DESPACHO DO CONSELHEIRO ANTONIO ROQUE CITADINI · emissão, comercialização e gerenciamento de passe escolar, ... inadequação do critério de cálculo do valor da contratação,

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SÃO PAULO

RELATOR - CONSELHEIRO ANTONIO ROQUE CITADINI

15ª Sessão Ordinária do Tribunal Pleno, dia 01/06/2016.

Exame Prévio Municipal

REFERENDOS

Processos: TC - 010497.989.16-0; TC – 010673.989.16-6;

TC – 010688.989.16-9; TC – 010639.989.16-9;

TC – 010552.989.16-2; TC – 010755.989.16-7;

TC – 010761.989.16-9; TC – 010782.989.16-4;

TC – 010790.989.16-4; TC – 010813.989.16-7 E;

TC – 010848.989.16-6.

Senhor Presidente,

Senhores Conselheiros,

Senhor Procurador do MPC,

Trata-se de licitações promovidas pelas

PREFEITURAS DE SÃO SEBASTIÃO, ATIBAIA, ARTHUR NOGUEIRA, SÃO

ROQUE, UBATUTBA, CAÇAPAVA, CAMPINAS, MOGI MIRIM E JACAREÍ.

Conforme despachos proferidos determinei a

suspensão dos certames, atos que submeto ao REFERENDO deste

E. Plenário.

ANTONIO ROQUE CITADINI

Conselheiro

fca


DESPACHO DO CONSELHEIRO ANTONIO ROQUE CITADINI

Processo Eletrônico e-TCESP Nº 10.497.989.16-0

Representante: Comercial Center Valle Ltda.

Representada: Prefeitura Municipal de São Sebastião.

Objeto: Representação contra possíveis irregularidades

no Edital de EDITAL DE PREGÃO PRESENCIAL N° 004/16

objetivando o registro de preços para aquisição de material

de limpeza, descartáveis e de higiene para ressuprimento.

Vistos.

A empresa Comercial Center Valle

Ltda insurge-se contra o Edital de PREGÃO PRESENCIAL N°

004/16, da Prefeitura Municipal de São Sebastião, objetivando

o registro de preços para aquisição de material de limpeza,

descartáveis e de higiene para ressuprimento. A data de

abertura dos envelopes está marcada para o dia 23/05/2016.

O Representante alega, em síntese,

que o edital contêm as seguintes falhas:

a) exigência de amostras na primeira sessão;

b) exigência de registro na ANVISA e Licença da Vigilância

Sanitária sem incluir a exceção para as empresas varejistas;


c) vedação de participação de empresas em recuperação

judicial;

d) critério de julgamento por lote;

e) direcionamento de marca ou fabricante – descritivo do

objeto exagerado;

f) exigência exagerada de laudos.

Dessa forma, requer a suspensão da

licitação para que seja determinado as correções necessárias

no edital.

É o relatório.

DECIDO.

Analisando a Representação ofertada,

verifico, a princípio, que se destaca possível afronta à Lei

8666/93 e à jurisprudência deste Tribunal.

A meu ver, os diversos pontos

questionados pela Representante merecem uma análise prévia,

sob pena de eventual afastamento de potencias interessados e

consequente comprometimento do certame.


Diante do exposto, recebo a matéria

como Exame Prévio de Edital, determinando a imediata

paralisação das licitações em tela até ulterior deliberação

por esta Corte.

Fixo o prazo de 48 (quarenta e oito)

horas para que a Prefeitura Municipal de São Sebastião

apresente as justificativas que tiver sobre a matéria.

Publique-se.

Nestas condições, determino:

1 – Ao Cartório que notifique via sistema a Prefeitura para

que adote as providências necessárias e, observado aquele

prazo apresente as justificativas que tiver. Informe-se ainda

que, nos termos da Resolução n. 01/2011, a íntegra desta

decisão e da inicial poderá ser obtida no Sistema de Processo

Eletrônico (e-TCESP), na página www.tce.sp.gov.br, mediante

cadastramento que é obrigatório.

2 - Ao Cartório que providencie a autuação como exame prévio

submetendo-se estas medidas, na primeira oportunidade, para

referendo do E. Plenário, nos termos do artigo 221, parágrafo

único do Regimento Interno. Findo o prazo para apresentação

da defesa, encaminhe-se o processo para manifestação da

Assessoria Técnico-Jurídica, Ministério Público de Contas e

http://www.tce.sp.gov.br/


Secretaria-Diretoria Geral, nos termos do contido no artigo

223 do Regimento Interno.

