Diagnostico Social Situacional Comuna 2

COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”

1

2


2

COMITÉ DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO DE ARMENIA

DIRECTIVO

1 RODRIGO CAÑAS VÁSQUEZ

5 SANTIAGO PAVAS

7 AMPARO DÍAZ

9 JUAN DIEGO GASPAR G.

Rural ALEJANDRINA SANTAMARIA

Rural OBER ARIAS

REPRESENTANTES JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES

1 MIRIAM FERNÁNDEZ DE VERA

2 JOSÉ ORLANDO BEDOYA

3 GUSTAVO ÁLVARO SOLÓRZANO AUSIQUE

4 EDGAR RENGIFO

5 JOSÉ GERARDO TRUJILLO T.

6 ALBA LUCIA MEDINA

7 JOSÉ GUILLERMO CASTRILLON A.

8 GEILER FABIAN MOLINA ESPITIA

9 ALFONSO ENRIQUE JIMÉNEZ HINCAPIÉ

10 ZORAIDA LOPEZ MARIN

Rural RAMON VELÁSQUEZ MEJÍA

REPRESENTANTES JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL

1 JUAN CARLOS CASTRO GONZÁLEZ

2 ELIZABETH AGUIRRE

3 JOSÉ ANTONIO MEJÍA CIFUENTES

4 GUSTAVO YEPES ÁLVAREZ

5 RUBÉN DARÍO OCAMPO O.

6 MARIA DEL CARMEN CORREA

7 LUIS ERNESTO SÁNCHEZ

8 BERNARDINO OSPINA OSPINA

9 ROSALBA OSPINA

10 DIANA HURTADO

Rural ALVARO PELAEZ TRUJILLO


3

JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES

EDILES VIGENCIA 2008-2011

COMUNA DOS “RUFINO JOSÉ CUERVO”

NOMBRE Y APELLIDOS DIRECCIÓN TELÉFONO

ARLEY RODRIGUEZ ALVAREZ Bosques de Gibraltar Bloque 5

Apto 507 320 6060171

CESAR AUGUSTO TABARES

TABARES Barrio Las Acacias Mz 2 No 02 7477012

LUIS ALBERTO QUINTERO

GOMEZ Barrio Los Quindos Mz 9 No 03 314 3393974 - 7488116

MERCEDES ORJUELA ORJUELA Barrio Antonio Nariño Calle 49

No 44-02 3162846786

JOSE ORLANDO BEDOYA

AMAYA

Barrio Marco Fidel Suarez Mz

A No 08 7487490 - 312 2046065

LUZ AMANDA PULIDO

MORALES

Barrio Puerto Espejo Atp1 Mz

2 No 11 3167486400

MYRIAM RODRIGUEZ MEJIA Jesús María Ocampo Mz 7 No

7 313 6060179

JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES

EDILES VIGENCIA 2012-2015

COMUNA DOS “RUFINO JOSE CUERVO”

NOMBRE Y APELLIDOS DIRECCIÓN TELÉFONO

GLADYS MORENO OSPINA B/ Los Quindos Mz 9 # 1 312 7932549-7483117

MERCEDES ORJUELA ORJUELA Antonio Nariño

calle 49 # 44-02 316 2846786

CLAUDIA BERMÚDEZ ROJAS Calle 49 A # 31-45 Las Brisas 301 5904664 – 7370349 -

BLANCA DOLLY

FANDIÑOBELTRÁN Zuldemayda Mz 7 # 17 314 6516709-7485366

JAINOVER DE JESÚS TREJOS

IBARRA

Villa Alejandra I etapa Mz 6 #

4 318 2672805

CESAR AUGUSTO TABARES

TABARES Acacias Mz 2 # 2 7477012

PEDRO ANTONIO TABIMBA

GALVIS Acacias Mz 4 # 12 al frente 312 7603770


4

TABLA DE CONTENIDO

Pág.

COMITÉ DIRECTIVO Y OPERATIVO CODELPA 2

JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL PERIODO 2008 - 2011 3

JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL PERIODO 2012 - 2015 3

TABLA DE CONTENIDO 4

1. INTRODUCCIÓN 5

2. JUSTIFICACIÓN 6

3. OBJETIVOS 7

3.1 GENERAL 7

3.2 ESPECÍFICOS 8

4. MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL 9

5. CARACTERIZACIÓN SOCIAL 12

6. BOLETÍN CENSO DANE 2005 16

7. TENDENCIAS DE ARMENIA, CONTEXTO SOCIAL Y ELEMENTOS

ECONÓMICOS PARA UNA PROSPECTIVA ESTRATÉGICA DE

CIUDAD

20

8. ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA 24

9. METODOLOGÍA DIAGNÓSTICO LOCAL PARTICIPATIVO 26

9.1 FASE DE DISEÑO Y FORMULACIÓN 26

9.2 FASE DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA 27

9.3 FASE DE ESTUDIO Y PRODUCCIÓN 28

10. DIAGNÓSTICO SOCIAL SITUACIONAL 30

10.1 DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD 30

10.2 DESARROLLO SOCIAL Y POLÍTICO 30

10.3 GOBIERNO Y SEGURIDAD 30

10.4 MEDIO AMBIENTE 31

10.5 OBRAS PÚBLICAS E INFRAESTRUCTURA FÍSICA 31

10.6 RECREACIÓN Y DEPORTE 31

10.7 CULTURA 32

10.8 SALUD 32

10.9 SERVICIO EDUCATIVO 32

10.10 SERVICIOS PÚBLICOS 33

10.11 TRÁNSITO Y MOVILIDAD 33

10.12 VIVIENDA 33

11. RECOMENDACIONES 34

11.1 ESTRATEGIA COMUNICATIVA 34

11.2 ESTRATEGIA LEGAL 34

11.3 ESTRATEGIA PARTICIPATIVA 37

11.4 INSUMO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012 - 2015 37

EPÍLOGO 38


5

INTRODUCCIÓN

El trabajo comunal parte de la inclusión de sus habitantes en el análisis, la

construcción y la toma de decisiones sobre cada una las situaciones que

se viven al interior de los grupos humanos así como su interacción con el

territorio, donde la participación colectiva se convierte en un factor

fundamental que permite definir el futuro a corto, mediano y largo plazo

en materia de gestión social, desarrollo humano y mejoramiento en la

calidad de vida.

El presente Diagnóstico Social Situacional está articulado al trabajo

mancomunado que viene adelantando el Codelpa gracias a la

coordinación que realiza con los diferentes actores de desarrollo local que

existen a nivel vecinal, comunal y local partiendo de la consolidación de su

accionar como una política pública de desarrollo local y participación

comunitaria.

La finalidad del presente documento es de analizar la situación social que

se desarrolla en cada comuna de la ciudad de Armenia con el fin de tener

bases sólidas que le permitan a la nueva Administración (2012 - 2015)

recopilar dicha información como insumo fundamental para la

construcción del Plan de Desarrollo Comunal además de servir como

sustento para el diseño y formulación de los Planes de Desarrollo Comunal.


6

2. JUSTIFICACIÓN

La ciudad se constituye como tal gracias a la interacción simbólica,

humana y social que se genera entre los seres humanos que conforman un

territorio. No son las estructuras físicas quienes le dan el estatus de ciudad

como tal, son quienes la habitan, la sueñan, la piensan, la recorren, la

viven.

