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O MANUAL DE MEDIDAS DE SEGURANÇA VIÁRIA Edição ampliada e revisada Rune Elvik, Alena Høye Truls Vaa, Michael Sørensen

Edição ampliada e revisada O Manual de Medidas O manual ... · Revisão técnica: Raquel Alves dos Santos Almqvist . O Manual de Medidas de Segurança Viária, 2015 (Ed. ampliada

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  • O MANUAL DE MEDIDAS DE

    SEGURANA VIRIAEdio ampliada

    e revisada

    Rune Elvik, Alena HyeTruls Vaa, Michael Srensen

    www.fundacionmapfre.orgPaseo de Recoletos, 23

    28004 Madrid

    O m

    anua

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    riaO Manual de Medidas

    de Segurana ViriaEdio ampliada e revisada

    Rune Elvik, Alena Hye, Truls Vaa e Michael Srensen (TI)

    Esta primeira edio do Manual em portugus anteriormente publicado em in-gls (2004 e 2009) e em espanhol (2006 e 2013), entre outras lnguas oferece um resumo atualizado dos efeitos de mais de 140 medidas de segurana viria. Ele, portanto, fornece o conhecimento mais geral, relevante e acessvel sobre pre-veno de acidentes virios. Este conhecimento continua sendo absolutamente necessrio e relevante na atualidade, j que o nmero de mortes e ferimentos que ocorrem a cada ano ainda altssimo e intolervel. Esta edio em portugus am-pliou e revisou muitos dos captulos e epgrafes das edies anteriores e tambm acrescentou vrias novas medidas que no estavam presentes nem na primeira verso em noruegus nem nas edies posteriores em ingls e espanhol.

    Da mesma forma que a Fundacin MAPFRE h anos colocou esta obra dispo-sio de todos os falantes do espanhol, ela agora se orgulha em fazer o mesmo na lngua portuguesa. Esta ao refora nossa vocao internacional, e estamos certos de que ela trar benefcios essenciais, sob a forma de vidas salvas e leses evitadas, em nossos pases irmos: Brasil, Portugal... Este livro no uma mera compilao de dados e informaes objetivas; acima de tudo uma ferramenta para mudar o modo como as decises so tomadas e como os problemas de se-gurana so abordados, permitindo que o leitor passe de mera intuio, opinio ou especulao para o poder da anlise objetiva mais eficiente. Jess Moncls (Diretor da rea de Preveno e Segurana Viria da Fundacin MAPFRE).

  • O Manual de Medidas de Segurana Viria

    Edio ampliada e revisada

    RUNE ELVIK, ALENA HYETRULS VAA, MICHAEL SRENSEN

  • OUTROS LIVROS E ESTUDOS RELACIONADOS REALIZADOS PELA FUNDACIN MAPFRE

    LIVRO:

    La Seguridad Vial en las Empresas. Programas internacionales de Promocin

    El Manual de Medidas de Seguridad Vial

    ESTUDOS:

    Estudio del Servicio del Transporte Escolar en las ciudades de Bogot D.C. y Medelln

    Informe sobre la seguridad de los motociclistas en Latinoamrica

    Las cefaleas, un riesgo para la conduccin

    El da despus de los accidentes de trfico: perspectivas de las vctimas

    Tramos blancos de carreteras

    Evolucin de los sistemas de seguridad entre 2006 y 2011

    Asientos de seguridad para Nios. Situacin en Iberoamrica y El Caribe

    Prioridades en Espaa en la seguridad de los peatones: nios, adultos y mayores

    Inspeccin de seguridad vial en centros escolares

    Los nios con necesidades especiales y su seguridad en el vehculo

    Recomendaciones de Seguridad Vial en el transporte de personas con discapacidad

    Todos os estudos esto disponveis em:

    www.fundacionmapfre.org/seguridadvial

  • O MANUALDE MEDIDAS DE SEGURANA VIRIA

    POR

    Rune ElvikInstituto de Economia dos Transportes, Oslo (Noruega)

    Alena HyeInstituto de Economia dos Transportes, Oslo (Noruega)

    Truls VaaInstituto de Economia dos Transportes, Oslo (Noruega)

    Michael SrensenInstituto de Economia dos Transportes, Oslo (Noruega)

    Reviso tcnica: Raquel Alves dos Santos Almqvist

  • O Manual de Medidas de Segurana Viria, 2015 (Ed. ampliada e revisada da edio online do Trafikksikkerhetshandboken, 2014)

    Coordenao editorial: ngela Sordo, Cristiane Kanashiro, Daniel Nicols e Maria de Ftima Mendes de Lima

    Traduo: Linguae Personal Language Institute Servios de Idiomas LTDA. - ME

    Fotomecnica e fotocomposio: DiScript Preimpresin, S. L.

    Impresso e encadernao: Duograf Grafica e Editora Ltda

    Design da capa: Fundacin MAPFRE e DiScript Preimpresin, S. L.

    dos textos, os respectivos autores

    Da presente edio

    2015 Fundacin MAPFRE

    Paseo de Recoletos 23, 28004 Madrid, Espaawww.fundacionmapfre.org

    2014 Trafikksikkerhetshndboken

    Transportkonomisk instituttGaustadallen 210349 Oslo, Norway(http://tsh.toi.no/)

    Os editores, que fizeram todo o possvel para identificar os proprietrios dos direitos intelectuais das reprodues contidas neste livro, pedem desculpas por possveis erros ou omisses. Qualquer forma de reproduo, distribuio, comunicao pblica ou transformao desta obra s pode ser realizada com a autorizao dos proprietrios, salvo exceo prevista por lei.

    A Fundacin MAPFRE, sempre dentro dos limites previstos pela legislao vigente, no se responsabiliza de modo algum por leses, danos ou prejuzos causados em consequncia da impreciso dos textos, ilustraes ou outros contedos deste livro a pessoas ou coisas como resultado de qualquer propsito maldoso real ou suposto, aos direitos de propriedade intelectual e industrial ou direitos de privacidade e que sejam consequncia da negligncia ou da implantao de ideias, instrues, procedimentos, produtos ou mtodos includos neste livro.

    A Fundacin MAPFRE no necessariamente compartilha as opinies e contedos autorais que o leitor encontrar nestas pginas.

    ISBN: 978-84-9844-566-4

  • Em 2013 a Fundacin MAPFRE acertou em publicar a segunda edio do Manual Noruegus de Medidas de Segurana Viria, elaborado pelos pesquisadores Rune Elvik, Alena Hye, Truls Vaa e Michael Srensen, do Instituto de Economia do Transporte da Noruega (Transportkonomisk Institutt, TI, www.toi.no). E digo acerto porque se trata de uma obra nica em muitos sentidos. Em primeiro lugar pela enorme quantidade de informaes que ele rene: so dcadas de trabalho realizado com o mximo rigor e critrio cientfico resu-midas em uma obra que agora tambm est ao alcance de todos os falantes da lngua portuguesa.

    Em segundo lugar porque um livro que no passar despercebido por nenhum especialista. uma obra que se transformou em referncia de trabalho, pessoal e coletivo, no campo da segurana viria no mundo. Para os felizardos que dispem de um exemplar, comum iniciar a abordagem de qualquer novo desafio em segurana viria com a pergunta O que diz o manual noruegus?. Uma das experincias mais gratificantes de termos feito sua traduo para o espanhol entrar no escritrio de muitos responsveis pela segurana viria em pases hispnicos e encontrar em cima da mesa (e cheia de post-its ou de outros tipos de anotao) esta verso realizada pela Fundacin MAPFRE.

    A edio que hoje apresentamos tambm especial porque oferece a seus leitores a verso mais atualizada do manual original, traduzida para o portugus diretamente da verso online em noruegus. Portanto, estamos proporcionando aos leitores de lngua portuguesa o acesso vanguarda do conhecimento mais atualizado sobre medidas de segurana viria em nvel mundial. Estima-se que haja mais de 215 milhes de pessoas que falam portugus, a sexta lngua materna mais falada no mundo e a terceira com alfabeto latino depois do es-panhol e do ingls (sendo que estes dois ltimos idiomas j contam com suas respectivas verses do manual).

    O portugus atualmente a lngua principal de Portugal, Brasil, Angola, Guina-Bissau, Moambique, Cabo Verde, Santo Tom e Prncipe e Timor Leste. Dentre todos, os dois primeiros so pases muito im-portantes para a Fundacin MAPFRE, e de fato neles j desenvolvemos inmeras atividades na rea de segurana viria e tambm em outros campos voltados para o bem-estar da sociedade. Nos pases lusfonos todos os anos falecem cerca de 53.848 pessoas, segundo dados da Organizao Mundial da Sade, 81,4% delas no Brasil, motivo pelo qual se escolheu o portugus do Brasil para a traduo.

    Quero expressar meu agradecimento aos gestores e pesquisadores do Instituto de Economia do Transporte, comeando por seu Diretor Geral, Gunnar Lindberg, por todas as facilidades que nos ofereceram para a edio deste livro. Nossa admirao por sua contribuio para a segurana viria internacional profunda e sincera. Tambm quero dar os parabns equipe da Fundacin MAPFRE no Brasil e na Espanha por sua extrema dedicao em coordenar um trabalho editorial to ambicioso como este e conclui-lo com sucesso.

    Por fim, quero animar o leitor desta obra dizendo que no considere seu contedo como algo final, mas sim como um comeo: a base para agir com segurana viria do modo mais cientfico e eficiente possvel. Desfrute a leitura e lembre-se que todos somos parte ativa do Objetivo Zero Vtima.

    Antonio Huertas Mejas Presidente

    Fundacin MAPFRE

  • Este livro oferece um panorama sistemtico do conhecimento de ltima gerao sobre os efeitos de mais de 140 medidas de segurana viria. Existe uma demanda crescente de conhecimento de fcil acesso sobre como prevenir leses no trnsito, uma vez que o nmero de pessoas mortas ou feridas em acidentes virios continua a crescer no mundo todo. Esperamos que este livro possa servir como um manual de referncia para profissionais de segurana viria em todos os pases.

    Este manual a traduo da edio norueguesa online do livro. O trabalho neste livro comeou muitos anos atrs, em 1980, e desde ento o manual tem sido continuamente atualizado e expandido. O manual foi publi-cado em noruegus em 1982, 1989, 1997 e 2012, e uma verso completamente atualizada est sempre dispo-nvel gratuitamente online em noruegus no site do Instituto de Economia do Transporte (http://tsh.toi.no/).

    Esta a primeira verso do manual em portugus. Ele tambm j foi publicado em finlands (1993), russo (1997 e 2000), ingls (2004 e 2009) e espanhol (2006 e 2013).

    Durante todo este perodo de 1980 at agora, o empenho em desenvolver e atualizar o livro foi financiado pelo Ministrio de Transportes e Comunicao da Noruega e pela Agncia Nacional de Administrao de Vias Pblicas da Noruega. O Instituto de Economia do Transporte (TI) gostaria de agradecer a estas insti-tuies por seu apoio financeiro e por seu comprometimento de longo prazo com os esforos para esta pes-quisa. Sem a edio original em noruegus, a presente verso em portugus nunca poderia ter sido produzida.

    A publicao e o trabalho com a verso em portugus do manual e tambm com as verses anteriores em espanhol foram realizados e custeados pela FUNDACIN MAPFRE. Sem o trabalho e os recursos financeiros da FUNDACIN MAPFRE as verses em portugus e em espanhol nunca poderiam ter sido realizadas. Ns no TI ficamos muito contentes com isso e queremos agradecer FUNDACIN MAP-FRE por este empenho gigantesco.

