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24‐04‐2019
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Diretiva Cancerígenos e MutagénicosHelena Krippahl (ACT)
23 de abril 2019 // Auditório do CTIC // Alcanena
Safety and health at work is everyone’s concern. It’s good for you. It’s good for business.
Campanha «Locais de Trabalho Seguros e Saudáveis» 2018-2019Gestão de substâncias perigosas no local de trabalho
Globalmente, o cancro mata 8,2 milhões de pessoas por ano e são diagnosticados 14 milhões de novos cancros a cada ano, de acordo
1- Alguns números sobre o cancro ocupacional
diagnosticados 14 milhões de novos cancros a cada ano, de acordo com a OMS / IARC; A mortalidade aumentará em 78% até 2035 (IARC), e este é o caso também dos cancros ocupacionais, se continuarmos com o "business as usual“ (corresponde a 182.500 mortes/ano por cancro ocupacional);Estudos epidemiológicos indicam que 5,3% a 8,4% dos cancros são causados por exposições ocupacionais, e, entre os homens, as mortes por cancro de pulmão ascendem a 17% a 29%;
2
Source: Jukka Takalla Working paper 10.2015
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EU28 Custos (% do PIB)
1- Alguns números sobre o cancro ocupacional
)Doenças circulatórias relacionadas com o trabalho (48.500)Cancro ocupacional (106.300) 0.81Doenças infecciosas (5.000)Doenças respiratórias (12.100)Todas as doenças relacionadas com o trabalho 200.209 3.20Acidentes de trabalho mortais 3.739 0.06
3
Mortalidade Ocupacional 203.946 3.26
Global 2.78 Milhões 3.94%
Fonte: ILO 2017, WHO
Cancros na EU28106.300 dos quais 85.900 com amianto (ILO 2017 e GBD 2016)
1- Alguns números sobre o cancro ocupacional
1,8%5,9%GBD 2016)=119,5 B€
52%
24%
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Portugal 2.457=34M€(ILO 2017)
Fonte: “Global estimates”: https://goo.gl/hTZaW5
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2- O que fazer para prevenir o cancro ocupacional relacionado com os agentes químicos?
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Diretiva 89/391/CEE do Conselho de 12 de junho
LEGISLAÇÃO EUROPEIA E NACIONAL
3- Enquadramento legal atual
Diretiva 89/391/CEE do Conselho, de 12 de junho
Relativa à aplicação de medidas destinadas a promover a melhoria da segurança e da saúde dos trabalhadores no trabalho
Alterada pela Diretiva do Conselho 2007/30/CE de 20 de junho
L i º 102/2009 d 10 d t b
6
Lei n.º 102/2009, de 10 de setembro(e suas alterações)
Regime jurídico da promoção da segurança e saúde do trabalho
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Diretiva 2004/37/CE do Conselho, de 29 de Abril
LEGISLAÇÃO EUROPEIA E NACIONAL
Substitui a Diretiva
3- Enquadramento legal atual
, 9Relativa à proteção dos trabalhadores contra riscos ligados à exposição a agentes cancerígenos ou mutagénicos durante o trabalho (sexta diretiva especial nos termos do n. 1 do artigo 16.º da Diretiva 89/391/CEE do Conselho)-versão codificada
90/394/CEE de 28 de junho (alterada pelas Diretivas 97/42/CE, de 27 de junho, e 1999/38/CE, de 29 de abril)
Decreto Lei n º 301/2000 de 18 de
7
Decreto-Lei n. 301/2000, de 18 de novembro Transpõe para a ordem jurídica interna a Diretiva n.º 90/394/CEE, do Conselho, de 28 de junho
LEGISLAÇÃO EUROPEIA E NACIONAL
3- Enquadramento legal atual
Decreto-Lei n.º 88/2015, de 28 de maio Transpõe para a ordem jurídica interna a Diretiva n.º 2014/27/UE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 26 de fevereiro de 2014, que altera, entre outras diretivas, a Diretiva n.º 2004/37/CE, a fim de as adaptar ao CRE
Diretiva n.º 2014/27/UE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 26 de fevereiro de 2014que altera as Diretivas 92/58/CEE, 92/85/CEE, 94/33/CE e 98/24/CE do Conselho e a Diretiva 2004/37/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, a fim de as adaptar ao Regulamento (CE) n.o1272/2008 relativo à classificação, rotulagem
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ç ge embalagem de substâncias e misturas
