Direito Constituciona.i. Lfg. 2009. Marcelo Novellino[1] - Imprimir

7/25/2019 Direito Constituciona.i. Lfg. 2009. Marcelo Novellino[1] - Imprimir

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LFG CONSTITUCIONAL Prof. Marcelo Novelino Intensivo I 05/0/00! a "0/0#/00!

DIREITO CONSTITUCIONAL

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CONTEDO DO CURSO

I- CONSTITUCIONALISMOII- A CONSTITUIOII- CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADEIII- PODER CONSTITUINTEV- INTERPRETAO E APLICAO DA CONSTITUIOVI- TEORIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS;VII- DIREITOS FUNDAMENTAIS EM ESPCIE;

Roteiro !a AULA

Constitucionalismo1. Constitucion!is"o nti#o$. Constitucion!is"o c!%ssico &!i'()!*+. Constitucion!is"o "o,()no &soci!*. Constitucion!is"o cont("o)/n(o &n(oconstitucion!is"o*0. Constitucion!is"o ,o utu)o

A Constitui"#o1. O un,"(nto , Constitui23o

- Conc(23o socio!4#ic- Conc(23o o!5tic

- Conc(23o 6u)5,ic$. C!ssiic27(s , CRF89::

CONSTITUCIONALIS$O

O constitucion!is"o n, "is ,o u" t()"o in, (!o "(nos u" ,s + i,is s(#uint(s

1* )nti ,( Di)(itos$* S()23o ,( Po,()(s+* P)inc5ios ( oB()no Li"it,o

O constitucion!is"o> #()!"(nt(> s( cont)7( o 'so!utis"o. u" 'usc ,o =o"(" o!5tico (!!i"it23o ,o o,()> u" 'usc cont) o )'5t)io ,o o,() ,o Est,o. Po) isso> s i,is ,oconstitucion!is"o o,(" s() cont)osts o A'so!utis"o.

V"os (stu,)


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%& Constitucionalismo ANTI'O

Foi )i"(i) (()inci Constitucion!. Fo)" s (()incis oco))i,s noconstitucion!is"o nti#o> ,os =(')(us> , )ci nti#> ,( Ro" ( , In#!t())

* A (()inci oco))i, (nt)( os (ebreus No cso ,os =(')(us> o constitucion!is"o(st% !i#,o o Esta!o teocr)tico. O constitucion!is"o (st% s(")( !i#,o u" ,s + i,is

su)cit,s. Ent)( os =(')(us> o #oB()no () !i"it,o t)Bs ,( ,o#"s cons#),os n 85'!i. Po) isso>s3o consi,(),os )i"(i) (()inci constitucion! , =ist4)i> ,( !i"it27(s ,o #oB()no> t)Bs ,(,o#"s )(!i#iosos.

'* A (()inci oco))i, n 'r*cia anti+a No cso , )ci> oco))(u "is Bn2,

o)" ,( #oB()no ,( c=", !emocracia constitucional. As (ssos)ticiB" ,i)(t"(nt( ,s ,(cis7(s o!5tics ,o Est,o &Ci,,(-Est,o ,( Ant(ns*.

c* A (()inci oco))i, (" Roma G Ro" ,(B(-s( ssoci) a i!*ia !e liber!a!e.Ru,o! Von I=()in#> u" uto) c!%ssico ,o ,i)(ito> ,iss( (()inci #)(#.

,* A (()inci oco))i, n In+laterra A (()inci in#!(s > t =o6(> "uitoi"o)tnt( &oi o'6(to ,( u" u" (()incii"o)tnt5ssi" oi c=", H)u!(s o !J> o #oB()no ,s !(is su)#iu (" su'stitui23o o H#oB()no ,os =o"(nsJ. Est (()inciconstitucion! in#!(s cont)i'uiu co" ,us i,is un,"(ntis %& +overno limita!o e ,& i+ual!a!e !osci!a!#os in+leses -erante a lei. Esss s3o s ,us i,is )inciis ,o H)u!( o !J. Esss i,is ,oconstitucion!is"o in#!s su)#i)" n I,,( M,i. N In#!t())> n3o (ist( u" Constitui23o (sc)it>"s ,(s,( o) (("!o> o 8i!! o Ri#=ts> o P(tition o Ri#=ts.

Esss o)" s (()incis oco))i,s no constitucion!is"o nti#o.

,& Constitucionalismo CLSSICO ou LI/ERAL

Foi s(#un, (()inci constitucion!> co" !#uns ")cos =ist4)icos i"o)tnt(s.

O constitucion!is"o c!%ssico su)#iu )ti) ,o in! ,o scu!o KVIII. U" to)> oco))i,o n(ssoc> oi "uito i"o)tnt( s c=",s )(Bo!u27(s !i'()is &)(Bo!u27(s F)nc(s ( A"()icn*> (its(! 'u)#u(si (" 'usc ,( ,i)(itos !i'()t%)ios. O t()i "(s" i"o)t/nci> s(n3o i"o)t/nci "io) o) n(ss( c(n%)io> )i"(i) constitui23o (sc)it ,( o "oso Vi)#ini 8i!! o Ri#=ts> ,( 1. Lo#o ,(ois,(!> (" 1:> Constitui23o A"()icn su)#iu ( t =o6( (st% (" Bi#o). R()(s(nt oconstitucion!is"o c!%ssico. Foi s(#un, Constitui23o (sc)it Constitui23o no)" su)(" o)


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,iscut( )(o)" o!5tic> s( ! "uito nisso. Co"o uncion (ss i,i AConstitui23o o) u" "s inc!ui t"'" #)nti ,( ,i)(itos. S( s( ,(i)L(#is!tiBo ( E(cutiBo #i)(" !iB)("(nt(> (!(s B3o s(")( su)#iu )i"(i) constitui23o (sc)it , Eu)o> ("11. Du)ou ou "s n3o os sociis*. Po) ( cons#)ou !i'(),,(.

A s(#un, #()23o ,os ,i)(itos un,"(ntis> o soci!> o (con"ico> o cu!tu)!> cons#)ou i#u!,,( "t()i!. D( n, B!()i !i'(),,(> s(" i#u!,,( su'stnci!. A i#u!,,( )(ssuosto)


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8& Constitucionalismo CONTE$9OR:NEO

A n(st( onto> s()% "is)oun,,o. Co"o o constitucion!is"o cont("o)/n(o tu. P) os n3o (ns no)" 6u)5,ic> (!( t(" sust(nt"> nos EUA Ron!, Do)in ( n A!("n= Ro'()tA!(W. E i B(" 5 su)#in,o u" noB i,i ,( constitucion!is"o no ,i)(ito n3oo,( s() (nt(n,i,o co"o u" "(io ) tin#i) o Est,o. To,os os in,iB5,uos> ')ncos> n(#)os> 5n,ios> s3o,ot,os , "(s" ,i#ni,,(.

N A!("n= n@ist> =Bi !(#is!23o "is Bn2, ,o "un,o so')( (()incis =u"ns. Eisso s4 o,()i s() (ito> s( ,(ss( cons(nti"(nto. O )#u"(nto us,o ) s (()incis (its co"6u,(us ( ci#nos () o ,( cont(c(u c=",

remateriali=ouB( u" )("t()i!i@23o , Constitui23o> co" o27(s o!5tics s(n,o cons#),s> co" ,i)(t)i@(s>co" ,i)(itos un,"(ntis.

As constitui27(s nti#s> ,o constitucion!is"o !i'()! ( o) isso s3o c=",s ,( c!%ssics> ()"conciss &')(B(> sucint ou su"%)i*. E) u" "o,(!o t5ico ,o constitucion!is"o c!%ssico. D(ois> sconstitui27(s s( to)n)" (t)(""(nt( )o!is. Ess )("t()i!i23o u" (n"(no n3o s4 ,o 8)si!>"s ,( B%)ios 5s(s.

Co"o ,i#ni,,( , (sso =u"n )ot(#i, n(sts constitui27(s At)Bs ,os ,i)(itosun,"(ntis. Co"(2ou-s( cons#)) u" (t)("o )o! ,( ,i)(itos un,"(ntis (t"(nt( ))ot(#() ,i#ni,,( , (sso =u"n. Os ,i)(itos !ist,os no )t. 0> , CF> Bis" ? )ot(23o ,,i#ni,,( , (sso =u"n. N3o ,int n, (st'(!(c() u" ,(c!)23o ,( ,i)(itos co"o oi n oc, R(Bo!u23o F)nc(s> s(" o)2. As Constitui27(s nti#"(nt( tin=" u" c)%t() "is o!5tico ( n3o()" Bists co"o u" 4)#3o Bincu!nt(.


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E 5 B(" t()c(i) cus ,o su)#i"(nto ,(ss( noBo constitucion!is"o> co"o s( oss(" coiss ,istints. No)"> o')i#t4)i> Bincu!nt(. P)inciio (),i)(t)i@> cons(!=o> (ns. Ess () t(o)i c!%ssic. o6( n3o s( conc('( "is ,(ss o)". o6(> o(nt(n,i"(nto cont" ,us (sci(s> CLT ( CPC os t)s ,ocu"(ntos !" "(s" cois o 6ui@ t(" o) !ti"o> us os )inc5ios #()is ,o ,i)(ito. Ent3o> in,

(ist( (ss( )n2o ositiBist no ,i)(ito. Pu!o 8onBi,(s ! , (Bo!u23o ( ,i@ ,(B(-s( !ic) )(#) (s(c5ic o)

uto"tic"(nt(> no)" !ic,> in,((n,(nt("(nt( ,( out)son,()27(s.

Os )inc5ios ,( u" o)" #()! n3o s( !ic" o) su'sun23o> "s Bi on,()23o. N3o s( ("co"o !ic) u" )inc5io ,( o)" uto"%tic. )(ciso on,()) os B%)ios )inc5ios (nBo!Bi,os. U"(("!o c!%ssico &!= n t)ns"iss3o*.

>4im !a %? -arte !a aula&

Teoria !as 4ontes !o Direito

N oc ,o ositiBis"o 6u)5,ico> o )inci! )ot#onist ,(nt)( os t)s Po,()(s () o !(#is!,o)>


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,) ")#(" ) o 'uso. O(c(sso ,o n(oconstitucion!is"o u" o)" ,( )(23o o ositiBis"o. A to, 23o co))(son,( u")(23o. A t(n,nci ) ,(ois (ncont)) u" onto ,( ( no "n,,o ,( in6un23o> o Su)("o s(")( ou (@ no)"> n3o s4 ) "s ) to,os os s()Bi,o)(s. Ms o) @ o "(s"o co"o cont(c(u no "n,to ,( in6un23o.

No 8)si! (ss( (n"(no "is )(c(nt(> "s nos EUA "is nti#o. Os "()icnos ,i@(" t)t,o int()ncion!> oss( (!( ,( ,i)(itos =u"nos ou n3o> tin= sttus ,( !(i o),in%)i. E" $[[>=ouB( E"(n, Constitucion! 0 ( s( (!( oss( )oB,o o) +90 (" $ tu)nos t()i sttus ,( ("(n,. Noin! ,o no ss,o> ,i@(n,o ,i@(n,o co"o Lui@ F!%Bio o"(s (st3o !n,o (" cont)o!( ,( conB(ncion!i,,(. O )o(sso) #ost"is , ()(ss3o cont)o!( ,( su)!(#!i,,(. Po)


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Bi ()"iti) (ss( cont)o!(> "s (ns os t)t,os int()ncionis ,( ,i)(itos =u"nos. O cont)o!( ,(su)-!(#!i,,( s()i u" cont)o!( (ito (" c( ,(ss(s t)t,os.

Teoria !a Inter-reta"#o

ouB( ,us "u,n2s '%sics

1* Co" )(!23o os m*to!os ,( int())(t23o Bi"os !4#ico> =ist4)ico> sist("%tico>t(!(o!4#ico*. N3o (isti" "to,os (s(c5icos ,( int())(t23o , constitui23o. Ess(s"to,os s4 co"(2)" s() (stu,,os )ti) , II )n,( u()).

$* Co" )(!23o os -ostula!os ou -rinc-ios int())(ttiBos A!" ,os "to,os> B"os (stu,)t"'" os )inc5ios ,( int())(t23o> n(c(ss)i"(nt(s( t(" "s co" o i" constitucion!"(nt( )ot(#i,o. oss5B(! =B()u" !ic23o in,i)(t n(#tiB> co"o no )i"(i)o cso> oss5B(! =B() u" int())(t23o in!5stic> ,"itin,o-s( L. R. 8))oso ,i@ t)tn,o , !)("os so')( !#u"s )o(cis ,( u" uto))#(ntino> so')( o constitucion!is"o ,o utu)o. S3o ,i@ o s(#uint( no futurohaer! um equilbrio entre os alores mar"antes do "onstitu"ionalismo moderno e os e#"essos $rati"ados

$elo "onstitu"ionalismo "ontem$or%neo.Isso o) #()!"(nt(> o (


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"os T(o)i Mist. N(" o (c(sso ,( Constitui23o ( n(" !t ,( Constitui23o> n(" ) so!i,)i(,,(>cons(nso> continui,,(> )tici23o> int(#)23o ( uniB()s!i@23o.

F(c=,o o t(" Constitucion!is"o ( su (Bo!u23o =ist4)ic.

A CONSTITUIO

%& O 4UNDA$ENTO !a Constitui"#oCONCE9FES

C, u" ,s conc(27(s Constitui23o (sc)it t3o s(" i"o)t/nci> t3o c)(nt( ,( o)2 no)"tiB nos to)(s )(is ,( o,()> nos tos sociis. E!( 'usc n socio!o#i o un,"(nto ,constitui23o.