    Esta edio o resultado do esforo coordenado dos pesquisadores Alena Hye, Rune Elvik, Michael W. J. Srensen e Truls Vaa, todos membros do TI. Os pontos de vista expressos no livro so os pontos de vista dos autores e no necessariamente refletem as posies das agncias financiadoras. Erros e omisses, se hou-ver, so de responsabilidade exclusiva dos autores.

    Oslo, setembro de 2015

    Gunnar LindbergDiretor Geral

    Instituto de Economia do Transporte (TI)

  • 1 PARTE I. Introduo

    3 1 Contexto e guia de leitura

    3 1.1 Objetivo do livro

    3 1.2 Preguntas que o livro responde

    4 1.3 A estrutura do livro

    6 1.4 O papel da pesquisa de segurana viria

    9 2 Guia para trabalhar com o Manual de Segurana Viria

    9 2.1 Pesquisa bibliogrfica sistemtica

    11 2.2 Quais tipos de pesquisas receberam especial nfase para serem encontradas?

    11 2.3 Seleo de pesquisas

    12 2.4 Meta-anlise como uma ferramenta para resumir os resultados

    20 2.5 Garantia de qualidade do Manual de Segurana Viria

    21 3 Acidentes e riscos no trnsito

    21 3.1 Acidentes relatveis com vtimas

    22 3.2 Grau de notificao de acidentes de trnsito envolvendo leses pessoais na Noruega e em outros pases

    26 3.3 Consequncias de acidentes de trnsito para a qualidade de vida dos feridos

    28 3.4 Acidentes com danos materiais

    28 3.5 Acidentes enquanto problema para o prprio usurio da via e para a sociedade

    28 3.6 Mudanas no nmero de feridos no trnsito ao longo do tempo

    31 3.7 Risco no trnsito rodovirio em relao a outras atividades

    33 3.8 O risco no trnsito da Noruega em comparao a outros pases

    35 3.9 Fatores que afetam o nmero de acidentes de trnsito e suas respectivas gravidades

    ndice

    Contedo

  • xii O Manual de Medidas de Segurana Viria

    51 4 Panorama tcnico

    51 4.1 Alguns problemas bsicos em pesquisa de segurana viria

    51 4.2 Causas de acidentes ou fatores de risco?

    55 4.3 Acidentes de trnsito como problemas independentes: teorias de equilbrio de riscos e adaptao comportamental

    59 4.4 A segurana e insegurana do usurio: um problema com muitas faces

    61 4.5 Acidentes e ndices de risco como alvo de segurana viria

    64 4.6 Princpios para a melhoria da segurana viria

    67 5 Qualidade dos estudos sobre os efeitos das medidas de segurana viria relacionados a acidentes

    67 5.1 O que queremos saber?

    67 5.2 Requisitos metodolgicos e a base para inferncias causais

    70 5.3 Exemplos da influncia de fontes de erro nas pesquisas

    73 5.4 Como so utilizados os requisitos para uma boa pesquisa no Manual de Segurana Viria?

    77 6 Planejamento e priorizao de medidas de segurana viria - custos dos acidentes

    77 6.1 Quais atividades envolvem planejamento e priorizao das medidas de segurana viria?

    78 6.2 Abordagens alternativas de planejamento e priorizao das medidas de segurana viria

    82 6.3 Anlises de custo-benefcio

    90 6.4 As prioridades do governo na poltica viria: Plano Nacional de Transporte

    91 6.5 Medidas alternativas para resolver diferentes problemas de segurana viria

    93 Referncias

    103 PARTE II. Efeito das medidas

    105 1 Projetos e equipamentos virios

    105 1.1 Ciclovias e ciclofaixas

    116 1.2 Autoestrada

    121 1.3 Anel virio

    124 1.4 Vias principais e vias de acesso para as cidades e bairros

    130 1.5 Canalizao nos cruzamentos

  • ndice xiii

    135 1.6 Rotatrias

    139 1.7 Mudanas no projeto geomtrico nos cruzamentos

    143 1.8 Diviso de uma interseco em X em duas interseces em T (interseces alternadas)

    146 1.9 Intersees em desnvel

    151 1.10 Melhoria de pontos crticos

    156 1.11 Melhoria da seo transversal das vias

    169 1.12 Melhorias da lateral da via

    175 1.13 Melhoria do alinhamento e da visibilidade das vias

    192 1.14 Melhoria geral das rodovias j existentes

    194 1.15 Barreiras de proteo e atenuadores de impacto

    204 1.16 Medidas contra acidentes envolvendo animais

    215 1.17 Medidas em curvas horizontais

    220 1.18 Iluminao viria

    228 1.19 Segurana nos tneis

    232 1.20 reas de Parada e Servios

    235 1.21 Canteiro central

    240 1.22 Rodovias 2 + 1

    244 Referncias

    271 2 Manuteno viria

    271 2.1 Restaurao geral do pavimento recapeamento

    275 2.2 Melhoria das vias, correo de irregularidades e afundamento da pista

    278 2.3 Melhoria da superfcie das vias, atrito e asfalto poroso

    285 2.4 Medidas de proteo das vias contra avalanches e rajadas de neve

    292 2.5 Manuteno das vias no inverno

    301 2.6 Manuteno das reas circulao de pedestres e ciclovias no inverno

    305 2.7 Melhorias na sinalizao de trnsito

    308 2.8 Sinalizao em canteiro de obras na via

    319 Referncias

    331 3 Regulamentao de trnsito

    331 3.1 Moderao de trfego (traffic calming)

    337 3.2 Vias ambientais

    340 3.3 Ruas de pedestrescalado

    342 3.4 reas de Recreao

  • xiv O Manual de Medidas de Segurana Viria

    345 3.5 Controle de acessos

    349 3.6 Regulamentao da prioridade de passagem

    352 3.7 Sinalizao de preferncia de passagem em intersees

    355 3.8 Sinalizao de parada obrigatria em intersees

    358 3.9 Controle semafrico em intersees

    365 3.10 Faixas de pedestres semaforizadas

    369 3.11 Limites de velocidade

    376 3.12 Controle fsico de velocidade

    381 3.13 Sinalizao horizontal

    389 3.14 Controle de trfego de pedestres

    394 3.15 Controle de parada e de estacionamento

    399 3.16 Via de mo nica

    405 3.17 Faixa reversvel

    410 3.18 Faixas exclusivas para o transporte coletivo, faixas para veculos com alta ocupao e faixas com restries de circulao para veculos pesados

    419 3.19 Seleo dinmica de rota

    423 3.20 Painel de mensagem varivel

    431 3.21 Segurana dos cruzamentos rodovirios e ferrovirios

    434 3.22 reas ambientais

    437 3.23 Controle de velocidade em acessos

    442 3.24 Espao compartilhado

    450 3.25 Linha de bordo externa reforada

    452 3.26 Linha de bordo interna reforada

    456 3.27 Pontos de parada de nibus e bondes

    459 3.28 Medidas para evitar a conduo na contramo

    463 Referncias

    491 4 Tecnologia de veculos e equipamentos de proteo pessoal

    491 4.1 Requisitos para a profundidade do sulco dos pneus

    493 4.2 Pneus de inverno com pregos

    499 4.3 Assistentes de frenagem em veculos leves

    504 4.4 Terceira luz de freio (brake light)

    506 4.5 Faris diurnos em veculos

    511 4.6 Faris diurnos em ciclomotores e motocicletas

    515 4.7 Melhoria nos equipamentos de iluminao dos automveis

  • ndice xv

    525 4.8 Material refletivo e roupa para pedestres, ciclistas e motociclistas

    534 4.9 Direo, suspenso e estabilidade

    541 4.10 Capacete para ciclistas

    547 4.11 Utilizao do capacete para usurios de ciclomotores e motocicletas

    550 4.12 Cintos de segurana em veculos leves

    556 4.13 Segurana de crianas em veculos

    562 4.14 Airbags em veculos leves

    572 4.15 Cintos de segurana em veculos pesados

    574 4.16 Proteo contra coliso em veculos de passeio

    580 4.17 Controles e instrumentos

    583 4.18 Controle automtico de distncia e freio automtico de emergncia

    589 4.19 Regulamentao do peso dos veculos

    601 4.20 Regulamentao da potncia dos automveis

    604 4.21 Volume e potncia de ciclomotores e motocicletas

    611 4.22 Compatibilidade dos veculos em caso de acidente

    623 4.23 Equipamentos de segurana em veculos pesados

    628 4.24 Ciclomotores e motocicletas

    634 4.25 Bicicletas, equipamentos para o transporte ciclovirio e transporte infantil na bicicleta

    643 4.26 Requisitos para reboques

    647 4.27 Medidas contra incndio veicular

    649 4.28 Segurana de produtos perigosos

    658 4.30 Regulamentao de tamanho e peso dos veculos pesados

    663 4.31 Freios ABS em motocicletas

    665 4.32 Alerta de transposio involuntria de faixa (Lane departure warning)

    668 4.33 Limitador de velocidade mxima

    670 4.34 Adaptao inteligente de velocidade (ISA)

    676 4.35 Veculos eltricos (VE)

    680 Referncias

    717 5 Inspeo veicular e de oficinas mecnicas

    717 5.1 Homologao de veculos e controle de registro

    720 5.2 Inspeo veicular peridica

    726 5.3 Inspeo de veculos na via

  • xvi O Manual de Medidas de Segurana Viria

    729 5.4 Autorizao e fiscalizao das oficinas e rgos de inspeo

    732 Referncias

    735 6 Requisitos para o condutor, formao do condutor e de motoristas profissionais

    735 6.1 Limite de idade para carteira nacional de habilitao

    740 6.2 Exigncias de sade para condutores

    748 6.3 Exigncias de conhecimento terico e habilidades

    751 6.4 Formao bsica de condutores

    757 6.5 Exame de direo veicular

    760 6.6 Treinamento e testes de motoristas de ciclomotores e motos

    766 6.7 Treinamento e testes para motoristas profissionais transporte de passageiros e de carga

    771 6.8 Carteira de habilitao gradual e restries de circulao

    779 6.9 Sistemas de motivao e recompensas nas empresas

    782 6.10 Regulamentao de tempo de direo e de descanso

    788 6.11 Normas de segurana para direo de veculos de emergncia

    795 6.12 Segurana no transporte escolar

    800 Referncias

    813 7 Educao para o trnsito e informao

    813 7.1 Educao na pr-escola

    817 7.2 Educao na escola

    821 7.3 Informaes para usurios de trnsito e campanhas

    827 Referncias

    831 8 Controle e sanes

    831 8.1 Controles mveis de velocidade

    837 8.2 Controle automtico de velocidade

    842 8.3 Controle do uso de equipamentos de proteo individual

    848 8.4 Controle de comportamento por patrulhamento

    852 8.5 Controle automtico de avano do sinal vermelho em semforos

    855 8.6 Legislao para conduo sob o efeito do lcool

    868 8.7 Controle de conduo sob o efeito de lcool no sangue

    872 8.8 Restries para condutores condenados por conduzir sob o efeito do lcool

  • ndice xvii

    877 8.9 Tratamento para condutores condenados por conduzir sob o efeito do lcool

    880 8.10 Sistema de pontuao e suspenso da carteira de habilitao

    885 8.11 Multas e procedimentos simplificados

    889 8.12 Multas e priso

    894 8.13 Seguros

    901 8.14 Proibio do uso do celular no veculo

    908 8.15 Regulamentao e controle da conduo sob o efeito de medicamentos e outras drogas

    915 8.16 Recompensa da conduo segura

    921 Referncias

    939 9 Primeiros socorros e cuidados mdicos

    939 9.1 Acesso a servios mdicos

    943 9.2 Helicpteros de resgate

    946 9.3 Notificao automtica de acidente

    954 Referncias

    957 10 Ferramentas fundamentais

    957 10.1 Medidas organizacionais

    963 10.2 Informaes tcnicas

    967 10.3 Metas de segurana viria e plano de aes

    969 10.4 Programas de segurana viria em comunidades

    973 10.5 Controle do volume de trfego (exposio)

    977 10.6 Planejamento do uso e ocupao do solo

    989 10.7 Planejamento e construo de vias

    995 10.8 Auditorias e inspees de segurana viria

    998 10.9 Impostos gerais dos veculos

    1003 10.10 Tarifao viria

    1010 10.11 Alterao na distribuio dos meios de transporte

    1016 10.12 Legislao de trnsito

    1022 10.13 Regulamentao do transporte profissional (concesso de transporte)

    1025 Referncias

    1041 PARTE III. Definies e explicaes

    1043 Glossrio

    1067 ndice remissivo

  • PARTE I

    Introduo

  • Contexto e guia de leitura

    1.1 ObjetivO dO livrO

    A cada ano, os relatrios para a polcia da Norue-ga apontam cerca de 9.000 a 13.000 pessoas mor-tas ou feridas em acidentes de trnsito (Escritrio Central de Estatstica, 2008). No entanto, o nmero real de feridos muito maior. Estimativas baseadas em registros de feridos em hospitais e clnicas de emergncia indicam que aproximadamente 35.000 a 37.000 pessoas por ano so vtimas de acidentes de trnsito (Borger et al, 1995). O nmero de mortos em acidentes de trnsito nos ltimos anos tem sido de 170 a 220 por ano.

