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Direito E Relações Étnico/Raciais Almiro de Sena Soares Filho Promotor de Justiça/MP-BA

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Direito E Relações Étnico/Raciais

Almiro de Sena Soares FilhoPromotor de Justiça/MP-BA

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Valores Sociedade Brasileira

• 1. Herança Escravocrata.• 2. A “preparação” do Brasil para a a abolição da

escravatura - Primeira Lei de Terras – Decreto 601/1850.

• 3. A doutrina e a política estatal do embranquecimento do povo brasileiro.

• 3.1 As Teorias “Científicas” das elites intelectuais brasileiras.

• 3.2. O incentivo e os subsídios à imigração européia.

• 3.3. Os obstáculos à ascenção da população negra negativa.

• 4. A negação da contribuição negra na História.

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2. Raça – Biologicamente – STF HC.82424-2/RS

Raça humana. Subdivisão. Inexistência. Com a definição e o mapeamento do genoma humano, cientificamente não existem distinções entre os homens, seja pela pigmentação da pele, formato dos olhos, altura, pêlos ou por quaisquer outras características físicas, visto que todos se qualificam como espécie humana. Não há diferenças biológicas entre os seres humanos. Na essência são todos iguais.

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Racismo – STF HC.82424-2/RS

• Raça e racismo. A divisão dos seres humanos em raças resulta de um processo de conteúdo meramente político-social. Desse pressuposto origina-se o racismo que, por sua vez, gera a discriminação e o preconceito segregacionista.

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3. Raça - Morfologicamente

Conjunto de caracteres morfológicos, fenotípicos ou físicos, que permitem identificar os indivíduos como pertencentes a determinados grupos humanos. (“raça”: negra, branca, amarela).

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CulturaA história da vida individual de cada pessoa é

acima de tudo uma acomodação aos padrões de forma e de medida tradicionalmente transmitidos na sua comunidade de geração para geração. Desde que o indivíduo vem ao mundo os costumes do ambiente em que nasceu moldam a sua experiência dos factos e a sua conduta. Quando começa a falar ele é o frutozinho da sua cultura, e quando crescido e capaz de tomar parte nas actividades desta, os hábitos dela são os seus hábitos, as crenças dela as suas crenças, as incapacidades dela as suas incapacidades (Benedict, s/d, p.15).

* "Padrões de Cultura", Ruth Benedict, Editora Livros do Brasil.

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Os Direitos Humanos e a Primeira Constituição

Brasileira(25 de Março de 1824).

➲ Art. 179. A inviolabilidade dos Direitos Civis, e Politicos dos Cidadãos Brazileiros, que tem por base a liberdade, a segurança individual, e a propriedade, é garantida pela Constituição do Imperio, pela maneira seguinte:

I. Nenhum Cidadão póde ser obrigado a fazer,

ou deixar de fazer alguma cousa, senão em

virtude da Lei.

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XIII. A Lei será igual para todos, quer proteja, quer castigue, o recompensará em proporção dos merecimentos de cada um.

XIX. Desde já ficam abolidos os açoites, a tortura, a marca de ferro quente, e todas as mais penas crueis.

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5. Legislação Infraconstitucional do Império.

➲ Código Penal do Império – 1830: menoridade penal: 14 anos

➲ Criação da guarda nacional – agosto 1831.(coronelismo)

➲ Código Processo Criminal do Império – 1832.

➲ Código Penal Republicano – 1890: menoridade penal: 9 anos

➲ Código Penal de 1942.➲ Código Processo Penal 1942.

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6. Legislação Infraconstitucional do Império.

➲ Lei Inglesa de 8 de agosto de 1845 (Bill Aberdeen)

➲ Lei n° 581 de 4 de setembro de 1850( Lei Eusébio de Queiroz).

➲ Lei n° 601 de 18 de setembro de 1850(primeira Lei de Terras do Brasil.)

➲ Lei nº 2040 - 28 de setembro de 1871- (Lei do Ventre Livre).

➲ Lei do Sexagenário(Lei Saraiva- Cotegipe) – 1885.

➲ Lei nº 3.353, de 13 de Maio de 1888.

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O Nascimento do Pensamento Jurídico Nacional

• “Os Eleitos da Nação”• A Faculdade de Direito de Olinda em 1828 e

depois Recife em 1854: Sívio Romero e Tobias Barreto. “ O fenótipo passa a ser entendido como o espelho d’alma”.Antropologia Criminal(Lombroso) e Medicina Legal.

