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Audiência Pública

Dossiê da 1ª Audiência Pública

Produto 4

Fase 2 – Diagnóstico e Prognóstico Etapa 2.3 – Audiência de Apresentação do Diagnóstico

Julho de 2013

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COORDENAÇÃO TÉCNICA

PROFISSIONAL CARGO

Silvestre de Andrade Puty Filho (TECTRAN) Coordenador do Projeto e Mestre em Engenharia de Transportes

David Moncholí Badillo (IDOM) Especialista na Área de Planejamento de Transportes

Eduardo Cândido Coelho (TECTRAN) Mestre em Engenharia de Transportes

Douglas Peres Cabral (TECTRAN) Especialista em Engenharia de Transportes

Francisco Burgos Matí (IDOM) Especialista na Área de Mobilidade Urbana, Levantamento e Pesquisas Urbanísticas

Gustavo Resgala (TECTRAN) Mestre em Arquitetura e Urbanismo

Janaina Amorim Dias (TECTRAN) Especialista na Área de Operação do Trânsito Urbano Preposto

Leonardo Furquim Werneck (TECTRAN) Especialista na Área de Planejamento Urbano

Mariana Verônica de Moura (TECTRAN) Mestre em Transportes

Xavier Sanyer Matias (IDOM) Especialista na Área de Mobilidade Urbana

EQUIPE TÉCNICA

PROFISSIONAL CARGO

Adeandro Pedro de Castro Mota (TECTRAN) Especialista em Engenharia Ambiental

Amparo Román Lillo (IDOM) Especialista em Análise de Custos em Operações de Transporte

Carlos Barat Baviera (IDOM) Especialista na Área de Projetos Viários e de Transportes

Clarisse Antunes M. R. Lessa (TECTRAN) Arquiteta Urbanista

Francesc Arechavala Roé (IDOM) Especialista em Geografia Urbana e Regional

Gabriela Ferreira Grama (TECTRAN) Graduanda em Engenharia Civil

Ícaro Ramos Nunes Batista (TECTRAN) Engenheiro Civil

Ignacio Galindo (IDOM) Especialista na Área de Operação de Transporte Público

José Jimenez Viciano (IDOM) Especialista em GIS

Júlio Costa Werneck (TECTRAN) Graduando em Engenharia Civil

Luiza Maciel Costa da Silva (TECTRAN) Técnica em Transportes e Trânsito

Margarita Pery (IDOM) Especialista na Área de Segurança Viária

Nathalia Iglesias Moura (TECTRAN) Graduanda em Arquitetura e Urbanismo

Priscilla Ribeiro (IDOM) Auxiliar Administrativo

Rosângela Ribeiro Peixoto (TECTRAN) Especialista na Área Institucional

Sabina Kauark Leite (TECTRAN) Especialista em Transporte Público

Thaís Baêta Costa Barbosa (TECTRAN) Graduanda em Engenharia Civil

Thiago Araújo Pinho (TECTRAN) Economista

Valesca Leão Prado (TECTRAN) Especialista em GIS

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Apresentação

Mobilidade urbana pode ser entendida como a capacidade de deslocamento de pessoas e bens no espaço urbano para a realização das atividades cotidianas em tempo considerado ideal, de modo confortável e seguro1. As condições de mobilidade são afetadas diretamente pelo espaço urbano em função das características de relevo e de hidrografia, vias e calçadas, redes regulares de transporte urbano, qualidade de seus serviços e preços.

Seguindo os princípios da Constituição Federal, o Plano Diretor de Catanduva foi instituído pela Lei Complementar nº 355 de 2006. Dentre os temas abordados, a questão da mobilidade urbana tem como principais diretrizes: a constituição de uma política municipal de Mobilidade Urbana e de fundos municipais específicos para o tema, a priorização dos transportes coletivos e não motorizados, a integração dos bairros periféricos na rede e no sistema de transporte, reduzir a necessidade de deslocamento, a promoção de desenvolvimento econômico através de uma adequada logística no transporte de mercadorias, dentre outros.

No contexto das diretrizes municipais, a análise da mobilidade na cidade deve considerar os diversos sistemas componentes da mobilidade, buscando melhor aproveitar as oportunidades de estruturação decorrentes do planejamento municipal. Neste sentido, a Lei Federal nº 12.587 de 3 de janeiro 2012, que institui a Política Nacional de Mobilidade, objetiva contribuir para o acesso universal à cidade, estabelecendo que as condições para os deslocamentos das pessoas e bens estão relacionadas ao desenvolvimento urbano e à melhoria do transporte público, e obriga municípios acima de 20.000 habitantes a elaborarem um Plano de Mobilidade Municipal.

Atendendo as diretrizes da Política Nacional de Mobilidade, bem como o cumprimento dos princípios, objetivos e diretrizes do Plano Diretor de Catanduva, o presente documento compõe uma das etapas do processo de mobilização e participação popular na elaboração do Plano: um dossiê da Audiência Pública de apresentação do Diagnóstico do Plano Diretor de Mobilidade de Catanduva.

1 Vale ressaltar que os deslocamentos das pessoas são permeados por dois conceitos básicos, a mobilidade e a acessibilidade. O primeiro refere-se à capacidade das pessoas de se deslocarem nas cidades visando à execução de suas atividades. Já a acessibilidade é a possibilidade de atingir os destinos desejados.

