Direito Direito Constitucional Constitucional e da Cidadania e da Cidadania

IIProf. Marcelo Adriano de O. Prof. Marcelo Adriano de O.

LopesLopesadv.marceloadriano@gmail.comadv.marceloadriano@gmail.com

Prof. Prof. Marcelo Adriano de Oliveira Marcelo Adriano de Oliveira LopesLopes

e-mail: e-mail: adv.marceloadriano@gmail.com

Tel. 011. 4596-6629 (escritório) Tel. 011. 4596-6629 (escritório)

celular 011. 7865-5926celular 011. 7865-5926

Nextel ID 82*14287Nextel ID 82*14287

Poder Constituinte.Poder Constituinte.

Pode ser conceituado como o poder de elaborar (Pode ser conceituado como o poder de elaborar (poder origináriopoder originário) ou ) ou atualizar uma Constituição, mediante supressão, modificação ou atualizar uma Constituição, mediante supressão, modificação ou acréscimo de normas constitucionais (acréscimo de normas constitucionais (poder derivado do origináriopoder derivado do originário););

Nas palavras de Nas palavras de Uadi Lammêgo Bulos Uadi Lammêgo Bulos o Poder Constituinte seria o Poder Constituinte seria “potência responsável pela criação, reforma e mutação das “potência responsável pela criação, reforma e mutação das constituições”constituições”

E continua o douto doutrinador, senão vejamos:E continua o douto doutrinador, senão vejamos:

““...é energia vital da ordem jurídica”; ...é energia vital da ordem jurídica”;

Quem é o titular do Poder ConstituinteQuem é o titular do Poder Constituinte??

A nação ou o povoA nação ou o povo??

Na concepção do Abade Emmanuel Joseph Sieyés (Na concepção do Abade Emmanuel Joseph Sieyés (conhecido como conhecido como “abade de Chartres”, viveu de 1748 a 1836, foi um personagem misterioso, um “abade de Chartres”, viveu de 1748 a 1836, foi um personagem misterioso, um sacerdote sem vocação, um orador nada brilhante, com débil estrutura física, porém sacerdote sem vocação, um orador nada brilhante, com débil estrutura física, porém

um grande e hábil políticoum grande e hábil político), em seu panfleto ), em seu panfleto O que é o Terceiro EstadoO que é o Terceiro Estado, , apontava como titular do poder constituinte a NAÇÃO!apontava como titular do poder constituinte a NAÇÃO!

A titularidade do poder constituinte, como aponta a doutrina A titularidade do poder constituinte, como aponta a doutrina moderna pertence ao moderna pertence ao POVOPOVO! (! (concurso público e OAB saibam da posição do concurso público e OAB saibam da posição do

Sieyés, mas respondam que a titularidade pertence ao POVOSieyés, mas respondam que a titularidade pertence ao POVO); );

Tal afirmação é corroborada pela CF., confiram:Tal afirmação é corroborada pela CF., confiram:

Constituição da República Federativa do Brasil.Constituição da República Federativa do Brasil.

Art. 1º (...)Art. 1º (...)

Parágrafo único. Parágrafo único. Todo o poder emana do povoTodo o poder emana do povo, , que o exerce que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamentepor meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos , nos termos desta Constituição. (g.n)desta Constituição. (g.n)

Os integrantes do povo são aqueles catalogados no artigo 12 da Os integrantes do povo são aqueles catalogados no artigo 12 da CF., conforme entendimento uníssono da doutrina! CF., conforme entendimento uníssono da doutrina!

O poder constituinte O poder constituinte ORIGINÁRIOORIGINÁRIO é denominado pela doutrina de: é denominado pela doutrina de:

Poder.Poder. Inicial;Inicial; Inaugural;Inaugural; Fundacional;Fundacional; Genuíno;Genuíno; Primário;Primário; Primogênito ouPrimogênito ou De primeiro grau;De primeiro grau; Ou seja, é aquele que instaura uma nova ordem jurídica, rompendo Ou seja, é aquele que instaura uma nova ordem jurídica, rompendo

por completo com a ordem jurídica precedente, vale dizer, por completo com a ordem jurídica precedente, vale dizer, que o que o poder constituinte originário possui o objetivo de criar um poder constituinte originário possui o objetivo de criar um novo Estadonovo Estado, diverso do que vigorava em decorrência da , diverso do que vigorava em decorrência da manifestação do poder constituinte precedente!manifestação do poder constituinte precedente!

SUBDIVISÃO.SUBDIVISÃO. Poder constituinte históricoPoder constituinte histórico: é o poder constituinte originário : é o poder constituinte originário

genuíno. É o verdadeiro poder constituinte originário, sendo certo, genuíno. É o verdadeiro poder constituinte originário, sendo certo, que ele quem que ele quem faz pela primeira vezfaz pela primeira vez, a constituição de um Estado, , a constituição de um Estado, inaugurando a trajetória constitucional; inaugurando a trajetória constitucional;

Poder constituinte revolucionárioPoder constituinte revolucionário: é o poder constituinte : é o poder constituinte originário que originário que derruba e destrói a ordem jurídica existentederruba e destrói a ordem jurídica existente, , implantando outro ordenamento jurídico, seja por meio de implantando outro ordenamento jurídico, seja por meio de rebelião armada, seja pelo recurso à força;rebelião armada, seja pelo recurso à força;

Uadi Lammêgo BulosUadi Lammêgo Bulos entende que o poder constituinte entende que o poder constituinte revolucionário é tão autêntico e genuíno quanto o poder revolucionário é tão autêntico e genuíno quanto o poder constituinte histórico, razão pela qual, não pode ser contestado constituinte histórico, razão pela qual, não pode ser contestado sob o argumento de ilicitude ou inconstitucionalidade! sob o argumento de ilicitude ou inconstitucionalidade!

CARACTERÍSTICAS DO CARACTERÍSTICAS DO PODER CONSTITUINTE PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIOORIGINÁRIO. .

InicialInicial;;

AutônomoAutônomo;;

IlimitadoIlimitado;;

IncondicionadoIncondicionado;;

Poder de fato e poder políticoPoder de fato e poder político;;

CARACTERÍSTICAS DO PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIOCARACTERÍSTICAS DO PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO. .

INICIALINICIAL, pois instaura uma nova ordem jurídica, rompendo, por , pois instaura uma nova ordem jurídica, rompendo, por completo com a ordem jurídica anterior;completo com a ordem jurídica anterior;

O ordenamento jurídico começa a partir dele, e não antes de seu O ordenamento jurídico começa a partir dele, e não antes de seu exercício!exercício!

CARACTERÍSTICAS DO PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIOCARACTERÍSTICAS DO PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO. .

