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4INFORMEESPECIAL

JUNIODE2010

Díadelabogado

REFORMASConelpropósitodeque

losciudadanostenganac-cesoaunajusticiaprontaeficazycumplida,pasóasanciónpresidenciallaini-ciativadedescongestiónju-dicialquepropusoelGo-biernoNacional,encabezadelministrodelInterior,Fa-bioValencia.

Conesteproyectodeley,aprobadoporelLegislativo,sepretendeevacuarlosprocesosqueestánrepre-sados,quefueroncalcula-dosporelEjecutivoenunmillón400milcasos,quegeneranretardosenlaad-ministracióndelajusticia.

“Estanormabuscaladesjudicializacióndelosconflictos,reducirlostrámi-tesyoptimizareltrabajoenlosdespachos.Asímismo,establecelacreacióndelosjuecesdepequeñascausasycompetenciamúltiple,que

seencargarándelosproce-sosdemínimacuantía.Deestamanerabuscamosdes-congestionarlosdespachosjudiciales”,señalóValencia.

“Vemosconagradoqueseimplementelaoralidadenlosprocesos.Esoharíamásexpeditoeltrámiteymejoraríalostiemposproce-sales.Asímismo,espositi-valacreacióndelosjuecesdepequeñascausas,quealiviaránlacargadelosJuz-gadosCivilesMunicipales,porqueyanotendránquetramitarcasosdemínimacuantía”,señalalajuezcivildelcircuitoMaríadelPilar

Arango,directivadelaCor-poracióndejuecesymagis-tradosdeColombia.

Sinembargo,nosiemprehuboconsensoduranteeltrámitedelproyecto.Dehe-cho,eltextoquepasóasanciónpresidencialsufriódistintasmodificacionesdesdequefuepresentado.Básicamente,porquelosfuncionariosdelaparatoju-dicialmostraronaloslegis-ladoresqueestanormativanoatacabaconelorigendelconflicto.

Segúneljuezcivildelcir-cuitoydirectivodelaCorpo-racióndejuecesymagistra-

dosdeColombia,ManuelParadaAyala,unodelosproblemasestructuralesdelajusticiaeslafaltadepre-supuestoylaescasezdefuncionariosparaevacuarlagrancantidaddeprocesosexistentesyquediariamenteingresan,locualnosecon-juraconmedidascomolapérdidadecompetencia,trasladandolosprocesosdeunjuezaotro.

“Desdelamismaexposi-cióndemotivosdelaleysedecíaquelosrecursosquesededicanalfuncionamien-todelajusticiasonnecesa-riamenteescasos.Sinma-

yorinversión,nosepuedendarsolucionesdefondo”.

Además,dicequeelpro-yectocontabaconartículosquebeneficiaríanelsistemayfueronexcluidos,comoelquedisponíaquecuandolapretensiónfueramanifiesta-menteinfundada,eljuezlapodíarechazardeplano.

ParaArango,unacausadelacongestiónydelalen-tituddelosprocesoseselexcesodecasosquemane-janlosfuncionarios.“Losjuecescivilesdelcircuitote-nemosunacargade1.700procesosylosmunicipales,de4.000.Sipretendenque

Leydedescongestiónayudará,perorecursosnosonsuficientes:jueces

Unodelosartículosdelproyectodedesconges-tiónquemáspolémica

generó,yquefinalmentesemo-dificó,fueelqueestablecíaquelosprocesosejecutivoshipote-cariospasaríanamanosdelasnotarías,yyanoseríancompe-tenciadelosjueces.“Además,eltrámitecambiaríapueselacreedorsólotendríaqueacudiralnotarioysolicitarqueselead-judiqueelmueble.Eldeudorsólotienecincodíasparaopo-nerse.Cuandoesteprocesosellevaenunjuzgado,sehaceunestudioquepermitaverificarsihaylugaraunaejecución,haymásfiltros.Poresoobservamosqueeraunamedidainconve-nienteyqueabriríalaspuertasaunaprivatizacióndelajusticia,puestoquelosnotariosnosonempleadospúblicos”.

ELARTÍCULODELADISCORDIA

Grancontroversiasehageneradoenestosdíasporlaadjudicacióndeltercercanaldetelevisión.Lapo-lémicahasurgidoporlapresenciadeunsoloofe-rente(Planeta),araízdelconceptodelConsejodeEstado,señalandosuim-procedenciaydelaProcu-raduríaGeneralqueloconsideraviable,segúndice,porrazonesdepreva-lenciadelInterésComún.

Comotelóndefondoestáelretirodelosotrospro-ponentes,PacsayCisne-ros,quienesmanifiestanfaltadetransparenciaenelprocesodeadjudicación.

LasrazonesdelConsejo

deEstadosecentranenlaimposibilidaddeadelantarlaadjudicaciónconunsoloproponente,puesesoriñeconnormatividadespecialvigentesobrelamateria(Ley1341de2009Art.72).

Sonvarioslosingredien-tesdeestacoyunturaquehayquedilucidar,puesse-ríamejorquitarelpiedelaceleradoryhacerunestu-diomássesudodelasunto.

Ladecisiónfinaldela

aprobacióndelaadjudica-ciónsehaceatravésdeunactoadministrativoquesi-guelospasosderigorparasuvalidezyefectividad.

Lapreocupaciónradicaenquemuyposiblementeestadecisiónseráobjetodedemandaspor“NulidaddelActo”,confundamentoenquelaadjudicaciónnoobservólaLeyEspecialqueregulalamateria.

Noobstanteloevidente

deestasituación,elgobier-nohamanifestadoqueenelpasadosehanefectuadovariasadjudicacionesconunsoloproponente.

Sideverdadsepiensaenelbiencomún,seríasen-satoadelantarunprocesoconpluralidaddeoferentes,cerrandolaspuertasaeven-tualesaccionesjudicialesocontenciosas,queenúlti-massiafectaríanelbienco-mún,puesdemoraríanla

entradaenoperacióndelanuevaopcióndetelevisión.

Esteesunacasopatéticodeaquellosdóndeconflu-yenlosdiferentesactoressocialesdeunanorma.Seacualfuereladecisiónfinal,laJusticiarequierelímitesclarosdentrodeloscualesnoseapermitidocorrerloslinderos,osaltarlos,alnoaplicarunaleyespecial,por-queesesoloquegenerain-seguridadjurídica.

Justiciaenlaencrucijada,paralamuestraunbotónANÁLISIS

EDUARDOVásquezAbogado

“UNODELOSPROBLEMASESTRUCTURALESDELAJUSTICIAESLAFALTADEPRESUPUESTOYLAESCASEZDEFUNCIONARIOS”. MANUELPARADAAYALAJuezydirectivodelaCorporacióndejuecesymagistrados

“LOSFUNCIONARIOSDELCIRCUITOTENEMOSCERCADE1.700PROCESOS.ENTRARALAORALIDADCONESACARGASERÁCAÓTICO”. MARÍADELPILARARANGOJuezacivildelcircuito

entremosalaoralidadconestacarga,serácaóticoyloscambiosseríaninope-rantes”.

5INFORMEESPECIALJUNIODE2010

sobrelamesaparaquelajusticiacumplaconsudeber

Enestemomento,lajusticiaoraltieneunrendi-mientomuypobre,equiva-lentealcincoporcientodeeficienciafrentealsistematradicional.Dehecho,losúnicosprocesosquepros-peransonlosdelitosdefla-grancia,dondehayseñalesyrastrosclarosdequiéncometióeldelito.

Asíloaseguraelaboga-doysociodelafirmaVás-quezAsociados,EduardoVásquez,quienagregaqueeseíndiceresultaescanda-losoyrespondeaqueloscriteriosdeevaluaciónylamismacapacitacióndelosservidorespúblicosesin-suficienteparaqueelsiste-maoralseaoperante.

Laoralidadestápresenteenelsistemajudicialcolom-bianodesde1948,conlaentradaenvigenciadelcó-digolaboral.Sinembargo,el

añopasadoseaprobólaley1285porlacualsedispusoqueelmodelollegueato-doslosesquemasjurídicosdelpaís,yanosóloenelámbitopenal.

EldecanodelaEscueladeDerechodelaUniversi-dadEafit,HugoAlbertoCastaño,afirmaquehaytresprincipiosquelasusten-tan.“Celeridad:entendidocomoquelaaministraciondejusticiaseaeficaz;Con-centración:queeljuezquerecibalademandaseaelmismoquerecojalasprue-blasyfalle;eInmediación:buscaqueenlasaudienciaslosjuecestenganrelacióndirectaconlosactores”.

Enesamedida,Castañoconsideraquenohaysiste-masmalos,sinomalimple-mentados,enrazóndelascircunstancias.Porloquedicequelaoralidadvaare-querirdeinfraestructurafísi-caydecapacitacióndeto-doslosagentesdelospro-cesos.“Esonoselogradenochealamañana,sinodemanerapaulatina.Lasuni-versidadestambiéntendre-mosquehacertrabajoim-portanteconestudiantesyegresados”.

ParaVásquez,laorali-dadimplicarapidez,inme-diación,objetividad;ysielsistemaeslentonovaafuncionar.“Unestadoque

notienejusticiaprontayre-suelta,novaareaccionaraldelito,porloqueseseguirágenerandouncaldodeculti-voparacometernuevasin-fracciones.Sinohaycapa-citaciónymayorpresupues-to,sevanaseguirdando“palosdeciego”,concluye.

Eficienciadelaoralidaddependerádelacapacitación

ElabogadoysociodelafirmaVásquezAsociados,EduardoVásquez,aseguraquecuandonoseevalúaysetienenda-tosprecisosdelsistema,nosepuedenestablecerpolíticas

claras.Enesalínea,aseguraquetodoslosinvolucradosenelapa-ratojudicialdebentenercriteriosdeacciónuniformes,tantoenar-gumentación,comoenestudio,estrategia,análisisyelaboracióndesuspropiasagendas.“Lareformaalajusticiasetraduceenque,conociendolosproblemasyconflictos,setomeunainforma-ciónhistóricaparaestablecerquédisponibilidaddefuncionariosserequiereparafallardeterminadosconflictos”.

POLÍTICASBASADASENDATOS

ELMODELOORALESTÁENELPAÍSDESDE1948,CONELCÓDIGOLABORAL.LALEY1285DISPONEQUEESTELLEGUEATODOSLOSESQUEMASJURÍDICOS.

ARCHIVO

Lajusticiaoraltieneactualmenteunrendimientodecincoporcientodeeficienciafrentealsistematradicional.

CORTESÍA

HugoCastañodeEafitdicequenohaysistemasmalos,sinomalimplementados.

Elretoesdarlelegitimidadalsistema

LaimplementacióndelasTecnologíasdelainfor-maciónylascomunicacio-nes(Tics)enelsistemajudi-cial,larevisióndelasfuncio-nesdelConsejoSuperiordelaJudicaturayelfortaleci-mientoylegitimacióndelacolegiaturadeabogadossonalgunasdelasreformasalajusticiacolombianaqueseproponenporestosdías.

SegúnelconsultordelaCorporaciónExcelenciaenlaJusticia,NéstorRa-mírez,esnecesarioredefi-nirlascompetenciasdelaadministracióndelaramajudicial,puesnohayarti-culaciónentrelosdespa-chosylosmagistradosdelConsejoSuperior.

“Delmismomodo,esne-cesarioquetodoslosprofe-

sionalesdelDerechoesténagrupadosencolegiaturas,yqueseanestaslasqueejerzanlafuncióndisciplina-riadelosabogados”.

Porsuparte,eldecanodelaEscueladeDerechodeEafit,HugoCastaño,dicequesedebenbuscarmecanismosparaquelasaccionespopularesnoco-lapsenelsistema.Sinem-

bargo,aseguraquelaprinci-paltransformacióndebeserlalegitimacióndelejerciciodelDerecho.“Hayquedig-nificarlajusticiaydarlecre-dibilidaddelsistema,paraqueasíelciudadanocomúnconfíeenqueelaparatoju-dicialeseficazynotengaqueacudiraotrosmecanis-mosparasolucionarsusconflictos”.

ARCHIVO

EntrelasreformasestádelimitarlasfuncionesdelConsejoSuperiordelaJudicatura,yasíevitarchoqueslascortes.

Díadelabogado

En el mercado hay 160.000 abogados

con tarjeta profesional. P2

DESAFÍOS:Más recursos ycapacitación

ENTREVISTA. PROGRAMASDE LOSCANDIDATOSACONTRALOR. P7

EDICTOS JUDICIALES - NOTARIALES - REMATES - AVISOS DE LEY - ACUERDOS - DOCTRINAS - JURISPRUDENCIA - LEYES - RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS - EMPLEOS - CLASIFICADOS

ASUNTOS LEGALESCIRCULA GRATIS PARA SUSCRIPTORES DEL DIARIO LA REPUBLICAVIERNES 25 DE JUNIO DE 2010

Fuerte competencia

DÍA DEL ABOGADO

FOTO:PURESTOCK

La Rama Judicial espera que se reviva

el Ministerio de Justica. P8

Prioridades de Santos

P4-5

8INFORME ESPECIAL

JUNIO DE 2010

JUSTICIAtema prioritario de Santos

Una vez se conoció elnombre de Juan ManuelSantos como próximo pre-sidente de Colombia, seabrió el debate sobre lasasperezas entre la RamaEjecutiva y la Judicial, quetendrán que ser limadaspor el nuevo Gobierno.

En ese sentido, el nue-vo mandatario dejó claroen su discurso de la nochede las elecciones lo si-guiente: “Mi interés es res-petar integralmente la se-paración de los poderespúblicos. No puede haberun divorcio entre el Ejecuti-vo y la Rama Judicial”.

De inmediato, Santosplanteó una reunión conlas Altas Cortes, y recibiórespuesta del presidentede la Corte Suprema deJusticia, magistrado JaimeArrubla Paucar, quien serefirió a mandatario electocomo “un hombre de diálo-go y de entendimiento”.

Con el encuentro delpasado miércoles entre elJuan Manuel Santos Cal-derón, y los presidentesde las Cortes, se inicianlas que prometen ser unasbuenas relaciones entrepoderes.

Por lo menos así lo con-sideraron los asistentes, ylo confirmó el propio San-tos al término del encuen-tro. “He tenido la oportuni-dad de reunirme con lospresidentes de las diferen-tes Cortes para expresar-les mi respeto y decirlesque tendrán un Jefe de Es-tado dispuesto a un diálogoconstructivo”, dijo.

“Tenemos muchos retospor delante respetando laautonomía y la indepen-dencia”, agregó en un claroguiño para superar las dife-rencias.

EL NUEVO NORTEES ALIVIAR LASASPEREZAS CON ELPODER JUDICIAL.

COLPRENSA

El nuevo presidente de Colombia, Juan Manuel Santos,salió satisfecho del encuentro con las Altas Cortes.

Día del abogado

Santos le propuso a losmagistrados la necesidadde trazar una “ruta crítica”para que esos objetivos secumplan. “En la medida enque las ramas del poderpúblico trabajen respetan-do sus independencias, ylo hagan de manera armó-nica, los resultados sonmejores. Así lo enseña lahistoria”, manifestó.

“Me voy muy alegre yentusiasmado porque creoque con la Rama Judicial,a partir del 7 de agosto, va-mos a poder tener un mag-nífico diálogo”, concluyó.

CLIMA PROPICIOAprovechando el clima

creado, expertos hicieronrecomendaciones para su-perar las diferencias.

Para el ex viceministrode Justicia, Rafael NietoLoaiza, la discusión nodebe centrarse sólo en lasdiferencias que ha marca-do la agenda de las últimassemanas, sino que debetocar aspectos propios dela justicia consideradosmucho más graves.

Nieto resaltó la impor-tancia de crear el Ministerio

de la Justica, por conside-rar que sólo de esta mane-ra se podrá alcanzar un in-terlocutor institucional másclaro entre el Ejecutivo y laadministración judicial. “Sedebe evitar la subordina-ción de la agenda de la jus-ticia a la que proponga lacartera de la política”.

El ex presidente de laCorte Constitucional, Alfre-do Beltrán Sierra, indicóque “la herencia” que enmateria de justicia le entre-ga Uribe a Santos “es ne-gativa, en cuanto a las re-laciones entre la RamaEjecutiva y las Cortes”.

“No puede ser un paga-dor de la rama judicial, nisimplemente un encargadode bienes al que permitanla labor judicial”, dijo Bel-trán al referirse al perfil delposible nuevo titular del Mi-nisterio.

Adicionalmente, precisó:“ese despacho tendrá laobligación de ayudar a de-finir la política relacionadacon la administración dejusticia. Quien sea el nuevoMinistro debe ayudar acrear la nueva legislaciónen materia de justicia”.

“QUIEN SEA EL NUEVOMINISTRO DE JUSTICIA, DEBEAYUDAR A CREAR LALEGISLACIÓN EN ESTESECTOR DEL PAÍS”ALFREDO BELTRÁN SIERRAEx presidente de la Corte Constitucional

“SE DEBE EVITAR LASUBORDINACIÓN DE LAAGENDA DE LA JUSTICIA A LAQUE PROPONGA LA CARTERADE LA POLÍTICA”RAFAEL NIETO LOAIZAEx Viceministro de Justicia

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2INFORME ESPECIAL

JUNIO DE 2010

Día del abogado

ABOGADOSse disputan un mercado competido

De acuerdo con los cál-culos de la directora delCentro de Arbitraje y Con-ciliación del Colegio deAbogados de Colombia,Nubia Garzón, el númerode tarjetas profesionalesentregadas a los profesio-nales del Derecho en ejer-cicio ya superó 160.000.

