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REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL MINISTRIO DOS TRANSPORTES

DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES

PREGO, NA FORMA ELETRNICA, N 172/2013 - DNIT PROCESSO N 50600.068002/2012-57

EDITAL

A Unio, por intermdio do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes DNIT, mediante o pregoeiro designado pela Portaria n 234, de 08 de maro de 2012, da Diretoria Executiva do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes, publicada na Seo 2 do Dirio Oficial da Unio, de 09 de maro de 2012, torna pblico para conhecimento dos interessados que realizar licitao na modalidade Prego, na forma eletrnica, do tipo menor preo. O procedimento licitatrio que dele resultar obedecer, integralmente, a Lei n 10.520/02, a Lei Complementar n 123/06, os Decretos n 5.450/05 e 6.204/07, a IN 02 SLTI/MP, de 11 de outubro de 2010, e, subsidiariamente, as Leis n 8.666/93 e 9.784/99, o Decreto 3.555/00, alterado pelos Decretos 3.693/00 e 3.784/01, bem como ser regido pelas normas e condies estabelecidas neste Edital.

Constituem anexos do edital e dele fazem parte integrante: Anexo I Termo de Referncia; Anexo II Memorial Descritivo; Anexo III Caderno de Oramento Geral; Anexo IV Cronograma Fsico Financeiro; Anexo V Planilha Estimativa de Custos; Anexo VI Planilha de Preos (em branco para preenchimento do licitante); Anexo VII Modelo de documento; Anexo VIII Minuta de Contrato.

1. OBJETO, ORAMENTO E FONTE DE RECURSOS 1.1 A presente licitao tem por objeto a seleo de empresa com vistas a prestao de servio de substituio, com fornecimento de equipamentos e acessrios, do sistema de climatizao central, tipo Central de gua Gelada (CAG), do Edifcio Sede do DNIT, conforme especificaes e condies constantes do Anexo I (Termo de Referncia) deste edital. 1.2 O custo da despesa est estimado em R$ 28.213.289,43 (vinte e oito milhes, duzentos e treze mil, duzentos e oitenta e nove Reais e quarenta e trs centavos). 1.3 Os crditos oramentrios necessrios ao atendimento da despesa correro seguinte rubrica oramentria: ________________. 1.4 Em caso de discordncia existente entre as especificaes deste objeto descritas no COMPRASNET e as especificaes constantes deste Edital, prevalecero as ltimas.

2. ENDEREO, DATA E HORRIO DO CERTAME 2.1 A sesso pblica do prego, na forma eletrnica, ter incio com a divulgao das propostas de preos recebidas e incio da etapa de lances, no endereo eletrnico, dia e horrio abaixo discriminados:

ENDEREO ELETRNICO: www.comprasnet.gov.br DATA: 17/04/2013 HORRIO: 17:00 UASG: 393003

2.2 Todos os horrios estabelecidos neste edital, aviso e Sesso Pblica observaro, para todos os efeitos, o horrio oficial de Braslia/DF, inclusive para contagem de tempo e registro no sistema eletrnico e na documentao relativa ao certame. 2.3 No havendo expediente ou ocorrendo qualquer fato superveniente que impea a realizao do certame na data marcada, a sesso ser automaticamente transferida para o primeiro dia til subseqente, no mesmo horrio e endereo eletrnico anteriormente estabelecido, desde que no haja comunicao do pregoeiro em contrrio.

3. CONDIES DE PARTICIPAO 3.1 Podero participar deste Prego, na forma eletrnica, os interessados que estiverem previamente credenciados perante o provedor do sistema eletrnico e com o registro atualizado no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores SICAF, provido pela Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, por meio do stio www.comprasnet.gov.br e/ou satisfaam as disposies contidas nos incisos I e II do art. 3 da Lei Complementar n 123/2006.

3.1.1 para ter acesso ao sistema eletrnico, os interessados em participar deste Prego devero dispor de chave de identificao e senha pessoal, obtidas junto SLTI, onde tambm devero informar-se a respeito do seu funcionamento e regulamento e receber instrues detalhadas para sua correta utilizao. 3.1.2 as empresas no cadastradas no SICAF, e que tiverem interesse em participar do presente Prego, devero providenciar o seu cadastramento e habilitao junto a qualquer Unidade Cadastradora dos rgos da Administrao Pblica, at o terceiro dia til anterior a data de recebimento das Propostas ( nico, art. 3 do Decreto n 3.722/2001). 3.1.3 nos casos em que for permitida a participao de empresas estrangeiras devero ser atendidas as exigncias normativas, especialmente as do 4 do artigo 32 da Lei 8.666/1993. 3.1.4 nos casos em que for permitida a participao de consrcios devero ser atendidas as condies previstas no Art. 33 da Lei n 8.666 de 21/06/1993, e aquelas estabelecidas neste Edital.