AUTÔNOMOAUTÔNOMO, visto que a estruturação da nova constituição será , visto que a estruturação da nova constituição será determinada, autonomamente, por quem exerce o poder determinada, autonomamente, por quem exerce o poder constituinte originário;constituinte originário;

Mais do que um poder autônomo é autossuficiente. Haure sua Mais do que um poder autônomo é autossuficiente. Haure sua força de si mesmo não se vinculando as prescrições jurídico-força de si mesmo não se vinculando as prescrições jurídico-positivas para embasá-la; positivas para embasá-la;

CARACTERÍSTICAS DO PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIOCARACTERÍSTICAS DO PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO. .

ILIMITADO JURIDICAMENTEILIMITADO JURIDICAMENTE, no sentido de que não tem de , no sentido de que não tem de respeitar os limites postos pelo direito anterior!respeitar os limites postos pelo direito anterior!

Como potência que atua no período de elaboração constitucional, Como potência que atua no período de elaboração constitucional, o poder constituinte originário o poder constituinte originário é a forma de todas as formasé a forma de todas as formas, , antecedendo a todas as criações do legislador ordinário. antecedendo a todas as criações do legislador ordinário. Não Não encontra condicionamentos ao seu exercício. É encontra condicionamentos ao seu exercício. É juridicamente ilimitado e livre de toda e qualquer juridicamente ilimitado e livre de toda e qualquer formalidadeformalidade!!

Cuidado: há ressalvas que são cobradas em concurso público!Cuidado: há ressalvas que são cobradas em concurso público!

CARACTERÍSTICAS DO PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIOCARACTERÍSTICAS DO PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO. .

INCONDICIONADO E SOBERANO NA TOMADA DE SUAS INCONDICIONADO E SOBERANO NA TOMADA DE SUAS DECISÕESDECISÕES, no sentido de que não tem de , no sentido de que não tem de submeter-se a submeter-se a qualquer forma prefixada de manifestaçãoqualquer forma prefixada de manifestação!!

CARACTERÍSTICAS DO PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIOCARACTERÍSTICAS DO PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO. .

PODER DE FATO E PODER POLÍTICOPODER DE FATO E PODER POLÍTICO, podendo, assim, ser , podendo, assim, ser caracterizado como uma energia ou força social, tendo natureza caracterizado como uma energia ou força social, tendo natureza pré-jurídica, sendo que, por essas características, a nova ordem pré-jurídica, sendo que, por essas características, a nova ordem jurídica começa com a sua manifestação, e não antes dela!jurídica começa com a sua manifestação, e não antes dela!

Pedro Lenza nos ensina que a CORRENTE JUSNATURALISTA defende a ideia do poder constituinte originário não ser totalmente autônomo na medida em que haveria uma limitação imposta: ao menos o respeito às normas de direito natural (limites transcendentais);

A CORRENTE POSITIVISTA acredita que o poder constituinte originário é totalmente ilimitado apresentando natureza pré-jurídica, uma energia ou força social, já que a ordem jurídica começa com ele e não antes dele;

Assim, para o Brasil e os positivistas, nem mesmo o direito natural limitaria a atuação do poder constituinte originário!

CanotilhoCanotilho, nos ensina que o poder constituinte originário não é , nos ensina que o poder constituinte originário não é absoluto, ou seja, afasta a ideia da onipotência desse poder, traço absoluto, ou seja, afasta a ideia da onipotência desse poder, traço marcante na Revolução Francesa (1789), confiram:marcante na Revolução Francesa (1789), confiram:

““o poder constituinte originário é estruturado e obedece a padrões e o poder constituinte originário é estruturado e obedece a padrões e modelos de modelos de conduta espirituais, culturais, éticos e sociais conduta espirituais, culturais, éticos e sociais radicados na consciência jurídica geral da comunidaderadicados na consciência jurídica geral da comunidade;;

Além da observância de Além da observância de princípios de justiçaprincípios de justiça (suprapositivos e (suprapositivos e supralegais) e supralegais) e princípios de direito internacionalprincípios de direito internacional (princípios da (princípios da independência, autodeterminação, direitos humanos fundamentais) independência, autodeterminação, direitos humanos fundamentais) etc”;etc”;

Impensável seria a instituição da escravidão, a desigualdade entre Impensável seria a instituição da escravidão, a desigualdade entre homens e mulheres, a abolição do homens e mulheres, a abolição do habeas corpushabeas corpus, o desrespeito da , o desrespeito da separação dos Poderes etc., até mesmo pelo PODER CONSTITUINTE separação dos Poderes etc., até mesmo pelo PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO! ORIGINÁRIO!

Formas de expressão do poder constituinte originário.Formas de expressão do poder constituinte originário.

OUTORGAOUTORGA: caracteriza-se pela : caracteriza-se pela declaração unilateraldeclaração unilateral do agente do agente revolucionário (Constituição de 1824, 1937, 1967);revolucionário (Constituição de 1824, 1937, 1967);

ASSEMBLEIA NACIONAL CONSTITUINTE OU CONVENÇÃOASSEMBLEIA NACIONAL CONSTITUINTE OU CONVENÇÃO: : nasce da deliberação da representação popular, destacando-se o nasce da deliberação da representação popular, destacando-se o

seguintes exemplos: CF de 1891, 1934, 1946 e seguintes exemplos: CF de 1891, 1934, 1946 e 19881988! !

PODER CONSTITUINTE PODER CONSTITUINTE DERIVADODERIVADO..

É aquele que altera, formalmente, a Constituição, recriando e É aquele que altera, formalmente, a Constituição, recriando e inovando a ordem jurídica por inovando a ordem jurídica por meio de revisões ou emendas meio de revisões ou emendas constitucionaisconstitucionais;;

O poder originário éO poder originário é a potência que a potência que faz a constituiçãofaz a constituição, , funcionando na etapa de funcionando na etapa de primogeneidade constitucionalprimogeneidade constitucional!!

O poder derivado éO poder derivado é a competência que a competência que a reformulaa reformula, atuando na , atuando na etapa de etapa de continuidade constitucionalcontinuidade constitucional! !

O poder constituinte O poder constituinte DERIVADODERIVADO é denominado pela doutrina de: é denominado pela doutrina de:

Poder.Poder.

Instituído;Instituído;

Constituído;Constituído;

Secundário;Secundário;

De segundo grau;De segundo grau;

O O Poder Constituinte DERIVADOPoder Constituinte DERIVADO é criado e instituído pelo é criado e instituído pelo origináriooriginário, ou seja, está previsto na CRFB;, ou seja, está previsto na CRFB;

Ao contrário do seu criador (Ao contrário do seu criador (origináriooriginário) que é ilimitado, ) que é ilimitado, incondicional, inicial o DERIVADO deve obedecer às regras incondicional, inicial o DERIVADO deve obedecer às regras colocadas e impostas pelo colocadas e impostas pelo origináriooriginário, sendo, nesse sentido, , sendo, nesse sentido, limitado e condicionadolimitado e condicionado aos parâmetros a ele impostos; aos parâmetros a ele impostos;

Vale dizer, que o Poder Constituinte DERIVADO possui limites!Vale dizer, que o Poder Constituinte DERIVADO possui limites!

