, deve ser submetida a procedimentos
especiais de controle aduaneiro, de acordo com o estabelecido nos
artigos 65 a 69 da Instruo Normativa SRF n 206/2002.31 Nesse caso,
a mercadoria fica retida at a concluso do correspondente
procedimento de fiscalizao, independente de encontrar-se em
despacho aduaneiro de28 29
Art. 48, 1, da IN SRF n 680/2006. O que no impede a adoo de
procedimentos fiscais (reviso aduaneira) antes da entrega da
mercadoria ao importador.. 30 Art. 49 da IN SRF n 680/2006. 31 A
matria ser detalhada na disciplina Fiscalizao Aduaneira (FIA).
DESPACHO ADUANEIRO
importao ou desembaraada. O prazo mximo de reteno de noventa
dias, prorrogvel por igual perodo, em situaes justificadas. 2.7.
IMPORTAO POR CONTA E ORDEM E IMPORTAO POR ENCOMENDA
Aps conhecer os principais aspectos prticos do despacho
aduaneiro de importao, faz-se oportuna uma breve introduo ao estudo
das operaes por conta e ordem e das importaes por encomenda,
levando em conta no somente as tendncias atuais do comrcio
exterior, mas tambm os efeitos dessas operaes sobre os
procedimentos a serem observados pelos importadores e pela
fiscalizao. Cada vez mais e por diversos motivos, as organizaes vm
optando por focar-se no objeto principal do seu prprio negcio
(atividades-fim) e por terceirizar as atividadesmeio do seu
empreendimento. Essa tendncia ocorre tambm no comrcio exterior,
quando, por exemplo, uma ou mais atividades relacionadas execuo e
gerenciamento dos aspectos operacionais, logsticos, burocrticos,
financeiros, tributrios, entre outros, da importao de mercadorias
so transferidas a um especialista. Atualmente, duas formas de
terceirizao das operaes de comrcio exterior so reconhecidas e
regulamentadas pela RFB: a importao por conta e ordem e a importao
por encomenda. Para que sejam consideradas regulares, tanto a
prestao de servios de importao realizada por uma empresa por conta
e ordem de uma outra - chamada adquirente - quanto a importao
promovida por pessoa jurdica importadora para revenda a uma outra -
dita encomendante predeterminada - devem atender a determinadas
condies previstas na legislao. A escolha entre importar mercadoria
estrangeira por conta prpria ou por meio de um intermedirio
contratado para esse fim livre e perfeitamente legal, seja esse
intermedirio um prestador de servio ou um revendedor. Entretanto,
tanto o importador quanto o adquirente ou encomendante, conforme o
caso, devem observar o tratamento tributrio especfico dessas
operaes e alguns cuidados especiais. 2.7.1. Importao por conta e
ordem
A importao por conta e ordem de terceiro um servio prestado por
uma empresa - a importadora -, a qual promove, em seu nome, o
despacho aduaneiro de importao de mercadorias adquiridas por outra
empresa - a adquirente -, em razo de contrato previamente firmado,
que pode compreender ainda a prestao de outros servios relacionados
com a transao comercial, como a realizao de cotao de preos, a
intermediao comercial, contratao de transporte e seguro, entre
outros.32 Assim, na importao por conta e ordem, mesmo que a atuao
da empresa importadora possa abranger desde a simples execuo do
despacho de importao at a32
Art. 1 da IN SRF n 225/2002 e art. 12, 1, I, da IN SRF n
247/2002.
DESPACHO ADUANEIRO
totalidade dos servios, o importador de fato a adquirente, a
mandante da importao, aquela que efetivamente faz vir a mercadoria
de outro pas, em razo da compra internacional. Nesse caso,
portanto, a importadora por conta e ordem uma pessoa interposta,
atuando como mera mandatria da adquirente. Em ltima anlise, a
adquirente que pactua a compra internacional e dispe de capacidade
econmica para o pagamento, pela via cambial, da importao.
