DIREITO ADMINISTRATIVO

Profa. Carolina Andrade

Lei nº 8.112/90

Regime Jurídico dos Servidores Públicos da União, Autarquias e

Fundações Públicas

AGENTES PÚBLICOS

► Significa o conjunto de pessoas que a qualquer título,exercem uma função pública como prepostos do Estado.

Essa função é mister que se diga, pode serremunerada ou gratuita, definitiva ou transitória,política ou jurídica.

• O Estado só se faz presente através das pessoasfísicas que em seu nome manifestam determinadavontade. Essa manifestação é a própria vontadedo Estado.

Art. 2° ‐ Lei n° 8.112/90

CARGO PÚBLICO► É o lugar dentro da organização funcional da

Administração Direta e de suas autarquias e fundaçõespúblicas que, ocupado por servidor público, tem funçõesespecíficas e remuneração fixadas em lei ou diploma aela equivalentes.

O titular do cargo se caracteriza como servidorpúblico estatutário.

Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercíciode cargo público, com valor fixado em lei.

Art. 3°‐

Lei n

°8.112/90

Art. 40 – Lei nº 8.112/90

Art. 37, inciso II – CF/88

FUNÇÃO PÚBLICA► É a atividade em si mesma, ou seja, função é sinônimo

de atribuição e corresponde às inúmeras tarefas queconstituem objeto dos serviços prestados pelosservidores públicos.

Todo cargo tem função, porque não se podeadmitir um lugar na Administração que não tenhapredeterminação das tarefas do servidor. Mas nem toda função pressupõe a existência

do cargo.

FUNÇÃO DE CONFIANÇA X CARGO COMISSIONADO

► Funções de Confiança Exercidas exclusivamente por servidores ocupantes

de cargo efetivo

► Cargos em comissão Preenchidos, preferencialmente, por servidores de

carreira nos casos, condições e percentuais mínimosprevistos em lei, destinam-se apenas às atribuiçõesde direção, chefia e assessoramento.

Art. 37, inciso V – Lei n° 10.460/88

QUADRO FUNCIONAL► É o conjunto de carreiras, cargos isolados e funções públicas

remuneradas integrantes de uma mesma pessoa federativaou de seus órgãos internos.

CARREIRA• É o conjunto de classes funcionais em que seus

integrantes vão percorrendo os diversos patamares deque se constitui a progressão funcional.

• As classes são compostas de cargos que tenham asmesmas atribuições.

• Os cargos que compõem as classes são cargos decarreira, diversos dos cargos isolados que, emboraintegrando o quadro, não ensejam o percursoprogressivo do servidor.

CARGOS - CLASSIFICAÇÃO► Os cargos dividem-se em:

Cargos de carreira• Permitem a progressão funcional dos servidores

através de diversas classes até chegar a mais alta.

Cargos isolados• Têm natureza estanque e inviabilizam a

progressão.

CARGOS - CLASSIFICAÇÃO► Sob o ângulo das garantias e características se subdividem em:

Cargo vitalício• Oferecem a maior garantia de permanência a seus

ocupantes. Somente através de processo judicial, podemos titulares perder seu cargo. São os magistrados,membros do MP, membros dos TC.

Cargo efetivo• São a grande maioria e se revestem de caráter de

permanência. A perda do cargo só poderá ocorrer depoisque adquirirem a estabilidade, se houver sentençajudicial ou processo administrativo.

Cargo em comissão• São de ocupação transitória.

PROVIMENTO► É o fato administrativo que traduz o preenchimento de um

cargo público.

Provimento originário• Aquele em que o preenchimento do cargo dá início a

uma relação estatutária nova, seja porque o titular nãopertencia ao serviço público anteriormente, sejaporque pertencia ao quadro funcional regido porestatuto diverso do que rege o cargo provido.

Provimento derivado• Aquele em que o cargo é preenchido por alguém que

já tenha vínculo anterior com outro cargo, sujeito aomesmo estatuto.

CONCURSO PÚBLICO► A prévia aprovação em concurso público é, como regra,

condição de ingresso no serviço público.

A regra abrange não só o provimento em cargospúblicos, como também a contratação de servidorespelo regime trabalhista (inclusive emprego público).

O prazo de validade do concurso é de até 2anos, prorrogável por igual período, uma únicavez.

Art. 11 ‐

Lei n

°8.112/90

Art. 37, incisos III e VIII – CF/88

CONCURSO PÚBLICO► Validade: até 2 anos Pode ser prorrogado por período igual ao primeiro. A prorrogação é uma faculdade da administração.

No prazo de validade original a administração nãopode fazer concurso.

Na prorrogação, novo concurso pode ser realizado,mas os concursados aprovados no anterior terãoprioridade na convocação.

Concurso de provas e provas e títulos.

CONCURSO PÚBLICO - REQUISITOS► Requisitos

Ser brasileiro• Art. 12 – CF/88

Gozo dos direitos políticos Quitação com as obrigações militares e eleitorais Nível de escolaridade exigido Idade mínima de 18 anos

• Art. 5º - Código Civil Aptidão física e mental

Art. 5º ‐ Lei n° 8.112/90

CONCURSO PÚBLICO - REQUISITOS► Pessoa com Deficiência

É assegurado o direito de se inscrever em concurso público para provimento de cargos, cujas atribuições sejam compatíveis com a deficiência.

• Quantitativo: ATÉ 20% das Vagas

Art. 5º, § 2º ‐ Lei n° 8.112/90

BRASILEIRO► Art. 12 – CF/88 – São Brasileiros

I. Natos:a) Os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda

que de pais estrangeiros, desde que estes nãoestejam a serviço de seu país.

b) Os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãebrasileira, desde que qualquer deles esteja a serviçoda República Federativa do Brasil.

c) Os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou demãe brasileira, desde que sejam registrados emrepartição brasileira competente ou venham a residirna República Federativa do Brasil e optem, emqualquer tempo, depois de atingida a maioridade,pela nacionalidade brasileira.