Para ella, esto explicaque la situación laboralpara los egresados de Ju-risprudencia sea difícil almomento de ubicarse en elmercado laboral.

Garzón distingue tresgrandes áreas de acciónpara estos profesionales,según sea la especialidadde su alma mater. Para elcaso de las más reconoci-das, como la Universidadde los Andes, la Javerianao el Externado, estas seorientan más hacia el sec-tor empresarial, a nivel deconsultorías y asesorías.

ARCHIVO

Los campos de acción del derecho se centran, principalmente, en el sector privado, laacademia, la rama judicial y su ejercicio como abogados litigantes.

NUESTROS ESTUDIANTESHAN DICHO QUE HAYCOMPONENTES QUE HACEN45 PREGUNTAS; Y UNOBÁSICO, QUE TIENE MENOS.JOSEFINA QUINTERODecana de Derecho de la Universidad de Cartagena

A PESAR DE SERINCOMPLETO, ESTE EXAMENES ÚTIL Y ADEMÁS, UN BUENMEDIDOR PARA EL INGRESOAL MERCADO LABORAL.SILVIA GLORIA DE VIVODecana de Ciencias Jurídicas de la Universidad del Norte

Ecaes, en el centro del debateAl revisar el listado pu-

blicado para las carrerasde derecho de las pruebasEcaes, se percibe un re-novador aire de descen-tralización, pues se en-cuentra que dentro de las10 universidades que ob-tuvieron los más altospuntajes, cinco de ellascorresponden a Bogotá;dos, a Medellín; y con unafiguran Cali, Barranquilla yCartagena.

En primer lugar aparecela Fundación Universidaddel Norte de Barranquilla,con un promedio pondera-do de 119,8 puntos, segui-da de la Universidad Eafit,

de Medellín, con 119,5puntos; y por la primera deBogotá, la Universidad Ja-veriana, con 118,3 puntos.

El cuarto puesto es parala Universidad Icesi, deCali, que alcanzó 117,9puntos; y el quinto es parala Universidad de Los An-des, con 117,8 puntos.

Las pruebas Ecaes co-menzaron a aplicarse en

2003 y cobraron mayor re-levancia desde el año ante-rior, cuando se volvieronobligatorias.

A partir de ese momen-to, se ha elevado la tempe-ratura de la discusión so-bre si estas pruebas sonrealmente un medidor váli-do para los procesos deselección y contratación la-boral.

Para el decano de Dere-cho de la Universidad Eafit,de Medellín, Hugo Casta-ño, estas son unas prue-bas que no miden a pleni-tud competencias de altovalor para este tipo de pro-gramas como el análisis yla argumentación, a la vezque manifestó que, deacuerdo con su percep-ción, aún son notorias va-

rias inconsistencias encuanto a las preguntas, asícomo fallas de caráctermetodológico.

Entretanto, la decana dela división de Ciencias Jurí-dicas de la Universidad delNorte, Silvia Gloria de Vivo,consideró que ni el Ecaesni ninguna otra prueba estáen capacidad de medir eldesempeño en la totalidad

de las competencias, loque significa que su proce-so de ajuste académico escontinuo.

Puesto Institución Total

1 FundacionUniversidad delNorte

119,8

2 Universidad Eafit 119,5

3 Pontificia Universi-dad Javeriana

118,3

4 Universidad Icesi 117,9

5 Universidadde Los Andes

117,8

6 Universidad Exter-nado de Colombia

117,4

7 Universidad deCartagena

116,9

8 Universidad Nacio-nal de Colombia

116,7

9 Universidad SergioArboleda

116,2

10 Universidad Pontifi-cia Bolivariana

116

Clasificación

Fuente: Icfes

EL TIEMPO EN EL QUEUNO DE NUESTROSEGRESADOS SE UBICALABORALMENTE ESTÁ ENTRETRES Y SEIS MESES.JUAN MANUEL LOZANOSecretario General- Colegio de Abogados Rosaristas

Otras más, como la Católi-ca o la Libre, enfocan mása sus egresados en el tra-bajo en los despachos dela rama Judicial; mientrasque los abogados de uni-versidades como la Autó-

noma o la Santo Tomás lo-gran un buen desempeñocomo litigantes.

Entretanto, el Secreta-rio General del Colegio deAbogados Rosaristas,Juan Manuel Lozano,

hace una clasificación di-ferente, y prefiere agrupar-los en los que ejercen laprofesión de manera másactiva, en un ejercicio con-tinuo, y aquellos que mar-can su camino dentro del

terreno de la academia yse van perfilando desdeun comienzo como moni-tores hasta convertirse enprofesores auxiliares yluego, titulares. “Son quie-nes hacen aportes valio-sos desde el campo de lainvestigación”.

Lozano agrega que losegresados de esta institu-ción logran ubicarse labo-ralmente en un lapso queva entre tres y seis me-ses, con una asignaciónsalarial que está en el ran-go entre 1.500.000 pesosy 2.000.000 de pesos. Es-tos datos muestran un altonivel de coincidencia conlos del Observatorio Labo-

ral del Ministerio de Edu-cación Nacional.

Para Lozano, si bienfactores como el nivel deacreditación de la universi-dad no son tan determinan-tes, sí influyen de maneramarcada en las posibilida-des de contratación del as-pirante; y en el caso deesta universidad, les ayudala interacción que puedenexperimentar con los nive-les directivos desde queson estudiantes. Además,estos pueden, desde queestán cursando los últimossemestres, comenzar aadelantar en forma paralelaestudios de especializacióno maestría.

7INFORME ESPECIALJUNIO DE 2010

Candidatos a Contralor Generalpresentan sus propuestas

Según la Constitución Políticade Colombia, el primero de sep-tiembre se conocerá el nombre delsucesor del actual Contralor Gene-ral de la República, Julio CésarTurbay Quintero. La elección delcandidato será realizada por elCongreso de la República duranteel primer mes de sesiones.

Los candidatos del Consejo deEstado y de la Corte Constitucionalpara integrar la terna por el cargodel actual Contralor General de laRepública, ya están definidos. Alcierre de esta edición, la Corte Su-prema de Justicia se encontrabadebatiendo sobre el nombre de sucandidato.

Sandra Morelli Rico, es la can-didata del Consejo de Estado, lue-go de entrevistar en Sala Plena a12 aspirantes. Morelli es abogadade la Universidad Externado deColombia; se especializó en Dere-cho Administrativo y Ciencia de laAdministración en la Universidadde Bolonia, Italia.

Alberto Rojas Ríos es abogadocon estudios especializados enDerecho Procesal, Derecho Ad-minstrativo y Derecho Constitucio-nal. Profesor titulado de la Univer-sidad Externado de Colombia yMiembro Correspondiente electode la Academia Colombiana de Ju-risprudencia.

ALBERTO ROJAS RÍOS

MI TERCER PROGRAMASE BASA EN ELCONTROL FISCAL PRAATENDER LAVIABILIZACIÓNECONÓMICA PARA LASPOLÍTICAS PÚBLICAS”.

SANDRA MORELLI RICOCasado con Cecilia Es-

pinel, con quien tiene unahija llamada Ana María,este abogado pereiranocuenta con 26 años de ex-periencia profesional. Enlos últimos 15 años ha sidoasesor jurídico de la mesadirectiva de la Cámara yconsultor de Naciones Uni-das.

¿Qué ajustes realizaríaen el cargo?

Es necesario articular to-das las contralorías en una

Nacida en Bogotá, esmadre de Gian Franco desiete años de edad. Estaabogada es egresada dela Universidad Externadode Colombia, especializa-da en Derecho Administra-tivo y Ciencia de la Admi-nistración en la Universi-dad de Bolonia, Italia. Sustesis, la de pregrado yposgrado, obtuvieron lamención Summun CumLaudem.

¿Si es elegida, cuálsería su gestión?

Mi gestión estaría en-marcada en el estrictocumplimiento del mandatoconstitucional, ejerciendoel control fiscal en aras deprocurar el fortalecimientode la administración públi-ca, para que las entidadescumplan con su función.

¿Qué opina del juiciofiscal?

No parece ser una insti-tución afortunada. Reem-bolso de lo perdido o des-pilfarrado y multas, si nohay dolo o culpa grave, y

denuncia penal y discipli-naria acompañada de laconstitución de la Contra-loría en parte civil para ga-rantizar el impulso proce-sal, la recuperación de losrecursos públicos, pareceuna solución más racionaly eficiente.

¿Cómo se puede co-rregir?

En aras de evitar sobreposición de funciones en-tre el juicio de legalidad dela conducta que habría derealizar la Contraloría y elproceso disciplinario, y evi-tar que los juicios fiscalesaguarden las resultasde los procesos pe-nales, conviene re-pensar la utilidad deestos y proponer susustitución por jui-cios sumarios, parael reembolso inme-diato de los recursosextraviados ypara imponermultas, entanto queante con-ductas

constitutivas, posiblementede peculado culposo, másconviene que la Contralo-ría se constituya en partecivil dentro del proceso pe-nal, para el logro efectivode la recuperación de losrecursos públicos y la san-ción a los responsables.

¿Se ahorrarán recur-sos?

No solo eso, sino el ciu-dadano podrá esperar unaactividad coordinada conla Procuraduría y la Fisca-lía para preservar el erario

público.

EL APOYO DEL BIDY DEL BANCO MUNDIAL,

CON RECURSOS DECOOPERACIÓN, SERÁ

IMPOSTERGABLE”.TRABAJAREMOS ENSALUD, MINAS, ETC.

Día del abogado

línea de mando para nocontinuar con la liberalidad.

¿Cuáles son sus pro-gramas?

Tengo tres programasespecíficos, el primero esun plan de choque, seguidopor la participación ciudada-na para la vigilancia de lagestión pública, y por últi-mo, un control fiscal paraatender la viabilización eco-nómica para las políticaspúblicas.

¿De qué se trata elplan de choque?

Consta de cinco puntosbásicos. Comencemos porla contratación estatal, pueses un punto importante enel que debemos trabajarpara evitar la corrupción. Laarticulación del plan de de-sarrollo nacional con los en-tes territoriales, con el fin de

lograr la unidad. Elcontrol a lastransferenciasdel sistema ge-neral de partici-pación. El con-

trol riguroso a

las regalías, pues son re-cursos que van para la sa-lud y el desarrollo social. Yla recuperación de los re-cursos públicos que hansido dilapidados.

¿Tiene algún proyectode ley pendiente?

Si, en la primera sema-na de mi gestión, si soy ele-gido, tramitaré un proyectode ley para crear un siste-ma con el cual las personaspuedan conocer en qué ter-minan los procesos de re-cuperación de los recursospúblicos.

¿Y, en cuanto a la par-ticipación ciudadana?

Manejo siete puntos bá-sicos. La creación de un ob-servatorio. El auspicio de laciudadanía con su respon-sabilidad de control. Acer-camiento del control fiscalal ciudadano. Auditoría so-cial. Implementación de lasaudiencias públicas.. Masifi-car el proceso de los indica-dores de gestión y promo-ver la participación de vee-durías especializadas.

6INFORMEESPECIAL

JUNIODE2010

MODERNIZARSE:

ARCHIVO

Elderechonecesitarecuperarlamajestadperdida,devolviéndolelaconfianzaalciuda-dano,demodoqueestenodesistadeconsultarsusservicios.

Dentrodelosretosquedebeencararelejercicioprofesionaldelderecho,elabogadoJaimeLombana,deLombanayAsociados,señalaque,enprimerlu-gar,sehacenecesarialareivindicaciónsocialdelroldelabogadoenlasocie-dad,asícomoquequieneslaconformansecompro-metanconenfilarsusco-nocimientoshacialacons-truccióndeunmejorpaísy,enparticular,dentrodelaluchacontralacorrupciónylaviolencia.

OtrodelosaspectosquedestacaLombanaesquehaciaelfuturosedebehacerdeestaprofesiónydesuorientaciónhacialadocenciauncaminoqueseadeseableyatractivoparalasnuevasgeneracio-nes,paraquelosaboga-dosformenpartedelapor-

tealacorreccióndelasdi-ficultadesqueestávivien-doelpaís.

Asimismo,tambiénesurgentereducirlosnivelesdeimpunidadimperantesyquelosabogadossees-fuercenporbuscarlaequi-dadenlaadministracióndelajusticia.Ademásdededi-carbuenapartedesuenergíaafacilitaruntrata-mientoequitativodesdeelderechoparalasclasespopulares.

ElSecretarioGeneraldelColegiodeAbogadosRosaristas,JuanManuelLozano,agregóqueenes-

tasépocasdecrisis,“losabogadossonlosllamadosaverlasoportunidades”,loquedebeirunidoaunapremiantecambiodementalidad,demodoqueelusuariocomúnycorrien-tenoveaalabogadocomoungeneradordeinconve-nientes,porque“estaideageneralizadaeslaquesus-citaquelagenteevitere-currirasusservicios”,por-quetodavíapersistelacre-enciadeque‘esmejorunmalarregloqueunbuenpleito’.Además,paraLoza-noesimperiosoqueestaprofesiónsesintonicereal-

elretodelosprofesionales

ELVERTIGINOSORITMODELASTICOBLIGAAREPLANTEARLOSTIEMPOSDELEGISLACIÓN.

menteconlosnuevosde-safíosqueentrañaelavan-cedelasTIC,yque,“dadalarapidezconlaquesemueveelmundodehoy,esimperdonablequeloscam-biosenmateriadelegisla-ciónmuestrenrezagosynovayanalmismoritmo.

Paraladirectoradelcentrodearbitrajeyconci-liacióndelColegiodeAbo-gadosdeColombia,Nubia

Garzón,otrodelosretosestáendevolverleaestaprofesiónlaalturayladig-nidadquesemerece,demaneraqueseaunorgulloejercerestaactividad.

Otrodesusdesafíospermanenteseseldemantenerseplenamenteactualizados,yaque“elquedejadeestudiar,sevuelvecadadíamenosabogado”.

Laseguridadjurídicaesunamanifestacióndelva-lordelaseguridadenge-neral,valorqueesfundan-tedeunestado.Sihemosprofesadoporañosquesinelvalordelaseguridadesimposiblelarealizacióndelosdemásvaloresparaqueelestadosurjacomotal,sinlaseguridadjurídica,ensentidoestricto,seráimpo-siblequeesemismoesta-dopermanezcaeneltiem-po.Noescasualidad,que-ridoslectores,quelosesta-dosconaltosíndicesdeprogresoycohesiónsocial

seanaquellosdondesuaparatodejusticiagozadecredibilidadyrespetoirrestrictodesusciudada-nos.EnColombia,porfor-tuna,esteprincipiohasidohonradohistóricamenteyapenasamenazadoporunaincipienteculturadeldesa-cato,sinomaterialoreal,sívirtualyconceptualde

lasdecisionesdelosjue-ces.Noesesta,desdelue-go,unaconductasistemáti-cadelosciudadanosnidelaspropiasautoridades,yelloresultaafortunado,pueselcensurarlosfalloscuandoestosnocoincidenconlosinteresesquesedefienden,realmentege-neraunnocivoenvileci-mientodelpoderjurisdic-cionaldelestado,cuyafor-talezadebe,porelcontra-rio,preservarseantetodo,paraasíasegurarlaestabili-daddenuestrosistemade-mocrático.Ciertamente,la

faltadecertezaeneldere-cho,nosóloridiculizaalaparatojudicialfrentealciudadano,sinoquelosfrecuentesataquesalassentenciasyfallostermi-nanporconvocaraunage-neralypeligrosadesobe-dienciajudicial.Unataqueaunasentencia,injustifica-dopordefinición,prove-nientedesectoresautori-zados,nosóloesunaad-vertidaamenazacontraelaparatojudicial,sinounatácitainvitaciónparaquelosciudadanoshagandesuparticularsituaciónproce-

salunaoportunidadparamanifestarsuinsubordina-ciónalestadodederecho;puedehaberalgomásgra-vequeesto?Paraunesta-doendesarrolloseguroqueno.Laspropuestasre-cientesdereformaalajus-ticia,desafortunadamentenoapuntanconclaridadaresolverestaincertidum-bre,sinoqueapuestanaqueajustesdetipoburo-cráticoyestructuralresuel-vanelproblema.Elrespe-toalasdecisionesjudicia-les,yaspectosimportantescomoelaccesoalajusticia,

sonenesosintentostemassecundarios,lamentable-mente.

Asípues,sideverdadqueremosunaparatodejusticiaquefuncioneeficazyeficientemente,loprime-roserápartirdelapremisadelaintangibilidaddelosfallosysentencias.Eneldíadelabogado,felicitoatodosmiscolegas,quienes,pesealaproblemáticades-critarenglonesarriba,per-siguenadiarioencontrarennuestropaíslacertezadelderechoquetantonoshacefalta.

