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Dificuldades e Dificuldades e Oportunidades para Oportunidades para Melhoria do Produto Melhoria do Produto Ônibus Ônibus A visão dos operadores, gestores e industria

Dificuldades e Oportunidades para Melhoria do Produto Ônibusfiles-server.antp.org.br/_5dotSystem/download/dcmDocument/2012/11/... · Material Rodante (política e modelo industrial:

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Dificuldades e Dificuldades e Oportunidades para Oportunidades para Melhoria do Produto Melhoria do Produto

nibusnibusA viso dos operadores, gestores e industria

ContextualizaContextualizao o

OBJETIVO: Discutir a melhoria do produto nibus frente a dificuldades e oportunidades na viso multidisciplinar de operadores, gestores e indstria

ABRANGNCIA: Servios Metropolitanos (RMBS, RMC e RMSP) Servios Rodovirios (Inclui o Suburbano) Servios Urbanos do Interior

METODOLOGIA: Definio de temas prioritrios e anlise com base na experincia do SETPESP

Abordagens por temasAbordagens por temas

Planejamento (viabilidade social, poltica, econmica, financeira e ambiental, sustentabilidade, negociaes pblicas, expanso, tecnologia, planejamento urbano, qualidade de vida etc.)

Marco Regulatrio (remunerao dos operadores, poltica tarifria, integrao, subsdios, vale-transporte, taxas de gerenciamento, transporte ilegal etc.)

Financiamento/Investimento (P&D, poltica pblicas, Fundos de Transporte etc.)

Integrao de Negcios (postos de servios, locadora de veculos, veculos de duas rodas, turismo e gastronomia etc.)

Operao e Meio Ambiente (trnsito, segurana viria, segurana pblica, prioridade nos sistemas virios, impactos/externalidades etc.)

Abordagens por temasAbordagens por temas

Material Rodante (poltica e modelo industrial: chassis+carroceria ou monobloco, Pas como plataforma tecnolgica para exportao, produto de prateleira, pret a porter, nos fazemos o que vocs querem ou modelos tipo PADRON - engenharia de produto realizada pelo operador/gestor, moeda nibus: compra e venda de veculos etc.)

Inspeo da Frota (acessibilidade, cronotacgrafo, controles ambientais etc.)

Infraestrutura viria (engenharia: vias novas ou existentes no projetadas especificamente para nibus, manuteno viria, impostos e taxas FRN, TRU, IPVA etc.)

Terminais (operao publica e privada, concesses, taxa de embarque, taxa de acostamento etc.)

Imagem (importncia, atributos, benchmarking etc.)

PlanejamentoPlanejamento

Dificuldades Oportunidades Politizao da tcnica Incertezas quanto a viabilidade (inclusive ambiental) e segurana jurdica dos empreendimentos

Licitaes pouco criativas Baixa sustentabilidade (uso e ocupao do solo em segundo plano)

Descontinuidade administrativa, inconstncia de propsitos (desmonte do Estado)

Pouca viso estratgica de governo e empresas

Tecnificao da poltica Aperfeioamento dos marcos regulatrios

Inovao dos processos Novas formas de sustentabilidade dos empreendimentos

Melhoria da gesto pblica

Valorizao do planejamento estratgico

ABRE PARNTESISABRE PARNTESIS

DIFICULDADES

deficincias ou inexistncia de planejamento de transporte:

deixar ficar para ver como que fica

expanso urbana acelerada e desordenada (planejamento?)

urbanizao conflituosa geradora de desigualdades (planejamento urbano?)

DIFICULDADESDIFICULDADES

deficincias ou inexistncia de deficincias ou inexistncia de

planejamento de transporte: planejamento de transporte: deixar ficar para ver como deixar ficar para ver como que ficaque fica

expanso urbana acelerada e desordenada (planejamento?)

urbanizao conflituosa geradora de desigualdades (planejamento urbano?)

oo CRESCIMENTO DESORDENADO GERA:CRESCIMENTO DESORDENADO GERA: viagens de TP mais viagens de TP mais longas (distncia e longas (distncia e tempo):tempo): >disputa por espa>disputa por espao o

no sistema vino sistema viriorio

prejuprejuzo na qualidade zo na qualidade do transporte do transporte --tarifa >tempo>tempo