BRASILEIRO► Art. 12 – CF/88 – São Brasileiros

II. Naturalizados:

a) Os que, na forma da lei, adquiram anacionalidade brasileira, exigidas aos origináriosde países de língua portuguesa apenasresidência por um ano ininterrupto e idoneidademoral.

b) Os estrangeiros de qualquer nacionalidade,residentes na República Federativa do Brasil hámais de quinze anos ininterruptos e semcondenação penal, desde que requeiram anacionalidade brasileira.

BRASILEIRO DE ORIGEM NATA► Art. 12, § 3º – CF/88

São privativos de brasileiro nato os cargos:

I. Presidente e Vice-Presidente da República.II. Presidente da Câmara dos Deputados.III. Presidente do Senado Federal.IV. Ministro do Supremo Tribunal Federal.V. Carreira diplomática.VI. Oficial das Forças Armadas.VII. Ministro de Estado da Defesa.

MP3.COM

MAIORIDADE – CÓDIGO CIVIL► Art. 5º – Código Civil

► A menoridade cessa aos dezoito anos completos. Cessará, para os menores, a incapacidade:

a) Pela concessão dos pais, mediante instrumentopúblico.

b) Pelo casamento.c) Pelo exercício de emprego público efetivo.d) Pela colação de grau em curso de ensino superior.e) Pelo estabelecimento civil ou comercial, ou pela

existência de relação de emprego, desde que, emfunção deles, o menor com dezesseis anoscompletos tenha economia própria.

PROVIMENTO► É o fato administrativo que traduz o preenchimento de

um cargo público.

PROVIMENTO ORIGINÁRIO• Aquele em que o preenchimento do cargo dá início a

uma relação estatutária nova, seja porque o titular nãopertencia ao serviço público anteriormente, sejaporque pertencia ao quadro funcional regido porestatuto diverso do que rege o cargo provido.

PROVIMENTO DERIVADO• Aquele em que o cargo é preenchido por alguém que

já tenha vínculo anterior com outro cargo, sujeito aomesmo estatuto.

FORMAS DE PROVIMENTO► Art. 8º - Lei nº 8.112/90

Nomeação Promoção Readaptação Reversão Aproveitamento Reintegração Recondução

NAP + 4R

FORMAS DE PROVIMENTO

Prazo – Posse: Art. 13, 1 3° – Lei nº 8.112/90 Prazo – Exercício: Art. 15, § 1° – Lei nº 8.112/90 Posse por Procuração: Art. 13, § 3° – Lei nº 8.112/90

Nomeação Posse Exercício

Prazo: 30 d

Documentos:-Declaração de Bens- Declaração de Acumulaçãoou Inacumulação- Exames Oficiais- Docs. Pessoais

Prazo: 15 d

Investidura

ACUMULAÇÃO DE CARGOS► Art. 37, inciso XVI – CF/88 - É vedada a acumulação

remunerada de cargos públicos, exceto, quando houvercompatibilidade de horários, observado em qualquercaso o disposto no inciso XI (Respeita o tetoconstitucional):

a) De dois cargos de professor.b) Um cargo de professor com outro técnico ou

científico.c) Dois cargos ou empregos privativos de profissionais

de saúde, com profissões regulamentadas.

Arts. 118 a 120 – Lei nº 8.112/90

Art. 37, in

ciso XVI –

CF/88

FORMAS DE PROVIMENTO► NOMEAÇÃO

É o ato administrativo que materializa o provimentooriginário.

Em se tratando de cargo vitalício ou efetivo, anomeação deve ser precedida de aprovação préviaem concurso.

Arts. 9º e 10 – Lei nº 8.112/90

INVESTIDURA► A investidura é a ocupação efetiva do cargo público.► Materializa-se com a posse.

Prazos

• Posse por procuração Específica• (Art. 13, § 3º – Lei n° 8.112/90).

30 d

Art. 13, § 1º ‐ Lei nº 8.112/90

EXERCÍCIO► É a efetiva entrada do funcionário em serviço público,

caracterizada pela freqüência e execução das atividadesatribuídas ao cargo ou à função.

Prazo

O prazo para entrada em Exercício contará a partir da:I. Posse

15 d

Art. 15, § 1º ‐ Lei nº 8.112/90

EFETIVO EXERCÍCIOI. FériasII. Casamento, até 8 (oito) dias consecutivos (Licença Gala)III. Luto, pelo falecimento do cônjuge, companheiro, pais,

madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guardaou tutela e irmãos, até 8 (oito) dias consecutivos (LicençaNojo)

IV. Convocação para o serviço militarV. Doação de sangue, por um diaVI. Júri e outros serviços obrigatórios

VII. Licenças: maternidade, paternidade, adotante, tratamentode saúde do servidor (24 meses), capacitação, militar.

Arts. 97 ao 103 – Lei nº 8.112/90

ABANDONO DE CARGO E INASSIDUIDADE HABITUAL

► Faltas Injustificadas

• Abandono de Cargo Faltar 30 dias consecutivos

• Inassiduidade Habitual Faltar 60 dias intercalados no prazo de 12

meses.

• DEMISSÃOArts. 138 e 139 – Lei nº 8.112/90

REGIME DE SERVIÇO► 40 Horas/Semanais – Carga Horária

Máxima/Semanal

Os servidores cumprirão jornada de trabalho fixada emrazão das atribuições pertinentes aos respectivoscargos.

• Limites mínimo e máximo 6 horas/dia ou 8 horas/dia

• Frequência – Comparecimento• Ponto – Horário

Art. 19 – Lei nº 8.112/90

FORMAS DE PROVIMENTO► PROMOÇÃO

É a forma de provimento pela qual o servidor sai denível de seu cargo e ingressa em outro situado emclasse mais elevada. É a forma mais comum deprogressão funcional.

• A promoção dependerá muito da organizaçãointerna de cada órgão ou entidade.

Art. 17 – Lei nº 8.112/90

FORMAS DE PROVIMENTO► REINTEGRAÇÃO

É uma forma de reingresso. Ocorre a reintegração quando o servidor retorna a

seu cargo após ter sido reconhecida a ilegalidade desua demissão.

• A demissão ilegal será anulada – Efeito extunc.

Art. 28 – Lei nº 8.112/90

FORMAS DE PROVIMENTO► APROVEITAMENTO

Extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade noórgão ou entidade, o servidor estável poderá sercolocado em disponibilidade remunerada, até seuaproveitamento.