$* Conc(23o POL_TICA C)! Sc="itt

O uto) s() ssoci,o o) sust(nt) o un,"(nto o!5tico , Constitui23o C)! Sc="itt. E!(

,ot u" conc(ito c=",o ,(cisionist ,( Constitui23o. O


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u( tio ,( "t)i ,(co))(> (nt3o> ,( u" ,(cis3o o!5tic un,"(nt! No t(to , nossConstitui23o ,( 1::> s3o )uto ,( ,(cis3o o!5tic un,"(nt! >DEO&

Di)(itos Fun,"(ntis> >D&

Est)utu) ,o Est,o ( >E&

O)#ni@23o ,os Po,()(s >O&

Esss "t)is> !" ,( s()(" ,(co))(nt(s ,( u" ,(cis3o o!5tic un,"(nt!> s3o t"'""t)is )(con=(ci,s co"o "t)is constitucionis> no)"s "t()i!"(nt( constitucionis. % uto)(s u" (,()23o> s(us un,"(ntos &(st)utu)* s3o so'()ni> ci,,ni> ,i#ni,,( , (sso=u"n; os B!o)(s sociis ,o t)'!=o ( , !iB)( inicitiB; o !u)!is"o o!5tico. ois> u" no)""t()i!"(nt( constitucion!.

O )t. 1 o)"!"(nt( constitucion! Si". Tu!o o 6ue est) no te2to !a Constitui"#o *=ormalmente constitucional. TUDO.

Tu,o o ? o)" ,( #oB()no &)('!ic*> o sist(" ,( #oB()no &)(si,(nci!ist*. Isso (st)utu). Fins

,o Est,o s3o no)"!"(nt(


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Nor)as )aterial)ente constit%cionais * nor)as for)al)ente constit%cionais ,out)int"'" @ ,istin23o (nt)( Constitui23o (" s(nti,o "t()i! ( Constitui23o (" s(nti,o o)"!. At(n23os( Constitui23o t)t (ns ,( "t)is constitucionis Constitui23o (" s(nti,o "t()i! &s4 t)t ,("t)is constitucionis*. E("!o Constitui23o in#!(s & constitui23o (" s(nti,o "t()i! "(s"oo) no s(u s(nti,o 6u)5,ico-ositiBo.Po) (!( cit"uito (ss( uto).

O


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* Escrita E("!o Constitui23o 8)si!(i). S( o)"os n!is) ,i5ci! )(c() no8)si! u" costu"( constitucion!. Noss Constitui23o "uito )o!i> t)t ,( B%)iosssuntos. No (ntnto> (ist( u" costu"( #()!"(nt(> "(ncion,o 'sic"(nt(> o s(#uint( (" B(@ ,( ,(t()"in,s"t)is> so')( s s()(" su'"(ti,s u"Bot23o no"in!> on,( c, ,(ut,o ( c, s(n,o) Bot no)"!"(nt(> si"> n3o ou

s( 'st"> 8i!! o Ri#=ts> P(tition o Ri#=tss3o ,ocu"(ntos (sc)itos n3o =Bi" si,o (!(itos ) @() Constitui23o ( s(6unt)" ? ss("'!i. Po) isso> !#uns uto)(s ,i@(" co"o (sss (ssos n3oo)" (!(itos ) (ss( i" (s(c5ico> noss Constitui23o n3o u" Constitui23oB(),,(i)"(nt( ,("oc)%tic. Ess( o (ns"(nto "ino)it%)io. A(s) ,(ss(cu!i)i,,(> ,( (ssos n3o (!(its ) o i" (s(c5ico> isso n3o )(ti) o c)%t(),("oc)%tico , noss Constitui23o. S( o) u" )oB ,iscu)siB ou o)!> B!( o's()B23o (s) ,( s() c!ssiic, co"o ,("oc)%tic> =ouB( (ssos


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"(,i, 6% to",. E("!os [9[9+ (sco!=("os s( i)5"os "nt() o)")(u'!icn ou (sco!=()5"os (! "on) Constitui23o (sn=o! ,( 1:+[. N3o u" c!ssiic23ot3o co"u"> "s 6% ciu (" )oB ,o MP.

* C!ssiic23o c!ssiic, ("

* Do+m)tica&(sc)it* U" Constitui23o ,o#"%tic L(i ,s 1$ T%'us> s( Constitui23o )5#i, ( !" ,( s() )5#i,(! ossui c!%usu!s t)(s> (! u" Constitui23o su())5#i,. S()i o cso ,Constitui23o ')si!(i). O ")c)su())5#i, o)


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c* 4le2veis isso n3o cont(c(o) si#niic (" )@3o ,(ss( t)t,o> s() consi,(), !(5B(!> (s) ,( !#uns uto)(s in,insisti) nisso.

* C!ssiic23o n!is-s( o t"n=o ,Constitui23o

1* Concisa ou Sint*tica ou Sucinta ouSum)ria ou Cl)ssica&constitui23o "t()i!* s constitui27(s t),icion!"(nt( conciss Bi()" ,o Constitucion!is"o !i'()!>c!%ssico & no)t("()icn ( )nc(s*. Concis co" o constitucion!is"o "o,()no> s constitui27(s co"(2)" s()

"!i,s ( (ss( (n"(no icou in, "is (Bi,(nt( co" )("t()i!i@23o ,sconstitui27(s co" o i" , $Y u()) "un,i!> o )n


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o) no constitucion!is"o "o,()no (>)inci!"(nt(> no in5cio ,o constitucion!is"o cont("o)/n(o>)inci!"(nt( (nt)( )i"(i) ( s(#un, #)n,( #u())> co"(2)" su)#i) s constitui27(s ,i)i#(nt(s. Constituio dirigente aquela que dirigeos rumos do -stado, estabele"endo diretrizes, objetios e $rogramas de aoa serem im$lementados $elos 7oderes 7*bli"os. Constitui23o ,i)i#(nt(>!" ,( #)nti) os ,i)(itos in,iBi,uis> o) , D(c!)23o UniB()s! ,osDi)(itos ,o o"(" ( ,o Ci,,3o> n3o (" Constitui23o*> t"'"(st'(!(c( ,i)(t)i@(s> o'6(tiBos ( )o#)"s ,( 23o s()(" i"!("(nt,os.E! t(" !#o "is. HA Constitui23o ,i)i#(nt( co,iic,> ,("oc)%tic> ,o#"%tic>

)5#i, &ou su())5#i,*> )o!i> o)"!> ,i)i#(nt(> (c!tic ( t"'" c=",o) !#uns ,( co")o"iss4)i &B%)ios co")o"issos su'6c(nt(s o ctoun,,o)*.

JCR4/KK Si#! ,( uti!i@23o o')i#t4)i. A!#uns uto)(s n3o c=" c()to !) (" Constitui23oF(,()!. Os!,o A)n= 8n,(i) ,( M(!o @ ,istin23o (nt)( Constitui23o Ncion! ( Constitui23oF(,()!. Ess ,istin23o s(#uint(. A Ncion! )t( , Constitui23o ')si!(i) cu6s no)"s s(!ic" ? Uni3o> os Est,os> o DF ( os Munic5ios. S( !ic to,os os (nt(s , (,()23o co"o> o)(("!o> o )t. 1> o )t. + (ss(s (("!os s3o (("!os ,( no)"s ,( c)%t() ncion!> s3o c!)"(nt(,i)i#i,s to,os os (nt(s. Ms =% u" out) )t( , CF9:: "s(ns ? Uni3o. Os Est,os t" constitui23o> os Munic5ios !(is o)#/nics> "s Uni3o n3o t(" u"Constitui23o s4 ) (!. E("!o A)t. 0 ( s(#uint(s>


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F(,()tiB ,o 8)si!. N =o) ,( ')(Bi)> co!oc) CRF89::. Ess( u" ,(t!=(> "s n3o cust t(nt).o6(> o c()to n3o "is !) (" ADIn> "s (" ADI.

&i" , )i"(i) )t( , u!*

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

(IERARHUIA DE NOR$AS

Eist(" $ (sci(s ,( su)("ci , Constitui23o ( cont(,o> su'st/nci> o o'6(to ,o (stu,o Fo)"! )(!cion, ? o)"> )oc(,i"(nto> o)"!i,,(.

u! "is so!(n(. O cont)o!( ,( constitucion!i,,( s4 oco))( n(ss( cso s( Constitui23oo) )5#i,> no cont)%)io> n3o (isti)%.

% t)s t("s !i#,os ? =i()) o STF ,otou u" out)o osicion"(nto. o6( os,ois t)i'unis ,ot" osicion"(nto i,ntico ;o h! hierarquia entre lei "om$lementar e leiordin!ria, $ois ambas retiram seu fundamento de alidade diretamente da Constituio.

Po,( u" !(i o),in%)i t)t) ,( "t)i ,( !(i co"!("(nt) A LO ( LC ossu(" u",i()(n2 ,( cont(,o &"t()i!* ( u" ,i()(n2 ,( )oc(,i"(nto &o)"!*. Co" )(!23o ? ,i()(n2 ,(cont(,o> LC t(" cont(,o )(s()B,o (! Constitui23o. A CF ,i@ ()(ss"(nt( C'( LC> ou nost()"os , LC... "t)i t)t, o) LC )(s()B, ()(ss"(nt( (! (! Constitui23o. A LO t("cont(,o )(si,u!. T)t ,( tu,o o @, daC+:.

Po,( u" LC t)t) ,( "t)i ,( LO> t)t) ,( "t)i )(si,u! s(" s() inB!i,, P))(son,() (ss ()#unt> B!( n!is) ,i()(n2 o)"! (nt)( (!s. A inicitiB ,s ,us !(is i,ntic&)t. :> CF*. Eist( ,i()(n2 no


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(st) )(s(nt(. O 0[\ ,os "("')os t" ,(ss(s )(s(nt(s> n(c(ss%)io

"is ,( 0[\ ,os Botos. E("!o s3o 01+ ,(ut,os. P) o 0 d 1 a 1>0. S()i"n(c(ss%)ios> s( oss( 0[\ d 1> u" tot! "5ni"o ,( 1>0 s(n,o)(s ) )oB) u" )o6(to ,( LC.untos s(n,o)(s s3o n(c(ss%)ios ) )oB) u" )o6(to ,( LC 1>0\ 1\ $\ N B(),,('st" 1\ o)E. &s leis "om$lementares sero a$roadas $or maioriaabsoluta.

S( n3o !ou n, ,o no s(cto o)"! ( "t()i!> Bo!t-s( ? ()#unt Po,( u" !(ico"!("(nt) t)t) ,( "t)i )(si,u! Si"> (! o,( t)t) ,( "t)i )(si,u!> s(" s() inB!i,, o)u" isso si#niic )(sost si"> ,(s,( u" c"o "t()i! ,istinto (st'(!(ci,o n Constitui23o. Po) isso n3o t" =i()) 6% i)i )(o)#ni@) (ss

1


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=i()) co"o (sss !(is (st3o !i#,s,i)(t"(nt( ? Constitui23o> (c!u5, =i4t(s( !(i "unici! (" ,(t()"in,s =i4t(s(s> s out)s t" (!( s()%( "s (ist( u" )(co"(n,23o ,o P)(si,(nt(, R('!ic ( ,o )4)io Con#)(sso> no s(nti,o ,( s(")( "s isso n3o o')i#t4)io o) "s ci" , !(i.

c* T)t,o int()ncion! so')(


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Posto isto> no s( u" !(i Bio! u" t)t,o int()ncion! ,( ,i)(ito =u"nos)oB,o o) +90 (" $ tu)nos &=i4t(s( *> "s s()i ,i5ci!> 6% c'( cont)o!( ,(!(#!i,,(.

N3o (ist( n(n=u" 23o (s(c5ic ) cont)o!( ,( su)!(#!i,,( ( n(" ,( !(#!i,,(. A "n,,o ,( s(#u)n2> ='(s co)us. Esss o (ssno)" t(" (! n3o s()B( ,( )/"(t)o. E! s4 s()B( ,( )/"(t)o ) o cont)o!(> s( (! o)o)"!"(nt( constitucion!. E("!o u" t)t,o int()ncion! ,( ,i)(itos =u"nos "t()i!"(nt(constitucion! Si". Di)(itos =u"nos o "(s"o cont(,o ,( ,i)(itos un,"(ntis. Eu osso @() u"cont)o!( ,( constitucion!i,,( si"!(s"(nt( o) to, Constitui23o ,( 1::>co" (c(23o ,( u" )t( (s) ,( int(#)) Constitui23o> n3o t(" c)%t() no)"tiBo> s()B( co"o )/"(t)o.

1:


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E("!o A Constitui23o ,o Ac)( nic (c(to o )(/"'u!o> s()B( ,( )/"(t)o.

T)t,os int()ncionis ,( ,i)(itos =u"nos> ,(s,( (ist( u" ()(ss3o D(c!)23o ,( Di)(itos,o o"(" ( ,o Ci,,3o ,( 1:> !" ,( out)s no)"s. N F)n2> s( 6ustiic !) "( '!oco ,(constitucion!i,,( o) s( o) "is "!o> n3o sinni"o.

A )ti) ,( #o)>


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os tos )tic,os (!os o,()(s '!icos. S(#un,o CF> inconstitucion!i,,( ,B" (ns ,( tos,os o,()(s '!icos. E o to ,o )ticu!) si" o,( s()o'6(to ,( cont)o!(> "s o,("os t() u" inconstitucion!i,,( o) 23o ( u"inconstitucion!i,,( o) o"iss3o.

a& Inconstitucionali!a!e -or AO un,o o o,() '!ico )tic u" con,utinco"t5B(! co" Constitui23o> n(st( cso> inconstitucion!i,,( s()% o) 23o. N(st( cso> =% t)sinst)u"(ntos ,( cont)o!( 'st)to conc(nt),o

ADI A23o Di)(t ,( Inconstitucion!i,,(> "is co"u". ADC A23o D(c!)t4)i ,( Constitucion!i,,( ADPF A)#ui23o ,( D(scu")i"(nto ,( P)(c(ito Fun,"(nt!

b& Inconstitucionali!a!e -or O$ISSO S( o Po,() P'!ico ,(i ,( @() o inconstitucion!i,,( o) 23o ou o) o"iss3o O !(#is!,o) (@ !(i> "s o B!o) (st'(!(ci,o n3o suici(nt( ) t(n,() o s( o"itiu ,( #i) co"o ,(B()i. A inconstitucion!i,,( o)o"iss3o )ci! t"'" inconstitucion!i,,( o) 23o.

