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    La dimensin econmica

    del Desarrollo Humano Local:

    La economa social y solidaria

    Luis Guridi

    Juan Carlos P. de Mendiguren

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    La dimensin econmica

    del Desarrollo Humano Local:

    La economa social y solidaria

    Luis Guridi

    Juan Carlos P. de Mendiguren

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    La dimensin econmica del Desarrollo Humano Local: La economa social y solidariaAutora: Luis Guridi y Juan Carlos P. de MendigurenCoordinacin: Amaia del Ro MartnezISBN: 978-84-89916-89-0Marzo 2014

    Hegoa

    www.hegoa.ehu.es

    UPV/EHU. Edificio Zubiria EtxeaAvenida Lehendakari Agirre, 8148015 Bilbao

    Tel.: 94 601 70 91Fax: 94 601 70 [email protected]

    UPV/EHU. Centro Carlos Santamara

    Elhuyar Plaza, 220018 Donostia-San Sebastin

    Tel.: 943 01 74 64Fax: 94 601 70 40

    UPV/EHU. Biblioteca del Campus de lavaApartado 138Nieves Cano, 3301006 Vitoria-Gasteiz

    Tel. / Fax: 945 01 42 87

    Diseo y Maquetacin: Marra, S.L.

    Este documento est bajo una licencia de Creative Commons. Se permite copiar, distribuir ycomunicar pblicamente esta obra con libertad, siempre y cuando se reconozca la autora y no se use para finescomerciales. No se puede alterar, transformar o generar una obra derivada a partir de esta obra.Licencia completa: http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/es/

    Financiado por:

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    ndice

    Listado de siglas 7

    1. Introduccin 92. La economa social y solidaria: origen, evolucin y tipologas 13

    3. La economa social y solidaria y el Desarrollo Humano Local 25

    3.1. Introduccin 27

    3.2. Lo normativo de la economa social y solidaria: algunas crticasa los principios y enfoques de la economa convencional 27

    3.3. El enfoque de capacidades, y la economa social y solidaria 34

    3.4. La economa social y solidaria y las capacidades colectivas 42

    4. Conclusiones 53

    5. Bibliografa 59

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    La dimension economica del Desarrollo Humano Local: la economa social y solidaria

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    ndice de cuadrosCuadro 1. Denominaciones y tipologas de la economa social y solidaria 16Cuadro 2. Algunas caractersticas de los emprendimientos de economa social y

    solidaria21

    Cuadro 3. Algunas crticas a la economa convencional 30

    ndice de grficosGrfico 1. Razn prctica y afiliacin 36Grfico 2. Control del propio entorno 38Grfico 3. Otras especies 41Grfico 4. Compromiso y atraccin 44

    Grfico 5. Relacionarse y conseguir apoyos y recursos 47Grfico 6. Adaptacin y autorenovacin 49Grfico 7. Equilibrar diversidad y coherencia 51

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    Listado de siglas

    Listado de siglas

    ALOE Alianza para una Economa Responsable, Plural y Solidaria

    BM Banco Mundial

    CAD Comit de Ayuda al Desarrollo

    CEPES Confederacin Empresarial Espaola de la Economa Social

    CESE Consejo Econmico y Social Europeo

    CICOPA Organizacin Internacional de las Cooperativas de Produccin Indus-trial, Artesanal y de Servicios

    CIRIEC Centro Internacional de Investigacin e Informacin sobre la Econo-

    ma Pblica, Social y Cooperativa

    CNLAMCA Comit Nacional de Liaison des Activits Mutualistes Coopratives etAssociatives

    COCETA Confederacin Espaola de Cooperativas de Trabajo Asociado

    ESS Economa Social y Solidaria

    ICA International Co-Operative Alliance

    OECD Organisation for Economic Co-operation and Development

    PIB Producto Interno Bruto

    PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

    REAS Red de Economa Alternativa y Solidaria

    RILESS Red de Investigadores Latinoamericanos de Economa Social y Solidaria

    RIPESS Red Intercontinental de Promocin de la Economa Social y Solidaria

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    1. Introduccin

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    La investigacin de la que forma parte este documento trata de dotarde contenido a las diversas dimensiones del desarrollo humano lo-cal, una de las cuales es la econmico- productiva. En esta parte deltrabajo trataremos de justicar las razones por las que consideramosque la Economa Social y Solidaria (ESS) presenta las mejores po-tencialidades para el desarrollo humano local en tanto contribuye, de

    la manera ms adecuada, a la promocin y al incremento de las capa-cidades humanas, tanto personales como colectivas, en consonanciacon el enfoque que adopta el estudio.

    Para ello, en la primera parte, se hace un repaso del surgimiento dela economa social a nales del siglo XIX y su evolucin a lo largodel siguiente siglo. Se presentan las diversas modalidades que, actual-mente, conforman ese variado y diverso mundo de la economa quese sita entre el estado y el mercado, al tiempo que se sealan sussimilitudes y sus diferencias.

    En la segunda parte del trabajo se abordan las relaciones entre laeconoma social y solidaria y el Desarrollo Humano Local. Por unlado, se analizan brevemente algunas de las principales crticas a losprincipios en los que se sustenta la economa ortodoxa, tanto porlos postulados centrales sobre los que se basa, como por determi-nados aspectos que muestras sus principales debilidades. Posterior-mente, se trata de relacionar los principios en los que se sustenta laeconoma social y solidaria con las capacidades humanas centrales,as como las capacidades colectivas para tratar de explicar las razo-nes por las que se considera que es la economa social y solidaria laque mejor puede contribuir a su desarrollo y consolidacin y, porlo tanto, a su contribucin al desarrollo humanos local, que es eln de esta investigacin.

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    2. La economa social y solidaria:origen, evolucin y tipologas1

    1Este captulo es una sntesis del trabajo de PREZ DE MENDIGUREN, Juan Carlos; ETXEZARRETA,

    Enekoitz; GURIDI, Luis (2009):Economa Social, Empresa Social y Economa Solidaria: diferentes conceptos para unmismo debate. Papeles de Economa Solidaria N 1. REAS. Bilbao.

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    Las races y los orgenes de la economa social se encuentran en las grandes corrientesideolgicas del siglo XIX -social-cristiana, socialista y anarquista-, y con ella se desig-naban las nuevas formas de organizacin creadas por la clase trabajadora en formade cooperativas, asociaciones obreras y las mutualidades de seguros, de ahorro y de

    crdito. Este tipo de organizaciones surgieron con el objetivo de dar respuesta a lascarencias y necesidades de una parte de la poblacin, que no eran satisfechas por elmercado ni por el Estado, pero incorporaban, as mismo, una dimensin de carctersociocultural, como la pertenencia a un grupo con una identidad colectiva y un des-tino comn; al igual que otra, de carcter ms poltico, que buscaba la ruptura con elcapitalismo del momento.

    Durante el perodo de expansin de la posguerra, la economa social evolucion enconsonancia con las caractersticas del rgimen de acumulacin fordista de la poca,observndose una prdida de la dimensin poltica a favor de otras consideraciones

    que han ido ganando ms relevancia, como los aspectos relacionados con la compe-titividad y eciencia econmica. Se organizaron, fundamentalmente, en cooperativasde produccin, tanto agrcolas como industriales, en cooperativas de consumo, y enmutualidades de crdito y de proteccin social.

    A partir de los aos setenta, la economa social conoci una notable expansin en Eu-ropa -especialmente en Francia, Blgica, Espaa y Portugal-; as como en Qubec y enalgunos pases latinoamericanos -Argentina, Brasil, Chile, Ecuador-, fruto de la crisiseconmica, los cambios operados en el escenario econmico internacional y la pr-dida del papel regulador y dinamizador de los Estados nacionales y de su capacidadde generar empleo. La falta de empleo y el riesgo de exclusin del mercado de trabajogeneraron dinmicas de autoempleo y de solidaridad entre los actores econmicospara hacer frente a la nueva situacin.

    Actualmente, existen una notable proliferacin de trminos para referirse a unamplio sector de empresas y organizaciones cuya actividad se desarrolla entre laeconoma pblica y la economa capitalista tradicional, adoptando una gran varie-dad de guras jurdicas y organizativas. Desarrollan su actividad entre la economapblica y la economa capitalista tradicional, aunque a veces no es fcil estable-

    cer los lmites precisos. Habitualmente combinan en su seno mltiples recursosmercantiles y no mercantiles que van desde donaciones, subvenciones del Estado

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    e ingresos mercantiles, hasta el trabajo voluntario y remunerado; presentan unaforma particular de integrar la lgica del mercado junto a la de la solidaridad y laredistribucin, y adoptan forma internas de gestin que pueden asemejarse a lasde las empresas mercantiles o a las de las asociaciones cvicas tradicionales del

    Tercer Sector (Ver Cuadro 1).

    Cuadro 1. Denominaciones y tipologas de la economa social y solidaria

    Denominacin Tipologas de emprendimientos de la ESS

    - tercer sector

    - economa alternativa

    - sector voluntario

    - sector no lucrativo

    - economa informal

    - economa popular

    - economa autogestionaria

    - economa comunitaria

    - otra economa

    - economa social

    - economa solidaria

    - etc.

    - cooperativas

    - mutuas

    - mutualidades de previsinsocial

    - asociaciones

    - fundaciones- sociedades annimas

    laborales

    - sociedades laborales

    - empresas de insercin

    - empresas de comercio justo

    - empresas sociales

    - guarderas infantiles

    - etc.

    - trabajo domstico

    - emprendimiento asociativo

    - empresas recuperadas

    - asociaciones deproductores

    - asociaciones deconsumidores

    - cambalaches

    - ferias populares

    - huertos familiares

    - nanzas solidarias- banca tica

    - banca solidaria

    - etc.

    Fuente: Prez de Mendiguren, Etxezarreta, Guridi (2009) y Coraggio (2011).

    En los apartados siguientes vamos a detenernos en cuatro de las denominaciones mashabituales utilizadas para referirse a ese tipo de economa: economa social, organizacionessin nes de lucro, empresas sociales y economa solidaria.