Entretanto, diferentemente do que ocorre na importao por encomenda,
a operao cambial para pagamento de uma importao por conta e ordem
pode ser realizada em nome da importadora ou da adquirente. Dessa
forma, mesmo que a importadora por conta e ordem efetue os
pagamentos ao fornecedor estrangeiro, antecipados ou no, no se
caracteriza uma operao por sua conta prpria, mas, sim, entre o
exportador estrangeiro e a empresa adquirente, pois dela se
originam os recursos financeiros. 2.7.1.1. Requisitos, condies e
obrigaes tributrias acessrias Para que uma operao de importao por
conta e ordem de terceiro seja realizada de forma perfeitamente
regular, necessrio, antes de tudo, que tanto a empresa adquirente
quanto a empresa importadora sejam habilitadas para operar no
SISCOMEX, nos termos da IN SRF n 650/2006. Alm de providenciar a
sua prpria habilitao, a pessoa jurdica que contrata empresa para
operar por sua conta e ordem deve apresentar unidade da RFB com
jurisdio para fiscalizao aduaneira sobre o seu estabelecimento
matriz cpia do contrato de prestao dos servios de importao firmado
entre as duas empresas (adquirente e importadora), caracterizando a
natureza de sua vinculao, a fim de que a contratada seja vinculada
no SISCOMEX como importadora por conta e ordem da contratante, pelo
prazo previsto no contrato. Embora a importadora seja a
contribuinte dos tributos federais incidentes sobre as importaes, a
adquirente das mercadorias responsvel solidria pelo recolhimento
desses tributos, seja porque ambos tm interesse na situao que
constitui o fato gerador dos tributos, seja por previso expressa de
lei.33 Ressalte-se que a caracterizao de indcios de irregularidades
nesse tipo de operao autoriza a aplicao, conforme o caso, dos
procedimentos especiais de controle previstos na IN SRF n 52/2001 e
na IN SRF n 206/2002, assim como dos procedimentos especiais de
fiscalizao previstos na IN SRF n 228/2002. 2.7.2. Importao por
encomenda
33
Vide arts. 124, I e II da Lei n 5.172, de 1966 (Cdigo Tributrio
Nacional - CTN); e arts. 104, I, e 106, III, do Regulamento
Aduaneiro.
DESPACHO ADUANEIRO
A importao por encomenda aquela em que uma empresa adquire
mercadorias no exterior com recursos prprios e promove o seu
despacho aduaneiro de importao, a fim de revend-las,
posteriormente, a uma empresa encomendante previamente determinada,
em razo de contrato entre a importadora e a encomendante, cujo
objeto deve compreender, pelo menos, o prazo ou as operaes
pactuadas (art. 2, 1, I, da IN SRF n 634/2006). Assim, uma vez que
na importao por encomenda o importador adquire a mercadoria junto
ao exportador no exterior, providencia sua nacionalizao e a revende
ao encomendante, tal operao tem, para o importador contratado, os
mesmos efeitos fiscais de uma importao prpria. Em ltima anlise, em
que pese a obrigao do importador de revender as mercadorias
importadas ao encomendante predeterminado, o prprio importador que
pactua a compra internacional e deve dispor de capacidade econmica
para o pagamento da importao, pela via cambial. Da mesma forma, o
encomendante tambm deve ter capacidade econmica para adquirir, no
mercado interno, as mercadorias revendidas pelo importador
contratado. Ressalte-se ainda que, diferentemente da importao por
conta e ordem, no caso da importao por encomenda, a operao cambial
para pagamento da importao deve ser realizada exclusivamente em
nome do importador. 2.7.2.1. Requisitos, condies e obrigaes
tributrias acessrias Para que uma operao de importao por encomenda
seja realizada de forma perfeitamente regular, necessrio, antes de
tudo, que tanto a empresa encomendante quanto a empresa importadora
sejam habilitadas para operar no SISCOMEX, nos termos da IN SRF n
650/2006. Alm de providenciar a sua prpria habilitao, a pessoa
jurdica que encomenda mercadorias importadas a uma outra empresa
deve apresentar unidade da RFB com jurisdio para fiscalizao
aduaneira sobre o seu estabelecimento matriz cpia do contrato
firmado entre as duas empresas (encomendante e importadora),
caracterizando a natureza de sua vinculao, a fim de que a
contratada seja vinculada encomendante no SISCOMEX, pelo prazo ou
operaes previstos no contrato. Outra condio para que a importao
seja considerada por encomenda que a operao seja realizada
integralmente com recursos do importador contratado, pois, do
contrrio, seria considerada uma operao de importao por conta e
ordem. Embora o importador seja o contribuinte dos tributos
federais incidentes sobre as importaes, a empresa encomendante das
mercadorias tambm responsvel solidria pelo recolhimento desses
tributos, seja porque ambos tm interesse comum na situao que
constitui o fato gerador dos tributos, seja por previso expressa de
lei.34
34
Vide arts. 124, I e II do CTN; e arts. 104, I, e 106, IV, do
Regulamento Aduaneiro.
DESPACHO ADUANEIRO
Ressalte-se ainda que, a fim de coibir eventuais tentativas de
fraude, conforme estabelece o artigo 5 da IN SRF n 634/2006, sempre
que o valor das importaes for incompatvel com o capital social ou o
patrimnio lquido do importador ou do encomendante, a importao est
sujeita prestao de garantia. Nesse caso, o importador e o
encomendante podem ser submetidos ao procedimento especial de
fiscalizao previsto na Instruo Normativa SRF n 228/2002.
