DDIIRREEIITTOOSS FFUUNNDDAAMMEENNTTAAIISS

(PARTE GERAL)

CCoonncceeiittoo ddee ddiirreeiittooss ffuunnddaammeennttaaiiss “Direito fundamental é aquilo que é essencial para o homem e para a

sociedade, que está positivado na Constituição com intenção de efetivar a

dignidade humana”

Direitos fundamentais (interno) e direitos humanos (internacional)

CCaarraacctteerrííssttiiccaass

HHiissttoorriicciiddaaddee

IInnaalliieennaabbiilliiddaaddee

IImmpprreessccrriittiibbiilliiddaaddee

IIrrrreennuunncciiaabbiilliiddaaddee

UUnniivveerrssaalliiddaaddee

RReellaattiivviiddaaddee

PPrrooiibbiiççããoo ddoo rreettrroocceessssoo

IInntteerrddeeppeennddêênncciiaa

CCoommpplleemmeennttaarriiddaaddee

VViinnccuullaaççããoo ddooss PPooddeerreess PPúúbblliiccooss

AApplliiccaaççããoo iimmeeddiiaattaa

CCllaassssiiffiiccaaççõõeess

aa)) CCllaassssiiffiiccaaççããoo ppoossiittiivvaaddaa nnaa CCoonnssttiittuuiiççããoo ddee 11998888

TTííttuulloo IIII:: DDooss DDiirreeiittooss ee GGaarraannttiiaass FFuunnddaammeennttaaiiss

CCaappííttuulloo II:: DDooss DDiirreeiittooss ee DDeevveerreess IInnddiivviidduuaaiiss ee CCoolleettiivvooss ((aarrtt.. 55ºº))

CCaappííttuulloo IIII:: DDooss DDiirreeiittooss SSoocciiaaiiss ((aarrttss.. 66ºº//1111))

CCaappííttuulloo IIIIII:: DDaa NNaacciioonnaalliiddaaddee ((aarrttss.. 1122//1133))

CCaappííttuulloo IIVV:: DDooss DDiirreeiittooss PPoollííttiiccooss ((aarrttss.. 1144//1166))

CCaappííttuulloo VV:: DDooss PPaarrttiiddooss PPoollííttiiccooss ((aarrtt.. 1177))

bb)) CCllaassssiiffiiccaaççããoo ddoouuttrriinnáárriiaa

DDiirreeiittooss ddee ddeeffeessaa:: ccaarráátteerr nneeggaattiivvoo ((aabbsstteennççããoo eessttaattaall)).. CCoonnssttiittuuiiççããoo--ggaarraannttiiaa

DDiirreeiittooss ddee pprreessttaaççããoo:: ccaarráátteerr ppoossiittiivvoo ((aaççããoo eessttaattaall)).. SSaaúúddee,, SSeegguurraannççaa,,

EEdduuccaaççããoo eecc..

DDiirreeiittooss ddee ppaarrttiicciippaaççããoo:: ppaarrttiicciippaarr ddoo cciiddaaddããoo nnaa ggoovveerrnnaannççaa ddaa ccooiissaa ppúúbblliiccaa

((NNaacciioonnaalliiddaaddee,, DDiirreeiittooss PPoollííttiiccooss ee PPaarrttiiddooss PPoollííttiiccooss))..

PPrriinnccííppiioo ddaa mmááxxiimmaa eeffeettiivviiddaaddee (eficiência ou interpretação efetiva)

“AAss nnoorrmmaass ddeeffiinniiddoorraass ddooss ddiirreeiittooss ee ggaarraannttiiaass ffuunnddaammeennttaaiiss ttêêmm aapplliiccaaççããoo iimmeeddiiaattaa” (§1º do art. 5º).

Significado: “NA INTERPRETAÇÃO E NA APLICAÇÃO, DEVE SER DADA A MAIOR EFETIVIDADE POSSÍVEL”.

Não se confundem “aplicação imediata” e “eficácia plena”

GGeerraaççõõeess ddooss ddiirreeiittooss ffuunnddaammeennttaaiiss

DDIIRREEIITTOOSS FFUUNNDDAAMMEENNTTAAIISS DDEE 11ªª GGEERRAAÇÇÃÃOO ((LLIIBBEERRDDAADDEE))::

Contra o Estado (abstenção estatal; ddiirreeiittooss nneeggaattiivvooss oouu ddee ddeeffeessaa). Constituição-garantia

“Direitos civis e políticos”

Influência das Revoluções Burguesas do final do Século XVII (Norte-Americana e Francesa)

CCiiddaaddããoo éé oo ttiittuullaarr.