    La economa social,tal y como ahora se conoce en la actualidad, tiene su inicio en Franciaen la dcada de los 70, con la creacin del Comit National de Liaison des ActivitsMutualistes Coopratives et Associatives (CNLAMCA), que agrupa a las cooperati-

    vas, mutualidades y asociaciones. En la Carta de Economa Social, publicada en 1980,

    se las dene como conjunto de entidades no pertenecientes al sector pblico que,con funcionamiento y gestin democrticos e igualdad de derechos y deberes de lossocios, practican un rgimen especial de propiedad y distribucin de las ganancias,empleando los excedentes del ejercicio para el crecimiento de la entidad y la mejorade los servicios a los socios y a la sociedad2.

    Ms recientemente, el Consejo Econmico y Social Europeo (CESE) ofrece unadenicin que cuenta con una fuerte respaldo institucional en Europa y que las

    2Ver Chaves, R. (2008): La economa social: dos dcadas generando empleo, tejido productivo y cohesin social en Europa.

    Instituto Universitario de Economa Social y Cooperativa IUDESCOOP de la Universidad de Valencia.Disponible en: .f

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    considera como aquellas empresas privadas organizadas formalmente, con auto-noma de decisin y libertad de adhesin, creadas para satisfacer las necesidadesde sus socios a travs del mercado, produciendo bienes y servicios, asegurando onanciando y en las que la eventual distribucin entre los socios de benecios o

    excedentes as como la toma de decisiones, no estn ligados directamente con elcapital o cotizaciones aportados por cada socio, correspondiendo un voto a cadauno de ellos. La economa social tambin agrupa a aquellas entidades privadasorganizadas formalmente con autonoma de decisin y libertad de adhesin queproducen servicios de no mercado a favor de las familias, cuyos excedentes, si loshubiera, no pueden ser apropiados por los agentes econmicos que las crean, con-trolan o nancian3.

    La economa social contempla dos vertientes: la de mercado, donde operan las entida-des ms tradicionales, y otra no de mercado, donde operan las organizaciones sin nes

    de lucro. Las primeras se crean para satisfacer las necesidades de sus asociados/as, esdecir, habitualmente se da la doble condicin de socio y usuario de la actividad; sonproductoras de mercado, en el sentido de que operan en l vendiendo productos yobteniendo de l la mayora de recursos; y pueden distribuir excedentes entre sus so-cios-usuarios, pero no en proporcin al capital aportado por cada uno de ellos, sinode acuerdo con la actividad que cada uno desempea. El ncleo duro de este sectorlo forman cooperativas y mutualidades, pero tambin tienen cabida las sociedadeslaborales o de responsabilidad limitada -siempre y cuando la mayora del capital socialpertenezca a los propios socios-trabajadores-, o muchas de las empresas de insercinlaboral. Ms all de la forma jurdica de la organizacin, existe un principio que seestablece como distintiva y discriminante, como es la gestin democrtica, tanto en losrganos de decisin -una persona, un voto-, como en el reparto de benecios.

    El segundo grupo lo componen entidades privadas -mayoritariamente asociaciones yfundaciones-, que ofrecen servicios a terceros -familias, hogares-, que pueden comer-cializar en los mercados pero siempre a precios econmicamente no signicativos;que consiguen sus recursos mayoritariamente gracias a donaciones, cuotas de socios,subvenciones etc.; y cuyos excedentes, en caso de que los hubiera, no podran serapropiados por los miembros del mismo. Sus caractersticas fundamentales son que setrata de entidades privadas, organizadas formalmente -con personalidad jurdica pro-pia-, con autonoma de decisin, con libertad de adhesin, con una eventual distribu-cin de benecios no vinculada al capital aportado, y que cuentan con una organiza-cin de carcter democrtico. El principal criterio discriminante es lagestin democrtica.

    El concepto de organizaciones sin nes de lucro (non-prot organization-NPO), tienesu origen en Estados Unidos y ha estado tradicionalmente ligado al mundo anglosa-jn. Para denominarlos, se suelen emplear indistintamente conceptos como a) sectorcaritativo (charitable sector), en alusin a la principal fuente de nanciacin de estas

    3La Economa social en la Unin Europea. Resumen del Informe elaborado por CIRIEC para el Comit

    Econmico y Social Europeo (CESE), DI CESE 96/2007. Disponible en: .

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    entidades, que proviene de las donaciones privadas de carcter caritativo; b) s ectorvoluntario (voluntary sector), en referencia al uso del trabajo voluntario que movilizandichas entidades; c) sector de organizaciones no gubernamentales (nongovernmental organiza-tions), que enfatiza el carcter independiente de estas entidades respecto del sector

    pblico; y d) sector no lucrativo (non-prot sector), en cuanto que son entidades que nopersiguen el lucro ni pueden distribuir los benecios obtenidos entre los individuosque lo controlan.

    En un amplio estudio, que abarc el sector voluntario en 39 pases4, con el objetivo devisualizar y contabilizar el tamao, la estructura, las fuentes de nanciacin y la activi-dad de las distintas organizaciones y comprender mejor esta realidad a nivel global, sedelimitaron cinco caractersticas: i) organizaciones formalmente constituidas; ii)privadas, sepa-radas de los poderes pblicos, aunque pueden recibir subvenciones pblicas; iii) autnomas,con capacidad de autogobierno; iv) no tengan nes lucrativos, es decir, que no obtengan

    benecios a travs de comerciar en el mercado o que, en caso de que los obtengan,no puedan ser distribuidos entre los miembros fundadores o miembros directivos, y

    v)participacin voluntaria, lo que implica adhesin libre por un lado y la incorporacinobligada en la organizacin de una parte de trabajo voluntario por otro.

    El concepto de empresa social -social enterprise- aparece en Europa y los Estados Uni-dos en los aos 90 y goza un creciente inters en mbitos polticos y acadmicos. Enel marco europeo tiene especial relevancia la Red Europea de Investigacin EMES5,creada en 1996 y formada por investigadores e investigadoras de los 15 pases queentonces formaban la Unin Europea. En el caso de los Estados Unidos, ha experi-

    mentado un auge acadmico desde el lanzamiento, por la escuela de negocios de laUniversidad de Harvard, de la Social Enterprise Initiative6. Sin embargo, existen dife-rencias entre las dos corrientes.

    En el caso europeo se pone el acento en la dimensin colectiva de las empresas sociales,en su carcter democrtico y en su forma diferente de entender y hacer economa. Susurgimiento se asocia con un nuevo impulso de la economa social, con una respuestade la sociedad civil a los retos de la globalizacin, con la bsqueda de nuevas solucio-nes a los problemas econmicos y sociales generados por el desempleo y la exclusin,con la respuesta a nuevas demandas sociales no atendidas por el sector privado o el

    sector pblico, as como con una nueva forma de entender la provisin de algunosservicios pblicos en un contexto de rediseo del Estado del Bienestar en Europa.

    La Red EMES dene a la empresa social como una organizacin empresarial pri-vada y autnoma para la provisin de bienes y servicios con el objetivo explcito debeneciar a la comunidad. Son propiedad de y estn gestionados por un grupo deciudadanos y los intereses de los inversores de capital estn sujetos a lmites; valoran

    4The Johns Hopkings Comparative non-prot Project. Citado por Sajardo y Monzn (2006:93-94).5

    Ver EMES European Research Network. Disponible en: .6Ver .

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    especialmente su autonoma y en el riesgo econmico derivado de su continua activi-dad socioeconmica; tienen prohibida legalmente la distribucin de benecios y estnestructurados de modo que el benecio no sea el objetivo principal.

    Esta denicin distingue dos grupos de criterios, unos de corte ms econmico yotros de corte ms social. Entre los de corte ms econmico se encuentran a) actividadcontinuada en la produccin de bienes y/o servicios; b) un alto grado de autonoma;c) un nivel signicativo de riesgo econmico; y d) existe algn nivel de trabajo asa-lariado. Entre los criterios de corte social se destacan los siguientes: a) meta explcita debeneciar a la comunidad o a un grupo especco de personas; b) iniciativa lanzadapor un grupo de personas; c) el poder de decisin no est basado en la propiedad delcapital; d) naturaleza participativa que implica a las diversas partes implicadas en laactividad; y e) distribucin limitada de benecios.

    En el caso de los Estados Unidos, ms en la lnea de la tradicin de la no lucratividad,se pone el acento en la no distribucin de benecios, y se conceptualiza a las em -presas sociales como una alternativa de generacin de ingresos para organizacionessin nimo de lucro en un contexto de reduccin de los fondos pblicos destinadosa estas organizaciones. Sin embargo, es importante mencionar que este enfoque deempresa social est evolucionando en los ltimos aos hacia una posicin ms cer-cana a lo que podra denominarse negocio con objetivos sociales, que se caracterizara poruna preocupacin no slo centrada en obtener nanciacin va ingresos de mercado,sino en la aplicacin de mtodos de gestin tpicos de empresas convencionales quemejoren la eciencia global de la organizacin.

    Otra visin alternativa de la empresa social que goza de un importante predicamentoen los pases anglosajones, pero tambin con creciente inuencia en Europa, es la quepone su nfasis no tanto en el modelo organizativo sino en lapropia accin de emprendercon objetivo social, en las caractersticas y personalidad de las personas emprendedoras,y en las condiciones que facilitan su surgimiento y xito. Esta visin, conocida porsu denominacin inglesa social entrepreneurship, est promovida por varias fundacionesinternacionales7, y en ellas se pueden destacar cuatro caractersticas: a) su nfasis en las

    personas individuales, visionarias, pragmticas y lderes, y no tanto en las organizaciones;b) su concepcin de empresario social como alguien que busca soluciones innovadoras

    a problemas y lidera procesos de innovacin social; c) su nfasis en la replicabilidad, enel impacto a gran escala y; nalmente d) la idea de que los empresarios sociales y losprocesos de emprendizaje socialpueden ocurrir en cualquier sector y bajo cualquier formaorganizativa, y por lo tanto, tambin en el sector privado -empresas convencionales- yel sector pblico.

    7Entre ellas Ashoka, fundacin estadounidense creada en 1980, pionera en el sector que cuenta con programasde apoyo a empresarios sociales en todo el mundo (www.ashoka.org), y Schwab Foundation for SocialEntrepreneurship, organizacin creada en 1998, y que cuenta entre sus socios a algunas conocidas empresas

    multinacionales como Goldman Sachs, Corporacin Microsoft, Boston Consulting Group y Ernst & Young(www.schwabfound.org).