A i"o)t/nci ,isso s(#uint( s( ()#unt)(" u" constitui23o (st,u! o,( )(B() u"23o ,( inconstitucion!i,,( o) o"iss3o &Po) nco"(tnci ,o TQ> u" 23o ,( inconstitucion!i,,( o) o"iss3o O STF ,"it( isso Si". E!( ,"it( s( (!( o,(c)i) inconstitucion!i,,( o) 23o ,i)(t> (!( o,( t"'" c)i) inconstitucion!i,,( o) o"iss3o>6%


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P)i"(i)o n!is"os o) (("!o> ,i)(itos> co"o o )t. 0. S( u" no)" Bio!!#u" ,i)(ito ou !#u" #)nti ,o )t. 0> inconstitucion!i,,( s()% "t()i! o) ` 1.> CF ,i@Com$ete $riatiamente ao 7residente da )e$*bli"a2 ... S( u" out)uto)i,,( @ u" )o6(to ,( !(i cu6 "t)i ,( inicitiB )iBtiB ou(c!usiB ,o P)(si,(nt( , R('!ic> =B()% u" inconstitucion!i,,( o)"!su'6(tiB.

u(stion-s( n(st( /"'ito o s(#uint( O vcio !e iniciativa e2clusiva !o Che=e!o E2ecutivo * su-ri!o -ela san"#oP NAO.O (nt(n,i"(nto tu! ,o STF oB5cio ,( inicitiB insn%B(!. Muit t(n23o o) "s oi 'n,on, (! 6u)is)u,nci ,oSTF


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(ns u" !B) ou u" ()(ss3o inconstitucion! ,(nt)o ,( u" )ti#o> ou s()% ` $.> , CR Ess( ,isositiBo t)t ,o B(to )ci!> si".

I"#in("os u" !(i o)i#in!"(nt( constitucion!> nsci, n Bi#nci , tu!Constitui23o. Di#"os ( (ss !(i co" o noBo )/"(t)o> ss s() inconstitucion!. un,o o o'6(to nt()io) o)/"(t)o> inconstitucion!i,,( su()B(ni(nt(.

N inconstitucion!i,,( su()B(ni(nt(> o )/"(t)o ost()io) o o'6(to.

E ,"it( (ss =i4t(s( ,( inconstitucion!i,,(. No8)si! (ss =i4t(s( t)t,> n3o co"o inconstitucion!i,,(> "s co"o =i4t(s( ,( )(Bo#23o. o


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out)o o Po,() L(#is!tiBo. Ms 6u)is)u,nci ,o STF t)t co"o )(Bo#23o. E s( )(Bo#23o> n3o =% n3o c'( ADI.

B& Inconstitucionali!a!e 6uanto ao 9RIS$A

a& Inconstitucionali!a!e DIRETA ou ANTECEDENTE

b& Inconstitucionali!a!e INDIRETA

In!ireta conse6uenteJJInconstitucionali!a!e -or arrastamento ou -or atra"#o

In!ireta re=le2a ou obl6ua

Est c!ssiic23o Bi s() "uito i"o)tnt( ) ins ,( cont)o!( ,( constitucion!i,,(. un,o(stu,)"os s 27(s ,( cont)o!( conc(nt),o 'st)to> B()("os o) (st) !i#,o ,i)(t"(nt( ? Constitui23o> s(")( (ss inconstitucion!i,,( s()% c!ssiic, co"o inconstitucion!i,,( ,i)(t

ou nt(c(,(nt(.

3n"onstitu"ionalidade direta ou ante"edente A ,( to!i#,o ,i)(t"(nt( ? Constitui23o.

A CF un,"(nto ,( B!i,,( ,os tos no)"tiBos s(cun,%)ios Si". A Constitui23o un,"(nto ,( B!i,,( ,( TODOS os tos no o),(n"(nto 6u)5,ico> s(" (c(23o. A ,i()(n2


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Constitui23o

L(iD(c)(to R(#u!"(nt)(s

O oB()n,o) ,( u" Est,o> o) (("!o> (,it u" ,(c)(to )(#u!"(nt) ,( u" ,(t()"in,!(i. S4 t)t ,( u" "t)i inconstitucion!i,,( s()% ,i)(t. No cso ,o ,(c)(to> inconstitucion!i,,(s()% (ns in,i)(t.

F(it (ss o's()B23o> B"os co"(nt) so')( u" tcnic "s o ,(c)(to (st% !i#,o (ns ,( o)"in,i)(t> s4 c'()i u" ADI t(n,o co"o o'6(to> !(i. O ,(c)(to n3o o,()i s() o'6(to ,( u" ADI u"B(@ co"o n3o o,( s() o'6(to ,( ADI> i ic) !% no"un,o 6u)5,ico> B%!i,o N3o> o) o o) ))st"(nto> (!( ,(c!)) inconstitucion!i,,( ,o ,(c)(to> "(s"o o ,(c)(to (ist( Constitui23o> !(i ( u" ,(c)(to )(#u!"(nt). N inconstitucion!i,,(cons( !(i inconstitucion! (> o) cons( n3o =% B5cio n !(i. S4 (!( n3o oi ((,i,o ) Hi(! ((cu23o , !(iJ ( (st% Bio!n,o> o) Bi)(!(> Constitui23o. To,o ,(c)(to i!(#!> ,i)(t ou in,i)(t"(nt( inconstitucion!.

$


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P()#unt-s( (ss( ,(c)(to i!(#! o,( s() o'6(to ,( u" ADI N3o o) B"os n!is) u" out)o s(cto> ,( co"o inconstitucion!i,,( o,( oco))(). A#o)> B()("os co"o o

cont)o!( ,( constitucion!i,,( o,( s() (()ci,o.

4OR$AS DE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

A!#uns uto)(s ,o t)'!=o> (!(ito)!> ,( )i"(i) inst/nci> (tc. E!(s o,("n!is) inci,(nt!"(nt( s( u" !(i ou n3o inconstitucion!.

Con"entrado

o) u" 6ui@ c=",o Qo=n M)s=!! no "oso cso M)'u)W B. M,ison> ( (ss( cont)o!( oi (ito ,o)" ,ius> c'ou o cont)o!( ,iuso icn,o con=(ci,o co"o sist(" no)t("()icno ,( cont)o!(.

un,o su)#iu no ,i)(ito ')si!(i)o (ss( tio ,( cont)o!( Foi n Constitui23o ,( 1:1 &noss)i"(i) Constitui23o )(u'!icn nt(s ,(!> oi Constitui23o I"()i! ,( 1:$** oi )i"(i)Constitui23o ')si!(i) co" Constitui23o ,(1.

$0


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3 4%anto FINALI8A86:o cont)o!( ,( constitucion!i,,( o,( s()

a3 Concreto

Abstrativi " )ot(23o , o),("constitucion! o'6(tiB> (st( cont)o!( s()% c=",o ,( cont)o!( 'st)to.

Po) (!( n3o !(B (" consi,()23o s ci)cunst/ncis ,o cso conc)(to> @ u" n%!is((" 'st)to> B!in,o s( !(i constitucion! ou n3o constitucion!. Po) o o'6(tiBo ,( s( )ot(#() ,i)(itossu'6(tiBos. Assi" co"o o cont)o!( 'st)to )i"> s(cun,)i"(nt(> o) )ot(#() ,i)(itos su'6(tiBos.

$


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Eu osso t() u" cont)o!( 'st)to conc(nt),o ssi" co"o (u osso t() u" cont)o!( conc)(toconc(nt),o. Co"o oco))( n A!("n=. L%> to,o cont)o!( ,( constitucion!i,,( conc(nt),o. Tnto oconc)(to> ,% !B) in! ( c, 6ui@ int())(tn,o Constitui23o ,( u" o)",i()(nt( (n) nosso sist(" o , ciBi! laI> t5ico ,os 5s(s (u)o(us> (nt3o o conc(nt),o s()i o cont)o!( "is in,ic,o

) noss )(!i,,(. Isso o) "(s"o o cont)o!( s(n,o ,iuso> (ss ,(cis3o Bincu!> (" )@3o ,o 'in,in# ((ct> to,o o Qu,ici%)io. No 8)si!> n3o.un,o o STF ,(ci,( no cont)o!( ,iuso> ,(cis3o t(" (ns ((itos int())t(s. E isso Bio! o )inc5io, i#u!,,(. Co" ,(cis3o s4 B!( ) c' Bio!n,o o )inc5io , i#u!,,(&o) (ss( sist(" n3o ,(


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N 6u)is)u,nci ,o STF> i!") M(n,(s ,i@ c!)"(nt( ssou ,ot) o (nt(n,i"(nto ,oSu)("o> o ,( o 6ui@ (st% ,(scu")in,o ,(cis3o ,o STF o)


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B%)is B(@(s> int())(t23o (ss. E 5 (ss int())(t23o s()% Bincu!nt(. V!( ) to,os os csoss("(!=nt(s.

un,o constitui23o ssou (i#i) )(()cuss3o #()! A 'o ?9G@O res(ons=vel (elo controle: o cont)o!( ,(constitucion!i,,( o,( s()

a3 Poltico3 B%ris'icional

Cont)o!( o!5tico o nosso sist(" o 6u)is,icion!>


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P)(B(ntiBo ) )(B(ni) u" !(s3o. R()(ssiBo> ) )()) u" !(s3o E(cutiBo ( Qu,ici%)io.

Controle -reventivo e#er"ido $elo tnto noCon#)(sso> )(sons%B(! o) (()c()u" cont)o!( )(B(ntiBo ,( constitucion!i,,(> nt(s s4 ,( =B() ,(!i'()23o> 6%=ouB( Bio!23o ? Constitui23o. O in,iB5,uo o,( 6ui@) u" 23o n(st( cso ) o Qu,ici%)io to")

)oBi,nci N3o o) o cont)o!( conc)(to &su)#( )ti) ,Bio!23o conc)(t ,( u" ,i)(ito* (" )oc(sso constitucion! su'6(tiBo &o


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O )!"(nt) s4 t(" (ss !(#iti"i,,( s( (!( o) )!"(nt) , Cs on,( o )o6(to (st(6 ("t)"it23o. S( o) ,( out) Cs n3o o,( i"(t)) o MS. D(ut,o F(,()! s4 o,( i"(t)) MS o)ino's()B/nci ,o )oc(sso !(#is!tiBo s( )o6(to ,( !(i (stiB() (" t)"it23o n C/"). S( (stiB() noS(n,o n3o c'( i"(t)23o o) ,(ut,o> "s o) S(n,o).

Est( cont)o!( )(B(ntiBo i"(,( ost()io) cont)o!( )()(ssiBo N3o. A o L(#is!tiBo> s( inconstitucion!i,,( o) !#)nt(> n(st(s csos> o Qu,ici%)io o,( s( )onunci).

E("!o Lu! (,itou MP con()in,o sttus ,( Minist)o o P)(si,(nt( ,o 8nco C(nt)!.u(stionou-s( to, situ23oo,()i "u,). u!


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)(6(it) (ss no)" )ont CR (> o)tnto> inconstitucion!> n3o s(n,ooss5B(! cont)t23o.

Controle re-ressivo e#er"ido $elo Chefe do -#e"utio i4t(s( 'stnt( o!"ic cont)o!()()(ssiBo (!o c=(( ,o ((cutiBo. Isso s4 B!( ) o c=(( ( n3o ) n3o o,(". C=(( P)(si,(nt( , R('!ic> oB()n,o) ,( Est,o ( P)((ito.

Os t)s o,()(s s3o su'o),in,os ? Constitui23o> "s (st3o os t)s no "(s"o n5B(!. S( ssi">o) ou t u" ADPF> n3o s( 6ustiic "is "s n3o ,% ) s'() o osicion"(nto,o STF. i!")> ,(


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Controle re-ressivo e#er"ido $elo Judi"i!rio O cont)o!( (ito (!o Qu,ici%)io n3o B"os (stu,)#o) o) ) !ti" (t os ((itos.E4EITOS DA DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE

Ess )t( "is int()(ssnt( ,o Estu,o t =% ,ois s(ctos i"o)tnt(s ,(c!)23o ,( inconstitucion!i,,( , !(i>s()% (it no ,isositiBo , ,(cis3o julgo $ro"edente o $edido $ara de"larar a in"onstitu"ionalidade da

lei tal.uis s3o os ((itos ,(ss ,(c!)23o ,( inconstitucion!i,,( no cont)o!( 'st)to> s(6 n ADI>s(6 n ADC> s(6 n ADPF E" to,s s 27(s ,( cont)o!( 'st)to o ((ito , ,(cis3o Bi s() s(")(>erga omnes( Bincu!nt(. Isso B!( tnto ) ,(cis3o ,( ")ito co"o n3o (ist(" )t(s o)"is> o ((ito nunct(" (ss )t( , ,(cis3o. E!( tin#(> t"'"> un,"(nt23o , ,(cis3o> ou s(6> os "otiBos,(t()"innt(s ,


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"onstitu"ional ou in"onstitu"ional:, mas tambm os motios determinantes da de"iso. un,o s( !(" "otiBos ,(t()"innt(s , ,(cis3o s3o os "otiBos su'6(tiB"(nt( !n,o> "is "!o ,o ,i)(t> in,i)(t> (,()!> (st,u!> "unici!> tin#( o Po,()

Qu,ici%)io co" (c(23o ,o )4)io STF. O nico 4)#3o ,o Po,() Qu,ici%)io nt( "otiB23oi,n(> o,( )(ci) si"> Bincu!,os.

O Po,() L(#is!tiBo n3o ic Bincu!,o (! ,(cis3o co" ((ito Bincu!nt( ,o STF. Po)


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$* E" u" Est,o ,("oc)%tico o Po,() Qu,ici%)io n3o o,( i"(,i) o L(#is!,o) ,( (!'o))noBs !(is.

un,o s( ,i@ si#niic o)"> ic Bincu!,o o (st)i (tn,o un23o ,o L(#is!tiBo. Ent3o> n=o) ,( )oo) )o6(to ,( !(i> ,( (,it) "(,i, )oBis4)i> ,( @() !(i ,(!(#,> (!( n3o ic Bincu!,o. Aun23o !(#is!tiB tnto ,o L(#is!tiBo (ns !(i ,o Est,o , 8=i tin#i, (! ,(cis3o os"(s"os "otiBos s3o os "otiBos ST4&. +YCo))(nt( !(i inconstitucion! s()i u" ato anul)vel.

