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São Luís – MA, 25 a 28 de agosto 2009

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ECONOMIA SOLIDÁRIA: uma análise da formação de cooperativas com beneficiários do Programa Bolsa Trabalho no Município de Marabá – PA

Alanne Barbosa Maciel Universidade Federal do Pará (UFPA)

Ana Giselle Ribeiro Cancela

Universidade Federal do Pará (UFPA)

Ana Maria Pires Mendes Universidade Federal do Pará (UFPA)

Bárbara Santos Macêdo Espínola


Lissany Braga Gonçalves Universidade Federal do Pará (UFPA)

RESUMO

O presente artigo tem como objetivo discutir a economia solidária como uma forma de promoção da inclusão social de pessoas em situação de desemprego, através da implantação de políticas públicas. Em caso, fazendo uma análise do Programa Bolsa Trabalho implementado pelo Governo do Estado do Pará no município de Marabá. Para tanto, faz-se necessário situar o leitor sobre como chegamos a essa crise no mundo do trabalho que nos levou à atual situação de desemprego e trabalho precário por que passa não apenas nosso país como todo o mundo, e como parcerias entre instituições se faz importante para que as citadas políticas públicas sejam implementadas. Neste contexto, a economia solidária aparece como uma alternativa à falta de emprego enfrentada pela população.


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ECONOMIA SOLIDÁRIA: uma análise da formação de cooperativas com beneficiários do Programa Bolsa Trabalho no Município de Marabá – PA

Alanne Barbosa Maciel Universidade Federal do Pará (UFPA)

Ana Giselle Ribeiro Cancela


Ana Maria Pires Mendes Universidade Federal do Pará (UFPA)

Bárbara Santos Macêdo Espínola


Lissany Braga Gonçalves Universidade Federal do Pará (UFPA)

1 INTRODUÇÃO

A atual crise no mundo do trabalho decorrente das crises econômicas e das

inovações tecnológicas é uma das marcantes justificativas aos altos níveis de desemprego,

assim como, a redução e precarização dos postos de trabalho, que afetam todas as

categorias profissionais. Como resposta à crescente crise, uma importante alternativa de

inclusão social via geração de trabalho e renda vem se constituindo. Trata-se da economia

solidária, compreendida como

um jeito diferente de produzir, vender, comprar e trocar o que é preciso para viver, sem explorar os outros, sem querer levar vantagem, sem destruir o ambiente. Cooperando, fortalecendo o grupo, cada um pensando no bem de todos e no próprio bem (MTE, 2009).

A economia solidária tem como norte a instauração da solidariedade para a

construção de empreendimentos coletivos e autogestionários, na perspectiva de melhorar as

condições de vida da coletividade. Dessa forma, parte de valores como autonomia,


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democracia, fraternidade, igualdade e solidariedade. Assim, torna-se primordial a promoção

das relações sociais de solidariedade e de cooperação e ajuda mútua entre os

trabalhadores da economia solidária.

Destarte, reportaremos às condições que levaram a utilização dessa nova

economia como forma de inserção da mão-de-obra remanescente e a importância da

participação do Programa Incubadora Tecnológica de Cooperativas Populares e

Empreendimentos Solidários – PITCPES, da Universidade Federal do Pará – UFPA, no

processo de formação dos beneficiários do Programa Bolsa Trabalho1 do município de

Marabá – PA. Esse processo é fruto do convênio entre UFPA e Governo do Estado, no

processo de formalização de empreendimento solidário, que estará sendo construído por

estes beneficiários, como forma de geração de trabalho e renda, para a melhoria das

condições de vida dos mesmos.

Em meio a este contexto, percebemos a necessidade de reflexão sobre políticas

públicas capazes de dar respostas aos problemas pertinentes à crise do mundo do trabalho,

e pela necessidade de um aprofundamento acerca dessa temática, ainda pouco explorada

pela academia, bem como trazer esclarecimentos teóricos que poderão contribuir e

direcionar essa política pública.

2 ECONOMIA SOLIDÁRIA COMO POLÍTICA PÚBLICA DE INCLUSÃO SOCIAL

Em razão de estarmos vivendo um momento de intensa crise, que se revela de

modo mais evidente nas mazelas do desemprego e da exclusão social, percebemos que a

mão-de-obra se torna meramente dispensável.

Em contrapartida a esse cenário de exclusão, ressurgem principalmente na

década de 1980, práticas econômicas associativas que representam uma resposta à crise

do trabalho assalariado e à crise social, produzida pela globalização seletiva e excludente.

Ações que revelam a emergência da sócia-economia solidária, cujo reconhecimento e

promoção tornam-se relevantes para o fortalecimento por parte do Estado através de

políticas públicas. Segundo Santos (2006) tanto o termo economia solidária e/ou sócio-

economia solidária, referem-se à maneira solidária e coletiva de gerir a economia. A

sócioeconomia solidária é a outra economia que se opõe ferrenhamente à lógica capitalista

que tem a competição como base das relações de produção.

Deste modo, as diversas formas organizativas, tais como: cooperativas, grupos

solidários e associações, particularmente aquelas vinculadas à chamada economia solidária,

1 Bolsa Trabalho é uma política pública de trabalho de investimento em formação profissional, que visa dar oportunidade de acesso ao mundo do trabalho aos jovens paraense de baixa renda.


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vêm disseminando cada vez mais possibilidades de sobrevivência das camadas excluídas

do mercado formal de trabalho.

Segundo Gaiger (2000), a economia solidária estaria apontando para a

possibilidade de criação de uma forma social de produção diferente, que convive com a

produção capitalista, ou seja, essas formas organizativas são as mais novas opções que os

trabalhadores do campo e da cidade buscam para sobreviver. Pois apresentam um cunho

democrático em suas decisões em função de todos serem os donos dos empreendimentos,

independentemente do número de cotas adquiridas, sendo os empreendimentos uma

representação do operariado, reunido para ter posse dos meios de produção, sob o regime

de coletivização.

Essa coletivização representa um modelo de inclusão econômica que coloca o

trabalhador no centro do processo produtivo. É uma forma de trabalho alternativo, criado

pelos trabalhadores sob as promessas de uma racionalidade flexível e compatível com os

princípios da solidariedade e da democracia.

No intuito de buscar prover as necessidades materiais, o sistema cooperativo

mostra-se como um instrumento político e econômico, que visa superar a produção

eminentemente de subsistência para a melhoria das condições de vida. Seu aspecto político

encontra-se voltado para a inserção social de grupos excluídos pela reestruturação

produtiva2, já o seu aspecto econômico, consistiu na perspectiva de geração de renda,

tendo suas idéias pautadas nas estratégias de sobrevivência de indivíduos que se

associam. Esse modelo inclui os trabalhadores que estão perdendo mercado em tempo de

reestruturação produtiva, assim como, aqueles que nunca foram inseridos no mercado de

trabalho.

Segundo Santos & Zart (2006) a organização desses trabalhadores em um

empreendimento econômico que lhes garante ocupação e renda, além de propiciar melhoria

nas condições materiais de vida, estimula práticas que colaboram para a tomada de

consistência dos sujeitos, frente a temas que extrapolam a gestão do empreendimento,

levando estes ao exercício da cidadania.

Podemos perceber na atualidade avanços nas políticas públicas de geração de

trabalho e renda, como mostram alguns dados do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada

– IPEA (2006), os quais mostram que nas décadas de 60 e 70 as políticas públicas estavam

muito mais voltadas para a proteção efetiva ao trabalhador desempregado, entretanto

recentemente vem se modificando por meio dos empreendimentos econômicos e solidários

como forma de inserção dessa mão de obra num mercado de trabalho. De acordo com a

mesma pesquisa, a linha de trabalho baseada na Economia Solidária, vem sendo utilizada

2 Implementação de inovações tecnológicas e novas formas de gestão da força de trabalho ocorrida na década de 70.


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desde o ano de 2003, como uma forma promissora de geração de renda, pois visa à

constituição de empreendimentos solidários administrados pelos próprios trabalhadores.

3 POLÍTICAS PÚBLICAS DE GERAÇÃO DE TRABALHO E RENDA: uma parceria entre

governo do Estado e universidade FeDERAL DO PARÁ

Os dados do IPEA (2006) ressaltam na década de 1980 uma estagnação do

chamado emprego formal, o crescimento das taxas de desemprego, além de um aumento

dos trabalhos informais, área que acabou por absorver parte da mão-de-obra remanescente

das mazelas do desemprego estrutural.

Em meio a esta realidade, percebe-se que as juventudes encontram-se como um

grupo especialmente vulnerável, haja vista, também serem afetadas por problemas como

desemprego e a violência, dentre outros. Desta forma, o Estado tentam garantir uma

resposta para o atendimento dos mesmos na forma de políticas públicas (MADEIRA e

RODRIGUES, 1998 apud SILVA E SILVA, YAZEBEK, 2008).

Destarte, é neste contexto histórico e atual que está envolvida a política de

investimento em formação profissional do Governo do Estado do Pará, que visa geração de

trabalho e renda por meio do programa Bolsa Trabalho. O referido Programa caracteriza-se

por ser uma política pública estadual, de inclusão social e de investimento em qualificação

social e profissional, que visa à formação de capital humano de forma a dar oportunidade de

acesso ao mundo do trabalho aos jovens paraenses, com a faixa etária entre 18 à 29 anos e

com o perfil de baixa renda. Apresentando dentre outras opções, a de estarem participando

do eixo de “Incubação de Empreendimentos Econômicos Solidários”, que conta com a

parceria PITCPES/UFPA e da Secretaria de Estado de Trabalho, Emprego e Renda –

SETER.

Assim sendo, o PITCPES é um programa vinculado ao Instituto de Ciências

Sociais Aplicadas/ICSA da Universidade Federal do Pará/UFPA, que articula o ensino,

pesquisa e extensão por meio de trocas de tecnologias sociais através das diversas áreas

do conhecimento com um público específico, que se constituem em empreendimentos

solidários, que necessita de formação e assessoria para fortalecer suas ações e sua auto-

gestão.

A realização da assessoria da PITCPES ocorre com a transferência de

tecnologia social, através da equipe que é composta de 50 pessoas entre professores,

técnicos e discentes da graduação e pós-graduação, de diferentes áreas de conhecimento.