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    El trmino economa solidariahace referencia a un conjunto heterogneo de concepcio-nes y enfoques tericos, realidades socio-econmicas e institucionales, y prcticas em-presariales y asociativas que, desde el ltimo cuarto del siglo XX, vienen promoviendonuevas formas de entender el papel de la economa en las sociedades contemporneas.

    En ese sentido, se puede decir que la economa solidaria es un fenmeno complejocon diferentes facetas -econmicas, sociales, polticas, culturales y ambientales-, quese constituyen en un proyecto tico de vida.

    Desde el punto de vista de la conceptualizacin terica, la mayora de los autores(Chaves y Monzn, 2006; Guerra, 2004) coinciden en distinguir dos corrientesfundamentales: la corriente europea, bsicamente de origen francs y belga, aunquecon importantes vnculos con Qubec, y la corriente latinoamericana, desarrolladaprincipalmente en Chile, Argentina y Brasil. Ambas corrientes presentan impor-tantes puntos en comn, pero tambin algunas diferencias signicativas.

    En Europa el nacimiento y evolucin del concepto de economa solidaria est muyligado a la evolucin mostrada por la economa social y sus estructuras organizativasy empresariales clsicas -cooperativas, mutualidades y asociaciones-, que a lo largo delsiglo XX, han experimentado un progresivo proceso de institucionalizacin llegandoa poner en cuestin sus valores fundamentales8. Frente a estas formas institucionali-zadas de economa social, algunos autores, entre los que destaca el socilogo francs

    Jean-Louis Laville, acuaron el trmino nueva economa social para denominar a las orga-nizaciones y empresas que surgieron en Europa a partir de los 70 para hacer frente ala crisis econmica y los cambios operados en el escenario econmico internacional9.

    8En el caso de algunas cooperativas, su inmersin en la economa mercantil y la competencia en los mercados

    con empresas capitalistas les han acercado cada vez ms a la lgica del capital en detrimento de la losofafundacional del cooperativismo. En el caso de las cooperativas vascas del entorno del Grupo Mondragn, lasdicultades para internacionalizarse a travs de la intercooperacin, han conducido a adoptar un modelo dual,que combina las empresas cooperativas de la matriz con liales de capital pblico y privado dependientes deaquellas, lo que pone en cuestin los planteamientos cooperativos tradicionales, y sita al Grupo Mondragn,y a muchas otras cooperativas, en una difcil tesitura (Errasti, et al., 2002).

    9Contemplan cuatro tipos de organizaciones de la economa solidaria: las que responde a urgencias sociales y serealizan de manera no mercantil -cocinas colectivas, reintegracin de personas excluidas, sin techo, etc-; aquellasque responden a necesidades y aspiraciones, y que se ofrecen de manera no mercantil -guarderas populares,

    eco- museos, etc-; las que responden a urgencias sociales y se realizan de manera mercantil -empresas deinsercin, centros de trabajo adaptado, fondos comunitarios, fondos de desarrollo-; y aquellas que respondena necesidades y aspiraciones y que se ofrecen de manera mercantil -empresas sociales, cooperativas de trabajo

    asociado, cooperativas de alimentos naturales, agricultura biolgica, reciclaje etc-; Laville, Levesque y Mendell(2005:19-20).

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    Cuadro 2. Algunas caractersticas de los emprendimientos de economa social y solidaria

    Economasocial

    Non-profitorganizations

    Empresassociales

    Economasolidaria

    Tipologa A)- empresas privadas

    organizadasformalmente

    - autonoma dedecisin y libertadde adhesin

    - creadas parasatisfacer lasnecesidades de sussocios a travs delmercado

    - produciendobienes y servicios,asegurando onanciando

    - distribucinentre los sociosde benecios oexcedentes, ascomo la toma dedecisiones, no estnligados directamentecon el capitalo cotizaciones

    aportados porcada socio,correspondiendo un

    voto a cada uno deellos

    Tipologa B)

    - entidades privadasorganizadasformalmente

    - autonoma dedecisin y libertadde adhesin

    - producen serviciosde no mercado afavor de las familias

    - los excedentes, si loshubiera, no puedenser apropiadospor los agenteseconmicos que lascrean, controlan onancian

    Sector- Sector Caritativo

    (charitable sector)

    - Sector Voluntario(voluntary sector)

    - Sector deOrganizaciones NoGubernamentales(Nongovernmentalorganizations)

    - Sector No Lucrativo(non-prot sector)

    Caracteristicas- formalmente

    constituidas

    - privadas, separadasde los poderespblicos, aunquepueden recibirsubvencionespblicas

    - autnomas, concapacidad deautogobierno

    - sin nes lucrativos,es decir, queno obtenganbenecios a travsde comerciar enel mercado o queen caso de quelos obtengan,no puedan serdistribuidos entrelos miembrosfundadores omiembros directivos

    - Tenganparticipacin

    voluntaria, lo queimplica adhesinlibre por un ladoy la incorporacinobligada en laorganizacin deuna parte de trabajo

    voluntario por otro

    a) Enfoque SocialEntrepreneurship

    - nfasis en las personasindividuales, visionarias,pragmticas y lderes, y notanto en las organizaciones

    - concepcin de empresariosocial como alguienque busca solucionesinnovadoras a problemasy lidera procesos deinnovacin social

    - nfasis en la replicabilidad,en el impacto a gran escalay nalmente

    - empresarios sociales yprocesos de emprendizajesocial pueden ocurrir encualquier sector y formaorganizativa, y por lo tanto,tambin en el sector privado(empresas convencionales)y el sector pblico

    b) Enfoque Red EMES

    Criterios de corte econmico

    - actividad continuada en laproduccin de bienes y/oservicios

    - alto grado de autonoma

    - nivel signicativo de riesgoeconmico

    - algn nivel de trabajoasalariado

    Criterios de corte social

    - n explcito de beneciar ala comunidad o a un grupo

    de personas- iniciativa lanzada por un

    grupo de personas

    - poder de decisin no basadoen la propiedad del capital

    - naturaleza participativa

    - distribucin limitada debenecios

    - nueva formade producir, deconsumir y dedistribuir, sepropone como unaalternativa viabley sostenible parala satisfaccin delas necesidadesindividuales yglobales y aspira aconsolidarse comoun instrumento

    de transformacinsocial

    - una manera devivir que abarca laintegralidad de laspersonas y designala subordinacin dela economa a suverdadera nalidad:proveer de manerasostenible las basesmateriales para eldesarrollo personal,

    social y ambientaldel ser humano

    - incorpora ala gestin dela actividadeconmica los

    valores universalesque deben regirla sociedad y lasrelaciones entretoda la ciudadana:equidad, justicia,

    fraternidadeconmica,solidaridad social ydemocracia directa

    Fuente: Elaboracin propia en base a Prez de Mendiguren, Etxezarreta, Guridi (2009).

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    La dimensin econmica del Desarrollo Humano Local: la economa social y solidaria

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    A la hora de abordar el estudio de estas iniciativas de la nueva economa social, sepueden observar dos enfoques. El primero parte desde unaperspectiva macroy pone elacento en las aportaciones de la economa solidaria a una nueva forma de entender laeconoma que anule la divisin tradicional entre economa, sociedad y poltica y que

    permita una democratizacin real de la formas de produccin, distribucin y consu-mo. En este sentido, va mas alla de la mera consideracin de conjunto de actividadeseconmicas con propsito social, e incorpora una clara voluntad de transformacinsocial, sobre la base de considerar que la economa no se reduce nicamente al merca-do, sino que debe incluir los principios de redistribucin y reciprocidad inspirados enlos tres pilares de la economa de Polanyi -mercado, redistribucin realizada principal-mente por el Estado, y la reciprocidad y la donacin voluntaria que ejerce la sociedadcivil-. Desde la economa solidaria se promueve el debate sobre el cambio social, laconstruccin de modelos alternativos de economa, y para ello incorpora temticas ydebates que provienen del campo de la economa feminista, la economa sostenible,

    del campo de las nanzas ticas y solidarias, del comercio justo y consumo responsa-ble y los mercados sociales.

    El segundo enfoque de la economa solidaria en Europa tiene un carcter mucho msmicro y concentra su atencin en experiencias concretas. Se centra, fundamentalmen-te, en el anlisis de las organizaciones, su funcionamiento, sus caractersticas, las dife-rencias en formas jurdicas, los sectores a los que dedica su actividad, la forma en quegestionan sus recursos, o los problemas que puede tener para asegurar su viabilidad.Desde este punto de vista, la preocupacin no es tanto proponer modelos alternativoscomo encontrar un lugar para estas empresas y organizaciones en la economa actual,buscando la forma en la que pueden convivir con las empresas mercantiles tpicas y elsector pblico. Claramente, este enfoque ms empresarial/organizativo rebaja la cargapoltica de la economa solidaria y da lugar a un cuerpo muy importante de literaturacentrada directamente sobre lo que se denomina empresa social, que se ha explicadoanteriormente.

    El concepto de economa solidaria aparece en Latinoamrica a principios de los aosochenta de la mano del economista chileno Luis Razeto10, y se extendi en los aosnoventa a travs de redes internacionales11y de congresos y conferencias celebradasen el continente americano. Sostiene que la economa solidaria se caracteriza por una

    orientacin fuertemente crtica y decididamente transformadora respecto de las gran-des estructuras y los modos de organizacin y de accin que caracterizan la economacontempornea. Desde este punto de vista constituye una disciplina terica que toma

    10Luis Razeto desarrolla el concepto de economa de la solidaridad en su triloga Economa de la Solidaridady Mercado Democrtico: La economa de las donaciones y el sector solidario (Libro primero); Crtica de laeconoma, mercado democrtico y crecimiento (libro segundo) y Fundamentos de una teora econmicacomprensiva (Libro Tercero). Programa de Economa del Trabajo. Academia de Humanismo Cristiano.Santiago de Chile (1984).

    11Particularmente RIPESS (Red Intercontinental de Promocin de la Economa Social y Solidaria ); RILESS (Red de Investigadores Latinoamericanos de Economa Social y Solidaria ) y ALOE (Alianza para una Economa Responsable, Plural y Solidaria [antiguo Polo de Socio-Economa Solidaria] ).