Limites instituídos pelo Poder Constituinte ORIGINÁRIO! Limites instituídos pelo Poder Constituinte ORIGINÁRIO!

PODER CONSTITUINTE PODER CONSTITUINTE DERIVADO DERIVADO REFORMADORREFORMADOR;;

É o É o poder de modificarpoder de modificar a Constituição segundo o processo nela a Constituição segundo o processo nela previsto. No Brasil é exercido pelo Congresso Nacional (previsto. No Brasil é exercido pelo Congresso Nacional (união da união da

Câmara dos Deputados e Senado FederalCâmara dos Deputados e Senado Federal), quando elabora as EMENDAS à ), quando elabora as EMENDAS à Constituição, seguindo o procedimento estabelecido no artigo 60 e Constituição, seguindo o procedimento estabelecido no artigo 60 e seus parágrafos;seus parágrafos;

Constituição Federal:Constituição Federal:

Art. 59. O processo legislativo compreende a elaboração de:Art. 59. O processo legislativo compreende a elaboração de:

I - emendas à Constituição;I - emendas à Constituição;

Art. 60. A Constituição poderá ser emendada Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante propostamediante proposta::

I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal;Senado Federal;

II - do Presidente da República;II - do Presidente da República;

III - de mais da metade das Assembléias Legislativas das unidades da III - de mais da metade das Assembléias Legislativas das unidades da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.membros.

§ 1º A Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção § 1º A Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção federal, de estado de defesa ou de estado de sítio.federal, de estado de defesa ou de estado de sítio.

§ 2º A proposta será discutida e votada em cada Casa do Congresso § 2º A proposta será discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos respectivos membros.três quintos dos votos dos respectivos membros.

§ 3º A emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas da Câmara dos § 3º A emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo número de ordem. Deputados e do Senado Federal, com o respectivo número de ordem.

OO PODER CONSTITUINTE PODER CONSTITUINTE DERIVADO REFORMADORDERIVADO REFORMADOR sofre sofre limites classificados em:limites classificados em:

LIMITES CIRCUNSTANCIAIS –LIMITES CIRCUNSTANCIAIS – são determinadas situações de são determinadas situações de crise política que, de acordo com o art. 60, § 1º., são: crise política que, de acordo com o art. 60, § 1º., são: intervenção federal, estado de defesa e estado de sítio. intervenção federal, estado de defesa e estado de sítio. Nesta situação não é possível alterar a CF., com o escopo de livrá-Nesta situação não é possível alterar a CF., com o escopo de livrá-la da instabilidade institucional;la da instabilidade institucional;

Ex.: José Roberto Arruda - O pedido foi feito pela Procuradoria Geral da Ex.: José Roberto Arruda - O pedido foi feito pela Procuradoria Geral da União, em fevereiro passado, em razão do escândalo de corrupção que União, em fevereiro passado, em razão do escândalo de corrupção que ficou conhecido como "mensalão do DEM".ficou conhecido como "mensalão do DEM".

LIMITES MATERIAIS – LIMITES MATERIAIS – são assuntos que, dada a sua extrema são assuntos que, dada a sua extrema importância para a sociedade, não podem ser modificados por importância para a sociedade, não podem ser modificados por meio de Emenda Constitucional, por ex.: art. 60, § 4º da CF meio de Emenda Constitucional, por ex.: art. 60, § 4º da CF (cláusulas pétreas);(cláusulas pétreas);

LIMITES FORMAIS OU PROCEDIMENTAIS –LIMITES FORMAIS OU PROCEDIMENTAIS – são as disposições são as disposições referentes ao processo legislativo, abrangendo, assim, as fases referentes ao processo legislativo, abrangendo, assim, as fases introdutórias (iniciativa para a apresentação da proposta de introdutórias (iniciativa para a apresentação da proposta de emenda), constitutiva (deliberação parlamentar e deliberação emenda), constitutiva (deliberação parlamentar e deliberação executiva) e complementar (promulgação e publicação);executiva) e complementar (promulgação e publicação);

Estão previstas no art. 60, I a III e §§ 2º a 5º da CF; Estão previstas no art. 60, I a III e §§ 2º a 5º da CF;

LIMITES TEMPORAIS – LIMITES TEMPORAIS – NÃO foram adotadas pela Constituição de NÃO foram adotadas pela Constituição de 1988!1988!

Consistem em previsões que proíbem a alteração em determinado Consistem em previsões que proíbem a alteração em determinado período, como por exemplo, “não poderá a Constituição ser período, como por exemplo, “não poderá a Constituição ser alterada nos três anos posteriores à sua elaboração”. alterada nos três anos posteriores à sua elaboração”.

PODER CONSTITUINTE PODER CONSTITUINTE DERIVADO DERIVADO DECORRENTEDECORRENTE;;

SUA MISSÃO É ESTRUTURAR A CONSTITUIÇÃO DOS ESTADOS-SUA MISSÃO É ESTRUTURAR A CONSTITUIÇÃO DOS ESTADOS-MEMBROS!MEMBROS!

É a É a competência que foi conferida aos Estados Federados para competência que foi conferida aos Estados Federados para elaborar suas Constituições Estaduaiselaborar suas Constituições Estaduais, , RESPEITADOS OS RESPEITADOS OS PRINCÍPIOS DA CONSTITUIÇÃO FEDERALPRINCÍPIOS DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL, nos termos do , nos termos do artigos 11 do ADCT e 25 da CRFB, vejamos:artigos 11 do ADCT e 25 da CRFB, vejamos:

ADCT. Art. 11ADCT. Art. 11. Cada . Cada Assembléia LegislativaAssembléia Legislativa, com poderes constituintes, , com poderes constituintes, elaborará a Constituição do Estado, elaborará a Constituição do Estado, no prazo de um ano, contado da no prazo de um ano, contado da promulgação da Constituição Federalpromulgação da Constituição Federal, , obedecidos os princípios destaobedecidos os princípios desta..

CRFB. Art. 25CRFB. Art. 25. Os . Os EstadosEstados organizam-se e regem-se pelas organizam-se e regem-se pelas Constituições e Constituições e leis que adotaremleis que adotarem, , observados os princípios desta Constituiçãoobservados os princípios desta Constituição..