O mesmo, iniciou no ano de 2000 com uma equipe composta por 5 pessoas

entre professores e discentes, ampliando seu quadro à medida que surgiram outros projetos

e demandas de acompanhamento, solicitadas pelo próprio público atendido, o que gerou um


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número bem mais expressivo de profissionais/pesquisadores diretamente ligados aos eixos

temáticos: trabalho, economia solidária e desenvolvimento local. Atualmente o Programa se

organiza internamente através de núcleos, que aglutinam categorias especificas, sendo

estes: Núcleo Social (serviço social, sociologia e pedagogia), Núcleo Econômico

(economistas), Núcleo de Saúde e Tecnologia (engenheiros de alimentos, de produção,

agrônomos, nutricionistas, arquitetos), Núcleo de Gestão (advogados, contadores,

administradores).

Nessa perspectiva, favorecida pelas atividades exitosas já desenvolvidas pelo

PITCPES, realizou-se a parceria com o governo estadual, no ano de 2007, por meio da

aprovação do Projeto “Incubação de Empreendimentos Solidários no Estado do Pará”, o

qual desafiadoramente propunha como meta a qualificação de 2000 (dois mil) beneficiários,

divididos em alguns municípios do Estado, cabendo a formação de 300 jovens em Marabá,

visando a constituição de empreendimentos solidários do tipo cooperativas, organizados e

gerenciados por esses jovens, oportunizando uma forma diferenciada de acesso ao

mercado de trabalho.

Ressalta-se, que para a constituição desses empreendimentos foram

ministrados uma diversidade de oficinas e cursos específicos, visando à organização social

e política, e o aprimoramento profissional desses jovens. O beneficiário do programa Bolsa

Trabalho recebe para participar das formações um auxílio financeiro no valor de R$ 70,00

(setenta reais), o que na concepção das autoras se apresenta como uma política inovadora,

que consegue articular para além do repasse de um benefício financeiro, uma interlocução

com a política de geração de trabalho e renda através da qualificação profissional e da

inclusão no mercado de trabalho.

4 METODOLOGIA DO PROCESSO DE FORMAÇÃO DE COOPERATIVA DOS BENEFICIÁRIOS DO PROGRAMA BOLSA TRABALHO NO MUNICÍPIO DE MARABÁ – PA

A cidade de Marabá é um dos principais pólos de desenvolvimento econômico

do sudeste paraense, localiza-se a 485 km da capital do Estado e de acordo com o Instituto

Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE (2008), possui uma população de 199. 946

habitantes. Caracteriza-se por ser uma região de intensa migração fruto dos atrativos em

busca de emprego gerados pelos grandes projetos, que surgiu na Amazônia na década de

1970.

Nesse sentido, a população que migra para essa cidade, vinda de outros

estados em busca de emprego, não consegue inserir-se no mercado de trabalho, pois além

da falta de vagas em decorrência da crise mundial laboral, esse público possui ainda uma

baixa qualificação, fato este que dificulta ainda mais o acesso a um emprego.


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Neste contexto, Marabá foi contemplada com a implementação do Programa

Bolsa Trabalho sob o eixo de Incubação de Empreendimentos solidários, como uma política

pública inovadora.

O PITCPES iniciou o processo de formação à 300 beneficiários em janeiro de

2008, com a realização de um seminário intitulado “Políticas Públicas de Economia Solidária

em Marabá” , o qual teve o intuito de apresentar o programa não apenas aos beneficiários

como a toda a sociedade civil de Marabá.

Como partes do planejamento das atividades, foram desenvolvidas quatro

oficinas: Acolhimento, Organização Social, Linha do tempo I e II. A primeira, tinha por

objetivo uma aproximação maior com os beneficiários, a explicação da crise no mundo do

trabalho e a apresentação da metodologia de incubação do PITCPES, bem como, a

aplicação de questionários socioeconômicos para subsidiarem a pesquisa sobre o perfil dos

beneficiários; a segunda, teve por objetivo discutir temáticas relacionadas a mobilização,

organização e participação, bem como, constituição de grupos e importância do trabalho

coletivo; nas oficinas de Linha do Tempo foram utilizadas a metodologia de construção por

meio de desenhos da história de vida de cada beneficiários, com o objetivo de resgatar os

processos de trabalho nas suas três gerações familiares (sujeito atual, pais e avós).

Posteriormente, as discussões das oficinas sobre a metodologia de trabalho são

divididas em duas fases, a primeira tem por objetivo a formação de gestores para

empreendimentos solidários e a segunda, formação tecnológica da cadeia produtiva que se

originou no processo de acompanhamento.

A formação de gestores em empreendimentos solidários é básica para todos os

bolsistas e tem o objetivo de dar subsídios necessários para que os jovens beneficiários

possam autogerenciar o empreendimento a ser formado. Nesse caso, são ministrados cinco

módulos de cursos descritos abaixo:

Trabalho, cidadania e meio ambiente objetiva a discussão concernente a origem

e as transformações no mundo do trabalho, para que os beneficiários possam entender a

conjuntura da crescente falta de emprego, bem como, discutir com os mesmos os conceitos

de cidadania e as formas de exercê-la, por fim, articula-se a discussão relacionada ao meio

ambiente, formas de conservação, produção de bens que respeitem a sustentabilidade

ambiental, vale a pena ressaltar, que essa é uma das bandeiras de luta da economia

solidária.

Planejamento e Gestão no intuito de abordar conceitos e características de

empreendedorismo; ferramentas necessárias para o planejamento, gerenciamento e

administração dos empreendimentos que os beneficiários formarâo; diferentes tipos de

empreendimentos solidários, como associativismo e cooperativismos, suas características e

diferenças; princípios, direitos e deveres dos associados.


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Comercialização e mercado visando promover a discussão de questões

relacionadas à comercialização dos produtos; planejamento relacionado aos produtos; infra-

estrutura de comercialização; divulgação (marketing), material necessário; formação de

preços tipos de mercados fornecedores, concorrentes e consumidores, etc.

Contabilidade de custos e formação de preços, introduzindo conhecimentos com

relação a identificação, manuseio e controles financeiros básicos da contabilidade de

empreendimentos solidários, conceitos básicos da contabilidade de custos, ainda foram

trabalhados: noções gerais de contabilidade de custos, gastos; investimentos, custos,

despesas, ponto de equilíbrio, noções de formação de preço, estratégia de preços distintos,

estratégia de preços competitivos, estratégia por linha de produto, estratégia de preços

psicológicos.

Noções de informática proporcionando conhecimento das ferramentas da

informática, para a organização e produção de documentos pessoais que o empreendimento

possa demandar, bem como, o uso do Excel para facilitar os controles financeiros,

estratégias de vendas pela internet, e outros recursos necessários.

Sendo assim, após a realização dos cursos supracitados e básicos para a

formação de gestores, iniciou-se as formações tecnológicas de acordo com a cadeia

produtiva escolhida pelos beneficiários. Deste modo, surgiram cinco possibilidades de

cadeias produtivas, a partir do diagnóstico sobre As Cadeias Produtivas Inscritas nas

Práticas Sócioeconomicas da Cultura Local, que foram bastante discutidas com os

beneficiários, sendo as seguintes: alimentação, turismo, cuidador de idosos, beleza e

estética, e serviços gerais. Assim, cada cadeia recebeu formação tecnológica específica,

voltada para a potencialização das atividades dentro dos empreendimentos que seriam

formados.

5 CONSIDERAÇÕES FINAIS

O desafio de formar empreendimentos solidários, oriundos de 300 jovens

beneficiários da Bolsa Trabalho no município de Marabá, foi uma experiência inovadora e

bastante complexa, devido alguns percalços como: o processo de seleção desse

beneficiários ter sido realizado pelo SINE com a Coordenação da SETER, sem a

participação da Incubadora, o que exigiu uma certa logística de organização aos mesmos,

na tentativa de aproxima-los por bairros; a inexperiência e a falta de conhecimento dos

jovens sobre as temáticas: trabalho coletivo e economia solidária, a princípio, gerou certa

frustração aos mesmos, pois muitos alimentavam a idéia do emprego formal, o que exigiu da

equipe intensificação no processo de formação; as condições geográficas de distanciamento

do município de Marabá, 700km de Belém, onde estava a sede do Projeto, foi uma das


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maiores dificuldades para a equipe, embora tenha sido criada uma Incubadora em Marabá,

para acompanhar esses beneficiários, a mesma ainda estava em processo de formação

tanto quanto os beneficiários, o que exigiu acompanhamento de uma coordenação geral que

se dividia entre Belém e Marabá, fato que talvez tenha dificultado a dinâmica da

metodologia de incubação, sem contudo prejudicar o processo; também a distancia entre os

bairros de Marabá, visto que a área geográfica de Marabá se divide em três, (Velha Marabá,

Nova Marabá e Cidade Nova), também foi elemento negativo na execução das atividades,

dessa forma, para viabilizar o trabalho, a equipe precisou de alocação de carro para ter

acesso os bairros onde eram realizadas as atividades.

O maior avanço demonstrado pelas equipes, tanto a de Belém como Marabá, foi

a percepção de que o trabalho de incubação, exige um trabalho de equipe articulada pelos

saberes e pela solidariedade, que se sobre põem as situações diversas geradas por fatores

desconhecidos ou que fogem ao planejado, mas que se constituíram em etapas de

maturação ao processo de metodologia de incubação.

Com relação aos novos cincos empreendimentos solidários que foram formados

em Marabá, por um lado, ainda nessa fase, se faz necessário o acompanhamento intenso

da Incubadora, no sentido de potencializar suas ações, para que os mesmos possam vir a

se auto-gerirem e sustentar no mercado.

De outro lado, é importante que os empreendimentos busquem articulação com

a comunidade local, estreitem relações com órgãos financiadores de crédito para garantirem

infra-estrutura, facilitem a intercooperação com parceiros, pois acreditamos no potencial do

trabalho desses grupos que vimos germinar e nascer, mas que ainda necessitam de

acompanhamento para poderem tornarem-se auto-sustentáveis.

Como também, se faz necessária a participação da gestão municipal nas

discussões sobre as dinâmicas produtivas locais, a fim de maturar um projeto para a região

na busca de solução para as dificuldades que se estabelecem na realidade do município. O

investimento através de fomento aos pequenos produtores torna-se imprescindível aos

empreendimentos econômicos solidários neste município.

REFERÊNCIA

CATTANI, Antônio David (org.). A outra Economia. Porto Alegre, Editora Veraz: 2003. ESPÍNOLA, Bárbara Santos Macêdo; LOPES, Sâmia Cristina Ribeiro. Uma nova perspectiva de ação/intervenção do Serviço Social: análise do processo de incubação na Cooperativa de Agricultura Familiar de Terra Alta – COAFTA. Trabalho de conclusão de curso. Belém, 2006. FIALHO, Nádia. Amazônia e desenvolvimento capitalista: elementos para uma abordagem da “questão social” na região. Rio de Janeiro: UFRJ, 2006 (Tese de Doutorado).