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    2. La economa social y solidaria: origen, evolucin y tipologas

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    a la solidaridad, la cooperacin y la reciprocidad como fuerzas econmicas efectiva-mente existentes en la realidad social y con posibilidades de crear nuevas formas dehacer economa socialmente ecaces y ecientes.

    En el plano de la produccin, considera que el elemento denitorio de la racionalidadde la economa solidaria es la preeminencia del trabajo sobre el capital, pero sobretodo por la presencia, como categora organizadora, de lo que denomina el FactorC12. En cuanto al plano de la distribucin, adems del valor monetario, sostiene quela lgica de la reciprocidad, la redistribucin y la cooperacin determinan la circula-cin y la asignacin de recursos productivos. Finalmente, en lo referente al modelode consumo, enfatiza el cambio en la cultura actual de satisfaccin de las necesidades,hacia una visin ms integral de la satisfaccin de las necesidades humanas, por unaopcin por la austeridad y simplicidad, por compatibilizar modelo de consumo y cui-dado del medio natural, por intercambios justos y por una mayor proximidad entre

    produccin y consumo.

    Un segundo foco de creacin de pensamiento sobre economa solidaria se encuen-tra en Brasil de la mano de una importante red de instituciones acadmicas de in-

    vestigacin en torno a Unitrabalho13, y por las aportaciones de pensadores comoMarcos Arruda (2004, 2005, 2007, 2010), Paul Singer (2002, 2006, 2009), o LuisInacio Gaiger. Para ellos, la economa solidaria supone un proyecto de transfor-macin social que procura construir una economa alternativa a las prcticas domi-nantes y al capitalismo imperante; realizan una lectura muy crtica de las estructuraseconmicas contemporneas, y abogan por el rescate de la autogestin y el asocia-

    cionismo en las clases populares. Consideran la doble dimensin individual y socialdel gnero humano, no slo como creadores y productores de riqueza econmica,sino tambin como copropietarios de la riqueza material, y corresponsables de laconservacin de la naturaleza.

    Por ltimo, en el caso de Argentina, la gura ms representativa es la de Jos LuisCoraggio14, cuya obra se ha centrado fundamentalmente en los mbitos del desarrollolocal y, a partir de mediados de la dcada de los aos noventa, de la economa socialy solidara. Al igual que los autores anteriores, rechaza la economa de mercado y susprincipios como sistema de organizacin social y plantea la necesidad de sustentarla

    sobre otros basados en el trabajo como referencia central y en la solidaridad comoactitud bsica.

    12El factor C se maniesta en la cooperacin en el trabajo, que acrecienta la eciencia de la fuerza laboral; enel uso compartido de conocimientos e informaciones, que da lugar a un importante elemento de creatividadsocial; en la adopcin colectiva de decisiones, en una mejor integracin funcional de los distintos componentes

    funcionales de la empresa, que reduce la conictividad y los costos que de sta derivan; en la satisfaccin denecesidades de convivencia y participacin, que implica que la operacin de la empresa proporciona a sus

    integrantes una serie de benecios adicionales no contabilizables monetariamente, pero reales y efectivos; enel desarrollo personal de los sujetos involucrados en las empresas, derivados de la comunicacin e intercambioentre personalidades distintas, etc.

    13

    Ver .14Para consultar su obra: .

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    3.1. Introduccin

    Una vez presentado el marco conceptual que ha tratado de claricar y de precisar lasdiferentes visiones y enfoques de lo que se entiende por economa social y solidaria,

    en este apartado trataremos de establecer las posibles relaciones y los vnculos entrela economa social y solidaria y el desarrollo humano local; esto es, de qu modo seestablecen los posibles efectos de los objetivos y los principios en los que se asienta laESS y su contribucin al desarrollo humano local.

    Para ello, en primer lugar, se indaga en las bases normativas de la economa socialy solidaria, detenindose en algunas de las diversas fuentes doctrinales en las que sesustenta y de las que se nutre, y pare ello se hace referencia a las principales corrienteseconmicas que, desde el siglo XIX han mantenido una posicin crtica, tanto sobreel objeto de estudio, como sobre diferentes aspectos de la economa convencional.

    En un segundo apartado se va a tratar de establecer las posibles contribuciones de laeconoma social y solidaria al desarrollo humano local a travs de sus posibles vincu-laciones con el fortalecimiento de las capacidades, especialmente aquellas capacidadescentrales denidas por Nussbaum. Se tratar de ofrecer algunas razones por las quese considera que la economa social y solidaria puede contribuir, de manera ms ade-cuada, a un incremento de esas capacidades centrales.

    Por ltimo, en este apartado se tratar de sealar las posibles contribuciones de laeconoma social y solidaria al desarrollo de las capacidades colectivas, en los trminosdenidos por algunos autores que las han desarrollado conceptualmente, particular-

    mente los trabajos de Baser y Morgan para el centro Europeo de Gestin de Polticasde Desarrollo.

    3.2. Lo normativo de la economa social y solidaria: algunas crticasa los principios y enfoques de la economa convencional

    Como se ha sealado en el primer captulo, es necesario rescatar la dimensin norma-tiva sistemticamente relegada por el pensamiento econmico dominante, que consi-dera que es el principio de mercado el que debe organizar todos los procesos de inter-

    cambio entre individuos, grupos, comunidades o pases; el nico principio econmicoorganizador de todas las actividades y prcticas econmicas.

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    Desde la economa convencional, se supone que el consumidor acta de maneraegosta y racional, que busca maximizar la utilidad personal en el consumo de bienesy servicios, en una decisin que es estrictamente individual que se pone de maniestoen las preferencias individuales reveladas en el mercado, que no presenta lmites a la

    libre decisin sobre qu y cuanto consumir, sujeto solamente a restricciones presu-puestarias -homo economicus-. Desde esta concepcin econmica, carece de todosentido preguntarse por una jerarqua de las necesidades humanas, pues todas ellas, entanto forman parte de la demanda de los consumidores, tienen el mismo valor y nopuede decirse nada acerca de su mayor o menor legitimidad.

    Desde el punto de vista de la produccin, se supone que los empresarios actan demanera libre y racional, con el objetivo de maximizar el benecio individual, sin teneren cuenta otras consideraciones sobre posible efectos sobre terceros, sobre la socie-dad y el planeta en su conjunto, efectos que, en todo caso, solamente se abordan como

    una externalidad al sistema y que se internalizar va mercado, o a travs de un sistemaimpositivo. Todo ello se completa con un marco jurdico que garantice los derechosde propiedad privada y la libertad de empresa, y la existencia de instituciones que lopromuevan y lo regulen, de modo que se garanticen y legitimen el tratamiento comomercancas de los recursos naturales, el trabajo humano, y el capital, cuyos precios(renta, salario, e inters), se establecern en el mercado a travs del mecanismo de laoferta y la demanda.

    En resumen, se sustenta bajo la premisa de que, bajo esta perspectiva utilitarista, sonsusceptibles de mercantilizacin no solo la produccin de bienes y servicios produci-

    dos para el intercambio, sino toda capacidad humana, la naturaleza, el conocimiento ytodas las relaciones sociales como los afectos, el cuidado, o la cultura.

    Frente a esta visin de la economa convencional, ya desde nales del siglo XIX sur-gieron otras corrientes que cuestionaban este enfoque, que se han ido completando alo largo del siglo XX con nuevas aportaciones y visiones que provienen de economaecolgica, de la economa feminista, y de diversas corrientes crticas.

    La crtica institucionalista proviene tanto de la corriente de la economa instituciona-lista norteamericana de nales del siglo XIX y primeros del siglo XX (Veblen, Mitchely Commons), como de las corrientes de la Nueva Economa Institucional (William-

    son, North, Coase, Hogdson). Para estas corrientes, el mercado no es la conuenciade consumidores y empresarios racionales que buscan maximizar su utilidad y subenecio, sino que es una institucin entendida como conjunto de reglas de juegoexplcitas e implcitas que se asientan en determinadas estructuras de normas, leyes,conductas socialmente aceptadas, etc., que condiciona los resultados nales. Por lotanto, las actividades econmicas deben ser consideradas como actividades institucio-nalizadas que guan la actuacin de los agentes econmicos y ponen lmites a sus de-cisiones; que no se dan en el vaco, sino sobre un determinado entramado de normasformales e informales que las condicionan de un modo decisivo.

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    As mismo, algunos autores relevantes de la segunda mitad del siglo XX, como Gal-braith, Scitovsky o Hirschman, han criticado este enfoque desde planteamientos quetrascienden los lmites tradicionales de la ciencia econmica, adentrndose en el te-rreno de otras ciencias sociales e intentando dar cuenta de fenmenos de indudable

    importancia econmica, tales como el marketing y la publicidad que podan modicarcomportamientos y, por lo tanto, afectar al principio de soberana del consumidordefendido por el marginalismo (Ramos Gorostiza, 2004:210-214).

    Otros autores como K. Polanyi (1989 [1944])15rechazan la idea del mercado autoregula-do por utpica, ya que una institucin como sta no poda existir de forma duradera sinaniquilar la sustancia humana y la naturaleza de la sociedad, sin destruir a los seres hu-manos y transformar su ecosistema en un desierto. Seala que la economa de mercadono es una constante en la historia humana y que el surgimiento y consolidacin del ca-pitalismo no fue meramente una etapa de una evolucin necesaria, sino que fue tambin

    resultado de decisiones y procesos situados histricamente en los ltimos dos siglos.

    El centro de su discurso sobre el mercado se asienta sobre la idea de que la actividadeconmica no se reduce nicamente al intercambio (mercado), sino que incluyen ade-ms los principios de redistribucin, realizada principalmente por el Estado, y la recipro-cidad y la donacin voluntaria que ejerce la sociedad civil de la economa. Todos lossistemas econmicos que se conocen hasta el feudalismo en Europa occidental estnorganizados siguiendo los principios de reciprocidad, de redistribucin y de adminis-tracin domstica (oikos) o una combinacin de los tres (Polanyi, 1989:100).