El ciudadano ha de ser un sujeto activo y comprometido con el desarrollo

humano por medio de la participación en la construcción colectiva de

ciudad, donde busque el mejoramiento de las condiciones de vida de los

habitantes de cada sector, identificando sus debilidades, analizando los

problemas de intervención prioritaria y planteando soluciones que busquen

la armonización entre los habitantes por medio del respeto, la convivencia

y el trabajo en equipo.

Participar implica no solo dar a conocer los puntos de vista que se tengan

sobre uno o varios temas con el ánimo de ser escuchado. Es necesario

saber escuchar al otro, respetar su opinión y encontrar puntos de

construcción en común que permitan generar interacción, trabajo en

equipo y desarrollo en beneficio del interés colectivo más no del particular.

Por lo anterior, el presente Diagnóstico Social Situacional busca generar un

insumo documentado a partir de las necesidades de cada comuna de la

ciudad de Armenia, con el fin de ser objeto de análisis y soporte en la

construcción del Plan de Desarrollo Municipal de la Administración

entrante; a su vez, que sirva de material de estudio para el diseño y

formulación del Plan de Desarrollo Comunal para cada uno de los sectores

de la capital quindiana.


7

3. OBJETIVOS

3.1 GENERAL

Analizar las condiciones sociales de los habitantes de cada una de las

comunas de la ciudad de Armenia por medio de la recopilación de

información de carácter prioritaria.

3.2 ESPECÍFICOS

Conocer las percepciones de los habitantes de las comunas de la

ciudad de Armenia acerca de las condiciones sociales en que viven.

Articular procesos de liderazgo y empoderamiento para realizar un

trabajo mancomunado con miras hacia la construcción del presente

diagnóstico.

Facilitar la información consignada como insumo para la

construcción del Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 y de los

Planes de Desarrollo Comunal.


8

4. MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

A continuación se hace un recorrido textual que permite ahondar en los

diversos fundamentos legales que le dan legitimidad al proceso de

planificación participativa:

El plan de desarrollo comunal tiene su fundamento legal en la carta

magna, y en los decretos y acuerdos que desarrollan los mandatos

asociados a la participación ciudadana y la planeación participativa:

La constitución política del 91 es indiscutiblemente la piedra angular del

sistema democrático, a partir de su creación y promulgación se ha dado

un paso adelante en el ejercicio de la participación ciudadana en la toma

de decisiones, estableciéndose no solo como un derecho, sino también

como un principio como lo promueven los siguientes:

Artículo 1:

Manifiesta que Colombia es un Estado Social de Derecho, organizado en

forma de republica unitaria, descentralizada, con autonomía de sus

entidades territoriales, demócrata, participativa y pluralista y con una

prevalencia absoluta del interés general.

Artículo 2:

La misma constitución establece que entre sus fines esenciales están el de

garantizar y facilitar la participación de todos en la toma de decisiones

que afectan a la mayoría y en la vida económica, social y cultural del

estado.

Artículo 43:

Define que los hombres y las mujeres tendrán los mismos derechos y

deberes, y determina que la mujer no puede ser víctima de ninguna clase

de discriminación así como también manifiesta que las mujeres cabeza de

hogar tendrán prevalencia ante la ley.

Artículo 318:

Se le proporciona a los concejos municipales la facultad para la división

de los municipios en comunas, con el fin de mejorar la prestación de

servicios y asegurar la participación de la ciudadanía en el manejo de los

asuntos públicos de carácter local, además en su inciso 2 se menciona la

creación de Juntas Administradoras Locales (JAL) para cada una de estas

divisiones municipales.


9

La Ley 152 de 1994 Establece el marco normativo para el funcionamiento

de la planeación participativa en Colombia, A través de dicha Ley se

desarrollan los artículos 339 al 344 de la Carta Magna colombiana.

La Ley 388 de 1997 establece que el ordenamiento del territorio

comprende un conjunto de acciones político-administrativas y de

planificación física concertadas, emprendidas por los municipios, distritos o

zonas metropolitanas, en ejercicio de la función pública que le compete,

dentro de los límites fijados por la constitución y las leyes, en orden a

disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio

bajo su jurisdicción y regular la utilización, transformación y ocupación del

espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y

en armonía con el medio ambiente y las tradiciones culturales e históricas,

mediante el acuerdo municipal 019 de 2009 por medio del cual se

implementa el plan de ordenamiento territorial de la ciudad de armenia.

Mediante el Acuerdo 007 de 1997 se establece una división territorial en el

municipio de Armenia en diez comunas y un corregimiento, se

reglamentan las Juntas Administradoras Locales y se dictan normas para su

funcionamiento.

Artículo 17:

En el literal A en los numerales 1 a 4 se encuentran las funciones de

carácter constitucional que se le delegan a las JAL, entre ellas está la

participación en la elaboración de planes y programas municipales de

desarrollo económico y social de obras publicas.

Articulo 17 parágrafo 1°:

El Alcalde hará un llamado a estas entidades para la elaboración y

presentación de los planes de inversión y presupuesto anual.

La Ley 136 de 1994 regula lo concerniente a las Juntas Administradoras

Locales en cuestiones como circunscripción territorial, inhabilidades y

calidades de los Ediles.

Artículo 131:

Este nos presenta las funciones de carácter legal con las que cuentan las

Juntas Administradoras Locales, entre ellas podemos contar con la que se

estipula en el numeral 13 en el que se le atribuye la facultad de “Distribuir

partidas globales con sujeción a los planes de desarrollo del municipio

atendiendo las necesidades básicas insatisfechas de los corregimientos y

comunas garantizando la participación ciudadana”


10

Parágrafo 1: Para los efectos presupuestales que se desprenden de las

atribuciones previstas en el presente artículo, los alcaldes consultarán las

diferentes Juntas Administradoras Locales, previamente a la elaboración y

presentación de los planes de inversión y presupuesto anual.

Artículo 134:

Además de contar con la concertación, las JAL también cuentan con la

coordinación entre ella y todas las autoridades municipales además de

esto colaboraran con ellas.

El Acuerdo 001 de 2011 por el cual se establece el mecanismo de

planeación comunitaria del municipio de armenia, siendo este, el último

eslabón en la contribución de la administración para un municipio más

incluyente, facilitando la participación de la ciudadanía por intermedio de

entes descentralizados, es así pues, como las decisiones que competen a

todas las personas empiezan a ser tomadas por la administración en

cooperación con la ciudadanía.

Artículo 4:

Es aquí donde se plasman los propósitos del mecanismo de planificación

comunitaria, entre ellos está el fortalecer el movimiento comunal local,

como actor fundamental en la construcción de capital social, brindando

herramientas de gestión a los actores comunales, así como nuevos

escenarios de planificación para revitalizar su funcionamiento participativo.

Artículo 6:

El ámbito de aplicación de esta norma en lo referente a la articulación de

los planes de desarrollo institucionales y sus respectivos planes de acción,

con los planes comunales, aplica para todas las entidades de la

administración municipal de armenia, tanto del nivel central de la alcaldía,

institutos descentralizados, y demás instituciones públicas del orden

municipal.

Artículo 13:

Mediante el cual se crea el Comité de Desarrollo Local Participativo de

Armenia (CODELPA).

Artículo 14:

Es función del CODELPA entre otras, construir el diagnostico participativo

de la ciudad de armenia y presentarlo al departamento administrativo de

planeación, para su respectiva validación e inclusión como insumo del

plan de desarrollo municipal.