A eles (Estados-membros) foi atribuída A eles (Estados-membros) foi atribuída AUTONOMIAAUTONOMIA, manifestada , manifestada pela capacidade de:pela capacidade de:

auto-organizaçãoauto-organização (art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas (art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis que adotarem, observados os princípios desta Constituições e leis que adotarem, observados os princípios desta Constituição.)Constituição.); ;

autogovernoautogoverno (arts. 27. O número de Deputados à Assembléia (arts. 27. O número de Deputados à Assembléia Legislativa corresponderá ao triplo da representação do Estado na Câmara Legislativa corresponderá ao triplo da representação do Estado na Câmara dos Deputados e, atingido o número de trinta e seis, será acrescido de dos Deputados e, atingido o número de trinta e seis, será acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze., 28 e 125 – tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze., 28 e 125 – estruturação dos Poderes)estruturação dos Poderes); ;

autoadministraçãoautoadministração (arts. 18. A organização político-administrativa da (arts. 18. A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil compreende a União, os Estados, o Distrito República Federativa do Brasil compreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos termos desta Constituição.e Federal e os Municípios, todos autônomos, nos termos desta Constituição.e 25 a 28 – regras de competência legislativas);25 a 28 – regras de competência legislativas);

Frise-se o Frise-se o PODER CONSTITUINTE PODER CONSTITUINTE DERIVADO DECORRENTEDERIVADO DECORRENTE, , sofre limitações constitucionais, pois deve observar “...sofre limitações constitucionais, pois deve observar “...os os princípios desta Constituiçãoprincípios desta Constituição.”, conforme consta no artigo 25 .”, conforme consta no artigo 25 da CRFB;da CRFB;

Ou seja, é um poder Ou seja, é um poder limitado, subordinado e condicionado limitado, subordinado e condicionado ao ao poder constituinte originário;poder constituinte originário;

Havendo afronta, estaremos diante de um vício formal ou Havendo afronta, estaremos diante de um vício formal ou material, caracterizador da inconstitucionalidade;material, caracterizador da inconstitucionalidade;

LIMITES DO EXERCÍCIO DO PODER CONSTITUINTE LIMITES DO EXERCÍCIO DO PODER CONSTITUINTE DERIVADO DECORRENTEDERIVADO DECORRENTE;;

PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS SENSÍVEISPRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS SENSÍVEIS (Pontes de (Pontes de Miranda), também, denominados Miranda), também, denominados Princípios Apontados ou Princípios Apontados ou EnumeradosEnumerados::

Os Estados-membros, ao elaborar as suas constituições e leis, Os Estados-membros, ao elaborar as suas constituições e leis, deverão observar os limites fixados no art. 34, VII, “a-e” da deverão observar os limites fixados no art. 34, VII, “a-e” da CRFB/88, vejamos:CRFB/88, vejamos:

Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Federal, Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para:exceto para:

VII - assegurar a observância dos seguintes princípios constitucionais:VII - assegurar a observância dos seguintes princípios constitucionais: a) forma republicana, sistema representativo e regime democrático;a) forma republicana, sistema representativo e regime democrático;

b) direitos da pessoa humana;b) direitos da pessoa humana;

c) autonomia municipal;c) autonomia municipal;

d) prestação de contas da administração pública, direta e indireta.d) prestação de contas da administração pública, direta e indireta.

e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impostos e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferências, na estaduais, compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde. públicos de saúde.

Sob pena de, declarada a inconstitucionalidade da referida Sob pena de, declarada a inconstitucionalidade da referida norma e a sua suspensão insuficiente para o restabelecimento norma e a sua suspensão insuficiente para o restabelecimento da normalidade, da normalidade, ser decretada a intervenção federal no ser decretada a intervenção federal no EstadoEstado!!

PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS ESTABELECIDOSPRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS ESTABELECIDOS, também, , também, denominados denominados Princípios Constitucionais OrganizatóriosPrincípios Constitucionais Organizatórios::

Consistem em determinadas normas que se encontram espalhadas Consistem em determinadas normas que se encontram espalhadas pelo texto da Constituição, e, pelo texto da Constituição, e, além de organizarem a própria além de organizarem a própria federação, estabelecem preceitos centrais de observância federação, estabelecem preceitos centrais de observância obrigatórias aos Estados-membros em sua auto-organizaçãoobrigatórias aos Estados-membros em sua auto-organização, , tratam, por exemplo de:tratam, por exemplo de:

Repartição de competência, do sistema tributário, da organização Repartição de competência, do sistema tributário, da organização dos Poderes, dos direitos políticos, da nacionalidade etc;dos Poderes, dos direitos políticos, da nacionalidade etc;

E subdividem-se em: E subdividem-se em:

limites explícitos vedatórioslimites explícitos vedatórios que proíbem os Estados-membros que proíbem os Estados-membros de praticar atos ou procedimentos contrários ao fixado pelo poder de praticar atos ou procedimentos contrários ao fixado pelo poder constituinte originário, como os artigos abaixo: constituinte originário, como os artigos abaixo:

Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios:I - estabelecer Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios:I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los, embaraçar-lhes o funcionamento ou manter cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los, embaraçar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relações de dependência ou aliança, ressalvada, na com eles ou seus representantes relações de dependência ou aliança, ressalvada, na forma da lei, a colaboração de interesse público; II - recusar fé aos documentos públicos;III forma da lei, a colaboração de interesse público; II - recusar fé aos documentos públicos;III - criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si.- criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si.

Art. 35. O Estado não intervirá em seus Municípios, nem a União nos Municípios Art. 35. O Estado não intervirá em seus Municípios, nem a União nos Municípios localizados em Território Federal, exceto quando:I - deixar de ser paga, sem motivo de localizados em Território Federal, exceto quando:I - deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por dois anos consecutivos, a dívida fundada; II - não forem prestadas contas força maior, por dois anos consecutivos, a dívida fundada; II - não forem prestadas contas devidas, na forma da lei; III - não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita municipal devidas, na forma da lei; III - não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita municipal na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde; IV na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde; IV - o Tribunal de Justiça der provimento a representação para assegurar a observância de - o Tribunal de Justiça der provimento a representação para assegurar a observância de princípios indicados na Constituição Estadual, ou para prover a execução de lei, de ordem princípios indicados na Constituição Estadual, ou para prover a execução de lei, de ordem ou de decisão judicial. ou de decisão judicial.

Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é vedado à União, Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios: I - exigir ou aumentar tributo sem lei aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios: I - exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabeleça; II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem que o estabeleça; II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situação equivalente, proibida qualquer distinção em razão de ocupação profissional em situação equivalente, proibida qualquer distinção em razão de ocupação profissional ou função por eles exercida, independentemente da denominação jurídica dos ou função por eles exercida, independentemente da denominação jurídica dos rendimentos, títulos ou direitos; (...);rendimentos, títulos ou direitos; (...);

limites explícitos mandatórioslimites explícitos mandatórios que restringem a liberdade de que restringem a liberdade de organização, como os artigos abaixo:organização, como os artigos abaixo:

Art. 18. A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil Art. 18. A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil compreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos compreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos termos desta Constituição. § 4º A criação, a incorporação, a fusão e autônomos, nos termos desta Constituição. § 4º A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do período o desmembramento de Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do período determinado por Lei Complementar Federal, e dependerão de consulta prévia, determinado por Lei Complementar Federal, e dependerão de consulta prévia, mediante plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos, após divulgação dos mediante plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos, após divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei. Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.

Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos, com o Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara Municipal, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta Municipal, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição, na Constituição do respectivo Estado e os seguintes preceitos:Constituição, na Constituição do respectivo Estado e os seguintes preceitos:

Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo Poder Legislativo Municipal, Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei. § 1º O controle externo da Câmara Municipal será Municipal, na forma da lei. § 1º O controle externo da Câmara Municipal será exercido com o auxílio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Município ou dos exercido com o auxílio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Município ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municípios, onde houver.Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municípios, onde houver.

limites inerenteslimites inerentes são aqueles que vedam a possibilidade de invasão da são aqueles que vedam a possibilidade de invasão da competência por parte dos Estados-membros;competência por parte dos Estados-membros;

limites decorrenteslimites decorrentes são aqueles que decorrem de limitações expressas são aqueles que decorrem de limitações expressas da CRFB, vejamos:da CRFB, vejamos:

Necessidade de observância do princípio federativo, do Estado Necessidade de observância do princípio federativo, do Estado Democrático de Direito, do princípio republicano Democrático de Direito, do princípio republicano (Art. 1º A República Federativa (Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos)constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos);;

Da dignidade da pessoa humana Da dignidade da pessoa humana (Art. 1º (...): III - a dignidade da pessoa humana)(Art. 1º (...): III - a dignidade da pessoa humana);;

Da igualdade Da igualdade (Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, (Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:);à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:);

Etc;Etc;

PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS EXTENSÍVEISPRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS EXTENSÍVEIS, são normas , são normas centrais comuns à União, Estados, Distrito Federal e Municípios, centrais comuns à União, Estados, Distrito Federal e Municípios, portanto de observância obrigatória no poder de organização do portanto de observância obrigatória no poder de organização do Estado. Também, se relacionam com a forma de investidura em:Estado. Também, se relacionam com a forma de investidura em:

cargos eletivos cargos eletivos (Art. 77. A eleição do Presidente e do Vice-Presidente da República (Art. 77. A eleição do Presidente e do Vice-Presidente da República realizar-se-á, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no realizar-se-á, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no último domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do término último domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do término do mandato presidencial vigente.)do mandato presidencial vigente.);;

processo legislativo processo legislativo (Art. 59. O processo legislativo compreende a elaboração de: I - (Art. 59. O processo legislativo compreende a elaboração de: I - emendas à Constituição; II - leis complementares; III - leis ordinárias; IV - leis delegadas; V emendas à Constituição; II - leis complementares; III - leis ordinárias; IV - leis delegadas; V - medidas provisórias; VI - decretos legislativos; VII - resoluções. Parágrafo único. Lei - medidas provisórias; VI - decretos legislativos; VII - resoluções. Parágrafo único. Lei complementar disporá sobre a elaboração, redação, alteração e consolidação das leis.)complementar disporá sobre a elaboração, redação, alteração e consolidação das leis.);;

princípios ligados à Administração Pública princípios ligados à Administração Pública (Art. 37. A administração pública direta e (Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte.)seguinte.);;

etc;etc;

Diversas normas de Constituições Estaduais são declaradas Diversas normas de Constituições Estaduais são declaradas inconstitucionais pelo STF em razão da violação ao inconstitucionais pelo STF em razão da violação ao Princípio da Princípio da SIMETRIASIMETRIA, segundo o qual deverá existir correspondência entre o , segundo o qual deverá existir correspondência entre o modelo existente na Constituição Estadual e o modelo da modelo existente na Constituição Estadual e o modelo da Constituição Federal;Constituição Federal;

Ex.: a necessidade de as normas sobre reserva de iniciativa do Ex.: a necessidade de as normas sobre reserva de iniciativa do Poder Executivo (61, § 1º da CF), serem de observância Poder Executivo (61, § 1º da CF), serem de observância obrigatória pelos Estados-membros;obrigatória pelos Estados-membros;

Art. 61. § 1º São de iniciativa privativa do Presidente da República as leis Art. 61. § 1º São de iniciativa privativa do Presidente da República as leis que:que:

PODER CONSTITUINTE PODER CONSTITUINTE DERIVADO DERIVADO REVISORREVISOR;;

Nada mais é do que uma competência de revisão para “atualizar” e Nada mais é do que uma competência de revisão para “atualizar” e adequar a Constituição às realidades que a sociedade apontasse adequar a Constituição às realidades que a sociedade apontasse como necessárias;como necessárias;

ADCT. Art. 3º A revisão constitucional ADCT. Art. 3º A revisão constitucional será realizada após cinco anosserá realizada após cinco anos, contados da , contados da promulgação da Constituição, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso promulgação da Constituição, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sessão unicameral;Nacional, em sessão unicameral;

A revisão possuía como data inicial 05.10.1988, e deveria dar-se A revisão possuía como data inicial 05.10.1988, e deveria dar-se após, PELO MENOS, 5 ANOS, podendo ser 6, 7, 8 anos e apenas após, PELO MENOS, 5 ANOS, podendo ser 6, 7, 8 anos e apenas UMA UMA ÚNICA VEZÚNICA VEZ, sendo impossível uma segunda produção de efeitos, ou , sendo impossível uma segunda produção de efeitos, ou seja, eficácia exaurida e aplicabilidade esgotada;seja, eficácia exaurida e aplicabilidade esgotada;

O limite material do O limite material do PODER CONSTITUINTE PODER CONSTITUINTE DERIVADO REVISORDERIVADO REVISOR são as normas descritas são as normas descritas nas cláusulas pétreas do art. 60, § 4º da CF/88nas cláusulas pétreas do art. 60, § 4º da CF/88; ;

A competência revisional do artigo 3º do ADCT A competência revisional do artigo 3º do ADCT proporcionou a elaboração de 6 Emendas Constitucionais proporcionou a elaboração de 6 Emendas Constitucionais de Revisão que foram promulgadas em 1994;de Revisão que foram promulgadas em 1994;

Questões da Questões da Ordem dos Advogados do BrasilOrdem dos Advogados do Brasil

OABOAB

Questões comentadas dos Exames da OAB – Revista dos Tribunais.Questões comentadas dos Exames da OAB – Revista dos Tribunais. 227. (2007.2). O poder 227. (2007.2). O poder constituinte reformador manifestado por meio de emendas:constituinte reformador manifestado por meio de emendas:

(A) permite que a matéria constante de proposta de emenda rejeitada (A) permite que a matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada seja objeto de nova proposta na mesma ou havida por prejudicada seja objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa, desde que por iniciativa da maioria absoluta dos sessão legislativa, desde que por iniciativa da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional.membros do Congresso Nacional.