• Novas definições de agentes cancerígenos e mutagénicos
• O termo preparados é substituído por misturas
• Frases R e S substituídas por H e P
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Diretiva 2009/148/CE do Parlamento e do
LEGISLAÇÃO EUROPEIA E NACIONAL
3- Enquadramento legal atual
Conselho de 30 de Novembro de 2009Relativa à proteção dos trabalhadores contra os riscos de exposição ao amianto durante o trabalho- Versão codificada
Substitui a Diretiva 83/447/CEE de 19 de setembro (alterada pelas Diretivas 91/382/CEE de 25 de junho, 98/24/CE de 7 de abril, 2003/18/CE de 27 de março e
/ /Decreto Lei n º 266/2007 de 24 de julho
9
2007/30/CE de 20 de junho)
Decreto-Lei n.º 266/2007, de 24 de julho Transpõe para a ordem jurídica interna a Diretiva n.º 2003/18/CE
NP 1796:2014
Nos EUA a ACGIH ( American Conference of Governmental Industrial Hygienists) estabelece valores limite e índicesbiológicos de exposição ocupacional a agentes químicos
Estabelece lista com valores limite e índicebiológicos de exposição profissional a agentes
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profissional a agentes químicos 766 agentes químicos(15 AQ A1 e 24 AQ A2)
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LEGISLAÇÃO EUROPEIA
Transposição
4- Alteração da diretiva cancerígenos e mutagénicos Diretiva 2004/37/CE
Diretiva 2004/37/CE do Conselho, de 29 de Abril
Diretiva 2017/2398 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de dezembro
lt Di ti 2004/37/CE l ti àRetificação da versão
Portuguesa da
Transposição para o direito interno até 17 de janeiro de
2020
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que altera a Diretiva 2004/37/CE relativa à proteção dos trabalhadores contra riscos ligados à exposição a agentes cancerígenos ou mutagénicos durante o trabalho
Portuguesa da Diretiva 2017/2398 de 12 de dezembro
(publicação a 1/06/2018)
LEGISLAÇÃO EUROPEIA
Transposição
4- Alteração da diretiva cancerígenos e mutagénicos Diretiva 2004/37/CE
Diretiva 2004/37/CE do Conselho, de 29 de Abril
Diretiva 2019/130 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de janeiro
lt Di ti 2004/37/CE l ti à
Transposição para o direito interno até 20
de fevereiro de 2021
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que altera a Diretiva 2004/37/CE relativa à proteção dos trabalhadores contra riscos ligados à exposição a agentes cancerígenos ou mutagénicos durante o trabalho
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4- Alteração da diretiva cancerígenos e mutagénicos Diretiva 2004/37/CE
Avaliação de impacto (IA)DG EMPL elabora
Proposta legislativa pelo DG EMPL e depois pela Comissão
Seleção dos agentes para uma avaliação pelo SCOEL DG Employmentestabelece uma lista de prioridades para uma avaliação científica baseada nos inputs de
Recomendação do SCOEL DG EMPL mandata o SCOEL para avaliar as relações de exposições de risco para agentes cancerígenos . As recomendações são sujeitas a consulta externa antes de serem adotadas.
WPC –ACSH*O Grupo de trabalho dos químicos discute as recomendações do SCOEL e os vários critérios de viabilidade e chega a um consenso sobre um VLE. Elabora uma opinião para ser adotada no plenário do ACSH
DG EMPL elabora um IA contendo as diversas opções politicas e respetivos impactos. Esta avaliação é discutida num InterserviceSteering Group e submetida a um RSB (RegulatoryScrutiny Board)
Parlamento
Conselho
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nos inputs de diferentes fontes e aplicam-se critérios de priorização.
* 2 fases de consulta aos parceiros sociais de acordo com o art. 154 do TFEU
Publicação
5. Principais alterações-Diretiva 2017/2389 de 12/12
Diretiva 2004/37/CE Diretiva 2017/2389
«Os Estados-Membros tomam em conta as informações
previstas no primeiro parágrafo, alíneas a) a g), do presente artigo nos seus relatórios
apresentados à Comissão nos termos do artigo 17.º-A da
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Diretiva 89/391/CEE.»