DESPACHO ADUANEIRO
3. 3.1.
DESPACHO DE EXPORTAO INTRODUO
Despacho de exportao o procedimento mediante o qual verificada a
exatido dos dados declarados pelo exportador em relao mercadoria,
aos documentos apresentados e legislao especfica, com vistas ao seu
desembarao aduaneiro e sua sada para o exterior.35 Toda mercadoria
destinada ao exterior, inclusive a reexportada, est sujeita a
despacho de exportao, com as excees estabelecidas na legislao
especfica. A sada do Pas de mala diplomtica ou consular, assim
considerada a que contenha to-somente documentos diplomticos e
objetos destinados a uso oficial, ser dispensada de despacho de
exportao.36 Em geral, o despacho de exportao ser processado por
meio de Declarao de Exportao (DE), registrada no SISCOMEX37.
Existem, ainda, despachos que podem ser processados por Declarao
Simplificada de Exportao (DSE) e despachos sem registro no
SISCOMEX. Para efeito de despacho, as unidades aduaneiras da RFB so
designadas como: a) unidade de despacho: aquela que jurisdiciona o
local de conferncia e desembarao de mercadoria; e b) unidade de
embarque: a ltima unidade que exerce o controle aduaneiro antes da
sada da mercadoria do territrio nacional. 3.2. CONTROLE
ADMINISTRATIVO DAS EXPORTAES
chamado de tratamento administrativo o procedimento de anlise e
anuncia realizado previamente exportao pela Secretaria de Comrcio
Exterior (SECEX), do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior (MDIC), e por outros rgos e agncias
governamentais. A relao dos produtos sujeitos a anuncia prvia e
seus respectivos rgos anuentes est disponvel no endereo eletrnico
do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
(MDIC). Alm disso, encontram-se relacionados em portaria emitida
pela SECEX38 os produtos sujeitos a procedimentos especiais, a
normas especficas de padronizao e classificao, a imposto de
exportao ou que tenham a exportao contingenciada ou suspensa, em
virtude da legislao ou em decorrncia de compromissos internacionais
assumidos pelo Brasil.
35 36 37 38
Art. 580 do Regulamento Aduaneiro. Arts. 581 e 582 do
Regulamento Aduaneiro. No SISCOMEX ainda se utiliza a sigla DDE
(Declarao para Despacho de Exportao). Atualmente, encontra-se em
vigor a Portaria SECEX n 25/2008.
DESPACHO ADUANEIRO
Mesmo as operaes realizadas sem registro no SISCOMEX podem estar
sujeitas a tratamento administrativo, pois alguns desses controles
se devem ao tipo de mercadoria, tais como produtos agrcolas e
medicamentos, e no ao tipo de operao realizada. A operao de
exportao inicia-se pela fase administrativa ou comercial,
controlada pela SECEX. Esse controle composto de duas operaes
principais realizadas no sistema pelas instituies financeiras ou
pelo prprio exportador: a) Registro de Operao de Crdito (RC); e b)
Registro de Exportao (RE). As instrues para o correto preenchimento
dos RC e RE esto disponveis no prprio sistema, podendo ser
consultadas por qualquer operador habilitado pela SRF ou por
instituio financeira integrante do Sistema de Informaes do Banco
Central do Brasil (Sisbacen). O Registro de Operao de Crdito (RC)
representa o conjunto de informaes de carter comercial, financeiro
e cambial relativo s exportaes financiadas, assim consideradas
aquelas com prazo de pagamento superior a 360 dias.
Facultativamente, exportaes com prazo igual ou inferior tambm podem
ser financiadas. O RC tem um prazo de validade para embarque,
dentro do qual devem ser efetuados os correspondentes RE a ele
vinculados e respectivas solicitaes para desembarao aduaneiro. Como
regra geral, o exportador deve solicitar o RC e obter o seu
deferimento antes do RE e, por conseguinte, antes do embarque da
mercadoria. O Registro de Exportao (RE) o conjunto de informaes de
natureza comercial, financeira, cambial e fiscal que caracterizam a
operao de exportao e definem o seu enquadramento. Deve ser obtido
previamente Declarao de Exportao (DE). No RE so informados: - dados
gerais - referentes ao exportador, ao importador, ao enquadramento
da operao (exportao comum, drawback, reexportao etc.), ao RC
(quando for o caso), s URF de despacho e de embarque, condio de
venda (incoterm) e ao esquema de pagamento total; e - dados
especficos da mercadoria por exemplo, classificao fiscal (NCM),
descrio, quantidade, peso e preo. Somente podem constar em um RE
mercadorias classificadas em um mesmo cdigo da NCM. O prazo de
validade do RE de 60 dias contados a partir de sua efetivao. Se
nesse prazo o RE no for vinculado a uma DE, perder sua validade,
passando para a situao Vencido. A critrio da SECEX, um RE pode ter
seu prazo de validade prorrogado, ou ainda, se vencido, ser
revalidado. Uma vez concludo o seu preenchimento, o RE passar
situao "Efetivado" ou, no caso de existncia de tratamento
administrativo, "Pendente de Efetivao", quando ento ser analisado
pela SECEX ou por algum outro rgo governamental. Aps
DESPACHO ADUANEIRO
efetivado, passa a estar disponvel para ser vinculado a uma
Declarao de Exportao (DE). 3.3. TIPOS DE DESPACHO DE EXPORTAO
Tal como ocorre na importao, tambm os despachos aduaneiros de
exportao podem ser realizados com ou sem registro no SISCOMEX.