(B) tem por característica ser inicial, ilimitado, autônomo e (B) tem por característica ser inicial, ilimitado, autônomo e incondicionado .incondicionado .

(C) pode ser iniciado por meio das mesas das assembléias legislativas.(C) pode ser iniciado por meio das mesas das assembléias legislativas.

(D) exige, no âmbito federal, que a proposta seja discutida e votada (D) exige, no âmbito federal, que a proposta seja discutida e votada em cada casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerados-se em cada casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerados-se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos respectivos membros. respectivos membros.

RESPOSTARESPOSTA

227. (2007.2). O poder constituinte reformador manifestado por meio de 227. (2007.2). O poder constituinte reformador manifestado por meio de emendas:emendas:

(D) exige, no âmbito federal, que a proposta seja discutida e votada (D) exige, no âmbito federal, que a proposta seja discutida e votada em cada casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerados-em cada casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerados-se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos respectivos membros.respectivos membros.

CRFB. Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante CRFB. Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante

proposta:proposta:

§ 2º A proposta será discutida e votada em cada Casa do Congresso § 2º A proposta será discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos respectivos membros.ambos, três quintos dos votos dos respectivos membros.

Coleção OAB nacional OAB – Ed. Saraiva.Coleção OAB nacional OAB – Ed. Saraiva. 17. (OAB/SP). As “cláusulas pétreas” são 17. (OAB/SP). As “cláusulas pétreas” são limites ao poder de: limites ao poder de:

(A) Decretação de intervenção da União nos Municípios, pelo (A) Decretação de intervenção da União nos Municípios, pelo Presidente da República.Presidente da República.

(B) Elaboração da Constituição, pelo Poder Constituinte Originário.(B) Elaboração da Constituição, pelo Poder Constituinte Originário.

(C) Decretação de estado de sítio, pelo Presidente da República.(C) Decretação de estado de sítio, pelo Presidente da República.

(D) Alteração da Constituição, pelo Poder Reformador. (D) Alteração da Constituição, pelo Poder Reformador.

RESPOSTARESPOSTA

Coleção OAB nacional OAB – Ed. Saraiva. 17. (OAB/SP). As “cláusulas pétreas” são Coleção OAB nacional OAB – Ed. Saraiva. 17. (OAB/SP). As “cláusulas pétreas” são limites ao poder de: limites ao poder de:

(D) Alteração da Constituição, pelo Poder Reformador(D) Alteração da Constituição, pelo Poder Reformador..

LIMITES MATERIAIS – LIMITES MATERIAIS – são assuntos que, dada a sua extrema importância para a são assuntos que, dada a sua extrema importância para a sociedade, não podem ser modificados por meio de Emenda Constitucional, por ex.: sociedade, não podem ser modificados por meio de Emenda Constitucional, por ex.: art. 60, § 4º da CF (cláusulas pétreas);art. 60, § 4º da CF (cláusulas pétreas);

Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta:Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta:

§ 4º Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir:§ 4º Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado;I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e periódico;II - o voto direto, secreto, universal e periódico; III - a separação dos Poderes;III - a separação dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais.IV - os direitos e garantias individuais.

Coleção OAB nacional OAB – Ed. Saraiva.Coleção OAB nacional OAB – Ed. Saraiva. 22. (OAB/SP). As Emendas Constitucionais 22. (OAB/SP). As Emendas Constitucionais de Revisão e as Emendas Constitucionais promulgadas até a de Revisão e as Emendas Constitucionais promulgadas até a presente data guardam, entre si, a seguinte semelhança: presente data guardam, entre si, a seguinte semelhança:

(A) São normas constitucionais produzidas de certos limites (A) São normas constitucionais produzidas de certos limites estabelecidos pelo Poder Constituinte Originário.estabelecidos pelo Poder Constituinte Originário.

(B) Foram aprovadas pelo (B) Foram aprovadas pelo quorum quorum de 3/5 dos membros do de 3/5 dos membros do Congresso Nacional, em dois turnos de votação.Congresso Nacional, em dois turnos de votação.

(C) Foram produzidas pelo Poder Constituinte Decorrente, (C) Foram produzidas pelo Poder Constituinte Decorrente, responsável pela organização dos Estados-membros.responsável pela organização dos Estados-membros.

(D) Puderam ser elaboradas no momento imediatamente seguinte (D) Puderam ser elaboradas no momento imediatamente seguinte à promulgação da Constituição Federal. à promulgação da Constituição Federal.

RESPOSTARESPOSTA

Coleção OAB nacional OAB – Ed. Saraiva. 22. (OAB/SP). As Emendas Coleção OAB nacional OAB – Ed. Saraiva. 22. (OAB/SP). As Emendas Constitucionais de Revisão e as Emendas Constitucionais promulgadas até Constitucionais de Revisão e as Emendas Constitucionais promulgadas até a presente data guardam, entre si, a seguinte semelhança: a presente data guardam, entre si, a seguinte semelhança:

(A) São normas constitucionais produzidas de certos limites (A) São normas constitucionais produzidas de certos limites estabelecidos pelo Poder Constituinte Originário.estabelecidos pelo Poder Constituinte Originário.

Recepção

O que acontecerá com as normas infraconstitucionais elaboradas antes do advento da nova Constituição?

O fenômeno da recepção assegura a preservação do ordenamento jurídico anterior e inferior à nova Constituição e que, com ela, se mostre materialmente compatível;

Assim, uma lei que não for recepcionada será revogada. vale dizer, serão revogadas, por ausência de recepção!

Logo a norma infraconstitucional que não contrariar a nova ordem será recepcionada, podendo, inclusive, adquirir nova roupagem, senão vejamos:

O CTN (Código Tributário Nacional – Lei 5.172/66), que, embora tenha sido elaborado com quorum de lei ordinária, foi recepcionado pela nova ordem como lei complementar, confiram:

CRFB. Art. 146. Cabe à lei complementar:

I - dispor sobre conflitos de competência, em matéria tributária, entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios;

II - regular as limitações constitucionais ao poder de tributar;

III - estabelecer normas gerais em matéria de legislação tributária, especialmente sobre:

Tomemos, outro exemplo, a exclusão dos Decretos-lei pela CF/88. Todos os Decretos-lei que tiverem matéria compatível com as normas constitucionais continuaram vigentes (ex.: o Código Penal e o Código de Processo Penal, que são Decretos-lei que ainda estão em vigor);

Ou seja, o Código Penal e o Código de Processo Penal – FORAM RECEPCIONADOS COMO LEI ORDINÁRIA que é a espécie normativa prevista para o direito penal;

Existem duas espécies de sistema normativo:

a lei ordinária e a lei complementar!

