Diagnóstico da situação actual - Portal para a RLVT

Diagnóstico da Situação Actual

elaborado no âmbito do Estudo de Viabilidade Técnica e Financeira de um Portal para a Região de

Lisboa e Vale do Tejo


Copyright Sol-S 2002 Página 5

Índice

1. Introdução .............................................................................................................6

2. A Internet...............................................................................................................8

2.1. Historial ............................................................................................................8

2.2. Características do Mercado ............................................................................12

2.3. Tendências Emergentes na Administração Pública .........................................27

3. Análise do Mercado ............................................................................................34

3.1. Segmentos de Mercado..................................................................................34

3.2. Metodologia....................................................................................................35

3.3. Avaliação dos sites existentes na RLVT..........................................................37

4. Análise de Portais de carácter semelhante........................................................45

4.1. http://www.agroportal.pt/ .................................................................................46

4.2. http://www.autarnet.pt/....................................................................................47

4.3. http://www.netautarquia.pt/ .............................................................................48

4.4. http://www.oeste.online.pt/ ..............................................................................50

4.5. http://www.poderlocal.com/.............................................................................52

4.6. http://www.ribatejovirtual.org/ ..........................................................................53

4.7. http://www.setubalnarede.pt/...........................................................................55

4.8. http://www.torresvedras.net/ ...........................................................................56

4.9. Conclusão ......................................................................................................58

5. Bibliografia..........................................................................................................60

6. ANEXO.................................................................................................................63

6.1. Entidades Analisadas .....................................................................................63

6.2. Resultados .....................................................................................................64



11.. IInnttrroodduuççããoo

O enfoque do presente estudo centra-se no desenvolvimento de um modelo para um

futuro Portal consagrado à Região de Lisboa e Vale do Tejo, que defina com

abrangência e síntese, as principais funcionalidades a disponibilizar, o tipo de

informação a apresentar, as potenciais fontes de informação, as possíveis parcerias, a

arquitectura tecnológica de suporte e o modelo de sourcing a adoptar para a

implementação, exploração e manutenção do Portal.

Este estudo é patrocinado pela Comissão de Coordenação da Região de Lisboa e

Vale do Tejo (CCRLVT) organismo da Administração Central que, actuando na directa

dependência do Ministério das Cidades, Ordenamento do Território e Ambiente,

exerce a sua actividade na Região de Lisboa e Vale do Tejo, com o objectivo de

promover e apoiar as iniciativas orientadas para o desenvolvimento da Região, através

da identificação e concretização de um modelo de desenvolvimento que, atendendo

aos recursos e potencialidades existentes e à sua racional utilização, traduza as

necessidades e as vantagens regionais.

Esta iniciativa enquadra-se na necessidade de “realizar uma melhoria substancial da

eficácia, da qualidade e da acessibilidade num conjunto de grandes sistemas na área

dos serviços, atribuindo uma elevada prioridade à organização e à sociedade de

informação” (do Plano Estratégico da Região de Lisboa e Vale do Tejo, 1999:102)

Em termos dos objectivos estratégicos da CCRLVT este estudo poder-se-á enquadrar

no Eixo Estratégico C - Reforçar a Presença da Região nas Redes Globais de

Comunicações sub-objectivo C.2. - Desenvolver Novas Infra-estruturas Eficientes de

Mobilidade Europeia e Mundial.

Este objectivo “pretende garantir as condições físicas e materiais favoráveis a uma

mobilidade eficiente no âmbito de um mundo crescentemente interactivo e competitivo.



Aposta-se, assim, tanto numa boa gestão das grandes infra-estruturas de

internacionalização, como na agilização da envolvente imediata aos processos de

decisão, com particular relevo para a necessária modernização administrativa,

legislativa e organizacional” (do Plano Estratégico da Região de Lisboa e Vale do

Tejo, 1999:156)



22.. AA IInntteerrnneett

22..11.. HHiissttoorriiaall

A Internet foi criada pelo governo Americano, no final dos anos 60 (durante a guerra

fria), com o objectivo de se constituir num meio de comunicação capaz de sobreviver a

um ataque nuclear. Para atingir este fim, a rede adapta-se às condições do sistema de

comunicações em cada instante, maximizando a circulação dos dados através de

caminhos alternativos. Não possuindo propriamente um centro de comando, a sua

arquitectura possibilita um crescimento espontâneo e incontrolável, podendo por

detrás de cada sub-domínio (endereço simbólico de um segmento de rede) estarem

centenas ou mesmo milhares de utilizadores.



Conforme se pode ver no quadro da página anterior e segundo dados da eMarketer1,

calcula-se que venham a existir até ao final de 2002 cerca de 529 milhões de

utilizadores da Internet em todo o mundo.

Mas este fantástico número de utilizadores atingiu-se em pouco mais que uma

década. Foi através do lançamento do formato HTML e do protocolo HTTP em 1990

(que genericamente se chamou World Wide Web) que a Internet, que já existia há

mais de 25 anos, saiu do meio académico e científico e se tornou popular em todo o

mundo (CAMERON, 1996). “Na realidade o que se fez foi criar ferramentas de

utilização da Internet e de acesso e referência à informação através de interfaces

amigáveis” (MENESES, 1997:21). Existem web sites acessíveis através de um simples

browser tão diversos como serviços bancários, catálogos de produtos, vendas de

bilhetes, turismo, universidades, bibliotecas, governos, etc.

No Gráfico podemos ver a evolução exponencial do número de sites na World Wide

Web desde Janeiro de 2000.

Fonte: www.netsizer.com (Agosto,2002)

1 www.emarketer.com (Agosto de 2002)



Dada a sua popularidade, as empresas têm estabelecido a sua presença na Web

através da colocação de, pelo menos, sites institucionais com dados sobre a

companhia, os seus produtos e serviços.

“Apesar da sua abrangência, o principal factor que diferencia a Web dos tradicionais

meios de comunicação de massas encontra-se na possibilidade de existir

interactividade entre a empresa e o cliente/consumidor” (ARANDA, 1997:58).

Fonte: Timmers (1997)

Timmers (1997), no âmbito do programa Esprit sobre o comércio electrónico,

sistematiza as várias formas de estar em rede.

NEGÓCIO ⇔ NEGÓCIO

Utilização da rede para o desenvolvimento de sistemas inter-empresariais;

NEGÓCIO ⇔ CONSUMIDOR

Utilização da rede para uma simples prestação de informações ao consumidor

até à venda de produtos ou serviços;



NEGÓCIO ⇔ ADMINISTRAÇÃO

Nesta categoria insere-se a ligação entre o Estado e as empresas

possibilitando o acesso a funcionalidades como entrega de documentos,

análise de processos, etc.;

CONSUMIDOR ⇔ ADMINISTRAÇÃO

A rede poderá também ser utilizada para prestar informações ao contribuinte e

desenvolver novos serviços de apoio como o pagamento de impostos e

contribuições por via electrónica.

Naturalmente, no âmbito deste estudo, iremos apenas debruçar-nos sobre as relações

NEGÓCIO ⇔ ADMINISTRAÇÃO e CONSUMIDOR ⇔ ADMINISTRAÇÃO e avaliar o seu

estado de desenvolvimento na Região de Lisboa e Vale do Tejo.



22..22.. CCaarraacctteerrííssttiiccaass ddoo MMeerrccaaddoo

No que respeita ao número de utilizadores em Portugal estima-se que em 2002

existam cerca de 3 milhões de utilizadores da Internet2.

Segundo a Marktest, em Maio de 2002, a Internet foi usada por 1,1 milhões de

pessoas a partir de casa, isto é, 74,8 por cento dos 1,5 milhões de portugueses que

acederam à Web pelo menos uma vez nos últimos dois meses.

“Os dados mais recentes da empresa que mede as audiências nos meios de

comunicação, apontam para que, no mês de Maio, tenha havido uma média diária de

342 mil portugueses a utilizar a Internet, o que corresponde a 19 por cento dos

cibernautas existentes em Portugal. No mesmo mês, visitaram 579 milhões de

páginas, ou seja, 18,7 milhões de páginas por dia” (MELO, 2002).

Com estes indicadores, pode-se chegar à conclusão que cada utilizador participou em

15,5 sessões na Internet no mês em análise.

Quem navega regularmente na Internet, a partir de casa, segundo a Marktest, é

maioritariamente do sexo masculino (58 por cento) e com idades compreendidas entre

os 15 e os 44 anos (mais de 70 por cento). Os fanáticos da Internet concentram-se

nas regiões da Grande Lisboa e Grande Porto, bem como no litoral, que constituem as

regiões mais populosas do país.