    15Karl Polanyi fue un cientfico social y economista poltico hngaro de finales del siglo XIX que public,en 1944, La Gran Transformacin. Crtica del liberalismo econmico (The Great Transformation: The Politicaland Economic Origins of Our Time). Es una obra que analiza las convulsiones sociales y polticas de laInglaterra de la poca, y la gran transformacin social que se produjo en el mundo occidental, fruto de

    la implantacin y desarrollo de la economa de mercado, a quien responsabiliza de estar en el origen de losconflictos que derivaron en dos guerras mundiales y el auge del fascismo en Europa.

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    Cuadro 3. Algunas crticas a la economa convencional

    Economia convencional Otros enfoques

    Principio de mercado

    que organiza la sociedaden su conjunto: bienes yservicios para el intercambio;capacidad humana, naturaleza(la tierra como mercanca);conocimiento; relacionessociales: afectos, cuidado,cultura, etc.

    Consumidores egostas yracionales que maximizan suutilidad personal vinculada

    al consumo de bienes yservicios, sujeto solamente arestricciones presupuestarias.Empresarios que, de maneralibre y racional, buscan elmximo benecio.

    Marco jurdico garantizaderechos de propiedad privaday libertad de empresa.

    Economa institucionalista y NuevaEconoma Institucional:

    Instituciones frente a individuos, entendidas como reglas, normas,tradiciones y hbitos, tanto formales como informales (Veblen,Mitchel, Commons, North, Coase, Willimanson, Hodson).

    K. Polanyi: Negacin del mercado autoregulado.La actividad econmica lo componen el intercambio (mercado),la redistribucin, realizada principalmente por el Estado,y la reciprocidad y la donacin voluntaria que ejerce la sociedadcivil de la economa.

    Economa ecolgica: Sistema abierto que se relacionacon el ecosistema y los sistemas sociales (Georgescu-Roegen,Daly, Martnez Alier, Naredo, Max-Neef).

    Economa feminista:Ampliacin del concepto del trabajoal mbito reproductivo y a los cuidados (Carrasco, Orozco, etc.).

    Economa comunitaria: Complementariedad, reciprocidad,relacionalidad, redistribucin (Huanacuni, Temple).

    Sen, Doyan y Gough, Nussbaum, Max-Neef, Hinkerlammert,Temple: Crticas al enfoque utilitarista de las necesidadeshumanas. Las preferencias o gustos no puede ser el indicadorde las necesidades humanas. Necesidades frente a deseos.Capacidades humanas.

    Fuente: Elaboracin propia.

    Una segunda crtica sobre el enfoque del anlisis adoptado proviene del campo de laeconoma feminista (Carrasco, 1994, 2011; Prez Orozco, 2004, 2012), fruto de losdebates que tuvieron lugar a nales de los aos sesenta sobre el trabajo domstico,donde se sealaba la necesidad de tomar en cuenta las esferas monetizadas y no mo-netizadas de la economa, y de defender que la economa no deba contemplar sola-mente los mercados y el trabajo asalariado, sino tambin hogares y trabajo domstico.Igualmente, en los aos noventa toma especial relevancia las aportaciones en torno alconcepto de sostenibilidad de la vida, entendida como las diversas formas en las quecada sociedad resuelve sus problemas de sostenimiento de la vida humana. El rpido

    envejecimiento de la poblacin, la paulatina incorporacin de las mujeres al mercadode trabajo y las polticas de corte ms neoliberal estn generando lo que se viene a de-nominar la crisis de reproduccin de la poblacin, lo que ha conducido a la economafeminista a nuevas aproximaciones relacionadas con las cadenas mundiales de afectosy asistencias, en convergencia con el ecofeminsismo.

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    Una tercera crtica proviene del campo de la economa ecolgica16que rechaza la vi-sin del sistema econmico como cerrado, donde los recursos naturales, la energa ylos residuos no son considerados por el mercado, y por lo tanto, se sitan fuera delsistema econmico. Frente a ello, la economa ecolgica considera el sistema econ-

    mico abierto, ya que recibe de fuera tanto energa solar y sus formas derivadas, comomateriales, y al mismo tiempo disipa calor y lanza desperdicios al medio ambiente, esdecir, considera a la economa como un subconjunto de la sociedad y sta de la bios-fera, porque los ujos de materia y energa, y la economa humana estn incluidas eneste sistema. Adems, se considera que el capital humano y el capital manufacturadoson complementarios al capital natural, y no intercambiables, ya que el capital humanoy el capital fabricado derivan inevitablemente del capital natural de una u otra forma.

    Por ltimo, un ltimo grupo de crticas ms actuales provienen de la economa comu-nitaria andina (Huanacuni, 2010) que considera a la economa capitalista actual como

    individualista, antropocntrica, desintegrada de la vida, homogeneizadora, jerrquica,competitiva, orientada al consumo y al capital, frente a la cual propone un nuevomodelo econmico, una nueva forma de vida sustentada en el equilibrio, la armonay el respeto a la vida, sobre la base de los principios de reciprocidad, redistribucin yracionalidad.

    Las crticas a la economa convencional se dirigen, as mismo, al enfoque utilitaristade las necesidades humanas adoptado por la economa convencional, aunque segnRamos Gorostiza (2004:217) no han tenido, hasta hace pocos aos, un impacto sig-nicativo en el mundo acadmico por el hecho de que adentrarse en el terreno de las

    necesidades lleva necesariamente a tomar contacto con otras ciencias sociales, comola sociologa o la psicologa, etc., al tiempo que cualquier intento de categorizacinde las necesidades lleva irremisiblemente al terreno de la tica, terreno que los eco-nomistas, desde su pretensin de objetividad o neutralidad respecto a los juicios de

    valor, siempre han intentado evitar. Hoy, sin embargo, la cuestin de las necesidadeshumanas est cobrando una creciente relevancia en los mbitos relacionados con losproblemas de la pobreza, el desarrollo y la sostenibilidad medioambiental.

    Las crticas de fondo al enfoque utilitarista de las necesidades humanas se sustentanen que las preferencias o los gustos no pueden ser el criterio orientativo a la hora de

    adoptar las decisiones de consumo, sino que debe primar, precisamente, el criterio denecesidad, que va mas all de las relacionadas con la posesin, el uso y consumo debienes y servicios, y se extiende a otras serie de necesidades materiales y no materialesnecesarias para la reproduccin de la vida.

    16Entre los pioneros de la economa ecolgica como un mbito especfico de la economa se puede sealar aleconomista rumano Nicholas Georgescu-Roegen, (1906-1994) cuya obra principal es The Entropy Law andthe Economic Problem.Harvard University Press. Cambridge. Masachusetts, 1971. Entre los ms conocidos en

    el mbito latinoamericano, a los espaoles Joan Martnez Alier, Jos Manuel Naredo y Federico Aguilera, oel chileno Artur Manfred Max-Neef.

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    Hinkerlammert, y Mora (2006:26-28,29) critican la teora de las preferencias reveladasdel enfoque neoclsico, porque consideran que revelan una utilidad abstracta bajo elsupuesto de una perfecta relacin de sustitucin entre ellos, algo absurdo en la inmen-sa mayora de los casos, cuando hay que decidir entre la vida o la muerte. Sostienen

    que si existen necesidades, algo que es propio de todo sujeto corporal viviente, laspreferencias o los gustos no pueden ser el criterio de ltima instancia de la orientacinhacia los nes; que el criterio bsico debe ser, precisamente, el de las necesidades. Ycuando estas necesidades son sustituidas por simples preferencias, se olvida el proble-ma de la reproduccin de la vida, punto de partida de una economa orientada haciala vida.

    Entienden que la teora de la accin racional del pensamiento econmico neoclsicose reduce a una teora de la relacin medio-n, en la cual subyace un criterio de ra -cionalidad instrumental propio del clculo hedonista de utilidad (utilitarismo) y de las

    relaciones mercantiles (eciencia formal), y que la reduccin de toda reexin tericay de toda praxis humana a esta racionalidad instrumental medio-n ha conducido a lahumanidad a una crisis de sustentabilidad que hoy amenaza inclusive su sobrevivenciay la de la propia naturaleza. Sostienen que la racionalidad medio-n debe dar paso auna racionalidad ms integral del respeto al circuito natural de la vida humana, quelo denominan racionalidad reproductiva, algo que precisa del mutuo reconocimientoentre los seres humanos como seres naturales y necesitados, y que remite al postuladode la razn prctica, tambin planteado por Nussbaum (1988).

    Uno de los principales aportaciones en la dcada de los aos noventa corresponde a

    Max-Neef et at (1993) que sostienen que las necesidades humanas fundamentales sonpocas y clasicables17; que son las mismas en todas las culturas y en todos los pero-dos histricos, y que son los satisfactores de esas necesidades los que se modican,entendidos stos como modalidad dominante que una cultura o una sociedad impri-men a las necesidades. Aclaran que los satisfactores no son los bienes econmicosdisponibles sino que se reeren a todo aquello que, por representar formas de ser,tener, hacer y estar, contribuye a la realizacin de necesidades humanas. Los bienes yservicios no dejan de ser meros objetos y artefactos que permiten afectar la ecienciade un satisfactor.

    17Proponen una clasicacin de las necesidades humanas a partir de un punto de vista axiolgico, segn lassiguientes nueve categoras de satisfactores: Subsistencia (salud fsica, salud mental, alimentacin, trabajo, procrear);Proteccin (cuidado, seguridad social, familia);Afecto (autoestima, amistades, pareja, acariciar, hogar);Entendimiento(conciencia crtica, maestros, estudiar, escuelas);Participacin(adaptabilidad, derechos, responsabilidades, cooperar);Ocio (despreocupacin, juegos, divertirse, tiempo libre); Creacin (pasin, inventiva, habilidades, construir, idear);Identidad (pertenencia, hbitos);Libertad (autonoma, determinacin, rebelda, igualdad de derechos). Y desdeun punto de vista existencial en cuatro categoras: Ser (atributos personales o colectivos); Tener (instituciones,normas, mecanismos, herramientas); Hacer (acciones personales o colectivas) yEstar (espacios y ambientes). Conrespecto a los satisfactores, los mismos autores proponen distinguir, para nes analticos, los siguientes cincotipos: a) violadores o destructores, b) pseudo-satisfactores, c) satisfactores inhibidores, d) satisfactores singulares

    y e) satisfactores sinrgicos. Ver Max-Neef, M; Elizalde, A.; Hoppenhayn, M. (1993): Desarrollo a escala humana.Conceptos, aplicaciones y algunas reexiones. NORDAM/Icaria. Barcelona. pp 58-59.