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GIL, Antonio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. São Paulo: Atlas, 1991. INSTITUTO DE PESQUISA ECONÔMICA APLICADA (IPEA). Brasil: o estado de uma nação. Disponível em: www.ipea.gov.br. Acesso em 05 jan 2009. MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO. O que é Economia Solidária. Disponível em: http://www.mte.gov.br/ecosolidaria/ecosolidaria_oque.asp. Acesso em 09 jan 2009. SILVA E SILVA, Maria Ozanira da; YAZBEK, Maria Carmelita (Orgs.) Políticas Públicas de Trabalho e Renda no Brasil Contemporâneo. Cortez Editora, 2008. SINGER, Paul. Economia solidária: um modo de produção e distribuição. In: SINGER, Paul e SOUZA, André Ricardo de (org.). A economia solidária no Brasil: a autogestão como resposta ao desemprego. São Paulo: Contexto, 2000.


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ECONOMIA SOLIDÁRIA NO ESTADO DO PARÁ: políticas públicas voltadas

apenas para a geração de trabalho e renda?1

Alanne Barbosa Maciel2.

RESUMO O presente artigo tem como objetivo analisar as políticas públicas voltadas para o movimento de Economia Solidária no Estado do Pará, descrevendo quais medidas vêm sendo adotadas pelo Governo do Estado a fim de atender aos interesses desse segmento da sociedade. Para tanto, faremos um breve histórico sobre o surgimento e ressurgimento da Economia Solidária, destacando quem são seus sujeitos e que princípios os norteiam. Abordaremos ainda o que entendemos como políticas públicas voltadas para o segmento, mencionando o Programa Bolsa Trabalho e outros programas governamentais implementados pelo Pará que podem ter interface com a Economia Solidária.

Palavras-chave: economia solidária, políticas públicas, programas de governo.

ABSTRACT The present article has as objective to analyze the public politics directed toward the movement of Solidary Economy in the State of Pará, describing which measures they come being adopted for the Government of the State in order to take care of the interests of this segment of the society. For in such a way, we will make a historical briefing on the sprouting of the Solidary Economy, detaching who is its citizens and what principles guide them. We will still approach what we understand as public politics directed toward the segment, mentioning the Program Bolsa Trabalho and other governmental programs implemented by Pará that can have interface with the Solidary Economy. Key-words: solidary economy, public politcs, governmental programs.

1 INTRODUÇÃO

1 Artigo apresentado como requisito para realização de Mesa Coordenada na IV Jornada Internacional de Políticas Públicas 2009, São Luís, MA. 2 Advogada do Programa Incubadora Tecnológica de Cooperativas Populares e Empreendimentos Solidários/ICSA/UFPA, discente da Especialização em Economia Solidária na Amazônia do Programa de Pós-Graduação em Serviço Social/PPGSS da UFPA.


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A economia solidária sendo considerada como um movimento social surge a

partir de uma demanda de pessoas que é expropriada de seus meios de produção, ainda no

século XIX com o cooperativismo operário e as comunas, ambos ligados a Robert Owen,

como formas alternativas de geração de trabalho, renda e vida digna aos operários das

grandes fábricas que perderam seus postos de trabalho em virtude da Revolução Industrial

e da mecanização da mão-de-obra.

Tal movimento ganha força ainda naquele século com o surgimento, em 21 de

dezembro de 1844, em Rochdale, hoje um bairro de Manchester, na Inglaterra, a Sociedade

dos Pioneiros Eqüitativos de Rochdale, onde 28 trabalhadores ingleses, sendo 27 homens e

uma mulher, de nome Anee Tweedale, na sua maioria tecelões. Tal sociedade criou um

armazém de propriedade comunal onde podiam comprar alimentos de qualidade com baixo

custo, e a qual tinha como princípios: 1. Auto-governo democrático; 2. Livre adesão e livre

retiro; 3. Neutralidade política e religiosa; 4. Vendas em dinheiro, à vista; 5. Produtos puros e

de qualidade; 6. Devolução de excedentes ou sobras aos sócios; 7. Educação contínua; e 8.

Constituição de fundos para aumento de capital e investimento na educação dos sócios.

A partir daí o cooperativismo se espalhou pelo mundo, e junto com ele os seus

ideais de cooperação, igualdade, solidariedade e educação contínua. Entretanto, assim

como teve seu auge, apresentou momentos de declínio, uma vez que surgiu em um

momento de crise do modo de produção capitalista, e quando o mesmo se recuperou,

gerando novos postos de trabalho, muitos dos trabalhadores que estavam nesse contexto

de trabalho coletivo e cooperativo voltaram a se submeter ao assalariamento e à exploração

do grande capital por conta das dificuldades geradas pela autogestão, sistema diferenciado

do modelo anterior de trabalho a que estavam acostumados, no qual recebiam ordens de

um patrão e executavam tarefas específicas.

Baseados em princípios como igualdade, cooperação, justiça e liberdade, os

cooperados de Rochdale abriram caminho para um movimento que logo se espalhou pela

Europa e pelo mundo, onde outros homens que também foram expropriados dos meios de

produção e em situação de pobreza passaram a perceber que, unindo-se para trabalhar de

forma coletiva, ganhariam mais força.

Considerado tanto uma filosofia como um modelo socioeconômico, o fato é que

o cooperativismo nasceu com valores universais e, dessa forma, traçou seu destino: se

expandir em diferentes territórios, não importando a cultura, a língua ou o credo (BRASIL,

2006).

Assim, de acordo com Singer (2003) ressurge a economia solidária, no final do

século XX, como forma alternativa de trabalho, de combate ao desemprego estrutural e à

precarização do trabalho, formando um empreendimento de propriedade coletiva que lhes

garanta não apenas ocupação e renda, mas também melhoria nas condições de vida,


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levando os sujeitos que faziam parte deste movimento ao exercício da cidadania, exigindo a

criação de políticas públicas que beneficiassem essa parcela da sociedade.

2 POLÍTICAS PÚBLICAS DE ECONOMIA SOLIDÁRIA

Os empreendimentos econômicos solidários são definidos por Gaiger (1999

apud EID; GALLO, 2001) como “organizações coletivas de trabalhadores voltados para a

geração de trabalho e renda, regidos, idealmente, por princípios de autogestão, democracia,

participação, igualitarismo” sob processo de cooperação entre trabalhadores em busca da

auto-sustentação e desenvolvimento humano. A economia solidária, nesse contexto, é

compreendida ainda a partir de um “conjunto de experiências coletivas de trabalho,

produção, comercialização e crédito organizadas por princípios solidários” (Idem). Suas

formas de organizações podem ser cooperativas e associações de produtores, empresas

autogestionárias, bancos comunitários, clubes de trocas, bancos do povo em meio urbanas

e rurais.

A economia solidária é considerada um movimento de trabalhadores que,

expropriados dos meios de produção, agora fazem parte de formas associativas

apresentando em comum a primazia da solidariedade sobre o interesse individual e o ganho

material, o que se expressa mediante a socialização dos recursos produtivos e a adoção de

critérios igualitários. (LAVILLE; GAIGER, 2009)

A Economia Solidária sofreu, até a atualidade, vários momentos de expansão e

de declínio levando-se em consideração as crises cíclicas do modo de produção capitalista.

Nos momentos de crise do capitalismo, o movimento ganhava mais força, e quando o

mesmo se recuperava, alguns trabalhadores deixavam de lado as iniciativas associativas

para voltarem aos trabalhos assalariados.

Entretanto, podemos observar que nos últimos anos, por conta da precarização

do trabalho observado em todo o mundo, as iniciativas de trabalho coletivo vêm aumentando

e ganhando força em nosso país, contribuindo para o ressurgimento da economia solidária.

A construção de empreendimentos coletivos e autogestionários, na perspectiva

de melhorar as condições de vida da coletividade, parte, portanto, de valores como

autonomia, democracia, fraternidade, igualdade. Dessa forma, torna-se primordial para a

promoção das relações sociais a solidariedade e a cooperação e ajuda mútua entre os

trabalhadores.

Segundo a Cartilha da Campanha Nacional de Mobilização Social da Secretaria

Nacional de Economia Solidária – SENAES, a Economia Solidária possui dez princípios

norteadores:


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1. Autogestão.

2. Democracia.

3. Cooperação em vez de forçar a competição.

4. Centralidade do ser humano.

5. Valorização da diversidade.

6. Emancipação.

7. Valorização do saber local, da cultura e da tecnologia popular.

8. Valorização da aprendizagem e da formação permanentes.

9. Justiça social.

10. Cuidado com o Meio Ambiente.

Assim, considerando a Economia Solidária como um movimento social que

ganha cada vez mais força em âmbito nacional, temos que as pessoas ligadas a esse

movimento, por serem cidadãos e reinvidicarem seus direitos, hoje conseguem ter

visibilidade e têm conseguido que o Estado adote medidas de modo a apoiar essas

iniciativas alternativas de trabalho.

Compreendido o surgimento da economia solidária como alternativa de

resistência à exclusão dos meios de produção gerados pelo sistema capitalista, faz-se

necessário perceber como as políticas públicas são implantadas, de forma a beneficiar essa

parte da sociedade.

Consideraremos, para fins deste trabalho, como políticas públicas as estratégias

governamentais voltadas a determinado assunto ou problema que se quer solucionar,

levando em consideração todos os setores da sociedade: social, econômico, fiscal,

tributário, saúde, habitação, assistência, educação, meio ambiente.(OLIVEIRA, 2005)

Políticas são atos oriundos das relações de força na sociedade, materializados

sob diversas formas. São denominadas públicas quando essas ações são comandadas por

agentes estatais e destinadas a alterar as relações sociais existentes, como manifestações

das relações de forças sociais refletidas nas instituições estatais e que atuam sobre campos

institucionais diversos em função do interesse público, destinando-se a alterar as relações

sociais estabelecidas. (DERANI (2002) apud OLIVEIRA, 2005)

Kapron; Fialho (2003), entretanto, afirmam que quanto maior for o controle da

sociedade sobre a criação e a execução das políticas públicas e quanto maior for seu

campo de atuação e maiores os seus resultados, mais forte será o seu caráter público.

Portanto, não basta que os Estados criem as políticas públicas voltadas para

determinados segmentos da sociedade, para que as mesmas sejam consideradas efetivas,

faz-se necessária, em nossa opinião, a participação popular a quando de sua criação e no

desenvolvimento das ações dessas políticas a fim de concretizar a participação e o controle


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social sobre as ações estatais já que serão os maiores beneficiados com essa atuação do

Estado.