11

Artículo 18:

Es en este articulo donde se estipula que cada área de planificación

comunitaria elaborara el diagnostico participativo, para ser asumido como

línea base en la formulación estratégica del plan de desarrollo y plan de

inversiones del periodo constitucional de gobierno siguiente.

La ley 743 de 2002 es la encargada de regular el artículo 38 de la

constitución política, en todo lo concerniente a los organismos de acción

comunal.

De la Ley 1098 de 2006 en su artículo 204 podemos identificar la

importancia del diagnostico situacional, para su elaboración podemos

utilizar el diagnostico participativo.


12

5. CARACTERIZACIÓN SOCIAL

DESCRIPCIÓN DEL LINDERO DE LA COMUNA

Partiendo desde la intersección, carrera 19 con calle 48, en sentido Sur,

hasta el límite con la trilladora Quindío, hasta encontrar la Quebrada los

Naranjos aguas abajo hasta la intersección con la Quebrada aguas

limpias, las cuales dan origen a la Quebrada Santa Rita, se continua aguas

abajo hasta la intersección con el Perímetro Urbano lugar donde se gira en

sentido Nor-Oeste sobre el Perímetro Urbano aprobado por el Acuerdo 019

de 2009. Se continua siguiendo el Perímetro Urbano hasta llegar a la

Quebrada la Camelia donde se continua aguas arriba hasta la

desembocadura de la Quebrada el Espejo y desde allí aguas arriba hasta

encontrar la Quebrada Yeguas o los Nietos continuando aguas arriba

hasta llegar al barrio la Miranda donde se continua por la quebrada que

se encuentra el sur del barrio hasta la banca del ferrocarril donde se

continua en sentido sur hasta llegara al final del barrio villa del café desde

allí se continua bordeando el barrio por la parte sur hasta llegar a la vía

que comunica al barrio Brasilia nueva con las acacias, desde allí se

continua sobre la vía en sentido sur hasta encontrar la carrera 20 con calle

46, se continua sobre la carrera 20 en sentido sur hasta la calle 48 donde se

gira en sentido Este hasta el punto de partida. (Ver plano 21 delimitación

de comunas urbanas acuerdo 019 de 2009).

BARRIOS DE LA COMUNA DOS

GIBRALTAR

EL RECUERDO

14 DE OCTUBRE

8 DE MARZO

ALCAZAR DEL CAFÉ

ANTONIO NARINO

BLOQUES DE ALEJANDRÍA

CALIMA

CRISTALES

EL TESORITO

FARALLONES

BOSQUES DE GIBRALTAR

JESUS MARIA OCAMPO

LA FACHADA

LA MILAGROSA

MARBELLA

LA VIRGINIA

LAS ACACIAS


13

LAS BRISAS

LOS QUINDOS I, I y III

SERRANIAS

URBANIZACIÓN LINDARAJA I

URBANIZACIÓN LINDARAJA II

URBANIZACIÓN LINDARAJA III

JARDÍN DE LA FACHADA

URBANIZACIÓN GIRASOLES

LOS NARANJOS

BELLO HORIZONTE

LUIS CARLOS GALAN

MANANTIALES

TRES ESQUINAS

MARCO FIDEL SUAREZ

NUEVO HORIZONTE

PATRICIA

CIUDADELA PUERTO ESPEJO I, II y III

SAN FRANCISCO

SAN VICENTE DE PAUL

SANTA RITA

VERACRUZ

VILLA ALEJANDRA I y II

VILLA CLAUDIA

VILLA DE LA VIDA Y EL TRABAJO

VILLA DEL CARMEN

ZULDEMAYDA

EL POBLADO

LAS VERANERAS

BLOQUES EL PORVENIR

CONDOMINIO EL CARMELO

EXTENSIÓN

La comuna Dos “Rufino J. Cuervo” tiene una extensión aproximada de 319.31

Hectáreas² según el Acuerdo 019 de 2009 Plan de Ordenamiento Territorial.

POBLACIÓN

49,224 habitantes aproximadamente según oficio del Departamento

Administrativo de Planeación No. DP-POT-11-6899 del31 de Octubre de

2011.


14

IGLESIAS CATÓLICAS

La Milagrosa.

La Milagrosa

San José

San Vicente de Paúl (barrio Los Quindos)

Santa Rita

IGLESIAS CRISTIANAS

Testigos de Jehová, barrio Las Acacias

Alianza Cristiana, barrio Antonio Nariño

Asambleas de Dios, barrio 14 de Octubre, Zuldemayda, La Virginia

Mormones, barrio Lindaraja II Etapa.

Ministerial de Dios, barrio Santa Rita y Lindaraja II Etapa

ESCENARIOS DEPORTIVOS

Cancha De Fútbol Ciudadela Del Sur

Polideportivo La Virginia

Cancha De Fútbol Barrio Santa Rita

Polideportivo Santa Rita

Polideportivo La Fachada

Polideportivo Manantiales

Polideportivo Villa Alejandra

Polideportivo Villa Del Carmen

Polideportivo Villa Alejandra Etapa 1

Cancha De Fútbol Bello Horizonte

Cancha De Fútbol Los Quíndos

Polideportivo Los Quíndos

Cancha De Fútbol Los Naranjos

Polideportivo San Francisco

Polideportivo Serranias

Polideportivo Jesus Maria Ocampo

Polideportivo Veracruz

Polideportivo Las Acacias

Polideportivo 8 De Marzo

Polideportivo Zuldemayda

Cancha De Fútbol Zuldemayda

Polideportivo Calima

Polideportivo Centro Social


15

CENTROS DOCENTES PÚBLICOS

INSTITUCIONES SEDES GRADOS MODALIDAD

POLICARPA SALAVARRIETA 1. POLICARPA SALAVARRIETA 0 - 11

ACADEMICO 2. ROSANA LONDOÑO 0 - 5º

CIUDADELA DEL SUR

3. CIUDADELA DEL SUR 0 - 11

ACADEMICO 4. LA FACHADA 0 - 5

5. PUERTO ESPEJO 0 - 5

RUFINO SUR

6. RUFINO SUR 6º - 11º

ACADEMICO 7. MADRE MARCELINA 0 - 5º

8. LAS ACACIAS 0 - 9º

ZULDEMAYDA 9. ZULDEMAYDA 0 - 9º ACADEMICO

LOS QUINDOS 10. LOS QUINDOS 0 - 11 ACADEMICO

CENTRO DE CAPACITACIÓN

Centro Social de Armenia

SEGURIDAD

CAI Los Naranjos

CAI Tres Esquinas

CAI Puerto Espejo

CASETAS DE ACCIÓN COMUNAL

Caseta Comunal Barrio Calima

Caseta Comunal Barrio Antonio Nariño

Caseta Comunal Barrio Los Quindos

Caseta Comunal Barrio Villa Claudia

Caseta Comunal Barrio Tres Esquinas

Caseta Comunal Barrio Santa Rita

Caseta Comunal Barrio Los Naranjos.

Caseta Comunal Barrio Zuldemayda

Caseta Comunal Barrio Marco Fidel Suárez

Caseta Comunal Barrio Ocho de Marzo

Caseta Comunal Barrio Girasoles I Etapa

Caseta Comunal Barrio Luis Carlos Galán

Caseta Comunal Barrio las Acacias

Caseta Comunal Barrio Villa Alejandra

Caseta Comunal Barrio la Fachada

Caseta Comunal Barrio Puerto Espejo II Etapa

Caseta Comunal Barrio Lindaraja

Caseta Comunal Barrio la Virginia


16

6. BOLETÍN CENSO DANE 2005


17


18


19


20

7. TENDENCIAS DE ARMENIA, CONTEXTO SOCIAL Y ELEMENTOS

ECONÓMICOS PARA UNA PROSPECTIVA ESTRATÉGICA DE CIUDAD

POBLACION POR COMUNA EN ARMENIA 2.011

Del total de la población en la ciudad de Armenia (290.517 habitantes

aproximadamente), 46.654 habitantes hacen parte de la Comuna Dos

“Rufino José Cuervo”, lo que representa el 16% de los armenitas.