Despachos com registro no SISCOMEX - Declarao de Exportao (DE) DE
anterior ao embarque DE posterior ao embarque RE prvio ao embarque
RE posterior ao embarque - Declarao Simplificada de Exportao (DSE)
sempre anterior ao embarque Despachos sem registro no SISCOMEX
(sempre anteriores ao embarque) - DSE em formulrio - outros
casos
3.3.1.
Despachos de exportao com registro no SISCOMEX
3.3.1.1. Declarao de Exportao (DE)
I.
DE anterior ao embarque
A DE registrada antes do embarque ou sada da mercadoria do
territrio nacional. Trata-se da regra geral nos despachos de
exportao.
II.
DE posterior ao embarque
A DE poder ser registrada aps o embarque da mercadoria ou sua
sada do territrio nacional. a. Com RE prvio ao embarque da
mercadoria39 Tipo de despacho autorizado pelo chefe da unidade da
RFB de despacho vista de pedido do interessado e de termo de
responsabilidade, para formulao da declarao "a posteriori".
Constitui requisito para a concesso dessa autorizao a indicao do
nmero do RE correspondente. Aplica-se, por exemplo, exportao de
granis, produtos da indstria metalrgica e de minerao, e
perecveis.
b. Com RE posterior ao embarque da mercadoria4039 40
Pargrafo nico do art. 52 da IN SRF n 28/1994. Art. 52, caput e
incisos I a III; art. 53, 2, da IN SRF n 28/1994.
DESPACHO ADUANEIRO
(independentemente de autorizao do chefe da unidade de despacho)
Aplica-se, principalmente, aos casos de fornecimento de
combustveis, lubrificantes, alimentos e outros produtos destinados
ao consumo a bordo de embarcaes ou aeronaves, em trfego
internacional.3.3.1.2. Declarao Simplificada de Exportao (DSE) Tal
como ocorre na importao, tambm na exportao o interessado pode
optar, em algumas situaes, pelo despacho aduaneiro simplificado,
que disciplinado pela IN SRF n 611/2006. O despacho simplificado,
na exportao, processado com base em declarao simplificada de
exportao, formulada pelo exportador. So vrias as situaes previstas
para o uso da DSE eletrnica. Eentre elas, podem ser mencionadas as
seguintes, de forma resumida: - exportados por pessoa fsica ou
jurdica, com ou sem cobertura cambial, at o limite de US$
50,000.00; - bens submetidos ao regime de exportao temporria; -
bens reexportados, quando anteriormente admitidos no regime de
admisso temporria; e - bagagem desacompanhada de viajantes. No caso
de exportao eventual, realizada por pessoa fsica, como, por
exemplo, no caso de bagagem desacompanhada de viajante, a DSE pode
ser elaborada e/ou transmitida por servidor aduaneiro da unidade da
RFB onde for processado o despacho aduaneiro. 3.3.2. Despachos de
exportao sem registro no SISCOMEX
3.3.2.1. DSE em formulrio A IN SRF n 611/200641 prev a
possibilidade de realizao de despachos de exportao sem registro no
SISCOMEX, com a utilizao da DSE em formulrio impresso, instruda com
os documentos prprios para cada caso. Entre as possibilidades de
uso da DSE formulrio, podem ser citados os seguintes exemplos: -
amostras sem valor comercial; - exportaes realizadas por pessoa
fsica ou jurdica, sem cobertura cambial e sem finalidade comercial,
cujo valor no ultrapasse US$ 1.000,00, no se aplicando aos casos em
que o produto esteja com a exportao proibida, sujeita ao controle
de cota ou ao pagamento do imposto de exportao; - exportaes
realizadas por misso diplomtica, repartio consular de carreira e de
carter permanente, representao de organismo internacional de que o
Brasil faa parte, ou delegao acreditada junto ao Governo
Brasileiro; e - bens destinados a assistncia e salvamento em
situaes de guerra, calamidade pblica ou de acidentes de que decorra
dano ou ameaa de dano coletividade ou ao meio ambiente.41
Art. 31 da IN SRF n 611/2006.