A Secretaria Nacional de Economia Solidária – SENAES, órgão governamental

vinculado ao Ministério do Trabalho e Emprego do Governo Federal, surgiu em 2003 a partir

de uma grande articulação de entidades do movimento de economia solidária, posto que

reinvidicação antiga do movimento. A SENAES tem como objetivo desenvolver as políticas

voltadas para a economia solidária em estreita colaboração com o movimento da sociedade

civil, majoritariamente organizada no Fórum Brasileiro de Economia Solidária.

Singer (2009) afirma que a maioria das políticas da SENAES se destina a apoiar

e ampliar ações que já haviam sido tentadas ou ao menos esboçadas anteriormente por

movimentos sociais ou Organizações Não Governamentais (ONGs) ligadas à economia

solidária. Para o mencionado autor, a política mais importante para institucionalizar a

economia solidária no governo federal é sem dúvida a formação em economia solidária.

Praticamente desde a sua criação a SENAES começou a oferecer cursos de economia

solidária a servidores do governo federal, não apenas em Brasília, mas também nos órgãos

situados nos Estados da Federação, a fim de contribuir para que os mesmos pudessem

ampliar a construção de políticas públicas locais de economia solidária, levando em

consideração as especificidades de cada Estado e/ou região.

Outras políticas importantes da SENAES mencionadas pelo autor são o

mapeamento da economia solidária em todo o território nacional e a implementação do

programa Brasil Local, que visa o desenvolvimento endógeno de comunidades pobres

mediante a ação de agentes de desenvolvimento solidário, os quais são membros das

comunidades, escolhidos por elas para se dedicarem integralmente à organização de

empreendimentos solidários visando a melhora, a diversificação e a ampliação da economia

local.

Singer (Idem) ainda destaca a importância do Programa Nacional de Incuba-

doras de Cooperativas Populares (Proninc), o qual apóia as ações das incubadoras de

empreendimentos solidários e cooperativas populares nas universidades brasileiras de

forma a incubar pessoas de baixa renda que se associam criando fontes coletivas de

trabalho e renda, seguindo os princípios da economia solidária.

Ainda em âmbito federal, Singer (2009) cita outras políticas de fomento da

SENAES, conforme vejamos:

a) o apoio e o acompanhamento de empresas recuperadas mediante convênios com a Associação Nacional de trabalhadores e Empresas de Autogestão (Anteag) e a União e Solidariedade das Cooperativas e Empreendimentos de Economia Social do Brasil (Unisol Brasil);

b) apoio a redes e cadeias produtivas formadas por EESs, que são essenciais à sobrevivência e ao progresso de tais empreendimentos;

c) apoio a atividades comerciais dos EESs, que em geral têm muita dificuldade em acessar mercados para os seus produtos;


16

d) apoio às finanças solidárias e em particular às que atendem produtores de baixa renda com fornecimento de microcrédito;

e) criação de Centros Públicos de Economia Solidária, que podem ser estratégicos para a difusão da economia solidária em aglomerações urbanas.

Para Schiochet (2009), as políticas de economia solidária são definidas como as

que geram trabalho e renda. Entretanto, podemos realmente dizer que estas políticas

limitam-se a gerar trabalho e renda? Seriam estes os únicos fins do movimento de economia

solidária?

As políticas públicas de economia solidária no Estado do Pará têm surgido como

forma de enfrentamento às reivindicações do movimento em âmbito estadual, as quais, de

acordo com a plataforma do Fórum Paraense de Economia Solidária, está dividida em 8

eixos: Marco Legal e Organização Social, Comunicação e Divulgação, Políticas Públicas da

Área de Finanças, Políticas Públicas da Área de Redes de Produção, Articulação, Educação

e Formação, Rede de Produção, Comercialização e Consumo, Democratização do

Conhecimento e da Tecnologia.

Na visão de Miranda (2009), alguns desafios são citados pelos atores sociais da

economia solidária como fundamentais para a consolidação da economia solidária em toda

sua extensão territorial, como por exemplo, criar estratégias efetivas de participação dos

empreendimentos solidários, a partir de apoio financeiro e logístico de órgãos, entidades de

fomento, ou gestores públicos, uma vez que a extensa distância entre os municípios

inviabiliza a participação em eventos na capital e dificulta a articulação e integração entre os

empreendimentos do interior do Estado.

A mesma autora sugere que essas estratégias podem ser concretizadas a partir

da sensibilização dos gestores públicos para o fomento e difusão da economia solidária no

Estado, viabilizando a implementação de fóris regionais e locais, a fim de divulgar e

fomentar a economia solidária no Estado do Pará, a partir das regiões. Como as distâncias

no Estado são muito grandes, a regionalização na formulação das políticas públicas seria

mais eficaz em atender aos interesses do movimento.

Concordamos com Praxedes (2009), quando a mesma destaca a importância

das políticas públicas para a economia solidária não serem setorizadas dentro dos entes

estatais, mas sim transversais, articulando instrumentos das várias áreas do governo e do

Estado (educação, saúde, meio ambiente, trabalho, habitação, desenvolvimento econômico,

saúde, tecnologia, crédito e financiamento, entre outras), para criar um contexto

efetivamente propulsor da emancipação e da sustentabilidade.

A mesma autora afirma que tanto no processo de construção quanto na

implementação de uma política pública de qualquer natureza, e em particular de economia

solidária, deve-se buscar uma ação integrada, complementar e descentralizada (de recursos


17

e ações) entre os entes da federação, evitando sobreposição de iniciativas e fragmentação

de recursos, primando pela participação e o controle social.

3 O PROGRAMA BOLSA TRABALHO COMO POLÍTICA PÚBLICA DE GERAÇÃO DE TRABALHO E RENDA E SUA INTERFACE COM OUTROS PROGRAMAS IMPLEMENTADOS PELO GOVERNO DO ESTADO DO PARÁ

O Governo do Estado do Pará tem implementado alguns programas3 que

entendemos terem interface com os empreendimentos solidários, dentre os quais o que

mais se destacou foi o Programa Bolsa Trabalho, uma política de inclusão social e

investimento em qualificação profissional para jovens paraenses de baixa renda, entre 18 e

29 anos de idade, os quais recebem uma bolsa auxílio temporária no valor de R$ 70,00

(setenta reais) mensais.

O programa possui três linhas de desenvolvimento: 1. A intermediação de mão-

de-obra para o emprego formal; 2. Desenvolvimento de atividade empreendedora de

pequeno porte individual; e 3. Desenvolvimento de atividade empreendedora de pequeno

porte coletiva.

Como dito anteriormente, dentro do citado programa, há uma linha visando a

constituição de empreendimentos coletivos solidários, seja na forma de cooperativas ou de

associações, organizados e gerenciados por esses jovens, oportunizando uma forma

diferenciada de acesso ao mercado de trabalho. Para realizar a qualificação para este tipo

de trabalho coletivo, o Governo do Estado do Pará se uniu a incubadoras de

empreendimentos solidários, as quais foram contratadas como executoras do programa a

fim de que os participantes dos empreendimentos participassem de oficinas e cursos

específicos, visando à organização social e política, e o aprimoramento profissional desses

jovens.

Entretanto, não basta apenas que tais jovens recebam cursos de aprimoramento

profissional tem que haver outros tipos de incentivos que viabilizem não apenas o

empreendimento economicamente visto, mas sim a evolução de todos os sujeitos

participantes desse processo enquanto seres humanos, cidadãos portadores de direitos e

mais conscientes destes e de seus deveres para com a sociedade.

Daí mencionarmos a importância da integração dessa política pública de

geração de trabalho e renda para sujeitos da economia solidária com outros programas

governamentais como os que passaremos a citar.

3 Os programas citados no trabalho foram retirados do site do Governo do Estado do Pará, acessado no sítio http://www.pa.gov.br/, acessado em 28 de junho de 2009.


18

3.1 Criação de distritos industriais

O Governo do Pará possui como estratégia para potencializar os investimentos

na economia do Estado, o investimento em cinco distritos industriais em seus principais

pólos de desenvolvimento: recuperando os Distritos Industriais de Icoaraci e Ananindeua, e

implantando os distritos de Barcarena, Santarém e Marabá.

Fomentando a produtividade do Estado, a implementação dos Distritos

Industriais estaria contribuindo com a economia solidária na medida em que cooperativas

fossem estimuladas a produzir nos mesmos, de acordo com os interesses regionais. As

cooperativas do Programa Bolsa Trabalho poderiam ficar responsáveis pela gerência de

grandes indústrias, recebendo incentivos e garantindo sua viabilidade econômica,

sustentabilidade ambiental e inclusão social, com a criação de novos postos de trabalho.

3.2 Mova Pará e Pró-Jovem

O Mova Pará é um movimento de alfabetização de jovens e adultos que visa

minimizar o analfabetismo no Estado do Pará por meio de ações que promovam a

oportunidade de acesso à educação. Os adultos e jovens que passam pelo Mova são

incluídos na modalidade Educação de Jovens e Adultos – EJA, que consiste em estimular

adultos e jovens a partir dos 15 anos para dar continuidade aos seus estudos.

De acordo com o site do Governo do Pará, desde que foi lançado em 2008, o

Mova alfabetizou 52 mil jovens que faziam parte da estimativa de 600 mil analfabetos

existentes no Estado do Pará. Em 2009, é meta que mais 180 mil pessoas sejam

alfabetizadas, e que em 2010 o índice de analfabetismo estadual seja reduzido em 50%.

O programa Pró-Jovem do Governo do Pará tem como objetivo fornecer

formação de ensino fundamental a estudantes que não concluíram este nível de

escolaridade. Tal programa possui suas vertentes Pró-Jovem Campo e Pró-Jovem Urbano.

O Pró-Jovem Campo é voltado para jovens agricultores na faixa etária de 18 a

29 anos, que receberão qualificação social e profissional em agricultura familiar. A duração

do curso é de dois anos, com direito à bolsa bimensal de R$ 100,00 (cem reais) por aluno.

O Pró-Jovem Urbano é voltado também para jovens de 18 a 29 anos os quais

receberão a educação fundamental e ainda formação profissional e cidadã com direito

também há uma bolsa de R$ 100,00 (cem reais) por aluno, durante 18 meses. Nesta

vertente há ainda a previsão de atendimento há cerca de 300 jovens, entre 18 e 29 anos,

que estejam presos em casas penais da Grande Belém.

Sendo a educação contínua um dos princípios basilares da economia solidária e

do cooperativismo, temos que os mencionados programas fazem interface com os


19

interesses da economia solidária, uma vez que muitos dos jovens participantes do Programa

Bolsa Trabalho, principalmente os beneficiários do interior do Estado não tiveram ou tiveram

pouco acesso à educação básica e de nível médio.