+0


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Ds t)s> s(#ui, (ns o) u" ( (st)% o) ,(st( o),(n"(nto (> o)tnto> 6u)i,ic"(nt( s()% in(ist(nt(.O's()B(" so' oun,"(nto ,( ,(nt)( out)os

to)(s> o )inc5io , )(sun23o ,( constitucion!i,,( ,s !(is. S(#un,o X(!s(n (ist( u" )(sun23o,( ,( (ss,(c!)23o ,( inconstitucion!i,,( Bi )o,u@i) s(us ((itos s3o e# tun". S( !(i inconstitucion!> ,(cis3o,(c!) nu!i,,( n3o ,!i (" ,int(> "s ,(s,( o s(u nsc(,ou)o. Ess )(#) #()!.

Isso B!( tnto ) o cont)o!( ,iuso> contu,o> ossi'i!i,,( , c=", "o,u!23o t("o)! ,os ((itos , ,(cis3o. A(s), )(#) s() o ((ito e# tun"> (ist( u" ossi'i!i,,( ,( "o,u!23o. At)Bs ,(ss "o,u!23o t("o)!> ,(cis3o o,()% t() ((itos e# nun"> ou s(6> ,( #o) (" ,int( ou nunc )(t)o#( ou> t> o,( =B()

+


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u" ,(cis3o co" ((ito )outu)o. O t)i'un! o,( i) u" "o"(nto utu)o ) sc(ns3o. Si#niicB o B!i) (ss situ23o ,iss( ,i@(n,o> o) (("!o> "s ous(6> t $[[. A )ti) , )4i" !(#is!tu)> , L(i ::$9 ! ) ADPF

&rt. ?B. &o de"larar a in"onstitu"ionalidade de lei ou atonormatio, e tendo em ista razDes de se2%ran+a H%r'ica o% 'ee1ce(cional interesse social, $oder! o u$remo Hribunal +ederal, $ormaioria de 'ois ter+os de seus membros, restringir os efeitos daquelade"laraoou de"idir que ela s tenha efi"!"ia a $artir de seu tr%nsitoem julgado ou de outro momento que enha a ser fi#ado.

Ess( ,isositiBo ) cont)o!( conc(nt),o. A tnto u" "o,u!23o t("o)!> ,(nt)o in,> ,o s(cto t("o)!.

INCONSTITUCIONALIDADE 9RO'RESSIQA> ou NOR$A AINDA CONSTITUCIONAL&

+


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A (" u" n%!is( ()unct4)i> s3o inco"t5B(is co" Constitui23o. O,isositiBo n3o (st% ,( co),o co" o (ist(" ,(t()"in,s ci)cunst/ncis %tics (s) ,( n3o s() tot!"(nt( co"t5B(! )(s()B, ) (Bit) )(6u5@o "io).

E("!o c!%ssico ,isso Vcs s'(" ) s (ssos "s ? D((nso)i. Tnto (ss no)" Bi s( to)n) inconstitucion!. u"situ23o t)nsit4)i> 6ustiic, (!os )(6u5@os costu"-s( us) u" ()(ss3o c=", ,(a-elo ao le+isla!or O t)i'un!> ,int( ,( u" constitucion!i,,( )o#)(ssiB> @ u" (!o o!(#is!,o) ) "s n 6u)is)u,nci ,o Su)("o> (ss =i4t(s( c=", ,(inconstitucion!i,,( )o#)(ssiB.

P) in!i@)"os o (stu,o ,( t(o)i #()! ,o cont)o!(> B"os !) so')( (t(ns3o , ,(c!)23o,( inconstitucion!i,,(.

D CritErio 4%anto E7TENSO

unto ? (t(ns3o , ,(c!)23o o,("os t() D(c!)23o ,( inconstitucion!i,,( ou ,(nu!i,,( &Bi"os


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inconstitucion! (st int())(t23o o STF o,( ,i@()

Declara"#o !e nuli!a!e sem re!u"#o !e te2toG -A nor)a * ser= inconstit%cional se forinter(reta'a 'e acor'o co) si2nifica'o .

O's()B( t)t.N3o =%> ,istin23o (nt)( (sss ,us =i4t(s(s. A int())(t23o cono)"( o s(#uint( (" B(@ ,( ,i@() (!( ,i@ no)" K constitucion! s( o) int())(t, , "n(i) A.E" B(@ ,( (c!ui) u" int())(t23o> (!( ont int())(t23o s() ,,.

Inter-reta"#o con=orme -a nor)a E constit%cional 'es'e $%e inter(reta'a 'a )aneira A.

E" u" cso> (!( (c!uiu u" int())(t23o ( ()"itiu s ,("is. N(st( s(#un,o cso> iou int())(t23o =% ,istin23o> B()("os isso "is ,int( ,( o)" ,(t!=,> "s o )4)io Su)("on3o @ ,istin23o !#u".

Declara"#o !e nuli!a!e com re!u"#o !e te2to N(st( s(#un,o cso> o STF Bi tu) co"o s(oss( u" (sci( ,( !(#is!,o) n(#tiBo. E)(ss3o cons#), o) ns X(!s(n (" s(u !iB)o Qu)is,i23oConstitucion! &!iB)o c!%ssico ,( cont)o!(*. P) (!(> !(#is!,o) n(#tiBo s()i 'sic"(nt( o s(#uint( co" ((ito erga omnes( Bincu!nt(> co"ocont(c( , ADI> n ADC ( n ADPF> os ((itos ,(ss ,(c!)23o s3o #()is ( 'st)tos> conco)," co"o s( (!(s (stiB(ss(" )(Bo#n,o to,o o inciso. Isso s4 o B(to (stu,n,o s (cu!i)i,,(s ,( c, u" ,s 27(s ,( cont)o!( conc(nt),o. D(nt)o ,o cont)o!( ,(constitucion!i,,(> nosso )i"(i)o t(" oi t(o)i #()! ,o cont)o!( &Bi"os to, "t)i t


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un,o (stu,"os o cont)o!( ,( constitucion!i,,( (u ,iss( so')(tu,o (!o Qu,ici%)io. Isso (stu,)("os "is n )(nt(.

O cont)o!( ,iuso conc)(to ( conc(nt),o 'st)to s4 us,o ) o Qu,ici%)io> n3o s( us ) oL(#is!tiBo ( n(" ) o E(cutiBo.

O ,(nt)( (!s ACP N ,out)in (ist( u" c()t ,iB()#nci> "s tnto n 6u)is)u,nci ,o STQ (,o STF> =% (nt(n,i"(nto c5ico

&s aDes "oletias, dentre elas a ao "iil $*bli"a, $odem ser utilizadas "omo instrumento de"ontrole difuso "on"reto de "onstitu"ionalidade.

Ms (ns co"o inst)u"(nto ,( cont)o!( ,iuso conc)(to. O s4o,( s() (ss ACP(st)i s(n,o us, co"o u" (sci( ,( ADI ( isso ()"iti)i


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CLUSULA DE RESERQA DE 9LENRIO >art. ; !a C4&

T"'" c=", ,( Cl)usula Constitucional !o 4ull1len+ht.

Po) n#o -o!e ser!ele+a!a -elo 9leno.

&rt. E1, O3 0 nos tribunais "om n*mero su$erior a inte e "in"ojulgadores, $oder! ser "onstitudo rgo es$e"ial, "om o mnimo de onzee o m!#imo de inte e "in"o membros: (ara o e1erccio 'as atri%i+es

a!ministrativas euris!icionaisdelegadas da "om$etMn"ia do tribunal$leno, $roendo0se metade das agas $or antiguidade e a outra metade$or eleio $elo tribunal $leno5

V(6"


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u(st3o ,( )oB , "#ist)tu) ,( Mins ()is HA c!%usu! ,( )(s()B ,( !(n%)io t(" su)#( s(#uint( o t)i'un! t(" ,i@ o s(#uint( ("u" ,(cis3o "uito int(!i#(nt( nB(),,(> n3o no)"> "s int())(t23o (!( (nt(n,(


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A ou s(6> 'st)t"(nt(> s( ( s( ssi"> c'( (!( ,) !ti"!B) so')( co"o Constitui23o ,(B( s() int())(t,. Vi"os 5 o ((ito Bincu!nt(. N(st( cso> n, ,o (" )(#).Ent3o> o t)i'un! o's()B> s( ou n3o.

+


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E s( o !(no ,o t)i'un! ,(ci,i) ,( u" o)" ( o Su)("o ,(ci,i) ,( out) u! ,(!s o 4)#3oBi t() Bi ,) !ti" !B)> n3o s()


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u" )(so!u23o ) sus(n,() ((cu23o , !(i. Ess )(so!u23o to Bincu!,o ou ,isc)icion%)io E!( o')i#,o (,it) (ss )(so!u23o ou (,it )(so!u23o (ns s( (nt(n,() conB(ni(nt( N ,out)in> =%,iB()#ncis. A "ino)i ,i@ o S(n,o o')i#,o sus(n,() su ((cu23o. P) (!(> l(no V(!oso> to Bincu!,o.

No (ntnto> o (nt(n,i"(nto "6o)it%)io n ,out)in ,( ( t"'" o(nt(n,i"(nto ,o STF.

E=eitos !a resolu"#o

Co" )(!23o os s(ctos su'6(tiBos> (ss ,(cis3o> co"o> (" )(#)> t(" (ns ((itosint())t(s> isso c)i u" situ23o ,( ,(si#u!,,( ( ,( in6usti2. Po) ) !#u"s (ssos !(i !ic, ( ) out)s> n3o . O STF ,i@ o S(n,o sus(n,( ((cu23o , !(i )to,s s (ssos. Ess in!i,,( , )(so!u23o.

4%anto ao as(ecto te)(oral unto o s(cto t("o)!> )(so!u23o t(" ((itos e# nun"ou e#tun" E! sus(n,( !(i ,!i (" ,int( ou sus(n,( !(i )(t)otiB"(nt( D(s,( o $+9> A,"inist)23o P'!ic ,(B( ,(i) ,( !ic) (ss !(i co" ((itos )(t)otiBos. P) A,"inist)23oP'!ic F(,()!> o ((ito e# tun"> s(#un,o o ,(c)(to.

A CF ! no to,o ou (" )t( ((cu23o ,( !(i.

V"os i"#in) s(#uint( situ23o O STF ,(c!) to, u" !(i inconstitucion!. S()%


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Os !unos s(")( "( @(" s(#uint( ()#unt A sus(ns3o (!o S(n,o coni#u) u"=i4t(s( ,( cont)o!( ,( constitucion!i,,( (!o Po,() L(#is!tiBo O )o(sso) n3o c= isso o) n3o s4 co"o 4)#3o (,()!> "st"'" co"o 4)#3o ,( c)%t() ncion!. Po) (!( (st% tun,on3o co"o 4)#3o ,( c)%t() (,()!> "s co"o 4)#3o ,( c)%t() ncion!. E" s(n,o ssi"> o,( sus(n,()!(i ,( o S(n,o n3o o,(sus(n,(). No)" nt()io) ? CF n3o o,( s() sus(ns (!o s(n,o o) !#o


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,o s(n,o. E" B(@ ,o S(n,o sus(n,() ((cu23o , !(i> )4)i ,(cis3o ,o STF 6% sus(n,()i. A)(so!u23o ,o s(n,o i)i (ns ,) u'!ici,,( ? ,(cis3o> n3o "is sus(n,() ((cu23o , !(i &o B()("os u" =i4t(s( )) R(cu)soEt)o),in%)io us,o co"o inst)u"(nto ,( cont)o!( conc(nt),o. Isso> n B(),,(> n(" @ )t( ,ocont)o!( ,iuso> "is conc(nt),o. Isso o) (" )(#)> ,( cont)o!( ,iuso. O u" =i4t(s( (" ` +> , CF ,(ss ,(cis3o )o()i, (!o TQ> u" )(cu)so (t)o),in%)io) o STF. R((tin,o s( ,(cis3o ,o TQ tiB() co" o )/"(t)o no)" , CE ,( o's()B/nci o')i#t4)i>,(ss ,(cis3o ,o TQ c'( R( ) o Su)("o. E o Su)("o Bi n!is) !(i ,o "unic5io ,( SP (" c(,( !" ,isso> B()("os o's()B) o "o,(!o> o ),i#"> (" )@3o ,o )inc5io , si"(t)i. A CE ( LOM t(" ) s'()"os s( u" no)" ,( o's()B/nci o')i#t4)i oun3o> t("os


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#* R( "(s" cois. S4 ! ("

CPI ,o Con#)(sso> "s o Su)("o (nt(n,( no )oc(sso !(#is!tiBo. A Constitui23o Est,u! t(" "io)i ,(!s so')( o ` 1> ` 1 o (("!o "is co"u".

Q% t(B( u" )oB ,o MP9RQ ` () ,( o's()B/nci o')i#t4)i> =%u" ,isositiBo (ss no)" n3o ,( o's()B/ncio')i#t4)i. C, Est,o o,( t)t) o t(" co"o '(" (nt(n,(). Eu (stou co!ocn,o (ss( (("!o


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o),(" constitucion! o'6(tiB. S( Bc )ti) ,(ss )("iss> isso 6% Bi t( 6u,) (nt(n,() u" s)i( ,( , "! ,((s (n(" ,o ,u!o #)u ,( 6u)is,i23o. Co"o n3o t(" )t(s o)"is> "s (ns !(#iti",os> n3o =% 6% =% !#u"s out)s =i4t(s(s (sss ,us!(is )(cis" s() !i,s. Ent3o ) in!i@) u! ,( =o6(> B"os @() u" )(su"o ,os ontos co"uns

(nt)( ADI> ADC ( ADPFc* N3o s( ,"it( ,(sistnci> ssistnci ( n(" int()B(n23o ,( t()c(i)os &ami"us "uriae*.,* N3o s( ,"it( )(cu)so , ,(cis3o ,( ")ito> s!Bo ("')#os ,( ,(c!)23o.(* N3o s( ,"it( 23o )(scis4)i

Isso B!( ) ADI> ADC ( ADPF. N3o s( ,"it( ,(sistnci o) !(i s4! "s )ti) ,o "o"(nto , su u'!ic23o no DQU. Po) inc)5B(! o) n!o#i> o quorum,( $9+ ,o cont)o!( conc(nt),o 'st)to> ) @() "o,u!23ot("o)! no cont)o!( ,iuso.