ProsperidaddemocráticaigualaseguridadjurídicaANÁLISIS

JULIOJOSÉOrozcoAbogado

REDUCIRLAIMPUNIDADESUNGRANDESAFÍO,ALIGUALQUELAEQUIDADENLAADMINISTRACIÓNDEJUSTICIA. JAIMELOMBANAAbogadodeLombanayAsociados

Díadelabogado

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2INFORMEESPECIAL

JUNIODE2010

Díadelabogado

ABOGADOS sedisputanunmercadocompetidoDeacuerdoconloscál-

culosdeladirectoradelCentrodeArbitrajeyCon-ciliacióndelColegiodeAbogadosdeColombia,NubiaGarzón,elnúmerodetarjetasprofesionalesentregadasalosprofesio-nalesdelDerechoenejer-cicioyasuperó160.000.

Paraella,estoexplicaquelasituaciónlaboralparalosegresadosdeJu-risprudenciaseadifícilalmomentodeubicarseenelmercadolaboral.

Garzóndistinguetresgrandesáreasdeacciónparaestosprofesionales,segúnsealaespecialidaddesualmamater.Paraelcasodelasmásreconoci-das,comolaUniversidaddelosAndes,laJaverianaoelExternado,estasseorientanmáshaciaelsec-torempresarial,aniveldeconsultoríasyasesorías.

ARCHIVO

Loscamposdeaccióndelderechosecentran,principalmente,enelsectorprivado,laacademia,laramajudicialysuejerciciocomoabogadoslitigantes.

NUESTROSESTUDIANTESHANDICHOQUEHAYCOMPONENTESQUEHACEN45PREGUNTAS;YUNOBÁSICO,QUETIENEMENOS. JOSEFINAQUINTERODecanadeDerechodelaUniversidaddeCartagena

APESARDESERINCOMPLETO,ESTEEXAMENESÚTILYADEMÁS,UNBUENMEDIDORPARAELINGRESOALMERCADOLABORAL. SILVIAGLORIADEVIVODecanadeCienciasJurídicasdelaUniversidaddelNorte

Ecaes,enelcentrodeldebateAlrevisarellistadopu-

blicadoparalascarrerasdederechodelaspruebasEcaes,sepercibeunre-novadorairededescen-tralización,puesseen-cuentraquedentrodelas10universidadesqueob-tuvieronlosmásaltospuntajes,cincodeellascorrespondenaBogotá;dos,aMedellín;yconunafiguranCali,BarranquillayCartagena.

EnprimerlugaraparecelaFundaciónUniversidaddelNortedeBarranquilla,conunpromediopondera-dode119,8puntos,segui-dadelaUniversidadEafit,

deMedellín,con119,5puntos;yporlaprimeradeBogotá,laUniversidadJa-veriana,con118,3puntos.

ElcuartopuestoesparalaUniversidadIcesi,deCali,quealcanzó117,9puntos;yelquintoesparalaUniversidaddeLosAn-des,con117,8puntos.

LaspruebasEcaesco-menzaronaaplicarseen

2003ycobraronmayorre-levanciadesdeelañoante-rior,cuandosevolvieronobligatorias.

Apartirdeesemomen-to,sehaelevadolatempe-raturadeladiscusiónso-bresiestaspruebassonrealmenteunmedidorváli-doparalosprocesosdeselecciónycontrataciónla-boral.

ParaeldecanodeDere-chodelaUniversidadEafit,deMedellín,HugoCasta-ño,estassonunasprue-basquenomidenapleni-tudcompetenciasdealtovalorparaestetipodepro-gramascomoelanálisisylaargumentación,alavezquemanifestóque,deacuerdoconsupercep-ción,aúnsonnotoriasva-

riasinconsistenciasencuantoalaspreguntas,asícomofallasdecaráctermetodológico.

Entretanto,ladecanadeladivisióndeCienciasJurí-dicasdelaUniversidaddelNorte,SilviaGloriadeVivo,consideróquenielEcaesniningunaotrapruebaestáencapacidaddemedireldesempeñoenlatotalidad

delascompetencias,loquesignificaquesuproce-sodeajusteacadémicoescontinuo.

PuestoInstituciónTotal

1FundacionUniversidaddelNorte

119,8

2UniversidadEafit119,5

3PontificiaUniversi-dadJaveriana

118,3

4UniversidadIcesi117,9

5UniversidaddeLosAndes

117,8

6UniversidadExter-nadodeColombia

117,4

7UniversidaddeCartagena

116,9

8UniversidadNacio-naldeColombia

116,7

9UniversidadSergioArboleda

116,2

10UniversidadPontifi-ciaBolivariana

116

Clasificación

Fuente:Icfes

ELTIEMPOENELQUEUNODENUESTROSEGRESADOSSEUBICALABORALMENTEESTÁENTRETRESYSEISMESES. JUANMANUELLOZANOSecretarioGeneral-ColegiodeAbogadosRosaristas

Otrasmás,comolaCatóli-caolaLibre,enfocanmásasusegresadoseneltra-bajoenlosdespachosdelaramaJudicial;mientrasquelosabogadosdeuni-versidadescomolaAutó-

nomaolaSantoTomáslo-granunbuendesempeñocomolitigantes.

Entretanto,elSecreta-rioGeneraldelColegiodeAbogadosRosaristas,JuanManuelLozano,

haceunaclasificacióndi-ferente,yprefiereagrupar-losenlosqueejercenlaprofesióndemaneramásactiva,enunejerciciocon-tinuo,yaquellosquemar-cansucaminodentrodel

terrenodelaacademiaysevanperfilandodesdeuncomienzocomomoni-toreshastaconvertirseenprofesoresauxiliaresyluego,titulares.“Sonquie-neshacenaportesvalio-sosdesdeelcampodelainvestigación”.

Lozanoagregaquelosegresadosdeestainstitu-ciónlogranubicarselabo-ralmenteenunlapsoquevaentretresyseisme-ses,conunaasignaciónsalarialqueestáenelran-goentre1.500.000pesosy2.000.000depesos.Es-tosdatosmuestranunaltoniveldecoincidenciaconlosdelObservatorioLabo-

raldelMinisteriodeEdu-caciónNacional.

ParaLozano,sibienfactorescomoelniveldeacreditacióndelauniversi-dadnosontandeterminan-tes,síinfluyendemaneramarcadaenlasposibilida-desdecontratacióndelas-pirante;yenelcasodeestauniversidad,lesayudalainteracciónquepuedenexperimentarconlosnive-lesdirectivosdesdequesonestudiantes.Además,estospueden,desdequeestáncursandolosúltimossemestres,comenzaraadelantarenformaparalelaestudiosdeespecializaciónomaestría.

7INFORMEESPECIALJUNIODE2010

CandidatosaContralorGeneralpresentansuspropuestas

SegúnlaConstituciónPolíticadeColombia,elprimerodesep-tiembreseconoceráelnombredelsucesordelactualContralorGene-raldelaRepública,JulioCésarTurbayQuintero.LaeleccióndelcandidatoserárealizadaporelCongresodelaRepúblicaduranteelprimermesdesesiones.

LoscandidatosdelConsejodeEstadoydelaCorteConstitucionalparaintegrarlaternaporelcargodelactualContralorGeneraldelaRepública,yaestándefinidos.Alcierredeestaedición,laCorteSu-premadeJusticiaseencontrabadebatiendosobreelnombredesucandidato.

SandraMorelliRico,eslacan-didatadelConsejodeEstado,lue-godeentrevistarenSalaPlenaa12aspirantes.MorelliesabogadadelaUniversidadExternadodeColombia;seespecializóenDere-choAdministrativoyCienciadelaAdministraciónenlaUniversidaddeBolonia,Italia.

AlbertoRojasRíosesabogadoconestudiosespecializadosenDerechoProcesal,DerechoAd-minstrativoyDerechoConstitucio-nal.ProfesortituladodelaUniver-sidadExternadodeColombiayMiembroCorrespondienteelectodelaAcademiaColombianadeJu-risprudencia.

ALBERTOROJASRÍOS

MITERCERPROGRAMASEBASAENELCONTROLFISCALPRAATENDERLAVIABILIZACIÓNECONÓMICAPARALASPOLÍTICASPÚBLICAS”.

SANDRAMORELLIRICOCasadoconCeciliaEs-

pinel,conquientieneunahijallamadaAnaMaría,esteabogadopereiranocuentacon26añosdeex-perienciaprofesional.Enlosúltimos15añoshasidoasesorjurídicodelamesadirectivadelaCámarayconsultordeNacionesUni-das.

¿Quéajustesrealizaríaenelcargo?

Esnecesarioarticularto-daslascontraloríasenuna

NacidaenBogotá,esmadredeGianFrancodesieteañosdeedad.EstaabogadaesegresadadelaUniversidadExternadodeColombia,especializa-daenDerechoAdministra-tivoyCienciadelaAdmi-nistraciónenlaUniversi-daddeBolonia,Italia.Sustesis,ladepregradoyposgrado,obtuvieronlamenciónSummunCumLaudem.

¿Sieselegida,cuálseríasugestión?

Migestiónestaríaen-marcadaenelestrictocumplimientodelmandatoconstitucional,ejerciendoelcontrolfiscalenarasdeprocurarelfortalecimientodelaadministraciónpúbli-ca,paraquelasentidadescumplanconsufunción.

¿Quéopinadeljuiciofiscal?

Nopareceserunainsti-tuciónafortunada.Reem-bolsodeloperdidoodes-pilfarradoymultas,sinohaydolooculpagrave,y

denunciapenalydiscipli-nariaacompañadadelaconstitucióndelaContra-loríaenpartecivilparaga-rantizarelimpulsoproce-sal,larecuperacióndelosrecursospúblicos,pareceunasoluciónmásracionalyeficiente.

¿Cómosepuedeco-rregir?

Enarasdeevitarsobreposicióndefuncionesen-treeljuiciodelegalidaddelaconductaquehabríaderealizarlaContraloríayelprocesodisciplinario,yevi-tarquelosjuiciosfiscalesaguardenlasresultasdelosprocesospe-nales,convienere-pensarlautilidaddeestosyproponersusustituciónporjui-ciossumarios,paraelreembolsoinme-diatodelosrecursosextraviadosyparaimponermultas,entantoqueantecon-ductas

constitutivas,posiblementedepeculadoculposo,másconvienequelaContralo-ríaseconstituyaenpartecivildentrodelprocesope-nal,paraellogroefectivodelarecuperacióndelosrecursospúblicosylasan-ciónalosresponsables.

¿Seahorraránrecur-sos?

Nosoloeso,sinoelciu-dadanopodráesperarunaactividadcoordinadaconlaProcuraduríaylaFisca-líaparapreservarelerario

público.

ELAPOYODELBIDYDELBANCOMUNDIAL,

CONRECURSOSDECOOPERACIÓN,SERÁ

IMPOSTERGABLE”.TRABAJAREMOSENSALUD,MINAS,ETC.

Díadelabogado

líneademandoparanocontinuarconlaliberalidad.

¿Cuálessonsuspro-gramas?

Tengotresprogramasespecíficos,elprimeroesunplandechoque,seguidoporlaparticipaciónciudada-naparalavigilanciadelagestiónpública,yporúlti-mo,uncontrolfiscalparaatenderlaviabilizacióneco-nómicaparalaspolíticaspúblicas.

¿Dequésetrataelplandechoque?

Constadecincopuntosbásicos.Comencemosporlacontrataciónestatal,puesesunpuntoimportanteenelquedebemostrabajarparaevitarlacorrupción.Laarticulacióndelplandede-sarrollonacionalconlosen-testerritoriales,conelfinde

lograrlaunidad.Elcontrolalastransferenciasdelsistemage-neraldepartici-pación.Elcon-

trolrigurosoa

lasregalías,puessonre-cursosquevanparalasa-ludyeldesarrollosocial.Ylarecuperacióndelosre-cursospúblicosquehansidodilapidados.

¿Tienealgúnproyectodeleypendiente?

Si,enlaprimerasema-nademigestión,sisoyele-gido,tramitaréunproyectodeleyparacrearunsiste-maconelcuallaspersonaspuedanconocerenquéter-minanlosprocesosdere-cuperacióndelosrecursospúblicos.

¿Y,encuantoalapar-ticipaciónciudadana?

Manejosietepuntosbá-sicos.Lacreacióndeunob-servatorio.Elauspiciodelaciudadaníaconsurespon-sabilidaddecontrol.Acer-camientodelcontrolfiscalalciudadano.Auditoríaso-cial.Implementacióndelasaudienciaspúblicas..Masifi-carelprocesodelosindica-doresdegestiónypromo-verlaparticipacióndevee-duríasespecializadas.

6INFORME ESPECIAL

JUNIO DE 2010

MODERNIZARSE:

ARCHIVO

El derecho necesita recuperar la majestad perdida, devolviéndole la confianza al ciuda-dano, de modo que este no desista de consultar sus servicios.

Dentro de los retos quedebe encarar el ejercicioprofesional del derecho, elabogado Jaime Lombana,de Lombana y Asociados,señala que, en primer lu-gar, se hace necesaria lareivindicación social del roldel abogado en la socie-dad, así como que quienesla conforman se compro-metan con enfilar sus co-nocimientos hacia la cons-trucción de un mejor país y,en particular, dentro de lalucha contra la corrupción yla violencia.

Otro de los aspectosque destaca Lombana esque hacia el futuro se debehacer de esta profesión yde su orientación hacia ladocencia un camino quesea deseable y atractivopara las nuevas generacio-nes, para que los aboga-dos formen parte del apor-

te a la corrección de las di-ficultades que está vivien-do el país.

Asimismo, también esurgente reducir los nivelesde impunidad imperantes yque los abogados se es-fuercen por buscar la equi-dad en la administración dela justicia. Además de dedi-car buena parte de suenergía a facilitar un trata-miento equitativo desde elderecho para las clasespopulares.

El Secretario Generaldel Colegio de AbogadosRosaristas, Juan ManuelLozano, agregó que en es-

tas épocas de crisis, “losabogados son los llamadosa ver las oportunidades”, loque debe ir unido a unapremiante cambio dementalidad, de modo queel usuario común y corrien-te no vea al abogado comoun generador de inconve-nientes, porque “esta ideageneralizada es la que sus-cita que la gente evite re-currir a sus servicios”, por-que todavía persiste la cre-encia de que ‘es mejor unmal arreglo que un buenpleito’. Además, para Loza-no es imperioso que estaprofesión se sintonice real-

el reto de losprofesionales

EL VERTIGINOSORITMO DE LAS TICOBLIGA AREPLANTEAR LOSTIEMPOS DELEGISLACIÓN.

mente con los nuevos de-safíos que entraña el avan-ce de las TIC, y que, “dadala rapidez con la que semueve el mundo de hoy, esimperdonable que los cam-bios en materia de legisla-ción muestren rezagos yno vayan al mismo ritmo.

Para la directora delcentro de arbitraje y conci-liación del Colegio de Abo-gados de Colombia, Nubia

Garzón, otro de los retosestá en devolverle a estaprofesión la altura y la dig-nidad que se merece, demanera que sea un orgulloejercer esta actividad.

Otro de sus desafíospermanentes es el demantenerse plenamenteactualizados, ya que “elque deja de estudiar, sevuelve cada día menosabogado”.

La seguridad jurídica esuna manifestación del va-lor de la seguridad en ge-neral, valor que es fundan-te de un estado. Si hemosprofesado por años que sinel valor de la seguridad esimposible la realización delos demás valores para queel estado surja como tal,sin la seguridad jurídica, ensentido estricto, será impo-sible que ese mismo esta-do permanezca en el tiem-po. No es casualidad, que-ridos lectores, que los esta-dos con altos índices deprogreso y cohesión social

sean aquellos donde suaparato de justicia goza decredibilidad y respetoirrestricto de sus ciudada-nos. En Colombia, por for-tuna, este principio ha sidohonrado históricamente yapenas amenazado por unaincipiente cultura del desa-cato, si no material o real,sí virtual y conceptual de

las decisiones de los jue-ces. No es esta, desde lue-go, una conducta sistemáti-ca de los ciudadanos ni delas propias autoridades, yello resulta afortunado,pues el censurar los falloscuando estos no coincidencon los intereses que sedefienden, realmente ge-nera un nocivo envileci-miento del poder jurisdic-cional del estado, cuya for-taleza debe, por el contra-rio, preservarse ante todo,para así asegurar la estabili-dad de nuestro sistema de-mocrático. Ciertamente, la

falta de certeza en el dere-cho, no sólo ridiculiza alaparato judicial frente alciudadano, sino que losfrecuentes ataques a lassentencias y fallos termi-nan por convocar a una ge-neral y peligrosa desobe-diencia judicial. Un ataquea una sentencia, injustifica-do por definición, prove-niente de sectores autori-zados, no sólo es una ad-vertida amenaza contra elaparato judicial, sino unatácita invitación para quelos ciudadanos hagan de suparticular situación proce-

sal una oportunidad paramanifestar su insubordina-ción al estado de derecho;puede haber algo más gra-ve que esto? Para un esta-do en desarrollo seguroque no. Las propuestas re-cientes de reforma a la jus-ticia, desafortunadamenteno apuntan con claridad aresolver esta incertidum-bre, sino que apuestan aque ajustes de tipo buro-crático y estructural resuel-van el problema. El respe-to a las decisiones judicia-les, y aspectos importantescomo el acceso a la justicia,

son en esos intentos temassecundarios, lamentable-mente.