3.3 Kits escolares

O kit escolar distribuído pelo Governo do Pará neste ano de 2009 contendo duas

camisas da escola, uma agenda e uma mochila foram, segundo informações do site do

Governo, confeccionadas por cooperativas de costureiras das localidades onde se situam

escolas, tendo contado com a participação de cooperativas que participam do Programa

Bolsa Trabalho. Tal iniciativa contribuiu para a geração de trabalho e renda à população,

bem como incentivou a educação em nosso Estado.

3.4 Campo Cidadão

O programa Campo Cidadão tem como objetivo o desenvolvimento rural de

caráter socioambiental, direcionado para os produtores familiares, buscando melhorar os

benefícios sociais e econômicos do meio rural, a partir de práticas produtivas sustentáveis.

A meta é beneficiar 120 mil famílias em quatro anos de governo.

O Campo Cidadão tem a intenção de integrar o setor público e a sociedade civil

de forma a garantir a segurança alimentar, elevar as capacidades locais de competitividade

econômica, assegurar a adequação ambiental da produção familiar e melhorar a qualidade

de vida dos produtores familiares, ribeirinhos, pescadores artesanais, quilombolas,

extrativistas e populações tradicionais.

A economia solidária tem como princípio o cuidado com o meio ambiente, dessa

forma, o programa Campo Cidadão seria uma forma de incentivar os empreendedores

solidários em manterem seu compromisso com a sustentabilidade ambiental, gerando ainda

segurança alimentar e concatenando o saber popular local com as novas técnicas de

manejo ambiental de forma a promover a melhoria da qualidade de vida desses sujeitos.

Em nossa opinião, todos os programas citados, embora estejam vinculados a

secretarias diferentes dentro do Governo do Estado do Pará, podem ser implementados de

forma a favorecer os empreendimentos solidários, como os provenientes do processo de

incubação do Programa Bolsa Trabalho uma vez que este programa não tem apenas uma

conotação urbana, mas também rural. Entretanto, não há dados na atualidade que

demonstrem a efetividade desses programas, seus resultados e sua contribuição para com

a sociedade paraense.


20

4 CONCLUSÃO

A economia solidária, movimento social baseado em valores como igualdade,

solidariedade, autogestão, justiça social e cooperação, surge como uma alternativa de

geração de trabalho, renda e condições dignas de vida à pessoas consideradas vulneráveis

socialmente por encontrarem-se em situação de precarização laboral. Tal movimento

aparece como proposta de igualdade de condições entre os sujeitos que compõem a

coletividade da associação, eliminando hierarquias, apoiando práticas democráticas, onde

as diferenças sejam respeitadas e possam se manifestar sem que tal ação gere

desigualdades, onde todos num mesmo espaço podem exercitar a cidadania.

As políticas públicas propostas para a economia solidária são, em sua grande

maioria, voltadas para a geração de trabalho e renda, entretanto, devem agir em diversas

áreas da sociedade. Tanto a SENAES, em âmbito federal, quanto a DECOSOL, em âmbito

estadual, assim como outras estruturas governamentais de economia solidária, devem agir

de forma integrada com os diversos setores do governo a fim de promover ações integradas

e não independentes, que não se comuniquem ou se sobreponham umas às outras.

Entendemos que para que as políticas públicas de economia solidária

ultrapassem as esferas de partidos e de gestões governamentais, a fim de virarem

verdadeiros direitos deste segmento da sociedade e deveres do Estado, devem ser

garantidas legalmente, contando com a participação de seus sujeitos, cidadãos, não apenas

na criação dessas ações de seu interesse, mas ainda no controle das mesmas, em sua

avaliação e acompanhamento. Só assim poderemos garantir que tenham continuidade e

não fiquem à mercê de serem inviabilizadas sempre que mudarem os governantes.

REFERÊNCIAS

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21

Graduação em Direito, Setor de Ciências Jurídicas, Universidade Federal do Paraná, Curitiba, 2005. MIRANDA, Núbia Cristina Assunção. ECONOMIA SOLIDÁRIA NO ESTADO DO PARÁ: atores, tramas e desafios. 2009. Dissertação (Mestrado) – Programa de Pós-Graduação em Serviço Social, Instituto de Ciências Sociais Aplicadas, Universidade Federal do Pará, Belém, 2009. PRAXEDES, Sandra Faé. Políticas públicas de economia solidária: novas práticas, novas metodologias. Boletim Mercado de Trabalho. IPEA, n. 39, maio de 2009, p. 57-62. SINGER, Paul. Introdução à Economia Solidária. São Paulo: Fundação Perseu Abramo, 2006. SINGER, Paul. Políticas públicas da Secretaria Nacional de Economia Solidária do Ministério do Trabalho e Emprego. Boletim Mercado de Trabalho. IPEA, n. 39, maio de 2009, p. 43-48. LAVILLE, Jean-Louis; GAIGER. Luiz Inácio. Economia solidária. In CATANI, Antonio David et al (Orgs.). Dicionário Internacional de Economia Solidária. Coimbra: Edições Almedina, 2009. p. 162-168. SCHIOCHET, Walmor. Políticas Públicas. In CATANI, Antonio David et al (Orgs.). Dicionário Internacional de Economia Solidária. Coimbra: Edições Almedina, 2009, p. 268-271. PAUL, Singer. Economia solidária. In CATANI, Antonio David (Org). A outra economia. Porto Alegre: Veraz Editores, 2003, p. 116-124. KAPRON, Sérgio; FIALHO, Ana Lúcia. Políticas públicas para a economia solidária. In CATANI, Antonio David (Org). A outra economia. Porto Alegre: Veraz Editores, 2003, p. 215-218.


22

ABORDAGEM METODOLOGICA JUNTO A EMPREENDIMENTOS DE ECONOMIA SOLIDÁRIA EM MARABÁ- PARÁ1

Ana Maria Pires Mendes2

RESUMO Este artigo tem por objetivo suscitar reflexões sobre o processo metodológico junto a empreendimentos de economia solidária, no município de Marabá, tendo como fio condutor a educação popular, tendo com base a pesquisa-ação. Palavras-chave: educação popular, empreendimentos populares solidários, inclusão social.

1 INTRODUÇÃO

Este artigo surge a partir de nossas reflexões enquanto educadora junto aos

trabalhadores de empreendimentos solidários, no Estado do Pará, mas especificamente no

Município de Marabá, sob o ponto de vista da sociologia da educação. Desenvolvemos

nossas ações pedagógicas através do Programa Incubadora Tecnológica de Cooperativas

Populares e Empreendimentos Solidários – PITCPES, da Universidade Federal do Pará.

Este Programa tem por objetivo a formação técnico-científica, de alunos de graduação e

pós-graduação, assim como, de trabalhadores e gestores de empreendimentos vinculados a

economia solidária.

A articulação entre ensino pesquisa e extensão tem por finalidade a

consolidação de um eixo de estudos e pesquisas deste Programa, voltada para área do

trabalho, economia solidária e desenvolvimento regional e local, tendo como linha de

intervenção do processo pedagógico a educação popular, apoiadas na pesquisa-ação.

As ações desenvolvidas pelo PITCPES direcionadas aos empreendimentos

ocorrem tanto da área urbana quanto na área rural, mas para efeito deste artigo daremos

ênfase às ações voltadas para o Município de Marabá.

1 Tema apresentado na mesa ECONOMIA SOLIDÁRIA: uma análise da formação de cooperativas com beneficiários do Programa Bolsa Trabalho no Município de Marabá – PA, na IV JORNADA INTERNACIONAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS. São Luis.Ma. 2 Assistente Social da Universidade Federal do Pará. Mestre em Sociologia pela UFPA. Doutoranda de la Universidade de la Empresa. Montevideo-Uy. [email protected]


23

Trabalhamos com base nos princípio e valores da economia solidária, ou seja,

ajuda mútua, responsabilidade, democracia, igualdade, eqüidade e solidariedade, sendo,

portanto, vislumbrado uma “outra economia” que permite articular diversos elos da cadeia

produtiva, a partir de tais valores, e ainda, valorizando o consumo solidário com a produção

e a comercialização de modo dinâmico em nível local e regional.

Nossa proposta de intervenção junto a esses jovens de Marabá é contribuir com

a organização, formação e fortalecimentos dos mesmos em grupos de produção visão a

constituição dos mesmos em empreendimentos solidários autogestionários.

2 O PROCESSO METODOLOGICO

No âmbito de estudos sobre empreendimentos populares de economia solidária,

explicitar como ocorrer o processo pedagógico é tarefa importante no esforço metodológico

para apreender a dinâmica e performance da organização social e política desses

trabalhadores.

A Disponibilização de tecnologia social no âmbito da gestão, formação e

inovação para os empreendimentos populares solidários, ocorre através do processo

pedagógico com os mesmos, realizados pela equipe técnica (professores, pesquisadores,

bolsistas de graduação e pós-graduação e técnicos contratados) das diversas áreas do

conhecimento: econômica, contábil, direito, serviço social, engenharia de alimentos e

nutrição do Programa Incubadora da UFPA.

No caso específico com jovens que nunca tiveram experiências em trabalho

coletivo, a formação é minuciosamente planejada, dividida em formações básicas (desde

mobilização, construção e organização dos grupos) e de cursos específicos. As atividades

específicas se voltam para a organização, produção e comercialização, com a finalidade da

transferência de conhecimento para o aprimoramento da gestão, melhoria do processo

produtivo e da comercialização da produção dos empreendimentos.

O objetivo aqui é demonstra o funcionamento dos empreendimentos, levando em

consideração às normas e procedimentos administrativo-financeiros, e contábil, geridos

pelos trabalhadores de forma autônoma.

O processo de incubação, desenvolvido pelo PITCPES tem como dinâmica

didático-pedagogico praticas mais participativa e libertadora, ou seja, segue o viés contra-

hegemônico da educação formal. A intenção é fazer a articulação entre o saber acadêmico

com o saber popular, tendo como perspectiva o processo pedagógico, onde ambos, equipe

da Incubadora e trabalhadores, são possuidores de saber, saberes diferentes.


24

A interlocução entre equipe técnica e os jovens ocorre através do diálogo, que se

desenvolve nas diversas fases do processo pedagógico, aonde se vai estabelecendo a

relação de confiança e respeito mútuo (FREIRE, 1987).