Diferem-se na questão de matéria, pelo fato de que só caberá lei complementar nas matérias que o constituinte expressamente dispôs e na questão formal, pelo fato de que a lei ordinária será votada por maioria simples e a lei complementar por maioria absoluta!

Outro exemplo de recepção é a LEI Nº 1.060, DE 5 DE LEI Nº 1.060, DE 5 DE FEVEREIRO DE 1950, que eFEVEREIRO DE 1950, que estabelece normas para a concessão stabelece normas para a concessão de assistência judiciária aos necessitados, exceto o artigo 4º, de assistência judiciária aos necessitados, exceto o artigo 4º, confiram:confiram:

JUSTIÇA GRATUITA - GARANTIA CONSTITUCIONAL -Agravo de JUSTIÇA GRATUITA - GARANTIA CONSTITUCIONAL -Agravo de Instrumento - Justiça Gratuita. O acesso à Justiça é uma garantia Instrumento - Justiça Gratuita. O acesso à Justiça é uma garantia constitucional prevista no inciso LXXIV do art. 5º. Juntada da constitucional prevista no inciso LXXIV do art. 5º. Juntada da declaração de pobreza. declaração de pobreza. Comprovação suficienteComprovação suficiente. Inteligência do . Inteligência do art. 4º da Lei n° 1.060/1950. Recurso provido. (art. 4º da Lei n° 1.060/1950. Recurso provido. (TJSP - 5ª Câm. de Direito TJSP - 5ª Câm. de Direito Público; AI nº 958.338-5/1-00-São Paulo-SP; Rel. Des. Franco Cocuzza; j. 16/11/2009; Público; AI nº 958.338-5/1-00-São Paulo-SP; Rel. Des. Franco Cocuzza; j. 16/11/2009; v.u.v.u.););

Esta decisão está de acordo com a Constituição Federal? Esta decisão está de acordo com a Constituição Federal?

LEI Nº 1.060, DE 5 DE FEVEREIRO DE 1950. LEI Nº 1.060, DE 5 DE FEVEREIRO DE 1950.

Estabelece normas para a concessão de assistência judiciária aos Estabelece normas para a concessão de assistência judiciária aos necessitados.necessitados.

Art. 3º. A assistência judiciária compreende as seguintes isenções:Art. 3º. A assistência judiciária compreende as seguintes isenções:

I - das taxas judiciárias e dos selos;I - das taxas judiciárias e dos selos;    II - dos emolumentos e custas devidos aos Juízes, órgãos do II - dos emolumentos e custas devidos aos Juízes, órgãos do

Ministério Público e serventuários da justiça;Ministério Público e serventuários da justiça;

III - das despesas com as publicações indispensáveis no jornal III - das despesas com as publicações indispensáveis no jornal encarregado da divulgação dos atos oficiais;encarregado da divulgação dos atos oficiais;

IV - das indenizações devidas às testemunhas que, quando IV - das indenizações devidas às testemunhas que, quando empregados, receberão do empregador salário integral, como se empregados, receberão do empregador salário integral, como se em serviço estivessem, ressalvado o direito regressivo contra o em serviço estivessem, ressalvado o direito regressivo contra o poder público federal, no Distrito Federal e nos Territórios; ou poder público federal, no Distrito Federal e nos Territórios; ou contra o poder público estadual, nos Estados;contra o poder público estadual, nos Estados;

V - dos honorários de advogado e peritos;V - dos honorários de advogado e peritos;

VI – das despesas com a realização do exame de código genético – VI – das despesas com a realização do exame de código genético – DNA que for requisitado pela autoridade judiciária nas ações de DNA que for requisitado pela autoridade judiciária nas ações de investigação de paternidade ou maternidade;investigação de paternidade ou maternidade;

VII – dos depósitos previstos em lei para interposição de recurso, VII – dos depósitos previstos em lei para interposição de recurso, ajuizamento de ação e demais atos processuais inerentes ao ajuizamento de ação e demais atos processuais inerentes ao exercício da ampla defesa e do contraditório; exercício da ampla defesa e do contraditório;

Art. 4º. A parte gozará dos benefícios da assistência Art. 4º. A parte gozará dos benefícios da assistência

judiciária, judiciária, mediante simples afirmaçãomediante simples afirmação, na , na própria petição inicial, de que não está em condições própria petição inicial, de que não está em condições de pagar as custas do processo e os honorários de de pagar as custas do processo e os honorários de advogado, sem prejuízo próprio ou de sua famíliaadvogado, sem prejuízo próprio ou de sua família..         

DECLARAÇÃO DE POBREZADECLARAÇÃO DE POBREZA

CRISTINA SANTOS, CRISTINA SANTOS, nacionalidade brasileira, casada, auxiliar de nacionalidade brasileira, casada, auxiliar de abate, portadora do RG n° 28.932.997-4, regularmente inscrita no abate, portadora do RG n° 28.932.997-4, regularmente inscrita no CPF/MF sob o n°. 158.123.546-09, residente e domiciliada na Rua CPF/MF sob o n°. 158.123.546-09, residente e domiciliada na Rua Jundiaí, n° 30, Bairro Vila Indaiá, na cidade de Várzea Paulista, no Jundiaí, n° 30, Bairro Vila Indaiá, na cidade de Várzea Paulista, no Estado de São Paulo. Estado de São Paulo. DECLARO DECLARO ser pobre na acepção jurídica do ser pobre na acepção jurídica do termo, não podendo arcar com as custas do processo, sem termo, não podendo arcar com as custas do processo, sem prejuízo do meu próprio sustento e de minha família.prejuízo do meu próprio sustento e de minha família.

Esta declaração é feita nos termos do artigo 299 do Código Penal, Esta declaração é feita nos termos do artigo 299 do Código Penal, e ainda tem por fundamento o artigo 4º da Lei 1.060, de 05 de e ainda tem por fundamento o artigo 4º da Lei 1.060, de 05 de fevereiro de 1950 e a Lei 7.115, de 29 de agosto de 1983. fevereiro de 1950 e a Lei 7.115, de 29 de agosto de 1983.

Várzea Paulista, 30 de julho de 2010.Várzea Paulista, 30 de julho de 2010.