UNIDADES ECONOMICAS POR COMUNA EN ARMENIA

De 12.351 unidades económicas que existen en la ciudad de Armenia, 708

negocios están ubicados en la Comuna Dos “Rufino José Cuervo”, lo que

representa el 5,7% de dichas unidades.


21

ACTIVIDAD ECONÓMICA POR COMUNA EN ARMENIA 2006

En la ciudad de Armenia existen 10942 actividades económicas

representadas en 1778 para el sector industria, 6106 para el sector

comercio y 3058 para el sector servicios. De lo anterior, se encuentran

ubicados en la Comuna Dos “Rufino José Cuervo” 131 actividades

ejecutadas desde el sector industria, lo que refleja el 7,3% de operatividad

en la ciudad; 381 actividades relacionadas con el sector comercio, las

cuales reflejan el 6,2% del total de la actividad de este sector en la ciudad

y 121 actividades para el sector servicio, lo que resalta el 3,9% del total de

dicha actividad en la ciudad.

TASA DE DESEMPLEO Y SUBEMPLEO DEL QUINDIO


22

Lo anterior muestra una variabilidad en materia de empleo y subempleo

para la ciudad de Armenia, resaltando una tasa de desempleo en el 2001

de 18%, en el 2002 de 20%, en el 2003 de 21%, en el 2004 de 21%, en el 2005

de 20%, en el 2006 de 15% en el 2007 de 14%, en el 2008 de 17% y en el 2009

de 19%.

Ahora bien, en materia de subempleo se ha tenido un porcentaje en el

2001 de 32%, en el 2002 de 35%, en el 2003 de 29%, en el 2004 de 32%, en el

2005 de 34%, en el 2006 de 35% en el 2007 de 38%, en el 2008 de 34% y en el

2009 de 31%.

POBLACION DESEMPLEADA Y SUBEMPLEADA POR COMUNA EN ARMENIA

2.011 (CIFRAS CON PROYECCIONES DE POBLACION-TASA DE DESEMPLEO

DEL 17% Y SUBEMPLEO DEL 31%)

Del total de población desempleada (26.683 personas) y subempleada

(49.095 personas) en la ciudad de Armenia para el año 2011 -según

proyecciones de población con tasa de desempleo del 17% y subempleo

del 31%- en la Comuna Dos “Rufino José Cuervo” se encuentran 4286

personas desempleadas quienes representan el 16% y 7885 personas

subempleadas quienes reflejan el 16%.


23

PERSONAS CON NBI EN ARMENIA POR COMUNA

Del total de la población de Armenia con Necesidades Básicas

Insatisfechas (35.109 personas) pertenecen a la Comuna Dos “Rufino José

Cuervo” 2398 habitantes, quienes representan el 6,8% del total de dicha

población.


24

8. ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA

ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA

COMUNA DOS “RUFINO J. CUERVO”

NOMBRE DEL BARRIO Número

de

Predios

ESTRATO

1

Número de

Predios

ESTRATO 2

Número de

Predios

ESTRATO 3

Número

de

Predios

ESTRATO

4

Número

de

Predios

ESTRATO

5

Número

de

Predios

ESTRATO

6

TOTAL DE

PREDIOS

TOTAL

APROXIMADO

DE

HABITANTES

GIBRALTAR 364 364 1,326

EL RECUERDO 48 48 175

14 DE OCTUBRE 4 86 90 328

8 DE MARZO 6 10 153 169 616

ALCAZAR DEL CAFÉ 70 70 255

ANTONIO NARINO 302 302 1,100

ALEJANDRIA 66 66 240

CALIMA 2 22 200 224 816

CRISTALES 12 4 137 153 558

EL CARMELO 76 76 277

EL TESORITO 25 3 28 102

FARALLONES 100 18 175 293 1,068

BOSQUES DE GIBRALTAR 702 702 2,558

JESUS MARIA OCAMPO 6 11 158 175 638

LA FACHADA 2,082 481 2,563 9,339

LA MILAGROSA 10 21 266 297 1,082

MARBELLA 10 10 36

LA VIRGINIA 4 602 62 668 2,434

LAS ACACIAS 199 24 301 524 1,909

LAS BRISAS 139 139 506

LOS QUINDOS 23 737 205 965 3,516

SERRANIAS 122 46 168 612

URBANIZACIÓN LINDARAJA 7 370 377 1,374

URBANIZACIÓN GIRASOLES 1 161 2 164 598

LOS NARANJOS 77 1 78 284

LOS QUINDOS - BELLO

HORIZONTE

82 82 299

LUIS CARLOS GALAN 111 111 404

MANANTIALES 14 708 722 2,631

TRES ESQUINAS 22 29 51 186

MARCO FIDEL SUAREZ 77 17 94 343

NUEVO HORIZONTE 44 44 160

PATRICIA 7 6 55 68 248

CIUDADELA PUERTO ESPEJO 3 301 370 674 2,456

SAN FRANCISCO 256 256 933

SAN VICENTE DE PAUL 28 19 47 171


25

SANTA RITA 8 358 12 378 1,377

VERACRUZ 11 203 37 251 915

VILLA ALEJANDRA 16 423 17 456 1,662

VILLA CLAUDIA 2 50 188 240 875

VILLA DE LA VIDA Y EL TRABAJO 158 158 576

VILLA DEL CARMEN 225 9 234 853

ZULDEMAYDA 13 34 566 613 2,234

EL POBLADO 213 213 776

LAS VERANERAS 77 77 281

BLOQUES EL PORVENIR 27 27 98

NÚMERO APROXIMADO DE

PREDIOS

1,509 6,666 5,334 0 0 0 13,509 17.51%

NÚMERO APROXIMADO DE

HABITANTES

5,498 24,290 19,436 0 0 0 49,224

Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Municipal


26

9. METODOLOGÍA DIAGNÓSTICO LOCAL PARTICIPATIVO

Para dar respuesta a los compromisos pactados en el Acuerdo 001 de

2011, el cual reza en su artículo 19:

Durante el último semestre de cada periodo de gobierno,

cada una de las zonas de planificación definidas en el artículo

9º del presente Acuerdo, elaborará un diagnóstico zonal

participativo. Este diagnóstico será considerado insumo para

la formulación del Plan Municipal de Desarrollo del periodo

constitucional del gobierno siguiente, e insumo para los

procesos de planificación territorial o sectorial que se

adelanten en el municipio, durante la vigencia del periodo

constitucional respectivo1.

Ante esto, el Comité de Desarrollo Local Participativo de Armenia

(Codelpa) ha venido adelantando esfuerzos en la consolidación de un

Diagnóstico Social Situacional aterrizado en las necesidades reales de

cada comuna de la ciudad de Armenia, con el fin de conocer las

debilidades y dificultades, tomando como base para la formulación del

presente diagnóstico la Guía para la Elaboración del Diagnostico Zonal

Participativo, la cual establece como categorías de análisis doce sectores

de inversión en los que cada comuna ha de identificar las problemáticas

que le aquejen así como las soluciones para minimizar el impacto de

dichos fenómenos.