    O acidente de trnsito um dos principais problemas de sade pblica. O custo social desses acidentes da ordem de 25 a 30 bilhes de dlares por ano (Veisten e Nossum, 2007). perigoso ser usurio das vias. Em parte, muito mais perigoso do que a maioria das outras atividades que as pessoas realizam diariamente (Elvik, 2005a). A maioria acredita, portanto, que os perigos no trnsito devem ser reduzidos. O gover-no noruegus tambm afirmou isso recentemente diversas vezes na publicao sobre Planejamento de Transporte Nacional, no perodo de 2006 a 2015:

    O governo continuar se esforando para aumentar a segurana em todos os setores de transporte e atin-gir a meta de segurana total no trnsito... (Minis-trio dos Transportes, relatrio nr. 24 (2003-2004), Planejamento Nacional de Transporte, 2006-2015).

    Reduzir o nmero de acidentes de trnsito e danos resultantes envolve o conhecimento necessrio so-bre as medidas que podem melhorar a segurana do trnsito.

    O objetivo deste livro fornecer uma viso abran-gente e sistemtica de conhecimento sobre os efei-tos das diversas medidas de segurana viria. Alm de descrever a forma como elas atuam sobre o n-mero de acidentes ou leses graves, o livro descreve como estas medidas devem levar em considerao a acessibilidade e o meio ambiente, alm de informar a relao entre seus custos e seu custo-benefcio.

    O livro destinado principalmente para aqueles que, por meio de sua profisso, trabalham para melhorar a segurana do trnsito. Mas ele no foi escrito somente para especialistas. A idia bene-ficiar qualquer pessoa que queira saber algo sobre segurana viria.

    O Manual de Segurana Viria foi compilado me-diante pesquisas e estudos sobre os efeitos das me-didas de segurana viria realizadas em todo o mun-do. O livro rene os resultados dessas investigaes e fornece, dentro do possvel, os dados numricos sobre o efeito das medidas ou regras sobre acidentes e leses descritas. A qualidade destes dados varia consideravelmente entre as diversas medidas. Nem todas tm igualmente um bom conhecimento de suas consequncias. O presente trabalho fornece, assim, informaes sobre a incerteza existente sobre os efeitos de tais medidas de segurana viria.

    O fato de o conhecimento ser incerto no deve impedir que ele seja explorado da melhor manei-ra possvel. No sabemos tudo o que poderamos saber sobre os efeitos das aes de segurana; no entato, j sabemos muito. E isso se deve a muita pesquisa, tanto na Noruega quanto internacional-mente, para descobrir como as diferentes medidas de segurana funcionam. Tambm reuniu-se aqui muita experincia administrativa e prtica. Mas esse conhecimento nem sempre est prontamente disponvel para aqueles que dele necessitam. Mui-tos resultados de pesquisa esto espalhados em um grande nmero de relatrios que por vezes s so publicados em revistas cientficas e outras publi-caes tcnicas, que nem sempre atingem aqueles que precisam de conhecimento. Este livro pode tornar o conhecimento mais acessvel e, assim, mais bem explorado.

    1.2 Preguntas que O livrO resPOnde

    No Manual de Segurana Viria podem ser encon-tradas respostas para as seguintes perguntas, entre outras:

    1

  • 4 O Manual de Medidas de Segurana Viria

    Que medidas podem ser utilizadas para reduzir os acidentes de trnsito e/ou a gravidade de danos nesses acidentes?

    Para quais problemas e tipos de danos servem as diferentes medidas?

    Quais so os efeitos de cada uma, em particular sobre acidentes e danos, de acordo com pesquisas norueguesas e no exterior?

    Quais so os resultados sobre a mobilidade e o meio ambiente?

    Com que frequncia se utilizam as diferentes me-didas de segurana viria na Noruega atualmen-te? Quanto custa para serem realizadas?

    possvel avaliar o custo-benefcio de cada me-dida individualmente? Quais trazem os maiores benefcios para a segurana viria em relao aos prprios custos? Quais medidas trazem os maio-res benefcios globais para a segurana viria, a mobilidade e as condies ambientais em relao aos custos?

    De quem a responsabilidade de aprovar dife-rentes normas de segurana viria na Noruega? Como a responsabilidade formal dividida entre os rgos pblicos?

    Qual o procedimento de sua implementao na Noruega?

    Nem todas estas perguntas so fceis de responder. Nem sempre se pode dar uma resposta precisa e correta. Por exemplo, os resultados variam de lugar para lugar, dependendo da concepo da medida, do nmero de acidentes na regio, quais outras me-didas tambm foram implementadas ali, etc. Por isso, vrias pesquisas sobre a mesma medida podem dar resultados diferentes. Neste livro, com base em pesquisas norueguesas, estrangeiras e outras expe-rincias, tentamos oferecer as respostas mais repre-sentativas possveis para as perguntas acima.

    1.3 a estrutura dO livrO

    O ndice est organizado em trs partes: Geral (par-te I), Medidas e efeitos reais (parte II) e Definies e explicaes (parte III). Cada parte pode ser lida separadamente. Os captulos de cada uma delas tambm so independentes.

    A Parte 1 descreve o objetivo e a estrutura do li-vro; como ele surgiu; acidentes e riscos no trnsito; a perspectiva profissional; teorias e mtodos na pes-quisa de segurana viria e a aplicao do livro.

    Na Parte 2 so descritos os meios de atuao e as medidas para a melhoria da segurana viria. Os dez

    captulos so divididos em subcaptulos. O primeiro subcaptulo uma viso geral de comentrios sobre as medidas do captulo. Cada um dos outros subca-ptulos descreve uma srie de medidas de segurana no trnsito. Esses captulos podem ser lidos sepa-radamente. Os dez captulos da Parte 2 descrevem um total de 142 medidas de segurana viria nas seguintes reas:

    1. Projeto e equipamentos virios 2. Operao e manuteno de vias 3. Regras de trnsito 4. Tcnicas de direo e proteo pessoal 5. Inspeo veicular e oficinas autorizadas 6. Requisitos para os condutores, educao do

    condutor e do condutor profissional 7. Educao de usurios das vias e informaes 8. Controle e sanes 9. Primeiros socorros e tratamento mdico 10. Questes principais

    A Parte 3 contm explicaes das palavras, smbo-los e abreviaturas utilizadas no livro.

    Cada um dos captulos que descreve uma srie de medidas de segurana viria na Parte 2 do livro foi escrito com uma mesma disposio para aumentar o panorama e facilitar a comparao entre elas. Os captulos so divididos em sees fixas, brevemente descritas abaixo:

    Problemas e objetivos. Esta seo descreve o pro-blema de segurana viria que a medida se desti-na a corrigir ou atenuar. Um problema pode ser, por exemplo, alto ndice de acidentes, alto risco de acidentes ou ferimentos graves. Ou, ainda, se-gundo os acidentes com vtima registrados, no so os condutores, mas sim os pedestres e ciclis-tas as maiores vtimas. Eles tambm muitas vezes so mais gravemente feridos do que o condutor. As descries dos problemas de segurana viria sobre os quais as medidas devero atuar esto do-cumentadas, dentro do possvel, em termos de n-mero de acidentes e risco de acidentes. Mas nem todas as questes de segurana viria podem ser apresentadas numericamente a pleno contento. Podem existir aspectos de difcil estimativa num-rica. Nisso se incluem, por exemplo, problemas como insegurana e ansiedade, que alguns usu-rios da via podem experimentar.

    Muitas solues de segurana so destinadas a questes locais, ou seja, problemas de acidentes que podem ser claramente delimitados no tempo e no

  • Parte I: 1. Contexto e guia de leitura 5

    espao. Mas isso no se aplica a todas as medidas. Algumas so destinadas a questes mais generaliza-das, como informao e educao. difcil determi-nar exatamente quantas ocorrncias sero beneficia-das por elas. Todas as medidas de segurana viria concretas discutidas na Parte 2 do livro tm como objetivo principal a melhoria da segurana viria. Algumas medidas podem ter objetivos to impor-tantes quanto a melhoria do trnsito. Isso inclui a melhoria das vias, em que o aperfeioamento de fa-tores como acessibilidade/mobilidade e ambientais so metas importantes.

    Descrio das medidas. Esta seo fornece informa-es sobre como o projeto foi concebido, em que a medida se baseia e com qual frequncia utilizada na Noruega hoje. Normalmente so fornecidas des-cries tcnicas detalhadas.

    Impacto sobre os acidentes. Uma importante seo em cada captulo trata dos resultados comprovados das medidas contra acidentes e eventuais danos. Os efeitos comprovados so apresentados como uma variao porcentual de acidentes ou ferimentos. Em alguns casos, o impacto de uma medida descrito sob a forma de uma funo, como, por exemplo, mostrando a quantidade de acidentes alterados por diferentes extenses da medida. Para as medidas para as quais no h estudos que tenham surtido efeito no nmero de acidentes ou feridos, seu im-pacto discutido de outra maneira.

    Muitas das estatsticas sobre os efeitos no nmero de acidentes apresentados so imprecisas. As prin-cipais razes de impreciso em cada situao so mencionadas. Nos captulos 3 e 5 da parte geral do Manual de Segurana Viria so discutas mais de-talhadamente as fontes de impreciso existentes e como elas devem ser consideradas.

    Impacto sobre a mobilidade. Alm do impacto sobre os acidentes e as leses, muitas medidas de segurana viria tambm tm efeitos sobre a mo-bilidade e a acessibilidade. Mobilidade significa as oportunidades de viagem existentes. Acessibilidade o tempo que se leva para ir de A a B e pode ser melhorada com a diminuio da extenso da via ou o aumento da velocidade. Melhor acessibilidade uma importante meta para muitas medidas.

    Impacto sobre o meio ambiente. Os problemas ambientais associados ao trfego rodovirio tm recebido maior ateno nos ltimos anos. Isto se aplica em especial aos problemas de poluio.