A maior concentração diária de utilizadores dá-se às 22h30. A Internet começa a ter

adeptos logo pela manhã, às 06h00, num movimento crescente ao longo do dia, até

atingir o pico às 22h30, altura em que estão na Net perto de 70 mil pessoas. O estudo

da empresa de audiências, que recorre à base de dados Bareme-Internet, refere que

nos dias de fim-de-semana há mais pessoas a utilizar a Internet, a que não é alheio o 2 Fonte: IDC eWorld 2001 e Internet Commerce Market



facto de 40 por cento dos lares portugueses já terem computadores (1,2 milhões de

lares) e, destes, 700 mil (23 por cento) ter acesso à Internet, contra alguns milhares

(2,2 por cento) em 1997.

O acesso e a utilização da Net observaram um forte crescimento nos últimos cinco

anos em Portugal, subindo 17,2 pontos percentuais, o equivalente a 1,3 milhões de

pessoas.

No entanto, nos próximos 12 meses o ritmo dos últimos anos irá arrefecer, revela a

Marktest, tendo em conta as respostas dos inquéritos. No primeiro trimestre do ano,

apenas 4,9 por cento dos inquiridos pretendia ligar-se, pela primeira vez, à Net, contra

6,4 por cento no primeiro trimestre de 2001.

”Por estes dados, os especialistas da Marktest estimam que a Internet cresça apenas

um a dois por cento este ano” (MELO, 2002).

No que respeita à oferta verificamos que as instituições começam com sites onde

disponibilizam apenas informações sobre a sua história e sobre os seus produtos,

passando seguidamente a procurar criar interactividade com os visitantes.

Poucas são as que efectuam transacções comerciais através da Internet e menos

ainda as que utilizam a Internet para interligar empresas. Para se alcançar essa

maturidade é necessário experimentar e aprender a utilizar gradualmente este novo

meio de negócio (ANDERSON, 1997).

No quadro seguinte apresentam-se o número de sub-domínios registados abaixo do

domínio .pt. Assim segundo a Fundação para o Desenvolvimento do Cálculo Científico

Nacional estão hoje registados em Portugal cerca de 26.000 domínios.



Fonte: www.fccn.pt (Agosto,2002)

É interessante reparar que o registo de domínios em Portugal começou efectivamente

a ser relevante em 1996 o que nos leva a concluir que este canal de comunicação não

tem na prática mais de 6 anos.

Em termos da Internet na Administração Pública em Portugal um estudo da Vector21 e

outro estudo da Universidade do Minho caracterizam a realidade actual3.

O estudo sobre o eGovernment em Portugal da Vector21 analisou 265 organismos

públicos tendo verificado que apenas 160 sites se encontravam operacionais. A

distribuição por níveis hierárquicos é apresentada no gráfico seguinte.

3 para mais informações ver as referências bibliográficas Vector21 (2001 A e B) e SANTOS (2000)



78%

85%

67%

34%

88%

22%

15%

33%

66%

12%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Institutos Públicos

Direcções Regionais

Direcções Centrais

Secretarias de Estado

Ministérios

SIM

NÃO

PRESENÇA NA INTERNET POR NÍVEL HIERÁRQUICO

Fonte:

www.vector21.pt (Julho,2001)

Em termos de funcionalidades gerais dos sites em análise o estudo avaliou a

existência dos seguintes mecanismos:

• Motor de Busca

• Mapa do Site

• Página de ajuda

• Política de Confidencialidade e Segurança dos dados pessoais

• Perguntas mais Frequentes

O resultado obtido foi o seguinte: “Relativamente à existência de funcionalidades

gerais, podemos considerar que é necessário efectuar a sua implementação

generalizada no mais curto prazo. A sua generalização implicará melhorias

significativas ao nível da navegabilidade e da utilidade dos próprios sites” (Vector21,

2001A).

No que respeita ao desempenho informativo o estudo analisou os seguintes aspectos:

• Tipologia de Conteúdos

o Organograma da instituição

o Legislação específica do sector

o Publicações

o Documentação útil para resolução de problemas

• Conteúdos em Permanente Actualização

• Realização de Operações de Simulação



As conclusões apontam para o facto de em termos genéricos a maioria dos sites

apresentarem um carácter informativo forte. Ou seja de alguma forma pode dizer-se

que o primeiro passo de adopção da Internet já foi alcançado.

No que respeita ao desempenho relacional dos sites o estudo avaliou os seguintes

parâmetros:

• Possibilidade de deixar Comentários e Sugestões

• Possibilidade de inscrição em mailling lists

• Solicitação de informação do cidadão

• Possibilidade de contacto por parte do cidadão

As conclusões foram as seguintes: “Analisando todos os parâmetros em conjunto

verificamos que, em termos gerais, para melhorar os níveis de serviço do Estado aos

cidadãos é necessário tornar os sites mais dinâmicos, por forma a que possam

ultrapassar a presença meramente informativa que caracteriza a sua maioria.

Denota-se a presença de alguns mecanismos que permitem o relacionamento mas,

em termos globais, é necessário apostar em presenças on-line que valorizem

cabalmente as potencialidades de relacionamento da Internet” (Vector21, 2001A).

Por fim, na análise do desempenho transaccional, foram analisados pela Vector21 os

seguintes parâmetros:

• Possibilidade de fazer o download de documentos diversos

• Possibilidade de envio electrónico de documentos

• Possibilidade de consulta on-line de processos

• Disponibilização de um serviço virtual, ou seja, a possibilidade de condução

integral de um processo via Internet



Em virtude da importância destes parâmetros vamos apresentar as conclusões da

Vector21 caso a caso.

Em termos de download de documentos a situação é a seguinte:

DOWNLOAD DE FORMULÁRIOS/CERTIDÕES/DOCUMENTOS

63%

37%

NÃO

SIM

Fonte: www.vector21.pt (Julho,2001)

Em termos da envio electrónico de documentos a situação é ainda pior com apenas

15% dos sites a permitirem este procedimento.

ENVIO DEFORMULÁRIOS/CERTIDÕES/DOCUMENTOS

85%

15%

NÃO

SIM




Passando à consulta on-line de processos reduz-se ainda mais o universo de sites que

suportam tal funcionalidade.

CONSULTA DE PROCESSOS

94%

6%

NÃO

SIM


Os mesmos 6% se encontram quando se analisa a prestação de serviços virtuais.

SERVIÇOS VIRTUAIS

94%

6%

NÃO

SIM


Na perspectiva do Vector21, a situação do eGovernment justifica o lançamento de um

Portal do Cidadão Português. “O Estado deveria desenvolver um Portal do Cidadão

que, obedecendo a todos os parâmetros anteriores, estivesse organizado por áreas



temáticas de interesse e orientado para a resolução integral das necessidades e

problemas dos cidadãos portugueses. Um portal onde o cidadão pudesse descobrir

de imediato a resposta para o seu problema sem necessidade de identificar

antecipadamente o Serviço Público responsável pela sua resolução. Um portal onde

cada cidadão se relacionasse com o Estado e que lhe permitisse usufruir de elevados

níveis de serviço. Um Portal que permitisse ao cidadão português relacionar-se com o

seu Estado sem sair de casa” (Vector21, 2001A).

Descendo agora ao nível da

Administração Local o

estudo da Universidade do

Minho (SANTOS, 2000)

apresenta algumas

conclusões interessantes.

A figura mostra a

localização das Câmaras

Municipais com web sites.

Passados 2 anos a situação

é um pouco diferente mas

ainda não se atingiu os

100%.



Outro dado interessante é obtido na análise das razões que levavam as Câmaras

Municipais a não terem web sites. Conforme se pode ver na figura, a principal razão

prendia-se com a falta de recursos humanos para o efeito, estando a falta de recursos

financeiros em segundo lugar.

Fonte: Universidade do Minho (2000)

Segundo o estudo da Universidade do Minho “Juntando todos os factores,

principalmente conteúdos, serviços, design, optimização, velocidade de carregamento

da informação, podemos concluir que ainda há muito para fazer” (SANTOS, 2000). Da

análise aos web sites resulta que apenas 6% são excelentes e 20% bons.



Fonte: Universidade do Minho (2000)

Na altura do estudo os melhores web sites eram (na opinião da Universidade do

Minho) os seguintes:

• Cascais

• Idanha-a-Nova

• Lisboa

• Oeiras

• Porto

• Sintra

• Torres Vedras

• Viana do Castelo

É importante salientar que dos 8 sites eleitos 5 são da Região de Lisboa e Vale do

Tejo.



Principais Motivos da Não Visita a Sites da Administração Pública

27%

7%

25%

42%

0% 5%

10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%

Não tenho interesse

Não resolve

problemas

Nunca me lembrei

Nunca necessitei

Base: 260 Não Visitantes

No que respeita à procura, os dados disponíveis mais actuais encontram-se na 2ª fase

do estudo da Vector21 sobre o eGovernment em Portugal de onde seleccionámos

alguns excertos.

Um das questões colocadas no estudo prendia-se com a razão porque havia inquiridos

que nunca tinham acedido a um site da Administração Pública. O resultado obtido

apresenta-se no seguinte gráfico.