Para la construcción del presente Diagnóstico Social Situacional, se

desarrollaron tres fases que se explican a continuación:

9.1 FASE DE DISEÑO Y FORMULACIÓN

El proceso de formulación parte del diseño de la Guía para la Elaboración

del Diagnostico Zonal Participativo, realizado por el Departamento

Administrativo de Planeación Municipal durante el primer semestre del año

2011, donde se establecen los requerimientos y directrices para la

construcción de dicho documento.

En él se establecen doce sectores de inversión, los cuales dan respuesta a

la identificación de las necesidades que aquejan de manera global a

cada una de las comunas de la ciudad:

1 Documento de Internet. http://www.concejodearmenia.gov.co/proyectos/proyectos2011/Proyecto003.pdf Concejo Municipal de Armenia. Acuerdo 007 de 2011. Pág. 17


27

SECTORES

DE

INVERSIÓN

Desarrollo económico y competitividad

Desarrollo social y político

Gobierno y seguridad

Medio ambiente

Obras públicas e infraestructura física

Recreación y deporte

Cultura

Salud

Servicio educativo

Servicios públicos

Tránsito y movilidad

Vivienda

Para la captura de información se concertaron con el Codelpa Directivo y

Operativo once reuniones (una por comuna) donde se invitaron a los

presidentes de Juntas de Acción Comunal, ediles de las Juntas

Administradoras locales, líderes y público en general para que conocieran

el Diagnóstico con el cual se contaba en ese entonces y, partiendo de

dicha información, realizar un ejercicio de análisis situacional acerca de las

necesidades que aquejan a cada comuna de la ciudad.

Para lograr esto, se diseñó una metodología de recolección de

información que consiste en el diligenciamiento de dos matrices: la primera

acerca de la identificación de problemáticas por sector, en la cual se les

pedía que depositaran hasta máximo cuatro problemáticas por sector de

inversión (Anexo CD).

Para efecto de depuración de la información, se les solicitó que priorizaran

sobre las problemáticas de la matriz anterior y seleccionaran la de mayor

intervención por sector de inversión. Dicha información iba consignada en

la segunda matriz, de la problemática más relevante (Anexo CD).

9.2 FASE DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA

Con base en las fechas de reunión estipuladas mediante concertación

con el Codelpa y solicitando apoyo logístico en la convocatoria para la

asistencia a las reuniones a la Secretaría de Desarrollo Social y en el apoyo

logístico y el ejercicio de la secretaría técnica al Departamento de

Planeación Municipal, se organizaron los equipos de trabajo y se asistieron

a cada una de las comunas de la ciudad de Armenia, donde se desarrolló

una metodología de reunión que costaba del siguiente esquema:


28

Presentación de los asistentes a la reunión y socialización del

Diagnóstico Vigente (año 2010).

Explicación de la metodología de recolección de información

mediante el diligenciamiento de las matrices de identificación de

necesidades y priorización de la necesidad más relevante.

Conclusiones del ejercicio, agradecimientos por su participación y

acuerdos en la entrega de las matrices.

En cada reunión se contó con la participación de un delegado por parte

de la Secretaría de Desarrollo Social, del Departamento de Planeación

Municipal y del Codelpa Directivo. Se realizó la socialización del

Diagnóstico Vigente (año 2010) y posteriormente se procedía a entregar a

cada presidente de las Juntas de Acción Comunal de cada zona para

explicarles las matrices y cómo debían ser diligenciadas, conservándose

una visión de trabajo colectivo y un pensamiento a nivel comunal.

Se concertaron fechas de entrega para el material de trabajo con el fin de

hacer el estudio analítico respectivo y de esta manera, cumplir con los

tiempos establecidos para la construcción del Diagnóstico Social

Situacional para cada comuna de la ciudad de Armenia.

9.3 FASE DE ESTUDIO Y PRODUCCIÓN

Una vez recolectada la información que previamente fue condensada por

cada presidente de las Juntas de Acción Comunal de cada sector en las

matrices que fueron entregadas en cada una de las reuniones que se

realizaron en las comunas de la ciudad, se obtuvo un porcentaje de

participación considerable e importante que permite darle viabilidad y

validez al presente Diagnóstico Social Situacional.

En el siguiente cuadro se especifica la información referente a la

recolección de información:


29

Comuna

No. de Barrios,

urbanizaciones,

conjuntos, etc

Matrices

entregadas

Barrios que están

legalmente

constituidos

Matrices

recibidas

Porcentaje de

participación

UNO 36 36 22 21 95%

DOS 47 47 43 30 70%

TRES 42 42 39 39 100%

CUATRO 29 29 29 24 83%

CINCO 19 19 17 13 76%

SEIS 36 36 30 14 47%

SIETE 24 24 17 8 47%

OCHO 24 24 20 9 45%

NUEVE 23 23 11 7 63%

DIEZ 76 76 17 7 41%

RURAL 16 16 15 15 100%

TOTAL 372 372 260 187 72%

Para la realización del presente diagnostico se contó con el concurso de

los barrios que cuentan con Junta de Acción Comunal, por lo cual, en el

porcentaje de participación no se tuvieron en cuenta los edificios,

conjuntos residenciales o conjuntos cerrados, a quienes se les hizo entrega

de las matrices de recolección de información a través de los ediles de las

Juntas Administradoras locales de cada comuna.

Toda la información recolectada fue digitalizada y será entregada como

anexo del presente Diagnóstico Social Situacional para ser utilizada como

insumo tanto en la construcción del Plan de Desarrollo Municipal como del

Plan de Desarrollo Comunal.

Con respecto a la formulación del presente documento se ha tomado

como base para la formulación del mismo los datos consignados en la

matriz de la problemática más relevante, dado que dicha información se

encuentra más depurada y enfocada hacia la visión de comuna, la cual

se enmarca dentro del proyecto de ciudad al cual ha querido enfocarse el

desarrollo de este diagnóstico.

Los resultados obtenidos tras el estudio de dichas matrices arrojan una

realidad contemplada desde las vivencias que se desarrollan en cada

barrio y en cada sector de la ciudad; cosmovisión que ha sido percibida,

analizada, investigada y consignada por los presidentes de Juntas de

Acción Comunal en asocio, con apoyo logístico y humano por parte de los

ediles de las Juntas Administradoras Locales de cada comuna de Armenia,

razón por la cual, el presente Diagnóstico Social Situacional es fiel reflejo de

las condiciones de vida que afrontan los ciudadanos en cada comuna de

la capital quindiana.


30

10. DIAGNÓSTICO SOCIAL SITUACIONAL

10. 1 DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD

Se presenta el desempleo como la problemática más apremiante para los

habitantes de este sector debido a que las oportunidades laborales no son

las mejores y que el apoyo para crear nuevas fuentes de empleo se ven

limitadas por diversos aspectos como la falta de capacitación, la excesiva

oferta laboral y el poco desarrollo independiente en la conformación de

microempresas en respuesta de la crisis de empleo.

Así mismo, manifiestan la necesidad de capacitaciones y de apoyo

logístico y financiero para los pequeños comerciantes con el fin que se

fortalezcan en sus oficios y unidades de negocio.