CONSEQNCIAS:sobreposisobreposio de redes x o de redes x

ausncia de atendimentos=ausncia de atendimentos=

serviservios concorrenciais os concorrenciais predatpredatrios entre si e rios entre si e causadores de ineficinciascausadores de ineficincias

Impactos Fsico Operacionais :

linhas superpostascompetio entre linhas longas e curtas nos mesmos corredoresexcesso de oferta x baixa demanda e vice-versadescumprimento dos parmetros operacionais e itinerrios

Impactos Econmico-Financeiros:

perda de mercadobaixa eficincia

Impactos Institucionais :

dificuldades de controle (empresas) e fiscalizao (gestores)

OPORTUNIDADES:OPORTUNIDADES:1.1.planejamento permanenteplanejamento permanente

grau de intervengrau de interveno do Estado o do Estado x efetividade de ax efetividade de aes dos es dos

gestoresgestores

2.2.prioridade no sistema viprioridade no sistema viriorio

3.3.novo modelo de gesto (novo marco regulatnovo modelo de gesto (novo marco regulatrio)rio)

4.4.novos modelos de remuneranovos modelos de remunerao, financiamento e o, financiamento e investimento investimento

FECHA PARNTESISFECHA PARNTESIS

Marco RegulatMarco Regulatriorio

Dificuldades Oportunidades Tarifa mdia remunerada por passageiro transportado (custos altos+queda de passageiros=tarifas altas)

Isenes/gratuidades pagas pelos usurios (subsdio cruzado)

Transporte ilegal

Operao engessada

Formas alternativas de remunerao

Polticas tarifrias mais realistas e criativas (desonerao)

Legislao especfica de combate

Flexibilizao da operao, com ganhos de escala e melhoria do atendimento

Financiamento/InvestimentoFinanciamento/Investimento

Dificuldades Oportunidades Ausncia de polticas pblicas especfica para financiamento dos empreendimentos

Empreendimentos, em sua maioria, com TIR baixas

Estabelecimento de polticas pblicas para financiamento, com fontes permanentes de recursos e menores exigncias de garantias patrimoniais

Valorizao de empreendimentos geradores de receitas no tarifrias expressivas, com segurana jurdica (empreendimentos associados)

IntegraIntegrao de Nego de Negcioscios

Dificuldades Oportunidades

Preconceito dos governo e iniciativa privada (problema cultural)

Pedagogia do empreendedorismo

OperaOperao e Meio Ambienteo e Meio Ambiente

Dificuldades Oportunidades Trnsito Conflitos entre setores de trnsito e de transporte dos gestores

Baixa produtividade dos veculos, baixa eficincia, principalmente energtica

Nveis de agresso ambiental considerveis (a fumaa visvel)

Deficincias de capacitao e treinamento da mo de obra

Procedimentos no padronizados

Prioridade no sistema virio Melhoria da gesto pblica

Ampliao do uso de ITS e de novas alternativas energticas

Programas de Sustentabilidade

Programas de capacitao e autoestima

Sistemas de Gesto da Qualidade

Material RodanteMaterial Rodante

Dificuldades Oportunidades Veculos fabricados para atender a oferta (falta foco no usurio -indstria, gestores e operadores)

Custos adicionais para atender a legislao de acessibilidade

Engenharia de produto predominantemente realizada pelos operadores e gestores

Renovao da frota limitada pelos contratos de concesso e custos dos financiamentos

Melhoria do veculo

Poltica industrial de incentivo reduo de custos dos nibus acessveis

Compartilhamento do desenvolvimento do veculo: indstria, gestores, operadores e usurios

Poltica pblica e programa de renovao de frota especfico

InspeInspeo da Frotao da Frota

Dificuldades Oportunidades

Mltiplas fiscalizaes gerando custos adicionais e perdas de produo

Aes descoordenadas entre DENATRAN, DETRANS e rgos fiscalizadores de estados e municpios

Fiscalizao unificada

Coordenao de aes entre os agentes pblicos

Infraestrutura ViInfraestrutura Viriaria

Dificuldades Oportunidades Vias e caladas mal projetadas (engenharia), mal construdas e mal mantidas (gesto)

Inexistncia de dispositivo legal que garanta a autossustentabilidade da infraestrutura

Infraestrutura no acessvel

Projetos especficos para o produto NIBUS (universidades e governo)