• A Faculdade de Direito de São Paulo em 1828. Pedro Lessa e Rui Barbosa. Criação da Revista em 1892: Crítica ao determinismo racial no Direito Penal e aceitação deste determinismo na Antropologia. Fonte: O Espetáculo das Raças: Cientistas, Instituições E Questão Racial No Brasil – Lilia Schwarcz

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Os Museus E Institutos Etnográficos

O Museu Nacional no Rio de Janeiro em 1808• O Museu Paraense Emílio Goeldi em 1866 • Museu Paulista dirigido por Von Ihering em

1894. “ Um museu deve observar, collecionar, classificar e tornar conhecido todos os objetos da natureza” Emílio Goeldi.

• IHGB no Rio de Janeiro em 1839: colligir, methodizar e guardar; o IHGSP em São Paulo 1894: “ A História de São Paulo é a História do Brasil”. Fonte: O Espetáculo das Raças: Cientistas, Instituições E Questão Racial No Brasil – Lilia Schwarcz

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A “Solução” do Branqueamento • 1911- João Batista Lacerda, Diretor do

Museu Nacional do Rio de Janeiro, no I Congresso Internacional das Raças: “ O Brasil Mestiço de Hoje Tem No Branqueamento Em Um Século Sua Perpectiva, Saída e Solução.”

• O Incentivo à imigração européia e os obstáculos para a população negra.

• Juliano Moreira.• Fonte: O Espetáculo das Raças: Cientistas,

Instituições E Questão Racial No Brasil – Lilia Schwarcz

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Decreto 528 de 28 de Junho de 1890.

• “Abre o Brasil para todas as pessoas válidas e capazes para o trabalho, desde que não estivessem sob processo criminal em seus países de origem, “com exceção dos africanos e , asiáticos”.(Decretos do Governo Provisório, 6 fascículo., Rio de Janeiro, 1890).

• Fonte: O Espetáculo das Raças: Cientistas, Instituições E Questão Racial No Brasil – Lilia Schwarcz

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Constituição de 1934

• Art.113. Todos são iguais perante a lei. Não haverá privilégios, nem distinções, por motivo de nascimento, sexo, raça, profissões próprias ou dos pais, classe social, riqueza, crenças religiosas ou idéias políticas.

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Constituição de 1934

• Art 121 - A lei promoverá o amparo da produção e estabelecerá as condições do trabalho, na cidade e nos campos, tendo em vista a proteção social do trabalhador e os interesses econômicos do País.

• §6º - A entrada de imigrantes no território nacional sofrerá as restrições necessárias à garantia da integração étnica e capacidade física e civil do imigrante, não podendo, porém, a corrente imigratória de cada país exceder, anualmente, o limite de dois por cento sobre o número total dos respectivos nacionais fixados no Brasil durante os últimos cinqüenta anos.

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Constituição de 1934

• Art 138 - Incumbe à União, aos Estados e aos Municípios, nos termos das leis respectivas:

• b) estimular a educação eugênica; • Francis Galton – eugenia positiva.• EUA – eugenia negativa(esterilização

coercitiva e eutanásia).

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DECRETO-LEI N.º 406,DE 1938

• Dispõe sobre a entrada de estrangeiros no território nacional

• Art. 1.º - Não será permitida a entrada de estrangeiros, de um ou outro sexo:

• I - aleijados ou mutilados, inválidos, cegos, surdos-mudos;

• II - indigentes, vagabundos, ciganos e congêneres; Art. 2.º - O Governo Federal reserva-se o direito de

limitar ou suspender, por motivos econômicos e sociais, a entrada de indivíduos de determinadas raças ou origens, ouvindo o Conselho de Imigração e Colonização

• Rio de Janeiro, 4 de maio de 1938;

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DECRETO N.º 7967, DE 18.09.1945

• O Presidente da República, usando da atribuição que lhe confere o artigo 180 da Constituição e considerando e considerando que se faz necessária, cessada a Guerra mundial impelir à política imigratória do Brasil uma orientação racional e definitiva, que atenda a dupla finalidade de proteger os interesses do trabalhador nacional e de desenvolver a imigração que for fator de progresso para o país, decreta:

• Art. 2.º - Atender-se-á, na admissão dos imigrantes, à necessidade de preservar e desenvolver, na condição étnica da população, as características mais convenientes da sua ascendência européia, assim como a defesa do trabalhador nacional.

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Racismo Na Sociedade

“A desigualdade na interação diária com os indígenas e pessoas negras em sociedades tradicionais, em que todos os grupos tinham seu lugar e papel próprios, pareceram tão “naturais” que a idéia de dominação racista foi geralmente vista – e, muitas vezes, ainda é – como uma acusação absurda.” Teun Van Dijk

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“ O estudo do racismo nunca foi parte da corrente predominante da pesquisa acadêmica. Até hoje os estudos críticos sobre racismo ainda têm que enfrentar a relutância acadêmica em reconhecê-los como um empreendimento científico relevante, e não considerá-los como “mera política”, como chamariam muitos colegas holandeses.”Teun Van Dijk

Racismo Na Academia

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Evolução dos Direitos Humanos.