Así pues, si de verdadqueremos un aparato dejusticia que funcione eficazy eficientemente, lo prime-ro será partir de la premisade la intangibilidad de losfallos y sentencias. En eldía del abogado, felicito atodos mis colegas, quienes,pese a la problemática des-crita renglones arriba, per-siguen a diario encontraren nuestro país la certezadel derecho que tanto noshace falta.

Prosperidad democrática igual a seguridad jurídicaANÁLISIS

JULIO JOSÉOrozcoAbogado

REDUCIR LA IMPUNIDADES UN GRAN DESAFÍO, ALIGUAL QUE LA EQUIDAD ENLA ADMINISTRACIÓN DEJUSTICIA.JAIME LOMBANAAbogado de Lombana y Asociados

Día del abogado

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4INFORME ESPECIAL

JUNIO DE 2010

Día del abogado

REFORMASCon el propósito de que

los ciudadanos tengan ac-ceso a una justicia prontaeficaz y cumplida, pasó asanción presidencial la ini-ciativa de descongestión ju-dicial que propuso el Go-bierno Nacional, en cabezadel ministro del Interior, Fa-bio Valencia.

Con este proyecto de ley,aprobado por el Legislativo,se pretende evacuar losprocesos que están repre-sados, que fueron calcula-dos por el Ejecutivo en unmillón 400 mil casos, quegeneran retardos en la ad-ministración de la justicia.

“Esta norma busca ladesjudicialización de losconflictos, reducir los trámi-tes y optimizar el trabajo enlos despachos. Así mismo,establece la creación de losjueces de pequeñas causasy competencia múltiple, que

se encargarán de los proce-sos de mínima cuantía. Deesta manera buscamos des-congestionar los despachosjudiciales”, señaló Valencia.

“Vemos con agrado quese implemente la oralidaden los procesos. Eso haríamás expedito el trámite ymejoraría los tiempos proce-sales. Así mismo, es positi-va la creación de los juecesde pequeñas causas, quealiviarán la carga de los Juz-gados Civiles Municipales,porque ya no tendrán quetramitar casos de mínimacuantía”, señala la juez civildel circuito María del Pilar

Arango, directiva de la Cor-poración de jueces y magis-trados de Colombia.

Sin embargo, no siemprehubo consenso durante eltrámite del proyecto. De he-cho, el texto que pasó asanción presidencial sufriódistintas modificacionesdesde que fue presentado.Básicamente, porque losfuncionarios del aparato ju-dicial mostraron a los legis-ladores que esta normativano atacaba con el origen delconflicto.

Según el juez civil del cir-cuito y directivo de la Corpo-ración de jueces y magistra-

dos de Colombia, ManuelParada Ayala, uno de losproblemas estructurales dela justicia es la falta de pre-supuesto y la escasez defuncionarios para evacuar lagran cantidad de procesosexistentes y que diariamenteingresan, lo cual no se con-jura con medidas como lapérdida de competencia,trasladando los procesos deun juez a otro.

“Desde la misma exposi-ción de motivos de la ley sedecía que los recursos quese dedican al funcionamien-to de la justicia son necesa-riamente escasos. Sin ma-

yor inversión, no se puedendar soluciones de fondo”.

Además, dice que el pro-yecto contaba con artículosque beneficiarían el sistemay fueron excluidos, como elque disponía que cuando lapretensión fuera manifiesta-mente infundada, el juez lapodía rechazar de plano.

Para Arango, una causade la congestión y de la len-titud de los procesos es elexceso de casos que mane-jan los funcionarios. “Losjueces civiles del circuito te-nemos una carga de 1.700procesos y los municipales,de 4.000. Si pretenden que

Ley de descongestión ayudará, perorecursos no son suficientes: jueces

Uno de los artículos delproyecto de desconges-tión que más polémica

generó, y que finalmente se mo-dificó, fue el que establecía quelos procesos ejecutivos hipote-carios pasarían a manos de lasnotarías, y ya no serían compe-tencia de los jueces. “Además,el trámite cambiaría pues elacreedor sólo tendría que acudiral notario y solicitar que se le ad-judique el mueble. El deudorsólo tiene cinco días para opo-nerse. Cuando este proceso selleva en un juzgado, se hace unestudio que permita verificar sihay lugar a una ejecución, haymás filtros. Por eso observamosque era una medida inconve-niente y que abriría las puertas auna privatización de la justicia,puesto que los notarios no sonempleados públicos”.

EL ARTÍCULODE LADISCORDIA

Gran controversia se hagenerado en estos días porla adjudicación del tercercanal de televisión. La po-lémica ha surgido por lapresencia de un solo ofe-rente (Planeta), a raíz delconcepto del Consejo deEstado, señalando su im-procedencia y de la Procu-raduría General que loconsidera viable, segúndice, por razones de preva-lencia del Interés Común.

Como telón de fondo estáel retiro de los otros pro-ponentes, Pacsa y Cisne-ros, quienes manifiestanfalta de transparencia en elproceso de adjudicación.

Las razones del Consejo

de Estado se centran en laimposibilidad de adelantarla adjudicación con un soloproponente, pues eso riñecon normatividad especialvigente sobre la materia(Ley 1341 de 2009 Art.72).

Son varios los ingredien-tes de esta coyuntura quehay que dilucidar, pues se-ría mejor quitar el pie delacelerador y hacer un estu-dio más sesudo del asunto.

La decisión final de la

aprobación de la adjudica-ción se hace a través de unacto administrativo que si-gue los pasos de rigor parasu validez y efectividad.

La preocupación radicaen que muy posiblementeesta decisión será objetode demandas por “Nulidaddel Acto”, con fundamentoen que la adjudicación noobservó la Ley Especialque regula la materia.

No obstante lo evidente

de esta situación, el gobier-no ha manifestado que enel pasado se han efectuadovarias adjudicaciones conun solo proponente.

Si de verdad se piensaen el bien común, sería sen-sato adelantar un procesocon pluralidad de oferentes,cerrando las puertas a even-tuales acciones judiciales ocontenciosas, que en últi-mas si afectarían el bien co-mún, pues demorarían la

entrada en operación de lanueva opción de televisión.

Este es una caso patéticode aquellos dónde conflu-yen los diferentes actoressociales de una norma. Seacual fuere la decisión final,la Justicia requiere límitesclaros dentro de los cualesno sea permitido correr loslinderos, o saltarlos, al noaplicar una ley especial, por-que es eso lo que genera in-seguridad jurídica.

Justicia en la encrucijada, para la muestra un botónANÁLISIS

EDUARDOVásquezAbogado

“UNO DE LOS PROBLEMASESTRUCTURALES DE LAJUSTICIA ES LA FALTA DEPRESUPUESTO Y LA ESCASEZDE FUNCIONARIOS”.MANUEL PARADA AYALAJuez y directivo de la Corporación de jueces y magistrados

“LOS FUNCIONARIOSDEL CIRCUITO TENEMOSCERCA DE 1.700 PROCESOS.ENTRAR A LA ORALIDAD CONESA CARGA SERÁ CAÓTICO”.MARÍA DEL PILAR ARANGOJueza civil del circuito

entremos a la oralidad conesta carga, será caótico ylos cambios serían inope-rantes”.

5INFORME ESPECIALJUNIO DE 2010

sobre la mesa para que lajusticia cumpla con su deber

En este momento, lajusticia oral tiene un rendi-miento muy pobre, equiva-lente al cinco por ciento deeficiencia frente al sistematradicional. De hecho, losúnicos procesos que pros-peran son los delitos de fla-grancia, donde hay señalesy rastros claros de quiéncometió el delito.

Así lo asegura el aboga-do y socio de la firma Vás-quez Asociados, EduardoVásquez, quien agrega queese índice resulta escanda-loso y responde a que loscriterios de evaluación y lamisma capacitación de losservidores públicos es in-suficiente para que el siste-ma oral sea operante.

La oralidad está presenteen el sistema judicial colom-biano desde 1948, con laentrada en vigencia del có-digo laboral. Sin embargo, el

año pasado se aprobó la ley1285 por la cual se dispusoque el modelo llegue a to-dos los esquemas jurídicosdel país, ya no sólo en elámbito penal.

El decano de la Escuelade Derecho de la Universi-dad Eafit, Hugo AlbertoCastaño, afirma que haytres principios que la susten-tan. “Celeridad: entendidocomo que la aministracionde justicia sea eficaz; Con-centración: que el juez quereciba la demanda sea elmismo que recoja las prue-blas y falle; e Inmediación:busca que en las audienciaslos jueces tengan relacióndirecta con los actores”.

En esa medida, Castañoconsidera que no hay siste-mas malos, sino mal imple-mentados, en razón de lascircunstancias. Por lo quedice que la oralidad va a re-querir de infraestructura físi-ca y de capacitación de to-dos los agentes de los pro-cesos. “Eso no se logra denoche a la mañana, sino demanera paulatina. Las uni-versidades también tendre-mos que hacer trabajo im-portante con estudiantes yegresados”.

Para Vásquez, la orali-dad implica rapidez, inme-diación, objetividad; y si elsistema es lento no va afuncionar. “Un estado que

no tiene justicia pronta y re-suelta, no va a reaccionar aldelito, por lo que se seguirágenerando un caldo de culti-vo para cometer nuevas in-fracciones. Si no hay capa-citación y mayor presupues-to, se van a seguir dando“palos de ciego”, concluye.

Eficiencia de la oralidaddependerá de la capacitación

El abogado y socio de la firma Vásquez Asociados, EduardoVásquez, asegura que cuando no se evalúa y se tienen da-tos precisos del sistema, no se pueden establecer políticas

claras. En esa línea, asegura que todos los involucrados en el apa-rato judicial deben tener criterios de acción uniformes, tanto en ar-gumentación, como en estudio, estrategia, análisis y elaboraciónde sus propias agendas. “La reforma a la justicia se traduce enque, conociendo los problemas y conflictos, se tome una informa-ción histórica para establecer qué disponibilidad de funcionariosse requiere para fallar determinados conflictos”.

POLÍTICAS BASADAS EN DATOS

EL MODELO ORAL ESTÁ EN EL PAÍSDESDE 1948, CON EL CÓDIGO LABORAL. LALEY 1285 DISPONE QUE ESTE LLEGUE ATODOS LOS ESQUEMAS JURÍDICOS.

ARCHIVO

La justicia oral tiene actualmente un rendimiento de cincopor ciento de eficiencia frente al sistema tradicional.

CORTESÍA

Hugo Castaño de Eafit diceque no hay sistemas malos,sino mal implementados.

El reto es darlelegitimidad al sistema

La implementación delas Tecnologías de la infor-mación y las comunicacio-nes (Tics) en el sistema judi-cial, la revisión de las funcio-nes del Consejo Superior dela Judicatura y el fortaleci-miento y legitimación de lacolegiatura de abogadosson algunas de las reformasa la justicia colombiana quese proponen por estos días.

Según el consultor dela Corporación Excelenciaen la Justicia, Néstor Ra-mírez, es necesario redefi-nir las competencias de laadministración de la ramajudicial, pues no hay arti-culación entre los despa-chos y los magistrados delConsejo Superior.

“Del mismo modo, es ne-cesario que todos los profe-

sionales del Derecho esténagrupados en colegiaturas,y que sean estas las queejerzan la función disciplina-ria de los abogados”.

Por su parte, el decanode la Escuela de Derechode Eafit, Hugo Castaño,dice que se deben buscarmecanismos para que lasacciones populares no co-lapsen el sistema. Sin em-

bargo, asegura que la princi-pal transformación debe serla legitimación del ejerciciodel Derecho. “Hay que dig-nificar la justicia y darle cre-dibilidad del sistema, paraque así el ciudadano comúnconfíe en que el aparato ju-dicial es eficaz y no tengaque acudir a otros mecanis-mos para solucionar susconflictos”.

ARCHIVO

Entre las reformas está delimitar las funciones del ConsejoSuperior de la Judicatura, y así evitar choques las cortes.

Día del abogado

Enelmercadohay160.000abogados

contarjetaprofesional.P2

DESAFÍOS: Másrecursosycapacitación

ENTREVISTA.PROGRAMASDELOSCANDIDATOSACONTRALOR.P7

EDICTOSJUDICIALES-NOTARIALES-REMATES-AVISOSDELEY-ACUERDOS-DOCTRINAS-JURISPRUDENCIA-LEYES-RESOLUCIONESADMINISTRATIVAS-EMPLEOS-CLASIFICADOS ASUNTOSLEGALESCIRCULAGRATISPARASUSCRIPTORESDELDIARIOLAREPUBLICA VIERNES25DEJUNIODE2010

Fuertecompetencia

DÍADELABOGADO

FOTO:PURESTOCK LaRamaJudicialesperaquesereviva

elMinisteriodeJustica.P8

PrioridadesdeSantos

P4-5

8INFORMEESPECIAL

JUNIODE2010

JUSTICIAtemaprioritariodeSantos

UnavezseconocióelnombredeJuanManuelSantoscomopróximopre-sidentedeColombia,seabrióeldebatesobrelasasperezasentrelaRamaEjecutivaylaJudicial,quetendránqueserlimadasporelnuevoGobierno.

Enesesentido,elnue-vomandatariodejóclaroensudiscursodelanochedelaseleccioneslosi-guiente:“Miinterésesres-petarintegralmentelase-paracióndelospoderespúblicos.NopuedehaberundivorcioentreelEjecuti-voylaRamaJudicial”.

Deinmediato,SantosplanteóunareuniónconlasAltasCortes,yrecibiórespuestadelpresidentedelaCorteSupremadeJusticia,magistradoJaimeArrublaPaucar,quienserefirióamandatarioelectocomo“unhombredediálo-goydeentendimiento”.

ConelencuentrodelpasadomiércolesentreelJuanManuelSantosCal-derón,ylospresidentesdelasCortes,seinicianlasqueprometenserunasbuenasrelacionesentrepoderes.

Porlomenosasílocon-sideraronlosasistentes,yloconfirmóelpropioSan-tosaltérminodelencuen-tro.“Hetenidolaoportuni-daddereunirmeconlospresidentesdelasdiferen-tesCortesparaexpresar-lesmirespetoydecirlesquetendránunJefedeEs-tadodispuestoaundiálogoconstructivo”,dijo.

“Tenemosmuchosretospordelanterespetandolaautonomíaylaindepen-dencia”,agregóenunclaroguiñoparasuperarlasdife-rencias.

ELNUEVONORTEESALIVIARLASASPEREZASCONELPODERJUDICIAL.

COLPRENSA

ElnuevopresidentedeColombia,JuanManuelSantos,saliósatisfechodelencuentroconlasAltasCortes.

Díadelabogado

Santoslepropusoalosmagistradoslanecesidaddetrazaruna“rutacrítica”paraqueesosobjetivossecumplan.“Enlamedidaenquelasramasdelpoderpúblicotrabajenrespetan-dosusindependencias,ylohagandemaneraarmó-nica,losresultadossonmejores.Asíloenseñalahistoria”,manifestó.

“MevoymuyalegreyentusiasmadoporquecreoqueconlaRamaJudicial,apartirdel7deagosto,va-mosapodertenerunmag-níficodiálogo”,concluyó.

CLIMAPROPICIOAprovechandoelclima

creado,expertoshicieronrecomendacionesparasu-perarlasdiferencias.

ParaelexviceministrodeJusticia,RafaelNietoLoaiza,ladiscusiónnodebecentrarsesóloenlasdiferenciasquehamarca-dolaagendadelasúltimassemanas,sinoquedebetocaraspectospropiosdelajusticiaconsideradosmuchomásgraves.

Nietoresaltólaimpor-tanciadecrearelMinisterio

delaJustica,porconside-rarquesólodeestamane-rasepodráalcanzarunin-terlocutorinstitucionalmásclaroentreelEjecutivoylaadministraciónjudicial.“Sedebeevitarlasubordina-cióndelaagendadelajus-ticiaalaquepropongalacarteradelapolítica”.

ElexpresidentedelaCorteConstitucional,Alfre-doBeltránSierra,indicóque“laherencia”queenmateriadejusticialeentre-gaUribeaSantos“esne-gativa,encuantoalasre-lacionesentrelaRamaEjecutivaylasCortes”.

“Nopuedeserunpaga-dordelaramajudicial,nisimplementeunencargadodebienesalquepermitanlalaborjudicial”,dijoBel-tránalreferirsealperfildelposiblenuevotitulardelMi-nisterio.

Adicionalmente,precisó:“esedespachotendrálaobligacióndeayudarade-finirlapolíticarelacionadaconlaadministracióndejusticia.QuienseaelnuevoMinistrodebeayudaracrearlanuevalegislaciónenmateriadejusticia”.

“QUIENSEAELNUEVOMINISTRODEJUSTICIA,DEBEAYUDARACREARLALEGISLACIÓNENESTESECTORDELPAÍS” ALFREDOBELTRÁNSIERRAExpresidentedelaCorteConstitucional

“SEDEBEEVITARLASUBORDINACIÓNDELAAGENDADELAJUSTICIAALAQUEPROPONGALACARTERADELAPOLÍTICA” RAFAELNIETOLOAIZAExViceministrodeJusticia

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5

4INFORME ESPECIAL

JUNIO DE 2010

Día del abogado

REFORMASCon el propósito de que

los ciudadanos tengan ac-ceso a una justicia prontaeficaz y cumplida, pasó asanción presidencial la ini-ciativa de descongestión ju-dicial que propuso el Go-bierno Nacional, en cabezadel ministro del Interior, Fa-bio Valencia.