Arts. 30 ao 32 – Lei nº 8.112/90

FORMAS DE PROVIMENTO► REVERSÃO

É um reingresso específico para servidor inativo, ocorrequando:

I. Por invalidez, quando junta médica oficial declararinsubsistentes os motivos da aposentadoria.

II. No interesse da administração, desde que:a) Tenha solicitado a reversão.b) A aposentadoria tenha sido voluntária.c) Estável quando na atividade.d) A aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos

anteriores à solicitação.e) Haja cargo vago.

Art. 2

5 –Le

i nº 8

.112/90

FORMAS DE PROVIMENTO► READAPTAÇÃO

É a investidura do servidor em cargo de atribuições eresponsabilidades compatíveis com a limitação que tenhasofrido em sua capacidade física ou mental verificada eminspeção médica.

Se a Incapacidade for Total – pode ocasionar aAposentadoria por Invalidez.

A readaptação será efetivada em cargo de atribuiçõesafins, respeitada a habilitação exigida, nível deescolaridade e equivalência de vencimentos e, nahipótese de inexistência de cargo vago, o servidorexercerá suas atribuições como excedente, até aocorrência de vaga.

Art. 2

4 –Le

i nº 8

.112/90

FORMAS DE PROVIMENTO► RECONDUÇÃO

Recondução é o retorno do servidor estável ao cargoanteriormente ocupado e decorrerá de:

I. Inabilitação em estágio probatório relativo aoutro cargo.

II. Reintegração do anterior ocupante.

O servidor estável também poderá ser reconduzidocaso desista do estágio probatório (STF – RMS22.933/DF; STJ – MS 8.339/DF; SúmulaAdministrativa AGU 16/2002).

Art. 2

9 –Le

i nº 8

.112/90

ESTÁGIO PROBATÓRIO► É o período de acompanhamento e avaliação do

servidor. Homologação da avaliação - 4 meses antes do

término do estágio probatório.

Avalia:• Assiduidade• Disciplina• Capacidade de Iniciativa• Responsabilidade• Produtividade A DI CA RE PRO va

Lei nº 8.112/90

Prazo: 24 meses

Art. 2

0 –Le

i nº 8

.112/90

ESTÁGIO PROBATÓRIO► LICENÇAS CONCEDIDAS EM ESTÁGIO PROBATÓRIO

Ao servidor em estágio probatório somente poderão serconcedidas as licenças e os afastamentos:

1. Licença por motivo de doença em pessoa dafamília – Art. 81, inciso I – Lei nº 8.112/90.

2. Licença por motivo de afastamento do cônjugeou companheiro – Art. 81, inciso II – Lei nº 8.112/90.

3. Licença para o serviço militar – Art. 81, inciso III – Leinº 8.112/90.

4. Licença para atividade política – Art. 81, inciso IV – Leinº 8.112/90.

Art. 2

0, §

4º –Le

i nº 8

.112/90

ESTÁGIO PROBATÓRIO► AFASTAMENTOS CONCEDIDOS NO ESTÁGIO

PROBATÓRIO

Afastamento para Mandato Eletivo - Art. 94 – Lei nº8.112/90. Afastamento para Missão no Exterior e Estudo – Art. 95

– Lei nº 8.112/90. Afastamento para Participação em Organismo

Internacional do qual o Brasil participe – Art. 96 – Lei nº8.112/90. Afastamento para frequência em Curso de Formação.

Art. 2

0, §

5º –

Lei n

º 8.112/90

ESTÁGIO PROBATÓRIO► SUSPENDE O ESTÁGIO PROBATÓRIO

1. Licença por motivo de doença em pessoa dafamília – Art. 83 – Lei nº 8.112/90.

2. Licença por motivo de afastamento do cônjugeou companheiro – Art. 84 – Lei nº 8.112/90.

3. Licença para atividade política – Art. 86 – Lei nº8.112/90.

4. Afastamento para participar de OrganismoInternacional do qual o Brasil participe – Art. 96 –Lei nº 8.112/90.

Art. 2

0, §

4º –Le

i nº 8

.112/90

ESTABILIDADE► O servidor ao adquirir a estabilidade significa que

perderá o cargo apenas por um motivo justo ecomprovado, assegurado a ele a ampla defesa.

Prazo para adquirir a estabilidade - 3 anos

Estável perde o cargo:1. Sentença Transitada em Julgado.2. Decisão de PAD.3. Avaliação Periódica.

Art. 41 – Constituição Federal

Arts. 21 e 22 –Le

i nº 8

.112/90

FORMAS DE DESLOCAMENTO► Remoção e Redistribuição

Art. 36 - Remoção é o deslocamento do servidor, apedido ou de ofício, no âmbito do mesmo quadro,com ou sem mudança de sede. Art. 37 - Redistribuição é o deslocamento de cargo

de provimento efetivo, ocupado ou vago no âmbitodo quadro geral de pessoal, para outro órgão ouentidade do mesmo Poder, com prévia apreciação doórgão central do SIPEC.Remoção Redistribuição

Servidor Cargo

VACÂNCIA► É o fato administrativo-funcional que indica que

determinado cargo público não está provido, ou seja, estávago, sem titular.

I. exoneração;II. demissão;III. promoção;IV. readaptação;V. aposentadoria;VI. posse em outro cargo inacumulável;VII. falecimento.

Art. 33 – Lei nº 8.112/90

DEMISSÃO X EXONERAÇÃODEMISSÃO EXONERAÇÃO

É PUNITIVA.

Precedida de PAD.

O ato administrativo que determina a quebrado vínculo entre o Poder Público e o agente,tendo caráter de penalidade, quando docometimento de falta funcional pelo servidor.

NÃO É PUNITIVA.

Ato administrativo, que determina, domesmo modo a quebra do vínculoentre o Poder Público e o agente, massem o caráter punitivo, podendo sedar por iniciativa do Poder Público oudo agente.

Iniciativa: Administração Iniciativa: Administração (De Ofício) ou Agente (A pedido)

Art. 117, inciso IX e XVI – Lei nº 8.112/90Art. 132 – Lei nº 8.112/90

Arts. 34 e 35 – Lei nº 8.666/90

DEMISSÃO E DISPENSA

► Demissão É o afastamento do servidor público do cargo

decorrente de prática de infração disciplinar, apuradaem processo disciplinar administrativo.