    Provavelmente dar-se- mais nfase aos diferentes impactos de medidas relativas s condies am-bientais. Tais efeitos incluem poluio em sentido amplo, como, por exemplo, a poluio sonora. Grandes intervenes paisagsticas e mudanas na utilizao das reas tambm devem ser considera-das como impactos ambientais importantes. Parte das normas de segurana viria pode ter implica-es nas condies ambientais. Estes impactos so discutidos porque devem passar por uma avaliao social que determinar se so ou no desejveis. A discusso baseia-se, dentro do possvel, no catlo-go de medidas para o transporte, meio ambiente e clima (anteriormente conhecido como manual ambiental).

    Tambm as condies sociais podem ser afetadas por alteraes na segurana viria. Por exemplo, o contato entre vizinhos ser afetado se for construda uma rodovia entre eles. Fatores relacionados com a estabilidade no trnsito e o ambiente de trabalho para os condutores profissionais tambm podem ser considerados como condies ambientais, em um sentido mais amplo.

    Custos. O custo de cada medida fornecido. Estas informaes so recolhidas parcialmente com base nos oramentos e nas contas pblicas e tambm a partir de relatrios de pesquisa e junto aos fabri-cantes ou fornecedores de itens de segurana. Boas estimativas de custo nem sempre so fceis de en-contrar. O oramento do governo normalmente no est configurado para que despesas especficas de segurana viria sejam relatadas de forma indepen-dete. Como regra geral, existem apenas as despesas de um grupo de medidas no oramento pblico e na contabilidade.

    Os custos da produo em srie de componentes automotivos, como, por exemplo, cintos de se-gurana, geralmente so desconhecidos. Em vez disso, informa-se o preo de varejo desses equi-pamentos tal qual so vendidos pela indstria de autopeas. Estes preos de varejo podem ser sig-nificativamente maiores do que os custos de pro-duo, mas ainda assim do uma idia do custo do equipamento.

    Avaliaes de custo-benefcio. Os efeitos dos aci-dentes tm impacto sobre ambos acessibilidade e meio ambiente, e os custos para a implementao das medidas ambientais variam consideravelmente. As medidas no proporcionam benefcios iguais em relao aos custos.

  • 6 O Manual de Medidas de Segurana Viria

    A seo sobre avaliao do custo-benefcio mostra a fundamentao individual das medidas e seus efei-tos. Para projetos em que os efeitos no so sufi-cientemente bem documentados, no se podem for-malizar avaliaes de custo-benefcio. Para os bem documentados , de certa forma, possvel avaliar.

    Os custos dos acidentes, custo de tempo e custos ambientais podem variar muito ao longo de um pe-rodo; portanto, uma relao custo-benefcio mais antiga no representativa dos custos atuais e de avaliaes econmicas de intervenes e os efeitos das aes. Os resultados de custo-benefcio de ou-tros pases tambm so difceis de serem transferi-dos para condies norueguesas. Em muitos cap-tulos so, portanto, mostrados exemplos numricos que representam os custos e benefcios das medidas na Noruega atual. Tais anlises so discutidas no Captulo 6 da parte geral do Manual de Segurana Viria.

    Responsabilidade formal e procedimento. Esta se-o descreve quem toma ou pode tomar iniciativa de uma medida, quais so os requisitos formais e os procedimentos relativos sua introduo e quem responsvel por sua implementao, incluindo quem arcar com seus custos. As regras de respon-sabilidade formal e procedimento podem ser com-plicadas para algumas medidas. A descrio mostra um padro principal, mas nem sempre traz todos os detalhes.

    1.4 O PaPel da Pesquisa de segurana viria

    A pesquisa de segurana no trnsito uma ferra-menta para tornar a poltica de segurana viria efi-caz. Tal poltica se refere s decises que o governo toma sobre quais os objetivos a serem assumidos e quais as medidas a serem priorizadas a fim de melhorar a segurana do trnsito. O papel da pesquisa para a poltica de segurana no trnsito dizer quais e quantos acidentes e danos podem ser alterados por diferentes medidas, desenvolver e disseminar esses dados e fornecer ideias para o planejamento de novas medidas ou melhorar as existentes. Pesqui-sa e poltica devem ser mantidas separadas? Qual o limite entre pesquisa e poltica?

    Trs tipos de afirmao sobre poltica de segurana viria podem ser formuladas da seguinte maneira:

    Normativa: A uma coisa boa/o certo a fazer.

    Emprica: Se for feito B, o resultado ser A. Prescritiva: Deve-se fazer B.

    Afirmaes normativas sobre o que certo e o que errado so questes de cunho moral. A maioria das pessoas provavelmente concordaria, em geral, com o que uma boa coisa para melhorar a segurana no trnsito. Apresentar uma afirmao normativa ou formular metas, no entanto, uma questo de poltica. No tarefa da pesquisa. Isso significa que a pesquisa no tem nada a dizer sobre questes nor-mativas? No. Suponha considerar enunciados nor-mativos que dizem respeito sua prpria consistn-cia lgica, que concernem rea da pesquisa, como, por exemplo, uma meta que oferece a todos menor risco do que a mdia rejeitada como logicamente inconsistente. Afinal, no possvel que todos este-jam mais seguros do que a mdia pela prpria defi-nio de mdia.

    A pergunta a ser respondida no Manual de Seguran-a Viria se as medidas so eficazes na melhoria da segurana viria. Esta uma questo puramente emprica. O livro descreve, da maneira mais objetiva possvel, o conhecimento existente sobre medidas de segurana viria. O que isso significa? Como se pode afirmar que o conhecimento objetivo? Obje-tividade no pode ser medida numericamente, ain-da assim um ideal de pesquisa que aqui se tenta alcanar das seguintes maneiras:

    apresentando-se conhecimento baseado em pes-quisas;

    avaliando-se a durabilidade do conhecimento pu-ramente cientfico por sua qualidade metodolgi-ca, e no por seus resultados;

    abstendo-se de fazer recomendaes sobre o uso de medidas especficas.

    Pesquisadores devem produzir conhecimento. Ou-tros tm a responsabilidade de traduzir o conheci-mento para a prtica. Todavia, tambm tarefa da pesquisa apontar os obstculos implementao de medidas eficazes. Isto significa que a pesquisa deve ser crtica, e no vinculada a interesses que pro-movam ou impeam certas medidas, independente do que se conhea previamente sobre como elas funcionam. A pesquisa contratual pode facilmen-te tornar-se demasiado dependente dos interesses do contrato e, portanto, no funcionar de maneira suficientemente crtica (Trinca et al, 1988). Unir a tarefa crtica da pesquisa e seu papel de apoio situaes concretas de deciso especfica um tra-balho difcil.

  • Parte I: 1. Contexto e guia de leitura 7

    A objetividade cientfica no pode ser medida nem avaliada como dimenses fsicas. No existe nehu-ma garantia absoluta para a objetividade cientfica. Na prtica, a crtica entre os prprios pesquisado-res em relao a seus trabalhos e resultados um dos principais fatores que promovem a objetivida-de da pesquisa. Mas este esquema no garante a objetividade.

    O grau de contribuio do conhecimento cientfico na melhoraria da segurana viria foi estudado na Sucia (Elvik et al, 2009). Graas aos resultados da pesquisa de segurana viria sueca, estima-se que o nmero de mortes no trnsito em 2005, que foi de 440, teria sido mais do que duas vezes maior (921) sem as medidas que foram tomadas no perodo en-tre 1971 e 2004.

  • 2.1 Pesquisa bibliOgrfica sistemtica

    O Manual de Segurana Viria tem por base uma anlise abrangente da investigao norueguesa e es-trangeira sobre os efeitos das medidas de segurana viria em acidentes e leses. Essas anlises so rea-lizadas atravs de uma pesquisa cientfica literria sistemtica. Esta seo descreve o planejamento de pesquisa do livro.

    Essa pesquisa consiste no que pode ser chamado, talvez imprecisamente, de uma parte fixa e outra varivel. A componente varivel baseia-se no fixo e um suplemento. A parte fixa da pesquisa cien-tfica literria, ou bibliogrfica, a busca de dados sistemticos atravs das seguintes principais catego-rias de fontes de literatura:

    Edies anteriores do Manual de Segurana Viria Peridicos Sries de Relatrios Relatrios de conferncias Biblioteca do Instituto de Economia do Transpor-

    te da Noruega Bancos de dados bibliogrficos

    A parte varivel da pesquisa consiste em ordenar re-ferncias baseadas na bibliografia dos estudos encon-trados nas seis principais fontes mencionadas acima.

    Edies anteriores do Manual de Segurana Vi-ria. As edies anteriores do Manual (Pedersen, El-vik e Berard-Andersen, 1982; Elvik, Vaa e stvik, 1989; Elvik, Mysen e Vaa, 1997; Elvik e Vaa, 2004) foram revistas e delas obtidas todas as informaes que disponibilizam. Nenhum estudo referido nas edies anteriores considerado irrelevante. Em-bora a primeira edio do livro possua referncias que hoje so consideradas relativamente antigas (mais de 30 anos) e possam ter sido substitudas por mais recentes e melhores, nenhuma delas omitida. H duas razes principais para isso. Em primeiro lugar importante saber se pesquisas anteriores e recentes chegam a um mesmo resul-tado. Em segundo lugar, a investigao cumulati-

    va. Isso significa que novos estudos so realizados com base nos resultados de estudos anteriores na tentativa de refinar, melhorar, confirmar, desmen-tir ou aprofundar estes resultados, repetindo seus levantamentos ou se utilizando de seus esquemas de anlise mais adequadamente para evitar limita-es metodolgicas.

    Peridicos. Os peridicos so submetidos a uma investigao sistemtica onde so escolhidos artigos relevantes. Os peridicos em questo so os seguin-tes (com a edio de cada revista entre parnteses):

    Accident Analysis and Prevention (1969-) Australian Road Research (cessou a circulao em

    1991) (1970-91) Dansk Vejtidsskrift (1980-) Ergonomics (1980-) Highway Research Record (cessou a circulao em

    1974) (1960-74) Human Factors (1980-) IATSS (Associao Internacional de Pesquisas

    Cientficas de Trnsito e Segurana) (1980-) ITE-Journal (Antigo Traffic Engineering) (1970-) Journal of Risk and Uncertainty (1988-) Journal of Safety Research (1969-) Journal of Traffic Medicine (1974-) Journal of Transport Economics and Policy (1970-) Journal of Transportation Engineering (1970-) Nordic Road and Transport Research (1989-) NTR-nytt (National Tourist Routes; Rotas Tursti-

    cas Nacionais-nova edio, 1992-) Policy Sciences (1980-) Public Roads (1980-) Recherche - Transports - Scurit (RTS) (1984-) Risk Analysis (1981-) Samferdsel (1970-) Safety Science (Antigo Journal of Occupational

    Accidents) (1980-) Strassenverkehrstechnik (1980-) Traffic Engineering and Control (1970-) Traffic Injury Prevention (2000-) Trafikken og Vi (1970-) Transportation Research (series A e B) (1980-)

    Guia para trabalhar com o Manual de Segurana Viria2

  • 10 O Manual de Medidas de Segurana Viria

    Transportation Research (series C) (1993-) Transportation Research (series F) (1999-) Transportation Research Record (substitudo por

    Highway Research Record) (1974-) Zeitschrift fr Verkehrssicherheit (1970-)

    Presumivelmente, as revistas mais importantes so rastreadas desde 1970 ou a partir da primeira edi-o, se posterior a esta data. Peridicos menos im-portantes so pesquisados a partir das publicaes de 1980. Highway Research Record cessou a circu-lao em 1974 e foi substitudo por Transportation Research Record.