Cumpra-se.

GC-ARC, 20 de maio de 2016.


CONSELHEIRO

GNA



Processo eletrônico: TC – 10673.989.16-6.

Representante: ITT ITATIBA TRANSPORTES LTDA.

Representada: PREFEITURA MUNICIPAL DE ATIBAIA.

Prefeito: Mario Inui.

Assunto: Possíveis irregularidades no Edital de Concorrência

nº 004/16.

Vistos.

1. A empresa acima identificada, visando ao exame prévio, se

insurge contra condições determinadas no Edital da

Concorrência nº 004/16, processo nº 16.018/16, do tipo maior

oferta de valor pela outorga, promovida pela Prefeitura

Municipal de Atibaia objetivando a concessão onerosa dos

serviços de transporte coletivo, urbano e rural de

passageiros no município, incluindo a mobilização, operação,

conservação, limpeza e manutenção da frota e equipamentos, no

âmbito do referido Município, bem como a implantação,

emissão, comercialização e gerenciamento de passe escolar,

vale transporte ou assemelhados, em suas formas eletrônicas

atuais ou através de modernização que permita a minimização

do custo para os usuários e atualidade dos serviços, o que

poderá ser implementado no decorrer da execução do contrato.

Foi estipulado o dia 1º de junho como data para a entrega dos

envelopes.

2. A postulante, em resumo, requer a suspensão liminar do

certame, e sua retificação e/ou anulação, alegando que o

edital contém vícios legais, inclusive contrariando

jurisprudência existente, consoante o seguinte: a) na

comprovação de qualificação técnica, o item 6.2, relativo a

experiência técnico - operacional, que exige experiência


idêntica em transporte urbano (vide, por exemplo, TC

6960/026/11 e Súmula 30 do TCESP); b) no item 1.2, quanto ao

percentual de outorga, há ausência de justificativa do

montante mínimo exigido; c) há descumprimento quanto ao prazo

legal de publicação do edital na imprensa oficial; d) há

inadequação do critério de cálculo do valor da contratação,

e, subsidiariamente, há obrigatoriedade de audiência pública,

valendo destacar, a propósito, TCs 043422/026/10,

043423/026/10, 044096/026/10, 044097/026/10, 044336/026/10,

044337/026/10, e, TCs 035304/026/11 e 002791/003/11; e) sobre

o requerido sistema integrado de transporte coletivo e as

características operacionais, há insuficiência das

informações; f) há ilegal previsão no item 4.1, b.4,

consistente na impossibilidade de participar no certame

empresas apenadas com rescisão de contrato por deficiência

nos serviços prestados ou por outro grave motivo, nos últimos

2 (dois) anos; g) no item 6.2 há ilegal e cumulativa

exigência quanto à equipe e responsável técnico requeridos;

h) pelo contido no item 6.3 há vedação de comprovação da

capacidade econômico-financeira através do patrimônio

líquido; i) no item 6.4 não há previsão da possibilidade da

aceitação de certidões positivas com efeitos de negativas; e,

j) se verifica que o item 8.2.1, c/c item 1.2, contém

critério de julgamento das propostas com ausência de

parâmetros objetivos.

Feito o relato, passo a decidir.

Analisando a petição e os documentos juntados, verifico, a

princípio, que se destaca possível afronta à legislação e

jurisprudência sobre o assunto.

Assim, diante da urgência e dos questionamentos feitos, estou

convencido de que a prudência recomenda atender ao pedido de

suspensão solicitado, de maneira a melhor examinar a matéria,

a fim de evitar eventual afastamento de potenciais

interessados e consequente comprometimento da competição.


Diante do exposto, RECEBO O CASO, NOS TERMOS LEGAIS E

REGIMENTAIS, COMO EXAME PRÉVIO DE EDITAL, DETERMINANDO A

IMEDIATA PARALISAÇÃO DA LICITAÇÃO EM TELA ATÉ ULTERIOR

DELIBERAÇÃO POR ESTA CORTE.

Fixo o prazo de 48 (quarenta e oito) horas para que a

PREFEITURA MUNICIPAL DE ATIBAIA apresente as justificativas

que tiver sobre a representação em questão.

Publique-se.