Primeira fase: todos são iguais perante a lei – igualdade formal.

Segunda fase: direito à diferença - igualdade material.

Igualdade material: ideal de justiça social, de justiça distributiva e de justiça enquanto reconhecimento de identidade.

Nancy Fraser. Professora da Cadeira de Ciências Políticas e Sociais da New SchoolUniversity em Nova York

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Convenção Sobre A Eliminação de Todas As Formas de Discriminação

Racial. Art. 1°. Considera-se discriminação

racial qualquer distinção, exclusão, restrição ou preferência baseada em raça, cor, descendência ou origem nacional ou étnica, que tenha o propósito ou o efeito de anular ou prejudicar o reconhecimento, gozo ou exercício em pé de igualdade dos direitos humanos e liberdades fundamentais.

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Art.1°, § 4° - Não serão consideradas discriminação racial as medidas especiais, tomadas como o único objetivo de assegurarprogresso adequado de certos grupos raciais ou étnicos, ou de indivíduos que necessitem da proteção, que possam ser necessárias para proporcionar a tais grupos ou indivíduos, igual gozo ou exercício de direitos humanos e liberdades fundamentais, contanto que, tais medidas não conduzam, em conseqüência , á manutenção de direitos separados para diferentes grupos raciais e não prossigam após terem sidos alcançados os seus objetivos.

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Art.5°,§ 2° e § 3° da Constituição

• § 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte.

• § 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais.

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•Direito Penal E Processual Penal Aplicado No Brasil

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Segurança Pública• A identidade do “bandido” brasileiro:• supostamente traficante(nunca usuário)

ou “ladrão”, morador da periferia, negro, paupérrimo, sexo masculino, desempregado, semi-alfabetizado, idade entre 15 a 30 anos.

• ou • Supostamente traficante(nunca usuário),

ladrão, morador da periferia, negro, pobre, sexo masculino, emprego regular, nível médio ou superior, idade entre 15 a 30 anos.

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Segurança Pública

• Pena legal(sanção) para o “bandido”: longo período de prisão processual e de prisão condenatória ou absolvição.

• E /ou• Pena extralegal para o “bandido”:• Humilhação sua e da família. Celas

superlotadas. Tortura física. Homicídio por grupos de extermínio ou por um “colega” de prisão.

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Segurança Pública

• Repercussão Na Sociedade:• Na mídia televisiva: “bandidos perigosos

que a polícia está retirando das ruas e, por isto, às vezes comete excessos e enganos.”

• No Poder Judiciário: • “As leis do país são ultrapassadas e

dificultam uma justiça célere e eficiente.”• “A polícia procura cumprir o seu dever e

também é vítima dos criminosos.”

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Segurança Pública

• Identidade dos “suspeitos ou acusados” de crimes de corrupção, contra o sistema financeiro, contra a administração pública, sonegação fiscal, lavagem de dinheiro, caracterizando, comumente, crime organizado: morador de bairros “nobres”, branco, classe média ou rico, empresário, profissional liberal, político ou funcionário público, sexo masculino, nível superior, idade 25 a 60 anos.

• tráfico de drogas, tráfico de armas, tráfico de pessoas? Nunca!

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Segurança Pública

• Pena legal(sanção) para o “suspeito ou acusado”:

• No máximo, salvo pouquíssimas exceções, prisão processual de 10 dias.

• Pena extralegal para o “suspeito ou acusado”:

• No máximo, o uso desnecessário de algemas causando constrangimento ilegal(humilhação).

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Segurança Pública• Repercussão Na Sociedade:• Na mídia televisa: “o empresário fulano ou

o banqueiro tal, acusado do crime x, defendeu-se dizendo que...” ou “a polícia praticou excessos contra o empresário...”

• No Poder Judiciário: O Presidente do STF tece duras críticas a atuação da Polícia Federal, do Ministério Público e do próprio Juiz Federal. O STF promove uma sessão exclusivamente para discutir o uso de algemas.

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Segurança Pública

• O Estado tem a obrigação de fornecer ao Policial Civil e Militar:

• Treinamento operacional;• Cursos de direitos humanos;• Valorização profissional;• Apoio institucional;• O Estado tem a obrigação de retirar das

Corporações Policiais Civil e Militar:• O policial ineficiente;• O policial corrupto;• O policial torturador ou assassino;

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PEDAGOGIA DA VIOLÊNCIA. DISCURSOS PERIGOSOS

- Exemplo 1. “Atira primeiro e pergunta depois”. Frase que teria sido proferida pelo secretário de Segurança Pública em 1995. Um ato do governador instituiu gratificações e promoções “por bravura”. A gratificação ficou popularmente conhecida como gratificação faroeste, um incentivo ao confronto.

