DIREITO PÚBLICO

COMPARADO

O enfraquecimento do princípio da proteção da confiança e o regime da revogação dos atos administrativos

Decorrências modernas do Princípio do Estado de Direito

A superação da legalidade e a afirmação do princípio da juridicidade

O enfraquecimento da proteção da confiança

A superação da legalidade Insuficiência da garantia da lei Necessidade de proteger os

princípios, os valores e os direitos fundamentais

Multiplicidade de fontes Legalidade aberta e plural

Subordinação ao direito – princípio da juridicidade

Proteção da confiança legítima

Princípio da justiça Princípio da boa-fé

Princípio da proteção da confiança legítima – tutela a previsibilidade no seio da Administração Pública

Decorrência – Artigo 140.º do CPA (sobre a revogação dos atos administrativos válidos)

Proteção da confiança legítima

Não é um princípio absoluto Afere-se em situações concretas

Pressupostos jurídicos- situação de confiança- justificação para essa confiança- investimento da confiança- imputação da confiança

Proteção da confiança legítima

Direito de poder confiar na atividade estadual

Direito de planear a vida de forma segura, previsível e calculável

Paz jurídica Segurança jurídica – aspeto objetivo

Estabilidade e realização do direito Proteção da confiança – aspeto

subjetivoPermanência das situações individuais

Proteção da confiança legítima

Tendencial irrevogabilidade dos atos administrativos

Vs.

Contexto atual de crise financeira e económica

Necessidade de ponderação de interesses

Proteção da confiança legítima

A atuação dos poderes públicos deve ser sempre antevisível, calculável e mensurável

As pessoas devem poder saber com o que contam

Riqueza e imprevisibilidade da vida

Prossecução dos interesses públicos e privados da melhor forma possível

Proteção da confiança legítima

Tutela em concreto Impedir a petrificação da ordem

jurídica Adaptação às mudanças sociais

Autorevisibilidade das leis Limitada pelo princípio da proteção

da confiança legítima, entre outros

Proteção da confiança legítima

Pressupostos da violação/lesão- decisões ou comportamentos do Estado suscetíveis de gerar expectativas de continuidade- decisões ou planos de vida dos cidadãos fundamentados nessas expectativas- legitimidade das expectativas

- inexistência de um interesse público superior

Proteção da confiança legítima

Juízo – prognose razoável A pessoa não podia prever

razoavelmente a mudança

Circunstâncias permanentemente cambiantes

Proteção da confiança legítima

Contexto atual de crise• Sistema bancário fragilizado pelos

mercados• Grande endividamento dos Estados

Europeus

Ameaça os direitos fundamentais

Asfixia os direitos económicos e sociais

Proteção da confiança legítima

Direitos a prestações, programáticos Reserva económica do possível

Proibição do retrocesso social Proteção da confiança

Estrangulamento dos direitos sociais

Enfraquecimento da proteção da confiança

Proteção da confiança legítima Emergência Social Restrições às prestações sociais

Medidas excecionais- equitativas- proporcionais- temporárias- respeitadoras da proteção da confiança

Princípio inultrapassável – dignidade humana

Proteção da confiança legítima

A crise não pode justificar toda e qualquer medida excecional

A CRP não pode ficar alheia à realidade económica e financeira atual

Limite constitucional – confiança legítima

O princípio da proteção da confiança está enfraquecido pelo contexto, mas nunca poderá ser abandonado

ObrigadaInês Jesus