    Srie de Relatrios. So examinados relatrios pu-blicados por diversos institutos de pesquisa e auto-ridades em vrios pases. Os relatrios minuciosa-mente investigados na pesquisa bibliogrfica so:

    Australian Road Research Board (ARRB) (Con-selho Australiano de Pesquisa Viria, Austrlia): Proceedings of ARRB Conferences (1970-).

    Beratungsstelle fr Unfallverhting (BFU) (Es-critrio de Preveno de Acidentes; Suia): BFU Reports (1980-)

    Bundesanstalt fr Strassenwesen (BASt) (Institu-to Virio Federal; Alemanha): Forschungsberichte der BASt (1977); Heft Unfall- und Sicherheitsfors-chung - Strassenverkehr (1974-)

    Kommunikationsforskningsberedningen (KFB; TFB; TFD) (Sucia): KFB, TFB, TFD-meddelan-den (cessou a circulao em 2001) (1977-2001); KFB, TFB, TFD-rapporter (cessou a circulao em 2001) (1977-2001)

    Faculdade de Engenharia da Universidade de Lunds (Sucia): Relatrios publicados pelo De-partamento de Tcnica de Trnsito (1977-)

    Conselho Nrdico Ministerial (Norden): NORD-relatrios (1980-); NTR-relatrios (1973-); Rela-trios de Trabalho e Seminrio Nrdico (1988-)

    Federao Nrdica de Engenharia Viria (Pases Nrdicos) NVF-relatrios (1970-)

    Organizao de Cooperao de Desenvolvimento Econmico (OECD): OECD-relatrios (1970)

    Conselho de Segurana de Trnsito, Pesquisa de Transporte da Dinamarca (RfT, Dinamarca): Rf-T-notas (1969-2004); RfT-relatrios (1969-2004); DTF-relatrios (Pesquisa de Transporte da Dina-marca, 2005-)

    SINTEF (Stiftelsen for industriell og teknisk for-skning- Fundao para a Pesquisa Cientfica e Industrial) /Engenharia de Transportes/NTH Samferdselsteknikk SINTEF/NTH-notas (1975-); SINTEF/NTH-relatrios (1975-)

    Society of Automotive Engineers (SAE; Sociedade de Engenheiros Automotivos) (EUA): SAE Srie de Ensaios Tcnicos (1980-)

    Statens Vegvesen (Cia. de Estradas Pblicas, No-ruega): Srie de Manuais da Statens Vegvesens (1980-); Publicaes da Vegdirektoratet e vegkon-torene (1980-)

    Instituto de Pesquisa de Transporte e Estradas (VTI) (Sucia): VTI-meddelanden,

    VTI-publicaes, VTI-notas, VTI-reimpresses (1975-)

    SWOV (Holanda) SWOV relatrios, reimpres-ses, relatrios de conferncias, etc., publicados pela SWOV (1970)

    Instituto de Economia do Transporte (TI) (No-ruega): TI-documentos de trabalho, anotaes, relatrios, folhetos e outras publicaes (1970)

    Laboratrio de Pesquisa de Transporte do Reino Unido (TRL; TRRL; RRL) (Gr-Bretanha): TRL Relatrios do Contratante (1985-); TRL, TRRL, RRL Relatrios de Pesquisa, TRRL Relatrios Su-plementares (1965-)

    Departamento de Transporte dos EUA (EUA): Relatrios da Administrao Federal de Estradas e Relatrios de Administrao Federal de Segu-rana no Trnsito (1980-)

    Conselho de Pesquisa de Transporte dos EUA (TRB) (EUA): Boletim do Conselho de Pesquisa de Rodovia/Transporte, Relatrios do Progra-ma de Pesquisa Viria da Cooperativa Nacional (1970-), Relatrios Especiais e Relatrios da State-of-the-Art (1980-)

    Vejdirektoratet (Dinamarca): Relatrios de vrios departamentos da agncia (1980-)

    Os anurios que foram examinados das diferentes s-ries de relatrio abrangem todo o perodo de suas exis-tncias. Para as sries de relatrios consideradas me-nos importantes, foram examinados somente aqueles colocados em circulao a partir da dcada de 1980.

    Relatrios de conferncias. A cada ano, ou com ou-tros intervalos regulares, so mantidas conferncias e seminrios que tratam questes internacionais de segurana viria. Normalmente so publicados rela-trios de tais conferncias (proceedings) contendo as mensagens e informaes nelas apresentados. Todos os relatrios de conferncias realizadas regularmen-te foram submetidos anlise. Isto se aplica a se-guinte srie de conferncias:

    lcool, drogas e Segurana no Trnsito (ocorre a cada trs anos) (1971-)

    Frum de Transporte Europeu (anual) (1985-)

  • Parte I: 2. Guia para trabalhar com o Manual de Segurana Viria 11

    Segurana Viria na Europa (VTI et al.) (bienal) (1985-)

    Segurana Viria nos quatro Continentes (VTI e TRB) (bienal) (1985-)

    Encontro Anual TRB (anual) (1985-) Frum de Transporte (anual) (1989-)

    Alm das conferncias regulares, realiza-se uma s-rie de outras conferncias. Os relatrios dessas con-ferncias tambm foram pesquisados.

    Pesquisa bibliogrfica na biblioteca do Instituto de Economia do Transporte - TI (Noruega) Foi realizada uma busca na literatura sobre os efeitos das medidas de segurana viria na biblioteca de TI utilizando palavras-chave. Dessa maneira, fo-ram encontrados e utilizados estudos que no esto disponveis por outros mtodos de pesquisa. Nessa busca na literatura no se colocou qualquer limite de tempo de publicao.

    Bancos de dados bibliogrficos. Foi pesquisada a literatura de quatro bases de dados bibliogrficas in-ternacionais. So: TRANSPORT no banco de dados da Silverplatter, ROADLINE no banco de dados do VTI (Instituto de Pesquisa de Transporte e Estradas, Sucia), Organizao de Cooperao de Desenvolvi-mento Econmico no IRRD (Documentao Inter-nacional de Pesquisa viria) e Sciencedirect que inclui revistas cientficas publicadas pela Elsevier Science.

    Atravs da pesquisa bibliogrfica da literatura nos jornais, sries de relatrio e relatrios de confern-cias etc. mencionados acima, um grande nmero de estudos sobre os efeitos das medidas de segurana viria foram encontrados. Muitas dessas buscas for-necem referncias para outras investigaes sobre o que no diretamente encontrado de forma siste-mtica. Essas pesquisas so elaboradas a partir de ttulos e assuntos considerados relevantes. Tal m-todo de pesquisa no garante cem por cento de pre-ciso. Quando se estipula e ordena uma literatura a ser pesquisada com base em listas preestabelecidas, quase sempre se sente falta de alguns estudos que so relevantes que talvez no se encaixem nessa lis-ta. Por outro lado, estudos predeterminados podem mostrar-se irrelevantes ao longo do trabalho.

    2.2 quais tiPOs de Pesquisas receberam esPecial nfase Para serem encOntradas?

    Foi dada uma grande nfase em encontrar estudos que quantificassem o impacto dessas medidas sobre

    o nmero de acidentes, riscos acidentes, nmero de leses ou risco de leso. Estudos que, ao invs de acidentes e leses, trata de, por exemplo, conflitos entre condutores ou mudanas comportamentais dos usurios das vias como resultado de uma medi-da de trnsito, foram considerados como menos re-levantes. Um dos motivos que no h uma evidn-cia conhecida da ligao entre diferentes formas do comportamento individual com acidentes ou risco. Outra razo que o objetivo final de todas as me-didas de segurana viria reduzir a expectativa de nmero de acidentes e leses. Para que diferentes medidas possam ser consideradas adequadas, elas devem apresentar efeitos diretos sobre acidentes ou leses.

    Isso no significa que o comportamento do condu-tor no seja interessante. Pelo contrrio, eles podem, complementar o levantamento dos nmeros de aci-dentes, tornando-os mais valiosos. Por exemplo, h maiores razes para se acreditar em uma pesquisa onde foram medidas tanto as alteraes na veloci-dade quanto as alteraes no nmero de acidentes, e descobriu que as mudanas esto intimamente re-lacionadas entre si; do que em uma pesquisa que apresenta somente os nmeros da velocidade ou acidentes.

    2.3 seleO de Pesquisas

    Os estudos encontrados atravs da pesquisa biblio-grfica so organizados e separados de acordo com a medida ou medidas de segurana de trnsito das quais tratam. Algumas pesquisas tratam de vrias medidas ao mesmo tempo e, portanto, so referi-das diversas vezes no Manual de Segurana Viria. A maioria dos estudos, entretanto, leva apenas em conta o efeito de uma medida de segurana em par-ticular.

    A carncia de algumas investigaes est ligada falta de anlise detalhada da medida em foco. Essa falta de preciso pode tornar difcil saber ao certo a qual medida a pesquisa se refere. Por exemplo, uma pesquisa sobre controle policial ser dificilmente determinada e percebida como tal, se tratar diretamente sobre controle de velo-cidade, equipamentos de proteo pessoal (PPE) e outros comportamentos isolados (Vaa, 1993). Nesses casos, uma interpretao livre assumi-da. Isto significa que pesquisas que possam ser relevantes para diferentes medidas so vinculadas entre si.

  • 12 O Manual de Medidas de Segurana Viria

    Tem sido tradicionalmente considerado vantajoso que uma pesquisa traga o efeito de somente uma medida de segurana viria especfica. No entanto, pode-se perguntar se isso sempre o mais til para quem ir planejar e implementar medidas de segu-rana viria. comum que um conjunto de medidas seja combinado em um programa. Em seguida, pre-cisa se conhecer os efeitos totais apresentados pelo programa. No certeza que o resultado de um programa de segurana viria seja igual soma dos efeitos das medidas individuais das quais consiste o programa. Uma ao pode ser mais eficaz quan-do implementada em conjunto com outras do que isoladamente. Ex. mostrou-se que, em combinao com o uso do cinto de segurana, o AIS

    eficaz na reduo das leses. Sem o uso do cin-to de segurana, o airbag no tem nenhum efeito na reduo das leses. As medidas tambm podem engolir o efeito umas das outras. Por exemplo, ao instalarem-se grades laterais nas rodovias, melhora-se simultaneamente o terreno adjacente. A grade vai prevenir que os veculos saiam da pista e os terrenos laterais, de maneira geral, recebero menos impacto dos acidentes.

    2.4 meta-anlise cOmO uma ferramenta Para resumir Os resultadOs

    Nesta edio do Manual de Segurana Viria, os re-sultados encontrados nas pesquisas sobre os efeitos das diferentes medidas em acidentes e leses so resumidos usando, quando possvel, meta-anlises. Como meta-anlise, entende-se a combinao nu-mrica e resumo dos resultados de vrios estudos sobre a mesma medida, em termos de resultado mdio ponderado (Elvik, 2005c; Borenstein et al. 2009). Como parte da meta-anlise, estuda-se os fa-tores que afetam os resultados mdios ponderados e suas incertezas estatsticas. As meta-anlises podem ser realizadas quando:

    existem vrios resultados que podem ser expres-sos como um resultado comum e

    quando possvel calcular a margem de erro es-tatstico da associao entre os resultados (por exemplo, com base no nmero de acidentes in-cludos no estudo).

    A metodologia da meta-anlise das pesquisas sobre os efeitos das medidas de segurana viria descrita nos prprios relatrios (Christensen, 2003; Elvik, 2005c; Borenstein et al. 2009). Aqui so descritos

    somente os principais aspectos, de modo que o lei-tor possa compreender os resultados apresentados nos captulos.