Con este proyecto de ley,aprobado por el Legislativo,se pretende evacuar losprocesos que están repre-sados, que fueron calcula-dos por el Ejecutivo en unmillón 400 mil casos, quegeneran retardos en la ad-ministración de la justicia.

“Esta norma busca ladesjudicialización de losconflictos, reducir los trámi-tes y optimizar el trabajo enlos despachos. Así mismo,establece la creación de losjueces de pequeñas causasy competencia múltiple, que

se encargarán de los proce-sos de mínima cuantía. Deesta manera buscamos des-congestionar los despachosjudiciales”, señaló Valencia.

“Vemos con agrado quese implemente la oralidaden los procesos. Eso haríamás expedito el trámite ymejoraría los tiempos proce-sales. Así mismo, es positi-va la creación de los juecesde pequeñas causas, quealiviarán la carga de los Juz-gados Civiles Municipales,porque ya no tendrán quetramitar casos de mínimacuantía”, señala la juez civildel circuito María del Pilar

Arango, directiva de la Cor-poración de jueces y magis-trados de Colombia.

Sin embargo, no siemprehubo consenso durante eltrámite del proyecto. De he-cho, el texto que pasó asanción presidencial sufriódistintas modificacionesdesde que fue presentado.Básicamente, porque losfuncionarios del aparato ju-dicial mostraron a los legis-ladores que esta normativano atacaba con el origen delconflicto.

Según el juez civil del cir-cuito y directivo de la Corpo-ración de jueces y magistra-

dos de Colombia, ManuelParada Ayala, uno de losproblemas estructurales dela justicia es la falta de pre-supuesto y la escasez defuncionarios para evacuar lagran cantidad de procesosexistentes y que diariamenteingresan, lo cual no se con-jura con medidas como lapérdida de competencia,trasladando los procesos deun juez a otro.

“Desde la misma exposi-ción de motivos de la ley sedecía que los recursos quese dedican al funcionamien-to de la justicia son necesa-riamente escasos. Sin ma-

yor inversión, no se puedendar soluciones de fondo”.

Además, dice que el pro-yecto contaba con artículosque beneficiarían el sistemay fueron excluidos, como elque disponía que cuando lapretensión fuera manifiesta-mente infundada, el juez lapodía rechazar de plano.

Para Arango, una causade la congestión y de la len-titud de los procesos es elexceso de casos que mane-jan los funcionarios. “Losjueces civiles del circuito te-nemos una carga de 1.700procesos y los municipales,de 4.000. Si pretenden que

Ley de descongestión ayudará, perorecursos no son suficientes: jueces

Uno de los artículos delproyecto de desconges-tión que más polémica

generó, y que finalmente se mo-dificó, fue el que establecía quelos procesos ejecutivos hipote-carios pasarían a manos de lasnotarías, y ya no serían compe-tencia de los jueces. “Además,el trámite cambiaría pues elacreedor sólo tendría que acudiral notario y solicitar que se le ad-judique el mueble. El deudorsólo tiene cinco días para opo-nerse. Cuando este proceso selleva en un juzgado, se hace unestudio que permita verificar sihay lugar a una ejecución, haymás filtros. Por eso observamosque era una medida inconve-niente y que abriría las puertas auna privatización de la justicia,puesto que los notarios no sonempleados públicos”.

EL ARTÍCULODE LADISCORDIA

Gran controversia se hagenerado en estos días porla adjudicación del tercercanal de televisión. La po-lémica ha surgido por lapresencia de un solo ofe-rente (Planeta), a raíz delconcepto del Consejo deEstado, señalando su im-procedencia y de la Procu-raduría General que loconsidera viable, segúndice, por razones de preva-lencia del Interés Común.

Como telón de fondo estáel retiro de los otros pro-ponentes, Pacsa y Cisne-ros, quienes manifiestanfalta de transparencia en elproceso de adjudicación.

Las razones del Consejo

de Estado se centran en laimposibilidad de adelantarla adjudicación con un soloproponente, pues eso riñecon normatividad especialvigente sobre la materia(Ley 1341 de 2009 Art.72).

Son varios los ingredien-tes de esta coyuntura quehay que dilucidar, pues se-ría mejor quitar el pie delacelerador y hacer un estu-dio más sesudo del asunto.

La decisión final de la

aprobación de la adjudica-ción se hace a través de unacto administrativo que si-gue los pasos de rigor parasu validez y efectividad.

La preocupación radicaen que muy posiblementeesta decisión será objetode demandas por “Nulidaddel Acto”, con fundamentoen que la adjudicación noobservó la Ley Especialque regula la materia.

No obstante lo evidente

de esta situación, el gobier-no ha manifestado que enel pasado se han efectuadovarias adjudicaciones conun solo proponente.

Si de verdad se piensaen el bien común, sería sen-sato adelantar un procesocon pluralidad de oferentes,cerrando las puertas a even-tuales acciones judiciales ocontenciosas, que en últi-mas si afectarían el bien co-mún, pues demorarían la

entrada en operación de lanueva opción de televisión.

Este es una caso patéticode aquellos dónde conflu-yen los diferentes actoressociales de una norma. Seacual fuere la decisión final,la Justicia requiere límitesclaros dentro de los cualesno sea permitido correr loslinderos, o saltarlos, al noaplicar una ley especial, por-que es eso lo que genera in-seguridad jurídica.

Justicia en la encrucijada, para la muestra un botónANÁLISIS

EDUARDOVásquezAbogado

“UNO DE LOS PROBLEMASESTRUCTURALES DE LAJUSTICIA ES LA FALTA DEPRESUPUESTO Y LA ESCASEZDE FUNCIONARIOS”.MANUEL PARADA AYALAJuez y directivo de la Corporación de jueces y magistrados

“LOS FUNCIONARIOSDEL CIRCUITO TENEMOSCERCA DE 1.700 PROCESOS.ENTRAR A LA ORALIDAD CONESA CARGA SERÁ CAÓTICO”.MARÍA DEL PILAR ARANGOJueza civil del circuito

entremos a la oralidad conesta carga, será caótico ylos cambios serían inope-rantes”.

5INFORME ESPECIALJUNIO DE 2010

sobre la mesa para que lajusticia cumpla con su deber

En este momento, lajusticia oral tiene un rendi-miento muy pobre, equiva-lente al cinco por ciento deeficiencia frente al sistematradicional. De hecho, losúnicos procesos que pros-peran son los delitos de fla-grancia, donde hay señalesy rastros claros de quiéncometió el delito.

Así lo asegura el aboga-do y socio de la firma Vás-quez Asociados, EduardoVásquez, quien agrega queese índice resulta escanda-loso y responde a que loscriterios de evaluación y lamisma capacitación de losservidores públicos es in-suficiente para que el siste-ma oral sea operante.

La oralidad está presenteen el sistema judicial colom-biano desde 1948, con laentrada en vigencia del có-digo laboral. Sin embargo, el

año pasado se aprobó la ley1285 por la cual se dispusoque el modelo llegue a to-dos los esquemas jurídicosdel país, ya no sólo en elámbito penal.

El decano de la Escuelade Derecho de la Universi-dad Eafit, Hugo AlbertoCastaño, afirma que haytres principios que la susten-tan. “Celeridad: entendidocomo que la aministracionde justicia sea eficaz; Con-centración: que el juez quereciba la demanda sea elmismo que recoja las prue-blas y falle; e Inmediación:busca que en las audienciaslos jueces tengan relacióndirecta con los actores”.

En esa medida, Castañoconsidera que no hay siste-mas malos, sino mal imple-mentados, en razón de lascircunstancias. Por lo quedice que la oralidad va a re-querir de infraestructura físi-ca y de capacitación de to-dos los agentes de los pro-cesos. “Eso no se logra denoche a la mañana, sino demanera paulatina. Las uni-versidades también tendre-mos que hacer trabajo im-portante con estudiantes yegresados”.

Para Vásquez, la orali-dad implica rapidez, inme-diación, objetividad; y si elsistema es lento no va afuncionar. “Un estado que

no tiene justicia pronta y re-suelta, no va a reaccionar aldelito, por lo que se seguirágenerando un caldo de culti-vo para cometer nuevas in-fracciones. Si no hay capa-citación y mayor presupues-to, se van a seguir dando“palos de ciego”, concluye.

Eficiencia de la oralidaddependerá de la capacitación

El abogado y socio de la firma Vásquez Asociados, EduardoVásquez, asegura que cuando no se evalúa y se tienen da-tos precisos del sistema, no se pueden establecer políticas

claras. En esa línea, asegura que todos los involucrados en el apa-rato judicial deben tener criterios de acción uniformes, tanto en ar-gumentación, como en estudio, estrategia, análisis y elaboraciónde sus propias agendas. “La reforma a la justicia se traduce enque, conociendo los problemas y conflictos, se tome una informa-ción histórica para establecer qué disponibilidad de funcionariosse requiere para fallar determinados conflictos”.

POLÍTICAS BASADAS EN DATOS

EL MODELO ORAL ESTÁ EN EL PAÍSDESDE 1948, CON EL CÓDIGO LABORAL. LALEY 1285 DISPONE QUE ESTE LLEGUE ATODOS LOS ESQUEMAS JURÍDICOS.

ARCHIVO

La justicia oral tiene actualmente un rendimiento de cincopor ciento de eficiencia frente al sistema tradicional.

CORTESÍA

Hugo Castaño de Eafit diceque no hay sistemas malos,sino mal implementados.

El reto es darlelegitimidad al sistema

La implementación delas Tecnologías de la infor-mación y las comunicacio-nes (Tics) en el sistema judi-cial, la revisión de las funcio-nes del Consejo Superior dela Judicatura y el fortaleci-miento y legitimación de lacolegiatura de abogadosson algunas de las reformasa la justicia colombiana quese proponen por estos días.

Según el consultor dela Corporación Excelenciaen la Justicia, Néstor Ra-mírez, es necesario redefi-nir las competencias de laadministración de la ramajudicial, pues no hay arti-culación entre los despa-chos y los magistrados delConsejo Superior.

“Del mismo modo, es ne-cesario que todos los profe-

sionales del Derecho esténagrupados en colegiaturas,y que sean estas las queejerzan la función disciplina-ria de los abogados”.

Por su parte, el decanode la Escuela de Derechode Eafit, Hugo Castaño,dice que se deben buscarmecanismos para que lasacciones populares no co-lapsen el sistema. Sin em-

bargo, asegura que la princi-pal transformación debe serla legitimación del ejerciciodel Derecho. “Hay que dig-nificar la justicia y darle cre-dibilidad del sistema, paraque así el ciudadano comúnconfíe en que el aparato ju-dicial es eficaz y no tengaque acudir a otros mecanis-mos para solucionar susconflictos”.

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Entre las reformas está delimitar las funciones del ConsejoSuperior de la Judicatura, y así evitar choques las cortes.

Día del abogado

Enelmercadohay160.000abogados

contarjetaprofesional.P2

DESAFÍOS: Másrecursosycapacitación

ENTREVISTA.PROGRAMASDELOSCANDIDATOSACONTRALOR.P7

EDICTOSJUDICIALES-NOTARIALES-REMATES-AVISOSDELEY-ACUERDOS-DOCTRINAS-JURISPRUDENCIA-LEYES-RESOLUCIONESADMINISTRATIVAS-EMPLEOS-CLASIFICADOS ASUNTOSLEGALESCIRCULAGRATISPARASUSCRIPTORESDELDIARIOLAREPUBLICA VIERNES25DEJUNIODE2010

Fuertecompetencia

DÍADELABOGADO

FOTO:PURESTOCK LaRamaJudicialesperaquesereviva

elMinisteriodeJustica.P8

PrioridadesdeSantos

P4-5

8INFORMEESPECIAL

JUNIODE2010

JUSTICIAtemaprioritariodeSantos

UnavezseconocióelnombredeJuanManuelSantoscomopróximopre-sidentedeColombia,seabrióeldebatesobrelasasperezasentrelaRamaEjecutivaylaJudicial,quetendránqueserlimadasporelnuevoGobierno.

Enesesentido,elnue-vomandatariodejóclaroensudiscursodelanochedelaseleccioneslosi-guiente:“Miinterésesres-petarintegralmentelase-paracióndelospoderespúblicos.NopuedehaberundivorcioentreelEjecuti-voylaRamaJudicial”.

Deinmediato,SantosplanteóunareuniónconlasAltasCortes,yrecibiórespuestadelpresidentedelaCorteSupremadeJusticia,magistradoJaimeArrublaPaucar,quienserefirióamandatarioelectocomo“unhombredediálo-goydeentendimiento”.

ConelencuentrodelpasadomiércolesentreelJuanManuelSantosCal-derón,ylospresidentesdelasCortes,seinicianlasqueprometenserunasbuenasrelacionesentrepoderes.

Porlomenosasílocon-sideraronlosasistentes,yloconfirmóelpropioSan-tosaltérminodelencuen-tro.“Hetenidolaoportuni-daddereunirmeconlospresidentesdelasdiferen-tesCortesparaexpresar-lesmirespetoydecirlesquetendránunJefedeEs-tadodispuestoaundiálogoconstructivo”,dijo.

“Tenemosmuchosretospordelanterespetandolaautonomíaylaindepen-dencia”,agregóenunclaroguiñoparasuperarlasdife-rencias.

ELNUEVONORTEESALIVIARLASASPEREZASCONELPODERJUDICIAL.

COLPRENSA

ElnuevopresidentedeColombia,JuanManuelSantos,saliósatisfechodelencuentroconlasAltasCortes.

Díadelabogado

Santoslepropusoalosmagistradoslanecesidaddetrazaruna“rutacrítica”paraqueesosobjetivossecumplan.“Enlamedidaenquelasramasdelpoderpúblicotrabajenrespetan-dosusindependencias,ylohagandemaneraarmó-nica,losresultadossonmejores.Asíloenseñalahistoria”,manifestó.

“MevoymuyalegreyentusiasmadoporquecreoqueconlaRamaJudicial,apartirdel7deagosto,va-mosapodertenerunmag-níficodiálogo”,concluyó.

CLIMAPROPICIOAprovechandoelclima

creado,expertoshicieronrecomendacionesparasu-perarlasdiferencias.

ParaelexviceministrodeJusticia,RafaelNietoLoaiza,ladiscusiónnodebecentrarsesóloenlasdiferenciasquehamarca-dolaagendadelasúltimassemanas,sinoquedebetocaraspectospropiosdelajusticiaconsideradosmuchomásgraves.

Nietoresaltólaimpor-tanciadecrearelMinisterio

delaJustica,porconside-rarquesólodeestamane-rasepodráalcanzarunin-terlocutorinstitucionalmásclaroentreelEjecutivoylaadministraciónjudicial.“Sedebeevitarlasubordina-cióndelaagendadelajus-ticiaalaquepropongalacarteradelapolítica”.

ElexpresidentedelaCorteConstitucional,Alfre-doBeltránSierra,indicóque“laherencia”queenmateriadejusticialeentre-gaUribeaSantos“esne-gativa,encuantoalasre-lacionesentrelaRamaEjecutivaylasCortes”.

“Nopuedeserunpaga-dordelaramajudicial,nisimplementeunencargadodebienesalquepermitanlalaborjudicial”,dijoBel-tránalreferirsealperfildelposiblenuevotitulardelMi-nisterio.

Adicionalmente,precisó:“esedespachotendrálaobligacióndeayudarade-finirlapolíticarelacionadaconlaadministracióndejusticia.QuienseaelnuevoMinistrodebeayudaracrearlanuevalegislaciónenmateriadejusticia”.

“QUIENSEAELNUEVOMINISTRODEJUSTICIA,DEBEAYUDARACREARLALEGISLACIÓNENESTESECTORDELPAÍS” ALFREDOBELTRÁNSIERRAExpresidentedelaCorteConstitucional

“SEDEBEEVITARLASUBORDINACIÓNDELAAGENDADELAJUSTICIAALAQUEPROPONGALACARTERADELAPOLÍTICA” RAFAELNIETOLOAIZAExViceministrodeJusticia

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2INFORMEESPECIAL

JUNIODE2010

Díadelabogado

ABOGADOS sedisputanunmercadocompetidoDeacuerdoconloscál-

culosdeladirectoradelCentrodeArbitrajeyCon-ciliacióndelColegiodeAbogadosdeColombia,NubiaGarzón,elnúmerodetarjetasprofesionalesentregadasalosprofesio-nalesdelDerechoenejer-cicioyasuperó160.000.

Paraella,estoexplicaquelasituaciónlaboralparalosegresadosdeJu-risprudenciaseadifícilalmomentodeubicarseenelmercadolaboral.

Garzóndistinguetresgrandesáreasdeacciónparaestosprofesionales,segúnsealaespecialidaddesualmamater.Paraelcasodelasmásreconoci-das,comolaUniversidaddelosAndes,laJaverianaoelExternado,estasseorientanmáshaciaelsec-torempresarial,aniveldeconsultoríasyasesorías.