► Dispensa É a figura decorrente do afastamento do servidor de

função de confiança.

EXONERAÇÃO – Arts. 34 e 35► Exoneração não é penalidade. É o exercício do poder discricionário ou cumprimento

de ato vinculado (de ofício).

Dar-se-á:• A pedido do servidor.• Ou de ofício, quando não satisfizer as exigências

do estágio probatório. Ou não entrar em exercício,após a posse.

EXONERAÇÃO► Formas de Exoneração

• A pedido do servidor.• Não preenchimento dos requisitos do Estágio

Probatório.• Não entrar em exercício, após a posse.• Excesso de gasto com pessoal Na União os gastos com pessoal devem estar

restritos a 50% da receita líquida (LC 101/00).• Avaliação periódica durante o exercício (Comissão

de Avaliação e Acompanhamento) – Art. 41 - CF.

PAGAMENTOS DOS AGENTES PÚBLICOS

► Vencimento Art. 40 – Lei n°

8.112/90

► Remuneração Art. 42 – Lei n°

8.112/90

► Provento Art. 40 – CF/88

► Subsídio Art. 39, § 4° - CF/88

► Salário CLT

PAGAMENTOS DOS AGENTES PÚBLICOS

Vencimento básico• É o valor fixado em lei para retribuição do cargo

público.• Sem vantagens.

Remuneração• É o vencimento básico mais as vantagens

concedidas na forma prevista em lei.

PAGAMENTOS DOS AGENTES PÚBLICOS

Subsídio• Inerente ao agente político.• Hoje, várias modificações na lei, já transformam

remuneração em subsídio.

Provento• Denominação da remuneração do servidor

aposentado. Pode ser: proventos proporcionais ou proventos

integrais.

PAGAMENTOS DOS AGENTES PÚBLICOS► DATA-BASE

Art. 37, inciso X – CF/88 - A remuneração dosservidores públicos e o subsídio de que trata o § 4ºdo art. 39 somente poderão ser fixados ou alteradospor lei específica, observada a iniciativa privativa emcada caso, assegurada revisão geral anual, semprena mesma data e sem distinção de índices.

DEVOLUÇÕES - $$$$$► INDENIZAÇÕES OU RESTITUIÇÕES DEVIDAS AO ERÁRIO

Desconto• Prazo: 30 dias• Parcelasmento – A requerimento e cada parcela não será

inferior a 10% da remuneração.

Saldo devedor – Servidor Demitido ou Exonerado• Desconto: 1 parcela• Prazo: Máximo 60 dias

Remanescente• Inscrição na Dívida Ativa• Execução Fiscal

Arts. 46 e 47 –Le

i n°8

.112/90

DIREITOS E VANTAGENS

Arts. 49 e 50 – Lei nº 8.112/90

INDENIZAÇÕES► Não se incorporam ao vencimento.

Art. 51. Constituem indenizações ao servidor:I. Ajuda de custoII. DiáriasIII. TransporteIV. Auxílio-moradia

Arts. 51 a 60‐E – Lei nº 8.112/90

DIÁRIAS► Servidor da União terá direito à percepção de diária,

quando se deslocar, a serviço, da sede.

Valor: Regulamento Diárias pagarão despesas com hospedagem,

alimentação e locomoção urbana.

• A diária será concedida por dia deafastamento, sendo devida pela metade quandoo deslocamento não exigir pernoite fora da sede,ou quando forem oferecidos acomodações semônus para o servidor.

Arts. 58 e 59 – Lei nº 8.112/90

DIÁRIAS

► Diárias não utilizadas

• Devolução integral• Prazo: 5 dias

Arts. 58 e 59 –

Lei n

º 8.112/90

Arts. 58 e 59 –

Lei n

º 8.112/90

INDENIZAÇÃO DE TRANSPORTE► Servidor que realizar despesas em serviços externos, por

força das atribuições normais de seu cargo, utilizandoveículo próprio.

Valor: Disposição Específica

Art. 6

0 –Le

i nº 8

.112/90

INDENIZAÇÃO DE TRANSPORTE► Servidor que realizar despesas em serviços externos, por

força das atribuições normais de seu cargo, utilizandoveículo próprio.

Valor: Disposição Específica

Art. 6

0 –Le

i nº 8

.112/90

AJUDA DE CUSTO► Destina-se a compensar as despesas de instalação do

servidor que, no interesse do serviço, passar a ter exercícioem nova sede, com mudança de domicílio em caráterpermanente, vedado o duplo pagamento de indenização, aqualquer tempo, no caso de o cônjuge ou companheiro quedetenha também a condição de servidor, vier a ter exercíciona mesma sede.

Valor: Não pode exceder 3 meses de Remuneração

A Ajuda de Custo pagará passagem, bagagem ebens pessoais.

Arts. 53 a 57 – Lei nº 8.112/90

GRATIFICAÇÕES E ADICIONAIS► Serão deferidos aos servidores as seguintes retribuições,

gratificações e adicionais (art. 61 - Lei nº 8.112/90):

Retribuição pelo exercício de função de direção,chefia e assessoramento. Gratificação natalina Adicional pelo exercício de atividades insalubres,

perigosas ou penosas. Adicional pela prestação de serviço extraordinário. Adicional noturno. Adicional de férias. Outros, relativos ao local ou à natureza do trabalho. Gratificação por encargo de curso ou concurso.

Arts. 61 a 80 – Lei nº 8.112/90

FÉRIAS► Período aquisitivo Para o primeiro período aquisitivo de férias serão

exigidos 12 (doze) meses de exercício.

► Período Concessivo É o período durante o qual o servidor poderá gozar

suas férias. 30 dias

• As férias pode ser fracionada em 3 etapas.• Podem-se acumular até 2 períodos de

férias.Arts. 77 a 80 – Lei nº 8.112/90

LICENÇAS► Conceder-se-á ao servidor licença (art. 81 - Lei nº

8.112/90):

Por motivo de doença em pessoa da família. Por motivo de afastamento do cônjuge ou

companheiro. Para o serviço militar. Para atividade política. Para capacitação. Para tratar de interesses particulares. Para desempenho de mandato classista.