DESPACHO ADUANEIRO
3.3.2.2. Outros casos de despachos sem registro no SISCOMEX Os
bens integrantes de remessas postais internacionais enviadas ao
exterior por pessoa fsica ou jurdica, sem cobertura cambial e sem
finalidade comercial, at o limite de US$ 1.000,00, ou o equivalente
em outra moeda, podem ser submetidos a despacho aduaneiro com base
no documento Declarao para a Aduana, emitido pela Empresa
Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT), dispensando a apresentao
de DSE.42 O despacho de exportao de urnas funerrias processado em
carter prioritrio e mediante rito sumrio, antes do embarque, com
base no respectivo conhecimento de carga ou documento equivalente,
e aps manifestao da autoridade sanitria competente.43 3.4. LOCAL DE
REALIZAO DO DESPACHO DE EXPORTAO
O despacho de exportao pode ser realizado em recintos
alfandegados de zona primria (portos, aeroportos e pontos de
fronteira alfandegados), de zona secundria (includos a os armazns
de encomendas postais internacionais) e em recintos no
alfandegados. O recinto no alfandegado de zona secundria no qual
permitida a realizao do despacho denominado Recinto Especial para
Despacho Aduaneiro de Exportao (REDEX), podendo estar localizado no
estabelecimento do prprio exportador ou ser instalado em endereo
especfico para uso comum de vrios exportadores.44 3.5. o caso: a)
primeira via da nota fiscal; b) via original do conhecimento e do
manifesto internacional de carga, nas exportaes por via terrestre,
fluvial ou lacustre; e c) outros, indicados em legislao especfica,
como, por exemplo: - Certificado de Kimberley, no caso de exportao
de diamantes; - Certificado de Origem, para a exportao de caf; -
Relao de notas fiscais, no caso despacho de exportao com mais de
dez notas fiscais e com registro consolidado desses documentos; e -
Guia de liberao do Instituto do Patrimnio Histrico, Artstico
Nacional (IPHAN) para objetos de interesse arqueolgico ou
pr-histrico. Nos casos de mercadorias gravadas com imposto de
exportao, o SISCOMEX exibe mensagem no RE e na DE. No pode ser
autorizado o embarque ou a transposio de fronteira da mercadoria
cujo imposto de exportao no tenha sido pago. Portanto, o42 43
44
DOCUMENTOS DE INSTRUO DA DECLARAO DE EXPORTAO Os seguintes
documentos devero instruir a declarao de exportao, conforme
Art. 32 da IN SRF n 611/2006. Art. 583 do Regulamento Aduaneiro.
O REDEX disciplinado na IN SRF n 114/2001.
DESPACHO ADUANEIRO
exportador deve apresentar o comprovante de quitao do imposto
(DARF, por exemplo) juntamente com os documentos que instruem o
despacho. 3.6. ETAPAS DO DESPACHO DE EXPORTAO
A exportao no SISCOMEX processada em diversas etapas a serem
executadas pelo exportador, pelo depositrio, pela fiscalizao
aduaneira e pelo transportador. Cabe ao exportador a elaborao da DE
e o registro da DSE no sistema. Ao depositrio, a confirmao no
sistema de que a carga a ser desembaraada encontra-se em seus
armazns. fiscalizao aduaneira, a recepo dos documentos, a
conferncia aduaneira e o desembarao. Ao transportador, a informao
referente ao embarque da carga com destino ao exterior. A seguir,
so apresentados dois fluxogramas, o primeiro para despacho com DE e
o segundo com DSE, contendo as diversas etapas que compem o
processo de exportao.
DESPACHO ADUANEIRO
FLUXO DO DESPACHO DE EXPORTAO NO SISCOMEX (RE/DE)
Validao: - Automtica - SECEX - Anuentes Registro dos dados de
embarque RC Vias area, martima e ferroviria
Registro de Exportao
Declarao de exportao
Aduana registra desembarao no SISCOMEX
Outras vias Concluso de trnsito Via de transporte ?
Confirmao da presena da carga Aduana realiza a conferncia
aduaneira Incio de trnsito Averbao de embarque e transposio de
fronteira
Via de transporte Outras vias Via rodoviria, fluvial ou lacustre
Distribuio do despacho
Outra unidade Mesma unidade Emisso do comprovante de
exportao
Local de embarque ?