10. 2 DESARROLLO SOCIAL Y POLÍTICO

Es vital el acompañamiento por parte de la Administración Municipal en la

generación y sostenibilidad de los diversos programas sociales que se

enfocan hacia una atención integral de adultos mayores, jóvenes y niños

ya que expresar sentir el abandono por parte de las entidades

gubernamentales en estos aspectos.

Solicitan que se generen programas de prevención primaria en el

consumo de sustancias psicoactivas, que se desarrollen capacitaciones

para fortalecer el proceso de los comunales y piden se les asesore en la

conformación y fortalecimiento de grupos humanos que propenden por

garantizar en el ser humano el goce efectivo de sus derechos y deberes,

en el desarrollo humano y en el mejoramiento de la calidad de vida.

10. 3 GOBIERNO Y SEGURIDAD

La inseguridad es la problemática que más los aqueja debido a que no

sienten el acompañamiento permanente de la policía así como de las

entidades estatales. Expresan que es necesaria la creación de frentes de

seguridad comunal, el ubicar cámaras de seguridad y vigilar de manera

constante cada uno de los sectores que conforman la comuna.

Manifiestan que es de vital importancia el acabar con los expendios de

drogas puesto que son focos de violencia y generadores de la

descomposición social en que las familias se visibilizan como

multiplicadoras de estos hábitos al interior de sus hogares y en las

relaciones con sus vecinos. Por ello, solicitan que se realice una atención


31

integral acerca del buen trato y la convivencia, donde se evidencie la

participación activa de las entidades relacionadas con este fin.

10. 4 MEDIO AMBIENTE

Los habitantes de la comuna expresan que es urgente la limpieza y el

mantenimiento de las cañadas y quebradas del sector ya que se han

convertido en depósitos de basuras y escombros afectando con esto el

hábitat de muchas especies y contaminando las aguas de las quebradas.

Así mismo, solicitan que se ubiquen canecas para la basura en las zonas

verdes y se siembren árboles ornamentales con el fin que se embellezcan

las áreas comunes y se preserven libres de desechos.

Expresan además que necesitan sea revisada la afectación de la banca

en la Cll 50 Cra. 43 - 47 y sean tomadas las medidas respectivas para su

reparación.

10. 5 OBRAS PÚBLICAS E INFRAESTRUCTURA FÍSICA

Expresan que las vías y andenes del sector sean pavimentados y reparados

pues manifiestan que se encuentran deteriorados y necesitan del

mantenimiento respectivo para su conservación. Solicitan que se

construyan casetas comunales en los barrios donde no se cuenta con este

inmueble y en aquellos donde existe, se les hagan las reparaciones que

necesiten.

Hacen la petición de la realización de estudios para la construcción de dos

puentes: uno que comunique al Barrio La Isabela con el barrio Villa Claudia

y Veracruz, entre otros; el otro, de carácter peatonal, para que sea

ubicado en cercanías a la escuela Rosana Londoño.

10. 6 RECREACIÓN Y DEPORTE

Los escenarios deportivos existentes requieren de mantenimiento para que

Los habitantes de la comuna piden que se realicen trabajos para la

conservación de los escenarios deportivos a través de la reparación y

mantenimiento de los mismos, además solicitan que se haga el

cerramiento de los polideportivos que necesitan de dicha malla.

Así mismo, expresan que la comuna necesita de la construcción de

parques infantiles y de personal capacitado para hacer recreación a niños

y adultos mayores para que el tiempo libre sea ocupado y se fortalezcan

hábitos de vida saludable.


32

10. 7 CULTURA

Para evitar la desocupación y el mal uso del tiempo libre por parte de

jóvenes y niños, se pide la conformación de programas culturales y

educativos, donde los menores puedan divertirse y aplicar lo aprendido en

cada uno de sus hogares a fin que se vuelvan multiplicadores de actitudes

y valores que permitan construir lazos de respeto y convivencia con sus

padres, amigos y vecinos.

Solicitan que se adelanten procesos para la conformación de grupos

culturales y artísticos, en los cuales se ofrezcan capacitaciones para todos

los habitantes de la comuna a la vez que se desarrollen presentaciones

musicales, culturales y artísticas en las cuales se potencien habilidades y se

detecten talentos para ser apoyados en su crecimiento integral.

10. 8 SALUD

Expresan la necesidad de mejorar el centro de salud con dotaciones en

equipos y personal calificado además de la realización de un

acompañamiento preventivo en salud pública por parte del personal de

Secretaría de Salud Municipal. Se pide que sea revisado el sisben a fin de

ser rebajado para las personas que lo necesiten.

Es vital el acompañamiento comunal por medio de las brigadas de salud,

en las cuales pueden dar atención a número significativo de los habitantes

del sector en temas de prevención, control y seguimiento.

10. 9 SERVICIO EDUCATIVO

Manifiestan que necesitan cursos de capacitación dictados por el Sena

para ser ofertados entre los jóvenes y adultos mayores con el fin de ocupar

el tiempo libre de los mismos y repliquen lo que aprendan en cada una de

sus realidades concretas de vida.

Solicitan sea asignada una ruta de bus hacia el Sena Agropecuario para

que haya cobertura y facilidad en la movilidad de los estudiantes que

habitan en este sector, los cuales para desplazarse hasta este centro de

formación deben pagar dos o más pasajes. Además, piden que se

fortalezca la vigilancia en los colegios con el ánimo de brindar más

seguridad a estudiantes, docentes y administrativos de los planteles

educativos de la comuna.


33

10. 10 SERVICIOS PÚBLICOS

Solicitan que sean revisado y reparado el alumbrado público de la

comuna dado que en alguno sectores no existe o se encuentra dañado y

esto se convierte en puntos neurálgicos para el desarrollo de actividades

delictivas.

Así mismo, se pide sean revisadas las tarifas de cobro puesto que han

venido incrementado sin tener en cuenta los estratos socioeconómicos de

los barrios de la comuna.

10. 11 TRÁNSITO Y MOVILIDAD

Es necesaria la ampliación de las rutas de buses que cubran el

desplazamiento hacia lugares importantes como el Hospital de Sur, Mercar,

la Plaza Minorista y el Sena Agropecuario. Además se solicita que se haga

la señalización vial en aquellas zonas donde está deteriorada o no se ha

hecho y que instalen reductores de velocidad en las vías que los requieran.

10. 12 VIVIENDA

Manifiestan la importancia de construir un muro de contención así como

de la reubicación de varias viviendas en el barrio Villa Alejandra 2° etapa

dado que se han visto afectadas gracias al invierno. Piden que haya más y

mejores planes de vivienda, con facilidades de pago y sin tantos requisitos,

a la vez que solicitan el otorgamiento de subsidios para mejoramiento de

vivienda.


34

11. RECOMENDACIONES

11.1 ESTRATEGIA COMUNICATIVA

Los procesos de planificación participativa deben ser divulgados a toda la

población para que se vincule con el desarrollo de su entorno y en el

diseño de políticas públicas que le permitan generar programas y

proyectos, los cuales han de incidir en el mejoramiento de la calidad de

vida.

Ante esto, el rol comunicativo es fundamental para convocar, concertar y

divulgar cada una de las acciones en que se establece la ruta de trabajo

dentro de cualquier proceso de participación social. Por ello, se

recomienda la vinculación permanente de un(a) comunicador(a) social

con énfasis y vocación hacia la comunicación para el desarrollo, quien ha

de desarrollar desde sus competencias todo un proceso de integración y

dinamismo hacia la consecución de las metas que establezca la Agenda

de Participación Local durante la siguiente Administración Municipal.