Considerando que, no acompanhamento contínuo vai se estabelecendo um

relacionamento profissional, que possibilita observar e problematizar junto com esses

trabalhadores a realidade concreta de cada empreendimento, e a partir de suas

particularidades, se propõe ações em conjunto.

Entendemos que a construção do conhecimento deve ser feita sempre no

percurso do caminho que vai e vem dos indivíduos para o grupo, ou seja, as mudanças

vividas pelos indivíduos refletem a imagem de si que eles constroem na experiência coletiva

e, ao mesmo tempo, é a partir da contribuição de cada indivíduo que a imagem do grupo vai

sendo construída, na negociação de valores e princípios. Esse processo de construção é

facilitado pelos instrumentos e técnicas metodológicas da pesquisa qualitativa, através de

observações, entrevistas, utilização de dinâmicas de grupos e sócio-drama.

Em Marabá, o PITCPES desenvolveu o processo de formação à 300

beneficiários, em janeiro de 2008 a abril de 2009, teve inicio com a realização de um

seminário intitulado “Políticas Públicas de Economia Solidária em Marabá” , o qual teve o

intuito de apresentar o programa não apenas aos beneficiários como a toda a sociedade civil

de Marabá.

Como partes do planejamento das atividades básicas, foram desenvolvidas

quatro oficinas: Acolhimento, Organização Social, Linha do tempo I e II. A primeira tinha por

objetivo uma aproximação maior com os beneficiários, a explicação da crise no mundo do

trabalho e a apresentação da metodologia de incubação do PITCPES, bem como, a

aplicação de questionários socioeconômicos para subsidiarem a pesquisa sobre o perfil dos

beneficiários; a segunda, teve por objetivo discutir temáticas relacionadas a mobilização,

organização e participação, bem como, constituição de grupos e importância do trabalho

coletivo; nas oficinas de Linha do Tempo foram utilizadas a metodologia de construção por

meio de desenhos da história de vida de cada beneficiários, com o objetivo de resgatar os

processos de trabalho nas suas três gerações familiares (sujeito atual, pais e avós).

Posteriormente, as discussões das oficinas sobre a metodologia de trabalho é

dividida em duas fases, a primeira tem por objetivo a formação de gestores para

empreendimentos solidários e a segunda, formação tecnológica da cadeia produtiva que se

originou no processo de acompanhamento.

A formação de gestores em empreendimentos solidários é básica para todos os

bolsistas e tem o objetivo de dar subsídios necessários para que os jovens beneficiários

possam autogerenciar o empreendimento a ser formado.


25

Ainda na primeira etapa do processo pedagógico, são ministrados cinco módulos

de cursos descritos abaixo:

Trabalho, cidadania e meio ambiente objetiva a discussão concernente a

origem e as transformações no mundo do trabalho, para que os beneficiários possam

entender a conjuntura da crescente falta de emprego, bem como, discutir com os mesmos

os conceitos de cidadania e as formas de exercê-la, por fim, articula-se a discussão

relacionada ao meio ambiente, forma de conservação, produção de bens que respeitem a

sustentabilidade ambiental, vale a pena ressaltar, que essa é uma das bandeiras de luta da

economia solidária.

Planejamento e Gestão no intuito de abordar conceitos e características de

empreendedorismo; ferramentas necessárias para o planejamento, gerenciamento e

administração dos empreendimentos que os beneficiários formarão futuramente; diferentes

tipos de empreendimentos solidários, como associativismo e cooperativismos, suas

características e diferenças; princípios, direitos e deveres dos associados.

Comercialização e mercado visando promover a discussão de questões

relacionadas produção à comercialização dos produtos; planejamento relacionado aos

produtos; infra-estrutura de comercialização; divulgação (marketing), material necessário;

formação de preços tipos de mercados fornecedores, concorrentes e consumidores, etc.

Contabilidade de custos e formação de preços, introduzindo conhecimentos

com relação a identificação, manuseio e controles financeiros básicos da contabilidade de

empreendimentos solidários, conceitos básicos da contabilidade de custos, ainda foram

trabalhados: noções gerais de contabilidade de custos, gastos; investimentos, custos,

despesas, ponto de equilíbrio, noções de formação de preço, estratégia de preços distintos,

estratégia de preços competitivos, estratégia por linha de produto, estratégia de preços

psicológicos.

Noções de informática proporcionando conhecimento das ferramentas da

informática, para a organização e produção de documentos jurídicos que o empreendimento

possa demandar, bem como, o uso do Excel para facilitar os controles financeiros,

estratégias de vendas pela internet, e outros recursos necessários.

Com a finalização da primeira etapa do processo pedagógico, prosseguiu-se

com as formações tecnológicas de acordo com a cadeia produtiva escolhida pelos

beneficiários, nesse caso, aconteceram os cursos voltados para cadeia de alimentação,

estética e beleza e cuidador de idoso.

Além das capacitações, como parte do processo pedagógico, foram realizadas

reuniões ampliadas tendo em vista o engajamento dos participantes ao Programa. Em

seguida, buscamos traçar o perfil de cada grupo, a partir da coleta de dados via

questionários, entrevistas e conversas informais, bem como, procuramos detectar os pontos


26

fracos e fortes, e as principais necessidades de cada um, para serem dirimidas no processo.

O perfil que procuramos traçar faz parte do plano de ação. Esses dados são trabalhados

nas reuniões semanais pelas equipes de trabalho, no aprofundamento das literaturas a

respeito do processo pedagógico de empreendimentos populares solidários, na realização

do diagnóstico e cursos implementados.

Como era o esperado, esses jovens não possuem experiência em trabalho

coletivo, mas que aos poucos vão se percebendo enquanto sujeitos coletivos pertencentes a

realidades em comum, com anseios, com desenhos de perspectivas de trabalho. As cadeias

produtivas que foram construindo por eles, estão voltadas para três modalidades de

produção e serviços, (alimentação, estética, cuidador de idoso), embora demonstrem

entusiasmo, ao mesmo tempo, mostram preocupações e inseguranças em relação à gestão

de seus empreendimentos, isto porque, não consegue assimilar, de modo técnico, a

dinâmica do mercado, embora tenham flexibilidade para adaptações.

Contudo, observamos que há uma precarização muito forte nesses

empreendimentos, visto que só a formação em si não é suficiente para garanti-los no

mercado, é de interesse da Incubadora continuar acampando esses empreendimentos que

se formaram, visando fortalecer a organização social, política e produtiva dos mesmos, para

que possam conseguir sua autogestão.

De modo geral, constatamos que o processo de organização social e política, e

auto-gestão de empreendimentos solidários no Estado, é complexo. Primeiro, porque as

condições desses empreendimentos no Estado do Pará refletem a problemática que

caracteriza a crise do trabalho no país. Há precariedade de condições materiais, sendo

grandes as necessidades de infra-estrutura; o treinamento técnico é fragmentado e sem um

prosseguimento continuo.

Dessa forma, a profissionalização é um dos problemas identificados na gestão

dos empreendimentos solidários. A informalidade ou espontaneidade nos processos de

trabalho os tornam vulneráveis. Isto os leva a não disponibilizarem e nem acessam

investimentos (públicos e/ou privados), tanto no que se refere aos processos produtivos

quanto às demandas de marketing e comercialização.

Esses trabalhadores têm noção de que é necessário melhorar a qualidade de

seus produtos, a fim de garantir inserção no mercado. Eles identificam alguns fatores que

levam à baixa inserção nesse mercado, os quais decorrem em grande medida dos aspectos

relativos a insumos e matérias-primas, mão-de-obra e nível de produção, mas, contudo

precisam de maturidade organizacional para transformar essa situação.

Procuramos compreender e interpretar os dados com os quais dialogamos,

ressignificando-os através do debate com os trabalhadores, mas temos que respeitar o

tempo de maturar de cada grupo, há o momento do despertar e amadurecer para cada um,


27

para que sejam eles os agentes de transformação de sua própria realidade (FREIRE,

2008).

4 CONSIDERAÇÕES

O aprendizado com a troca de saberes tem sido fundamental para a formulação

de novas hipóteses acerca do trabalho e da organização social e política dos

empreendimentos com os quais trabalhamos. Esse tipo de aprendizagem exige ação-

reflexão-ação na dinâmica do processo sócio-produtivo dos trabalhadores, principalmente,

quando se tem como meta o trabalho coletivo.

Apoiamos-nos na pesquisa-ação, tento em vista a participação direta da equipe

e trabalhadores no processo de construção de alternativas e soluções aos problemas

demandados. Neste contexto, a educação popular como transferência de tecnologia social,

torna-se necessária em todo o processo.

O diálogo dos trabalhadores com a equipe tem possibilitado a interlocução entre

conhecimento tácito e conhecimento técnico, possibilitando a reavaliação de procedimentos

metodológicos utilizados pela equipe, gerando novas habilidades aos grupos e qualificando

os estudos realizados no âmbito da extensão, diferentemente da educação tradicional que

se apropriação de forma indevida de conhecimentos produzidos pelos trabalhadores, sem

gerar resultados concretos para os grupos.

Contudo, o processo pedagógico de formação de empreendimentos em Marabá,

é uma experiência inovadora para equipe do PITCPES, a medida que esse trabalho foi

realizado anteriormente somente na grande Belém e alguns municípios do Baixo Tocantins.

Em termos logísticos, temos encontrado muitas dificuldades, dada as condições de

distanciamento das áreas geográficas em Marabá. O distanciamento, o isolamento de

alguns grupos em relação às áreas centrais de acesso até o local de produção, e as áreas

de riscos, se constitui é grande empecilhos para o trabalho da equipe. A viabilidade do

trabalho depende da suplementação de recursos para o aluguel de carro para que a equipe

possa ter acesso os empreendimentos em seus locais de produção.

A falta de participação e o não compromisso são também alguns dos obstáculos

que a equipe tem procurado administrar com os mesmos. As atividades de

acompanhamento, orientações técnicas, cursos e oficinas são entendidas como processo

pedagógico.

Outra coisa que vale a pena ressaltar é falta de uma gestão compartilhada entre

as municipalidades, tal ausência leva ao funcionamento de ações fragmentadas, que não

respondem ao processo real de circulação dos empreendimentos ente os municípios.


28

Em suma, temos o desfio de romper com metodologias tradicionais, visto que,

essas práticas educativas alienam os sujeitos, buscamos uma educação que transforme

num tecido sócio-político e cultural e popular, uma “educação libertadora”.