I CARACTERVSTICAS CO$UNS ENTRE AS TRWS AFES DE CONTROLECONCENTRADO A/STRATOG ADI; ADC E AD94.

%. CO$9ETWNCIA 9ARA E7ERCER O CONTROLE

A(ns ) const)> (st t!B(@ s(6 ()#unt "is %ci!


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STF un,o o )/"(t)o o) Constitui23o , R('!ic TQbs un,o o )/"(t)o o) Constitui23o Est,u!

S4 s3o 27(s ,( cont)o!( 'st)to> cu6 in!i,,( )inci! ,((n,() su)("ci , constitui23o> )ot(#() o),(" constitucion! o'6(tiB> s4 B3o t() !(#iti"i,,( , Constitui23o. O )t. 1[+ n3o ! ,ADPF> "s o )t. $> , !(i , ADPF ,i@ (st'(!(c(n,o ,us ct(#o)is ,( !(#iti",os os

!(#iti",os tiBos universais( !(#iti",os tiBos es-eciais.

u! ,i()(n2 (nt)( os ,ois O !(#iti",o tiBo (s(ci! )(cis ,("onst)) c=",-ertin3ncia tem)tica) t() !(#iti"i,,(. Q% os uniB()sis o,(" )oo) 23o !(#iti",o (s(ci!. P) )oo) u" ,(sss27(s> t(" Po,( Qu,ici%)io> Minist)io P'!ico ( Out)os.

9o!er E2ecutivo S4 "is !t uto)i,,( ,o Po,() E(cutiBo> tnto n (s() (,()! o 'overna!or !o Esta!o ( 'overna!or !o D4. Ent3o> C=(( ,oE(cutiBo F(,()!> !(#iti",o uniB()s!> C=(( ,o E(cutiBo Est,u!> !(#iti",o (s(ci!.

0[


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9o!er Le+islativo u(" o,( )oo) (sss 27(s no /"'ito ,o L(#is!tiBo N (s() (,()!>os !(#iti",os uniB()sis s3o $esa !a Cmara( $esa !o Sena!o&o,(" )oo) s(),"(nt(>n3o )(cis s() con6unt"(nt(*. No /"'ito (st,u!> s()% $esa !a Assembl*ia Le+islativaou ,o DF>cu6o Po,() L(#is!tiBo s( c=" Cmara Le+islativa. E o) co"o n3o (ist(" "unic5ios &o) o L(#is!tiBo !% t("tnto s co"(tncis "uniciis ,s C/")s Municiis> ADI (ADPF Vcs t(" "(!=o) co))(nt( ) o )o(sso)> ()nt( o STF> n3o t(" !(#iti"i,,( ) )oo) (sss 27(s.

Outros le+itima!os s3o os )ti,os -olticos com re-resenta"#o no Con+resso Nacional;Conselho 4e!eral !a OA/. A OA8 nic (nti,,( ,( c!ss( )(Bist ()(ss"(nt( ( Bcs t(" int())(t)(st)itiB"(nt(.

At CF:: so"(nt( o PR o,i )oo) )()(s(nt23o ,( inconstitucion!i,,(. D(ois ,(1::> ) "!i) o ,('t(> o )o! oi "!i,o.

O Vic( &Bic(-)(si,(nt( ( Bic(-#oB()n,o)* t(" !(#iti"i,,( ) )oo) (sss 27(sInt())(t23o )(st)itiB. A Constitui23o n3o ! (" Bic(> ssi"> (!( n3o ossui !(#iti"i,,( ) )oo)(sss 27(s. S( o Bic( (stiB() no !u#) ,o titu!)> B"os suo)> o P)(si,(nt( Bi6ou> o Vic(-P)(si,(nt(Bi6ou. En (!( t(" !(#iti"i,,(. O Vic(-P)(si,(nt(> (n t(" !(#iti"i,,(. c!)o 23o n3o (tint. E! continu t o in!. S( no "o"(nto , )oositu) (!( (stB no c)#o ,( titu!)> o,( s(),"iti,.

Out) n3o,( u" ,(sss 27(s.

Muit t(n23o ) o os s(us )()(s(ntnt(s ,oCon#)(sso> 23o ,(B()i s() (tint o) (), , !(#iti"i,,( tiB. o6( (ss( (nt(n,i"(nto oi!t(),o

01


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& legitimidade do $artido $olti"o dee ser aferida no momento da $ro$ositura da ao. edurante o $ro"esso e julgamento dessa ao, ele $erde o *ni"o re$resentante que tinha, a ao no e#tinta $or $erda de legitimidade.

Out)o (nt(n,i"(nto n "(s" oc. O nti#o o STF n3o ,"iti t(" Est,os> so' (n ,( n3o s() ,"iti, co"o (nti,,( ,( c!ss( ,(/"'ito ncion!.

Ent3o> (st(s s3o os !(#iti",os ) )oo) ADI> ADC ( ADPF. "(s" !(#iti"i,,( tiBuniB()s! (" to,s s 27(s ,( cont)o!( conc(nt),o 'st)to.

N4s B"os t)t) #o) ,o onto n(st( "o"(nto ,o o'6(to , ADPF. F)("os u" (stu,o s(),o o) t()("os "s Bc Bi t() u" "s ,(ois> 6% t(B( )oB ,o C(s( co')n,o isso. Ant(s> o STF s4,"iti co"o o'6(to ,(sss 27(s> tos (s) ,( s()(" tos

0$


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no)"tiBos )i"%)ios> (s) ,( !i#,s ,i)(t"(nt( ? Constitui23o> co"o n3o tin=" ((itos conc)(tos> oSu)("o n3o ,"iti oSTF n3o ,"iti> "s n(ss ADI [: (!( (@ u" )(Bis3o , su 6u)is)u,nci. o6( o (nt(n,i"(nto os(#uint(

;o im$orta se o ato geral ou es$e"fi"o, se abstrato ou "on"reto. 8 im$ortante que a

"ontrorsia "onstitu"ional tenha sido sus"itada em abstrato.

O i"o)tnt( Bcs s'()(" t)t ,os ssuntos n3o o,( s() o'6(to n(" ,(ADI ( n(" ,( ADC> n(" n )t( "s(st% )(#u!"(ntn,o u" to )i"%)io. Assi"> n3o o,( s() o'6(to.

b& Huest0es interna cor(oris s3o o,( s() )(ci23o ,o Qu,ici%)io. S( ,(,u@-s( o,( s() o'6(to ,( cont)o!( ,( constitucion!i,,(J Eu n3o ,iss( n3o o,( s() o'6(to ,( ADI ou ADC. Ms s( t)t) ,(out)o ssunto (! o,( s()


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c& Normas Constitucionais Ori+in)rias O o,() constituint( o)i#in%)io n3o(ncont) !i"it(s no !no 6u)5,ico. E!( o,( co!oc)> 6u)i,ic"(nt(> o n3o o,( s() i"u#n,> n3o o,( s()o'6(to ,( cont)o!(. u! o )inc5io o !i"it( , uni,,( , Constitui23o. U"no)" o)i#in%)i n3o o,( s() )(c(nt("(nt(> !(Bntou isso no STF. O PSC , n3o ,isc)i"in23o( o )inc5io ,o su)%#io uniB()s!. A no)" no)" (ss MP conB()ti,(" !(i. O "s

s( cso o onto cu6o )inci! o'6(tiBo ss(#u)) su)("ci , CF> )ot(#() o),(" constitucion! o'6(tiB. U" !(i "(2 o),(" constitucion! o'6(tiBN3o. A "(s" cois MP )(Bo#,> )(6u,ic, ou )(6(it,> 6%


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(,()is P)(si,(nt(> PR> M(s , C/") ( M(s ,o S(n,o. N3o =Bi uto)i,,(s (st,uis co"o!(#iti",os. O s(u o'6(to () (ns !(i ou to no)"tiBo (,()!. Co" EC-0> B(io )oost ,(i#u!) ADI ( ADC> tnto co" )(!23o os ((itos , ,(cis3o &co"o oi !t(),o n CF*> co"o (")(!23o os !(#iti",os &co"o oi !t(),o n CF*> int(n23o , EC-0 () i#u!) s ,us 27(s.N ADI> t"'" ,(B()i s() to no)"tiBo (,()! ou (st,u!. un,o (ss PEC o) )oB,> isso Bis() i,ntico.

.. Li)ite te)(oral

A u" tos4 o,( s() o'6(to ,( ADI ou ADC s( o) ost()io) ? Constitui23o> ou s(6> ost()io) [0 ,( outu')o ,(1::. s( o) nt()io) (ss ,t> (!( n3o o,( s() o'6(to n(" ,( ADI ( n(" ,( ACD o) tin= co"o o'6(to u" !(i ,( 11. oi c)i, nt(s ,ADC. Ms o STF n3o @ (i#nci ,(ss !i"it23o t("o)!.

Nu" )oB su'6(tiB> B!( co!oc) os ,ois (nt(n,i"(ntos. No cso , o'6(tiB> B!( o(nt(n,i"(nto ,o Su)("o. V"os !) #o) so')( !#u"s i#u)s ,(nt)o ,o cont)o!( conc(nt),o'st)to.

8. ATUAO DOS LE'ITI$ADOS NO CONTROLE CONCENTRADO A/STRATO

.". O Proc%ra'or Geral 'a 9e(;lica , PG9

A tu23o ,o P)ocu),o) ()! no cont)o!( ,( constitucion!i,,( (st% )(Bist no )t. 1[+> ` 1>, Constitui23o. O PR tu (" TODOSos )oc(ssos ,( co"(tnci ,o STF. No cso (s(c5ico ,ocont)o!( conc(nt),o 'st)to> Bi tu) n ADI> Bi tu) n ADC ( Bi tu) n ADPF. E!( Bi s()inti",o s( "ni(st).

A (sso>


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O STF int())(t (ss( ,isositiBo , s(#uint( "n(i) O PR n3o )(cis s() o)"!"(nt(inti",o ,( c, u" ,os )oc(ssos. 8st (!( n3o )(cis s( "ni(st) o)"!"(nt((" c, u" ,os )oc(ssos.

u! un23o ,o PR no cont)o!( conc(nt),o 'st)to E!( ,(s("(n= t()"o "is (s(c5ico ,o "s o o'6(tiBo o "(s"o. Ess tu23o ,o PR.

E!( t"'" !(#iti",o ) )oo) ADI> ADC ( ADPF. un,o (!( )o7(> in, ssi" t(" 6%=ouB( cso ,( (!( )oo) u" ADI ( ,(ois s( ))((n,(u ( ,(u )(c() (" s(nti,o cont)%)io. Isso o,(.O n3o tu n ADC ( n ADPF. E!( s4 tu n 23o ,i)(t ,( constitucion!i,,(.

P) #(nt( (nt(n,() (ss )tici23o> 'o" !) , un23o #()! co"o C=(( , AU> )()(s(nt os int()(ss(s ,o E(cutiBo> (!( co"o s( oss( u" ,Bo#,o ,oP)(si,(nt( , R('!ic. T("> inc!usiB(> sttus ,( Minist)o ,( Est,o. FC> Bi MP> con()iu sttus ,(Minist)o ,( Est,o o AU. S( (!( )tic u" c)i"( co"u"> o) (("!o> (!( 6u!#,o (!o STF. Co"oMinist)o ,( Est,o> o AU su'o),in,o o P)(si,(nt( , R('!ic. Est un23o


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o')i#,o ,((n,() !(i (!( o')i#,o ,((n,(). Po) n3o (ist( t(s( ( nt5t(s( ) o 6ui@ co)o)iic) o )oc(sso ,i!tico. Ent3o> o AU ) "s co"o ,((nso) !(#is. N3o i"o)t s( !(i (,()! ou(st,u!. E!( (st% o')i#,o ,((n,() tnto !(i (,()!> nt(s ,( continu)

F 1( 0 Guando o u$remo Hribunal +ederal a$re"iar ain"onstitu"ionalidade, em tese, de norma legal ou ato normatio, "itar!,

$reiamente, o &dogado0Teral da Nnio, $%e 'efen'er= o ato o% te1toi)(%2na'o.

E" t(s( &cont)o!( 'st)to*. No cont)o!( conc)(to> o AU n3o )tici ( n(" n ADC o) 6% ,((n,() "s no 8)si! icou con=(ci, ` $. A(s) ,isso> i#u) 6% (isti ,(s,( ,c, ,( [> n L(i .+:09> no )t. +1> no )t. :. Po) s( t)t)(" ,( !(is "uito (s(c5ics> i#u) ,oami"us "uriaen3o () "uito con=(ci, no ,i)(ito ')si!(i)o. E! s4 s( to)nou )(!"(nt( con=(ci, )ti)

0


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, !(i .::9 co" 's( n n!o#i> t(" ,"iti,o isso. Co"o s( c=" (ss( tio,( n!o#i A!ic23o ,( u" no)" u" out)o cso s("(!=nt( n3o )(#u!"(nt,o ` $> ,ois )( s()i ou n3o c)i"( ,( )cis"o. S( oss( consi,(),o )cis"o> () i")(sc)it5B(!> cso cont)%)io> oc)i"( 6% (st)i )(sc)ito. N oc> oi consi,(),o o 6u!#"(nto "is i"o)tnt( ,os !ti"os $[ nos.Os Minist)os (nt(n,()"


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u" )2> s(n,o o c)i"( i")(sc)it5B(!. O STF conBi,ou o C(!so L()> o STF t(" (i#i,o,("onst)23o ,( ()tinnci t("%tic. Ao @() isso> ,(i c!)o ,("oc)ci no s(u s(nti,osu'stnci! n3o s4 Bont,( , "io)i> "s Bont,( , "io)i d )ot(23o ,( ,i)(itos> inc!usiB(,i)(itos , "ino)i. O STF t(" (ss( (!. N3o s4 o Su)("o> "s o Qu,ici%)io. S4 )(nt("(nt(>=B()i u" ,icit ,( !(#iti"i,,( , ,(cis3o ,o Su)("o.