    2.4.1 Aspecto principal em meta-anlise: Funo logartmica da meta-anlise

    A unidade em uma meta-anlise uma estimativa de efeito, ou seja, uma estimativa numrica das mu-danas no ndice de acidentes, risco de acidente, nmero de leses, grau do dano ou risco de leso que a pesquisa atribuiu a medida investigada. Um resultado do tipo nenhuma mudana significativa nos ndices de acidentes foram comprovados no pode ser includo em uma meta-anlise, se o resulta-do tambm no for descrito de forma mais concreta. Uma pesquisa pode conter mais de um resultado ao mesmo tempo. Nesses casos, todos os resultados, ou os resultados mais importantes, so utilizando nas meta-anlises.

    1. Clculo das estimativas de efeito A partir de cada pesquisa calcula-se um ou mais efeitos estima-dos (estimativa de efeito), geralmente sob a for-ma de relao de possibilidades.

    2. Clculo de peso estatstico Para cada estimativa de efeito calcula-se um peso estatstico utilizado no clculo dos efeitos da mdia ponderada.

    3. Escolha do modelo: A meta-anlise pode ser rea-lizada com dois modelos diferentes. Quando to-dos os resultados obtidos podem ser considera-dos como representantes de um mesmo efeito, o modelo chamado efeito fixo (fixed effects (FE)) usado. Quando h variao sistemti-ca em estimativas dos efeitos dentro ou entre as pesquisas, deve-se utilizar o modelo chama-do efeito aleatrio (random effects (RE)) para evitar que a margem de erro no efeito geral seja subestimada.

    4. Clculo dos efeitos combinados: Efeitos combina-dos so calculados como mdia ponderada das estimativas de efeito.

    5. Clculo dos intervalos de confiana: Os interva-los de confiana so calculados em torno dos efeitos combinados que mostram a dimenso da incerteza estatstica relacionada ao resultado. So geralmente calculados intervalos de con-fiana de 95%.

    Em alguns casos, descrevem-se os efeitos de uma medida sob a forma de uma funo, e no como um ou mais nmeros que mostram a variao percentual no nmero de acidentes ou no nmero de pessoas

  • Parte I: 2. Guia para trabalhar com o Manual de Segurana Viria 13

    feridas. Funes que mostram os efeitos das medi-das so normalmente calculadas utilizando uma re-gresso ponderada. A partir da, a cada ponto de dados que est na base da funo atribuda uma ponderao estatstica de acordo com um modelo de efeito comum (FE) ou um modelo de efeito alea-trio (RE); ver clculo dos pesos estatsticos abaixo.

    Clculo das estimativas de efeito: Razo de possi-bilidade Estimativas de efeito calcula-se como ra-zes de possibilidades que medem e relacionam o nmero de acidentes ou risco acidentes, com e sem uma determinada medida. Em uma razo de possi-bilidade de 0,87, por exemplo, significa que o risco com a medida 0,87 vezes maior que o risco sem a medida, e isso quer dizer que o risco 13% menor com a medida do que sem ela. Quando a razo de possibilidades de 1,13, o risco 1,13 vezes maior, ou seja, 13% maior com a medida do que sem a medi-da. Uma razo de possibilidades tem uma frmula geral.

    Estimativas de efeito = (A/B) / (C/D)

    Onde A, B, C e D o nmero de acidentes (ou fe-ridos ou mortos) com e sem medidas em diferentes grupos de, por exemplo, condutores, rodovias, etc. Quando a razo de possibilidades calculada utili-zando um estudo de antes e depois com um grupo controle, tem-se:

    A = Nmero de acidentes no grupo experimental aps o vigor da medida B = Nmero de acidentes no grupo experimental antes do vigor da medida C = Nmero de acidentes no grupo controle aps o vigor da medida D = Nmero de acidentes no grupo controle antes do vigor da medida

    Em uma anlise simples de antes e depois, os nme-ros de exposio de C e D sero, por exemplo, um milho de quilmetros rodados. C e D simplesmen-te desaparecem nesse tipo de estudo ou no estudo com-sem exposio numrica ou grupo de controle (tais resultados so includos apenas se a exposio entre A e B for comparvel). Num exemplo de es-tudo com-sem exposio numrica, seriam A e B o nmeros de acidentes (ou feridos ou mortos) no grupo experimental com as medidas e outro sem as medidas de segurana. C e D seria o nmero de acidentes (ou feridos ou mortos) num grupo de con-trole onde no se espera que a medida seja relevan-te, com e sem a medida.

    Considere, por exemplo, que um levantamento revela 75 acidentes numa rodovia X antes de uma medida e 23 acidentes na mesma rodovia, aps a medida ser implementada. Em um trecho controle acontecem 67 acidentes antes e 25 acidentes depois da medida ser adotada na rodovia X, mas sem que a ela sejam atribudas outras medies. A razo de possibilidades , ento, (23/75) / (25/67) = 0,307 / 0,373 = 0,822. Isto corresponde a uma reduo de acidentes de 17,8% (sob a suposio de que a medi-da a nica diferena entre as duas sees).

    Em algumas pesquisas, a razo calculada com base nos resultados de modelos multivariados. As esti-mativas de efeito podem, ento, ser interpretadas da mesma forma que razes regulares.

    Clculo dos pesos estatsticos. Os pesos estatsti-cos so calculados de maneiras diferentes para di-ferentes tipos de esquema de estudo, mas sempre dependem do nmero de acidentes ou leses. O valor numrico dos pesos estatsticos fornece uma noo da dimenso da base dos dados, calculado no nmero de acidentes ou feridos, no qual o resulta-do baseado. Quanto maior o nmero de dados, mais preciso o clculo do efeito. Na parte introdu-tria de cada captulo principal, o valor numrico do peso estatstico dos resultados apresentado da mesma forma que nos captulos sobre a medida pro-priamente dita. Na presente seo, descrito apenas como so calculados pesos estatsticos no modelo de efeito fixo, onde se pressupe que todos os resul-tados representam um efeito comum, sem variao sistemtica entre os resultados individuais.

    O peso de estimativas de efeito individuais o in-verso da variao do logaritmo natural das estimati-vas de efeito, assim que quanto maior for o peso do resultado, menor ser a variao (ou seja, a margem de erro) associada a eles. O peso calculado como funo logartmica natural da razo de possibilida-des, por ela no ser simtrica e, por conseguinte, na-turalmente indivisvel (razes de possibilidades no podem, por exemplo, ser menor que 0, mas teorica-mente podem ser infinitamente maiores). A varin-cia apenas um alvo significativo quando se pode pressupor uma distribuio normal (ou gaussiana), o que o caso com o logaritmo da razo de possibi-lidades. A varincia do logaritmo de uma razo de possibilidades :

    1 1 1 1= + + +VarinciaA B C D

  • 14 O Manual de Medidas de Segurana Viria

    Nas pesquisas que no utilizam nenhum grupo de controle, 1/C e 1/D, so descartadas. Isto tambm se aplica s pesquisas em que os acidentes foram cal-culados como nmero de acidentes por quilmetro percorrido.

    Quando o nmero de acidentes de um resultado no fornecido, mas especificado um intervalo de confiana para o resultado, o peso estatstico cal-culado com a ajuda do intervalo. O peso pode ser calculado como uma funo da estimativa de efeito o que diminui (ou aumenta) o limite de 95% de um intervalo de confiana:

    1,96LN(e ) - LN(Limite inferior do intervalo de confiana)i i

    2

    =

    v

    Onde ei so estimativas de efeito; i e vi so o peso v para a estimativa.

    Da mesma forma, o peso tambm pode ser calcu-lado quando apenas o intervalo de confiana co-nhecido ou quando existe alguma informao sobre o desvio-padro ou significncia. Este mtodo geralmente utilizado quando os resultados de uma pesquisa so calculados com modelos estatsticos, por exemplo, com modelos de regresso. Nesses estudos, o peso estatstico no depende somente da quantidade de dados de resultados nos quais se baseiam, mas tambm da capacidade do modelo de regresso de prever o risco de acidentes.

    Escolha do modelo: Efeitos fixos versus Efei-tos aleatrios. Quando o peso estatstico e efeitos cumulativos so calculados conforme descrito na seo anterior, corresponde a um modelo de efei-to fixo (FE) da meta-anlise. No modelo FE h um pressuposto implcito de que todos os efeitos inclu-dos na meta-anlise representam o mesmo efeito verdade, ou seja, que no h variao sistemtica ou heterogeneidade nas estimativas de efeito (por exemplo, porque podem existir diferenas sistem-ticas entre pesquisas). Quando h heterogeneidade nas estimativas de efeito, um modelo FE no ade-quado, entre outros, porque os intervalos de con-fiana em torno dos efeitos acumulados so subes-timados. Um modelo de efeito aleatrio (RE) deve, ento, ser utilizado, por levar em conta no apenas a variao aleatria, mas tambm a sistemtica nas estimativas de efeito. Quando no h heterogenei-dade nos resultados, um modelo RE no nem mais nem menos adequado do que um FE. Os resultados calculados pelos dois modelos so mais semelhan-

    tes entre si e h menos heterogeneidade entre os resultados. Por isso, prefervel utilizar um modelo RE. No modelo RE, os pesos estatsticos so calcu-lados como uma funo do peso do modelo FE e uma meta de heterogeneidade. parte de calcular os pesos estatsticos, os clculos no modelo RE so idnticos aos do FE.

    Se houver heterogeneidade, os resultados podem ser testados com ajuda da estatstica de Cochran Q. Neste caso Q calculado como:

    2 ( )= Q v e ei(FE) i (FE)i

    onde vi (FE) o peso estatstico de um resultado i, num modelo de efeitos fixos, e so estimativas de efeito i e (FE) o efeito combinado calculado usan-do o modelo de efeitos fixos. Cochran Q chi-qua-drado (ou qui-quadrado) distribudo com g-1 graus de liberdade (g o nmero de estimativas de efei-to). Se o resultado for significativo, sugere-se que h uma variao sistemtica, ou heterogeneidade, nas estimativas de efeito e que o modelo RE deve ser usado ao invs do modelo FE.

    Clculo dos pesos estatsticos no modelo de efei-tos aleatrios. No modelo RE, pesos estatsticos so calculados como o inverso da varincia. A varincia calculada, diferente do modelo FE, como a soma da varincia no modelo FE e a variao sistemtica entre os resultados. A variao sistemtica entre os resultados assim estimada:

    12 ( )= Q gC

    Onde Q o Q de Cochran descrito no pargrafo acima, g nmero de resultados e C uma funo estatstica de pesos vi (FE) no modelo FE:

    2

    = C v

    v

    vi(FE)i

    (FE)ii

    i(FE)i

    O peso estatstico no modelo RE, vi (RE), conse-quentemente:

    11 2

    =+

    v

    v

    i(RE)

    i(FE)

  • Parte I: 2. Guia para trabalhar com o Manual de Segurana Viria 15

    O peso no modelo RE no depende somente do peso no modelo FE, mas tambm da variao sistemtica entre os resultados. Um resultado, por conseguinte, pode ter pesos diferentes quando inserido em dife-rentes efeitos combinados. Quanto maior a variao sistemtica entre os resultados, menor o peso no mo-delo RE e menores as diferenas entre os pesos em uma pesquisa de larga escala ou de menor escala.

    Clculo de efeitos combinados. Na meta-anlise loga-rtmica as estimativas de efeito (razo de possibilida-des) so combinadas atravs do clculo da mdia pon-derada dos logaritmos das razes de possibilidades:

    efeito geral( )

    =

    ekspv LN e

    v

    i ii

    ii

    onde vi so os pesos estatsticos de estimativas de efeito, que se so calculados com modelo FE ou RE. Ex. de funo exponencial (e.g. 2,71828 elevado expresso entre parnteses).