Exemplos: LLiibbeerrddaaddeess ppúúbblliiccaass (expressão; consciência; locomoção). DDiirreeiittooss ddee ddeeffeessaa nnoo pprroocceessssoo aaccuussaattóórriioo (ampla defesa; contraditório; devido processo legal). GGaarraannttiiaass ccoonnssttiittuucciioonnaaiiss (mandado de segurança; “habeas corpus”; “habeas data”)

DDIIRREEIITTOOSS FFUUNNDDAAMMEENNTTAAIISS DDEE 22ªª GGEERRAAÇÇÃÃOO ((IIGGUUAALLDDAADDEE))::

Exigem ação estatal (ddiirreeiittooss ppoossiittiivvooss oouu ddee pprreessttaaççããoo). Constituição-dirigente.

Buscam igualdade mmaatteerriiaall em não formal

TTiittuullaarriiddaaddee éé aa ccoolleettiivviiddaaddee..

DIREITOS SOCIAIS, ECONÔMICOS E CULTURAIS (SAÚDE, EDUCAÇÃO, SEGURANÇA, HABITAÇÃO, CULTURA, ESPORTE)

Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição

Título VIII: DA ORDEM SOCIAL: Da Seguridade Social (194a204) Da Saúde Da Previdência Social Da Assistência Social Da Educação, da Cultura e do Desporto Da Ciência e Tecnologia Da Comunicação Social* (3ª GERAÇÃO) Do Meio Ambiente* (3ª GERAÇÃO) Da Família, da Criança, do Adolescente, do Jovem e do Idoso Dos Índios

DDIIRREEIITTOOSS FFUUNNDDAAMMEENNTTAAIISS DDEE 33ºº GGEERRAAÇÇÃÃOO ((FFRRAATTEERRNNIIDDAADDEE))

Consciência e preocupação do mundo dividido

Necessidade de solidariedade entre os povos

TTiittuullaarriiddaaddee éé ddoo ggêênneerroo hhuummaannoo

Exemplos:

× Direito ao Desenvolvimento

× Direito à Paz

× Direito ao Meio ambiente

× Direito à Autodeterminação dos povos

× Direitos de Comunicação

× Direito ao Patrimônio Comum da Humanidade DDIIRREEIITTOOSS FFUUNNDDAAMMEENNTTAAIISS DDEE 44ªª GGEERRAAÇÇÃÃOO

Futuro da humanidade Direito à democracia, à informação e ao pluralismo político Lixo espacial, internet

DDiiffeerreennççaa eennttrree ddiirreeiittooss ee ggaarraannttiiaass ffuunnddaammeennttaaiiss

Direito é um fim em si mesmo Garantia é o instrumento para efetivação do direito fundamental

Direitos e suas garantias (exemplos):

DIREITO GARANTIA

Direito de ir e vir (liberdade de locomoção)

“habeas corpus”

Direito contra o abuso de autoridade (líquido e certo)

Mandado de segurança

Direito de obter dados pessoais junto ao Poder Público e retificá-los

“habeas data”

Direito de obter certidão e informações para defesa pessoal

Mandado de segurança

Direito de não ser ofendido na honra Ação de indenização proporcional ao dano

Direito coletivos Mandado de segurança coletivo, mandado de injunção coletivo e ação popular

Direito à igualdade sem distinção de qualquer natureza

Previsão de racismo como crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão

EEffiiccáácciiaa hhoorriizzoonnttaall ee eeffiiccáácciiaa vveerrttiiccaall

Eficácia vertical- relação cidadão-Estado.

Eficácia horizontal (ou eficácia privada, ou eficácia perante terceiros,

ou ainda eficácia externa) - relação cidadão-cidadão.

(HORIZONTAL DIRETA E INDIRETA)

DDiirreeiittooss ffuunnddaammeennttaaiiss ddaa ppeessssooaa jjuurrííddiiccaa

Aceitação pacífica Direitos fundamentais da pessoa jurídica de direito público? Sim, em

especial garantias processuais (ampla defesa, contraditório, devido processo legal, juiz natural)

NNoorrmmaass ddee eennvviioo ee rrooll eexxeemmpplliiffiiccaattiivvoo

Parágrafo 2º do art. 5º: “OOss ddiirreeiittooss ee ggaarraannttiiaass eexxpprreessssooss nneessttaa CCoonnssttiittuuiiççããoo nnããoo eexxcclluueemm oouuttrrooss ddeeccoorrrreenntteess ddoo rreeggiimmee ee ddooss pprriinnccííppiiooss ppoorr eellaa aaddoottaaddooss,, oouu ddooss ttrraattaaddooss iinntteerrnnaacciioonnaaiiss eemm qquuee aa RReeppúúbblliiccaa FFeeddeerraattiivvaa ddoo BBrraassiill sseejjaa ppaarrttee”.