- Exemplo 2. "Nosso bloco está na rua. Se tiver que ter conflito armado, que tenha. E se alguém tiver que morrer por isso, que morra. Nós vamos partir para dentro. Não tem conversa”. Palavras de outro secretário de Segurança Pública em 2003.

- Exemplo 3. “Mata quem tiver que matar”. Frase atribuída ao prefeito do Rio de Janeiro, proferida em 2004.

- Exemplo 4. "Não se faz um omelete sem quebrar os ovos". Secretário de Segurança Pública, em 2007, justificando as 19 mortes, de uma só vez, na Favela da Vila Cruzeiro, as quais se somavam às 23 outras ocorridas nos dois meses anteriores no mesmo local.

- Exemplo 5. “A PM é o melhor inseticida social”. Coronel Cmt do 1º Comando da Capital em maio de 2008, após operação no Complexo do Alemão na qual nove homens tidos por bandidos foram mortos. O Rio vivia uma epidemia da dengue e a polícia questionada pelo aumento dos autos de resistência.

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CONTRA AS DROGAS ILÍCITAS

DEMANDADEMANDA OFERTAOFERTA

Da SILVA, J., Da SILVA, J., 19941994

CONVENCIONALCONVENCIONAL

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Lanceiros Negros

• "Eu vi batalhas disputadas mas nunca e em nenhuma parte homens mais valentes nem lanceiros mais brilhantes do que os da cavalaria rio - grandense, em cujas fileiras comecei a desprezar o perigo e a combater pela causa sagrada dos povos." Giuseppe Garibaldi.

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Luiz Gama • "...não sei que grandeza admirava naquele

advogado, a receber constantemente em casa um mundo de gente faminta de liberdade, uns escravos humildes, esfarrapados, implorando libertação, como quem pede esmola; outros mostrando as mãos inflamadas e sangrentas das pancadas que lhes dera um bárbaro senhor; outros... inúmeros. E Luís Gama os recebia a todos com a sua aspereza afável e atraente; e a todos satisfazia, praticando as mais angélicas ações, por entre uma saraivada de grossas pilhérias de velho sargento. Toda essa clientela miserável saía satisfeita, levando este uma consolação, aquele uma promessa, outro a liberdade, alguns um conselho fortificante.

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Postulação Para O MPF

• Atendendo a Resolução, para o Brasil, do Conselho de Direitos Humanos da ONU, recomendar a inserção do estudo do “direito e a formação multiétnico/racial da sociedade brasileira”, como disciplina obrigatória nos cursos de graduação e pós-graduação de direito e nos cursos de formação de juízes, delegados, integrantes do Ministério Público e oficiais da Polícia.

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Luiz Gama

• "Em nós, até a cor é um defeito. Um imperdoável mal de nascença,o estigma de um crime. Mas nossos críticos se esquecem que essa cor é a origem da riqueza de milhares de ladrões que nos insultam; que essa cor convencional da escravidão, tão semelhante à da terra, abriga sob sua superfície escura, vulcões, onde arde o fogo sagrado da liberdade."

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Referências• ATAÍDE, Yara; MORAIS, Edmilson. A (re)construção da

identidade étnica afro-descendente a partir de uma proposta alternativa de educação pluricultural . Educação e Contemporaneidade, Universidade do Estado da Bahia. Jan/jun 2003.

• Aurélio, Buarque de Holanda Ferreira. Novo Dicionário da Língua Portuguesa. 2ª Edição. - São Paulo, Editora Nova Fronteira, 1986.

• Dijk, Teun van(organizador). Racismo e discurso na América Latina. São Paulo: contexto, 2008.

• Freyre, Gilberto. Casa grande & senzala: formação da família brasileira sob o regime da economia patriarcal. 51ª ed. Rev.- São Paulo: Global, 2006.

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Referências (Leituras Essenciais)

• Moore, Carlos. Racismo e sociedade: novas bases epistemológicas para entender o racismo. - Belo Horizonte: Mazza Edições, 2007.

• Santos, Hélio. A busca de um caminho para o Brasil: A trilha do círculo vicioso. 2ª ed. São Paulo: Editora Senac São Paulo, 2003.

• Schwarcz, Lilia Moritz. O espetáculo das raças: cientistas, instituições e questão racial no Brasil – 1870-1930. São Paulo: companhia das letras, 1993.

• Silva, Jorge da. Criminologia Crítica – Segurança Pública e Polícia. – Rio de Janeiro: Forense, 2008.

• Silva, Sidney Pessoa Madruga da. Discriminação positiva: ações afirmativas na realidade brasileira. - Brasília: Brasília Jurídica, 2005.