Está

gio

Prob

atór

ioe

Está

vel

Está

vel

Arts. 81 a 92 – Lei nº 8.112/90

LICENÇAS► Por motivo de doença em pessoa da família

• Doença do cônjuge ou companheiro, dos pais, dosfilhos, do padrasto ou madrasta e enteado, oudependente que viva às expensas e conste noassentamento funcional, mediante comprovaçãopor perícia médica oficial.

Até 60 dias

12 meses

Até 90 dias

$$$ Sem $$$

Art. 83 – Lei nº 8.112/90

LICENÇA – ACOMPANHAR CÔNJUGE► Ao servidor para acompanhar cônjuge ou companheiro que

foi deslocado para outro ponto do território nacional, para oexterior ou para o exercício de mandato eletivo dos PoderesExecutivo e Legislativo.

• Sem vencimento• Prazo: Indeterminado

No deslocamento de servidor cujo cônjuge oucompanheiro também seja servidor público, civil oumilitar, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados,do DF e dos Municípios, poderá haver exercício provisórioem órgão ou entidade da Administração Federal direta,autárquica ou fundacional, desde que para o exercício deatividade compatível com o seu cargo.

Art. 8

4 –Le

i nº 8

.112/90

LICENÇA – SERVIÇO MILITAR► Licença pelo prazo que durar a sua incorporação

ou convocação.

• $$$$$$

30 dias – Prazo para voltar ao serviço público

$$$

Art. 8

5 –Le

i nº 8

.112/90

LICENÇA – ATIVIDADE POLÍTICA

ConvençãoPartidária

Véspera - Registroda Candidatura na

JESem $$$$

Registro da Candidatura na

JE

10 dias após a Eleição

$$$$

Até 3 meses

Cargo Comissionado é inaplicável o disposto a essalicença.

Art. 8

6 –Le

i nº 8

.112/90

LICENÇA CAPACITAÇÃO► Após cada Quinquênio, o servidor poderá obter licença

sem vencimento para participar de curso decapacitação.

• $$$$$$• Prazo: Até 3 meses

Até 3 meses

Curso de Capacitação

Art. 8

6 –Le

i nº 8

.112/90

$$$$

LICENÇA - INTERESSE PARTICULAR► A critério da Administração, poderão ser concedidas ao

servidor ocupante de cargo efetivo, desde que nãoesteja em estágio probatório, licenças para o trato deassuntos particulares.

SEM remuneração Prazo: Até 3 Anos Servidor Estável

Art. 91 – Lei nº 8.112/90

LICENÇA – MANDATO CLASSISTA► É assegurado ao servidor o direito à licença sem

remuneração para o desempenho de mandato emconfederação, federação, associação de classe deâmbito nacional, sindicato representativo da categoriaou entidade fiscalizadora da profissão ou, ainda, paraparticipar de gerência ou administração em sociedadecooperativa constituída por servidores públicos paraprestar serviços a seus membroS

SEM remuneração Prazo: Duração do Madato, inclusive reeleição Servidor Estável

Art. 92 – Lei nº 8.112/90

LICENÇA – MANDATO CLASSISTA► Servidores Licenciados – Mandato Classista:

1. Para entidades com até 5.000 associados, 2 servidores.2. Para entidades com 5.001 a 30.000 associados, 4

servidores.3. Para entidades com mais de 30.000 associados, 8

servidores.

• Somente poderão ser licenciados os servidores eleitospara cargos de direção ou de representação nasreferidas entidades, desde que cadastradas no órgãocompetente

Art. 92 – Lei nº 8.112/90

AFASTAMENTO

Arts. 93 a 96‐A – Lei nº 8.112/90

► Conceder-se-á ao servidor afastamento:

1. Para servir a outro órgão ou entidade - Cessão.

2. Para o exercício de mandato eletivo.

3. Para estudo ou missão no exterior.

4. Para Participação em Programa de Pós-GraduaçãoStricto Sensu no País.

CESSÃO► Servidor poderá ser cedido para ter exercício em outro órgão

ou entidade dos Poderes da União, dos Estados, ou do DistritoFederal e dos Municípios, nas seguintes hipóteses:

1. Para exercício de cargo em comissão ou função deconfiança.

2. Em casos previstos em leis específicas.

Art. 93 – Lei nº 8.112/90

Órgão de Origem do Servidor

Órgão Cedente

Órgão Cessionário

Órgão tomador do

Serviço

$$$$

AFASTAMENTO► Para Exercício de Mandato Eletivo Art. 38 – CF/88

► MANDATO ELETIVO FEDERAL, ESTADUAL OU DISTRITAL

Afasta

CARGO PÚBLICO

CARGO POLÍTICO

$$$$$$

Ocupa

Conta Tempo de Efetivo ExercícioArt. 102, V – Lei n° 8.112/90

Benefícios Previdenciários

AFASTAMENTO► Para Exercício de Mandato Eletivo Art. 38 – CF/88

► PREFEITO

Afasta

CARGO PÚBLICO

CARGO POLÍTICOPrefeito

Pode Optar $$$$$$

Mais Vantajosa

Ocupa

Conta Tempo de Efetivo ExercícioArt. 102, V – Lei n° 8.112/90

Benefícios Previdenciários

AFASTAMENTO► Para Exercício de Mandato Eletivo Art. 38 – CF/88

► VEREADOR

Pode ficar com os dois

CARGO PÚBLICO

CARGO POLÍTICOVereador

Vantagens do Cargo Efetivo + Remuneração do Cargo de

Vereador

► Se houver compatibilidade de horário

Conta Tempo de Efetivo ExercícioArt. 102, V – Lei n° 8.112/90

Benefícios Previdenciários

AFASTAMENTO► Para Exercício de Mandato Eletivo Art. 38 – CF/88

► VEREADOR

Afasta

CARGO PÚBLICO

CARGO POLÍTICOPrefeito

Pode Optar $$$$$$

Mais Vantajosa

Ocupa

► Se NÃO houver compatibilidade de horário

Conta Tempo de Efetivo ExercícioArt. 102, V – Lei n° 8.112/90

Benefícios Previdenciários

MISSÃO OU ESTUDO NO EXTERIOR► O servidor poderá ausentar-se do País para estudo ou

missão oficial, COM autorização do Presidente da República,Presidente dos Órgãos do Poder Legislativo e Presidente doSupremo Tribunal Federal.