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5. Principais alterações-Diretiva 2017/2389 de 12/12
Diretiva 2004/37/CE Diretiva 2017/2389
«1. Os Estados-Membros estabelecem, em conformidade com o direito ou as
práticas nacionais, medidas para assegurar uma vigilância médica
adequada dos trabalhadores relativamente aos quais os resultados da
avaliação referida no artigo 3.º, n.º 2, revelem um risco para a sua saúde ou a
sua segurança. O médico ou a autoridade responsável pela vigilância médica dos trabalhadores pode indicar
i ilâ i édi d
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que a vigilância médica deve prosseguir após o termo da
exposição, durante o tempo que considerarem ser necessário para
preservar a saúde do trabalhador em causa.»;
5. Principais alterações-Diretiva 2017/2389 de 12/12
Diretiva 2004/37/CE Diretiva 2017/2389
«8. Todos os casos de cancro que, em conformidade com o direito ou as práticas nacionais, tenham sido
identificados como sendo resultantes da exposição profissional a um agente
cancerígeno ou mutagénico são notificados à autoridade competente. Os
Estados-Membros tomam em conta as informações previstas no presente
ú l tó i
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número nos seus relatórios apresentados à Comissão nos termos
do artigo 17.º -A da Diretiva 89/391/CEE.».
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5. Principais alterações-Diretiva 2017/2389 de 12/12 e Diretiva 2019/130 de 16/01
Diretiva 2017/2389
Novo artigo: «Artigo 18.º -A Avaliação A Comissão avalia também, como parte da próxima avaliação da execução da presente diretiva no contexto da avaliação referida no artigo 17.º-A
da Diretiva 89/391/CEE, a necessidade de alterar o valor-limite para a poeira de sílica cristalina respirável. A Comissão propõe, se for caso disso, as alterações e modificações
necessárias relativas a essa substância. O mais tardar no primeiro trimestre de 2019, a Comissão avalia, tendo em conta a evolução mais recente dos conhecimentos científicos, a
opção de alterar o âmbito da presente diretiva de modo a incluir as substâncias tóxicas para a reprodução. Nessa base, a Comissão apresenta, se for caso disso, e após consulta aos
parceiros sociais, uma proposta legislativa.».
Diretiva 2019/130
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e a 0 9/ 30
Novo artigo: «Artigo 13.º-A: Acordos entre os parceiros sociaisOs acordos entre os parceiros sociais eventualmente celebrados no domínio da presente
diretiva são incluídos na lista constante do sitio Web da Agência Europeia para a Segurança e Saúde no trabalho (EU-OSHA). Essa lista é atualizada regularmente.».
5. Principais alterações-Diretiva 2017/2389 de 12/12 e Diretiva 2019/130 de 16/01
Diretiva 2004/37/CE
Diretiva 2014/27/CE
Misturas
Diretiva 2017/2389
Diretiva 2019/130
Misturas
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«6. Trabalhos que impliquem a exposição a poeira de sílica cristalina respirável resultante de um processo de trabalho».«7. Trabalhos que impliquem a exposição cutânea a óleos minerais que tenham sido previamente utilizados em motores de combustão interna para lubrificar e arrefecer as peças móveis dentro do motor.8. Trabalhos que impliquem a exposição a emissões de gases de escape dos motores diesel.»;
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5. Principais alterações-Diretiva 2017/2389 de 12/12
Nome do agente VLE-MPmg/m3
VLE-MPppm
VLE-MPf/ml
Notação Periodo transitório
Poeira de madeira f
2 (fração )
- - - 3 mg/m3 até 17 de janeiro de 2023de folhosas inalável)
Compostos de Crómio (VI) (como crómio)
0,005 - - - 0,010 mg/m3 até 17 de janeiro de 20250,025mg/m3 para processos de soldadura ou corte por plasma ou similares que produzam fumos
Fibras de materiais cerâmicos refratários
- - 0,3 - -
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cerâmicos refratários
Poeira de sílica cristalina respirável
0,1 - - - -
Nome do agente VLE-MPmg/m3
VLE-MPppm
VLE-MPf/ml
Notação
Benzeno 3,25 1 - Pele (*)
5. Principais alterações-Diretiva 2017/2389 de 12/12
Cloreto de vinilo monómero 2,6 1 - -
Óxido de Etileno 1,8 - 1 pele
1,2 -Epoxi Propano 2,4 - 1 -
Acrilamida 0,1 - - pele
2-Nitropropano 18 5
O-Toluidina 0,5 0,1 pele
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1,3-Butadieno 2,2 1
Hidrazina 0,013 0,01 pele
Bromoetileno 4,4 1
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5. Principais alterações-Diretiva 2019/130 de 16/01
Nome do agente VLE-MPmg/m3
VLE-MPppm
VLE-CDmg/m3(ppm)
Notação Periodo transitório
Tricloroetileno 54 7 10 164 1 peleTricloroetileno 54,7 10 164,1(30)
pele