ARCHIVO

Loscamposdeaccióndelderechosecentran,principalmente,enelsectorprivado,laacademia,laramajudicialysuejerciciocomoabogadoslitigantes.

NUESTROSESTUDIANTESHANDICHOQUEHAYCOMPONENTESQUEHACEN45PREGUNTAS;YUNOBÁSICO,QUETIENEMENOS. JOSEFINAQUINTERODecanadeDerechodelaUniversidaddeCartagena

APESARDESERINCOMPLETO,ESTEEXAMENESÚTILYADEMÁS,UNBUENMEDIDORPARAELINGRESOALMERCADOLABORAL. SILVIAGLORIADEVIVODecanadeCienciasJurídicasdelaUniversidaddelNorte

Ecaes,enelcentrodeldebateAlrevisarellistadopu-

blicadoparalascarrerasdederechodelaspruebasEcaes,sepercibeunre-novadorairededescen-tralización,puesseen-cuentraquedentrodelas10universidadesqueob-tuvieronlosmásaltospuntajes,cincodeellascorrespondenaBogotá;dos,aMedellín;yconunafiguranCali,BarranquillayCartagena.

EnprimerlugaraparecelaFundaciónUniversidaddelNortedeBarranquilla,conunpromediopondera-dode119,8puntos,segui-dadelaUniversidadEafit,

deMedellín,con119,5puntos;yporlaprimeradeBogotá,laUniversidadJa-veriana,con118,3puntos.

ElcuartopuestoesparalaUniversidadIcesi,deCali,quealcanzó117,9puntos;yelquintoesparalaUniversidaddeLosAn-des,con117,8puntos.

LaspruebasEcaesco-menzaronaaplicarseen

2003ycobraronmayorre-levanciadesdeelañoante-rior,cuandosevolvieronobligatorias.

Apartirdeesemomen-to,sehaelevadolatempe-raturadeladiscusiónso-bresiestaspruebassonrealmenteunmedidorváli-doparalosprocesosdeselecciónycontrataciónla-boral.

ParaeldecanodeDere-chodelaUniversidadEafit,deMedellín,HugoCasta-ño,estassonunasprue-basquenomidenapleni-tudcompetenciasdealtovalorparaestetipodepro-gramascomoelanálisisylaargumentación,alavezquemanifestóque,deacuerdoconsupercep-ción,aúnsonnotoriasva-

riasinconsistenciasencuantoalaspreguntas,asícomofallasdecaráctermetodológico.

Entretanto,ladecanadeladivisióndeCienciasJurí-dicasdelaUniversidaddelNorte,SilviaGloriadeVivo,consideróquenielEcaesniningunaotrapruebaestáencapacidaddemedireldesempeñoenlatotalidad

delascompetencias,loquesignificaquesuproce-sodeajusteacadémicoescontinuo.

PuestoInstituciónTotal

1FundacionUniversidaddelNorte

119,8

2UniversidadEafit119,5

3PontificiaUniversi-dadJaveriana

118,3

4UniversidadIcesi117,9

5UniversidaddeLosAndes

117,8

6UniversidadExter-nadodeColombia

117,4

7UniversidaddeCartagena

116,9

8UniversidadNacio-naldeColombia

116,7

9UniversidadSergioArboleda

116,2

10UniversidadPontifi-ciaBolivariana

116

Clasificación

Fuente:Icfes

ELTIEMPOENELQUEUNODENUESTROSEGRESADOSSEUBICALABORALMENTEESTÁENTRETRESYSEISMESES. JUANMANUELLOZANOSecretarioGeneral-ColegiodeAbogadosRosaristas

Otrasmás,comolaCatóli-caolaLibre,enfocanmásasusegresadoseneltra-bajoenlosdespachosdelaramaJudicial;mientrasquelosabogadosdeuni-versidadescomolaAutó-

nomaolaSantoTomáslo-granunbuendesempeñocomolitigantes.

Entretanto,elSecreta-rioGeneraldelColegiodeAbogadosRosaristas,JuanManuelLozano,

haceunaclasificacióndi-ferente,yprefiereagrupar-losenlosqueejercenlaprofesióndemaneramásactiva,enunejerciciocon-tinuo,yaquellosquemar-cansucaminodentrodel

terrenodelaacademiaysevanperfilandodesdeuncomienzocomomoni-toreshastaconvertirseenprofesoresauxiliaresyluego,titulares.“Sonquie-neshacenaportesvalio-sosdesdeelcampodelainvestigación”.

Lozanoagregaquelosegresadosdeestainstitu-ciónlogranubicarselabo-ralmenteenunlapsoquevaentretresyseisme-ses,conunaasignaciónsalarialqueestáenelran-goentre1.500.000pesosy2.000.000depesos.Es-tosdatosmuestranunaltoniveldecoincidenciaconlosdelObservatorioLabo-

raldelMinisteriodeEdu-caciónNacional.

ParaLozano,sibienfactorescomoelniveldeacreditacióndelauniversi-dadnosontandeterminan-tes,síinfluyendemaneramarcadaenlasposibilida-desdecontratacióndelas-pirante;yenelcasodeestauniversidad,lesayudalainteracciónquepuedenexperimentarconlosnive-lesdirectivosdesdequesonestudiantes.Además,estospueden,desdequeestáncursandolosúltimossemestres,comenzaraadelantarenformaparalelaestudiosdeespecializaciónomaestría.

7INFORMEESPECIALJUNIODE2010

CandidatosaContralorGeneralpresentansuspropuestas

SegúnlaConstituciónPolíticadeColombia,elprimerodesep-tiembreseconoceráelnombredelsucesordelactualContralorGene-raldelaRepública,JulioCésarTurbayQuintero.LaeleccióndelcandidatoserárealizadaporelCongresodelaRepúblicaduranteelprimermesdesesiones.

LoscandidatosdelConsejodeEstadoydelaCorteConstitucionalparaintegrarlaternaporelcargodelactualContralorGeneraldelaRepública,yaestándefinidos.Alcierredeestaedición,laCorteSu-premadeJusticiaseencontrabadebatiendosobreelnombredesucandidato.

SandraMorelliRico,eslacan-didatadelConsejodeEstado,lue-godeentrevistarenSalaPlenaa12aspirantes.MorelliesabogadadelaUniversidadExternadodeColombia;seespecializóenDere-choAdministrativoyCienciadelaAdministraciónenlaUniversidaddeBolonia,Italia.

AlbertoRojasRíosesabogadoconestudiosespecializadosenDerechoProcesal,DerechoAd-minstrativoyDerechoConstitucio-nal.ProfesortituladodelaUniver-sidadExternadodeColombiayMiembroCorrespondienteelectodelaAcademiaColombianadeJu-risprudencia.

ALBERTOROJASRÍOS

MITERCERPROGRAMASEBASAENELCONTROLFISCALPRAATENDERLAVIABILIZACIÓNECONÓMICAPARALASPOLÍTICASPÚBLICAS”.

SANDRAMORELLIRICOCasadoconCeciliaEs-

pinel,conquientieneunahijallamadaAnaMaría,esteabogadopereiranocuentacon26añosdeex-perienciaprofesional.Enlosúltimos15añoshasidoasesorjurídicodelamesadirectivadelaCámarayconsultordeNacionesUni-das.

¿Quéajustesrealizaríaenelcargo?

Esnecesarioarticularto-daslascontraloríasenuna

NacidaenBogotá,esmadredeGianFrancodesieteañosdeedad.EstaabogadaesegresadadelaUniversidadExternadodeColombia,especializa-daenDerechoAdministra-tivoyCienciadelaAdmi-nistraciónenlaUniversi-daddeBolonia,Italia.Sustesis,ladepregradoyposgrado,obtuvieronlamenciónSummunCumLaudem.

¿Sieselegida,cuálseríasugestión?

Migestiónestaríaen-marcadaenelestrictocumplimientodelmandatoconstitucional,ejerciendoelcontrolfiscalenarasdeprocurarelfortalecimientodelaadministraciónpúbli-ca,paraquelasentidadescumplanconsufunción.

¿Quéopinadeljuiciofiscal?

Nopareceserunainsti-tuciónafortunada.Reem-bolsodeloperdidoodes-pilfarradoymultas,sinohaydolooculpagrave,y

denunciapenalydiscipli-nariaacompañadadelaconstitucióndelaContra-loríaenpartecivilparaga-rantizarelimpulsoproce-sal,larecuperacióndelosrecursospúblicos,pareceunasoluciónmásracionalyeficiente.

¿Cómosepuedeco-rregir?

Enarasdeevitarsobreposicióndefuncionesen-treeljuiciodelegalidaddelaconductaquehabríaderealizarlaContraloríayelprocesodisciplinario,yevi-tarquelosjuiciosfiscalesaguardenlasresultasdelosprocesospe-nales,convienere-pensarlautilidaddeestosyproponersusustituciónporjui-ciossumarios,paraelreembolsoinme-diatodelosrecursosextraviadosyparaimponermultas,entantoqueantecon-ductas

constitutivas,posiblementedepeculadoculposo,másconvienequelaContralo-ríaseconstituyaenpartecivildentrodelprocesope-nal,paraellogroefectivodelarecuperacióndelosrecursospúblicosylasan-ciónalosresponsables.

¿Seahorraránrecur-sos?

Nosoloeso,sinoelciu-dadanopodráesperarunaactividadcoordinadaconlaProcuraduríaylaFisca-líaparapreservarelerario

público.

ELAPOYODELBIDYDELBANCOMUNDIAL,

CONRECURSOSDECOOPERACIÓN,SERÁ

IMPOSTERGABLE”.TRABAJAREMOSENSALUD,MINAS,ETC.

Díadelabogado

líneademandoparanocontinuarconlaliberalidad.

¿Cuálessonsuspro-gramas?

Tengotresprogramasespecíficos,elprimeroesunplandechoque,seguidoporlaparticipaciónciudada-naparalavigilanciadelagestiónpública,yporúlti-mo,uncontrolfiscalparaatenderlaviabilizacióneco-nómicaparalaspolíticaspúblicas.

¿Dequésetrataelplandechoque?

Constadecincopuntosbásicos.Comencemosporlacontrataciónestatal,puesesunpuntoimportanteenelquedebemostrabajarparaevitarlacorrupción.Laarticulacióndelplandede-sarrollonacionalconlosen-testerritoriales,conelfinde

lograrlaunidad.Elcontrolalastransferenciasdelsistemage-neraldepartici-pación.Elcon-

trolrigurosoa

lasregalías,puessonre-cursosquevanparalasa-ludyeldesarrollosocial.Ylarecuperacióndelosre-cursospúblicosquehansidodilapidados.

¿Tienealgúnproyectodeleypendiente?

Si,enlaprimerasema-nademigestión,sisoyele-gido,tramitaréunproyectodeleyparacrearunsiste-maconelcuallaspersonaspuedanconocerenquéter-minanlosprocesosdere-cuperacióndelosrecursospúblicos.

¿Y,encuantoalapar-ticipaciónciudadana?

Manejosietepuntosbá-sicos.Lacreacióndeunob-servatorio.Elauspiciodelaciudadaníaconsurespon-sabilidaddecontrol.Acer-camientodelcontrolfiscalalciudadano.Auditoríaso-cial.Implementacióndelasaudienciaspúblicas..Masifi-carelprocesodelosindica-doresdegestiónypromo-verlaparticipacióndevee-duríasespecializadas.

6INFORME ESPECIAL

JUNIO DE 2010

MODERNIZARSE:

ARCHIVO

El derecho necesita recuperar la majestad perdida, devolviéndole la confianza al ciuda-dano, de modo que este no desista de consultar sus servicios.

Dentro de los retos quedebe encarar el ejercicioprofesional del derecho, elabogado Jaime Lombana,de Lombana y Asociados,señala que, en primer lu-gar, se hace necesaria lareivindicación social del roldel abogado en la socie-dad, así como que quienesla conforman se compro-metan con enfilar sus co-nocimientos hacia la cons-trucción de un mejor país y,en particular, dentro de lalucha contra la corrupción yla violencia.

Otro de los aspectosque destaca Lombana esque hacia el futuro se debehacer de esta profesión yde su orientación hacia ladocencia un camino quesea deseable y atractivopara las nuevas generacio-nes, para que los aboga-dos formen parte del apor-

te a la corrección de las di-ficultades que está vivien-do el país.

Asimismo, también esurgente reducir los nivelesde impunidad imperantes yque los abogados se es-fuercen por buscar la equi-dad en la administración dela justicia. Además de dedi-car buena parte de suenergía a facilitar un trata-miento equitativo desde elderecho para las clasespopulares.

El Secretario Generaldel Colegio de AbogadosRosaristas, Juan ManuelLozano, agregó que en es-

tas épocas de crisis, “losabogados son los llamadosa ver las oportunidades”, loque debe ir unido a unapremiante cambio dementalidad, de modo queel usuario común y corrien-te no vea al abogado comoun generador de inconve-nientes, porque “esta ideageneralizada es la que sus-cita que la gente evite re-currir a sus servicios”, por-que todavía persiste la cre-encia de que ‘es mejor unmal arreglo que un buenpleito’. Además, para Loza-no es imperioso que estaprofesión se sintonice real-

el reto de losprofesionales

EL VERTIGINOSORITMO DE LAS TICOBLIGA AREPLANTEAR LOSTIEMPOS DELEGISLACIÓN.

mente con los nuevos de-safíos que entraña el avan-ce de las TIC, y que, “dadala rapidez con la que semueve el mundo de hoy, esimperdonable que los cam-bios en materia de legisla-ción muestren rezagos yno vayan al mismo ritmo.

Para la directora delcentro de arbitraje y conci-liación del Colegio de Abo-gados de Colombia, Nubia

Garzón, otro de los retosestá en devolverle a estaprofesión la altura y la dig-nidad que se merece, demanera que sea un orgulloejercer esta actividad.

Otro de sus desafíospermanentes es el demantenerse plenamenteactualizados, ya que “elque deja de estudiar, sevuelve cada día menosabogado”.

La seguridad jurídica esuna manifestación del va-lor de la seguridad en ge-neral, valor que es fundan-te de un estado. Si hemosprofesado por años que sinel valor de la seguridad esimposible la realización delos demás valores para queel estado surja como tal,sin la seguridad jurídica, ensentido estricto, será impo-sible que ese mismo esta-do permanezca en el tiem-po. No es casualidad, que-ridos lectores, que los esta-dos con altos índices deprogreso y cohesión social

sean aquellos donde suaparato de justicia goza decredibilidad y respetoirrestricto de sus ciudada-nos. En Colombia, por for-tuna, este principio ha sidohonrado históricamente yapenas amenazado por unaincipiente cultura del desa-cato, si no material o real,sí virtual y conceptual de

las decisiones de los jue-ces. No es esta, desde lue-go, una conducta sistemáti-ca de los ciudadanos ni delas propias autoridades, yello resulta afortunado,pues el censurar los falloscuando estos no coincidencon los intereses que sedefienden, realmente ge-nera un nocivo envileci-miento del poder jurisdic-cional del estado, cuya for-taleza debe, por el contra-rio, preservarse ante todo,para así asegurar la estabili-dad de nuestro sistema de-mocrático. Ciertamente, la

falta de certeza en el dere-cho, no sólo ridiculiza alaparato judicial frente alciudadano, sino que losfrecuentes ataques a lassentencias y fallos termi-nan por convocar a una ge-neral y peligrosa desobe-diencia judicial. Un ataquea una sentencia, injustifica-do por definición, prove-niente de sectores autori-zados, no sólo es una ad-vertida amenaza contra elaparato judicial, sino unatácita invitación para quelos ciudadanos hagan de suparticular situación proce-

sal una oportunidad paramanifestar su insubordina-ción al estado de derecho;puede haber algo más gra-ve que esto? Para un esta-do en desarrollo seguroque no. Las propuestas re-cientes de reforma a la jus-ticia, desafortunadamenteno apuntan con claridad aresolver esta incertidum-bre, sino que apuestan aque ajustes de tipo buro-crático y estructural resuel-van el problema. El respe-to a las decisiones judicia-les, y aspectos importantescomo el acceso a la justicia,

son en esos intentos temassecundarios, lamentable-mente.

Así pues, si de verdadqueremos un aparato dejusticia que funcione eficazy eficientemente, lo prime-ro será partir de la premisade la intangibilidad de losfallos y sentencias. En eldía del abogado, felicito atodos mis colegas, quienes,pese a la problemática des-crita renglones arriba, per-siguen a diario encontraren nuestro país la certezadel derecho que tanto noshace falta.

Prosperidad democrática igual a seguridad jurídicaANÁLISIS

JULIO JOSÉOrozcoAbogado

REDUCIR LA IMPUNIDADES UN GRAN DESAFÍO, ALIGUAL QUE LA EQUIDAD ENLA ADMINISTRACIÓN DEJUSTICIA.JAIME LOMBANAAbogado de Lombana y Asociados

Día del abogado

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5

2INFORME ESPECIAL

JUNIO DE 2010

Día del abogado

ABOGADOSse disputan un mercado competido

De acuerdo con los cál-culos de la directora delCentro de Arbitraje y Con-ciliación del Colegio deAbogados de Colombia,Nubia Garzón, el númerode tarjetas profesionalesentregadas a los profesio-nales del Derecho en ejer-cicio ya superó 160.000.