Registro dos dados de embarque Vermelho ou Laranja
Recepo de documentos
Seleo Parametrizada
Verde
Desembarao automtico
DESPACHO ADUANEIRO
FLUXO DO DESPACHO DE EXPORTAO NO SISCOMEX (DSE)
Elaborao da DSE
Registro dos dados de embarque Vias area, martima e
ferroviria
Sem armazenamento
Armazenamento?
Com armazenamento
Aduana registra desembarao no SISCOMEX
Concluso de trnsito
Via de transporte ?
Outras vias
Confirmao da presena da carga
Aduana realiza a conferncia aduaneira
Incio de trnsito
Averbao de embarque e transposio de fronteira
Via de transporte Outras vias Via rodoviria Distribuio do
despacho
Outra unidade Mesma unidade Emisso do comprovante de
exportao
Local de embarque ?
Registro dos dados de embarque Vermelho
Registro da DSE
Seleo parametriz ada
Verde
Desembarao automtico
DESPACHO ADUANEIRO
3.6.1.
Elaborao e registro da declarao
3.6.1.1. Declarao de Exportao (DE) A formulao da Declarao de
Exportao (DE) no SISCOMEX d incio ao despacho aduaneiro de
exportao. Nesse momento, a DE recebe uma numerao automtica, nica,
nacional, sequencial e reiniciada a cada ano pelo sistema. Com a DE
o exportador informa os Registros de Exportao (RE) j efetivados,
que sero submetidos a despacho e, consequentemente, as mercadorias
que ele pretende destinar ao exterior. A DE pode conter um ou mais
RE, desde que se refiram, cumulativamente: a) ao mesmo exportador;
b) a mercadorias negociadas na mesma moeda e na mesma condio de
venda; c) s mesmas unidades de despacho e de embarque. Entretanto,
um RE somente poder ser vinculado a uma nica DE. 3.6.1.2. Declarao
Simplificada de Exportao (DSE) A DSE elaborada e registrada pelo
exportador ou seu representante legal recebe numerao automtica,
nica, nacional e sequencial reiniciada a cada ano pelo SISCOMEX.
Para os bens contidos em remessa postal internacional ou encomenda
area internacional, at o limite de US$ 50.000,00, admitido o
registro de DSE por solicitao, respectivamente, da Empresa
Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT) ou de empresa de
transporte internacional expresso porta a porta (courier). Quando
se tratar de exportao eventual realizada por pessoa fsica, a DSE
pode ser formulada por servidor da RFB lotado na unidade onde ser
processado o despacho aduaneiro. Nos casos de utilizao de DSE
formulrio, o seu registro ser feito pela unidade de despacho e ter
numerao local. 3.6.2. Confirmao da presena da carga
No caso de despacho realizado com base em DE, a informao da
presena de carga no sistema deve ser registrada anteriormente
apresentao dos documentos unidade da RFB, para todos os despachos
de exportao, independentemente da via de transporte. Essa etapa
compete ao: - depositrio, em recinto alfandegado (onde haja
depositrio); - administrador responsvel pelo REDEX; ou -
exportador, nos demais casos.
DESPACHO ADUANEIRO
No caso de despacho realizado com base em DSE, com carga sujeita
a armazenamento, a informao da presena de carga ser prestada
previamente ao registro da declarao, pelo depositrio ou pelo
administrador do REDEX, conforme o caso. 3.6.3. Recepo dos
documentos
A recepo consiste na entrega unidade de despacho, pelo
exportador, dos documentos instrutivos da DE, com o imediato
registro do fato no sistema, por AFRFB ou ATRFB. A partir do
registro da DE no SISCOMEX, o exportador tem um prazo de quinze
dias para fazer a entrega da documentao na unidade de despacho.
Caso isto no ocorra, a DE cancelada pelo sistema por expirao de
prazo, e os RE a ela vinculados ficam liberados para utilizao em
nova DE, se estiverem dentro do prazo de validade. O registro da
entrega dos documentos de instruo da declarao no SISCOMEX d incio
ao procedimento fiscal e impede quaisquer alteraes na declarao pelo
exportador. No despacho de exportao processado com base em DSE, no
h registro de entrega dos documentos no sistema. Somente quando a
DSE selecionada para conferncia aduaneira o exportador deve
apresentar fiscalizao os documentos instrutivos da declarao. 3.6.4.
