DIREITO

PROCESSUAL

PENAL MILITAR

Prof. Pablo Cruz

Competência da Justiça Militar – Parte 1

COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA MILITAR

A jurisdição é repartida em competências, com oobjetivo de melhor operacionalizar a administração daJustiça. Segundo a doutrina, competência é o limite e amedida da jurisdição, é uma delimitação do poderjurisdicional.

Competência, nesse contexto, é a quantidade de poderconferida por lei a um juiz ou a um tribunal.

Na fixação da competência criminal devemos observaros critérios relacionados à matéria, à pessoa, à função e aoterritório.

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Dizer que essas três regras de competência (material,pessoal e funcional) são de cunho absoluto, significa afirmarque elas são improrrogáveis (ou seja, não podemos admitirque um juiz absolutamente incompetente venha, porqualquer razão, a se tornar competente); assim, uma vezvulneradas essas regras os atos então praticados estarãoeivados de nulidade absoluta (insanáveis).

A competência territorial tem natureza relativa, isto é,trata-se de regra de competência prorrogável, queconduzirá à nulidade relativa (sanável). Segundo a maioriada doutrina, a competência territorial também seriaconhecida de ofício pelo juízo, ou seja, no Processo Penalnão só as hipóteses de competência absoluta, mas também

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as hipóteses de competência relativa seriam conhecidas deofício pelo juízo. Isso ocorreria por força do artigo 147 doCódigo de Processo Penal Militar, que nos diz que o juizpoderá, até a entrega da prestação jurisdicional, declarar-seincompetente de ofício. Como esse dispositivo nãoestabelece qualquer distinção entre competência em razãoda matéria, competência territorial, competência porprerrogativa da função e competência funcional, entende-se(majoritariamente) que a regra do artigo 147 do CPPM (art.109 do CPP) estender-se-ia a toda e qualquer competência,inclusive à competência territorial, que tem naturezarelativa.

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Declaração de incompetência de ofício

Art. 147. Em qualquer fase do processo, se o juizreconhecer a existência de causa que o torne incompetente,declará-lo-á nos autos e os remeterá ao juízo competente.

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Portanto, essa seria uma grande distinção a separar oProcesso Civil do Processo Penal comum e militar, visto queno Processo Civil o juízo incompetente relativamente, paraque se declare incompetente, carece de provocação daspartes, enquanto no Processo Penal não haverianecessidade dessa provocação, uma vez que ele poderia, deofício, declarar-se incompetente (mesmo querelativamente).

Por conta desse diferencial entre Processo Civil e Penal,há autores, como GERALDO PRADO e AFRÂNIO SILVAJARDIM, que chegam a mencionar que no Processo Penaltodas as regras de competência seriam absolutas, visto quetodas podem ser conhecidas de ofício pelo juízo. No entanto,

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essa assertiva é minoritária, pois em que pese esse pontode contato entre competência absoluta e relativa, outrasdiferenças subsistiriam a legitimar essa distinção. Essasdiferenças seriam:

● As regras de competência absoluta se mostramimprorrogáveis (não convalidáveis com o decurso dotempo), enquanto as de competência relativa se mostramprorrogáveis (convalidáveis com o decurso do tempo);

● As regras de competência absoluta geram nulidadeabsoluta do processo, enquanto as de competência relativageram nulidade relativa.

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Portanto, uma vez que se manteriam conservadas essasdiferenças, a distinção entre competência absoluta erelativa continua sendo adequada. E nesse sentido oSupremo Tribunal Federal, nos diz, categoricamente, quea competência por prevenção (competência territorial)tem natureza relativa.

• Súmula 706 STF- É relativa a nulidade decorrente dainobservância da competência penal por prevenção.

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Outro ponto de destaque é o cuidado ao se ler o artigo508 do Código de Processo Penal Militar. Este dispositivoafirma que a incompetência do juízo anularia somente osatos decisórios. Se estivermos diante de uma hipótese deincompetência relativa não teremos maiores dificuldadesporque, como os atos processuais, até então praticados, sãoplenamente sanáveis, nada exigiria que eles viessem a serratificados e essa ratificação retroagiria à data da realizaçãodo ato. Porém, se estivermos diante atos de competênciaabsoluta deveríamos concluir que tais atos estariam eivadosde nulidade absoluta ou seja, esses atos mostrar-se-ãocompletamente insanáveis.

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Diante disso, sendo o primeiro ato decisório praticadopelo juiz no processo o recebimento da inicial, supondo queseja nulo esse recebimento, serão nulos todos os demaisatos processuais, pois todos os atos processuaissubsequentes têm como premissa o recebimento dadenúncia.