.

Fonte: www.vector21.pt (Novembro,2001)

Do gráfico podemos concluir que a principal razão da não visita a sites da

Administração Pública é não ter havido necessidade disso. Esta questão da não

experiência apresenta um resultado relevante que deverá ser tido em conta no estudo

de viabilidade financeira.

Outra informação relevante do estudo prende-se com a distribuição regional dos

visitantes (ver gráfico na página seguinte).



Distribuição Regional dos Visitantes

2%

4%

1%

1%

11%

4%

6%

8%

14%

4%

9%

14%

6%

15%

2%

0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16%

Açores

Alentejo

Algarve

Aveiro/SJMadeira (N2)

Beiras e Alta Estremadura (C1)

Estremadura e Ribatejo (C2)

Linha Cascais(LC)

Linha Sintra (LS)

Lisboa Cidade (LB)

Madeira

Margem Sul do Tejo (MST)

Minho/Douro Litoral (N1)

Norte Lisboa (NL)

Porto (PT)

Trás-os-Montes/Alto Douro (N3)


A zona da região de Lisboa e Vale do Tejo representa no seu total aproximadamente

47% do País.

No que respeita ao perfil do comportamento da visita verifica-se que:

• Os “Ministérios” são os organismos mais visitados (com 71% de referências).

• Entre os organismos mais visitados estão as Universidades com 40% das

referências. Um dado natural, considerado o peso dos visitantes pertencentes

à comunidade associada à Educação (estudantes e professores), sobretudo do

Ensino Superior.

• Os “Institutos Públicos” surgem em 3º lugar no ranking com 31% das

referências.

• As “Câmaras Municipais” obtiveram 21% das referências (assunto que

desenvolveremos adiante).



Organismos Visitados

21% 11% 10% 5%

15% 31%

71%

18%

40%

20%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

Câmaras

Municipais

Direcções

Centrais

Direcções

Regionais

Hospitais

Infocid

Institutos

Públicos

Ministérios

Secretarias

de Estado

Universidades

Outro

São ainda de realçar, dois tipos de organismos de carácter diferente:

• O Infocid (Portal da Administração Pública Portuguesa), com 15% de

referências;

• Os “Hospitais”, que foram referenciados em 5%.


Ainda na perspectiva do perfil foi colocada aos inquiridos a seguinte pergunta

“Preferiria aceder aos serviços da Câmara Municipal via Internet?” A resposta foi “Sim”

em 87% dos inquiridos.

No que respeita aos serviços online mais valorizados, as respostas obtidas

apresentam-se no gráfico da página seguinte.



Serviços on-line mais Valorizados (1=Nada Importante a 5=Muito Importante)

2,68

2,72

2,72

2,77

2,77

2,81

2,85

2,94

Consulta de Processos

Simulações

Alteração Dados Pessoais

Consulta/Dow nload deInformação

Preenchimento e Envio deDocumentação

Solicitação de DocumentosPessoais

Preenchimento e Envio deDeclarações de Impostos

Chats com Responsáveis


Verifica-se que os serviços virtuais mais valorizados são aqueles que permitem uma

interacção com a entidade e mais especificamente com os seus responsáveis.

Em termos gerais algumas conclusões relevantes foram retiradas deste estudo. “Os

inquiridos revelaram que um dos principais motivos de visita a sites públicos é a

consulta e o download de informação. Um motivo apontado por 57% dos inquiridos

para recolha de informação de nível pessoal e por 49% dos inquiridos para recolha de

informação de carácter profissional.” (Vector21,2001b:22)

Além disso, “O preenchimento e envio de declarações de impostos foi um dos

“Serviços Virtuais” mais valorizados – um serviço claramente transaccional. Por outro

lado, os inquiridos assumem, como motivo de visita, a solicitação de esclarecimentos.

Um dado que, como vimos pelo Teste realizado, obteve resultados aquém do

desejável: apenas 38% dos mails que enviámos a solicitar esclarecimentos, obtiveram

resposta.” (Vector21,2001b:23)



Verificou-se também que “Um site público deveria organizar a informação, não em

função da estrutura complexa, ramificada e hierarquizada dos serviços mas de acordo

com a temática e o interesse dos cidadãos”. (Vector21,2001b:24) Esta é uma questão

extremamente relevante e que deverá ser tida em consideração no modelo de portal a

apresentar.



22..33.. TTeennddêênncciiaass EEmmeerrggeenntteess nnaa AAddmmiinniissttrraaççããoo PPúúbblliiccaa

Numa perspectiva europeia, verifica-se que os governos têm vindo a tirar partido da

importância crescente da Internet para promover o comércio electrónico e o

eGovernment. Uma importante componente destas iniciativas é a utilização da Internet

pelos diferentes tipos de instituições do sector público para aumentar o acesso à sua

informação.

Trata-se de um desafio para as autoridades locais na Europa dado que a grande

maioria dos municípios são de reduzida dimensão e com escassos recursos.

Em Março de 2000, na Cimeira de Lisboa, tinha-se chegado à conclusão que para que

a Europa se torne, nos próximos 10 anos, na economia do conhecimento mais

dinâmica e competitiva do mundo, será crucial que faça o melhor uso possível das

Tecnologias de Informação e Comunicação. A estratégia então delineada obrigava a

uma resposta activa à emergência da economia do conhecimento. Esta resposta

incluía a adaptação das políticas existentes e o lançamento do Plano de Acção

eEurope 2002.

Desde então, a e-Economy passou por alterações substanciais, bem como as

expectativas e comportamentos dos interessados. Particularmente, a quebra da

generalidade das empresas ligadas directamente à economia digital e, mais

recentemente, a recessão da economia americana, eliminou o optimismo generalizado

que se fazia sentir nos finais da década de 90.

Este comunicado, não só confirma a necessidade de uma reforma estrutural para a

criação de um ambiente mais favorável ao empreendimento empresarial, bem como a

obrigatoriedade de ser realizada a um elevado ritmo.



Deste modo foi realçada a necessidade de acção nos seguintes aspectos:

• Acelerar a construção de uma base clara para o e-Business;

• Fomentar a participação das PMEs na e-Economy;

• Melhorar a disponibilidade de financiamento de capitais de risco;

• Realçar as capacidades profissionais ligadas às Tecnologias de Informação e

Comunicação e ao e-Business;

• Promover a pesquisa relacionada com a e-Economy;

• Promover a abertura e competitividade do mercado;

• Melhorar a capacidade das empresas europeias de competirem na economia

global;

• Aumentar as oportunidades de negócio no mercado interno da União Europeia;

• Aumentar a eficiência na relação do Governo com a actividade empresarial4.

Em 2002 a Comissão Europeia irá intensificar o debate e aprofundar a cooperação

com todos os interessados, sejam eles os estados membros, a indústria, os

consumidores e parceiros sociais, de forma a desenvolver uma agenda para

maximizar os benefícios da e-Economy para todas as empresas europeias, incluindo

as PMEs.

4 O sublinhado é da nossa autoria



No que respeita a Portugal o Programa Operacional Sociedade da Informação (POSI)5

escolhe como eixos prioritários de intervenção:

• a formação de competências;

• a promoção de acessibilidades e conteúdos;

• o desenvolvimento de investigação científica e tecnológica para a sociedade da

informação;

• a promoção do funcionamento em rede à escala regional ou nacional (Portugal

Digital);

• a modernização, a observação e a avaliação da Administração Pública (Estado

aberto)6.

Também os restantes programas inscritos no III QCA acentuam a importância de

factores de coesão e de competitividade assentes no conhecimento e na informação.

O uso da Internet é o eixo condutor deste desenvolvimento. O plano de acção para

implementação das metas definidas assenta num pacote exaustivo de acções em

todos os sectores da vida social e económica:

ACÇÕES PRAZOS

Todas as escolas com ligação à Internet 2001

Multiplicar pelo menos por 10 vezes ao ano os conteúdos portugueses na Internet

2001 – 2003

Multiplicar por 100 o volume do e-mail das empresas portuguesas 2001 – 2003

Disponibilizar todos os formulários na Internet 2002

Atingir taxas médias de penetração da Internet na população de 50% 2003

Pelo menos metade das casas portuguesas com computadores ligados à Internet

2003

Possibilidade de submissão generalizada de formulários 2003

Postos públicos de acesso à Internet em todas as freguesias 2003

Todos os estudantes do ensino secundário e superior com acesso a computadores individuais

2003

Todos os professores com acesso a computadores individuais em casa 2004

Todos os serviços públicos online na Internet 2005

5 Fonte: http://poci.mct.pt 6 O sublinhado é da nossa autoria



De referir que os objectivos aqui referidos estão patentes na Resolução do Conselho

de Ministros n.º 110/2000 que define, entre outras, as seguintes metas:

• Todos os formulários oficiais na Internet em 2002

• Possibilidade de submissão electrónica generalizada em 2003

• Todos os serviços públicos online na Internet até 2005

Actualmente, o Governo está apostado em unir os municípios7. Se tudo correr como o

Executivo pretende, grande parte do pacote da descentralização entrará em vigor em

Janeiro de 2003.