& figura do ami"us "uriae im$ortante $orque ela $luraliza o debate "onstitu"ional, tornando0o mais demo"r!ti"o. Confere maior legitimidade de"iso.

Socie!a!e aberta !e int*r-retes un,o o STF ()"it(


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un,o ADC oi c)i,> #()ou u" #)n,( o!("ic> )inci!"(nt( (nt)( os )oc(ssu!ists. AOA8 6untou u" co"iss3o ,( not%B(is> ,(nt)( out)os> )o(sso) A, P(!(#)ini> ( (ssco"iss3o (@ u" )(c()> ,i@(n,o )(Bisto ) (sss 27(s> t(" 6ui@, ADC> to,s s 27(s (" t)/"it( co" (c(23o ,o )(


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,& AU s4 )tici n ADI &n3o )tici n ADC*5& S4 (ist( n ADC cont)oB)si 6u,ici! )(!(Bnt(.

III AR'UIO DE DESCU$9RI$ENTO DE 9RECEITO 4UNDA$ENTAL 1 AD94

A ADPF )(Bist no )t. 1[$> , Constitui23o , R('!ic ( )(#u!"(nt, (! L(i

.::$9. E! t(" "uitos ontos ,i()(nt(s , ADI ( , ADC.

P) co"(2) ADPF n3o u" 23o ,( inconstitucion!i,,(. E! u" )#ui23o ,(,(scu")i"(nto. A no23o ,( ,(scu")i"(nto , Constitui23o "is "! ,o "s )(c5)oc> n(" s(")( s()% B(),,(i).

E("!o U" !(i nt()io) ? Constitui23o n3o o,( s() consi,(), inconstitucion!. Ms s( (u!ico u" !(i nt()io) ? CF> consi,()n,o (ss !(i )(c(cion, ( (ss !(i inco"t5B(! co" Constitui23o> oco))()% u" ,(scu")i"(nto , CF. Ent3o> !(i nt()io) o,( s() o'6(to ,( ADPF> "s n3oo,( s() o'6(to ,( ADI ( n(" ,( ADC. % tos )(c(itos un,"(ntis.

E2em-los !e Z-receitos =un!amentais[

Vou co!oc) Minist) C)"(n Luci ,"itiu co"o ,i)(itos un,"(ntis ,ois ,i)(itos , Constitui23o. O )(c(ito un,"(nt! Bio!,o oi o ,i)(ito ? s,(> "sn3o "is o )t. . O )t. InBoc,o oi o )t. 1 ( o ,i)(ito o "(io "'i(nt((co!o#ic"(nt( (


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Out)o onto i"o)tnt( (" )(!23o ? ADPF n ADPF n(c(ss%)io no )t. > ` 1. C)%t() su'si,i%)io n3o si#niic in(istnci ,( out)o "(io> "s in(istnci ,( out)o "(io e=ica n3o'st "() (istnci> (" t(s( ,( out)o "(io. S( (ss( "(io o) in(ic@ Lei .KK,; art. %]; ca(%t & t(" co"o o'6(to tos ,o Po,() P'!ico( =B()i u" out) ADPF>

AD94 inci!ental >Lei .KK,; art. %]; ^ Xnico& !(i ! Est,u! ( Munici!

E no cso , ADPF> n3o (ns tos ost()io)(s ? Constitui23o o,(" s() o'6(to ,(ss 23o.A,"it(-s( co"o o'6(to tos nt()io)(s ? Constitui23o.

STF n3o @ ,istin23o (nt)( os o'6(tos ,s ,us 27(s &!(i> to no)"tiBo ou to ,o o,()'!ico (,()!> (st,u! ou "unici!> nt()io) ou ost()io). tu,o "(s" cois*. Vcs o,("co")((n,() co"o s( oss( u" o'6(to s4. E!( ,i@ (,()!> (st,u! ou "unici!> nt()io) ou ost()io) ? Constitui23o ( n ADPFinci,(nt!> "(s" cois.

Ato !o -o!er -Xblico (ss ()(ss3o "uito "is "!o ,o (u Bou cit) ) Bcs !#uns tos ADPF n. 0> o B(to oi o'6(to ,ADPF ( o )(!to) n3o (@


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n3o )(cis (!ic)*> "s o 6u)5,ico t(" o,( s() o'6(to ,( ADI E! t(" u" ntu)(@ =5')i,. Tnto cont(,o ,( !(i(st,u!> n3o o,(. Isso


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S( (!( (!( n3o o,( s() consi,(),o u" o,() ,(,i)(ito. T(" !" ,o,i)(ito osto (!o Est,o> (ist( u" out)o ,i)(ito (t()no> i"ut%B(! ( into o =o"("> on,( (!( (nt))i Aci"> o !,oou 'io ,o ,i)(ito ositiBo O ,i)i(to ntu)! s()i u" !i"it( o ,i)(ito ositiBo> (nt)n,o> ois ci",(ss( ,i)(ito. S( o ,i)(ito ntu)! (st% ci" ,o ,i)(ito ositiBo ( s( o o,() constituint( o)i#in%)io Biinici) to,o o o),(n"(nto 6u)5,ico ositiBo> (!( (st% su'"(ti,o os )inc5ios ,o ,i)(ito ntu)!. Estn,o(!( su'"(ti,o os )inc5ios ,o ,i)(ito ntu)!> ) Bcs n3o B3o (ncont)) (" ,out)in. Vocs n3o )(cis" s( )(ocu)co" o no"(. Vou co!oc) s4 ) Bcs (nt(n,()(" co"o su)#( u" Constitui23o. A s(#uint( c!ssiic23o c!%ssic


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R(Bo!u23o> (" t()"os 6u)5,icos> n3o u" t()"o !i#,o ? Bio!nci> si#niic> ) o ,i)(ito u")(nncio ,( u" noBo o),(n"(nto ,( u" noBo ,i)(ito. Ent3o> n(ss( s(nti,o su)#( u" noBo ,i)(ito. A )(Bo!u23o o,( oco))() ,( ,us "n(i)s t)Bs,( u" #o!( ,( Est,o ( t)Bs ,(

a& AtravEs 'e %) 2ol(e 'e 6sta'o Ho!( ,( Est,o oco))( (s) ,( n3o s() t3o con=(ci, co"o )(Bo!u23o> oco))( co" c()t )(#u!)i,,( ( t!B(@ s(6 "is ",u) ( ,("oc)%tic ,( to,s (!s. Foi o B"os )(co),).

N4s BiB5"os u" )(#i"( "i!it) )o#)(ssiB"(nt( oi s( t)nso)"n,o (" u",("oc)ci. P) isso> o)" conBoc,s (!(i27(s ) (!(#() ss("'!i constituint( ,( 1: ( 1::.Est ss("'!i oi conBoc, t)Bs ,( u" ("(n, n Constitui23o nt()io)> ,( 1-. A o "(s"o t("o> constituint( ( constitu5,o.

,. Classi=ica"#o HUANTO `S ES9CIES

u" c!ssiic23o 's(, (" out)os c)it)ios> tot!"(nt( ,i()(nt(s ,(ss(s B!o)(s B(" o s(#un,o "o"(nto (!( t()%


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.. Po'er Constit%inte Ori2in=rio 4OR$AL O o,() constituint( o)i#in%)io o)"! o o ,i)(ito

t()i s4 (ss ,i"(ns3o* Di"(ns3o 4)tica ,o cso conc)(to.

Ent3o> o ,i)(ito n3o co"osto (ns , su ,i"(ns3o no)"tiB> "s t"'" ,o B!o) ( ,oto> s(#un,o t(o)i ,o Mi#u(! R(!(.

T("os no -lano a2iol+ico> B%)ios B!o)(s o)(("!o> o B!o) !i'(),,(> o B!o) i#u!,,(> o B!o) "o)!i,,(. u(" @ (sco!= ,(ss(s B!o)(s n H!i'(),,( ,( ()(ss3o ,o (ns"(ntoJ> (tc. Cons#) o B!o) i#u!,,( no )inc5io ,isono"i; o B!o) "o)!i,,( no )inc5io , "o)!i,,( ,"inist)tiB ( o) 5 Bi.

A !imens#o =)ticaoco))( s()% Ass("'!i Ncion! Constituint(. S( n3o =ouB() (ss co))(son,nci>

s( n =o) ,( o)"!i@)> n3o o)(" o)"!i@,os os B!o)(s (ss Constitui23o n3oBi s() !(#5ti". D5 i"o)t/nci ,(ss c!ssiic23o.

V"os t)t) ,( u" no /"'ito ,(ss "t)i


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"s )(#) "(s" (!(n3o (st% su'"(ti,o n(n=u" out) )(#) 6u)5,ic.

,. Caractersticas se+un!o a TEORIA DO 9ODER CONSTITUINTE

As nt()io)(s o)" s c)ct()5stics t),icionis> "s t)i'uin,o? n23o titu!)i,,( ,(ss( o,()> (!( (stB )ocu)n,o "(cnis"os ,( !i"it23o o o,() 'so!uto ,oEst,o. Ent3o> t(o)i ,(!( to, ,(s(nBo!Bi, (" ci" ,(ss i,i. Ent3o> (!( ,i@i () )(co))() o ,i)(ito su()io)> (!(s inB(nt)" n oc (ss=ist4)i ,( ,i)(ito ntu)!> co"o o)" ,( !i"it) o )'5t)io ,o Est,o. Ent3o> (!( ,i@i "s incon,icion,o (!o ,i)(ito ositiBo o)


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? o)tnto> s()i u" Constitui23oi!(#5ti". ()!"(nt(> os )inc5ios i"n(nt(s (st3o )(!cion,os ou ? so'()ni ou ? o)" ,( Est,o.

A Constitui23o n, "is ,o "s t"


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)(son,(ss( i"o)t/nci ,( Bcs (nt(n,()(" isso ( t()(" )#u"(ntos ) to,os os #ostos.

o) o titu!) ,o o,() constituint( s()% s(")( o oBo.A!#uns !" (" n23o> "s o conc(ito "is "!o s()i ,( oBo. so'()ni ou!) Boc t(" !(#iti"i,,( o'6(tiB ousu'6(tiB Est% )(!cion, o o'6(to> (nt3o !(#iti"i,,( o'6(tiB.

O o,() constituint( n3o inconstitucion! ou i!(#! o)


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&rt. ?S. 8s -stados organizam0se e regem0se $elasConstituiDes e leis que adotarem, obserados os $rin"$ios destaConstituio.

C, Est,o t(" su )4)i Constitui23o> "s t(" ) to,s s constitui27(s (st,uis ,(B(" s( ,t) i"(,it"(nt( (!.

O's()B(" (st( )inc5io s( !ic t"'"os "unic5ios &"unic5ios n3o t" constitui27(s Munic5ios t" !(i o)#/nics*. As !(is o)#/nics t(" co"o @ Qos Aonso , Si!B> ,( )inc5ios constitucioniss(ns5B(is> )inc5ios constitucionis (t(ns5B(is ( )inc5ios constitucionis (st'(!(ci,os. A "io)i ,sc!ssiic27(s


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".". Princ(ios constit%cionais S6NS , CF & s4 s( o Su)("o ,() )oBi"(nto ? ADI int()B(ntiB.

u! ntu)(@ , ,(cis3o ,o STF S(#un,o o )4)io STF> (ss ,(cis3o> (s) ,( s() ,,o) u" 4)#3o ,o Po,() Qu,ici%)io> n3o t(" ntu)(@ 6u)5,ic> "s u" ntu)(@> s(#un,o o )4)ioSu)("o> ntu)(@ -oltico1a!ministrativa.

O PR tu n(ss( cso co"o su'stituto )oc(ssu!. E!( )()(s(nt o int()(ss( , co!(tiBi,,(. E!( o')i#,o 6ui@) ADI int()B(ntiB u" to Bincu!,o ou u" to ,isc)icion%)io E" )@3o ,( u"

)inc5io )(Bisto no )t. 1$> ` 1> (st( to consi,(),o,isc)icion%)io. (!( ) out)os> Bincu!,o.Eu (nt(n,i =o6( "u,(i ,( i,i. Ac=o "s ,int( ,o c)%t() o!5tico-,"inist)tiBo , ,(cis3o> (u ss(i (nt(n,() +> ,i@ o s(#uint( so')( o c)i"( ,( )(sons'i!i,,(

&rt. '?. o "rimes "ontra o "um$rimento das de"isDesjudi"i!rias2 1 0 dei#ar de atender a requisio de intereno federal dou$remo Hribunal +ederal ou do Hribunal u$erior -leitoral5

1


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S( o P)(si,(nt( n3o t(n,(> (ist( (ss )(Bis3o> o ,( c()t o)"> osi23o ,( (s) ,( s() u" cont)o!( 'st)to> n3o u"cont)o!( 'st)to conc(nt),o. S()% u" cont)o!( 'st)to> o)"> conc)(to. E!( su)#( )ti) ,( u" csoconc)(to.

E "is o cont)o!( conc(nt),o 'st)to s(")( (ito t)Bs ,( u" )oc(sso constitucion!o'6(tiBo. A co"o cont)o!( conc)(to> o )oc(sso n3o o'6(tiBo> o )oc(sso constitucion! su'6(tiBo.