Nestas condições, determino ao Cartório que:

1 – notifique a referida PREFEITURA DE ATIBAIA e transmita,

por fac-símile e/ou mensagem eletrônica, o presente Despacho

para que adote as providências necessárias e, observado

aquele prazo, apresente as justificativas que tiver. Informe-

se ainda que, nos termos da Resolução nº 01/2011, a íntegra

desta decisão e da inicial poderá ser obtida no Sistema de

Processo Eletrônico (e-TCESP), na página www.tce.sp.gov.br,

mediante cadastramento que é obrigatório.

2 - providencie a autuação do caso como exame prévio, e

submeta esta medida, na primeira oportunidade, para referendo

do E. Plenário, nos termos do artigo 221, parágrafo único do

Regimento Interno. Findo o prazo para apresentação da defesa,

encaminhe-se o processo para manifestação de Assessoria

Técnico-Jurídica, do Ministério Público de Contas e da



Cumpra-se.

GCARC, em 30 de maio de 2016.


Conselheiro

MAVR





Representante: MARCOS ANTONIO DE OLIVEIRA.

Representada: PREFEITURA DE ARTHUR NOGUEIRA.

Prefeito: Celso Capato.

Assunto: Possíveis irregularidades no Edital de Pregão

Presencial nº 022/2016.

Vistos.

1. O cidadão acima identificado, visando ao exame prévio, se

insurge contra condições determinadas no Edital de Pregão

Presencial nº 022/2016, do tipo menor preço global, promovido

pela Prefeitura Municipal de Artur Nogueira, cujo objeto é a

contratação de empresa para execução de manutenção corretiva

e preventiva do sistema de iluminação pública do Município,

conforme especificações e condições descritas no referido

edital, seus anexos e apêndices, incluindo fornecimento de

materiais, equipamentos e mão de obra. Foi estipulado que a

entrega dos envelopes ocorrerá até às 08h30min do dia

25/05/16 (amanhã).

2. O postulante requer a suspensão liminar do certame, e sua

reformulação, alegando que o edital contém regras que ferem a

legislação e a jurisprudência, a saber: a) os itens 8.5.4 e

8.8.4 do instrumento convocatório preveem exigência de

recolhimento de garantia para manutenção da proposta; b) os

itens 8.7.4 e 8.7.5 exigem das licitantes a apresentação das

Certidões de regularidade fiscal Federal e do INSS em

documentos separados; c) o item 8.8.2 do instrumento

convocatório indiretamente proíbe a participação de empresas

que estejam em processo de recuperação judicial ou

extrajudicial; d) o item 8.9.1.1 exige visto do CREA/SP para


todas as licitantes domiciliadas em outros Estados, na fase

de habilitação; e) há incongruências entre o Termo de

Referência e a Minuta do Contrato, verificando-se que o

Memorial Descritivo (Anexo I) está absolutamente divergente

da Minuta Contratual (Anexo VIII), no que tange ao que será

exigido das licitantes; e, f) objeto da pretensa licitação

não é de competência do Município de Artur Nogueira, pois a

Municipalidade participa de um consórcio (Consórcio

Intermunicipal de Saneamento Ambiental - CONSAB), este sim

com competência para licitar serviços de iluminação pública.















PREFEITURA MUNICIPAL DE ARTHUR NOGUEIRA apresente as

justificativas que tiver sobre as representações em questão.

Publique-se.


1 – notifique a referida PREFEITURA DE ARTHUR NOGUEIRA e

transmita, por fac-símile e/ou mensagem eletrônica, o


presente Despacho para que adote as providências necessárias

e, observado aquele prazo, apresente as justificativas que

tiver. Informe-se ainda que, nos termos da Resolução nº

01/2011, a íntegra desta decisão e da inicial poderá ser

obtida no Sistema de Processo Eletrônico (e-TCESP), na página

www.tce.sp.gov.br, mediante cadastramento que é obrigatório.









Cumpra-se.



Conselheiro

MAVR





Representante: LUCILENE GOMES SABINO - ME

Representada: PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO ROQUE

Representação visando o Exame Prévio do Edital de Pregão

Presencial nº 054/2016, tipo menor preço total por lote,

promovido pela Prefeitura Municipal de São Roque objetivando

o Registro de Preços para Hortifrutigranjeiros para a Merenda

Escolar Creches, Emeis, Emefs e Estado, conforme descrição no

Anexo I do Edital.