Uma reforma que, por um lado, passa por uma nova lei das áreas metropolitanas - que

o secretário de Estado da Administração Local quer que dê entrada no Parlamento em

Setembro de 2002 (acompanhada de uma nova lei de reforço das competências das

associações de municípios) -, pela «democratização» das Comissões de Coordenação

Regional (CCR) e pela passagem de algumas atribuições dos governos civis.

Por outro lado, há uma série de competências que o Governo tem intenção de

transferir da Administração Central para as Câmaras. A proposta de lei que altera as

Áreas Metropolitanas, aprovada em 6 de Agosto de 2002, visa promover a associação

entre as autarquias para depois passar para a transferência de responsabilidades mais

significativas. Se os municípios responderem à iniciativa, tudo aponta para 2 a 4

grandes áreas metropolitanas (mínimo de nove municípios e 350 000 habitantes) e 8 a

10 comunidades urbanas (mínimo de três municípios e 150 mil habitantes). Os

restantes municípios, não urbanos, poderão organizar-se em associações. Esta

tendência visa concretizar o que actualmente é incontestado por alguns sectores

políticos e económicos: as autarquias gastam melhor que o Estado (1€ gasto por uma

autarquia equivale a 3€ gastos pelo Estado).

7 Fonte: Semanário Expresso de 17 de Agosto de 2002



A conclusão central do estudo e-Government em Portugal8 identifica como problema

crítico da presença da Administração Pública portuguesa na Internet (similar ao de

muitas entidades privadas) como sendo o conceito de site na Web e as suas

funcionalidades. Na realidade, estas são pensadas, de raiz, em função da organização

pública ou empresa e não do ponto de vista do utilizador/utente.

A recomendação fundamental da primeira parte deste estudo, centra-se na

necessidade da presença na Web «reflectir as necessidades dos cidadãos, mais do

que a estrutura orgânica dos serviços públicos», pelo que o Estado deveria

desenvolver «um portal do cidadão que estivesse organizado por áreas temáticas de

interesse e orientado para a resolução integral das necessidades e dos problemas

concretos dos cidadãos». Alguns resultados preliminares apontam para cinco áreas

consideradas «prioritárias» na prestação de serviços via Web pelos entrevistados -

educação (considerada muito importante por mais de 50% dos que responderam ao

questionário), cultura, saúde, justiça e ambiente.

Por outro lado, a avaliação técnica das funcionalidades dos sites na Web de 265

entidades públicas revela uma estatística de pontos críticos: falta de informação

efectivamente útil ao cidadão, impossibilidade de download de documentos no

computador do utilizador e de consulta de processos, ausência de meios de registo em

listas de correio electrónico e ausência de serviços que possam ser executados a

100% de um modo virtual.

Funcionalidades hoje consideradas «banais», como a actualização regular dos

conteúdos, a existência de um motor de busca do próprio site, a possibilidade de

consultar um directório de perguntas e respostas mais frequentes, ou mesmo o convite

a sugestões e comentários, é algo que não ultrapassa 1/3 dos casos.

8 Fonte: Vector21 Julho de 2001



Em termos de iniciativa privada verificamos a existência de alguns projectos pensados

para darem resposta às necessidades da Administração Pública local.

Por exemplo, encontrámos a solução - NetAutarquia9 -, desenvolvida em parceria

entre a PT Prime e a AIRC (Associação de Informática da Região Centro), dirigida ao

mercado autárquico que consiste num interface web, aberto, que dialoga com o

sistema de informação existente nas Câmaras Municipais, por forma a disponibilizar

através da Internet os serviços autárquicos prestados aos cidadãos.

Através da Internet, os cidadãos e as empresas podem proceder ao seu registo e

autenticação e tornarem-se utilizadores do serviço on-line das Câmaras Municipais,

sem constrangimentos de distâncias e horários de funcionamento.

Dos serviços disponíveis destacam-se a consulta de informação sobre as Autarquias

(informações autárquicas, iniciativas culturais e turísticas, serviços úteis, etc.), a

consulta dos procedimentos autárquicos, o preenchimento de requerimentos e a

consulta de processos relativos a Obras Particulares e Publicidade, Taxas e Licenças

Camarárias.

Numa segunda fase, ainda não disponível, será possível aceder a outros serviços

autárquicos, nomeadamente submeter formulários por via electrónica e efectuar

pagamentos on-line. Paralelamente, será possível ao cidadão receber notificações

camarárias no seu endereço de correio electrónico ou no seu telemóvel.

No mesmo contexto, a CIL - Centro de Informática, promoveu em Lisboa um workshop

dedicado à temática ‘Autarquias E-novadoras’ (MARÇALO, 2002). Uma das Câmaras

Municipais presentes – Loures (CML), referiu determinadas considerações que

levaram à adesão às novas tecnologias: dispersão dos serviços e falta de integração

da informação.

9 Fonte: www.netautarquia.pt



A CML optou por implementar uma rede de voz, dados e vídeo, de 100Mbps com 4

sites ligados em fibra. Devido à excessiva especialização na gestão desta infra-

estrutura a CML recorreu ao outsourcing. Os próximos passos do projecto serão a

realização de uma intranet e desenvolvimento de sistemas de georeferênciação.

No 2º Semestre de 2002, a PT Prime e a e-Chiron realizaram uma parceria com vista

à disponibilização, em modelo ASP, do impressos@net, um sistema para a gestão de

processos e documentos10. Esta ferramenta destina-se ao mercado da Administração

Pública e permite integrar a dimensão transaccional de um site e implementar um

back-office sem recorrer a nenhum hardware ou software do Cliente.

Com esta aplicação a instituição permite através do seu site o preenchimento e

submissão electrónica de formulários enviando o correspondente comprovativo de

entrega ao cidadão, garantindo a inviolabilidade do seu conteúdo. Após esta fase, o

cidadão poderá consultar os seus processos através da Internet.

O impressos@net, disponibilizado através do Internet Data Center da PT Prime,

possibilita aos colaboradores da entidade a consulta e realização de todas as tarefas

de um sistema de informação, com a vantagem de assentar sobre uma plataforma de

workflow, permitindo registar todos os passos dos processos.

10 Fonte: Semana Informática nº 611



33.. AAnnáálliissee ddoo MMeerrccaaddoo

33..11.. SSeeggmmeennttooss ddee MMeerrccaaddoo

Este ponto foi proposto no sentido da identificação dos diferentes segmentos de

utilizadores de informação e dos vários tipos de serviços da CCRLVT. O facto da

estrutura do portal dever ser pensada mais para as autarquias e para os cidadãos faz

com este ponto deixe de ter relevância neste diagnóstico.

A questão dos segmentos de mercado irá ser abordada, no âmbito do presente

estudo, através das informações fornecidas pelas entidades, que serão entrevistadas

após a fase de diagnóstico, segundo um questionário definido pela SOL-S e aprovado

pela CCRLVT.

Com efeito, através do questionário a formular às instituições procurará saber-se qual

a sensibilidade das entidades para os serviços que serão mais requisitados e qual o

público alvo da informação disponibilizada.



33..22.. MMeettooddoollooggiiaa

Começamos a apresentação da metodologia com o enquadramento da região em

análise. A Região de Lisboa e Vale do Tejo (RLVT) é composta por 51 concelhos que

totalizam 525 freguesias. Em 2001, a RLVT tinha cerca de 3,1 milhões de habitantes

verificando-se um aumento de 4,1% referente a 1991. Em termos produtivos

representa 45,6% do VAB do País (CCRLVT,1999).

Os sectores mais dinâmicos da RLVT são:

• Serviços financeiros;

• Serviços ‘à pessoa’ e ‘à empresa’;

• Turismo e lazer;

• Indústria automóvel;

• Agro-indústrias;

• Construção e actividades imobiliárias;

• Transportes

A pesquisa da informação disponibilizada pela Entidades teve por base metodologias

de NetResearch, ou seja, passou, sobretudo, pela análise dos sites de entidades

sediadas na Região de Lisboa e Vale do Tejo.

O processo metodológico base envolveu o desenvolvimento de uma grelha de análise

constituída à medida da pesquisa que se pretendia efectuar. Através desta grelha

analisou-se em todos os sites alvo do Estudo, as funcionalidades básicas definidas

mais adiante.

Foram analisadas as instituições definidas pela CCRLVT no caderno de encargos,

complementadas por outras sugeridas pela SOL-S que no total perfazem 81 entidades

(entre públicas e privadas).