No )oc(sso o'6(tiBo n3o (ist(" )t(s o)"is. A ,iBi,in,o (ss(s )inc5ios ("

a& 9rinc-ios e2tensveis e2-ressos

A CF n3o Bi (st'(!(c() )(#u!"(nt23o , "t)i ) o Est,o. Vi @() isso (ns ) Uni3o. S4 !("')"

$


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R( (! 6% inc!ui os Est,os> DF ( Munic5ios. N3o "n, (st(n,()

&rt. 1B. & administrao $*bli"a direta e indireta de qualquerdos 7oderes da Nnio, dos -stados, do /istrito +ederal e dosuni"$ios obede"er! aos $rin"$ios de legalidade, im$essoalidade,moralidade, $ubli"idade e efi"iMn"ia e, tambm, ao seguinte2

un,o ,i@ mo'(,(c()%b> (st% "n,n,o o'(,(c()> ,5 s() u" )(#)"n,t4)i. Mn,


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c& 9rinc-ios estabeleci!os DECORRENTES o aqueles gerados $or $rin"$iosque defluem do sistema "onstitu"ional adotado. Ent3o> CF Bi ,ot) ,(t()"in,o)inc5io> o) (("!o> o )inc5io (,()tiBo. Do )inc5io (,()tiBo ,(!u(" c()tos!i"it(s o Est,o-"("')o. u" ,(co))nci ,(ss( )inc5io> (i#nci ,( )(s(ito)(c5)oco (nt)( os Est,os.

A#o) B"os (stu,) )t( "is i"o)tnt( ( "is co'),. V"os n!is) o o,()constituint( ,()iB,o.

9ODER CONSTITUINTE DERIQADO

Ess ,(no"in23o (c(cion!. (t)o),in%)i o) 6% oco))(u> co"o u" no)" t)nsit4)i> n3o s( !ic "is. N3oo,( "is =B() out) )(Bis3o co" 's( n(st( ,isositiBo &)t. +> ,o ADCT*. R(Bis3o (ss "s ) o o,() )(Biso)> si"

&rt. 1(. & reiso "onstitu"ional ser! realizada a$s "in"o anos,"ontados da $romulgao da Constituio, $elo oto da maioriaabsoluta dos membros do Congresso ;a"ional, em sesso uni"ameral.


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un,o Constitui23o oi (it> n3o o,i so)() "o,iic23o ,u)nt( o ()5o,o ,( 0 nos. Msoi u" !i"it23o i"ost (ns ) )(Bis3o.

,. Limita"0es Circunstanciais

Muitos conun,(" co" s !i"it27(s t("o)is. As t("o)is i"(,(" "o,iic23o , CF

,u)nt( u" ()5o,o ,( t("o. As ci)cunstnciis i"(,(" "o,iic23o , Constitui23o (",(t()"in,s situ27(s (s(ciis> (c(cionis. Ou s(6> o i"(,i"(nto 5> co" )(!23o u"ci)cunst/nci. U" "o"(nto ,( (t)(" #)Bi,,(. A in!i,,( ,(st !i"it23o tot!"(nt( ,i()(nt( ,nt()io) &,) (st'i!i,,( ? Constitui23o*. A in!i,,( (Bit) (! ic sus(ns.

Eu 6% Bi ()#untn,o (" )oB s( (st,o ,( c!"i,,( '!ic i"(,( !t()23o ,Constitui23o. C!)o


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%] Le+itima!oG 9resi!ente !a Re-Xblica u! o nico !(#iti",o tnto , )oost ,( !(i> (!( n3o )tici ,( n(n=u" out) (t. co"u" (!(s co!oc)(" n )oB (!o "(nos> 19+ , C/") ,os D(ut,os ou ,o S(n,o F(,()!. S( o S(n,o) (!( t(" ` $> "s inicitiB ou!) ,( !(i ( n3o ,(("(n,. O )o6(to ,( !(i ,( inicitiB ou!) t(" (!o "(nos> 1 \ ,o (!(ito),oncion!> ,iBi,i,o (" (!o "(nos 0 Est,os (> (" c, u" ,(ss(s 0 Est,os t(" (!o "(nos> +91[ \ ,os (!(ito)(s ,( c, u" ,(!(s. Ms n3o =% )(Bis3o ()(ss ,( inicitiB ou!) ,(("(n,.

Ms s()% "(s"o s(" )(Bis3o ()(ss nConstitui23o Qos Aonso , Si!B sust(nt o) n!o#i> uti!i@)5"os o)oc(,i"(nto )(Bisto ) !(i> ) ("(n, constitucion!. Us) o "(s"o )oc(,i"(nto. u( tio ,(n!o#i (ss ,(B( s() int())(t,o )(st)itiB"(nt(. Ess( ostu!,o (st% (" B%)is ,(cis7(s ,o STF.

.. Li)ita+es for)ais oHetivas JArt .V0: W D: W D e W 5D3

9roce!imento es-ecial e 6uorum es-ecial >^^ ,] e 5]& A4s )oost ,( ("(n, s())(s(nt,> (! Bi ) o !(n%)io> ) s() ,iscuti, ( Bot, (" c, u" ,s css. A

,iscuss3o ( Bot23o n3o cont(c(" (" u" tu)no> co"o !(i o),in%)i. S()% (" $tu)nos ,ois n c/") ( ,ois no s(n,o. E


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s( )oB,> Bot-s( noB"(nt( (" s(#un,o tu)no. S( )oB,> )t( ) o S(n,o M(s , C/") n3o o,(s() )()(s(nt, no "(s"o no> 6% no "s s(#uint(.

P)o6(to ,( !(i s(#u( "(s" )(#) , E"(n, ( , MP P)o6(to ,( !(i )(6(it,o o,( s())()(s(nt,o N(st( cso> )(#) ,i()(nt( &)t. *. S( o )o6(to ,( !(i o) )(6(it,o> ) s())()(s(nt,o n "(s" s(ss3o> n(c(ss%)i "io)i 'so!ut ,os "("')os ,( u" ,s css. E!( n3oo,( s() )()(s(nt,o (!o P)(si,(nt( ou o) u" nico "("')o. T("


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&rt. >B. & matria "onstante de $rojeto de lei rejeitado somente$oder! "onstituir objeto de noo $rojeto, na mesma sesso legislatia,mediante $ro$osta da maioria absoluta dos membros de qualquer dasCasas do Congresso ;a"ional.

5. Limita"0es $ateriais ou Substanciais

As !i"it27(s "t()iis ou su'stnciis s( "t()i!i@" t)Bs ,s c=",s c!%usu!s t)(s&c!%usu!s su()constitucionis> c)B,s n (,)> s3o out)os t()"os*.

Vi"os co"o(u ,iss(> "t()i! ,("oc)ci Bont,( , "io)i "is #)nti ,os ,i)(itos '%sicos inc!usiB( (!s"ino)is. Ent3o> ,("oc)ci n3o "is s4 Bont,( , "io)i.

Ent3o> c=",o HJ> t)t ,(ss


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i,i ,( c!%usu! t)( (ss )ot(23o ,o nc!(o (ss(nci!. Ent3o> o Su)("o ,i@ isso. E B(io u" 5 intn#5B(!.

S()23o ,os Po,()(s. STF Ent(n,( s(c)(to> uniB()s!( ()i4,ico s3o c!%usu!s t)(s. E! n3o ! (" Boto o')i#t4)io. O Boto o')i#t4)io n3o c!%usu!t)(. S( "n=3 =ouB() u" ("(n, ssn,o o Boto o')i#t4)io ) cu!ttiBo> n3o =B()% o "(no))o'!(".

S3o s4 "s s( Boc o) o!=) o n B(),,(>isso (n#!o' u" #)n,( )t( , CF. E> #()!"(nt(> s c!%usu!s t)(s (st3o inscu!i,s (" no)"s#()is> '()ts> in,(t()"in,s. O nico n3o . E o si"> uniB()s!.

Di)(itos ( #)ntis in,iBi,uis (st( o "is co"!(o> )(c(nt("(nt(> ,iss( n3o s(

!ic ?s (!(i27(s u",i)(ito o!5tico &)t. 1> , CF*> "s c!%usu! t)( o) ) o Su)("o> "(s"o ssi"> u" #)nti in,iBi,u! ,o cont)i'uint(. S( ssi"> c!%usu! t)(.N3o o,( s() st,o o) ("(n,.


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% "uitos out)os (("!os ? (,uc23o> ? "o),i> n3o t(" co"o (()c() !(n"(nt( su!i'(),,(> ,( (sco!=() cn,i,tos> ,( ()(ss) s(u (ns"(nto> (tc.

Eu n3o conco),o int(#)!"(nt( co" isso. A!#uns ,i)(itos sociis '%sicos ,(B" s() consi,(),osc!%usu!s t)(s> "s consi,()%-!os to,os> in,istint"(nt(> c!%usu!s t)(s> s()i (#()o. Po,()5"os,i@()


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Ent(n,()" o) u" )u,( ? Constitui23o. S( (!( n3o cons(#uiu @() )(o)" co" +90 o) s!Bo (" =i4t(s( ,( #u()) ,(c!),. Ess(

#)uo> ,int( , i"ossi'i!i,,( ,( int)o,u@i) (n ,( "o)t(> )(so!B( )oo) u" )oost ,( ("(n,constitucion! )(Bo#n,o o )t. [> `> IV &=ouB( u" !('iscito ) (sco!=()"os o)" ,( #oB()no ( o sist(" ,( #oB()no. A)t. $> ADCT. E"99+> co" 's( n(ss( )ti#o ,o ADCT> =ouB( o !('iscito. O oBo otou (! "nut(n23o ,o sist(" ,(#oB()no ( ,o sist(" ,( #oB()no. A )ti) ,o "o"(nto (" (" 1+>o oBo t() ot,o (! "nut(n23o> n3o i"(,( utu)"(nt(> oss (sco!=() out) o)" ,(#oB()no N3o> n3o i"(,(. Ms t)Bs ,( u" si"!(s ("(n, (ss( sist(" ,( #oB()no ( (ss o)" ,(#oB()no o,()i" s() !t(),os Isso ,(B()i s() (ito o) ("(n,> "s ,(s,( ) in!i@) o t(" o,() constituint(> ,( u" ,os s(ctos "is o!"icos(" )(!23o os ,i)(itos ( #)ntis in,iBi,uis co"o s c!%usu!s t)(s>


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)(!tiB"(nt( si"!(s ,( s() )(son,i, o) incon,icion,o> so'()no>in,((n,(nt(> so'()no ( i!i"it,o. Ent3o> o (!'o)) u" noB Constitui23o n3o )(cis> ois> )(s(it)n(n=u" i"it23o 6u)5,ic )((ist(nt(. E!( t (ncont) !i"it23o "(t6u)5,ics &Bi"os contu,o> (!( n3o t(" (nt3o> (nt(n,( (!Bi tin#i) to,os os ((itos utu)os> ou s(6> ,( 091[9:: (" ,int( ,( tos oco))i,os no ss,o. Ent3o>Bcs o,(" not) "s ) )(t)otiBi,,( ",i ( "%i"cont(c()("> )(ciso =B() )(Bis3o ()(ss. N3o 'st o su)#i"(nto , u" noB Constitui23o. A"5ni" uto"%tic. A ",i ( ( "%i"> n3o. E("!o ,o Su)("o To,s s )(st27(s nt()io)(s ,(nt), (" Bi#o) , Constitui23o ( c("n =i4t(s( ,( )(t)otiBi,,( ",i. S( (! tin#( )(st27(s s( tin#i-!s s()% ",i. I"#in("os


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on,( )(si,( o!"ic n(st( ssunto (ist( ,i)(ito , (ss !i"it23o s()i (ns ) !(i in)constitucion!. S()i u" !i"it23o i"ost(ns o !(#is!,o) o),in%)io. (it u" int())(t23o no s(nti,o (st)ito> ou s(6> ,( "s 6u)is)u,nci ,o STF ,otB (ss( (nt(n,i"(nto. E!( ,i@i n3o,% ) ,i@() t("os no )t. 0> KKKVI ( no )t. 0> cut.% out)os ,isositiBos ,os


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Eu c=o t 'o" t() (s to)n) ((tiB no)"constitucion! ( n3o ss(#u)) ,i)(itos conc)(tos ,( nin#u". Co"o o cont)o!( t(" o) in!i,,( to)n)((tiB u" no)" constitucion!> ss(#u)) su)("ci , constitui23o> )ot(#() o),("constitucion! o'6(tiB> (!( u" cont)o!( 'st)to ou u" cont)o!( conc)(to u" cont)o!( 'st)to.Ent3o> 23o ,( inconstitucion!i,,( o) o"iss3o u" inst)u"(nto ,( cont)o!( 'st)to> )(t(ns3o Bi s() ,(,u@i, ("6u5@o t)Bs ,( u" )oc(sso constitucion! su'6(tiBo. O's()B(


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$an!a!o !e Inun"#o Co" )(!23o o "n,,o ,( in6un23o (ss !(#is!23o ,o "n,,o ,( s(#u)n2. C, constitui23o(st,u! o,( (st'(!(c() co"(tnci u" ,(t()"in,o 4)#3o ,(s,( co"(tnci o)i#in%)i ) )oc(ss) ( 6u!#) "n,,o ,( in6un23o s()% ,o TQ.

S( o) no)" B()(,o)(s*> co"(tnci ,o 6ui@ ,(,i)(ito. A "io)i ,s constitui27(s ossiB(!"(nt( (st'(!(c( ,(st o)".

A Constitui23o F(,()! t)i'ui co"(tnci (ns I> c* Su()io) T)i'un! ,( Qusti2 &)t. 1[0> I> =* TSE &)t. 1$1> ` > V* ( TRF &)t. 1$1> ` > V*

u( tio ,( cont)o!( (ss( u( n3o )(st)ito u" t)i'un! ( n3o o,( s() (()ci,o o) out)os

4)#3os A!#uns uto)(s c="" (ss( cont)o!(> (nt)( (!(s> A!(n,)( ,( Mo)(s ,( CONTROLEDI4USOLI$ITADO. C()t"(nt(> n3o conc(nt),o. S4 o )/"(t)o no)" , constitui23o inBoc, co"o )(()nci ) o cont)o!(. O'6(to o toi"u#n,o. N(ss( cso n3o =B()% o'6(to o) n3o. O's()B(


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incisos II ( III. Ess(s ,ois ,isositiBos.