Alterao da poltica tributria e fiscal

Mutiro da acessibilidade

TerminaisTerminais

Dificuldades Oportunidades Pouco incentivo aos empreendimentos que gerem receitas no tarifrias expressivas

Engessamento de itinerrios e terminais

Operao pblica (imagem) Projetos e manuteno deficientes

Degradao das reas de entorno

Taxa de embarque e de acostamento oneram usurios

Ampliao dos negcios tradicionais e criao de novos, com prestao de servios e promoo de vendas

Terminais alternativos

Melhoria da gesto pblica Melhoria dos projetos (engenharia) e manuteno (gesto)

Melhoria da gesto urbana Aperfeioamento da poltica relativa taxas de embarque e de acostamento

ImagemImagem

DificuldadesSegundo a Pesquisa de Imagem da ANTP (ltimos 10 anos), os nibus tm os seguintes atributos negativos:

Demoram para passar Os percursos so demorados Esto sempre lotados Pegam trnsito A segurana (pblica) precria

A segurana de acidentes de trnsito precria

Soltam fumaa e poluem o ar

No tratam bem idosos, deficientes e gestantes

Os motoristas dirigem mal Os veculos so sujos e mal conservados

Os passageiros so mal educados e abusados

No esto disponveis quando se precisa deles

No vo aonde se deseja

ImagemImagem

DificuldadesSegundo a Pesquisa de Imagem da ANTP (ltimos 10 anos), os nibus tm os seguintes atributos negativos:

Tem que pegar outra conduo

No so confiveis Os pontos ficam longe No so confortveis Tratam mal os usurios So caros No obedecem horrios Os funcionrios so despreparados e no so atenciosos

A oferta insuficiente Os veculos so lentos Os veculos no so adaptados para deficientes

H poucas linhas No tm bilhete integrado No chega a todos os lugares

OportunidadesOportunidadesAinda segundo a Pesquisa de Imagem da ANTP, os Ainda segundo a Pesquisa de Imagem da ANTP, os

nibus tm os seguinte atributos positivos:nibus tm os seguinte atributos positivos:

As empresas operadoras se responsabilizam em caso de acidente

nibus est sempre disponvel

nibus vai a todos os lugares

Benchmarking para o novo PRODUTO Benchmarking para o novo PRODUTO NIBUS?NIBUS?

Seria o Metr de So Paulo (com Rede Bsica), sem superlotao, com o plus da flexibilidade e da

disponibilidade do nibus?

Seria o novo nibus que faz o servio local, porta a porta, alimentador, articulador e estruturador?

O NIBUS MESMO TO VERSTIL?

Seria possSeria possvel usar este mote?vel usar este mote?

nibus: segurannibus: segurana e tranquilidade de a e tranquilidade de sempre, com a disponibilidade e flexibilidade sempre, com a disponibilidade e flexibilidade

do futurodo futuro

Como fazer do limo a limonada?Como fazer do limo a limonada?

Comparando Desafios (ou Riscos) Comparando Desafios (ou Riscos) Comparando Desafios (ou Riscos) Comparando Desafios (ou Riscos) Comparando Desafios (ou Riscos) Comparando Desafios (ou Riscos) Comparando Desafios (ou Riscos) Comparando Desafios (ou Riscos) Gestores Operadores

Desafios (ou Riscos) Desdobramento Desafios (ou Riscos) Desdobramento

Incluso Social Grau de Interveno do Estado

Demanda

Perdas para transporte ilegal (clandestino), motocicletas, automveis e tele-trabalho

Ganhos pela incluso de parte da populao das classes D e E

Quem Paga a Conta do Transporte: Quem Usa, o Quem Dele se Beneficia?

Recursos para Custeio e Investimento

Tarifa/Remunerao

Metodologia/Prtica

Gratuidades

Combustveis

Desonerao de Tributos

Prioridade para o Transporte Pblico

Polticas Pblicas Financiamento do Setor e

dos Servios

Subsdios

Polticas Pblicas

Participao da Sociedade Legitimidade

Instrumentos de Participao Recursos para Investimento

Rentabilidade e Atratividade do Negcio

Garantias Contratuais

Governana

Qualidade dos Servios Controle e Fiscalizao

Atendimento ao Pblico

Qualidade dos Servios Capacitao da Mo de Obra

Melhoria da Gesto