As entidades analisadas pertencem aos seguintes níveis hierárquicos11:

• Comissões de Coordenação (CCR) – 5

• Agências e Associações (ASS) – 17

• Municípios (MUN) – 29

• Institutos (INSTIT) – 8

• Entidades Privadas (PRIV) – 3

• Outras Entidades e/ou Projectos (OUT) – 18

A avaliação efectuada não se deteve apenas na análise qualitativa dos conteúdos dos

sites tendo-se baseado sobretudo na existência das funcionalidades a seguir

apontadas.

• Mapa do Site;

• FAQs – Frequently Asked Questions ou Perguntas Mais Frequentes;

• Notícias;

• Formulários;

• Formulários Online;

• Sistemas de Informação Geográfica;

• Sistemas de Vídeo;

• Documentação sobre a evolução do POE;

• Contactos;

• Links;

• Possibilidade de realizar pagamentos.

11 As abreviaturas são importantes para análise dos quadros no ponto 3.3.



33..33.. AAvvaalliiaaççããoo ddooss ssiitteess eexxiisstteenntteess nnaa RRLLVVTT

Seguidamente apresenta-se, para cada funcionalidade, o resultado da análise.

[0] Presença na Internet

Das 81 instituições que compõem o objecto deste estudo, 13 não estavam presentes

na Internet. Dos restantes 68 sites visitados, não foi possível analisar 7 cujos sites se

encontravam em reestruturação.

PRESENÇA NA NET

75%

16%

9%

Sim

Não

Em Reestruturação

Desta forma, o Objecto de Estudo são os 61 sites que foi possível avaliar.

[1] Mapa do Site

A existência do Mapa do Site revela preocupação em ajudar o cibernauta na procura e

acesso à informação. O Mapa facilita ainda a compreensão da estrutura do site

possibilitando um melhor conhecimento da instituição em causa.

0

5

10

15

SimNão

Sim 2 1 2 6 5 3

Não 3 9 1 11 3 15

CCR Ass Priv Mun Instit Out



Sendo uma funcionalidade básica é curioso verificar que ela não se encontra

disponível na maioria dos sites que visitámos.

[2] FAQ’s

A disponibilização de FAQs facilita ao cidadão a obtenção de uma resposta às suas

dúvidas e questões. As FAQs significam a expressão de uma vontade de serviço ao

cidadão. Além disso, a existência de FAQs significa que as entidades estão a tratar e

a aplicar a informação que recebem dos cidadãos.

0

10

20

SimNão

Sim 1 0 0 0 4 3

Não 4 10 3 17 4 15


A constatação que fizemos para o Mapa do Site volta a ser válida para as FAQs.

[3] Notícias

A existência de informação noticiosa (quer de carácter nacional quer regional) revela

preocupação em manter o cidadão informado, bem como vontade de divulgar

informação útil e adaptada às necessidades quotidianas.

0

5

10

15

SimNão

Sim 3 8 2 13 7 11

Não 2 2 1 4 1 7




No que respeita às notícias verificamos uma grande aderência das entidades em

disponibilizar este conteúdo e mesmo uma consistência no universo avaliado.

[4] Formulários

Ao permitir preencher ou fazer o download de diferentes documentos começa-se a

assistir num site à possibilidade de implementação de um canal transaccional efectivo.

Nestes sites o preenchimento é possível, mas depois é necessário imprimi-lo e

entregá-lo pessoalmente, ou por fax, na Repartição respectiva para que possa ser

aceite.

0

10

20

SimNão

Sim 1 1 0 3 3 2

Não 4 9 3 14 5 16


Tendo em consideração o objectivo governamental de dispor de todos os formulários

oficiais na Internet em 2002 os resultados obtidos mostram-nos que ainda estamos

muito aquém do objectivo.

[5] Formulários On-line

Após o preenchimento de determinados documentos o cidadão pode enviá-los on-line

aos serviços competentes. Neste caso, estamos perante uma transacção. Significa

que foi possível ao cidadão efectuar um serviço/processo à entidade sem que fosse

exigida a sua deslocação física às Instituições.



0

10

20

SimNão

Sim 2 0 0 1 2 0

Não 3 10 3 16 6 18


Tendo em consideração os resultados obtidos no ponto anterior não seria de esperar

um resultado diferente do apresentado no gráfico.

[6] Sistemas de Informação Geográfica

Os sistemas de georeferênciação permitem uma identificação muito mais imediata dos

utilizadores quando o alvo da procura está relacionado com a localização geográfica –

por ex. localização de serviços (farmácias, museus), rotas mais curtas entre 2 pontos,

etc.

0

10

20

SimNão

Sim 0 0 0 5 0 1

Não 5 10 3 12 8 17


Alguns municípios já apresentam sistemas de georeferênciação o que é bastante

positivo.



[7] Sistemas de Vídeo

Os sistemas de animação vídeo permitem a absorção de informação que mais

facilmente pode ficar retida e mais impacto pode causar aos utilizadores – por ex.,

uma apresentação turística de um museu ou cidade.

0

10

20

SimNão

Sim 0 0 0 1 0 1

Não 5 10 3 16 8 17


Na análise efectuada apenas encontrámos a Câmara Municipal de Lisboa e o site

www.oeste.online.pt com este tipo de funcionalidade.

[8] Evolução do POE

Este item permite o acompanhamento dos Programas Operacionais do Governo para

a Economia, permitindo verificar as fases concluídas e em execução de um

determinado programa.

0

10

20

SimNão

Sim 0 0 0 0 0 0

Não 5 10 3 17 8 18


Vários sites abordam os Programas Operacionais mas infelizmente não encontrámos

nenhum que apresente os resultados que se estão a alcançar com os mesmos.



[9] Contactos

A possibilidade de o cliente poder contactar a entidade para colocar dúvidas ou

efectuar deslocações físicas. A informação disponibilizada deverá conter todos os

dados disponíveis desde designação oficial da entidade, morada, número de telefone

e fax e endereço de correio electrónico.

0

10

20

SimNão

Sim 5 10 3 16 8 15

Não 0 0 10 1 0 3


Como podemos verificar no gráfico esta é uma funcionalidade comum aos Município e

Institutos.

[10] Links

Por diversas vezes a procura de informação não se cinge a determinado site. Há

necessidade de pesquisar sites equivalentes pelo que a existência de links entre sites

fomenta a capacidade de procura de informação pelos cidadãos.

0

10

20

SimNão

Sim 5 9 2 12 7 17

Não 0 1 1 5 1 1




[11] Possibilidade de Realizar Pagamentos

A possibilidade de realizar pagamentos, tal como os formulários on-line, permitem ao

utente não necessitar de se deslocar à Instituição para o pagamento de um serviço,

representando uma grande mais valia na relação Entidade - Cidadão.

0

5

10

15

20

SimNão

Sim 0 0 1 0 0 0

Não 5 10 2 17 8 18


Apenas uma entidade privada apresentou este tipo de funcionalidade.

A análise quantitativa aos sites visitados demonstra que a maioria deles tem poucas

funcionalidades no que respeita à interacção com o cidadão.

Na realidade, e se considerarmos as questões relativas à Administração Central e

Local levantadas no capítulo 2.3 deste diagnóstico, verifica-se que o atraso na

implementação das metas aí definidas é muito significativo podendo por em risco as

metas do eGovernment apresentadas pelo Governo.

O maior benefício que os cidadãos retiram dos web sites situa-se na divulgação dos

eventos das entidades, que em muitos casos carecem de actualização permanente.

Por outro lado, constata-se que não existe inovação no que respeita à utilização de

tecnologia mais recente como sejam vídeos ou sistemas de informação geográfica,

estando a maioria dos sites a recorrer a textos ou links para outros sites.



Analisando mais qualitativamente o interesse e qualidade da informação disponível

nos sites avaliados verifica-se que, em média, a informação é interessante e de

alguma qualidade.

No que respeita ao conjunto de entidades que classificámos por “Outros” encontrámos

vários que não passam de projectos de boas intenções, quase sem conteúdos e

muitas vezes apenas com links para outros sites.

Nesta análise, os sites com conteúdos de maior interesse e de melhor qualidade, são

os dos Institutos e Empresas Privadas.

As ponderações da análise estão disponíveis para uma avaliação mais detalhada na

folha de cálculo que juntamos no anexo.



44.. AAnnáálliissee ddee PPoorrttaaiiss ddee ccaarráácctteerr sseemmeellhhaannttee

No que respeita às entidades que classificámos de Outros procurámos fazer uma

análise com mais detalhe por forma a avaliar em que medida essas iniciativas

poderiam ser concorrentes do projecto em estudo.

Dos 18 sites, apenas 8 nos mereceram essa atenção, em virtude dos restantes, ou

estarem inactivos, ou não serem minimamente concorrentes com a iniciativa em curso.

Para cada site elaborámos uma análise descritiva, através da Ficha do Portal, e

qualitativa, analisando o Grau de Maturidade12.