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    Doyal y Gough (1994), Gough (2008) por su parte, abordan igualmente el tema delas necesidades humanas18con el propsito de demostrar que todas las personas tie-nen las mismas, algo incompatible con una visin relativista. Deenden un conceptoplenamente universal de las necesidades humanas, criticando explcitamente el rela-

    tivismo cultural y considerando inconsistentes a todas sus formas contemporneas,defendidas tanto por la economa ortodoxa como por el liberalismo, el marxismo, loscrticos del imperialismo cultural, en teoras de democracia radical y en la sociologafenomenolgica.

    Por ltimo, a comienzos de la dcada de los aos noventa, tom relevancia el enfoquede capacidades para el desarrollo humano, con Sen y Nussbaum como principalesimpulsores. Desde la formulacin original de Sen, se han conocido nuevas aportacio-nes que han contribuido a ampliar las perspectivas y a enriquecer sustancialmente eldebate, particularmente la propuesta de las capacidades centrales de Nussbaum (2000,

    2003, 2006) que introduce una referencia normativa objetiva ms radical y, sobre todo,ms precisa que Sen, que siempre ha mantenido una indenicin a la hora de seleccio-nar y ponderar las capacidades que deben cubrirse para que una persona se encuentreen el umbral del bienestar, con el argumento de que, en base a su idea de agencia, es acada grupo a quien corresponde elegir, valorar, contrapesar y compensar el conjuntode capacidades en base a consideraciones normativas y otras.

    Nussbaum establece una lista precisa de capacidades bsicas y se plantea conocer qucapacidades hay que expandir y qu funcionamientos hay que promover; qu capaci-dades son las ms valiosas y qu funcionamientos son valiosos. La idea bsica de su

    versin del enfoque de las capacidades es que exige una concepcin de la dignidad delser y de la vida que sea merecedora de esa dignidad, una vida que se encuentre dispo-nible en funcionamientos verdaderamente humanos.

    La ESS hace suyas muchas de estas crticas arriba comentadas y las incorpora a susprincipios tericos y doctrinales. As, Coraggio (2011:44-45) sostiene que la econo-ma social es un espacio de accin constituido no por individuos utilitaristas quebuscan ventajas materiales, sino por individuos, familias, colectivos y comunidadesde diverso tipo que se mueven dentro de instituciones decantadas por la prctica oacordada con arreglos voluntarios que actan con valores de solidaridad y coopera-

    cin, generando valores de uso para satisfacer necesidades de los mismos producto-res y de sus comunidades, generalmente de base territorial, tnica, social o cultural,sin una orientacin por la ganancia y la acumulacin de capital sin lmites.

    18 Para Doyal y Gough (1994) las necesidades humanas se concretan en unos objetivos universales: prevencinde graves daos, participacin social, participacin crtica; unas necesidades bsicas: supervivencia, salud fsica,capacidad cognitiva y emocional; comprensin cultural, oportunidades para participar; autonoma crtica; unossatisfactores especcos: alimentos y agua; alojamiento protector; entorno no perjudicial; control de natalidad ynacimientos; seguros; cuidado sanitario apropiado; infancia segura; relaciones primarias signicativas; seguridad

    fsica; seguridad econmica; educacin apropiada; y unasprecondiciones sociales necesarias para la satisfaccin de lasnecesidades: derechos civiles/polticos y participacin poltica; derechos econmicos/sociales.

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    Sobre la base de estas consideraciones, para Coraggio (2011:345) la economa es el sis-tema de procesos de produccin, distribucin, circulacin y consumo que, a travs deprincipios, instituciones y prcticas, en cada momento histrico organizan las comu-nidades y sociedades para obtener las bases materiales de resolucin de las necesida-

    des y deseos legtimos de todos sus miembros, actuales y de futuras generaciones, demodo de permitir la reproduccin y desarrollo de la vida, sosteniendo los equilibriospsquicos, interpersonales, entre comunidades y con la naturaleza.

    3.3. El enfoque de capacidades, y la economa social y solidaria

    Los principios y valores en los que se sostiene la economa social y solidaria, tanto ensu versin cooperativa19como en aquellos presentados por la Red de Economa Alter-nativa y Solidaria (REAS, 2011) o Coraggio (2011), estn en consonancia y se alinean

    para contribuir al fortalecimiento de las capacidades centrales para el desarrollo huma-no, planteadas tanto por Sen como, principalmente, por Nussbaum. Cada uno de esosprincipios tiene una mayor a menor consonancia con varias de las capacidades, de modoque, en los apartados siguientes, vamos a tratar de establecer las posibles relaciones entrelos principios que rigen la economa social y solidaria y las capacidades centrales.

    Nussbaum (2008:125-126) considera que son dos las capacidades que destacan entrelas diez centrales que propugna, que son la razn prctica y la aliacin, en tanto queambas organizan y abarcan todas las dems, sin que ello signique que sean los dosnes a los cuales se puedan reducir todas las dems.

    La razn prctica se reere a la capacidad de plasmar una concepcin del bien y com-prometerse en una reexin crtica acerca del planteamiento de la propia vida. Por suparte, con aliacin describe la capacidad de vivir con y hacia los dems, de reconocer ymostrar preocupacin por los dems seres humanos, de comprometerse en diferentesmaneras de interaccin social, de ser capaces de imaginarse en situacin de otros y detener compasin de esa situacin. Signica, igualmente, poseer las bases sociales parael respeto a uno/a mismo/a y de la no humillacin, de ser capaz de ser tratado comoun ser dignicado cuyo valor es igual al de los dems, lo que implica la proteccin con-tra la discriminacin basada en la raza, sexo, orientacin sexual, religin, casta, etnia

    u origen nacional. En el trabajo, ser capaz de trabajar como un ser humano, haciendouso de la razn prctica y reconocimiento mutuo con otros trabajadores.

    Son varios los principios de la economa social y solidaria que, entendemos, contribu-yen de manera directa y signicativa al incremento de estas capacidades centrales. Enprimer lugar, la economa social y solidaria sostiene que todas las personas son sujetosde igual dignidad, y que tienen derecho a no estar sometidas a relaciones basadas en ladominacin, sea cual sea su condicin social, gnero, edad, etnia, origen, capacidad, etc.

    19Los siete principios del cooperativismo son: a) adhesin abierta y voluntaria; b) control democrtico por parte

    de los socios/as; c) participacin econmica de los socios/as; d) autonoma e independencia; e) educacin,capacitacin e informacin; f) cooperacin entre cooperativas; y g) responsabilidad social (ICA, 1995:16-18).

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    (principio de equidad,REAS 2011). No permite laexplotacin del trabajo ajeno, ni for-mas de esclavitud y dependencia forzada por la violencia fsica o el miedo al hambre, nila apropiacin del producto del trabajo ajeno (Coraggio, 2011:386). Considera que unasociedad ms justa es aquella en la que todas las personas se reconocen mutuamente

    como iguales en derechos y posibilidades, y tiene en cuenta las diferencias existentesentre las personas y los grupos.

    La economa social y solidaria sita al trabajo en el centro de la actividad econmicay humana, con el capital subordinado a l. Mas all de considerarlo como un merofactor productivo, asigna al trabajo una dimensin humana en tanto son las personaslas protagonistas principales de la economa solidaria y, como tales, deben crecer atravs del desarrollo de sus capacidades -iniciativa y creatividad, de pensar, de comu-nicacin, de gestin, de trabajo en equipo, de asumir riesgos, de investigar, etc.-. Estambin un factor de inclusin e integracin social y un pilar de la autoestima personal

    relacionado con todas las dimensiones de su vida. Pero el trabajo tambin tiene unadimensin social porque implica poner las capacidades de las personas al servicio de lasnecesidades de la comunidad y de la poblacin en general, tomando en cuenta todaslas formas de actividades, incluido el trabajo domstico o las tareas en el mbito delcuidado a las personas.

    Tiene, igualmente, una dimensin poltica en tanto implica el derecho de todas las per-sonas a tener pleno acceso a las oportunidades sociales de obtencin de recursos; losderechos fundamentales del trabajo y el dilogo social; el derecho a participar en laplanicacin de lo que hay que producir para satisfacer las necesidades de la pobla-cin, comenzando por la ms cercana; a la participacin de las personas trabajadorasy de la sociedad civil en la propiedad de los medios de produccin y en la toma dedecisiones relevantes. Por ltimo, tiene una dimensin econmica porque propugna con-diciones laborales dignas que cubran las necesidades econmicas de las personas yempleo de calidad; y formas consensuadas y justas de valoracin del intercambio enlas relaciones comerciales y productivas.

    La economa social y solidaria promueve y prioriza la cooperacin (principio de coo-peracin, REAS 2011) frente a la competencia que impera en la economa de mer-

    cado, tanto dentro como fuera de las organizaciones y en la sociedad en general,buscando la colaboracin, as mismo, con otras entidades y organismos pblicos yprivados. Propone construir colectivamente un modelo de sociedad basado en el de-sarrollo local armnico, en unas relaciones comerciales justas, la igualdad, la conan-za, la corresponsabilidad, la transparencia, y el respeto. La economa solidaria estbasada en una tica participativa y democrtica, que quiere fomentar el aprendizaje yel trabajo cooperativo entre personas y organizaciones, mediante procesos de toma dedecisiones conjuntas, y de asuncin compartida de responsabilidades, que garanticenla mxima horizontalidad posible a la vez que respeten la autonoma de cada una deellas. Estos procesos de cooperacin deben extenderse a todos los mbitos: local, re-

    gional o autonmico, estatal e internacional y deben normalmente articularse en redesdonde se vivan y se fomenten esos valores.