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Sumário

1. Descrição do evento __________________________________________________________ 5

1.1. Mobilização Social ______________________________________________________________ 8

1.2. Cobertura do evento ___________________________________________________________ 11

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1. DESCRIÇÃO DO EVENTO

A audiência pública para apresentação dos resultados das análises de diagnóstico do Plano Diretor de Mobilidade de Catanduva ocorreu no dia 18 de junho de 2013, às 17h, no auditório Paço Municipal da Prefeitura de Catanduva, tendo duração de 3h (três horas).

Este evento é referente à Primeira Audiência Pública prevista no processo de elaboração do Plano. Contudo, em alguns veículos de comunicação da Prefeitura este evento foi divulgado como sendo a Segunda Audiência Pública do Plano (ver Figura 1), situação justificada pelo fato de que no mês de maio ocorreu a Consulta Pública à População, que foi realizada em formato de audiência.

Figura 1: Peça publicitária de divulgação do evento Fonte: Prefeitura de Catanduva, 2013.

Importante destacar que a realização da Consulta Pública à população no mês de maio visou, a partir da participação popular, subsidiar e aprimorar os levantamentos técnicos e estudos em desenvolvimento para o Diagnóstico. Já a Audiência Pública, aqui descrita e realizada em julho, apresentou à população de Catanduva os resultados finais do Diagnostico, evidenciando a caracterização geral das questões referentes à qualidade da mobilidade urbana no município.

O material apresentado à população foi previamente aprovado pela equipe da Unidade de Gestão do Programa (UGP) da Secretaria de Planejamento e Informática.

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Uma preocupação presente na elaboração do material foi o cuidado com a linguagem, ficando-se atento para uma perspectiva de melhor compreensão por parte dos participantes, com abordagem acessível e sempre que possível acompanhada de ilustrações temáticas sobre o assunto tratado.

A organização da Audiência Pública foi de responsabilidade da Prefeitura Municipal, com apoio da IDOM-TECTRAN que conduziu e elucidou os trabalhos.

Figura 2: Audiência Pública – Secretária de Planejamento Natália Molinari (à frente) e técnicos do consórcio IDOM-TECTRAN (ao fundo)

A proposta da dinâmica da reunião foi a de repassar, ainda que de forma objetiva, todos os temas que integram o diagnóstico. Primeiramente, foram evidenciados os objetivos e as etapas de elaboração do Plano Diretor de Mobilidade. Após esta etapa, as análises finais do Diagnóstico foram apresentadas em três diferentes eixos temáticos: caracterização do território; caracterização do sistema viário e de transporte; e caracterização da dinâmica de circulação.

O objetivo da reunião foi o de conduzir os participantes a refletirem sobre as informações apresentadas e discutidas, além de ter proporcionado a oportunidade para ponderações sobre o trabalho exposto, de maneira que pudessem cumprir com o papel de contribuírem para a consolidação do diagnóstico apresentado e, assim, também para a etapa de formulação de propostas.

Grande parte das contribuições e discussões vindas dos participantes da audiência girou em torno das questões que os técnicos caracterizaram na cidade tendo em vista as diretrizes gerais do Plano de Mobilidade, apontadas na figura a seguir:

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Figura 3: Linhas Estratégicas e Propostas Iniciais Fonte: Apresentação Audiência Pública, Tectran/Idom, 2013.

As discussões que se seguiram levaram, pois, em conta os conceitos de mobilidade sustentável e priorização dos modos de transporte não motorizados frente à realidade e especificidades presentes na dinâmica de Catanduva levantadas pela população.

Assim, os resultados da participação popular alcançada na Audiência são de suma importância para o aprimoramento das análises do Plano, como também evidenciam os próximos passos na mobilização da população em torno da sensibilização frente a conceitos de mobilidade muitas vezes ainda não incorporados na dinâmica urbana vigente.

A seguir, é apresentado o convite da Audiência e sua divulgação virtual, além da cobertura da impressa local durante a realização do evento.

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1.1. Mobilização Social

Figura 4: Convite da Audiência Pública

Fonte: Tectran/Idom, 2013.

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Figura 5: Divulgação da Audiência via web – Portal Prefeitura

Fonte: Portal Prefeitura de Catanduva, 2013.2

2 Disponível em: http://www.catanduva.sp.gov.br/noticia/ler/5719/MOBILIDADE_URBANA.

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Figura 6: Figura 4: Divulgação da Audiência via web – Facebook

Fonte: Prefeitura de Catanduva, Facebook, 2013.3

3 Disponível em: https://www.facebook.com/photo.php?fbid=162800560562328.

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1.2. Cobertura do evento

Figura 7: Cobertura do evento - Notícias da manhã Fonte: Portal Notícias da Manhã, 2013.4

4 Disponível em: http://www.noticiadamanha.com.br/cidades/Noticia.asp?NoticiaID=62375.

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Figura 8: Cobertura do evento - Portal da Prefeitura de Catanduva

Fonte: Portal da Prefeitura de Catanduva, 2013.5

5 Disponível em: http://www.catanduva.sp.gov.br/noticia/ler/5733/PLANO_DE_MOBILIDADE_URBANA.

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1.3. Lista de presença

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