Visto.

LUCILENE GOMES SABINO - ME, representou contra o

edital de Pregão Presencial nº 054/2016, tipo menor preço

por lote, promovido pela PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO ROQUE,

objetivando o Registro de Preços de Hortifrutigranjeiros para

a Merenda Escolar.

A autora reclama das prescrições advindas dos

itens 09.19.1 e 09.19.2, pelas quais o vencedor do certame

deverá apresentar amostra dos produtos, em até 5 dias, as

quais deverão estar acompanhadas das respectivas fichas


técnicas, em papel timbrado do fornecedor e assinada pelo

responsável técnico para a análise e aprovação da comissão

interna da Prefeitura. Já o item 09.19.3 exige a apresentação

dos insumos em embalagem original, identificada com rótulo

contendo seu registro (SIF/SISP/DIPOA).

Advoga que tais exigências não seriam demasiadas se

o objeto licitado fosse pertinente a produtos

industrializados, porque inexiste tais registros para

produtos Hortifrutigranjeiros, razão pela qual nenhum

licitante poderá atende-las.

Diz também que a exigência de amostras para

produtos desta natureza é despida de qualquer objetividade,

porque são produtos in natura, sobre os quais não se pode

criar um padrão de apresentação. Em seu socorro traz decisão

desta Corte nos autos do TC 1517.989.14-1.

Inferi ainda a vedação de participação de empresas

suspensas de contratar com a Administração em geral (item

3.2.3) e daquelas em processo de Recuperação Judicial (item

3.2.6), prescrições que contrariam a jurisprudência deste

Tribunal.


É o que havia relatar.

Decido.

A abertura do certame está aprazada para o próximo

dia 01/06 e as questões supra mencionadas contêm indícios de

restritividade que justificam a concessão da medida liminar

pleiteada.

Assim, acolho a Representação como EXAME PRÉVIO DE

EDITAL, determinando a imediata paralisação da licitação até

ulterior deliberação desta Corte.

Fixo o prazo de 48 (quarenta e oito) horas para que

a PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO ROQUE apresente as

justificativas que considerar convenientes à elucidação da

matéria.

Publique-se.

Nestas condições, determino ao Cartório:

1 – notificação à Prefeitura, via sistema,

transmitindo, por fac-símile e/ou e-mail, o presente Despacho



se ainda que, nos termos da Resolução n. 01/2011, a íntegra




mediante cadastramento, que é obrigatório.

2 – que providencie a autuação como exame prévio e,

submetam-se estas medidas, na primeira oportunidade, para







Cumpra-se.



Conselheiro

FRSJ





Representante: HENRIQUE DE SOUZA CESAR

Representada: PREFEITURA MUNICIPAL DE UBATUBA

Representação visando o Exame Prévio do Edital de Tomada de

Preços nº 05/2016 (Edital 35/15, Processo SC/2639/2016), tipo

menor valor global, promovido pela Prefeitura Municipal de

Ubatuba, tendo por objeto a contratação de empresa

especializada em Engenharia para adequação e conclusão dos

serviços de infraestrutura do Centro do Professorado Paulista

com vistas a obtenção do Atestado de Vistoria do Corpo de

Bombeiros, com fornecimento de mão de obra, equipamentos e

materiais.

Visto.

HENRIQUE DE SOUZA CESAR, representou contra o

edital de Tomada de Preços nº 05/2016, tipo menor valor

global, promovido pela PREFEITURA MUNICIPAL DE UBATUBA, tendo

por objeto a contratação de empresa para realização de

serviços de infraestrutura do Centro do Professorado Paulista

com vistas a obtenção do Atestado de Vistoria do Corpo de


Bombeiros, com fornecimento de mão de obra, equipamentos e

materiais.

Alega o autor ausência de elementos técnicos

essenciais para formulação das propostas, na medida em que

reputa insuficientes os dados constantes do projeto básico,

do memorial descritivo, da planilha orçamentária e dos

projetos apresentados no Edital.

É que parte da documentação existente não diz

respeito ao objeto licitado, não prevendo serviços essenciais

ao escopo do futuro contrato, como, v.g., o sistema de

exaustão e a aprovação do Corpo de Bombeiros no projeto.