• A ausência não excederá a 4 anos, e finda a missãoou estudo, somente decorrido igual período, serápermitida nova ausência.

• O afastamento de servidor para servir em organismointernacional de que o Brasil participe ou com o qualcoopere dar-se-á com perda total da remuneração

Art. 95 – Lei nº 8.112/90

PÓS GRADUAÇÃO STRICTU SENSU► O servidor poderá, no interesse da Administração, e desde

que a participação não possa ocorrer simultaneamente como exercício do cargo ou mediante compensação de horário,afastar-se do exercício do cargo efetivo, com a respectivaremuneração, para participar em programa de pós-graduação stricto sensu em instituição de ensino superior noPaís.

• Tempo de Efetivo Exercício para Concessão doAfastamento Mestrado – 3 anos Doutorado – 4 anos Pós Doutorado – 4 anos

• Afastamento RemuneradoArt. 9

6‐A –Le

i nº 8

.112/90

DIREITO DE PETIÇÃO► Trata-se do direito de peticionar, de formular pedidos

para a Administração Pública em defesa de direitospróprios ou alheios, bem como formular reclamaçõescontra os atos ilegais e abusivos cometidos por agentespúblicos.

Direito atribuído ao servidor o direito de requerer aosPoderes Públicos, em defesa de direito ou interesselegítimo

Arts. 104 a 115 – Lei nº 8.112/90

DIREITO DE PETIÇÃO► Forma Escrita

► Gratuito Art. 1º - Lei nº 9.265/96

• Cabe pedido de reconsideração à autoridade quetiver proferido a primeira decisão. Sem renovação.

• Recurso

Art. 106 – Lei nº 8.112/90

DIREITO DE PETIÇÃO - PRESCRIÇÃO► O direito de requerer prescreve

5 anos• Demissão e cassação de aponsentadoria ou

disponibilidade, ou que afetem interessepatrimonial e créditos resultantes das relações detrabalho.

120 dias• Demais casos.

Art. 110 – Lei nº 8.112/90

DEVERES DO FUNCIONÁRIOI. Exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo.II. Ser leal às instituições a que servir.III. Observar as normas legais e regulamentares.IV. Cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais.V. Atender com presteza:

a) ao público em geral, prestando as informações requeridas,ressalvadas as protegidas por sigilo;

b) à expedição de certidões requeridas para defesa de direito ouesclarecimento de situações de interesse pessoal;

c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública.VI. Levar as irregularidades de que tiver ciência em razão do cargo ao

conhecimento da autoridade superior ou, quando houver suspeita deenvolvimento desta, ao conhecimento de outra autoridade competentepara apuração

VII. Ser assíduo e pontual ao serviço.VIII. Tratar com urbanidade as pessoas.IX. Representar contra ilegalidade, omissão ou abuso de poder.

Art. 116 Lei nº 8.112/90

PROIBIÇÃOI. Ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia autorização do

chefe imediato.II. Retirar, sem prévia anuência da autoridade competente, qualquer

documento ou objeto da repartição.III. Recusar fé a documentos públicos.IV. Opor resistência injustificada ao andamento de documento e processo ou

execução de serviço.V. Promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto da repartição.VI. Cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos previstos em lei, o

desempenho de atribuição que seja de sua responsabilidade ou de seusubordinado.

VII. Coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associaçãoprofissional ou sindical, ou a partido político.

VIII. Manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de confiança, cônjuge,companheiro ou parente até o segundo grau civil.

IX. Valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, emdetrimento da dignidade da função pública.

Art. 117  Lei nº 8.112/90

RESPONSABILIDADES► Pelo exercício irregular de suas atribuições, o

funcionário responde civil, penal e administrativamente.

A responsabilidade civil decorre de procedimentoomissivo ou comissivo, doloso ou culposo, queimporte em prejuízo da Fazenda Pública Estadual oude terceiros.

A responsabilidade penal abrange os crimes econtravenções imputados ao funcionário como tal.

A responsabilidade administrativa resulta daprática de qualquer uma das transgressões ouproibições previstas.

Arts. 121 a 126‐A – Lei nº 8.112/90

RESPONSABILIDADES► Pelo exercício irregular de suas atribuições, o funcionário

responde civil, penal e administrativamente.

Constituição Federal

Art. 37

[...]

§ 6º - As pessoas jurídicas de direito público e asde direito privado prestadoras de serviçospúblicos responderão pelos danos que seusagentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,assegurado o direito de regresso contra oresponsável nos casos de dolo ou culpa.

PENAS DISCIPLINARES► São penas disciplinares:

I. Advertência – Art. 129 – Lei n° 8.112/90II. Suspensão até 90 dias – Art. 130 – Lei n° 8.112/90III. Demissão – Art. 132 – Lei n° 8.112/90IV. Cassação de aposentadoria ou disponibilidade – Art.

134 – Lei n° 8.112/90V. Destituição de cargo em comissão ou de função

especial de confiança – Art. 135 – Lei n° 8.112/90

Art. 127 – Lei nº 8.112/90

PENAS DISCIPLINARES -CONSIDERAÇÕES

► Na aplicação das penas disciplinares serãoconsideradas:

I. Natureza da infração, sua gravidade e ascircunstâncias em que foi praticada.

II. Danos dela decorrentes para o serviço público.III. Atenuantes.IV. Agravantes

Art. 128 –

Lei n

°8.112/90

ADVERTÊNCIA► A pena de advertência, que será sempre aplicada por

escrito, e deverá constar do assentamento individual doservidor, destina-se à punição de faltas que, não sendoexpressamente objeto de qualquer outra sanção, sejam,a critério da Administração, consideradas de naturezaleve.

Art. 129 –

Lei n

°8.112/90

ADVERTÊNCIAArt. 129

Lei n° 8.112/90Incisos I a VIII e XIX

SUSPENSÃO ATÉ 90 DIAS► Pena de suspensão, que não excederá a 90 dias, será

aplicada em caso de falta grave ou de reincidência emqualquer das transgressões punidas com Advertência.