Para ella, esto explicaque la situación laboralpara los egresados de Ju-risprudencia sea difícil almomento de ubicarse en elmercado laboral.

Garzón distingue tresgrandes áreas de acciónpara estos profesionales,según sea la especialidadde su alma mater. Para elcaso de las más reconoci-das, como la Universidadde los Andes, la Javerianao el Externado, estas seorientan más hacia el sec-tor empresarial, a nivel deconsultorías y asesorías.

ARCHIVO

Los campos de acción del derecho se centran, principalmente, en el sector privado, laacademia, la rama judicial y su ejercicio como abogados litigantes.

NUESTROS ESTUDIANTESHAN DICHO QUE HAYCOMPONENTES QUE HACEN45 PREGUNTAS; Y UNOBÁSICO, QUE TIENE MENOS.JOSEFINA QUINTERODecana de Derecho de la Universidad de Cartagena

A PESAR DE SERINCOMPLETO, ESTE EXAMENES ÚTIL Y ADEMÁS, UN BUENMEDIDOR PARA EL INGRESOAL MERCADO LABORAL.SILVIA GLORIA DE VIVODecana de Ciencias Jurídicas de la Universidad del Norte

Ecaes, en el centro del debateAl revisar el listado pu-

blicado para las carrerasde derecho de las pruebasEcaes, se percibe un re-novador aire de descen-tralización, pues se en-cuentra que dentro de las10 universidades que ob-tuvieron los más altospuntajes, cinco de ellascorresponden a Bogotá;dos, a Medellín; y con unafiguran Cali, Barranquilla yCartagena.

En primer lugar aparecela Fundación Universidaddel Norte de Barranquilla,con un promedio pondera-do de 119,8 puntos, segui-da de la Universidad Eafit,

de Medellín, con 119,5puntos; y por la primera deBogotá, la Universidad Ja-veriana, con 118,3 puntos.

El cuarto puesto es parala Universidad Icesi, deCali, que alcanzó 117,9puntos; y el quinto es parala Universidad de Los An-des, con 117,8 puntos.

Las pruebas Ecaes co-menzaron a aplicarse en

2003 y cobraron mayor re-levancia desde el año ante-rior, cuando se volvieronobligatorias.

A partir de ese momen-to, se ha elevado la tempe-ratura de la discusión so-bre si estas pruebas sonrealmente un medidor váli-do para los procesos deselección y contratación la-boral.

Para el decano de Dere-cho de la Universidad Eafit,de Medellín, Hugo Casta-ño, estas son unas prue-bas que no miden a pleni-tud competencias de altovalor para este tipo de pro-gramas como el análisis yla argumentación, a la vezque manifestó que, deacuerdo con su percep-ción, aún son notorias va-

rias inconsistencias encuanto a las preguntas, asícomo fallas de caráctermetodológico.

Entretanto, la decana dela división de Ciencias Jurí-dicas de la Universidad delNorte, Silvia Gloria de Vivo,consideró que ni el Ecaesni ninguna otra prueba estáen capacidad de medir eldesempeño en la totalidad

de las competencias, loque significa que su proce-so de ajuste académico escontinuo.

Puesto Institución Total

1 FundacionUniversidad delNorte

119,8

2 Universidad Eafit 119,5

3 Pontificia Universi-dad Javeriana

118,3

4 Universidad Icesi 117,9

5 Universidadde Los Andes

117,8

6 Universidad Exter-nado de Colombia

117,4

7 Universidad deCartagena

116,9

8 Universidad Nacio-nal de Colombia

116,7

9 Universidad SergioArboleda

116,2

10 Universidad Pontifi-cia Bolivariana

116

Clasificación

Fuente: Icfes

EL TIEMPO EN EL QUEUNO DE NUESTROSEGRESADOS SE UBICALABORALMENTE ESTÁ ENTRETRES Y SEIS MESES.JUAN MANUEL LOZANOSecretario General- Colegio de Abogados Rosaristas

Otras más, como la Católi-ca o la Libre, enfocan mása sus egresados en el tra-bajo en los despachos dela rama Judicial; mientrasque los abogados de uni-versidades como la Autó-

noma o la Santo Tomás lo-gran un buen desempeñocomo litigantes.

Entretanto, el Secreta-rio General del Colegio deAbogados Rosaristas,Juan Manuel Lozano,

hace una clasificación di-ferente, y prefiere agrupar-los en los que ejercen laprofesión de manera másactiva, en un ejercicio con-tinuo, y aquellos que mar-can su camino dentro del

terreno de la academia yse van perfilando desdeun comienzo como moni-tores hasta convertirse enprofesores auxiliares yluego, titulares. “Son quie-nes hacen aportes valio-sos desde el campo de lainvestigación”.

Lozano agrega que losegresados de esta institu-ción logran ubicarse labo-ralmente en un lapso queva entre tres y seis me-ses, con una asignaciónsalarial que está en el ran-go entre 1.500.000 pesosy 2.000.000 de pesos. Es-tos datos muestran un altonivel de coincidencia conlos del Observatorio Labo-

ral del Ministerio de Edu-cación Nacional.

Para Lozano, si bienfactores como el nivel deacreditación de la universi-dad no son tan determinan-tes, sí influyen de maneramarcada en las posibilida-des de contratación del as-pirante; y en el caso deesta universidad, les ayudala interacción que puedenexperimentar con los nive-les directivos desde queson estudiantes. Además,estos pueden, desde queestán cursando los últimossemestres, comenzar aadelantar en forma paralelaestudios de especializacióno maestría.

7INFORME ESPECIALJUNIO DE 2010

Candidatos a Contralor Generalpresentan sus propuestas

Según la Constitución Políticade Colombia, el primero de sep-tiembre se conocerá el nombre delsucesor del actual Contralor Gene-ral de la República, Julio CésarTurbay Quintero. La elección delcandidato será realizada por elCongreso de la República duranteel primer mes de sesiones.

Los candidatos del Consejo deEstado y de la Corte Constitucionalpara integrar la terna por el cargodel actual Contralor General de laRepública, ya están definidos. Alcierre de esta edición, la Corte Su-prema de Justicia se encontrabadebatiendo sobre el nombre de sucandidato.

Sandra Morelli Rico, es la can-didata del Consejo de Estado, lue-go de entrevistar en Sala Plena a12 aspirantes. Morelli es abogadade la Universidad Externado deColombia; se especializó en Dere-cho Administrativo y Ciencia de laAdministración en la Universidadde Bolonia, Italia.

Alberto Rojas Ríos es abogadocon estudios especializados enDerecho Procesal, Derecho Ad-minstrativo y Derecho Constitucio-nal. Profesor titulado de la Univer-sidad Externado de Colombia yMiembro Correspondiente electode la Academia Colombiana de Ju-risprudencia.

ALBERTO ROJAS RÍOS

MI TERCER PROGRAMASE BASA EN ELCONTROL FISCAL PRAATENDER LAVIABILIZACIÓNECONÓMICA PARA LASPOLÍTICAS PÚBLICAS”.

SANDRA MORELLI RICOCasado con Cecilia Es-

pinel, con quien tiene unahija llamada Ana María,este abogado pereiranocuenta con 26 años de ex-periencia profesional. Enlos últimos 15 años ha sidoasesor jurídico de la mesadirectiva de la Cámara yconsultor de Naciones Uni-das.

¿Qué ajustes realizaríaen el cargo?

Es necesario articular to-das las contralorías en una

Nacida en Bogotá, esmadre de Gian Franco desiete años de edad. Estaabogada es egresada dela Universidad Externadode Colombia, especializa-da en Derecho Administra-tivo y Ciencia de la Admi-nistración en la Universi-dad de Bolonia, Italia. Sustesis, la de pregrado yposgrado, obtuvieron lamención Summun CumLaudem.

¿Si es elegida, cuálsería su gestión?

Mi gestión estaría en-marcada en el estrictocumplimiento del mandatoconstitucional, ejerciendoel control fiscal en aras deprocurar el fortalecimientode la administración públi-ca, para que las entidadescumplan con su función.

¿Qué opina del juiciofiscal?

No parece ser una insti-tución afortunada. Reem-bolso de lo perdido o des-pilfarrado y multas, si nohay dolo o culpa grave, y

denuncia penal y discipli-naria acompañada de laconstitución de la Contra-loría en parte civil para ga-rantizar el impulso proce-sal, la recuperación de losrecursos públicos, pareceuna solución más racionaly eficiente.

¿Cómo se puede co-rregir?

En aras de evitar sobreposición de funciones en-tre el juicio de legalidad dela conducta que habría derealizar la Contraloría y elproceso disciplinario, y evi-tar que los juicios fiscalesaguarden las resultasde los procesos pe-nales, conviene re-pensar la utilidad deestos y proponer susustitución por jui-cios sumarios, parael reembolso inme-diato de los recursosextraviados ypara imponermultas, entanto queante con-ductas

constitutivas, posiblementede peculado culposo, másconviene que la Contralo-ría se constituya en partecivil dentro del proceso pe-nal, para el logro efectivode la recuperación de losrecursos públicos y la san-ción a los responsables.

¿Se ahorrarán recur-sos?

No solo eso, sino el ciu-dadano podrá esperar unaactividad coordinada conla Procuraduría y la Fisca-lía para preservar el erario

público.

EL APOYO DEL BIDY DEL BANCO MUNDIAL,

CON RECURSOS DECOOPERACIÓN, SERÁ

IMPOSTERGABLE”.TRABAJAREMOS ENSALUD, MINAS, ETC.

Día del abogado

línea de mando para nocontinuar con la liberalidad.

¿Cuáles son sus pro-gramas?

Tengo tres programasespecíficos, el primero esun plan de choque, seguidopor la participación ciudada-na para la vigilancia de lagestión pública, y por últi-mo, un control fiscal paraatender la viabilización eco-nómica para las políticaspúblicas.

¿De qué se trata elplan de choque?

Consta de cinco puntosbásicos. Comencemos porla contratación estatal, pueses un punto importante enel que debemos trabajarpara evitar la corrupción. Laarticulación del plan de de-sarrollo nacional con los en-tes territoriales, con el fin de

lograr la unidad. Elcontrol a lastransferenciasdel sistema ge-neral de partici-pación. El con-

trol riguroso a

las regalías, pues son re-cursos que van para la sa-lud y el desarrollo social. Yla recuperación de los re-cursos públicos que hansido dilapidados.

¿Tiene algún proyectode ley pendiente?

Si, en la primera sema-na de mi gestión, si soy ele-gido, tramitaré un proyectode ley para crear un siste-ma con el cual las personaspuedan conocer en qué ter-minan los procesos de re-cuperación de los recursospúblicos.

¿Y, en cuanto a la par-ticipación ciudadana?

Manejo siete puntos bá-sicos. La creación de un ob-servatorio. El auspicio de laciudadanía con su respon-sabilidad de control. Acer-camiento del control fiscalal ciudadano. Auditoría so-cial. Implementación de lasaudiencias públicas.. Masifi-car el proceso de los indica-dores de gestión y promo-ver la participación de vee-durías especializadas.

6INFORMEESPECIAL

JUNIODE2010

MODERNIZARSE:

ARCHIVO

Elderechonecesitarecuperarlamajestadperdida,devolviéndolelaconfianzaalciuda-dano,demodoqueestenodesistadeconsultarsusservicios.

Dentrodelosretosquedebeencararelejercicioprofesionaldelderecho,elabogadoJaimeLombana,deLombanayAsociados,señalaque,enprimerlu-gar,sehacenecesarialareivindicaciónsocialdelroldelabogadoenlasocie-dad,asícomoquequieneslaconformansecompro-metanconenfilarsusco-nocimientoshacialacons-truccióndeunmejorpaísy,enparticular,dentrodelaluchacontralacorrupciónylaviolencia.

OtrodelosaspectosquedestacaLombanaesquehaciaelfuturosedebehacerdeestaprofesiónydesuorientaciónhacialadocenciauncaminoqueseadeseableyatractivoparalasnuevasgeneracio-nes,paraquelosaboga-dosformenpartedelapor-

tealacorreccióndelasdi-ficultadesqueestávivien-doelpaís.

Asimismo,tambiénesurgentereducirlosnivelesdeimpunidadimperantesyquelosabogadossees-fuercenporbuscarlaequi-dadenlaadministracióndelajusticia.Ademásdededi-carbuenapartedesuenergíaafacilitaruntrata-mientoequitativodesdeelderechoparalasclasespopulares.

ElSecretarioGeneraldelColegiodeAbogadosRosaristas,JuanManuelLozano,agregóqueenes-

tasépocasdecrisis,“losabogadossonlosllamadosaverlasoportunidades”,loquedebeirunidoaunapremiantecambiodementalidad,demodoqueelusuariocomúnycorrien-tenoveaalabogadocomoungeneradordeinconve-nientes,porque“estaideageneralizadaeslaquesus-citaquelagenteevitere-currirasusservicios”,por-quetodavíapersistelacre-enciadeque‘esmejorunmalarregloqueunbuenpleito’.Además,paraLoza-noesimperiosoqueestaprofesiónsesintonicereal-

elretodelosprofesionales

ELVERTIGINOSORITMODELASTICOBLIGAAREPLANTEARLOSTIEMPOSDELEGISLACIÓN.

menteconlosnuevosde-safíosqueentrañaelavan-cedelasTIC,yque,“dadalarapidezconlaquesemueveelmundodehoy,esimperdonablequeloscam-biosenmateriadelegisla-ciónmuestrenrezagosynovayanalmismoritmo.

Paraladirectoradelcentrodearbitrajeyconci-liacióndelColegiodeAbo-gadosdeColombia,Nubia

Garzón,otrodelosretosestáendevolverleaestaprofesiónlaalturayladig-nidadquesemerece,demaneraqueseaunorgulloejercerestaactividad.

Otrodesusdesafíospermanenteseseldemantenerseplenamenteactualizados,yaque“elquedejadeestudiar,sevuelvecadadíamenosabogado”.

Laseguridadjurídicaesunamanifestacióndelva-lordelaseguridadenge-neral,valorqueesfundan-tedeunestado.Sihemosprofesadoporañosquesinelvalordelaseguridadesimposiblelarealizacióndelosdemásvaloresparaqueelestadosurjacomotal,sinlaseguridadjurídica,ensentidoestricto,seráimpo-siblequeesemismoesta-dopermanezcaeneltiem-po.Noescasualidad,que-ridoslectores,quelosesta-dosconaltosíndicesdeprogresoycohesiónsocial

seanaquellosdondesuaparatodejusticiagozadecredibilidadyrespetoirrestrictodesusciudada-nos.EnColombia,porfor-tuna,esteprincipiohasidohonradohistóricamenteyapenasamenazadoporunaincipienteculturadeldesa-cato,sinomaterialoreal,sívirtualyconceptualde

lasdecisionesdelosjue-ces.Noesesta,desdelue-go,unaconductasistemáti-cadelosciudadanosnidelaspropiasautoridades,yelloresultaafortunado,pueselcensurarlosfalloscuandoestosnocoincidenconlosinteresesquesedefienden,realmentege-neraunnocivoenvileci-mientodelpoderjurisdic-cionaldelestado,cuyafor-talezadebe,porelcontra-rio,preservarseantetodo,paraasíasegurarlaestabili-daddenuestrosistemade-mocrático.Ciertamente,la

faltadecertezaeneldere-cho,nosóloridiculizaalaparatojudicialfrentealciudadano,sinoquelosfrecuentesataquesalassentenciasyfallostermi-nanporconvocaraunage-neralypeligrosadesobe-dienciajudicial.Unataqueaunasentencia,injustifica-dopordefinición,prove-nientedesectoresautori-zados,nosóloesunaad-vertidaamenazacontraelaparatojudicial,sinounatácitainvitaciónparaquelosciudadanoshagandesuparticularsituaciónproce-

salunaoportunidadparamanifestarsuinsubordina-ciónalestadodederecho;puedehaberalgomásgra-vequeesto?Paraunesta-doendesarrolloseguroqueno.Laspropuestasre-cientesdereformaalajus-ticia,desafortunadamentenoapuntanconclaridadaresolverestaincertidum-bre,sinoqueapuestanaqueajustesdetipoburo-cráticoyestructuralresuel-vanelproblema.Elrespe-toalasdecisionesjudicia-les,yaspectosimportantescomoelaccesoalajusticia,

sonenesosintentostemassecundarios,lamentable-mente.

Asípues,sideverdadqueremosunaparatodejusticiaquefuncioneeficazyeficientemente,loprime-roserápartirdelapremisadelaintangibilidaddelosfallosysentencias.Eneldíadelabogado,felicitoatodosmiscolegas,quienes,pesealaproblemáticades-critarenglonesarriba,per-siguenadiarioencontrarennuestropaíslacertezadelderechoquetantonoshacefalta.