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    Grfico 1. Razn prctica y afiliacin

    Razn prctica:capacidad de

    plasmar una

    concepcin del bien

    y comprometerse

    en una reexincrtica acerca del

    planteamiento de la

    propia vida

    Afiliacin:capacidadde vivir con y

    hacia los dems, de

    reconocer y mostrar

    preocupacin porlos dems seres

    humanos, de

    comprometerse en

    diferentes maneras

    de interaccin social

    Educacin,

    capacitacin

    informacin

    responsabilidadsocial

    Cooperacin frente a

    competencia, tanto dentro como

    fuera de las organizaciones:solidaridad y colaboracin entre

    ellas y con otras entidades yorganismos pblicos y privados,

    en diversos mbitos geogrcos

    El trabajo no es un mero factor productivo: dimensiones

    humana, social, econmica. Permite a las personas crecera travs del desarrollo de sus capacidades: iniciativa

    y creatividad, de pensar, de comunicacin, de gestin,

    de trabajo en equipo, de asumir riesgos, de investigar, etc.

    Fuente: Elaboracin propia.

    La economa social y solidaria fomenta la cultura de la cooperacin promoviendo

    empresas cooperativas y un modelo de redes horizontales, participativas, democr-ticas, de conanza; promueve la articulacin de relaciones en red que se caracteri-cen por la misma cultura y valores de cooperacin que se pretende fomentar en lasociedad; socializar la informacin de las buenas prcticas para el mutuo enriqueci-miento; compartir conocimientos para aprender y crecer; compartir los recursos delas organizaciones, los espacios fsicos o bienes materiales. La puesta en comn deinformaciones, conocimientos, experiencias, preocupaciones, fracasos, etc., consolidarelaciones transparentes y de conanza mutua, porque sta se genera sobre la base delos hechos. Fomentar redes como espacios de desarrollo y crecimiento mutuo mejoralas relaciones entre sus miembros, creando iniciativas comunes, tanto hacia el interiorcomo hacia fuera con otras entidades participando en eventos, proyectos o en causascomunes, buscando tener una incidencia poltica signicativa en el entorno.

    Para todo ello, como seala Silva (2010:77), es preciso poner de relieve la importanciaque tiene la educacin cooperativa y en valores, porque es a partir de la educacincomo las personas pueden llegar a comprender que la cooperacin es una herramientaeciente para generar mejores condiciones de vida y para prosperar colectivamente. Esa partir de esa educacin desde donde se puede percibir la necesidad de mantener unequilibrio permanente entre las relaciones sociales y econmicas y se puede entender

    realmente la necesidad de proteger la democracia, la participacin y la equidad. Todoesto debe complementarse con la debida trasparencia informativa, que no siempre

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    existe dentro de las propias organizaciones de la economa social y solidaria, no sloen los aspectos relacionados con el interior de la organizacin, sino con el complejomundo que rodea las relaciones econmicas, polticas o sociales.

    Una de las capacidades centrales de Nussbaum (2008:123), el control del propio entorno,presenta una doble vertiente. En lo poltico, se entiende como la capacidad de parti-cipar de manera efectiva en las elecciones polticas que gobiernan la propia vida, detener derecho a la participacin poltica. En lo material, como capacidad de tener pro-piedad -tanto de tierra como de bienes- en trminos de oportunidad real, de derechosde propiedad sobre la base de igualdad con otros.

    La participacin es algo cada vez ms demandado en el conjunto del mundo empre-sarial, porque se entiende que la implicacin de las personas es un elemento funda-mental para aadir valor a la empresa, y por lo tanto se pide a los trabajadores un

    mayor compromiso y entrega a favor de los objetivos de la empresa. Sin embargo, enla mayora de las veces, esa participacin queda constreida a la organizacin tcnicadel puesto de trabajo y no trasciende a los mbitos realmente importantes como sonla denicin de los objetivos y estrategias de su empresa, a la propiedad, el controlpoltico y los resultados.

    La autogestin econmica entiende la participacin de un modo ms amplio y co-herente, incorporando la participacin institucional o poltica en los rganos de go-bierno de la empresa20, complementndola con la participacin en la gestin21. Laautogestin puede aunar los dos mbitos de participacin y caminar hacia una parti-

    cipacin integral, porque resulta mas fcil y coherente fomentar mtodos de trabajoparticipativos en empresas regidas democrticamente, ya que las oportunidades departicipacin institucional hace ms creble fomentar la implicacin en el puesto detrabajo (Lanki, 2004:25-27).

    Pero mas all de eso, la economa social y solidaria deende el derecho a la partici-pacin en todos los mbitos de la vida -cultural, social, econmica, poltica, etc.-; elderecho a la informacin accesible, clara y frecuente para poder participar y tomar de-cisiones en todos los aspectos que nos conciernen como personas y a la transparenciainformativa como requisito para poder conocer, opinar y participar con conocimientode la realidad y tomar las medidas oportunas que convengan al bien comn, tanto en

    20Los socios/as contribuyen equitativamente al capital de sus cooperativas y administran dicho capital en formademocrtica. Por lo menos una parte de dicho capital es propiedad comn de la cooperativa y, normalmentelos socios/as reciben una retribucin limitada, si es que la hay, sobre el capital aportado. Los socios/as asignanlos excelentes para todos o alguno de los siguientes nes: el benecio de los socios/as en proporcin a susoperaciones con la cooperativa; el apoyo de otras actividades aprobadas por los socios/as, y el desarrollo desu cooperativa, mediante la posible creacin de reservas, las cuales podran ser, en todo o en parte, indivisibles(ICA 1995:53-54).

    21 En tanto las cooperativas son organizaciones democrticas controladas por sus socios/as, estos debenparticipar activamente en la denicin de sus polticas y en la toma de decisiones, ya que los hombres ymujeres seleccionados para representar y administrar las cooperativas son responsables ante los socios/as.

    En las cooperativas de primer grado, los socios/as tienen iguales derecho de voto (un socio/un voto), y lascooperativas de otros grados se organizan tambin mediante procedimientos democrticos (ICA, 1995:52).

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    nuestras organizaciones como en todos los estamentos de la sociedad (principio deequidad, REAS 2011).

    Grfico 2. Control del propio entorno

    Derecho a la participacinen todoslos mbitos de la vida cultural,

    social, econmica, poltica

    Derecho a la informacinaccesible,clara y frecuente para poder

    participar y tomar decisiones

    Transparencia informativacomo requisito para conocer,

    opinar y participar con

    conocimiento de la realidad, en las

    organizaciones y en la sociedad

    Propietarios/as del

    capital social. Decisin

    en asignacin de los

    excedentes:

    benecio de lossocios/as, apoyo

    de otras actividades

    aprobadas por

    los socios/as, y el

    desarrollo de su

    cooperativa

    Organizaciones democrticas:participacin activa en la denicin de sus

    poltica y en la toma de decisiones (ICA, 1995)

    Capacidad de

    participar demanera efectivaen las elecciones

    polticas que

    gobiernan la

    propia vida, de

    tener derecho a

    la participacin

    poltica

    Capacidad de tenerpropiedad (tantode tierra como de

    bienes) en trminos

    de oportunidad

    real, derechos de

    propiedad sobre la

    base de igualdad

    con otros

    Fuente: Elaboracin propia.

    En la participacin de carcter cooperativo, Silva (2010:84-85) contempla como mni-mo tres formas de acceder a ella: la participacin natural, la participacin en relacinde uso, y la participacin en la organizacin y gestin. La participacin natural se re-ere al derecho propio de cada asociado y asociada de vincularse a una organizacincooperativa de forma libre y voluntaria y, a travs de su aporte econmico, acceder alos mltiples benecios que otorga la asociatividad: libre adhesin, democratizacin

    de la propiedad, construccin de ciudadana, acceso a la utilizacin de los productosy servicios, y oportunidad de gestionar su propia empresa a travs de los rganosdirectivos y de control. La participacin en la relacin se entiende como el derechoa utilizar los productos y servicios que ofrece la organizacin de forma responsable,comprometida y permanente. El tercer mbito, y tal vez el ms importante, se reerea la participacin en la organizacin y la gestin como directivos o miembros del n-cleo bsico. Esta participacin ofrece la oportunidad para entender y desarrollar lasdiferentes habilidades que tienen los/las asociados/as en cuanto a la administracin ydireccin de una empresa de naturaleza solidaria, de planear, dirigir y controlar.

    Sin embargo, la participacin en general, pero particularmente en el mbito de laeconoma social y solidaria, es un tema muy complejo (Lanki, 2004:31-32; Chaves

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    y Sajardo, 2004:31-52), y presenta algunos peligros, as como algunas dicultadesy retos como el deslizamiento hacia el economicismo -funcionar ecazmente en elmercado, olvidando otros objetivos sociales y medioambientales-, que se encierreen s misma sin establecer vnculos con el resto de las fuerzas autogestionarias

    -olvidando que es un proyecto social ms amplio-, o que la tecnocracia se impon-ga a la democracia, especialmente en aquellas organizaciones con un alto nivel decompetencia en el mercado. Las complejas decisiones empresariales pueden con-ducir a un alejamiento de los/as trabajadores/as de los rganos soberanos, que loinstitucional se convierta en algo formal y que sea la direccin tcnica -que es laque maneja ms informacin y tiene ms capacidad- la que marque, de hecho, lasprincipales orientaciones de la empresa. En una realidad cada vez ms compleja,con frecuencia las decisiones deben tomarse en el momento y la ecacia puedeaconsejar delegar en pocas manos la capacidad de elaborar y proponerlas. Pero deesta forma se pueden crear mbitos de poder real, a pesar de que formalmente las

    decisiones hayan de ser refrendadas por los rganos democrticos. Es una ten-dencia siempre presente que hay que contrarrestar estimulando la participacin,con informacin y trasparencia y una educacin permanente.

    La participacin econmica de los asociados tambin constituye un reto o desafopor la necesidad de contar con nanciamiento para el desarrollo de sus actividades. Sibien la economa social y solidaria tiene entre sus principios la no lucratividad, ello nosignica que su actividad no deba generar excedentes, sino que stos deben ser desti-nados al fortalecimiento de la propia organizacin o a la extensin de otras iniciativasde economa social y solidaria. Adems, esos excedentes deben contribuir a la consti-tucin de capital institucional, es decir, aquella porcin econmica patrimonial que noes parte del capital social -aportes individuales- ni de la reserva obligatoria del capital,sino un fondo independiente que es propiedad de todos los asociados/as.