______________________________________________________________________________________ CRISTINA SANTOS CRISTINA SANTOS

CRFB. Art. 5º (...) :CRFB. Art. 5º (...) :

LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e

gratuita aos que gratuita aos que comprovarem comprovarem insuficiência de insuficiência de

recursos;recursos;

O Artigo 4º da Lei 1.060/50 foi recepcionado?O Artigo 4º da Lei 1.060/50 foi recepcionado?

Não é possível a realização de controle de constitucionalidade via Não é possível a realização de controle de constitucionalidade via ação direta de inconstitucionalidade, por falta de previsão no art. ação direta de inconstitucionalidade, por falta de previsão no art. 102, I, “a” da CRFB/88, vejamos:102, I, “a” da CRFB/88, vejamos:

CRFB. Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, CRFB. Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe:precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe:

I - processar e julgar, originariamente:I - processar e julgar, originariamente:

a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ação declaratória de constitucionalidade federal ou estadual e a ação declaratória de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal; (Redação dada pela Emenda de lei ou ato normativo federal; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 3, de 1993) Constitucional nº 3, de 1993)

Cabe ao Poder Judiciário, apenas, declarar que a norma não foi Cabe ao Poder Judiciário, apenas, declarar que a norma não foi recepcionada!recepcionada!

Nada impede o uso da ADPF (102, § 2º da CRFB)! Nada impede o uso da ADPF (102, § 2º da CRFB)!

RepristinaçãoRepristinação..

É a restauração automática de vigência da norma revogada É a restauração automática de vigência da norma revogada pela revogação da norma dela revogadora. Com a revogação da pela revogação da norma dela revogadora. Com a revogação da norma revogadora, volta a vigorar a lei revogada;norma revogadora, volta a vigorar a lei revogada;

Ex.: lei B revoga lei A; advém a lei C, que revoga a lei B; o fato de a lei C ter revogado a lei B não restaura automaticamente a vigência da lei A;

No Brasil não há represtinaçãoNo Brasil não há represtinação, pois nem a Constituição , pois nem a Constituição opera o efeito automático de restauração, ou seja, ela só opera o efeito automático de restauração, ou seja, ela só recepciona dispositivos da anterior por recepciona dispositivos da anterior por disposição expressadisposição expressa;;

    

Dessarte, como regra geral, o Brasil adotou a Dessarte, como regra geral, o Brasil adotou a IMPOSSIBILIDADE IMPOSSIBILIDADE DO FENÔMENO DA REPRISTINAÇÃODO FENÔMENO DA REPRISTINAÇÃO, salvo disposição expressa , salvo disposição expressa em sentido contrário;em sentido contrário;

CUIDADO: A LEI VEDA A REPRISTINAÇÃO AUTOMÁTICACUIDADO: A LEI VEDA A REPRISTINAÇÃO AUTOMÁTICA!!

DECRETO-LEI Nº 4.657, DE 4 DE SETEMBRO DE 1942.DECRETO-LEI Nº 4.657, DE 4 DE SETEMBRO DE 1942.

Lei de Introdução ao Código Civil Brasileiro - LICCLei de Introdução ao Código Civil Brasileiro - LICC

Art. 2Art. 2oo  (...);  (...);

§ 3§ 3oo    Salvo disposição em contrárioSalvo disposição em contrário, a lei , a lei revogada não se restaura por ter a lei revogadora perdido revogada não se restaura por ter a lei revogadora perdido a vigência.a vigência.

Desconstitucionalização.

É a possibilidade de recepção pela nova ordem constitucional, como leis ordinárias em “processo de queda de hierarquia”, de normas apenas formalmente constitucionais da Constituição anterior que não tenham sido repetidas ou contrariadas pela nova Constituição;

Não é utilizada pelo sistema jurídico brasileiro, tendo em vista que a Constituição nova ab-roga a anterior!

Desta forma, Desta forma, o Brasil não adotao Brasil não adota a a Teoria da Teoria da DesconstitucionalizaçãoDesconstitucionalização, por não existir qualquer previsão , por não existir qualquer previsão constitucional neste sentido, além do que, ao surgir uma nova constitucional neste sentido, além do que, ao surgir uma nova Constituição a anterior fica inteiramente revogada;Constituição a anterior fica inteiramente revogada;

ATENÇÃO: TAL FENÔMENO SÓ É ADMITIDO SE PREVISTO ATENÇÃO: TAL FENÔMENO SÓ É ADMITIDO SE PREVISTO EXPRESSAMENTE!EXPRESSAMENTE!

Ex.: é o que ocorreria, se a próxima Constituição brasileira não se Ex.: é o que ocorreria, se a próxima Constituição brasileira não se referisse ao Colégio Pedro II.referisse ao Colégio Pedro II.

De acordo com a De acordo com a Teoria da DesconstitucionalizaçãoTeoria da Desconstitucionalização, o, o art. art. 242, § 2º da atual Constituição, deveria ser recepcionado como 242, § 2º da atual Constituição, deveria ser recepcionado como uma lei ordinária! uma lei ordinária!

Em suma, a Em suma, a DESCONSTITUCIONALIZAÇÃODESCONSTITUCIONALIZAÇÃO opera a descida de opera a descida de escalão na hierarquia de normas que não constam na atual escalão na hierarquia de normas que não constam na atual Constituição, mas constavam na Constituição anterior! Constituição, mas constavam na Constituição anterior!

Direito Constitucional Esquematizado Pedro Lenza – Ed. Saraiva. Pág. 174.Direito Constitucional Esquematizado Pedro Lenza – Ed. Saraiva. Pág. 174. (OAB/107°). Quando da (OAB/107°). Quando da promulgação de uma nova Constituição, diz-se que a legislação promulgação de uma nova Constituição, diz-se que a legislação ordinária compatível perde o suporte de validade da Constituição ordinária compatível perde o suporte de validade da Constituição antiga, mas continua válida pela teoria: antiga, mas continua válida pela teoria:

(A) da repristinação.(A) da repristinação.

(B) da desconstitucionalização.(B) da desconstitucionalização.

(C) da recepção.(C) da recepção.

(D) do poder constituinte subordinado.(D) do poder constituinte subordinado.

RESPOSTARESPOSTA

Direito Constitucional Esquematizado Pedro Lenza – Ed. Saraiva. Pág. 174.Direito Constitucional Esquematizado Pedro Lenza – Ed. Saraiva. Pág. 174. (OAB/107°). Quando da (OAB/107°). Quando da promulgação de uma nova Constituição, diz-se que a legislação promulgação de uma nova Constituição, diz-se que a legislação ordinária compatível perde o suporte de validade da Constituição ordinária compatível perde o suporte de validade da Constituição antiga, mas continua válida pela teoria: antiga, mas continua válida pela teoria:

(C) da recepção.(C) da recepção.