SUSPENSÃO ATÉ 90 DIASArt. 130

Lei n° 8.112/90Art. 130

Lei n° 8.112/90

Aquelas infrações não puníveis com demissão.

Reincidência das infrações puníveis com Advertência.

O Servidor suspenso perderá todas as vantagens e direitos decorrentes do exercício do cargo.

Havendo conveniência, converte-se a suspensão em multa (50% por dia de vencimento ou remuneração),

permanecendo o servidor em serviço.

Art. 130 –

Lei n

°8.112/90

DEMISSÃO► A pena de demissão será aplicada nos casos das infrações

graves como também nos casos de contumácia na práticade transgressões disciplinares puníveis com suspensão.

DEMISSÃOArt. 117

Lei n° 8.112/90Art. 132

Lei n° 8.112/90

Incisos IX e XVI Todos

Art. 132 –

Lei n

°8.112/90

PENALIDADES DISCIPLINARES► São penalidades disciplinares: ADVERTÊNCIA SUSPENSÃO – até 90 dias

Cancelamento

• Advertência Fica no assentamento do servidor por 3 anos

• Suspensão – até 90 dias Fica no assentamento do servidor por 5 anos

Art. 131 –

Lei n

°8.112/90

PENALIDADES S E M PAD► Penalidades disciplinares – SEM PAD: Advertência Suspensão – até 30 dias

Defesa

• Direito de Petição

Penalidades que podem ser aplicadas pelo Chefe.

Art. 146 –Le

i n°8

.112/90

PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR

► É o processo para apurar a infração funcional.

É assegurado a Ampla Defesa e o Contraditório.

• A autoridade que tiver ciência de irregularidade noserviço público é obrigada a promover a suaapuração imediata, mediante sindicância ouprocesso administrativo disciplinar, assegurada aoacusado ampla defesa.

Art. 143 – Lei nº 8.112/90

COMISSÃO PROCESSANTE► Composição

3 servidores ESTÁVEIS

Presidente►Requisito: Cargo efetivo superior ou de

mesmo nível ou ter nível de escolaridadeigual ou superior ao indiciado.

• Para as deliberações, é necessário pelo menos 2membros.Arts. 14

9 e 150 –Le

i nº 8

.112/90

COMISSÃO PROCESSANTEIMPEDIMENTO SUSPEIÇÃO

Caráter ABSOLUTO Caráter RELATIVODeve ser declarado pelo impedido, sobpena de falta grave.

Deve ser requerido pelo interessado

- Tenha interesse direto ou indireto namatéria.- Tenha participado ou venha a participarcomo perito, testemunha ourepresentante, ou se tais situaçõesocorrem quanto ao cônjuge,companheiro ou parente e afins até o 3°Grau.- Esteja litigando judicial ouadministrativamente com o interessadoou respectivo cônjuge ou companheiro.- Seja parente ou mantenha relações denegócio com o indiciado ou seu defensor.

Amigo íntimo ou inimigo capital doindiciado ou seus parentes e afins até 3°Grau.- Tenha sofrido punição disciplinar, salvose reabilitado.- Tenha sido condenado em processocriminal, salvo se reabilitado.- Esteja respondendo a processodisciplinar ou criminal.

PAD - TIPOS► ATENÇÃO: Tipos de PAD!!!

Sumário• Art. 133, § 7° – Lei n° 8.112/90

Ordinário• Art. 152 – Lei n° 8.112/90

PAD SUMÁRIO PAD ORDINÁRIO

Prazo30 dias + 15 dias

Prazo60 dias + 60 dias

PROCESSO - REALIZAÇÃO► O PAD pode seguir:

Procedimento ordinário (Art. 152 – Lei n° 8.112/90)• Suspensão por mais de 30 dias.• Demissão• Perda de Aposentadoria ou Disponibilidade

Procedimento sumário (Art. 133, § 7º – Lei n°8.112/90)

• Acumulação Ilegal• Abandono de cargo• Inassiduidade Habitual

SINDICÂNCIA► Como medida preparatória, poderá, se necessário,

determinar a realização de sindicância preliminar

Finalidade: investigar irregularidades funcionais paraesclarecimento do fato, suas circunstâncias e respectivaautoria

Natureza: Inquisitorial Responsável: Servidor designado ou Comissão Resultados: Instauração do PAD, Arquivamento ou

Aplicação de Penalidades SEM PAD.

Art. 145 – Lei nº 8.112/90

FASES DO PROCESSO ADMINISTRATIVO

I. Instauração

II. InstruçãoIII. DefesaIV. Relatório

V. Julgamento

► As fases do processo administrativo disciplinar são:

► Inquérito Administrativo

► Prazo para a conclusão do PAD: não excederá 60 dias, prorrogável por igual período.

PAD - PRINCÍPIOS► Princípio da Verdade Material

► Princípio do Impulso Oficial ou Oficialidade

► Princípio da Ampla Defesa• Provas: Orais, Documentais e Periciais – Art. 155 – Lei n°

8.112/90

• Provas Ilícitas – Não são Permitidas• Revelia – Art. 164 – Lei n° 8.112/90

► Princípio do Contraditório – Art. 153 – Lei n° 8.112/90

• Notificação• Defesa – Prazo: 10 dias/20 dias – Art. 161, §§ 1º e 2º –

Lei n° 8.112/90

FASE: INSTAURAÇÃO► É a fase que dá início ao processo administrativo.

Pode ocorrer de ofício ou mediante pedido dointeressado.

Pode decorrer de portaria, auto de infração,representação da pessoa interessada ou despacho daautoridade competente.

► A instauração do processo disciplinar se dá com apublicação do ato que constituir a COMISSÃO.

Art. 151, § 1º – Lei nº 8.112/90

FASE: INSTRUÇÃO► É marcada pela produção de provas, com a participação

do interessado.

Objetivam-se investigar e comprovar os dadosnecessários à tomada de decisão.

• São inadmissíveis provas ilícitas.

Arts. 153 a 166 ‐ Lei nº 8.112/90

► A defesa é um procedimento que é assegurado em todoprocesso administrativo.

Afinal, o processo obedece aos princípios da ampla defesae do contraditório.