    Clculo dos intervalos de confiana. Para ambos os modelos (FE e RE) pode-se calcular um intervalo de confiana de 95% para o efeito mdio ponderado, ou seja, o intervalo que em 95% de todos os casos con-ter o verdadeiro impacto de uma medida. Se efeito nenhum est fora do intervalo de confiana pode-se, por conseguinte, assumir que o efeito muito pro-vavelmente diferente de zero. Diz-se, ento, que o efeito significativo ou estatisticamente confivel. Se nenhum efeito no est dentro do intervalo de con-fiana, no se pode concluir com toda a certeza que o efeito diferente de zero e diz-se que o efeito no significativo ou estatisticamente confivel.

    Os limites inferior e superior do intervalo de con-fiana so calculados como:

    Limite superior / limite inferior =

    * ( )1,96

    ekspv LN e

    v v

    i ii

    ii

    ii

    onde ei so estimativas de efeito e vi so os pesos (calculados tanto com o modelo fixo quanto com o modelo aleatrio).

    A maioria das meta-anlises apresentadas no Ma-nual de Segurana Viria so calculadas com o m-todo RE. O mtodo RE mais adequado do que o FE quando h heterogeneidade nos resultados. Quando h pouca heterogeneidade, os resultados de FE e RE sero semelhantes. O mtodo FE uti-lizado quando o nmero de estimativas de efeito muito pequeno para poder se usar o mtodo RE. Nos captulos que no foram atualizados depois de 1997, o mtodo mais utilizado FE.

    Funes que descrevem os efeitos da medida. cada vez mais necessrio descrever os efeitos das medidas de segurana viria em termos de funes que mostram quantos acidentes foram alterados pelas mudanas na quantidade ou padro de medi-das, ou mudanas no contexto em que ela imple-mentada. Um exemplo a funo apresentada na Figura 2.1, que mostra as alteraes no nmero de acidentes com feridos durante o perodo de uso de pneus cravejados (pneus com pregos que facilitam a rodagem na neve), como uma funo da variao percentual da utilizao de pneus cravejados.

    A figura mostra que o nmero de acidentes aumenta quando o uso de pneus com pregos diminui. E con-forme o uso dos pneus apropriados aumenta, o n-mero de acidentes diminui. H uma tendncia para maiores alteraes no nmero de acidentes quando o uso de pneus cravejados reduzido abaixo de 25% do que quando se mantm acima dos 25%.

    2.4.2 Generalizao dos resultados

    Em meta-anlise, os resultados mais importantes so aqueles baseados em um nmero elevado de aci-dentes ou leses. Resultados com base em poucos acidentes ou ferimentos no tm muita importncia. Uma estatstica limpa e precisa o caminho a seguir, mas uma objeo comum meta-anlise, que um resultado mdio ponderado de uma srie de estu-dos pode no fazer sentido, por misturar elementos inteis para o conhecimento de algo. Por exemplo, possvel que diferentes pesquisas sobre uma me-dida tenham sido realizadas em condies diferen-tes (rodovias diferentes, ambientes de trnsito ou pases) e, portanto, chegam a resultados diferentes. Ento, pode ser enganoso misturar diferentes m-todos para uma mdia que no representa nenhum deles. Tambm possvel que as pesquisas dispo-nveis para uma meta-anlise no sejam representa-tivas de todas as pesquisas que, em teoria, possam ter sido realizadas (e publicadas). Por exemplo, os

  • 16 O Manual de Medidas de Segurana Viria

    resultados so mais propensos a serem publicados quando eles mostram que as medidas tem um efeito positivo.

    Uma das vantagens da meta-anlise que se pode investigar tais objees separadamente. Desta for-ma, pode-se verificar a generalizao de resultados, ou seja, saber o quo prudente e informativo a apresentao de uma mdia ponderada com base em uma srie de pesquisas. Um ponto de partida para tal controle a anlise de grficos de funil. Um exemplo o mostrado na figura 2.2.

    O diagrama mostra 94 resultados de investigaes sobre os efeitos de iluminao em rodovias sobre o nmero de acidentes com leses sem grau espe-cificado. O eixo horizontal mostra o logaritmo das estimativas de efeito. Valores abaixo de 0,0 signifi-cam que a probabilidade de ser ferido reduzida, o valor 0.0 significa que inalterada e valores aci-ma de 0,0 significam que a probabilidade aumenta. O eixo vertical mostra o peso estatstico no modelo FE, para cada resultado. Quanto maior esse valor, maior o nmero de acidentes com leses em que o resultado se baseia. Os pontos indicam resulta-dos individuais. Alm disso, h trs objetivos na tendncia principal dos resultados apresentados: o efeito combinado, que calculado como uma mdia ponderada pelo modelo FE, o efeito mdio, onde todos os resultados individuais tm o mes-mo peso, e a mediana, que divide os resultados em dois grupos de mesmo tamanho acima e abaixo da mediana.

    Ao estudar diagramas de funil, pode-se formar uma opinio sobre o quo informativo um resultado mdio ponderado. O diagrama informa, entre ou-tros, sobre as seguintes caractersticas da distribui-o de resultados: Modalidade, vis e sensibilidade de desvio.

    Modalidade e disperso dos resultados. Refere-se a quantos solavancos ou picos de distribuio de resultados tm. A Figura 2.1 mostra uma distribui-o monomodal, isto , uma distribuio em que os pontos de dados renem-se em torno de um vrtice. Nesse tipo de distribuio, a mdia ponderada do resultado ser, como mostrado na Figura 2.1, repre-sentativa do seu centro de gravidade por estar situa-da prxima a seu pico de distribuio. Uma distri-buio bimodal aquela que apresenta dois picos. Nela, a mdia ficar muitas vezes entre os dois pi-cos, e, assim, ser pouco informativa. Distribuies bimodais devem ser divididas em dois, e uma mdia calculada para cada moda (Mo).

    Pode-se tambm imaginar distribuies sem ne-nhum padro aparente, ou distribuies inexpres-sivas. Nelas, os resultados divergem, sem qualquer tendncia clara em qualquer direo. Uma mdia pode ento ser arbitrria e importante destacar diferenas obscuras.

    H possibilidades estatsticas para gerenciar resulta-dos no monomodais ou que j tenham sido to am-plamente difundidos que o clculo do efeito com-binado tonou-se questionvel. Em primeiro lugar,

    Figura 2.1: O diagrama de distribuio de resultados das pesquisas sobre os efeitos de iluminao da via sobre o nmero de acidentes sem grau especificado de leso.

    Peso

    est

    ats

    tico

    (fix

    ed e

    ffect

    s mod

    el)

    700

    600

    500

    400

    300

    200

    100

    02.0 1.0 0.01.5 0.5 -0.5 -3.0-2.5-2.0-1.5-1.0

    Efeito geral (FE): -0,194

    Efeito medio: -0,292

    Mediana: -0,319

    Efeito estimado (logaritmo; 0 = nenhum impacto)

    Ponto de dado

  • Parte I: 2. Guia para trabalhar com o Manual de Segurana Viria 17

    testado se h heterogeneidade significativa nos resultados com o teste Q de Cochran tal como expli-cado acima em relao ao modelo ER. Um resultado significativo indica que h heterogeneidade e que os resultados possivelmente no so representativos de um efeito comum ou verdade. Em tais casos, o modelo ER adotado. A vantagem que a grande heterogeneidade nos resultados conduzir a maio-res intervalos de confiana no efeito combinado, logo sua confiabilidade no ser superestimada (ver acima). O modelo RE tem em conta que h uma va-riao sistemtica nos resultados, mas no a explica.

    Outra possibilidade quando h heterogeneidade no resultado tentar explic-lo. Uma opo relativa-mente simples dividir os resultados em grupos, tais como os impactos sobre os diferentes tipos de acidentes, as diferentes variantes das medidas ou vrios tipos de pesquisas. Quando se encontra di-ferentes efeitos (efeitos combinados) em diferentes grupos de resultados, e quando a heterogeneidade dentro destes grupos reduzida, ela ou as variveis que foram usadas no agrupamento so consideradas relevantes para as propores assumidas pelo efeito de uma medida.

    Pode-se tambm tentar explicar a heterogeneidade desenvolvendo modelos para prever os efeitos de alguns estudos como uma funo de uma ou mais variveis previsoras ou independentes (meta-regres-ses). Elas podem, por exemplo, ser caractersticas da pesquisa. Modelos de regresso s podem ser calculados quando h suficientes estimativas de

    efeito (uma regra prtica um mnimo de 10 esti-mativas de efeito por previso no modelo de regres-so). Quanto menos estimativas de efeito, maior a probabilidade de conseguir resultados aleatrios que no se poderia reproduzir em outras anlises. Os resultados de modelos de regresso tambm so afetados pelas relaes entre as variveis previsoras. , portanto, apropriado combinar meta-regresso com anlises de subgrupo. Quando os resultados no corresponderem, a melhor concluso que no se pode tirar concluses. Um possvel problema com estes mtodos que se pode encontrar vari-veis que expliquem a heterogeneidade por pura coincidncia, ou seja, quando se passa muito tempo somente procurando, sempre se encontra algo, mes-mo que de maneira totalmente assistemtica.

    Uma possibilidade que tambm deve ser conside-rada quando h grande (ou inexplicvel) hetero-geneidade em resultados deixar de calcular um efeito geral. Um efeito geral pode ser intil quando a distribuio dos resultados extremamente hete-rognea e no monomodal. Indicaes de tal distri-buio so as grandes diferenas entre os resultados dos modelos RE e FE e intervalos de confiana mui-to grandes no modelo RE. Isto pode ser ilustrado com um exemplo numrico. So geradas 6 estima-tivas de efeito com uma distribuio que altamen-te heterognea e no monomodal. No exemplo, o efeito combinado calculado com o modelo FE -57% (intervalo de confiana de 95% [-58; -55]). O resultado com o modelo RE + 6% (intervalo de confiana de 95% [-62; 195]).

    Figura 2.2: O diagrama de distribuio de resultados das pesquisas sobre os efeitos de iluminao da via sobre o nmero de acidentes sem grau especificado de leso.

    Peso

    est

    ats

    tico

    (fix

    ed e

    ffect

    s mod

    el)

    700

    600

    500

    400

    300

    200

    100

    0

    Efeito estimado (logaritmo; 0 = nenhum impacto)

    Efeito general com Trim-and

    Efeito geral (FE): -0.194

    Pontos de dados

    Pontos de dados

    2.0 1.0 0.01.5 0.5 -0.5 -3.0-2.5-2.0-1.5-1.0

  • 18 O Manual de Medidas de Segurana Viria

    A distribuio desigual dos resultados, ou vis. O vis na distribuio mostra como os pontos de da-dos so distribudos em torno da mdia, ou seja, a forma como os resultados individuais so distribu-dos em torno de um resultado mdio ponderado. Se a distribuio for muito desigual, a mdia dar uma imagem enganosa de onde a maior parte dos resultados se encontra. Assim, o objetivo torna-se comparar efeito mdio ponderado agregado entre mdia, valor da mediana e moda (Mo) na distribui-o. O valor da mediana a resultante que divide a distribuio exatamente no meio, de modo que metade dos resultados est esquerda da mediana e metade sua direita. Moda o resultado com maior peso estatstico dentre resultados includos em uma distribuio. Em uma distribuio simtrica, esses valores coincidem ou se encontram prximos uns dos outros. Como se pode ver na Figura 2.1, esses trs valores no esto distantes no diagrama de dis-tribuio de resultados referente iluminao da via. A mediana e a mdia esto um pouco mais para a direita, ou seja, na direo de uma maior reduo no nmero de acidentes em vias com iluminao.