    En el caso de las cooperativas, la inversin y la capitalizacin estn principalmenteen manos de los miembros de la cooperativa, lo que limita las fuentes potenciales defondos a sus aportaciones, a sus activos, y las ganancias percibidas. Los recursos apor-tados por los socios que no integran el capital social -prstamos que pueden hacer lossocios a la sociedad cooperativa- es un tipo de nanciacin a largo plazo que presenta

    importantes ventajas para la sociedad cooperativa (Bel y Fernandez, 2002:119) ya queatena la dependencia de otras formas de nanciacin, y mejora la imagen de la socie-dad cooperativa frente a terceros.

    Un ltimo reto tiene que ver con la superacin de las desigualdades de gnero queexisten en empresas de otro tipo y en la sociedad en su conjunto. Si bien la economasocial y solidaria tiene entre sus principios la equidad de gnero, segn Ribas y Sajardo(2004:99-101), en el sector de la economa social tambin se presentan desigualdadesimportantes entre hombres y mujeres en funcin del tipo de entidad -cooperativa,sociedad laboral, entidad no lucrativa de accin social, etc.-, en cuanto a los sectores

    y ramas de actividad donde trabajan unos y otras, o en relacin a las formas de con-tratacin ms habituales entre los miembros de uno y otro sexo. Las entidades de

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    economa social y solidaria no son ajenas al entorno en el que desarrollan su actividad,por el contrario, una de sus caractersticas fundamentales es que surgen de la socie-dad para dar respuesta a las necesidades sociales y, por lo tanto, estn afectadas porlos condicionamientos sociales. Frente a la teora neoclsica o la del capital humano,

    consideran que son las teoras feministas o las sociolgicas las que mejor analizan yexplican esta situacin, porque basan sus argumentos en la estructura patriarcal exis-tente en la familia y en la sociedad, que sita a las mujeres en desventaja laboral, socialy familiar. Las entidades de economa social, en tanto se encuentran inmersas en larealidad social existente del mismo modo que las restantes empresas y organizacionesde la economa, se ven inuidas por la tradicin cultural o religiosa, por las costum-bres y por los estereotipos dominantes en la sociedad.

    Por ltimo, hacemos referencia a una de las capacidades que propone Nussbaum(2008:123) que es la de vivir con el necesario respeto y cuidado con los animales, las

    plantas, y el mundo de la naturaleza (Otras especies), porque est directamente relacio-nada con la dimensin medioambiental de la economa social y solidaria.

    Desde la economa social y solidaria (REAS, 2011:6; Coraggio, 2011:381) se consideraque toda actividad humana productiva y econmica est relacionada con la naturaleza,con la que es necesario establecer alianzas. La buena relacin con la naturaleza es unafuente de riqueza econmica, por lo que resulta necesario integrar la sostenibilidadambiental en todas las acciones humanas, evaluando el impacto ambiental (huellaecolgica) de manera permanente, con la voluntad de reducirla signicativamente yavanzar, as, hacia formas sostenibles y equitativas de produccin y consumo, y pro-

    moviendo una tica de la suciencia y de la austeridad.Estas consideraciones sobre la sostenibilidad se concretan en la defensa de la pro-duccin limpia, con el uso de energas renovables, prcticas e iniciativas responsablescomo la reduccin, reutilizacin, y reciclaje de residuos, as como el fomento de laeducacin y la investigacin ambiental. Igualmente se deende el consumo responsa-blecomo actitud coherente con un doble criterio tico de equidad social y de sosteni-bilidad ambiental, ya que al hacerlo no solamente se satisface una necesidad sino que,al mismo tiempo, se favorecen procesos que tienen implicaciones positivas de carctereconmico (redes de distribucin del mercado social, nanciacin alternativa, ban-

    ca tica), social (equilibrio Norte-Sur, inclusin social, condiciones laborales dignas,desarrollo local...) y de sostenibilidad medioambiental (reducir contaminacin, evitaragotamiento de recursos, evitar costes medioambientales innecesarios...).

    Desde la economa social y solidaria (REAS, 2011) se deende la soberana alimentaria,como derecho de cada territorio a denir sus polticas agropecuarias y de alimentacinprotegiendo los territorios y su biodiversidad necesaria para el equilibrio de nuestroplaneta y la obligada solidaridad con las generaciones siguientes; el decrecimiento,en-tendido como uso racional de los recursos que escape de la dinmica de crecimientoindenido; la ordenacin del territorio, que tenga en cuenta la distribucin proporcional

    adecuada entre poblacin y espacio para soportar la agricultura y la ganadera sucien-tes, los servicios de saneamiento, los transportes necesarios no contaminantes, etc.

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    Para Gendron (2004:21), la economa solidaria y el desarrollo sostenible se basan enprincipios similares, como la autonoma, el desarrollo centrado en las necesidades, laresiliencia y la democracia; ambos proponen modos alternativos de satisfacer las ne-cesidades sociales, y se interrogan sobre el concepto del bien comn y el signicado

    de inters pblico. Considera que no se puede hablar de un desarrollo sostenible quetenga en cuenta tanto el medio ambiente, como la sociedad y la economa, sin mani-festar la necesidad de ver la economa de otra manera, de repensar la relacin entrelo econmico y lo social; sin negarse a ver el sistema econmico como una ley natu-ral inmutable y reconocer que las normas econmicas son constructos y eleccionessociales, que como tales prcticas sociales son diversas y pueden ser transformadas yadaptado a la eleccin de los valores de una sociedad.

    Grfico 3. Otras especies

    Consumoresponsable:

    equidad social yresponsabilidad

    ambiental

    Comerciojusto:mercado social,

    nanciaciny banca tica

    Ordenacindel territorio:

    equilibrio adecuadoentre poblacin

    y espacio

    Decrecimiento:uso racional de los

    recursos frente a dinmicade crecimiento

    indenido

    Soberanaalimentaria:

    derecho de cada territorioa denir sus polticasagropecuarias y de

    alimentacin

    Produccinlimpia:

    energas renovables,reduccin, reutilizacin,y reciclaje. Educacin

    e investigacinambiental

    Todaactividad humana

    productiva y econmica debeintegrar, necesariamente, la

    sostenibilidad ambiental

    Capacidadde vivir

    con el necesario respetoy cuidadodel medioambiente

    Fuente: Elaboracin propia.

    Por lo tanto, segn Gendron (2004:25), se puede formalizar una articulacin entrela economa social y el desarrollo sostenible, pero dependiendo de la denicin quese adopte de cada uno de ellos: ser mucho mayor en tanto se entienda la economasocial como representacin de un mbito mas que de un sector, y se entienda el de-sarrollo sostenible desde una visin ms all del enfoque puramente ambientalista. Eldesarrollo sostenible es el resultado de la accin de un conjunto de actores y, por lotanto, posee una clara dimensin social. Los problemas ambientales revelan un mal

    funcionamiento y una insuciencia del sistema econmico, cuestionan la autonomade la esfera econmica, y requiere de la participacin de los actores sociales: los repre-

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    sentantes polticos e institucionales, el mundo cientco, los movimientos sociales yambientales, los representantes de la industria, etc. Los problemas ambientales ponende maniesto la necesidad de adoptar una perspectiva social de la economa, comosugiere la perspectiva terica inherente a la economa social, y sitan a la economa so-

    cial como medio para alcanzar el desarrollo sostenible gracias a sus valores centradosen torno al proceso de transformacin socio-econmico.

    Adems, para Gendron (2004:28-29), las organizaciones de la economa social -sinnimo de lucro y del sector cooperativo- son actores clave el desarrollo sostenibleporque son agentes para el cambio en tanto promueven la movilizacin institucio-nal, social o econmica presionando a los gobiernos a favor de proteccin del me-dio ambiente, e incluso a las empresas a mejorar su desempeo ambiental. Tambincontemplan el objetivo de cambiar el comportamiento del consumidor promoviendoestilos de vida menos perjudiciales para el medio ambiente, y en este caso, las organi-

    zaciones de la economa social son similares a las actividades del movimiento verdepor la capacidad de generar conciencia social para la transformacin social. Todo ellosin olvidar que la produccin de bienes y servicios ambientales es, en muchas partes,uno de los mbitos de mayor presencia de la economa social, particularmente en elcampo de la gestin de residuos, donde se han propuesto soluciones innovadoras parala reduccin, la recuperacin y el reciclaje, si bien se enfrentan a importantes restric-ciones y dicultades, porque en muchas ocasiones las empresas de la economa socialdeben responder a la doble exigencia de lograr la rentabilidad econmica -como lasempresas privadas- al tiempo que deben responder a las exigencias medioambientalesdel desarrollo sostenible y a la primaca de las personas.

    Finalmente cabe sealar que la economa social es condicin necesaria pero no su-ciente para el desarrollo sostenible. En teora, sus principios y valores concuerdan demanera importante con los principios del desarrollo sostenible, pero estas concordan-cias se debilitan, en ocasiones, cuando se desciende al terreno de las prcticas, porquelos principios medioambientales pasan a un segundo plano a la hora de tomar deci-siones y las empresas de economa social no necesariamente tienen comportamientosque se puedan considerar medioambientalmente sostenibles.

    3.4. La economa social y solidaria y las capacidades colectivasEn el documento introductorio Cuestiones teorcas y metodolgicas del DesarrolloHumano Local, a la hora del abordar la dimensin colectiva del bienestar, se sealabael potencial de la propuesta del desarrollo de capacidades (DC) como herramienta tericay poltica para el anlisis y la prctica de los aspectos colectivos del desarrollo humanolocal, capacidades no slo individuales y colectivas, sino que se extienden a la capacidaddel sistema o sociedad en su conjunto. Sin embargo, como ya se seala en ese documen-to, no existe un consenso a la hora de denir de manera precisa el enfoque del DC.

    Las principales organizaciones internacionales -Comit de Ayuda al Desarrollo (CAD)/Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE), Programa de

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    3. La economa social y solidaria y el Desarrollo Humano Local

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    Naciones Unidad para el Desarrollo (PNUD) y Banco Mundial (BM)- lo enmarcanprincipalmente en las estrategias de cooperacin al desarrollo y t