Cláusula aberta. Rol exemplificativo

Envio genérico/interno e envio específico/externo

Outros direitos fundamentais ffoorraa ddoo rrooll ddoo aarrtt.. 55ºº,, mmaass nnaa CCFF//8888:

× AArrtt.. 1166.. PPrriinnccííppiioo ddaa aanntteerriioorriiddaaddee eelleeiittoorraall ((cciiddaaddããoo eelleeiittoorr)

× AArrtt.. 115500.. PPrriinnccííppiioo ddaa aanntteerriioorriiddaaddee ttrriibbuuttáárriiaa (cciiddaaddããoo ccoonnttrriibbuuiinnttee)

Outros direitos fundamentais ffoorraa ddoo rrooll ddoo aarrtt.. 55ºº ee ffoorraa ddaa CCFF//8888::

×× CCoonnvveennççããoo IInntteerrnnaacciioonnaall ssoobbrree ooss DDiirreeiittooss ddaass PPeessssooaass ccoomm DDeeffiicciiêênncciiaa ee sseeuu PPrroottooccoolloo FFaaccuullttaattiivvoo ((DDLL 118866//0088 ee DDeeccrreettoo 66..994499//0099))

OO TTIIDDHH ee ssuuaa iinnccoorrppoorraaççããoo

Parágrafo 3º do art. 5º: “OOss ttrraattaaddooss ee ccoonnvveennççõõeess iinntteerrnnaacciioonnaaiiss ssoobbrree ddiirreeiittooss hhuummaannooss qquuee ffoorreemm aapprroovvaaddooss,, eemm ccaaddaa CCaassaa ddoo CCoonnggrreessssoo NNaacciioonnaall,, eemm ddooiiss ttuurrnnooss,, ppoorr ttrrêêss qquuiinnttooss ddooss vvoottooss ddooss rreessppeeccttiivvooss mmeemmbbrrooss,, sseerrããoo eeqquuiivvaalleenntteess ààss eemmeennddaass ccoonnssttiittuucciioonnaaiiss”.

PPrroocceeddiimmeennttoo ddee iinnccoorrppoorraaççããoo ((iinntteerrnnaaççããoo//rreecceeppççããoo))::

1º: Assinatura da RFB no ato internacional (Chefe de Estado);

2º: Submissão ao CN (Decreto Legislativo promulgado pelo Presidente do Senado);

3º: Promulgação por Decreto Presidencial (executoriedade interna)

HHiieerraarrqquuiiaa ddaass nnoorrmmaass jjuurrííddiiccaass nnoo BBrraassiill

Constituição Federal Normas supralegais (TIDH aprovados sem tramitação de EC) Normas originárias (LC, LO, LD, MP, DL, RES) Normas secundárias (Dec., PT, Provimento etc.)

TTrraattaaddooss iinntteerrnnaacciioonnaaiiss ssoobbrree oouuttrrooss tteemmaass..

DDuuppllaa ccoommppaattiibbiilliiddaaddee vveerrttiiccaall.. AADDPPFF??

LLiimmiittaaççõõeess ddooss ddiirreeiittooss ffuunnddaammeennttaaiiss (“Limites dos Limites”)

A CF/88 trata de forma implícita. Proporcionalidade e “núcleo essencial” (STF, “HC” 82.959-7: princípio da individualização da pena nos crimes hediondos)

TTeeoorriiaa EEXXTTEERRNNAA ee tteeoorriiaa IINNTTEERRNNAA

EXTERNA: restrição está fora do direito (atividade restritiva do legislador)

INTERNA: restrição está no próprio direito (atividade restritiva do intérprete)

((**)) DDiirreeiittooss ffuunnddaammeennttaaiiss eexxeerrcceemm ppoossiiççããoo jjuurrííddiiccaa ddeeffiinniittiivvaa??

EXTERNA: não (o legislador define a posição)

INTERNA: sim (definição dos limites nos seu conteúdo)

NO BRASIL: APENAS NO SEU NÚCLEO ESSENCIAL

RReesseerrvvaa lleeggaall SSIIMMPPLLEESS,, QQUUAALLIIFFIICCAADDAA ee ddiirreeiittoo ffuunnddaammeennttaall SSEEMM

RREESSEERRVVAA LLEEGGAALL

SIMPLES: maior liberdade do legislador para dar os contornos e os limites do direito fundamental

QUALIFICADA: menor liberdade do legislador (Constituição diz onde podem ocorrer os limites)

SEM RESERVA LEGAL: não há previsão de atuação do legislador

(*) No Brasil, via de regra: Reserva legal simples: 5º, VI, VII, XV, XXIV, XXVI, XXVII, XXVIII, XXIX, XXXIII, XLIII, XLV, XLVI

(*) Exemplo de reserva legal qualificada: 5º, XII: “é inviolável o sigilo da correspondência

e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no último

caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de

investigação criminal ou instrução processual penal”.

(*) SEM RESERVA LEGAL: doutrina cita liberdade religiosa.