Seleo parametrizada
Uma vez registrada a declarao de exportao e iniciado o
procedimento de despacho aduaneiro, a DE submetida a anlise fiscal
e selecionada para um dos canais de conferncia, conforme os
critrios estabelecidos pela Administrao Aduaneira. Tal procedimento
de seleo recebe o nome de parametrizao. A seleo parametrizada a
funo que estabelece graus de conferncia para a declarao de
exportao. A unidade da RFB estabelece, no sistema, o percentual de
despachos que ser analisado pela fiscalizao a fim de adaptar a
carga de trabalho aos recursos humanos disponveis. A
Coordenao-Geral de Administrao Aduaneira (Coana) pode determinar um
percentual mnimo de verificao dos despachos para unidade ou do
recinto. De acordo com o risco da operao, a autoridade aduaneira,
seja local ou nacional, tambm pode utilizar parmetros do despacho
de exportao com vistas seleo para conferncia, tais como: pas de
destino, NCM, CNPJ etc. A seleo parametrizada poder ser executada
de forma automtica, em horrios previamente estabelecidos pela
unidade da RFB, ou de forma imediata a qualquer momento, a critrio
do supervisor do recinto aduaneiro. So trs os canais de conferncia,
na exportao:
DESPACHO ADUANEIRO
-
canal verde o sistema procede ao desembarao automtico da
declarao, sendo dispensado o exame documental e a verificao da
mercadoria. canal laranja implica a conferncia dos documentos de
instruo da DE e das informaes constantes da declarao. canal
vermelho a fiscalizao aduaneira procede ao exame documental e
verificao da mercadoria.
A declarao selecionada para o canal verde ou laranja pode ser
redirecionada para o canal vermelho, mediante fundamentao. Quando
se tratar de despacho realizado com base em DSE de mercadoria
sujeita a armazenamento, somente h seleo parametrizada para os
canais vermelho ou verde. No caso de mercadoria no sujeita a
armazenamento, a DSE automaticamente direcionada para o canal
vermelho de conferncia aduaneira. 3.6.5. Distribuio
Uma vez realizada a seleo parametrizada pelo sistema, os
despachos de exportao selecionados para os canais laranja e
vermelho so distribudos para os AFRFB, que efetuaro o exame
documental e, se for o caso, a verificao da mercadoria, com vistas
ao desembarao aduaneiro. 3.6.6. Conferncia aduaneira e
desembarao
A conferncia aduaneira na exportao tem por finalidade
identificar o exportador, verificar a mercadoria e a correo das
informaes relativas a sua natureza, classificao fiscal, quantificao
e preo, e confirmar o cumprimento de todas as obrigaes, fiscais e
outras, exigveis em razo da exportao.45 A conferncia aduaneira
composta por duas etapas: - exame documental para os canais laranja
e vermelho; e - verificao da mercadoria para o canal vermelho. O
exame documental consiste na verificao dos documentos que instruem
a declarao de exportao vista das informaes registradas no SISCOMEX.
A verificao da mercadoria consiste na sua identificao e
quantificao, em face das informaes constantes da declarao e dos
documentos que a instruem. Essa etapa realizada na presena do
exportador ou de seu representante. Na hiptese de mercadoria
depositada em recinto alfandegado, a verificao pode ser realizada
na presena do depositrio ou de seus prepostos, dispensada a
exigncia da presena do exportador. A verificao da mercadoria
efetuada por AFRFB, ou sob sua superviso, por servidor integrante
da carreira ARFB. A critrio do servidor responsvel, pode-se
proceder45
Art. 589 do Regulamento Aduaneiro.
DESPACHO ADUANEIRO
verificao por amostragem. Nesse caso, o servidor deve escolher,
aleatoriamente, os volumes e embalagens da amostra a ser conferida.
Em ambos os casos, pode ser lavrado o Relatrio de Verificao Fsica
(RVF). Havendo dvida quanto identificao ou quantificao da
mercadoria, a autoridade aduaneira poder solicitar percia,
registrando a ocorrncia no SISCOMEX. 3.6.6.1. Formulao de exigncias
e interrupo do despacho O AFRFB lotado na unidade de despacho pode
registrar exigncias nas etapas de distribuio, desembarao e incio de
trnsito. Aps a concluso do trnsito, o AFRFB lotado na unidade de
embarque pode registrar exigncias nesta etapa e na de averbao de
embarque. O AFRFB lotado na unidade de despacho somente pode baixar
exigncias at antes da concluso do trnsito. O AFRFB lotado na
unidade de embarque, aps a concluso do trnsito, pode comandar baixa
de exigncias registradas por sua unidade ou pela unidade de
despacho. Em se tratando de transporte por via rodoviria, tanto o
AFRFB lotado na unidade de despacho quanto o lotado na unidade de
embarque podem proceder baixa de exigncias aps a concluso do
trnsito. Ao fazer exigncias no curso do despacho, o AFRFB designado
pode interromplo. Entretanto, importante notar que a interrupo do
despacho impede o desembarao da mercadoria e s deve ocorrer: - em
caso de tentativa de exportao de mercadoria com sada proibida,
vedada ou suspensa, de acordo com a legislao vigente (interrupo em
carter definitivo); ou - quando as divergncias apuradas
caracterizarem, de forma inequvoca, fraude relativa a preo, a peso,
medida, classificao e qualidade da mercadoria (interrupo do
despacho at o cumprimento das exigncias legais). 3.6.6.2.