11.2 ESTRATEGIA LEGAL

Asumiendo el ordenamiento territorial como política pública, se ha visto

relevante garantizar el acceso a los recursos naturales es uno de los

parámetros principales que se pueden encontrar en el actual plan de

ordenamiento territorial, tanto es así que se le enmarca como propósito y

como política territorial; es por esto que se observa que en cada uno de los

documentos matrices entregados por la ciudadanía se evidencia la

importancia que se le ha dado a la misma por parte de esta, pero a la vez

el alto grado de descontento de la población por el mantenimiento

inadecuado de quebradas, cañadas, guaduales, senderos relictos de

bosque y demás elementos que componen la estructura ecológica del

municipio.

Para esto se recomienda la implementación de las estrategias que se han

plasmado en el acuerdo 019 de 2009 en su artículo 35 tales como: la

implementación y el fortalecimiento de una cultura ambiental ciudadana

y el manejo y aprovechamiento sostenibles de las micro cuencas, además

las estrategias de recuperación que se han creado en el articulo 88°

numeral 2° deben considerar las actividades allí establecidas. Por último, es

recomendable darle aplicación a los proyectos enmarcados en el POT en

su artículo 118°, proyecto 1, 2,3,5 y 12 teniendo en cuenta que la definición

y priorización de estos proyectos, en el marco de ejecución del POT, estará

articulada con el plan plurianual de inversiones de cada plan de desarrollo

correspondiente a las vigencias del POT.


35

Así mismo, en el artículo 103 se pueden encontrar los criterios para evitar la

ocurrencia de deslizamientos e inundaciones en la ciudad de Armenia

observando el delicado estado ambiental por el que atraviesa el país,

siendo de vital importancia la prevención de siniestros para con los

habitantes, teniendo en cuenta la zonificación ambiental en el suelo

urbano de armenia pautada en el articulo 99° numeral 1° denominadas

zonas de fragilidad ecológica y los parámetros de uso de suelo,

productividad y aprovechamiento del paisaje, consagrados en el articulo

14 numeral 5.3.

En consecuencia, se ve pertinente la participación de la ciudadanía en

todos los procesos y toma de decisiones e implementación de políticas

para el desarrollo tal y como se encuentra en el articulo 4 numerales 3 y 4:

Tomando como base el mejoramiento empresarial como estrategia de

creación de valor en el desarrollo de redes empresariales y articularlas con

las políticas y criterios de ordenamiento del territorio, así mismo promover la

creación de un corredor de conocimientos y El emprenderismo como una

estrategia de creación de empresas se articula con el ordenamiento

territorial desde la espacialización de nuevas actividades empresariales

según las demandas específicas de cada sector y las potencialidades de

infraestructura urbana y rural, así como lo encontramos estipulado en el

articulo 54° numerales 3° y 4°, 136° numeral 1°, así mismo facilitar el

desarrollo de los proyectos de desarrollo económico local que se

encuentran plasmados en el articulo 137 numeral 1°.

En el artículo 120° numeral 5.1.4 se encuentra el requerimiento de que Se

deberá ampliar la cobertura de los C.A.I. hacia el interior de las comunas

con el fin de mejorar las condiciones de seguridad y el mejoramiento de los

entornos barriales. Se desarrollarán de forma compartida entre las

administraciones y la Policía Nacional, además de aquellas entidades que

a través del apoyo interinstitucional se vinculen para dicho fin.

De manera precisa el POT en su artículo 130 indica que son objetos del

sistema estructurante a nivel urbano los siguientes:

1

.

Generar la consolidación urbana, el fortalecimiento y articulación de

nuevos espacios urbanos y rurales que promuevan el desarrollo, mediante

la ocupación racional del suelo y la consideración de situaciones de

vulnerabilidad y riesgo.

2

.

Promover una vivienda de calidad, donde las condiciones de un hábitat

saludable permitan la inclusión social y la sostenibilidad ambiental,

cultural, infraestructural y económica.


36

3

.

Promover un modelo de ordenamiento económico territorial que genere

un desarrollo sostenible y con altos niveles de bienestar para los

habitantes de Armenia, mediante la construcción de ventajas

competitivas que generen nuevas capacidades para el desarrollo local,

dinamizando encadenamientos productivos con criterios de

sostenibilidad y especialización del territorio y consolidando un modelo

productivo rural.

4

.

Promover el desarrollo de los servicios públicos de acuerdo con la visión

colectiva e integral del territorio, de manera que contribuya a mejorar la

calidad de vida de los habitantes del municipio de Armenia.

De esta manera, se recomienda darle aplicación al plan maestro de

movilidad y a los proyectos plasmados en los artículos 147° y siguientes del

acuerdo 019 de 2009 y al cronograma para la puesta en marcha del SETP

de Armenia.

En lo concerniente a la salud deporte y recreación encontramos en el

capítulo III del componente estratégico de equipamiento colectivo

articulo 221° en su numeral 3° “equipamientos sociales primordiales” los

objetivos y mecanismos para el fomento de estos tres puntos tan

importantes para el desarrollo de una sociedad garantista, incluyente y

participativa.

Es de esta forma que se recomienda la priorización de los proyectos que se

encuentran en el Acuerdo municipal 019 de 2009 denominado ciudad de

oportunidades para la vida como la planificación territorial municipal

integral y concertada, para la creación a corto, mediano y largo plazo de

una Armenia acorde con los objetivos de desarrollo económico, social,

cultural, político y ambiental.

Por lo tanto, y para darle continuidad a este proceso garantista e

incluyente, regido por normas y principios legales, se recomienda contar

con la presencia de un actor jurídico en la elaboración y desarrollo de este

proceso ya que la participación de la sociedad civil no se puede ver

truncada por el desconocimiento de la norma o por simples tecnicismos

legales siendo este un Derecho Constitucional, pues la Constitución Política

de Colombia de 1991 le da la posibilidad a todos los ciudadanos, de

participar e intervenir activamente en el control de la gestión pública; por

ende, se debe garantizar que esta participación sea lo más eficaz posible.


37

11.3 ESTRATEGIA PARTICIPATIVA

Resulta fundamental la vinculación de todos los actores que se encuentran

vinculados en los diversos procesos sociales: desde aquellos que no

pertenecen a alguna organización pero conservan un liderazgo de base

en sus sectores hasta los representantes de los gremios y asociaciones

políticas, civiles y gubernamentales. Es en la disertación de ideas y

concertación de compromisos donde el proceso de planificación

participativa adquiere elementos para consolidar una política pública de

desarrollo humano, enfocada hacia el bienestar de los habitantes de

Armenia.

Por esto, se recomienda convocar a todos los líderes de procesos de

cualquier instancia y establecer con ellos compromisos de participación

activa, con visión de ciudad y enfocados hacia el goce efectivo de los

derechos y deberes.

11.4 INSUMO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

El presente documento se ha establecido para conocer la situación social

en cada una de las comunas de la ciudad de Armenia. Se ha diseñado

además como insumo para la construcción del Plan de Desarrollo

Municipal de la Administración entrante. Por lo tanto, se recomienda su

utilización como documento de consulta para tener en cuenta en el

desarrollo de políticas, programas y proyectos, los cuales pueden

organizarse a partir de las percepciones y postulados que se emiten en el

presente Diagnóstico.

Así mismo, se recomienda que toda esta información -inclusive la

presentada en anexos- sea utilizada para la construcción de los Planes de

Desarrollo Comunal, que serán la ruta de acción a seguir en todo lo

concerniente con la generación de políticas, programas y proyectos a

nivel comunal.