Inferi ainda, da descrição da documentação relativa

à situação econômica das interessadas, a obrigatoriedade de

apresentação de certidão negativa de Recuperação Judicial

(item 3.1.3.1) e a vedação de participação de empresas

suspensas de contratar com a Administração em geral,

prescrições que contrariam a jurisprudência deste Tribunal.


Decido.





pleiteada.





a PREFEITURA MUNICIPAL DE UBATUBA apresente as justificativas

que considerar convenientes à elucidação da matéria.

Publique-se.




















Cumpra-se.



Conselheiro



Processo Eletrônico e-TCESP Nº 10.755.989.16-7

Representante: Anselmo Nogueira Junior.

Representada: Prefeitura Municipal de Caçapava.


no Edital de EDITAL DE PREGÃO PRESENCIAL N° 35/2016

objetivando a prestação de serviços de execução dos serviços

de coleta e limpeza urbana e serviços correlatos, incluindo

coleta, transporte, tratamento e destinação de resíduos de

serviços de saúde.

Vistos.

Anselmo Nogueira Junior – OAB/SP n.

213.937-E insurge-se contra o Edital de PREGÃO PRESENCIAL N°

35/2016, da Prefeitura Municipal de Caçapava, objetivando a

prestação de serviços de execução dos serviços de coleta e

limpeza urbana e serviços correlatos, incluindo coleta,

transporte, tratamento e destinação de resíduos de serviços

de saúde. A data de abertura dos envelopes está marcada para

o dia 30/05/2016.

O Representante alega, em síntese,

que o edital contêm as seguintes falhas:

a) exigência de rastreamento do veículo como requisito dos

atestados de qualificação técnica;


b) arbitrariedade no item 1.2 “A Prefeitura, todavia,

reserva-se no direito de executar inicialmente apenas os

serviços de sua conveniência administrativa, cujos serviços a

serem executados constarão da Ordem de Serviço a ser emitida

pela Secretaria Municipal de Obras e Serviços Municipais”

c) modalidade pregão inadequada para o objeto a ser

contratado;

d) inadequação da exigência de experiência em “Limpeza e

conservação de locais”;

e) previsão de deposição do lixo sem a correspondente

especificação desse serviço no projeto básico;

f) inclusão no edital do orçamento básico e dos custos

unitários.

Dessa forma, requer a suspensão da

licitação para análise das questões impugnadas.

É o relatório.

DECIDO.


Analisando a Representação ofertada,

verifico, a princípio, que se destaca possível afronta à Lei

8666/93 e à jurisprudência deste Tribunal.

A meu ver, os diversos pontos

questionados pelo Representante merecem uma análise prévia,

sob pena de eventual afastamento de potencias interessados e

consequente comprometimento do certame.



paralisação das licitações em tela até ulterior deliberação

por esta Corte.


horas para que a Prefeitura Municipal de Caçapava apresente

as justificativas que tiver sobre a matéria.

Publique-se.











submetendo-se estas medidas, na primeira oportunidade, para







Cumpra-se.



CONSELHEIRO

GNA




Processos Eletrônicos e-TCESP Nºs 10.761.989.16-9,

10.782.989.16-4 e

10.790.989.16-4.

Representantes: Fabio Luiz Peduto Sertori,

Ilumitech Construtora Ltda e

Crisciuma Companhia Comercial Ltda.

Representada: Prefeitura Municipal de Campinas.


no Edital de Concorrência N° 09/2016 objetivando a prestação

de serviços operacionais no Parque de Iluminação Pública do

Município de Campinas, incluindo a execução dos serviços de

manutenção, melhorias e modernização, com fornecimento de

materiais.

Vistos.

Fabio Luiz Peduto Sertori,

Ilumitech Construtora Ltda e Crisciuma Companhia Comercial

Ltda insurgem-se contra o Edital de Concorrência N° 09/2016

objetivando a prestação de serviços operacionais no Parque de

Iluminação Pública do Município de Campinas, incluindo a

execução dos serviços de manutenção, melhorias e

modernização, com fornecimento de materiais. A data de

abertura dos envelopes está marcada para o dia 31/05/2016.