ProsperidaddemocráticaigualaseguridadjurídicaANÁLISIS

JULIOJOSÉOrozcoAbogado

REDUCIRLAIMPUNIDADESUNGRANDESAFÍO,ALIGUALQUELAEQUIDADENLAADMINISTRACIÓNDEJUSTICIA. JAIMELOMBANAAbogadodeLombanayAsociados

Díadelabogado

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4INFORMEESPECIAL

JUNIODE2010

Díadelabogado

REFORMASConelpropósitodeque

losciudadanostenganac-cesoaunajusticiaprontaeficazycumplida,pasóasanciónpresidenciallaini-ciativadedescongestiónju-dicialquepropusoelGo-biernoNacional,encabezadelministrodelInterior,Fa-bioValencia.

Conesteproyectodeley,aprobadoporelLegislativo,sepretendeevacuarlosprocesosqueestánrepre-sados,quefueroncalcula-dosporelEjecutivoenunmillón400milcasos,quegeneranretardosenlaad-ministracióndelajusticia.

“Estanormabuscaladesjudicializacióndelosconflictos,reducirlostrámi-tesyoptimizareltrabajoenlosdespachos.Asímismo,establecelacreacióndelosjuecesdepequeñascausasycompetenciamúltiple,que

seencargarándelosproce-sosdemínimacuantía.Deestamanerabuscamosdes-congestionarlosdespachosjudiciales”,señalóValencia.

“Vemosconagradoqueseimplementelaoralidadenlosprocesos.Esoharíamásexpeditoeltrámiteymejoraríalostiemposproce-sales.Asímismo,espositi-valacreacióndelosjuecesdepequeñascausas,quealiviaránlacargadelosJuz-gadosCivilesMunicipales,porqueyanotendránquetramitarcasosdemínimacuantía”,señalalajuezcivildelcircuitoMaríadelPilar

Arango,directivadelaCor-poracióndejuecesymagis-tradosdeColombia.

Sinembargo,nosiemprehuboconsensoduranteeltrámitedelproyecto.Dehe-cho,eltextoquepasóasanciónpresidencialsufriódistintasmodificacionesdesdequefuepresentado.Básicamente,porquelosfuncionariosdelaparatoju-dicialmostraronaloslegis-ladoresqueestanormativanoatacabaconelorigendelconflicto.

Segúneljuezcivildelcir-cuitoydirectivodelaCorpo-racióndejuecesymagistra-

dosdeColombia,ManuelParadaAyala,unodelosproblemasestructuralesdelajusticiaeslafaltadepre-supuestoylaescasezdefuncionariosparaevacuarlagrancantidaddeprocesosexistentesyquediariamenteingresan,locualnosecon-juraconmedidascomolapérdidadecompetencia,trasladandolosprocesosdeunjuezaotro.

“Desdelamismaexposi-cióndemotivosdelaleysedecíaquelosrecursosquesededicanalfuncionamien-todelajusticiasonnecesa-riamenteescasos.Sinma-

yorinversión,nosepuedendarsolucionesdefondo”.

Además,dicequeelpro-yectocontabaconartículosquebeneficiaríanelsistemayfueronexcluidos,comoelquedisponíaquecuandolapretensiónfueramanifiesta-menteinfundada,eljuezlapodíarechazardeplano.

ParaArango,unacausadelacongestiónydelalen-tituddelosprocesoseselexcesodecasosquemane-janlosfuncionarios.“Losjuecescivilesdelcircuitote-nemosunacargade1.700procesosylosmunicipales,de4.000.Sipretendenque

Leydedescongestiónayudará,perorecursosnosonsuficientes:jueces

Unodelosartículosdelproyectodedesconges-tiónquemáspolémica

generó,yquefinalmentesemo-dificó,fueelqueestablecíaquelosprocesosejecutivoshipote-cariospasaríanamanosdelasnotarías,yyanoseríancompe-tenciadelosjueces.“Además,eltrámitecambiaríapueselacreedorsólotendríaqueacudiralnotarioysolicitarqueselead-judiqueelmueble.Eldeudorsólotienecincodíasparaopo-nerse.Cuandoesteprocesosellevaenunjuzgado,sehaceunestudioquepermitaverificarsihaylugaraunaejecución,haymásfiltros.Poresoobservamosqueeraunamedidainconve-nienteyqueabriríalaspuertasaunaprivatizacióndelajusticia,puestoquelosnotariosnosonempleadospúblicos”.

ELARTÍCULODELADISCORDIA

Grancontroversiasehageneradoenestosdíasporlaadjudicacióndeltercercanaldetelevisión.Lapo-lémicahasurgidoporlapresenciadeunsoloofe-rente(Planeta),araízdelconceptodelConsejodeEstado,señalandosuim-procedenciaydelaProcu-raduríaGeneralqueloconsideraviable,segúndice,porrazonesdepreva-lenciadelInterésComún.

Comotelóndefondoestáelretirodelosotrospro-ponentes,PacsayCisne-ros,quienesmanifiestanfaltadetransparenciaenelprocesodeadjudicación.

LasrazonesdelConsejo

deEstadosecentranenlaimposibilidaddeadelantarlaadjudicaciónconunsoloproponente,puesesoriñeconnormatividadespecialvigentesobrelamateria(Ley1341de2009Art.72).

Sonvarioslosingredien-tesdeestacoyunturaquehayquedilucidar,puesse-ríamejorquitarelpiedelaceleradoryhacerunestu-diomássesudodelasunto.

Ladecisiónfinaldela

aprobacióndelaadjudica-ciónsehaceatravésdeunactoadministrativoquesi-guelospasosderigorparasuvalidezyefectividad.

Lapreocupaciónradicaenquemuyposiblementeestadecisiónseráobjetodedemandaspor“NulidaddelActo”,confundamentoenquelaadjudicaciónnoobservólaLeyEspecialqueregulalamateria.

Noobstanteloevidente

deestasituación,elgobier-nohamanifestadoqueenelpasadosehanefectuadovariasadjudicacionesconunsoloproponente.

Sideverdadsepiensaenelbiencomún,seríasen-satoadelantarunprocesoconpluralidaddeoferentes,cerrandolaspuertasaeven-tualesaccionesjudicialesocontenciosas,queenúlti-massiafectaríanelbienco-mún,puesdemoraríanla

entradaenoperacióndelanuevaopcióndetelevisión.

Esteesunacasopatéticodeaquellosdóndeconflu-yenlosdiferentesactoressocialesdeunanorma.Seacualfuereladecisiónfinal,laJusticiarequierelímitesclarosdentrodeloscualesnoseapermitidocorrerloslinderos,osaltarlos,alnoaplicarunaleyespecial,por-queesesoloquegenerain-seguridadjurídica.

Justiciaenlaencrucijada,paralamuestraunbotónANÁLISIS

EDUARDOVásquezAbogado

“UNODELOSPROBLEMASESTRUCTURALESDELAJUSTICIAESLAFALTADEPRESUPUESTOYLAESCASEZDEFUNCIONARIOS”. MANUELPARADAAYALAJuezydirectivodelaCorporacióndejuecesymagistrados

“LOSFUNCIONARIOSDELCIRCUITOTENEMOSCERCADE1.700PROCESOS.ENTRARALAORALIDADCONESACARGASERÁCAÓTICO”. MARÍADELPILARARANGOJuezacivildelcircuito

entremosalaoralidadconestacarga,serácaóticoyloscambiosseríaninope-rantes”.

5INFORMEESPECIALJUNIODE2010

sobrelamesaparaquelajusticiacumplaconsudeber

Enestemomento,lajusticiaoraltieneunrendi-mientomuypobre,equiva-lentealcincoporcientodeeficienciafrentealsistematradicional.Dehecho,losúnicosprocesosquepros-peransonlosdelitosdefla-grancia,dondehayseñalesyrastrosclarosdequiéncometióeldelito.

Asíloaseguraelaboga-doysociodelafirmaVás-quezAsociados,EduardoVásquez,quienagregaqueeseíndiceresultaescanda-losoyrespondeaqueloscriteriosdeevaluaciónylamismacapacitacióndelosservidorespúblicosesin-suficienteparaqueelsiste-maoralseaoperante.

Laoralidadestápresenteenelsistemajudicialcolom-bianodesde1948,conlaentradaenvigenciadelcó-digolaboral.Sinembargo,el

añopasadoseaprobólaley1285porlacualsedispusoqueelmodelollegueato-doslosesquemasjurídicosdelpaís,yanosóloenelámbitopenal.

EldecanodelaEscueladeDerechodelaUniversi-dadEafit,HugoAlbertoCastaño,afirmaquehaytresprincipiosquelasusten-tan.“Celeridad:entendidocomoquelaaministraciondejusticiaseaeficaz;Con-centración:queeljuezquerecibalademandaseaelmismoquerecojalasprue-blasyfalle;eInmediación:buscaqueenlasaudienciaslosjuecestenganrelacióndirectaconlosactores”.

Enesamedida,Castañoconsideraquenohaysiste-masmalos,sinomalimple-mentados,enrazóndelascircunstancias.Porloquedicequelaoralidadvaare-querirdeinfraestructurafísi-caydecapacitacióndeto-doslosagentesdelospro-cesos.“Esonoselogradenochealamañana,sinodemanerapaulatina.Lasuni-versidadestambiéntendre-mosquehacertrabajoim-portanteconestudiantesyegresados”.

ParaVásquez,laorali-dadimplicarapidez,inme-diación,objetividad;ysielsistemaeslentonovaafuncionar.“Unestadoque

notienejusticiaprontayre-suelta,novaareaccionaraldelito,porloqueseseguirágenerandouncaldodeculti-voparacometernuevasin-fracciones.Sinohaycapa-citaciónymayorpresupues-to,sevanaseguirdando“palosdeciego”,concluye.

Eficienciadelaoralidaddependerádelacapacitación

ElabogadoysociodelafirmaVásquezAsociados,EduardoVásquez,aseguraquecuandonoseevalúaysetienenda-tosprecisosdelsistema,nosepuedenestablecerpolíticas

claras.Enesalínea,aseguraquetodoslosinvolucradosenelapa-ratojudicialdebentenercriteriosdeacciónuniformes,tantoenar-gumentación,comoenestudio,estrategia,análisisyelaboracióndesuspropiasagendas.“Lareformaalajusticiasetraduceenque,conociendolosproblemasyconflictos,setomeunainforma-ciónhistóricaparaestablecerquédisponibilidaddefuncionariosserequiereparafallardeterminadosconflictos”.

POLÍTICASBASADASENDATOS

ELMODELOORALESTÁENELPAÍSDESDE1948,CONELCÓDIGOLABORAL.LALEY1285DISPONEQUEESTELLEGUEATODOSLOSESQUEMASJURÍDICOS.

ARCHIVO

Lajusticiaoraltieneactualmenteunrendimientodecincoporcientodeeficienciafrentealsistematradicional.

CORTESÍA

HugoCastañodeEafitdicequenohaysistemasmalos,sinomalimplementados.

Elretoesdarlelegitimidadalsistema

LaimplementacióndelasTecnologíasdelainfor-maciónylascomunicacio-nes(Tics)enelsistemajudi-cial,larevisióndelasfuncio-nesdelConsejoSuperiordelaJudicaturayelfortaleci-mientoylegitimacióndelacolegiaturadeabogadossonalgunasdelasreformasalajusticiacolombianaqueseproponenporestosdías.

SegúnelconsultordelaCorporaciónExcelenciaenlaJusticia,NéstorRa-mírez,esnecesarioredefi-nirlascompetenciasdelaadministracióndelaramajudicial,puesnohayarti-culaciónentrelosdespa-chosylosmagistradosdelConsejoSuperior.

“Delmismomodo,esne-cesarioquetodoslosprofe-

sionalesdelDerechoesténagrupadosencolegiaturas,yqueseanestaslasqueejerzanlafuncióndisciplina-riadelosabogados”.

Porsuparte,eldecanodelaEscueladeDerechodeEafit,HugoCastaño,dicequesedebenbuscarmecanismosparaquelasaccionespopularesnoco-lapsenelsistema.Sinem-

bargo,aseguraquelaprinci-paltransformacióndebeserlalegitimacióndelejerciciodelDerecho.“Hayquedig-nificarlajusticiaydarlecre-dibilidaddelsistema,paraqueasíelciudadanocomúnconfíeenqueelaparatoju-dicialeseficazynotengaqueacudiraotrosmecanis-mosparasolucionarsusconflictos”.

ARCHIVO

EntrelasreformasestádelimitarlasfuncionesdelConsejoSuperiordelaJudicatura,yasíevitarchoqueslascortes.

Díadelabogado

En el mercado hay 160.000 abogados

con tarjeta profesional. P2

DESAFÍOS:Más recursos ycapacitación

ENTREVISTA. PROGRAMASDE LOSCANDIDATOSACONTRALOR. P7

EDICTOS JUDICIALES - NOTARIALES - REMATES - AVISOS DE LEY - ACUERDOS - DOCTRINAS - JURISPRUDENCIA - LEYES - RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS - EMPLEOS - CLASIFICADOS

ASUNTOS LEGALESCIRCULA GRATIS PARA SUSCRIPTORES DEL DIARIO LA REPUBLICAVIERNES 25 DE JUNIO DE 2010

Fuerte competencia

DÍA DEL ABOGADO

FOTO:PURESTOCK

La Rama Judicial espera que se reviva

el Ministerio de Justica. P8

Prioridades de Santos

P4-5

8INFORME ESPECIAL

JUNIO DE 2010

JUSTICIAtema prioritario de Santos

Una vez se conoció elnombre de Juan ManuelSantos como próximo pre-sidente de Colombia, seabrió el debate sobre lasasperezas entre la RamaEjecutiva y la Judicial, quetendrán que ser limadaspor el nuevo Gobierno.

En ese sentido, el nue-vo mandatario dejó claroen su discurso de la nochede las elecciones lo si-guiente: “Mi interés es res-petar integralmente la se-paración de los poderespúblicos. No puede haberun divorcio entre el Ejecuti-vo y la Rama Judicial”.

De inmediato, Santosplanteó una reunión conlas Altas Cortes, y recibiórespuesta del presidentede la Corte Suprema deJusticia, magistrado JaimeArrubla Paucar, quien serefirió a mandatario electocomo “un hombre de diálo-go y de entendimiento”.

Con el encuentro delpasado miércoles entre elJuan Manuel Santos Cal-derón, y los presidentesde las Cortes, se inicianlas que prometen ser unasbuenas relaciones entrepoderes.

Por lo menos así lo con-sideraron los asistentes, ylo confirmó el propio San-tos al término del encuen-tro. “He tenido la oportuni-dad de reunirme con lospresidentes de las diferen-tes Cortes para expresar-les mi respeto y decirlesque tendrán un Jefe de Es-tado dispuesto a un diálogoconstructivo”, dijo.

“Tenemos muchos retospor delante respetando laautonomía y la indepen-dencia”, agregó en un claroguiño para superar las dife-rencias.

EL NUEVO NORTEES ALIVIAR LASASPEREZAS CON ELPODER JUDICIAL.

COLPRENSA

El nuevo presidente de Colombia, Juan Manuel Santos,salió satisfecho del encuentro con las Altas Cortes.

Día del abogado

Santos le propuso a losmagistrados la necesidadde trazar una “ruta crítica”para que esos objetivos secumplan. “En la medida enque las ramas del poderpúblico trabajen respetan-do sus independencias, ylo hagan de manera armó-nica, los resultados sonmejores. Así lo enseña lahistoria”, manifestó.

“Me voy muy alegre yentusiasmado porque creoque con la Rama Judicial,a partir del 7 de agosto, va-mos a poder tener un mag-nífico diálogo”, concluyó.

CLIMA PROPICIOAprovechando el clima

creado, expertos hicieronrecomendaciones para su-perar las diferencias.

Para el ex viceministrode Justicia, Rafael NietoLoaiza, la discusión nodebe centrarse sólo en lasdiferencias que ha marca-do la agenda de las últimassemanas, sino que debetocar aspectos propios dela justicia consideradosmucho más graves.

Nieto resaltó la impor-tancia de crear el Ministerio

de la Justica, por conside-rar que sólo de esta mane-ra se podrá alcanzar un in-terlocutor institucional másclaro entre el Ejecutivo y laadministración judicial. “Sedebe evitar la subordina-ción de la agenda de la jus-ticia a la que proponga lacartera de la política”.

El ex presidente de laCorte Constitucional, Alfre-do Beltrán Sierra, indicóque “la herencia” que enmateria de justicia le entre-ga Uribe a Santos “es ne-gativa, en cuanto a las re-laciones entre la RamaEjecutiva y las Cortes”.

“No puede ser un paga-dor de la rama judicial, nisimplemente un encargadode bienes al que permitanla labor judicial”, dijo Bel-trán al referirse al perfil delposible nuevo titular del Mi-nisterio.

Adicionalmente, precisó:“ese despacho tendrá laobligación de ayudar a de-finir la política relacionadacon la administración dejusticia. Quien sea el nuevoMinistro debe ayudar acrear la nueva legislaciónen materia de justicia”.

“QUIEN SEA EL NUEVOMINISTRO DE JUSTICIA, DEBEAYUDAR A CREAR LALEGISLACIÓN EN ESTESECTOR DEL PAÍS”ALFREDO BELTRÁN SIERRAEx presidente de la Corte Constitucional

“SE DEBE EVITAR LASUBORDINACIÓN DE LAAGENDA DE LA JUSTICIA A LAQUE PROPONGA LA CARTERADE LA POLÍTICA”RAFAEL NIETO LOAIZAEx Viceministro de Justicia