Desembarao Desembarao aduaneiro na exportao o ato pelo qual
registrada a concluso da conferncia aduaneira, e autorizado o
trnsito aduaneiro, o embarque ou a transposio de fronteira da
mercadoria.46 Constatada divergncia ou infrao que no impea a sada
da mercadoria do Pas, procede-se ao desembarao com divergncia, sem
prejuzo da formalizao de exigncias, desde que assegurados os meios
de prova necessrios.
46
Art. 530 do Regulamento Aduaneiro.
DESPACHO ADUANEIRO
3.6.7.
Trnsito aduaneiro
Aps o desembarao aduaneiro, se o despacho de exportao tiver sido
processado em recinto alfandegado de zona secundria, em local no
alfandegado de zona secundria, ou quando a mercadoria j
desembaraada em zona primria deva ser removida para outro local de
embarque, concede-se o regime de trnsito aduaneiro, registrado no
prprio SISCOMEX Exportao (conforme mencionado na disciplina
Controle de Carga e Trnsito Aduaneiro - CCA). Para autorizar o
incio de trnsito, cabe ao ATRFB ou ao AFRFB verificar o cumprimento
da exigncia de aplicao, unidade de carga ou aos volumes, dos
elementos de segurana necessrios, ou dispens-la, quando a
mercadoria, por sua natureza, caractersticas ou condies de
embalagem, prescindir da cautela, fazendo constar, em qualquer
caso, os registros pertinentes no SISCOMEX. Quando a autoridade
aduaneira da unidade de embarque constatar que mercadoria chegada
em trnsito apresenta violao dos elementos de segurana ou outros
indcios de violao da carga, que possam levar alterao dos dados do
despacho aduaneiro, pode realizar nova verificao da mercadoria,
registrando, no SISCOMEX, essa ocorrncia e seu resultado. 3.6.8.
Registro dos dados de embarque
Ocorrido o embarque, no caso de mercadoria transportada por via
area ou ferroviria, o transportador dever registrar no sistema os
dados de embarque no prazo de dois dias, contado da data da
realizao do embarque. Na hiptese de embarque martimo, o
transportador ter o prazo de sete dias para o registro no sistema
dos dados de embarque. No caso de DE cuja via de transporte for
rodoviria, fluvial ou lacustre, o registro dos dados de embarque
pelo transportador ou pelo exportador deve ser efetuado
anteriormente recepo dos documentos. Em se tratando de DSE cuja via
de transporte for rodoviria, o registro dos dados de embarque pelo
transportador ou pelo exportador deve ser efetuado anteriormente
recepo dos documentos. A fiscalizao aduaneira, em situaes
excepcionais, poder informar os dados de embarque para as DE
desembaraadas. Nos casos de despacho com trnsito aduaneiro, tanto a
unidade de despacho quanto a de embarque podero inform-los. H casos
de dispensa da apresentao dos documentos de embarque (conhecimento
e manifesto de carga).47 Como exemplos, podem ser citados: (a) os
despachos de aeronaves, embarcaes ou outros veculos que saiam por
seus prprios meios; (b) as mercadorias transportadas em mos; e (c)
os despachos por via postal.
47
Art. 45 da IN SRF n 28/1994.
DESPACHO ADUANEIRO
3.6.9.
Averbao do embarque
A averbao do embarque ou da transposio da fronteira consiste na
confirmao da sada, do Pas, da mercadoria objeto do despacho de
exportao.48 Se os dados referentes quantidade de volumes e ao peso
bruto, informados pelo transportador ou pelo exportador,
coincidirem com os registrados na DE ou DSE, ocorre a averbao
automtica do embarque pelo sistema. Caso contrrio, a fiscalizao
deve analisar a documentao apresentada, confrontando-a com os dados
relativos ao desembarao e ao embarque, procedendo averbao manual,
com ou sem divergncia, conforme o caso. Nos despachos de exportao
com dispensa de apresentao e de registro no sistema dos documentos
de embarque, a averbao ser automtica aps o desembarao da mercadoria
ou a concluso do trnsito aduaneiro.
48
Art. 593 do Regulamento Aduaneiro e art. 46 da IN SRF n
28/1994.