O primeiro Representante alega, em

síntese, que o edital contêm as seguintes falhas:

a) vedação à participação de empresas em recuperação

judicial;

b) vedação à participação de empresas em consórcio;

c)exigência de demonstração de experiência anterior em

serviços de baixa ou nenhuma relevância para a contratação;

d)inconsistência entre a previsão da irreajustabilidade dos

preços ofertados pelos licitantes e a previsão de seu

reajustamento no edital e no contrato;

e)falta de atribuição clara da parte responsável pela

armazenagem e destinação final dos materiais relacionados ao

objeto da licitação;

f)omissão quanto à apresentação de demonstrações contábeis

nos termos da Lei Federal nº 6.404/76, da Lei Federal nº

11.638/07 e do Decreto Federal nº 6.022/07;

A segunda Representante informou que

a Prefeitura já publicou edital anterior, que tramitou neste

Tribunal (TC – 864.989.15, TC – 881.989.15 e TC –

886.989.15), restando definido que a exigência de comprovação


de execução de obras de iluminação pública com LED

alimentados através de energia solar, como também a exigência

de execução de serviços de iluminação ornamental em praças,

prédios públicos e monumentos, mereciam correções do edital.

Ressalta que a Prefeitura não cumpriu da determinação do

TCESP, e que estes dispositivos atacados ferem até mesmo o

que dispõe o edital, já que se pede comprovação de serviços

de maior relevância e estes ora impugnados, são de menor

relevância.

Já a empresa Crisciuma Companhia

Comercial Ltda questiona: a restritividade das exigências de

licenças de funcionamento como condição de habilitação; a

impossibilidade de somatório de atestados de capacidade de

períodos diversos; e vedação de participação de empresas

reunidas em consórcio.

Dessa forma, requerem a suspensão da

licitação para análise das questões impugnadas.

Os expedientes foram a mim

distribuídos devido a conexão da matéria coma aquela tratada

nos TCs – 864.989.15, 881.989.15 e 886.989.15.

É o relatório.

DECIDO.


Examinando as Representações

ofertadas, verifico, a princípio, que alguns pontos

impugnados estão preclusos, eis que se trata de assunto já

examinado por este Tribunal em sede de exame prévio de edital

nos TCs – 864.989.15, 881.989.15 e 886.989.15.

Entretanto, numa breve análise pude

constatar que ainda persiste a questão da exigência de

conhecimento técnico em execução de obras/serviços de

iluminação pública a LED alimentados por meio de energia

solar, a qual se determinou a correção do edital.

Assim, a meu ver, a matéria merece

uma análise prévia, sob pena de eventual afastamento de

potencias interessados e consequente comprometimento do

certame.



paralisação da licitação em tela até ulterior deliberação por

esta Corte.


horas para que a Prefeitura Municipal de Campinas apresente

as justificativas que tiver sobre a matéria.

Publique-se.











e apensamento submetendo-se estas medidas, na primeira

oportunidade, para referendo do E. Plenário, nos termos do

artigo 221, parágrafo único do Regimento Interno. Findo o

prazo para apresentação da defesa, encaminhe-se o processo

para manifestação da Assessoria Técnico-Jurídica, Ministério

Público de Contas e Secretaria-Diretoria Geral, nos termos do

contido no artigo 223 do Regimento Interno.

Cumpra-se.



CONSELHEIRO

GNA





Representante: BERNARDES PROMOÇÕES ARTÍSTICAS EIRELI - ME

Representada: PREFEITURA MUNICIPAL DE MOGI MIRIM

Representação contra o edital do pregão presencial nº

50/2016, processo nº 7552/2016, do tipo menor preço por lote,

promovido pela Prefeitura Municipal de Mogi Mirim, que tem

por objeto o registro de preços para contratação de empresa

para prestação de serviços de locação de estruturas e equipe

de apoio para eventos.

Visto.

BERNARDES PROMOÇÕES ARTÍSTICAS EIRELI - ME,

representou contra o edital de Pregão Presencial nº 050/2016,

tipo menor preço por lote, promovido pela PREFEITURA

MUNICIPAL DE MOGI MIRIM, objetivando o Registro de Preços

para contratação de empresa para prestação de serviços de

locação de estruturas e equipe de apoio para eventos.


O autor reclama das prescrições advindas do item

1.4, combinado com os subitens 5.4.3.1, 5.4.3.2, 5.4.3.3 e

5.4.3.4, pelas quais os licitantes deverão comprovar aptidão

técnica operacional para todo o objeto e técnica

profissional relativa às grades de proteção, barricadas,

palcos, geradores, sistema de som e de iluminação, sem a

possibilidade de sub empreitar, no todo ou em parte, os

serviços.