12 O Grau de Maturidade é avaliado segundo o modelo do eEurope que assenta em 4 estágios: informação, interacção,

interacção bidireccional e transacção.



44..11.. hhttttpp::////wwwwww..aaggrrooppoorrttaall..pptt//

Ficha Indicadores Observação

1. Quem patrocina

Agroportal Privada

2. Entidades aderentes

Não identificáveis

3. Funcionalidades

Agronotícias Informativo (+ 4000)

Classificados C/ pesquisa e inserção online Informativo (150)

Directório Acedido por Link

Notícias Acedido por Link

Newsletter - Subscrição Activo

3. Dados de utilização

1. Data de criação 1999

2. Data da última actualização Actual

3. Nº de utilizadores online Não disponível

4. Nº total de visitantes 13000

Grau de Maturidade:

1. Informação

2. Interacção √

3. Interacção bi-direccional

4. Transacção



Comentários

É um directório/portal de informação sobre o sector agrário e rural.

As Agronotícias estão actualizadas e são produzidas para o portal.

O directório está dividido em 16 categorias com destaque para as categorias do

sector.

Existem apontadores para os principais motores de busca e directórios nacionais e

internacionais.

A única ferramenta de interacção com o utilizador é um Mercado Virtual onde o

utilizador pode publicar anúncios de compra e venda de produtos e serviços.

O utilizador pode subscrever uma newsletter online.

44..22.. hhttttpp::////wwwwww..aauuttaarrnneett..pptt//


1. Quem patrocina

Viautárquica, Lda. Privada



3. Funcionalidades

Notícias Informativo


Legislação Informativo

Motor de busca

Agenda Inactivo


1. Data de criação 10/2000

2. Data da última actualização 1/2002




4. Nº total de visitantes Não disponível

Grau de Maturidade

1. Informação √

2. Interacção


4. Transacção

Observações

É um portal de informação sobre as autarquias.

As notícias já não são actualizadas desde Janeiro de 2002.

O directório tem informação sobre o local e contactos das principais entidades (Órgãos

de Soberania, Municípios, Freguesias, Associações, cidades, vilas, etc.).

Existe um canal de legislação com acesso a informação publicada no Diário da República

com motor de pesquisa.

A agenda está anunciada para breve.

44..33.. hhttttpp::////wwwwww..nneettaauuttaarrqquuiiaa..pptt//


1. Quem patrocina

PT Prime Privada


Câmara Municipal de Águeda

Câmara Municipal de Chaves

Câmara Municipal de Covilhã

Câmara Municipal de Figueira da Foz

Câmara Municipal de Gondomar

Câmara Municipal de Grândola

Câmara Municipal de Guimarães

Câmara Municipal de Loulé



Câmara Municipal de Matosinhos

Câmara Municipal de Palmela RLVT

Câmara Municipal de Peniche RLVT

Câmara Municipal de Ponta Delgada

3. Funcionalidades

Notícias Informativo

Portal das Autarquias Informativo


1. Data de criação 10/1999


3. Nº de utilizadores online 5

4. Nº total de visitantes 3000

Grau de Maturidade

1. Informação

2. Interacção

3. Interacção bi-direccional √

4. Transacção

Observações

É um portal de informação sobre as autarquias.

As notícias já não são actualizadas desde Junho de 2002.

Cada autarquia aderente ao portal dispõem de uma série de serviços online de apoio à

gestão do município (Licenças, averbamentos, acesso a processos, procedimentos

gerais, vistorias, etc.) em diferentes áreas (Obras, Publicidade, ciclomotores,

pagamentos e cemitérios).

Nem todos as autarquias aderentes subscrevem estes serviços.

O nível de participação é muito baixo.



44..44.. hhttttpp::////wwwwww..ooeessttee..oonnlliinnee..pptt//


1. Quem patrocina

Camoes Team Privada



3. Funcionalidades

Link c/ motor de busca Informação (400)

Anúncios Informação (40)

Forum Total (260)

Notícias Informação

Sondagens Média Mensal (150)



2. Data da última actualização Actual

3. Nº de utilizadores online 9

4. Nº total de visitantes Média Mensal (10000)

Grau de Maturidade

1. Informação

2. Interacção √


4. Transacção



Observações

É um portal de informação regional generalista.

As entidades aderentes têm um espaço de divulgação de informação (Apresentação,

Alojamentos, Informação demográfica e geográfica).

As informações sobre as freguesias de cada concelho, Locais & Personagens e

Paisagens & Imagens estão anunciadas para uma próxima versão do portal.

Para aceder aos Links para outros websites, conta com cerca de 400 registos, tendo

sido desenvolvido um motor de busca.

O portal é por regra pouco participado.

Existem 40 anúncios publicados, divididos por 10 categorias.

O Forum tem no total 260 mensagens publicadas, divididas por 20 temas diferentes.

Alguns temas já não são discutidos desde Junho de 2001.

As Sondagens mensais têm em média 150 respostas.

Na altura desta análise estavam online 9 utilizadores e o portal tem em média 10.000

visitas por mês (segundo o mesmo).



44..55.. hhttttpp::////wwwwww..ppooddeerrllooccaall..ccoomm//


1. Quem patrocina

Activedoc Privada



3. Funcionalidades



1. Data de criação Não disponível

2. Data da última actualização Não disponível



Grau de Maturidade

1. Informação √

2. Interacção


4. Transacção

Observações

É um directório/portal de informação sobre a região.

As notícias não estão disponíveis.

Não existe nenhuma indicação de quando foi actualizado.

O directório e os apontadores nem sempre funcionam.

A pesquisa é um apontador para o atoz.com.



44..66.. hhttttpp::////wwwwww..rriibbaatteejjoovviirrttuuaall..oorrgg//


1. Quem patrocina

T Media Privada


Câmara Municipal do Cartaxo

Câmara Municipal de Mação

Casa Brincheiro

CVC, SA

CRIAGÁS, SA

Espaço Ciência

Explicanet

Lusofane

O Lugar do Saber – Centro de Estudos, Lda

Poliversal, SA

Quinta das Malhadas

Vila rcon, Lda

3. Funcionalidades


Informações úteis Informação


Região Virtual Informação

Directório Empresarial Informação (300)

MarketPlace Acedido por Link








Grau de Maturidade

1. Informação √

2. Interacção


4. Transacção

Observações

É um directório/portal de informação sobre a região.

As notícias estão divididas por 5 categorias (Empresas, Educação, Região, Lazer e

Entretenimento e Observatório). O directório está dividido nas mesmas categorias e

disponibiliza apontadores para os principais motores de busca.

As informação úteis estão igualmente divididas pelas mesmas categorias e

disponibilizam informações completas e diferenciadas para cada categoria.

A Região Virtual disponibiliza a informação sobre cada concelho (Território, História,

Economia, Turismo, Festividades, Restaurantes, Alojamentos, Mapas, Estatísticas,

Associações e Contactos).

O Directório Empresarial conta com cerca de 300 registos com informações sobre as

empresas e contactos.

Existe ainda uma parceria com diferentes entidades que fazem parte do Marketplace

regional.



44..77.. hhttttpp::////wwwwww..sseettuubbaallnnaarreeddee..pptt//


1. Quem patrocina

Setúbal na Rede, Comunicação Social e

Multimédia, Sociedade Unipessoal, Lda.",

Privada



3. Funcionalidades

Directório empresarial Informação (100)

Agenda Informação

Forum Activo


Encomendas de livros Activo



2. Data da última actualização 2/9/2002



Grau de Maturidade

1. Informação

2. Interacção √


4. Transacção



Observações


O Directório de Empresas, conta com cerca de 100 registos com a informação de local

e contactos das empresas. A agenda esta dividida por categorias e disponibiliza

informação sobre os eventos.

O Forum, apesar de ser pouco participado, está activo e é a única funcionalidade que

posssibilita alguma interacção entre os diferentes utilizadores e o portal.

As encomendas online são feitas através do envio dos dados preenchidos num

formulário por e-mail.

44..88.. hhttttpp::////wwwwww..ttoorrrreessvveeddrraass..nneett//


1. Quem patrocina

Inforswiss.com Privada


FrenteOeste Parceiro

Constantino SA Parceiro

CarServer Parceiro

3. Funcionalidades

TorresLista Informação (+ 4000)

Classificados C/ pesquisa Informação (15)

Forum Inactivo


Informações Úteis Informação

Sondagens








Grau de Maturidade

1. Informação √

2. Interacção


4. Transacção

Observações


As notícias são produzidos por um dos parceiros e a última notícia foi publicada à um

mês .

O portal é basicamente uma lista de contactos online. Existe uma TorresLista com

cerca de 4000 registos mas que estão incompletos (muitos não têm o contacto

telefónico). As informações úteis estão divididas por 14 categorias e disponibilizam os

contactos e moradas das principais entidades (Bancos, Bombeiros, Câmaras, Centros

de Saúde, Médicos, etc)

Os classificados limitam-se a anúnciar automóveis e conta com 15 registos.