REFERÊNCIAS

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A IMPORTÂNCIA DO ASSISTENTE SOCIAL NO PROCESSO NO PROCESSO DE FORMAÇÃO DE COOPERATIVAS NO MUNICÍPIO DE MARABÁ-PA

Lissany Braga Gonçalves1

RESUMO

Esta pesquisa tem o intuito de disseminar experiências de outros campos de inserção do Assistente Social, especificamente na formação e acompanhamento de inovadoras organizações sócio-produtivas que surgem como alternativas ao enfrentamento da crise do assalariamento nas ultimas décadas do século passado, em que a presença desse profissional torna-se importante por diversos fatores, dentre eles a garantia de direitos. O cenário desse estudo foi em Marabá-Pa e baseou-se na metodologia de incubação que tem fundamentações na pesquisa-ação e educação popular. Como resultado observou-se a importância de estratégias de economia solidária, bem como desse profissional em outros campos de atuação. Palavras chaves: Assistente social, organizações sócio-produtivas, economia solidária.

ABSTRACT This research has the purpose of disseminating experiences from other fields of integration of the social worker, specifically in innovative training and monitoring of the socio-productive to emerge as alternatives to addressing the crisis of an employee in the last decades of the last century, in which the presence of a trader it is important for several factors, among them the guarantee of rights. The scenario of this study was Marabá-Pa and based on the methodology of incubation has grounds in action research and popular education. As a result there was the importance of strategies for the solidarity economy, and that work in other fields of activity. Keywords: social worker, the socio-productive, solidarity economy.

1 INTRODUÇÃO

As mudanças que vem ocorrendo na sociedade exigem uma leitura teórico-

metodológica crítica dos assistentes sociais, para que possa haver intervenções de maneira

qualificada na sua prática. Nesse contexto de alterações, como afirma Iamamoto (2008)

novas possibilidades de trabalhos se apresentam para esse profissional e necessitam ser 1 Assistente Social, mestranda do Programa de Pós-Graduação em Serviço Social da Universidade Federal do Pará (PPGSS/UFPA). Técnica do Programa Incubadora Tecnológica de Cooperativas Populares e Empreendimentos Solidários/ICSA/UFPA. E-mail: [email protected]


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apropriadas, decifradas e desenvolvidas, há que se apreender a realidade vivenciada, a

conjuntura em que essa realidade está inserida para não ocorrerem conclusões

equivocadas de que as novas práticas demandadas para este são na verdade

“deprofissionalizações da categoria”.

Nessa perspectiva, esse estudo apresenta em linhas gerais o debate sobre o

surgimento de um novo campo de inserção para os assistentes sociais, visando garantia de

direitos por meio da inclusão social de pessoas excluídas, do então, decadente emprego

assalariado através de geração de trabalho e renda. Contudo, objetivando além da inserção

produtiva, a efetivação de participação cidadã que permita a decisão democrática e

atogestionária do espaço de trabalho, assim como, da formulação e implementação de

políticas públicas que atendam suas necessidades e garantam a sustentabilidade das

gerações futuras.

Deste modo, iniciaremos esse artigo contextualizando as transformações

decorrentes no mundo do trabalho no final do século passado, no intuito de resgatar o

surgimento da economia solidária como impulsionador de novas organizações produtivas e

ainda como um movimento social de resistência frente às mazelas do capitalismo.

No item seguinte, será enfatizada a experiência da criação da incubadora de

Marabá- PA, por meio do desenvolvimento de uma política de governo, tomando por base a

metodologia de incubação e a transferência de tecnologia social.

Por fim, apresentaremos a importância do assistente social na economia

solidária, visando à construção e o fortalecimento de uma sociedade justa e igualitária. Para

esse fim, demonstraremos com a experiência em Marabá quais os instrumentais teórico-

metodologicos do serviço social foram utilizados no desenvolvimento do trabalho, assim

como a contribuição desse profissional para o êxito das ações nesse município.

2 NO CONTEXTO DAS TRANSFORMAÇÕES NO MUNDO DO TRABALHO: a economia

solidária como alternativa ao capitalismo.

O final do século passado foi marcado por grandes transformações em diversas

esferas da sociedade, ficando mais perceptível essas mudanças por volta de 1980, período

de desequilíbrios macroeconômicos, financeiros e de produtividade que se espalharam por

toda a economia internacional. Como conseqüência vivenciou-se nesse período uma

estagnação econômica além dos altos índices inflacionários, destacando-se ainda

modificações no capital e no caráter produtivo atribuído as mutações no paradigma

tecnológico que passou a ser adotado de “Terceira Revolução Industrial”.

Para Barbosa e Ramos (2003) esse processo de reestruturação do capital

implicou em muitas perdas para o trabalhador, entre elas a de postos de trabalho causando


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assim o desemprego em massa. Mota (2000) acrescenta ainda que a reestruturação

produtiva caracteriza-se tanto por mudanças nos processos técnicos de trabalho nas

empresas, como também pela abertura de capital, privatização de empresas estatais,

terceirização, demissões e aumento da produtividade, redefinindo assim, o processo de

produção das mercadorias. Essas alterações acarretaram no aumento do desemprego e da

informalidade precarizando as relações trabalho.

Diante dessa realidade, almejando a superação das desigualdades sociais e o

conseqüentemente o combate à exclusão social, parte da massa afetada diretamente pela

crise do trabalho, buscou alternativas por meio de novas formas de organização coletiva.

Nesse sentido, Mota (2000) afirma que as demandas geradas por tais transformações foram

responsáveis pela formação de cooperativas de trabalho e até o planejamento e

estruturação de pequenos negócios que pertencem ao próprio trabalhador.

É nessa perspectiva que surgiu a economia solidária, como um novo movimento

de resistência frente ao capitalismo, baseada em experiências e princípios do

cooperativismo já existentes no século XIX, entretanto atenta a outras formas de

organizações que não apenas aquelas do período da revolução industrial, outras questões

como a ambiental e de gênero, raça e etnia que não tão exploradas no referido período.

Assim, segundo Mance (2008) nas ultimas décadas milhões de pessoas começaram a

inventar e reinventar novas e antigas formas de organizar-se em atividades de consumo,

comercialização, produção, financiamento, desenvolvimento tecnológico, buscando

alternativas para seus problemas e construção de uma sociedade mais justa e sustentável.

Portanto, ao mesmo tempo em que os trabalhadores sofreram e/ou sofrem com

a falta de emprego surgem novas formas de gestão, de ocupação de geração de renda, e

assim formulam-se novas teorias e práticas de alternativas de produção, trabalho e renda

como conseqüências da crise do desenvolvimento capitalista. Assim, a economia solidária

torna-se um movimento em rede que busca de alteração do quadro social relacionado ao

desemprego estrutural.

Para Bertucci e Silva (1998) em meio ao modelo de desenvolvimento

depredador, desigual, explorador e gerador de miséria que opta pelo crescimento

econômico e acumulação de riquezas, a economia solidária apresenta-se como uma forma

de produção alternativa ao sistema capitalista; criada por aqueles que estão à margem do

mercado de trabalho formal, resgatando valores de cooperação, ajuda mútua, respeito à

diversidade, princípios de autogestão, democracia, desconcentração de poder e da riqueza,

e a busca do desenvolvimento sustentável.

Nessa ótica, na economia solidária tem-se como um dos princípios mais

importante a autogestão, ou seja, a prática do exercício da democracia, oportunizando

igualdade de direitos e deveres sobre os empreendimentos solidários, onde cada um tem


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voz e vez, e ainda para que essa se dê, a massa dos trabalhadores deve ser tanto

proprietária quanto gestora dos novos estabelecimentos, situando-se, portanto, para além

da propriedade privada capitalista e dos mecanismos burocráticos de controle. Essa prática

autogestionária permite que os trabalhadores superem suas limitações tornando-se gestores

do seu próprio negócio, sendo assim apresenta-se como uma forma eficiente de tornar

empresas solidárias em empreendimentos economicamente produtivos.

Sob essa perspectiva, diferentemente da economia capitalista, que visa à

acumulação/lucro através da relação patrão x empregado, caracterizado pela

competitividade/individualista, com projeto de desenvolvimento monopolista predatório do

meio ambiente e das pessoas, com políticas excludentes e compensatórias, e com uma

rede de competição e exploração monopolista. A economia solidária promove não somente

o desenvolvimento econômico, mas também qualidade de vida das pessoas e seus

descendentes, à medida que se preocupa com o desenvolvimento sustentável, a

conservação dos recursos disponíveis para as gerações futuras, o fortalecimento de Redes2

e de suas representações e principalmente a valorização do homem enquanto sujeito e

finalidade das atividades econômicas.

Para transformação da economia solidária em políticas públicas3 é preciso

mobilização dos sujeitos que fazem parte desse movimento, principalmente dos

empreendimentos populares e solidários, para que assim possam ser conquistados espaços

nas decisões públicas. Vale ressaltar que o movimento teve suas dimensões ampliadas nas

duas últimas décadas à medida que compilaram diversos outros segmentos já existentes,

mas organizados (agricultores familiares, indígenas, quilombolas, trabalhadores rurais sem

terra, trabalhadores cooperativados etc). Destarte, pode-se afirmar que os trabalhadores se

unem em busca de um objetivo comum, ou seja, de uma “urgente definição de um projeto

político inserido numa estratégia de longo prazo que busque uma nova economia para o

desenvolvimento brasileiro” (LISBOA, 2006, p.65). Resultados desse processo de

mobilização foram criados o Fórum Brasileiro de Economia Solidária/FBES e a Secretaria

Nacional de Economia Solidária/SENAES, frutos da articulação desse movimento social,

além de diversas outras políticas de governo nos Estados.

Desta forma, Silva et all (2008) destaca que a economia solidária vem crescendo

tanto com o apoio governamental quanto de agentes externos, estes últimos são

caracterizados por diversas instituições dentre as quais, destacam-se as Incubadoras

Tecnológicas de Cooperativas Populares (ITCP), formadas por professores e técnicos de

2 Para Castells (1999, p. 566) Rede é um conjunto de nós interconectados. Nó é um ponto no qual uma curva se entrecorta. Mais detalhes vide Castells:A Sociedade em Redes – A era da informação: economia, sociedade e cultura; v. 1. São Paulo: Paz e Terra, 1999.

3 Segundo Bertucci & Silva (1998) políticas públicas são um conjunto de decisões e ações relativas a locação de bens, recursos e serviços, resultante do processamento de demandas em que a posição dos atores é definida de acordo com seus interesses.


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universidades públicas. Assim, a UFPA é uma das universidades que desenvolve o

Programa Incubadora Tecnológica de Cooperativas Populares e Empreendimentos

Solidários (PITCPES/UFPA) articulando ensino, pesquisa e extensão, voltado para a

transferência de tecnologia social aos empreendimentos solidários na área urbana e rural do

Estado do Pará.