Porém, encerrada a instrução, o interessado terá o direitode manifestar-se no prazo máximo de 10 dias, salvo seoutro prazo for legalmente fixado.

• Havendo dois ou mais indiciados, o prazo será comume de 20 (vinte) dias.

• O prazo de defesa poderá ser prorrogado pelodobro, para diligências reputadas indispensáveis.

FASE: DEFESAArt. 161 ‐Le

i nº 8

.112/90

FASE: RELATÓRIO► É elaborado pelo presidente do processo, que tanto

poderá ser um único agente ou uma comissãoprocessante, quando assim a lei exigir.

Trata-se de mera peça opinativa, que não vincula aautoridade competente para julgar.

Elabora-se o relatório contendo um resumo de todo oocorrido durante o processo, determinando o queficou apurado e, também, formulando uma propostade decisão.Art. 165 ‐Le

i nº 8

.112/90

FASE: JULGAMENTO► Também chamada de Decisão.

É um procedimento que deve ser motivado efundamentado. A decisão que não contiver motivaçãoe fundamentação pode ser invalidada pelo judiciário,pois não se trata de um ato discricionário, mas simvinculado.

A administração tem o dever de decidir.• Prazo: 20 dias - Art. 167 – Lei n° 8.112/90A

rts. 16

7 a 173 ‐L

ei nº 8

.112/90

PRAZOS

FASES ORDINÁRIO SUMÁRIOInstauração A qquer tempo A qquer tempoInquirição de Testemunhas e Diligências

Testemunhas da Acusação e depois defesaDiligências

Testemunhas da Acusação e depois defesaDiligências

Interrogatório Concluída a Inquirição de Testemunhas

Concluída a Inquirição de Testemunhas

Defesa Escrita Defesa escrita – 10 diasSe for 2 ou mais – 20 dias

Defesa Escrita – 5 dias

Relatório Final Pode haver saneamento Pode haver saneamento

Julgamento – Pela Autoridade

20 dias – Art. 141 – Lei nº 8.112/90

5 dias – Art. 141 – Lei nº 8.112/90

Publicação da Decisão - -

PROCESSO - REVISÃO► A qualquer tempo poderá ser revisto o PAD. A revisão correrá em apenso ao processo originário, e o

pedido deverá ser endereçado a mesma autoridade queproferiu a decisão.

• Para o julgamento do recurso será designada ComissãoEspecial, composta de 3 membros diferentes da comissãooriginal.

• Prazo para os trabalhos: 60 dias

• Prazo para decidir: 20 dias - Art. 181, § único – Lein° 8.112/90

• A Revisão pode acontecer a qualquer tempo e nãopode resultar agravamento da Penalidade.

Arts. 17

4 a 182 ‐L

ei nº 8

.112/90

PRAZOS

10 diasApós a

Instrução 20 diasApós a

Instrução

DEFESA

Se houver 2 ou mais acusados

Art. 161 - Lei nº 8.112/90

20 diasApós o

Relatório

DECISÃO

Art. 167 - Lei nº 8.112/90

APOSENTADORIA► A aposentadoria é a prerrogativa da inatividade

remunerada, reconhecida aos funcionários que jáprestaram longos anos de serviço público, ou setornaram incapacitados para as suas funções."

Hely Lopes Meirelles

Art. 186 – Lei nº 8.112/90

Art. 40 – CF/88

APOSENTADORIA INTEGRAL► Tem direito a receber aposentadoria integral o

trabalhador que contribuiu por pelo menos 35 anos ea trabalhadora com pelo menos 30 anos decontribuição.

• A aposentadoria hoje alia tempo de contribuiçãoe idade.

HOMEM

MULHER

35 anos de contribuição60 anos de idade

30 anos de contribuição55 anos de idade

APOSENTADORIA PROPORCIONAL► No caso dos homens, a aposentadoria proporcional

pode ser requerida aos 65 anos.

Já as mulheres podem dar entrada no benefícioaos 60 anos.

HOMEM

MULHER

65 anos de idade

60 anos de idade

PROFESSOR CATEGORIA ESPECIAL

► Caso o trabalhador seja professor, o tempo decontribuição é reduzido em cinco anos.

Esse profissional está incluído em categoriaespecial.

► Para requerer a aposentadoria, o professor deve teratuado 30 anos em funções de magistério, naeducação infantil ou nos ensinos fundamental oumédio e a professora, 25 anos.

APOSENTADORIA POR INVALIDEZ► Proventos integrais Independente do tempo de contribuição.

Acidente de trabalho Moléstia profissional Doença grave, contagiosa e incurável

► Proventos Proporcionais Demais casos

• Art. 186, § 1° - Lei nº 8.112/90

APOSENTADORIA COMPULSÓRIA

► Aposentadoria Obrigatória

Fundamento: presunção de incapacidade(senilidade)

Idade: 70 anos (PEC para aumentar a idade)

Proventos: proporcionais ou integrais, dependendodo tempo de contribuição.

APOSENTADORIA POR IDADE► Tem direito a receber aposentadoria proporcional ao

tempo de contribuição.

HOMEM

MULHER

65 anos

60 anos

SEGURIDADE SOCIAL► O Plano de Seguridade Social visa a dar cobertura aos

riscos a que estão sujeitos o servidor e sua família, ecompreende um conjunto de benefícios e ações queatendam às seguintes finalidades:

Garantir meios de subsistência nos eventos dedoença, invalidez, velhice, acidente em serviço,inatividade, falecimento e reclusão. Proteção à maternidade, à adoção e à paternidade. Assistência à saúde.

• Art. 184 - Lei nº 8.112/90

BENEFÍCIOS DO SERVIDOR► Aposentadoria► Auxílio-natalidade► Salário-família► Licença para tratamento de saúde► Licença à gestante, à adotante e licença-paternidade;► Licença por acidente em serviço► Assistência à saúde► Garantia de condições individuais e ambientais de

trabalho satisfatórias

• Art. 185 - Lei nº 8.112/90

BENEFÍCIOS DO DEPENDENTE► Pensão vitalícia e temporária► Auxílio-funeral► Auxílio-reclusão► Assistência à saúde

• Art. 185 - Lei nº 8.112/90