38

EPÍLOGO

Los procesos de participación social y comunitaria tienen relevancia

gracias a la suma de saberes, conocimientos, sueños y expectativas que se

consolidan en cualquier ejercicio participativo donde adquiere valor el

trabajo investigativo y de recolección de información que realizan cada

uno de los habitantes, lideres y representantes de las comunas de la

ciudad de Armenia, los cuales han aunado esfuerzos para soñarse las

distintas zonas y por ende, la ciudad como el espacio donde confluyen las

ideas, se proyectan los ideales y se construyen las realidades de

mejoramiento a corto, mediano y largo plazo.

Ante esto, los miembros del comité directivo y operativo del Codelpa,

agradecen por su apoyo en la recolección de la información para la

construcción del presente diagnóstico a cada uno de los líderes y

representantes de las comunas de Armenia, en especial de los siguientes

barrios, urbanizaciones y demás denominaciones:

COMUNA 1

Arenales, Arrayanes, Bambusa , Bosques de Pinares, Urbanización cañas

Gordas, Castilla Grande, El Emperador, El Palmar, Portal de Pinares,

Génesis, Urbanización Guaduales de la Villa, Conjunto Residencial

Guaduales del Edén, La Castilla, La Isabela, Urbanización la Linda, Nuestra

Señora de la Paz, Pinares, Portal Del Edén, Ciudadela Simón Bolívar, Villa

Del Centenario, Vista Hermosa, Asociación de Vecinos Comuna 1.

COMUNA 2

14 de Octubre, Antonio Nariño, Farallones, Bosques de Gibraltar, Jesús

María Ocampo, La Virginia, Las Acacias, Las Brisas, Los Quindos I II III,

Urbanización Lindaraja I, II y III, Urbanización Girasoles, Los Naranjos, Bello

Horizonte, Luis Carlos Galán, Manantiales, Tres Esquinas, Marco Fidel Suarez,

Ciudadela Puerto Espejo I, II y III, San Vicente de Paul, Santa Rita, Veracruz,

Villa Alejandra I y II, Villa Claudia, Villa de La Vida Y el Trabajo, El Poblado,

Jardín de la Fachada, Las Veraneras, Bosques de Gibraltar, Las Acacias

Bajo.

COMUNA 3

19 de Junio, 25 de Mayo, Alfonso López, Arco Iris, Belén, Bosques De Viena,

Casa Blanca, Bloques de Casa Blanca, Ciudadela Nuevo Armenia I, II y III,

Cooperativo, El Placer, Mesón del Sinaí, Conjunto Residencial Sinaí, La

Adíela, La Alhambra, La Cecilia, La Cristalina, La Esmeralda, Urbanización


39

la Grecia, La Miranda, Urbanización las Colinas, Urbanización Loma Verde,

Los Kioscos, Manuela Beltrán, Montecarlo, Urbanización Nuevo Amanecer,

Quintas De La Marina, Urbanización San Diego, Santa María, Urbanización

Villa Ángela-Cordillera, Villa Hermosa, Ciudadela El Sol, La Rivera, Villa Italia,

Los Árcades, Villa Laura, Nuevo Armenia, Manuela Beltrán Baja.

COMUNA 4

19 de Enero, Belencito, Cincuentenario, Brasilia I, Brasilia Nueva, El Prado, El

Refugio, Gaitán, Miraflores, Obrero, Popular, Santafé, Santander, Villa del

Café, El Porvenir, Villa Juliana, Miraflores Bajo, San José Sur, Santa Elena,

Boyacá, Gaitán Alto, Secreta Baja, Pradito Bajo, Milagro De Dios.

COMUNA 5

7 de Agosto, Berlín, La Anunciación TCC, La Unión, Montevideo Central,

Primero de Mayo, Urbanización el silencio I y II, Salazar, Villa Liliana, Las

Margaritas, Kennedy, Recreo Bajo.

COMUNA 6

El Parque, La Clarita, La Patria, Los Alimentos, Los Andes, La Montaña,

Urbanización Monte Blanco I, II y III, Quindío, Gustavo Rojas Pinilla II, San

José, Villa Carolina I y II, Villa Ximena, María Gómez de Botero (Pro vivienda

Universal, San Andrés Bajo.

COMUNA 7

La Florida, Patio Bonito Alto, Rincón Santo, San Nicolás, Uribe, Patio bonito

Bajo, Buenos Aires Alto, Guayaquil.

COMUNA 8

Corbones, El Jubileo, El Paraíso, La Divisa, La Esperanza, Libertadores,

Nuevo Berlín, Urbanización villa Inglesa, Terranova El Alba .

COMUNA 9

Granada, Gran Bretaña, Las Palmas, Las Sesenta Casas, Modelo, Niágara,

Vieja libertad.

COMUNA 10

Urbanización la Mariela, Mercedes del Norte, Providencia, Salvador

allende, Puerto rico, San Juan.


40

COMUNA 11

El Caimo, San Pedro, Marmato, Cristales, Golconda, Ciudadela Nuevo

Horizonte, Mesopotamia, Tigreros, Santa Ana, Murillo, El Rhin, Puerto Espejo,

Zulaybar, La Revancha, Pantanillo.

Así mismo, agradecen al Equipo Técnico del Departamento Administrativo

de Planeación Municipal de la Alcaldía de Armenia por su

acompañamiento constante en la secretaría técnica además del apoyo

en la corrección de estilo, diagramación y diseño del presente diagnóstico

local participativo:

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN

Carlos Alberto Aguirre Director

Sebastián Congote Posada Subdirector

Anabella Katterina Cortés Sánchez Jefe de Oficina

Edna Clemencia Delgado Gutiérrez Profesional Especializado

Edison Hernán Nova Pedraza Profesional Contratista

Cesar Augusto Osorio Reyes Técnico Contratista

Daniel Alejandro Gómez Cárdenas Estudiante Universitario

SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL

Mónica Murillo Arias Secretaria

Carlos Andrés Parra Cubides Técnico Administrativo

Este Diagnóstico Social Situacional se convierte así en un instrumento clave

de participación ciudadana en cumplimiento al ACUERDO NÚMERO 001

de Febrero 14 de 2011 “POR MEDIO DEL CUAL SE ESTABLECE EL

MECANISMO DE PLANEACIÓN COMUNITARIA DEL MUNICIPIO DE ARMENIA,

Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”, ARTÍCULO 18º. DIAGNÓSTICO

PARTICIPATIVO. Durante el último semestre de cada período de gobierno, cada una de

las áreas de planificación comunitaria definidas en el artículo 9º del presente Acuerdo,

elaborará un diagnóstico participativo, consolidado por el CODELPA y presentado al

Departamento Administrativo de Planeación Municipal, para ser considerado dentro del

Diagnóstico situacional social exigidos por la Ley 1098 del 2006 artículo 204. Este

diagnóstico se asume como línea base para la formulación estratégica del Plan de

Desarrollo y Plan de Inversiones del período constitucional del Gobierno siguiente, e

insumo para los procesos de planificación territorial o sectorial que se adelanten en el

Municipio, durante la vigencia del período constitucional respectivo; el cual ha de

emplearse como insumo para identificar, analizar y proyectar los esfuerzos

de las diversas instancias del desarrollo local en busca de una mejor

calidad de vida para los Armenitas.

GRACIAS.


41

Documents

Diagnostico Social Situacional Comuna 2