3 INCUBAÇÃO DE INCUBADORAS: o processo de implantação da incubadora de

cooperativas em Marabá-PA.

O PITCPES que iniciou suas ações como um projeto de extensão em 2001,

desenvolveu ao longo dessa trajetória, diversos outros projetos de incubação aos

empreendimentos solidários tornando-se posteriormente um Programa que tem suas

pesquisas centralizadas no trabalho e desenvolvimento da Amazônia, além do

fortalecimento da organização social. Suas ações de extensão são realizadas

principalmente na região metropolitana de Belém e Baixo Amazonas. Entretanto, no ano de

2006 teve uma abrangência em alguns Estados da Região Norte executando um projeto que

teve como uma das metas a incubação de incubadoras por meio de transferência da

metodologia de incubação, na perspectiva de disseminar a economia solidária, formando

nas Universidades4 possibilidades de responder as demandas de organizações sócio-

produtivas.

No ano de 2007, outro desafio foi proposto ao PITCPES, com a aprovação do

projeto “Incubação de Empreendimentos Solidários no Estado do Pará” desenvolvido em

parceria com o governo do Estado do Pará por meio da Secretaria de Trabalho Emprego e

Renda/SETER. Cujo objetivo era “promover a transferência de tecnologia social através da

incubação de empreendimentos solidários, em articulação com políticas públicas do governo

do Estado do Pará, visando à geração de trabalho e renda, a inclusão social e a promoção

do desenvolvimento justo e solidário” (PROJETO, 2007), cujas metas eram desde a

mobilização de 2000 jovens do Programa Bolsa Trabalho5 até a formação de

empreendimentos solidários, ressaltando também como uma das metas a formação de uma

incubadora universitária no Campus de Marabá.

4 As universidades que passaram pelo processo de formação para criação de novas incubadoras foram:

Universidade Federal Rural da Amazônia-UFRA/PA, Universidade Federal do Acre-(UFAC), Universidade Federal de Roraima (UFRR), Universidade Federal De Rondônia (Unir). 5 Uma política de governo que visa a inclusão social e investimento em qualificação profissional para jovens

paraenses de baixa renda, entre 18 e 29 anos de idade, os quais recebem uma bolsa auxílio temporária no valor de R$ 70,00 (setenta reais) mensais, para realizarem qualificação profissional visando acesso desses jovens ao mercado de trabalho, seja de forma individual familiar ou coletiva, sendo somente esta ultima forma acompanhada pelo PITCPES.


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Em janeiro de 2008 profissionais do PITCPES se deslocaram a esse município

no intuito de aproximação com os técnicos, professores e alunos do Campus Universitário,

na perspectiva de formação de uma equipe local, além da organização e realização do

seminário “Políticas Públicas de Economia Solidária no estado do Pará” de forma a

apresentar aos 300 bolsistas, referente à meta desse município, e a sociedade marabaense

as ações que seriam desenvolvidas por meio desse projeto.

Deste modo, após um processo de seleção pública foi formada uma equipe local

composta por uma coordenação de pesquisa (pedagoga), três técnicos (engenheiro

agrônomo, assistente social e economista) e cinco bolsistas (das áreas de direito,

pedagogia, ciências sociais, agronomia e sistema de informação). Sendo que, a assistente

social juntamente com a coordenadora técnica, também profissional dessa área, ambas,

faziam parte do PITCPES, tendo sido cedidas apenas para o desenvolvimento das metas no

referido município.

A implantação da Incubadora em Marabá se deu através de transferência de

tecnologia social entre equipe do PITCPES e equipe local, bem como debates e troca sobre

a metodologia de incubação por meio das atividades formativas que eram realizadas por

técnicos de Belém em parceria com a equipe do município. Entretanto, segundo Eid (2002)

há diferentes métodos de incubação os quais são adequados para os diferentes tipos de

empreendimentos de economia solidária, sendo, portanto necessária uma formação própria

de metodologia adequada a responder as especificidades da localidade.

Visando criar subsídios para a realização das atividades, autogestão dos

processos de formação dos beneficiários, da construção de metodologia própria e

qualificação profissional da equipe, esta participou de um seminário de formação em

Economia Solidária e metodologia de Incubação, que aconteceu em Belém em março de

2008, além de outras oficinas e debates que contribuíram para a apreensão dessa

metodologia.

No início de fevereiro de 2009 foi aprovada uma resolução na câmara de

extensão da UFPA aprovando o projeto “Incubadora Tecnológica de Cooperativas Populares

e Empreendimentos Solidários do Sul e Sudeste do Pará/ITES”, tornando concretizada a

meta da criação da Incubadora de Marabá.

4 O ASSISTENTE SOCIAL E SUA PRÁTICA NA FORMAÇÃO DE COOPERATIVAS COM

BENEFICIÁRIOS DO PROGRAMA BOLSA TRABALHO EM MARABÁ-PA

O desenvolvimento do Programa Bolsa Trabalho visa à emancipação dos

beneficiários, à medida que não se restringe apenas a transferência de renda, mas articula

essa garantia de direito à alternativa de uma qualidade de vida antes inexistente. Para além


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da inserção apenas econômica, o objetivo é que por meio da economia solidária seja

possível fomentar a cidadania participativa aproximando os integrantes desses

empreendimentos em questões políticas e críticas que regem a sociedade por meio de

debates e discussões, possibilitando que os mesmos possam democraticamente realizar a

transformação social, quiçá para um novo modo de produção baseado em outros valores.

Nessa perspectiva, o compromisso ético-político dos profissionais de Serviço

Social consiste na ampliação e consolidação da cidadania. Esta é considerada tarefa

primordial de toda a sociedade com vistas à garantia dos direitos civis, sociais e políticos

das classes trabalhadoras, e revela-se como um dos princípios fundamentais a serem

operacionalizados pela profissão (Código de Ética dos Assistentes Sociais, 1993).

Um dos princípios fundamentais também dessa profissão é o posicionamento a

favor igualdade e da eqüidade social, visando um projeto social, vinculado ao processo de

construção de uma nova ordem societária, sem dominação e exploração de classe, etnia e

gênero (Código de Ética dos Assistentes Sociais, 1993). Assim o assistente social torna-se

importante profissional a contribuir com a expansão da economia solidária, por visar os

mesmos princípios de emancipação, igualdade e construção de uma nova sociedade.

Segundo Iamamoto (2008) “Os assistentes sociais trabalham com a questão

social nas mais variadas expressões quotidianas, tais como os indivíduos as experimentam

no trabalho, na família, na área habitacional, na saúde, na assistência social pública etc.” (p.

28) É nessa conjuntura de expressão da questão social que os empreendimentos de

economia solidária estão inseridos à medida que se apresentam enquanto alternativas as

manifestações da questão social como o desemprego, a exclusão e a precariedade das

condições de trabalho.

A experiência do Assistente Social na formação de cooperativas em Marabá

visou à consolidação dos princípios supracitados para a inclusão social e a garantia de

direitos dos beneficiários do Programa Bolsa Trabalho, além do fortalecimento da economia

solidária enquanto viabilizadora do alcance a tais princípios.

Nesse sentido, não temos o intuito de esgotar os diversos tipos de instrumentais

teórico-metodológicos utilizados por esse profissional, mas destacaremos alguns desses

empregados no desenvolvimento das atividades no referido município.

O foco central da área social junto aos empreendimentos de economia solidária

é o fortalecimento da organização social dos sujeitos dentro dos empreendimentos sócio-

produtivos. Nesse sentido, intervir nessa organização significa necessariamente

compreender que a conjuntura atual, exige “um profissional qualificado, que reforce e amplie

sua competência crítica; não só executivo, mas que pensa, analisa, pesquisa e decifra a

realidade” (IAMAMOTO, 2008, p. 49), à medida que ele precisará ter esses atributos para


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elaborar com qualidade seus diagnósticos e planejamentos para o acompanhamento dos

empreendimentos.

O Assistente Social é um profissional que está na linha de frente dos problemas

sociais, cara a cara com os usuários, e que utiliza instrumentos de coletas de dados ligados

a abordagens mais qualitativas. Em Marabá, foram utilizados instrumentais de entrevistas

para traçar o perfil socioeconômico dos beneficiários, reuniões para tratar de assuntos

diversos dentro do processo de formação, visitas domiciliares com intuito de

acompanhamento do número de faltas nas formações, bem como outras situações adversas

que surgiam ao longo do processo. A produção dos relatórios era mensal garantindo a

sistematização das ações realizadas e a oportunidade de repensar a prática das ações por

meio das avaliações destes.

Ressalta-se principalmente que dentro do processo de formação das

cooperativas em Marabá foram ministrados cursos e oficinas por esses profissionais

relacionados à organização social; trabalho, cidadania e meio ambiente, englobando ainda

diversas dinâmicas de grupo e vídeos que facilitaram a compreensão dos ministrados.

Assim, Assistente Social vem buscando muitas formas de acompanhamento

sistemático das mudanças societárias e que, nesse processo, vem revelando um grande

potencial criativo. Isto ficou evidenciado na diversidade de instrumentos utilizados em

Marabá, bem como a importância de cada um desses instrumentos para a conquista de um

projeto societário diferente, pautado em outros valores que não os capitalistas.

5 CONSIDERAÇÕES FINAIS

Esse estudo torna-se importante para iniciar o debate sobre novas inserções de

trabalho do Assistente Social, junto a novas organizações sócio-produtivas, à medida que é

um movimento que vem ganhando força nos últimos anos decorrentes das transformações

no mundo do trabalho. O debate aqui travado não tem a pretensão de esgotar a temática

trabalhada, mas de abrir possibilidades para ampliação de estudos e sistematizações

relacionados a outros campos de atuação do Assistente Social.

A economia solidária apresenta-se ainda em processo de construção, sendo

esse trabalho apenas um instrumento concretizador desse processo, abrindo outras

possibilidades de construção a partir de dados apresentados nesse estudo.

O assistente social pode, além de promover reflexões acerca da economia

solidária, objetivando o processo de conscientização dos trabalhadores, contribuir para o

fortalecimento destes empreendimentos e de autonomia dos trabalhadores nas atividades

que realizam; promover articulações com as políticas sociais públicas, visando à cidadania

destes sujeitos; proporcionar esclarecimento aos trabalhadores sobre a importância da


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igualdade nas relações com as atividades que desenvolvem e incentivar a participação dos

sujeitos nas cooperativas e/ou associações, objetivando a autogestão dos empreendimentos

coletivos. Realça-se, assim, a contribuição do trabalho profissional do Serviço Social dentro

desse contexto da economia solidária.

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