O Forum está anúnciado para breve.

A única sondagem disponível tem 600 participações.



44..99.. CCoonncclluussããoo

O grau de maturidade dos projectos situam-se ao nível 1 da Informação na maior parte

dos portais analisados, mas a caminho do nível 2 de Interacção. Em nossa opinião

apenas um dos portais se encontra ao nível 3 de Interacção bi-direccional. Em apenas

um portal os aderentes/parceiros dispõem de ferramentas de apoio à sua actividade

(www.netautarquia.pt); em todos os outros limitam-se a fornecer informações a

divulgar no portal.

Os portais são em geral portais de informação e limitam-se apenas a divulgar notícias

e informações úteis. Em muitos casos têm um directório associado com apontadores e

links para outras fontes de informação externas ao portal.

A fraca participação dos utilizadores poderá estar ligada ao facto de a actualização e

manutenção de informação ser feita, no maior número dos casos analisados, de forma

deficiente.

A compreensão inicial, ao nível da percepção das funcionalidades, a imagem visual e

a identificação dos passos seguintes é em geral fraca.

Não existem mecanismos de obtenção de ajuda na maioria dos portais. Estes

mecanismos poderiam facilitar a utilização e contribuir para uma boa continuidade de

navegação e uma correcta utilização das diferentes funcionalidades. Não são criados

estímulos para o registo e adesão aos serviços nem existem funcionalidades

personalizadas para aumentar a participação e a interacção.

Da análise efectuada concluímos que apenas quatro iniciativas suscitam o interesse

no sentido de poderem vir a ter uma contribuição para o Portal da Região de Lisboa e

Vale do Tejo e apenas uma poderá ser um concorrente a ter em consideração.



Desta forma, consideramos que as seguintes entidades deveriam merecer uma visita

no âmbito do questionário a ser realizado:

www.netautarquia.pt/ PT Prime

www.oeste.online.pt Camões Team

www.ribatejovirtual.org T Média (NERSANT)

www.setubalnarede.pt Setúbal na Rede, Comunicação Social e Multimédia, Lda

É ainda de referir a aderência anunciada da Câmara Municipal de Palmela e a Câmara

Municipal de Peniche ao www.netautarquia.pt/ e da Câmara Municipal do Cartaxo ao

www.ribatejovirtual.org,



55.. BBiibblliiooggrraaffiiaa

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Plano Estratégico da Região de Lisboa Oeste e Vale do Tejo 2000-2010,

CCRLVT, Lisboa, 1999

COMISSÃO DE COORDENAÇÃO DA REGIÃO DE LISBOA E VALE DO TEJO, 2000

Programa Operacional da Região de Lisboa e Vale do Tejo 2000-2006,

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Dissertação de Mestrado O Negócio na Rede Global, Universidade Aberta,

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Electronic Commerce - An Introduction, www.cordis.lu, Programa Espirit,

Março de 1997

VECTOR21, 2001A

eGovernment em Portugal – A oferta digital do Estado Português 1ª fase,

www.vector21.pt, Lisboa, Julho de 2001

VECTOR21, 2001B

eGovernment em Portugal – A oferta digital do Estado Português 2ª fase,

www.vector21.pt, Lisboa, Novembro de 2001



66.. AANNEEXXOO

66..11.. EEnnttiiddaaddeess AAnnaalliissaaddaass Entidade Tipo WWWComissão de Coordenação de Lisboa e Vale do Tejo CCR www.ccr-lvt.ptComissão de Coordenação do Alentejo CCR www.ccr-alt.ptComissão de Coordenação do Centro CCR www.ccr-c.ptComissão de Coordenação do Algarve CCR www.ccr-alg.ptComissão de Coordenação do Norte CCR www.ccr-n.ptAssociação para o Desenvolvimento Integrado do Ribatejo Interior Ass. DesenvolvimentoAssociação para o Desenvolvimento Integrado do Ribatejo Norte Ass. Desenvolvimento www.adirn.ptAssociação para o Desenvolvimento e Promoção Rural do Oeste Ass. Desenvolvimento www.leaderoeste.ptAssociação de Desenvolvimento Regional de Caldas da Rainha Ass. DesenvolvimentoAssociação para o Desenvolvimento de Peniche Ass. Desenvolvimento www.adepe.ptAssociação Portuguesa para o Desenvolvimento Regional Ass. Desenvolvimento www.apdr.ptNúcleo Empresarial da Região de Leiria Ass. Empresarial www.nerlei.ptAssociação para a Promoção do Desenvolvimento Rural do Ribatejo Ass. Desenvolvimento www.aproder.comAssociação Empresarial da Região de Santarém Ass. Empresarial www.nersant.ptCooperação e Desenvolvimento Regional Ass. Desenvolvimento www.cdr.ptSociedade de Desenvolvimento Regional da Península de Setúbal Ass. Desenvolvimento www.soset.ptAssociação Empresarial da Região de Setúbal Ass. Empresarial www.aerset.ptAssociação Empresarial da Região de Lisboa Ass. EmpresarialAssociação Industrial Portuguesa Ass. Empresarial www.aip.ptAgencia de Desenvolvimento Regional AgênciaAgência de Desenvolvimento Regional do Oeste AgênciaAgência para a Modernização Económica de Lisboa AgênciaONI Empresas Privadas www.oni.ptJazztel Empresas Privadas www.jazznet.ptTelepac Empresas Privadas www.telepac.ptCâmara Municipal de Abrantes Municípios www.cm-abrantes.ptAssociação de Municípios do Médio Tejo MunicípiosCâmara Municipal de Alcanena MunicípiosCâmara Municipal de Tomar MunicípiosCâmara Municipal de Torres Novas Municípios www.cm-torresnovas.ptCâmara Municipal de Alcobaça MunicípiosAssociação de Municípios do Oeste MunicípiosCâmara Municipal de Caldas da Rainha Municípios www.cm-caldas-rainha.ptCâmara Municipal de Rio Maior Municípios www.cm-riomaior.ptCâmara Municipal de Torres Vedras Municípios www.cm-tvedras.ptCâmara Municipal de Alenquer MunicípiosCâmara Municipal de Almada Municípios www.m-almada.ptCâmara Municipal de Moita Municípios www.cm-moita.ptCâmara Municipal de Seixal Municípios www.cm-seixal.ptCâmara Municipal de Almeirim Municípios www.cm-almeirim.ptAssociação de Municípios da Lezíria do Tejo MunicípiosCâmara Municipal de Santarém Municípios www.cm-santarem.ptCâmara Municipal de Benavente Municípios www.cm-benavente.ptCâmara Municipal de Coruche Municípios www.cm-coruche.ptCâmara Municipal de Amadora Municípios www.cm-amadora.ptCâmara Municipal de Loures Municípios www.cm-loures.ptCâmara Municipal de Oeiras Municípios www.cm-oeiras.ptCâmara Municipal de Sintra Municípios www.cm-sintra.ptCâmara Municipal de Palmela Municípios www.cm-palmela.ptAssociação de Municípios do Distrito de Setúbal Municípios www.amds.ptCâmara Municipal de Setúbal Municípios http://www.mun-setubal.ptCâmara Municipal de Lisboa Municípios www.cm-lisboa.ptJunta Metropolitana de Lisboa Municípios www.aml.ptAssociação Nacional de Municípios Portugueses Municípios www.anmp.ptInstituto de Estradas de Portugal Institutos www.icerr.ptAssociação de Turismo de Lisboa Institutos www.atl-turismolisboa.ptICEP Portugal Institutos www.icep.ptInstituto de Apoio às Pequenas e Médias Empresas e ao Investimento Institutos www.iapmei.ptInstituto de Emprego e Formação Profissional Institutos www.iefp.ptInstituto de Financiamento e Apoio ao Turismo Institutos www.ifturismo.min-economia.ptInstituto de Meteorologia Institutos www.meteo.ptInstituto Português da Juventude Institutos www.sej.pt

Outros www.setubalnarede.ptOutros www.oeste.online.ptOutros www.torresvedras.netOutros www.agroportal.ptOutros www.agroges.ptOutros www.regiaoderiomaior.ptOutros www.ribatejovirtual.orgOutros www.utad.ptOutros www.lojadomundorural.co.ptOutros www.zonaweb.ptOutros www.terraverde.ptOutros www.ppdriqade.pt



66..22.. RReessuullttaaddooss

Apresentam-se de seguida os resultados da análise aos sites das entidades

apresentadas no quadro do capítulo anterior.

Legenda:

Estado do Site Caso o site não possa ser avaliado indentifica a natureza da razão.

Interesse da Informação

De 1 (sem interesse) a 5 (muito interessante) classifica o interesse da informação disponibilizado do ponto de vista do cidadão.