    Vis de publicao. O vis pode ser simplesmente um resultado de um vis de publicao. O vis de publicao quando estudos mostrando resultados no to desejados no so publicados. Resultados indesejados podem ser, por exemplo, com efeitos insignificantes ou que mostrem que as medidas de segurana aumentam, ao invs de reduzir o nmero de acidente. O vis de publicao leva concluso de que o efeito combinado superestimado em rela-o realidade, ou seja, se todos os potenciais estu-dos (incluindo aqueles com resultados indesejveis) estivessem disponveis para meta-anlise.

    H possibilidades estatsticas para detectar e corri-gir o vis de publicao. Quando ele ocorre, pos-svel simular pesquisas supostamente suprimidas com o chamado mtodo trim-and-fill (Christensen, 2003). Este mtodo baseia-se no pressuposto de que quando existe vis de publicao, a distribuio de pesquisas no diagrama funil enviesada. Assim, haver uma falha do lado da distribuio, que no apresenta efeitos na direo desejada (normalmente a de reduo de acidentes, isto , direita na Fi-gura 2.1). Tal deficincia particularmente encon-trada em pequenos estudos, pois a os efeitos, para serem significativos, devem ser maiores do que os encontrados em grandes pesquisas. Com o mtodo trim-and-fill, calculam-se estimativas de efeito e pe-sos para simulao de novas pesquisas, a fim de que a distribuio fique simtrica. calculado um

    novo efeito geral baseado nas pesquisas originais e simuladas. Este efeito assumido como o mais pr-ximo do que se deveria encontrar sem o vis de pu-blicao. A Figura 2.2. mostra os resultados de uma anlise de trim-and-fill dos efeitos da iluminao da via em acidentes. Os tringulos no lado esquerdo da distribuio so os resultados dos novos estudos simulados. A forma funil desenhada em torno dos pontos de dados que ilustram a distribuio tornou-se mais simtrica com anlise trim-and-fill. O efeito total baseado em ambas as pesquisas, originais e si-muladas, est suavemente mais para a esquerda, o que significa que a estimativa de reduo de aciden-tes um pouco menor do que o efeito combinado como mostra na pesquisa original (15% de reduo de acidentes com trim-and-fill no lugar de 18% na original). O efeito combinado calculado com mo-delo RE na anlise trim-and-fill est, tambm, mais perto do meio da distribuio e tambm do efeito combinado calculado com modelo FE, calculado na anlise trim-and-fill.

    Outras formas de vis. O desvio na parte de estima-tivas de efeito tambm pode aparecer por conta de outros efeitos que no o vis de publicao. Quando resultados relativos a diferentes graus de leso so combinados em um diagrama funil, a distribuio pode ser to desigual como se tivesse ocorrido um vis de publicao. Muitas medidas de segurana viria tm maior impacto sobre os acidentes mais graves do que em acidentes menos graves. So exemplos disso: a iluminao viria, barreiras de se-gurana, rotatrias, controle eletrnico de estabili-dade, cintos de segurana, entre outras medidas. Os estudos de tais medidas provavelmente encontraro efeitos maiores sobre acidentes fatais do que sobre acidentes com danos materiais. Alm disso, os pe-sos estatsticos para resultados nos acidentes fatais sero menores do que em resultados relativos aos acidentes com danos materiais, uma vez que esses so mais frequentes do que os primeiros. A distri-buio do resultado pode, portanto, sugerir que h vis de publicao. Isto ilustrado no exemplo da figura 2.3, que mostra os mesmos resultados que a figura 2.2.

    A distribuio de resultados na Figura 2.3 mostra que os que se aplicam a fatalidades tm menor peso estatstico e a maioria est mais direita (maiores redues no nmero de acidentes) do que os resul-tados com quaisquer outros graus de leses. Isto in-dica que a anlise trim-and-fill descrita no deveria ter sido realizada com estes resultados, uma vez que a distribuio desigual pode ser explicada atravs

  • Parte I: 2. Guia para trabalhar com o Manual de Segurana Viria 19

    da mistura de vrios graus de leses. Em outras pa-lavras, o problema tentar mensurar o que no se pode agrupar, assim, efeitos combinados (e anlises trim-and-fill) devem ser, preferencialmente, calcula-dos para cada grau da leso.

    Sensibilidade do desvio. Mostra a influncia sofrida pela mdia numa distribuio onde um nico resul-tado atpico (outlier). Um nico resultado anmalo, quando forte, decisivo no conjunto de resultados por ser altamente representativo. A sensibilidade do desvio pode ser testada por meio do clculo da m-dia de n-1, onde um resultado um a um omitido e comparam-se estas novas mdias, com a mdia de to-dos os resultados de n. Se no for possvel encontrar algumas diferenas, o resultado da mdia ponderada slido sobre os resultados anmalos. Esta anlise depende muito do nmero de resultados que so includos em um efeito combinado. Quando h mui-tas estimativas de efeito, essas individualmente di-feriro do efeito combinado num grau muito maior do que quando so poucas estimativas. Alm disso, no existe um critrio objetivo que distinga entre os resultados normais e anmalos. Resultados que parecem ser anmalos no so, portanto, normal-mente excludos da anlise.

    2.4.3 Classificao dos graus de danos

    Para as medidas que atuam diretamente sobre o n-mero de acidentes, h uma distino entre a gravi-dade dos acidentes:

    Acidente fatal: Acidentes onde pelo menos uma pessoa foi morta imediatamente ou dentro de 30 dias.

    Acidente com dano pessoal: Todos os acidentes com leses pessoais comprovados. Na maioria dos casos, este tambm inclui mortes.

    Acidentes com dano material: Todos os acidentes que s levaram ao dano material, no leses pes-soais.

    Acidentes de grau no especificado de dano, so aqueles que na maioria dos casos, possuem ao mesmo tempo fatalidades, danos pessoais e mate-riais, mas com propores desconhecidas.

    Para as medidas que atuam principalmente sobre o grau dos danos nos acidentes, muitas vezes h uma distino entre leses fatais, graves e leves. Na No-ruega ferimentos graves e muito graves tambm so distinguidos.

    No h nenhuma definio padro sobre o assunto na literatura. Normalmente, faz-se uma diviso se-gundo os procedimentos que cada dano necessita. Ferimentos graves so geralmente definidos como leses tratadas necessariamente em hospital, para onde esses feridos so encaminhados e internados. Leses leves so aquelas tratadas no hospital, porm sem internao. Danos materiais so aqueles trata-dos fora do hospital.

    Existem vrias escalas utilizadas amplamente na clas-sificao de danos: Abbreviated Injury Scale (AIS, Escala de Danos Abreviada), Maximum Abbreviated

    Peso

    est

    ads

    tico

    (fix

    ed e

    ffect

    s mod

    el)

    700

    600

    500

    400

    300

    200

    100

    02.0 1.0 0.01.5 0.5 -0.5 -3.0-2.5-2.0-1.5-1.0

    Efeito estimado (logaritmo; 0 = nenhum impacto)

    Outros graus de lesoAcidentes fatais

    Figura 2.3: O diagrama de distribuio referente pesquisa de efeitos de iluminao da via sobre o nmero de acidentes fatais entre outros.

  • 20 O Manual de Medidas de Segurana Viria

    Injury Scale (MAIS, Escala de Danos Abreviada ao Mximo) e Injury Severity Score (ISS, Pontuao de Severidade de Danos). A escala AIS tem sete valo-res. AIS 6 uma leso que leva morte, AIS 3, 4 e 5 so leses graves e muito graves, AIS 2 uma leso moderada. AIS 1 uma leso mais leve, e AIS 0 est ileso. calculado um valor de indenizao a cada uma das nove regies do corpo. A escala MAIS ba-seada na AIS. O valor que uma pessoa ferida recebe na escala MAIS o mais alto do que o que se pode receber na escala AIS. ISS derivado de escala AIS e tem valores de 1 a 75. As 9 regies do corpo definidas pela escala AIS so reagrupadas em 6. ISS um valor total de danos que se calcula somando os quadrados dos valores de trs regies do corpo, com os mais al-tos valores de AIS. Se uma regio do corpo tem uma leso classificada como AIS 6, o valor ISS 75.

    A utilizao dessas trs escalas pode ser ilustrada de tal forma: A pessoa A tem uma leso muito grave na cabea (AIS 5) e uma leso mais leve no joelho (AIS 2). O valor MAIS 5. A Pessoa B tem a mesma le-so no joelho (AIS 2), e nenhuma leso na cabea, o valor MAIS 2. Na escala ISS o valor para a pessoa A 22 + 52 = ISS 29. Para a pessoa B o valor ISS 22 = ISS 4. A pessoa C tem o mesmo leso que a pessoa A, mas morre de traumatismo craniano. Leso na cabea deve ser classificada como AIS 6. A pessoa C tem MAIS 6 e ISS 75.

    2.4.4 Apresentao dos resultados da meta-anlise do Manual de Segurana Viria

    No Manual de Segurana Viria os resultados de pesquisa sobre uma medida so sempre agrupados pelas seguintes caractersticas:

    Variantes da medida Grau de severidade de acidentes e danos. Tipo de acidente que so afetados

    Os resultados so apresentados como as melhores estimativas das medidas e intervalos de confiana de 95%. Um resultado interpretado como vantajoso para a medida quando se verifica uma grande e esta-tisticamente significativa reduo no nmero de aci-dentes ou danos. Na interpretao dos resultados de-vem-se levar em conta algumas possveis limitaes.

    Tamanho de efeito. Quando uma medida surte um grande efeito considerada eficaz. Deficincias metodolgicas dos estudos e vis de publicao tambm podem contribuir para os grandes efeitos

    encontrados. D-se uma grande importncia para que as meta-anlises sejam baseadas nas melhores pesquisas metodolgicas. Uma discusso mais deta-lhada sobre os pontos fortes e fracos dos diferentes mtodos utilizados na pesquisa sobre os efeitos das medidas de segurana viria em acidentes ou feri-mentos dada no Captulo 5. No entanto, no sempre que h boas pesquisas metodolgicas e nem sempre fcil avaliar a qualidade metodolgica dos estudos. Quando h um nmero suficiente de resul-tados, eles so (em anlises realizadas aps 2000), testados pelo vis de publicao. Quando encon-trada evidncia de vis de publicao, os resultados so apresentados com e sem seu controle.

    Significncia estatstica e intervalos de confiana: Os resultados podem ser estatisticamente significantes, independentemente da qualidade metodolgica de suas pesquisas. Os intervalos de confiana podem ser pequenos quando as pesquisas so baseadas em mui-tos acidentes, mesmo que elas sejam de baixa quali-dade. O intervalo de confiana tambm influencia-do pela composio dos estudos includos na anlise. Quanto mais heterogneos os resultados, maior ser o intervalo de confiana. Uma vez que em todas as anlises em que possvel utilizar um modelo RE, os intervalos de confiana aumentam medida que au-menta a heterogeneidade nos resultados. Um grande intervalo de confiana pode, portanto, significar duas coisas: Elevada incerteza estatstica nos resultados individuais ou heterogneos. Quando os resultados so heterogneos, tenta-se identificar os fatores que podem explicar essa heterogeneidade.

    2.5 garantia de qualidade dO manual de segurana viria

    Para garantir uma boa qualidade do trabalho profis-sional no Manual de Segurana Viria, realizou-se uma reviso interna, onde cada captulo foi lido e comenta-do por pelo menos um pesquisador do TI que tem experincia no assunto tratado. Alm disso, muitos captulos foram enviados para pessoas conceituadas na Agncia Viria com experincia na prpria rea em questo. Finalmente, foi preparado um grande nme-ro de artigos em revistas cientf