4.4´-Metilenodianilina
0,08 - - pele
Epicloridrina 1,9 - - pele
Dibrometo de etileno 0,8 0,1 pele
Di l t d til 8 2 2 l
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Dicloreto de etileno 8,2 2 pele
Emissões de gases de escape dos motores diesel
0,05 (CE) De 2 anos e de 5 anos para a industria mineira subterrânea e construção de túneis
5. Principais alterações-Diretiva 2019/130 de 16/01
N d t N t ãNome do agente NotaçãoMistura de hidrocarbonetos aromáticos policíclicos em especial as que contenham benzo(a)pireno
pele
Óleos minerais que tenham sido previamente utilizados em motores de combustão interna para lubrificar e arrefecer as partes móveis dentro do motor
pele
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5. 3ª lista
Nome do agente VLE-MP
mg/m3
VLE-MP
ppm
VLE-CDmg/m3(ppm)
Notação Periodo transitório
Cádmio e seus compostos i â i
0,001 0,004 mg/m3 com período de transição de 8 anos
inorgânicos
Berilio e seus compostos inorgânicos
0,0002 - - 0,0006mg/m3 com período de transição de 7 anos
Ácido arsénico e seus sais, bem como compostos inorgânicos de arsénio
0,01 - - 4 anos ( fundição de cobre)
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Formaldeído 0,37 0,3 0,74(0,6)
Valor--limite de 0,62 mg/m3 ou de 0,5ppm para os setores dos cuidados de saúde, funerário e de embalsamamento (5 anos)
4,4'-Metileno-bis(2-cloroanilina)
0,01 pele
6. Evolução
1990 2004 2014 2017
Adaptação ao CRE Anexo IAnexo ILista de
substâncias, preparados e processos ( 4
entradas)
Anexo ILista de substâncias,
preparados e processos ( 5 entradas: anteriores e pó
de madeira de folhosas)
Adaptação ao CRENovas definições de
agente cancerígeno e mutagénico; o termo
preparados é substituído por misturas
Anexo ILista de substâncias, misturas e processos
( 6 entradas: 5 anteriores e poeira de
sílica cristalina respirável)
VLE inexistentes
Anexo III
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(O VLE para o cloreto de vinilo
monómero estava previsto
numa outra diretiva)
3 VLE: Benzeno, Cloretode Vinilo Monómero e Póde Madeira de folhosas ‐
Anexo III14 VLE: 11 novos
agentes + 3 antigoscom 2 VLE alterados
1ª Lista
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6. Evolução
2019 3ªlista
Anexo ILista de substâncias,
misturas e processos ( 8 entradas: 6 anteriores e
óleos minerais e emissões de gases de escape)
Anexo ISem alterações
Anexo III Anexo III
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Anexo III20 VLE: 6 novos agentes +
14 lista anterior + 2 notações pele
2ª Lista
Anexo IIIAdicionam‐se mais 5 novosagentes e
respetivos VLE
8- Consistência com outros regimes legais e políticas
Regulamento REACH Regulamento (CE) n.º 1907/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho de 18 de dezembro Relativo ao registo, avaliação, autorização e restrição de produtos químicos (REACH)
Regulamento (CE) n.º 1272/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho de 16 de dezembro (CRE)Relativo à classificação, rotulagem e embalagem de
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substâncias e misturas
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Principais conclusões:
1‐ Informaçao sobre o número de trabalhadores expostos e os níveis de exposição ocupacional ao longo do tempo, é escassa;
2 E i ê i d d d i à
9. Implementação
2‐ Existência de documentos de apoio à implementação é razoável (16 em 27 estados membros);
3‐ A previsão de medidas para MPME (regimes mais simplificados oufinanciamentos) são praticamenteinexistentes;
27
4‐ Possivel inclusão de nanomateriais e agentes tóxicos para a reprodução;
5‐ Possível fusão entre as diretivasagentes químicos e agentes cancerígenosou mutagénicos.
9. Implementação
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Apoiar a implementação do REACH/ Legislação SST:
9. Implementação
SST:1- Avaliação do risco químico2- Da fabricação ao uso de produtos químicos, complementaridade de abordagens3 P l d té i d
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3- Papel do técnico de segurança no trabalho4- Comunicação de risco na cadeia de abastecimento
9. Implementação
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9. Implementação
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MUITO OBRIGADA
Helena Krippahl
Contactos
ACT – Autoridade para as Condições do Trabalho
Direção de Serviços da Promoção de SST (DSPSST)
Divisão de Regulação de Entidades Externas (DREE)
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Divisão de Regulação de Entidades Externas (DREE)
Av. Casal Ribeiro , nº18‐A, 1000‐092 Lisboa
Telef. 213 308 700|www.act.gov.pt| [email protected]|