Qualidade da Informação

De 1 (sem qualidade) a 5 (com muita qualidade) classifica a qualidade da informação disponibilizada do ponto de vista do cidadão.

Notícias Indica se existem notícias disponibilizadas (0 - Não, 1 - Sim). Formulários Indica se existem formulários disponibilizados para download (0 -

Não, 1 - Sim). Form.Online Indica se existem formulários para preenchimento online (0 - Não,

1 - Sim). Pagamentos Indica se existe a possibilidade de realizar pagamentos (0 - Não, 1

- Sim). Links Indica se existem links para outros sites (0 - Não, 1 - Sim). FAQs Indica se existe uma secção para FAQ’s (0 - Não, 1 - Sim). Mapa do Site Indica se existe o mapa do site (0 - Não, 1 - Sim). Contactos Indica se estão disponibilizados contactos (0 - Não, 1 - Sim). Evolução do POE Indica se existe informação sobre a evolução de programas ao

nível do POE (0 - Não, 1 - Sim). GIS Indica se existem Sistemas de Informação Geográfica (0 - Não, 1

- Sim). Vídeo Indica se existe informação disponibilizada sob a forma de vídeo

(0 - Não, 1 - Sim).



WWW Estado do Site Interesse da Informação Qualidade da Informação Notícias FormuláriosForm.Onlinewww.ccr-lvt.pt 3 3 1 1 1www.ccr-alt.pt 2 2 1 0 0www.ccr-c.pt 4 4 1 0 1www.ccr-alg.pt 2 3 0 0 0www.ccr-n.pt 3 3 0 0 0www.adirn.pt 2 1 1 0 0www.leaderoeste.pt 2 2 0 0 0www.adepe.pt 3 3 1 0 0www.apdr.pt 2 2 1 0 0www.nerlei.pt 4 4 1 0 0www.aproder.com 2 1 1 0 0www.nersant.pt 3 3 1 1 0www.cdr.pt Indisponívelwww.soset.pt 2 2 0 0 0www.aerset.pt 4 3 1 0 0www.aip.pt 2 2 1 0 0www.oni.pt 4 3 1 0 0www.jazznet.pt 2 2 0 0 0www.telepac.pt 5 5 1 0 0www.cm-abrantes.pt 4 5 1 1 0www.cm-torresnovas.pt 4 3 1 0 0www.cm-caldas-rainha.pt Remodelação 0 0 0www.cm-riomaior.pt 2 2 0 0 0www.cm-tvedras.pt 3 3 1 0 0www.m-almada.pt 3 4 1 0 0www.cm-moita.pt Construçãowww.cm-seixal.pt 3 4 1 0 1www.cm-almeirim.pt 2 2 0 0 0www.cm-santarem.pt 2 2 1 0 0www.cm-benavente.pt 2 2 1 0 0www.cm-coruche.pt Indisponívelwww.cm-amadora.pt 3 2 1 1 0www.cm-loures.pt 4 5 1 1 0www.cm-oeiras.pt 3 4 1 0 0www.cm-sintra.pt Desenvolvimento 3 3www.cm-palmela.pt Reformulaçãowww.amds.pt 2 2 0 0 0http://www.mun-setubal.pt Reformulaçãowww.cm-lisboa.pt 3 4 1 0 0www.aml.pt 3 4 1 0 0www.anmp.pt 4 3 1 0 0www.icerr.pt 3 5 1 0 0www.atl-turismolisboa.pt 5 5 1 0 0www.icep.pt 3 4 1 0 0www.iapmei.pt 4 4 1 0 0www.iefp.pt 4 4 1 1 1www.ifturismo.min-economia.pt 5 4 1 1 1www.meteo.pt 4 3 0 1 0www.sej.pt 2 2 1 0 0www.setubalnarede.pt 4 3 1 0 0www.oeste.online.pt 3 4 1 0 0www.torresvedras.net 2 3 1 0 0www.agroportal.pt 4 4 1 0 0www.agroges.pt 2 2 0 0 0www.regiaoderiomaior.pt 2 3 1 0 0www.ribatejovirtual.org 2 2 1 0 0www.utad.pt 3 4 1 0 0www.lojadomundorural.co.pt 1 3 0 0 0www.zonaweb.pt 3 2 0 0 0www.terraverde.pt 4 3 0 1 0www.ppdriqade.pt 3 3 1 0 0www.poderlocal.com 4 3 0 0 0www.valnetsado.pt 2 4 0 0 0www.cm-braganca.pt 4 5 1 0 0http://concelhos.etc.pt 3 3 0 0 0http://www.netautarquia.pt 2 3 1 1 0http://www.autarnet.pt/ 3 5 1 0 0



WWW Pagamentos Links FAQs Mapa do Site Contactos Evolução do PO GIS Videowww.ccr-lvt.pt 0 1 1 0 1 0 0 0www.ccr-alt.pt 0 1 0 0 1 0 0 0www.ccr-c.pt 0 1 0 1 1 0 0 0www.ccr-alg.pt 0 1 0 1 1 0 0 0www.ccr-n.pt 0 1 0 0 1 0 0 0www.adirn.pt 0 1 0 0 1 0 0 0www.leaderoeste.pt 0 1 0 0 1 0 0 0www.adepe.pt 0 1 0 0 1 0 0 0www.apdr.pt 0 1 0 0 1 0 0 0www.nerlei.pt 0 1 0 0 1 0 0 0www.aproder.com 0 0 0 0 1 0 0 0www.nersant.pt 0 1 0 1 1 0 0 0www.cdr.ptwww.soset.pt 0 1 0 0 1 0 0 0www.aerset.pt 0 1 0 0 1 0 0 0www.aip.pt 0 1 0 0 1 0 0 0www.oni.pt 0 1 0 1 1 0 0 0www.jazznet.pt 0 0 0 0 1 0 0 0www.telepac.pt 1 1 0 1 1 0 0 0www.cm-abrantes.pt 0 1 0 1 1 0 1 0www.cm-torresnovas.pt 0 1 0 0 1 0 0 0www.cm-caldas-rainha.pt 0 1 0 0 1 0 0 0www.cm-riomaior.pt 0 0 0 0 1 0 0 0www.cm-tvedras.pt 0 1 0 0 1 0 0 0www.m-almada.pt 0 0 0 1 1 0 1 0www.cm-moita.ptwww.cm-seixal.pt 0 1 0 1 1 0 0 0www.cm-almeirim.pt 0 1 0 0 1 0 0 0www.cm-santarem.pt 0 0 0 0 1 0 0 0www.cm-benavente.pt 0 1 0 0 1 0 0 0www.cm-coruche.ptwww.cm-amadora.pt 0 1 0 0 1 0 0 0www.cm-loures.pt 0 1 0 1 1 0 1 0www.cm-oeiras.pt 0 0 0 1 1 0 1 0www.cm-sintra.ptwww.cm-palmela.ptwww.amds.pt 0 0 0 0 0 0 0 0http://www.mun-setubal.ptwww.cm-lisboa.pt 0 1 0 0 1 0 1 1www.aml.pt 0 1 0 1 1 0 0 0www.anmp.pt 0 1 0 0 1 0 0 0www.icerr.pt 0 1 0 1 1 0 0 0www.atl-turismolisboa.pt 0 1 0 1 1 0 0 0www.icep.pt 0 1 1 1 1 0 0 0www.iapmei.pt 0 1 1 0 1 0 0 0www.iefp.pt 0 1 1 1 1 0 0 0www.ifturismo.min-economia.pt 0 1 1 1 1 0 0 0www.meteo.pt 0 0 0 0 1 0 0 0www.sej.pt 0 1 0 0 1 0 0 0www.setubalnarede.pt 0 1 0 0 1 0 0 0www.oeste.online.pt 0 1 0 0 1 0 0 1www.torresvedras.net 0 1 0 0 0 0 0 0www.agroportal.pt 0 1 1 1 1 0 0 0www.agroges.pt 0 1 0 0 1 0 0 0www.regiaoderiomaior.pt 0 1 0 0 1 0 0 0www.ribatejovirtual.org 0 1 0 0 1 0 0 0www.utad.pt 0 1 0 0 1 0 0 0www.lojadomundorural.co.pt 0 1 0 0 1 0 0 0www.zonaweb.pt 0 1 0 0 1 0 0 0www.terraverde.pt 0 1 0 0 0 0 0 0www.ppdriqade.pt 0 1 0 0 1 0 0 0www.poderlocal.com 0 1 0 0 0 0 0 0www.valnetsado.pt 0 0 0 0 1 0 0 0www.cm-braganca.pt 0 1 1 1 1 0 1 0http://concelhos.etc.pt 0 1 0 0 1 0 0 0http://www.netautarquia.pt 0 1 1 1 1 0 0 0http://www.autarnet.pt/ 0 1 0 0 1 0 0 0

Documents

Diagnóstico da situação actual - Portal para a RLVT