?r2&os (;licos: entes fe'erativos JUni&o: 6sta'os: M%nic(ios3 e Pessoas H%r'icas 'e'ireito (;lico out) n3o. inst)u"(nto ,( tut(! ,( ,i)(itos un,"(ntis. Os ,i)(itos un,"(ntis(ist(" ) )ot(#() os Est,os ( os in,iB5,uos N3o. S3o c)i,os ) )ot(#() oin,iB5,uo ou ,o Est,o ou ,( out)os )ticu!)(s. D5 (ist(" os ,i)(itos un,"(ntis.Ent3o> "( )(c( o) s()inst)u"(nto ,( )ot(23o ,os ,i)(itos un,"(ntis


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Man'a'o 'e inH%n+&o coletivo !ti"o onto co" )(!23o os !(#iti",os STF t(","iti,o i"(t)23o ,o "n,,o ,( in6un23o co!(tiBo. O )o'!(" (s) ,( (st) )(Bist Bi ,(co))() ,( o"iss3o ,o L(#is!tiBo


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" Corrente Corrente N&o,Concretista O Qu,ici%)io n3o o,( su)i) o"iss3o ,o L(#is!tiBo.P) (ss co))(nt(> o ((ito , ,(cis3o (" "n,,o ,( in6un23o s()i (t"(nt( o "(s"o , ADI o)o"iss3o. O Qu,ici%)io (ns ,% cinci o Po,() co"(t(nt( ,( su ,(cis3o. Ess co))(nt( ,ot,(!o STF (" 0\ ,os "n,,os ,( in6un23o.

R(c(nt("(nt(> no (ntnto> ssou ,ot) u" out) co))(nt(.

Corrente Corrente Concretista O Qu,ici%)io o,( su)i) o"iss3o> conc)(ti@n,o no)">n ,(cis3o )o()i, (" "n,,o ,( in6un23o. Ess co))(nt( su',iBi,i, (! ,out)in (" t)s (sci(s

Concretista +eral Ent(n,( )(#u!"(nt23o (it !i> n !ic23o su'si,i%)i , !(i ,inicitiB )iB,> co" c)sci"os ( su)(ss7(s ) os s()Bi,o)(s '!icos>s(#un,o o STF> n3o () s4 ) os "("')os ,conc)(ti@) no)"> "s ,(B( @() isso ,(nt)o ,( u" cont(to o) tu co"o !(#is!,o) ositiBo. E!( Bi conc)(ti@) no)"(ns ) no cso ,( os(nt,o)i (s(ci!> o

Su)("o ,otou (ss co))(nt( in,iBi,u!. N3o tin= )(#u!"(nt23o n inicitiB)iB,. O STF> nos Mn,,os ,( In6un23o $1 ( 0:> (!( ss(#u)ou (ns oi"(t)nt( ,o Mn,,o ,( In6un23o os ((itos , ,(cis3o.

Concretista interme!i)ria E! )(c('( (st( no"( o) ,(cis3o )i"(i)oBi ? cinci ,o Po,() Co"(t(nt( ,( su o"iss3o &co))(nt( n3o-conc)(tist*. S4 su)( o"iss3o. Co"o o STF t(" ,ot,o ()! ( In,iBi,u!> ,i@-s(

interme!i)ria +eral ou interme!i)ria in!ivi!ual. O STF 6% ,otou u" B(@(ss co))(nt(. Mn,,o ,( In6un23o $+$.

N4s n3o o,("os ,i@() ,( co),o co" o cso. E" !#uns Bic=) "is conB(ni(nt( ,ot) (ss ( (" out)s> t("os ou s(6> inc'5B(! "(,i,cut(!). E o )#u"(nto


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un,o t("os o"iss3o )ci!> situ23o ,i()(nt(. A o"iss3o )ci! o,( s() Bist co"ou" o"iss3o ou co"o u" 23o inconstitucion! &Ho coo (st% "(io c=(io ou (st% "(io B@ioJ*. OSu)("o 6% ,iss( co"o o B!o) () insuici(nt(> s()i u"inconstitucion!i,,( o) o"iss3o )ci!.

Co"o o"iss3o )ci! s( conun,( co" inconstitucion!i,,( o) 23o> no cso ,( o"iss3o)ci!> ,(B(-s( ,"iti) "(,i, cut(!). O Su)("o co!oc inconstitucion!i,,( o) o"iss3o co"oADI. As ,(cis7(s s3o ADIbs ++> 0$ ( $[[. Esss t)s 27(s> (s) ,( s()(" o"iss7(s )ciis> oSu)("o con()iu "(,i, cut(!).

E no caso !o man!a!o !e inun"#oP

A,"it(-s( cut(!) O Su)("o n3o ,"it(. Pciic"(nt(. O )#u"(nto n3o c'( !i"in).Ess( osicion"(nto @i s(nti,o o,()i "uito '(" conc(,() !i"in). N3o ,%) (nt(n,(). S( ()#unt)(" n )oB> t(" co" s )(Bo!u27(s !i'()is. A)i"(i) Constitui23o (sc)it oi no)t("()icn> 1:> ,(ois B(io Constitui23o F)nc(s> ,( 11 (> )ti) ,5 co"(2)" su)#i) s constitui27(s (sc)its. Ant(s ,(!s> n3o =Bi ) ,) cont ,s co"!(i,,(s(nBo!B(n,o int())(t23o , Constitui23o.

uis o)" os to)(s so')(tu,o n )t( ,os ,i)(itos un,"(ntis co"ost o))inc5ios & c!)o t(" u" co"!(i,,( "io).

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MZTO8OS APO9ZTICOS OU CONC96TISTAS

Ess(s ,ois )i"(i)os "to,os )t(" , i,i ,( sist(". Os "s , i,i ,( )o'!(". S3o "to,os conc)(tists. V(6" s4 ,i()(n2

)i"o),i! (nt)( (ss(s ,ois )i"(i)os "to,os Boc s4 t(" ) !ic) CF o csoconc)(to. N3o s( t(" co"o @() int())(t23o , Constitui23o o) ,o cso conc)(to. Foi )oB ,o MP,( Mins =% uns ,ois ou t)s concu)sos t)%s fale sobre os mtodos "on"retistas de inter$retao daConstituio.

TRF +Y R(#i3o T)s ,( )#u"(nt23o> (s onto ,( BistJ s3o ()(ss7(sco"u"(nt( uti!i@,s ) ,(si#n) u" toos.

Ests o)"s ,( (ns"(nto> ,( )#u"(nt23o ( ,( )cioc5nio s3o (t)5,s ,( B%)ios !u#)(s ,,out)in ,o"innt(> , 6u)is)u,nci c5ic> ,o s(nso co"u".

E("!o O )t. [ t)@ os !(#iti",os ) )oo) ("(n, constitucion!. O )t. 1 o )t. [ (c(cion!. Po) ,( )o'!(". u" "to,o )#u"(nttiBo. ,(s(nBo!Bi, to, u" t(o)i ,(

)#u"(nt23o 6u)5,ic (" to)no ,o )o'!(" s() )(so!Bi,o. N(st )#u"(nt23o (" to)no ,o )o'!("s3o !(B,os (" consi,()23o )#u"(ntos Bo) ( cont)%)ios u" ,(t()"in,o onto ,( Bist.E!("(ntos Bo)%B(is ( cont)%)ios u" ,(t()"in, ,(cis3o s3o co!oc,os ( B-s( o "is ,( s3o csos ,i5c(is> u" )(#) (s(c5ic.

5 Crticas -rinci-aisG

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%. A inter-reta"#o !eve -artir !a norma -ara o -roblema e n#o o contr)rio S(#un,o ,out)in t),icion!> n =o) ,( int())(t)> Boc )i"(i)o B s no)"s B n3o o )#u"(nto ,(cisiBo.

5. 9ouca im-ortncia atribu!a M uris-ru!3ncia n(ss( "to,o> os )(c(,(nt(s 6u,iciisn3o )(c('(" ,(Bi, i"o)t/nci. O )(c(,(nt( 6u)is)u,(nci! i"o)tnt( o) )inc5io ,o ((ito int(#),o)> )inc5io , o)2 no)"tiB> )inc5io , conco),/nci

)%tic*.

Co"o B"os #u),) o cont(,o ,(st( "to,o un,o s( ! (" =()"(nutic> int())(t23o n3o o,( s() (it iso!,"(nt(. P)(cis ,o cso conc)(to.

S(#un,o Xon), (ss(> s()i" n(c(ss%)ios t)s (!("(ntos '%sicos ) uti!i@23o ,o "to,o=()"(nutico-conc)(ti@,o)> conc)(tist

%. 9roblema S(" o )o'!(" ,int( ,( Boc> n3o =% co"o us) (ss( "to,o.

,. Norma n(st( "to,o no)" n3o "is o )#u"(nto. A n3o =% co"o us) o "to,o =()"(nutico-conc)(ti@,o). O )o'!("%tico

oss5B(! s() us,o s(" no)". P)oB ,o C(s( HO "to,o =()"(nutico-conc)(ti@,o))t( ,o )o'!(" ) no)".J A ss()tiB (st% ()),. u(" @ isso o )o'!("%tico.O =()"(nutico conc)(ti@,o) (nt(n,(


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* 9oltica constitucional O (!("(nto ,( o!5tic constitucion! !(B (" consi,()23o s)(()cuss7(s , ,(cis3o> s(#un,o (!(> co")((n,(> tnto o t(to , no)"> (st% )(!cion,o ? )(!i,,( soci! cono)", (!no)". )(!i,,( soci! t)t, (! no)" 6u)5,ic> ? 'sic"(nt(> (" !i"it) ( ,i)i#i) tu23o ,o int))(t( ) n3o "to,o)o)i"(nt( ,ito o) ?


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Est( "to,o conc)(tist t)i'u5,o u" uto) !("3o c=",o P(t() )'(!(. E!( t(" u" o')"uito con=(ci,> c=", H()"(nutic Constitucion!J on,( (!( ! , hSocie!a!e Aberta !osInt*r-retes !a Constitui"#oh.

O's()B(" s3o !(#5ti"os int))(t(s , Constitui23o to,os (" "st"'" os )ticu!)(s co"o (!(s o,(" o'(,(c() ?Constitui23o s(> nt(s int())(t%-! S(" nt(s s'() B"os si) ,o ,i)(ito !("3o ( in#)(ss) no ,i)(ito no)t("()icno. V"os (stu,) ,usostu)s


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%. INTER9RETATIQIS$O

Postu) "is cons()B,o). % out)s ,(no"in27(s t(tu!is"o ( )(s()Bcionis"o.

O ,( ,( o Qu,ici%)io. P) os n3o-int())(ttiBists> o Qu,ici%)io t()i o ,(B() ,(,(s(nBo!B() ( (Bo!ui) o t(to constitucion!. (!( ,(u u" (nt)(Bist on,( !


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A (!( c' t(n,osu !(#iti"i,,( co))o5, ( s( (nco!=(.

Eu i@ u" (s $0\ )(son,(" IPL ou )oc(sso (n! ()nt( o STF. o6( =% u" ,icit ,(!(#iti"i,,( no L(#is!tiBo. A ou!23o n3o coni nos )!"(nt)(s. E !i, (ss !t ,(!(#iti"i,,( in, =% o"iss3o ,(!i'(),> co"o o ,i)(ito ,( #)(B( ,os s()Bi,o)(s> onto ,( !#uns i)")(" Bocsn!is os )(su!t,os Os Po,()(s n(" tnto. E" !#uns csos (ss( tiBis"o o,( n3os() "(!=o) o23o.

A inc!usiB(> (" )i"(i)(t. O C(s( @ "uito isso.

9ostula!o Normativo vs. 9rinc-io vs. Re+ra se+un!o (U$/ERTO QILA

9ostula!o Normativo o normas de segundo grau que estabele"em a estrutura de a$li"ao

de outras normas.Est ,(ini23o ,( u"'()to gBi! co))(son,( o Bocs us co"o c)it)io o ostu!,o no)"tiBo>


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Co"o Bocs os !ic Usn,o os ostu!,os no)"tiBos !i'(),,(> "o)!i,,( ,"inist)tiB*.

Re+ras - o normas imediatamente des"ritias de2 a: "om$ortamentos deidos ou, b:atributias de $oder.Tnto )inc5ios ,( co),o co" s ossi'i!i,,(s %tics ( 6u)5,ics (ist(nt(s.J

Re+ras egundo /Ior\in, regras obede"em lgi"a de tudo ou nada.o )inc5io> co"o !4#ic ,( oti"i@23o o'(,(c( ? !4#ic ,o "is ou "(nos. Vc !ic o )inc5io "is ou "(nos,((n,(n,o , situ23o conc)(t. O cso cont)%)io n3o n3o =B()i TV ou )(Bist !n,o n, ,( nin#u" ("no"( ,o )inc5io , )iBci,,(. An!is-s( situ23o %tic ( s ci)cunst/ncis 6u)5,ics> ) ()c('()

o ,i)(ito ? )iBci,,( "io) ,o !ic, t)Bs ,( u" )oc(,i"(nto con=(ci,o co"o subsun"#o. A no)" 6u)5,ic !ic,t)Bs ,( u" su'sun23o !4#ic !ic23o , )("iss "io) &no)"* ? )("iss "(no) &cso conc)(to*.Su'sun23o !4#ic A!ic23o , no)" o cso conc)(to. Oco))(u =i4t(s(> Bocs !ic )(#).

P)inc5ios n3o s3o !ic,os o) su'sun23o. O )oc(,i"(nto ,( !ic23o ,os )inc5ios out)o t)Bs , -on!era"#o ,( u" !,o !i'(),,( ,( ()(ss3o ( ,o out)o o )inciio , ,i#ni,,( ,o oBo 6u,(u. Os ,ois )t(" , "(s"on,()23o> ,os "(s"os )inc5ios ( "'os us"

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Direito Constituciona.i. Lfg. 2009. Marcelo Novellino[1] - Imprimir