Nesse contexto afirma o art. 508 do CPPM (mesmadisposição do artigo 573, parágrafo primeiro do CPPcomum):

Anulação dos atos decisórios

Art. 508. A incompetência do juízo anula sòmente osatos decisórios, devendo o processo, quando for declarada anulidade, ser remetido ao juiz competente.

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Quanto aos atos instrutórios, estes não precisariam serdesconsiderados, podendo ser aproveitados, porque emboraos atos instrutórios não tenham sido realizados perante umjuízo rigorosamente competente, é certo que todos essesatos foram realizados publicamente, na presença de um juiz(incompetente), de um promotor (possivelmente sematribuição), mas na presença também da defesa. Então, emse tratando de atos instrutórios, não seria razoáveldesconsiderá-los inteiramente, portanto eles poderão serratificados.

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Justiça Militar Federal x Justiça Militar Estadual

• È importante memorizar que a Justiça Militar da Uniãopode julgar civis e militares que praticarem crimesmilitares, enquanto a Justiça Militar Estadual só temcompetência para julgar os militares estaduais nessesdelitos.

• Enquanto a Justiça Militar da União só tem competênciacriminal, não podendo julgar causas civis, a Justiça MilitarEstadual, além da competência criminal, detémcompetência judicial civil para julgar atos disciplinaresmilitares.

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Justiça Militar Federal x Justiça Militar Estadual

• Visando facilitar o registro, afirmamos que a JustiçaMilitar da União, julga civis, mas não julga causa civis, jáa Justiça Militar Estadual, julga causas civis, mas nãojulga civis.

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”Justiça Militar da União Justiça Militar Estadual

- Julga crimes militares- Julga crimes militares

- Julga Civis e Militares- Julga Militares do Estado

- Competência em razão da matéria.

- Competência em razão da matéria e da pessoa.

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”Justiça Militar da União Justiça Militar Estadual

*Não tem competência Civil

* Tem competência civil,

acrescentada pela EC 45/04,

onde se conferiu o julgamento

para ações judiciais contra atos

disciplinares militares.

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”Justiça Militar da União Justiça Militar EstadualÓrgão Jurisdicional

- Conselho de Justiça:> 04 militares oficiais; Juiz-Auditor (juiz concursado):

este possui competência singular? R.: Não.Todos os crimes militares são julgados

pelo respectivo conselho, ou seja,o juiz-auditor não possuicompetência singular.

Órgão Jurisdicional- Conselho de Justiça:Juiz de direito do Juízo MilitarAqui, tanto o juiz militar quanto o

conselho podem julgarseparadamente.

Sendo que compete ao juiz de direitojulgar singularmente os crimesmilitares cometidos:

# contra civis;# ações judiciais contra atos

disciplinares militares. Ao conselho de justiça cabem os

demais.

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”Justiça Militar da União Justiça Militar EstadualÓrgão Jurisdicional

- Aqui o Presidente é o Oficial deposto mais elevado. Em caso deigualdade de posto será o oficial maisantigo.- O conselho pode ser permanente ou especial,Vejamos as diferenças:# O conselho permanente delibera por 03meses (sorteia os militares da região), sendoque tem competência para julgar crimescometidos por: Civis, soldados, cabos, sargentos(qualquer militar, menos oficial).# O conselho de justiça especial cabe julgar oscrimes cometidos por Oficiais. (artigo 16 da Leida Organização da Justiça Militar – 8.457/92).

Órgão Jurisdicional

- Presidente é o juiz de direito.

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”Justiça Militar da União Justiça Militar Estadual

- Ministério Público Militar (ramo doMinistério Público da União ao ladodo: MPDFT, MPT e MPF).MPM:*1ª instância: Promotores de justiçamilitar e Procuradores*2ª instância: Atuam os Sub-procuradores e o Procurador-Geral daJustiça Militar da União perante oSTM, que é o órgão de 2ª instância.

- Ministério Público Estadual

MPE:1ª Instância – promotor de justiça2ª instância: depende dos estados,sendo que em 03 (RS, MG e SP) quemexerce é o Tribunal de Justiça Militar,nos outros o próprio Tribunal deJustiça.

Defensoria Pública da União Defensoria Pública Estadual”

[1] BRASILEIRO, Renato. Competência criminal. Salvador: Juspodivm, 2010, p. 129/130.

COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA MILITAR

Art. 9º, II,

b) por militar em situação de atividade ouassemelhado, em lugar sujeito à administração militar,contra militar da reserva, ou reformado, ou assemelhado, oucivil;

+Parágrafo único. Os crimes de que trata este artigo

quando dolosos contra a vida e cometidos contra civil serãoda competência da justiça comum, salvo quando praticadosno contexto de ação militar realizada na forma do art. 303da Lei no 7.565, de 19 de dezembro de 1986 - CódigoBrasileiro de Aeronáutica. (Redação dada pela Lei nº12.432, de 2011)