Advoga que todas as empresas do ramo, mesmo as de

grande porte, necessitam terceirizar parte do objeto, razão

pela qual, a vedação do item 1.4, além de comprometer

competitividade, alija do certame as pequenas e micro

empresas que, via de regra são subcontratadas.

Diz também que a exigência constante do item 5.4.4

e seus subitens, de apresentação de atestados operacionais

devidamente acervados deveria ocorrer somente no caso de obra

pública, mostrando-se, na hipótese, restritiva.

Inferi, em breve análise do texto editalício, a

vedação de participação de empresas em processo de

Recuperação Judicial (item 2.2), prescrição que contraria a

jurisprudência deste Tribunal.



Decido.




pleiteada.





a PREFEITURA MUNICIPAL DE MOGI MIRIM apresente as

justificativas que considerar convenientes à elucidação da

matéria.

Publique-se.



















Cumpra-se.



Conselheiro

FRSJ





Representante: ABSOLUTO GROUP COMERCIO E SERVICOS LTDA – EPP,

pelo sócio diretor José Adão da Costa.

Representada: PREFEITURA MUNICIPAL DE JACAREÍ.

Prefeito: Hamilton Ribeiro Mota.

Assunto: Possíveis irregularidades no Edital de Concorrência

nº 004/2016.

Vistos.

1. A empresa acima identificada, visando ao exame prévio, se

insurge contra condições determinadas no Edital da

Concorrência nº 004/2016, processo nº 066/2016-CPJL, do tipo

menor preço global, promovida pela Prefeitura Municipal de

Jacareí, objetivando a contratação de empresa especializada

em serviços de manutenção e conservação urbana, com

disponibilização de equipes, materiais, veículos, mão de obra

e equipamentos necessários à conservação de vias públicas,

áreas públicas, áreas verdes, calçadas, córregos e canais,

bem como outros pertinentes ao objeto. Foi estipulado o dia

02 de junho como data para a entrega dos envelopes.


2. A postulante, em resumo, requer a suspensão liminar do

certame e sua retificação, alegando que o edital ofende

princípios constitucionais, regras legais e jurisprudência,

causando frustração das licitantes ao caráter competitivo do

certame e principalmente prejudicando o erário e os

Munícipes, consoante o seguinte: 2.1) o Preâmbulo e o Objeto

do Edital em epígrafe devem ser alterados, de modo que o

critério de julgamento passe a ser por menor preço por lote,

considerando que a exigência no item 4.0 do referido edital,

restringe uma gama de potenciais interessadas, que teriam

como comprovar a qualificação econômica para um ou mais

lotes, mas não teriam como comprovar para todos os 04(quatro)

lotes do edital, assim como as licitantes terão que

apresentar Atestados de Capacidade Técnica para todos os

lotes que compõe o Objeto; e, 2.2) existem discrepâncias na

presente Concorrência, cujos pontos necessitam de

esclarecimentos, destacando-se: 2.2.a) no memorial

descritivo, a pagina 1/17 (Objeto) dispõe que a CONTRATADA

deverá disponibilizar além das equipes, veículos e

equipamentos, também os materiais, mas quais serão os

materiais que deverão ser fornecidos pela CONTRATADA, uma vez

que não existe na formação de preços (ANEXO IV) previsão para

tal?; 2.2.b) como será executada a coleta dos resíduos e a

movimentação de materiais nas obras e serviços, uma vez que

as composições das equipes não constam caminhões?; 2.2.c) na

composição de preços do ANEXO IV, onde estão considerados os

custos referentes a EPI's, uniformes, ferramentas e

sinalização necessários ao bom andamento da equipe e que


constam no memorial descritivo?; e, 2.2.d) qual a quantidade

estimada para cada equipe para efeito de habilitação e

qualificação técnica?















PREFEITURA MUNICIPAL DE JACAREÍ apresente as justificativas

que tiver sobre a representação em questão.

Publique-se.



1 – notifique a referida PREFEITURA DE JACAREÍ e transmita,

por fac-símile e/ou mensagem eletrônica, o presente Despacho



se ainda que, nos termos da Resolução nº 01/2011, a íntegra



mediante cadastramento que é obrigatório.









Cumpra-se.



Conselheiro

MAVR


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DESPACHO DO CONSELHEIRO ANTONIO ROQUE CITADINI · emissão, comercialização e gerenciamento de passe escolar, ... inadequação do critério de cálculo do valor da contratação,