3.2 No podero participar deste prego, na forma eletrnica, empresas: 3.2.1 em processo de recuperao judicial ou falncia, sob concurso de credores, em dissoluo ou em liquidao; 3.2.2 que estejam suspensas ou impedidas de participar de licitao ou de contratar com a Administrao Pblica e com o DNIT, durante o prazo da sano aplicada; 3.2.3 declaradas inidneas para licitar ou contratar com a Administrao Pblica, enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida sua reabilitao. 3.2.4 sociedade estrangeira no autorizada a funcionar no Pas; 3.2.5 cujo estatuto ou contrato social no inclua o objeto deste Prego;

3.3 Participao de Consrcios; 3.3.1 No ser permitida a participao de Consrcios, conforme item 1.2 alnea 4) do Anexo I (Termo de Referncia) do presente Edital.

4. CREDENCIAMENTO 4.1 O credenciamento dar-se- pela atribuio de chave de identificao e de senha, pessoal e intransfervel, para acesso ao sistema eletrnico, no stio www.comprasnet.gov.br. 4.2 O credenciamento do Licitante depender de registro cadastral atualizado no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores SICAF, que tambm ser requisito obrigatrio para fins de habilitao. 4.3 O credenciamento junto ao provedor do sistema implica a responsabilidade legal do licitante e a presuno de sua capacidade tcnica para realizao das transaes inerentes ao prego, na forma eletrnica. 4.4 O uso da senha de acesso pelo licitante de sua responsabilidade exclusiva, incluindo qualquer transao efetuada diretamente ou por seu representante, no cabendo ao provedor do sistema ou ao DNIT, responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros.

5. IMPUGNAO DO ATO CONVOCATRIO 5.1 No prazo de at 03 (trs) dias teis, antes da data fixada para abertura da Sesso Pblica, qualquer pessoa poder solicitar esclarecimentos e providncias sobre o ato convocatrio deste prego, exclusivamente por meio eletrnico, atravs do e-mail: cgcl@dnit.gov.br. 5.2 No prazo de at 02 (dois) dias teis antes da data fixada para abertura da Sesso Pblica, qualquer pessoa poder impugnar o ato convocatrio deste prego, atravs do e-mail: cgcl@dnit.gov.br. Caso sejam por meio de entrega direta, as impugnaes devero dar entrada, obrigatoriamente, no protocolo da Coordenao-Geral de Cadastro e Licitaes do DNIT, no endereo SAN Q.03 Bl. A - Ed. Ncleo dos Transportes Mezanino Sul - Braslia DF CEP: 70.040-902, nos dias teis, das 08h00min s 12h00min e das 14h00min s 18h00min. A Administrao no se responsabilizar pela tempestividade de documentos que sejam recebidos por outros meios. 5.3 A resposta do Pregoeiro aos esclarecimentos e impugnaes ser divulgada mediante publicao nas pginas web do COMPRASNET e do DNIT, nos endereos www.comprasnet.gov.br e www.dnit.gov.br, respectivamente, ficando as empresas interessadas em participar do certame, obrigadas a acessar qualquer dos endereos para a obteno das informaes prestadas. 5.4 Caber ao Pregoeiro, auxiliado pela rea tcnica responsvel (Setor Requisitante do objeto), decidir, motivadamente, sobre a petio no prazo de at 24 (vinte e quatro) horas anteriores abertura da Sesso Pblica. 5.5 As impugnaes e os pedidos de esclarecimentos e providncias no tem efeito suspensivo. 5.6 Qualquer modificao no edital exige divulgao pelo mesmo instrumento de publicao em que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das propostas. 5.7 Decair do direito de impugnar os termos deste edital perante a Administrao do DNIT a licitante que no o fizer at o segundo dia til que anteceder data prevista para a abertura da Sesso Pblica, apontando as falhas ou irregularidades que o viciou, hiptese em que tal comunicao no ter efeito de recurso. 5.8 Admitir-se- o recebimento das impugnaes e esclarecimentos dentro dos prazos estabelecidos nos subitens 5.1 e 5.2, somente no horrio de expediente do DNIT.

6. ENVIO DA PROPOSTA DE PREOS

6.1 O licitante ser responsvel por todas as transaes que forem efetuadas em seu nome no sistema eletrnico, assumindo como firmes e verdadeiras suas propostas e lances. 6.2 Incumbir ainda ao licitante acompanhar as operaes no sistema eletrnico durante a sesso pblica do prego, na forma eletrnica, ficando responsvel pelo nus decorrente da perda de negcios diante da inobservncia de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexo. 6.3 A participao no prego eletrnico ocorrer mediante utilizao da chave de identificao e de senha privativa do licitante e subseqente encaminhamento da proposta de preo no valor total do item. 6.4 Aps a divulgao do edital, no endereo eletrnico, os licitantes devero encaminhar proposta com a descrio detalhada e o preo ofertado at a data e hora marcadas para a abertura da sesso, exclusivamente por meio do sistema eletrnico www.comprasnet.gov.br - quando, ento, encerrar-se-, automaticamente, a fase de recebimento de propostas. 6.5 No momento da elaborao e envio da proposta o licitante dever encaminhar por meio do sistema eletrnico as seguintes declaraes:

6.5.1 no caso de Microempresa (ME), Empresa de Pequeno Porte (EPP), que cumpre os requisitos estabelecidos no Art. 3 da Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006, alterada pela Lei n 11.488, de 15 de junho de 2007, em seu Art. 34, declarando que a Empresa/Cooperativa est apta a usufruir o tratamento favorecido estabelecido nos artigos 42 ao 49 da referida Lei Complementar; 6.5.2 de que est ciente e concorda com as condies contidas no edital e seus anexos, bem como de que cumpre plenamente os requisitos de habilitao definidos no Edital; 6.5.3 de que at a presente data inexistem fatos impeditivos para a habilitao no presente processo licitatrio, ciente da obrigatoriedade de declarar ocorrncias posteriores; 6.5.4 para fins do disposto no inciso V do art. 27 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, acrescido pela Lei n 9.854, de 27 de outubro de 1999, que no emprega menor de 18 (dezoito) anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre e no emprega menor de 16 (dezesseis) anos, salvo menor, a partir de 14 (quatorze) anos, na condio de aprendiz, nos termos do inciso XXXIII, do art. 7 da Constituio Federal; e 6.5.5 de Elaborao Independente de Proposta, conforme a Instruo Normativa N 2 de 16 de setembro de 2009 da SLTI/MP.

6.6 As declaraes mencionadas nos subitens anteriores sero visualizadas pelo pregoeiro na fase de habilitao, quando sero impressas e anexadas aos autos do processo, no havendo necessidade de envio por meio de fax ou outra forma. 6.7 Nos casos de emisso de declarao falsa, a empresa licitante estar sujeita tipificao no crime de falsidade ideolgica, prevista no artigo 299 do Cdigo Penal Brasileiro, bem como nos crimes previstos nos artigos 90 e 93 da Lei n 8.666/93, alm de poder ser punido administrativamente, conforme as sanes previstas no item 20 do presente Edital. 6.8 At a abertura da sesso, o licitante poder retirar ou substituir a proposta anteriormente apresentada. 6.9 Ao cadastrar sua proposta no stio do Sistema Comprasnet o licitante dever fazer a descrio detalhada do objeto. Para o detalhamento dever ser utilizado o campo Descrio detalhada do objeto ofertado. No sero aceitas descries como: CONFORME EDITAL ou DESCRIO CONTIDA NO INSTRUMENTO CONVOCATRIO, etc. 6.10 No se considerar qualquer oferta de vantagem no prevista neste edital, nem preo ou vantagem baseada nas ofertas dos demais licitantes.

6.11 A apresentao da proposta implicar plena aceitao, por parte do proponente das condies estabelecidas neste edital e seus anexos. 6.12 Sero desclassificadas as propostas que no atenderem as exigncias do presente edital e seus anexos, que forem omissas ou apresentarem irregularidades insanveis. 6.13 O preo proposto ser de exclusiva responsabilidade do licitante, no lhe assistindo o direito de pleitear qualquer alterao do mesmo, sob a alegao de erro, omisso ou qualquer outro pretexto. 6.14 A omisso de qualquer despesa necessria ao perfeito cumprimento do objeto deste certame ser interpretada como no existente ou j includa no preo, no podendo o licitante pleitear acrscimo aps a abertura da sesso pblica. 6.15 Aps a apresentao da proposta, no caber desistncia, salvo por motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pelo pregoeiro. 6.16 Quaisquer elementos que possam identificar o licitante importar na desclassificao da proposta, sem prejuzo das sanes previstas neste Edital. 6.17 As propostas ficaro disponveis no sistema eletrnico.

7. DA ABERTURA DA SESSO PBLICA E CLASSIFICAO DAS PROPOSTAS 7.1 A abertura da sesso pblica deste Prego, conduzida pelo Pregoeiro, ocorrer na data e na hora indicadas no prembulo deste Edital, no stio www.comprasnet.gov.br. 7.2 Durante a sesso pblica, a comunicao entre o Pregoeiro e os licitantes ocorrer exclusivamente mediante troca de mensagens, via Chat, em campo prprio do sistema eletrnico. No ser aceito nenhum outro tipo de contato, como meio telefnico ou e-mail; 7.3 Cabe ao licitante acompanhar as operaes no sistema eletrnico durante a sesso pblica do Prego, ficando responsvel pelo nus decorrente da perda de negcios diante da inobservncia de qualquer mensagem emitida pelo sistema ou de sua desconexo. 7.4 O Pregoeiro verificar as propostas apresentadas e desclassificar, motivadamente, aquelas que no estejam em conformidade com os requisitos estabelecidos neste Edital. 7.5 Somente os licitantes com propostas classificadas participaro da fase de lances.

8. FORMULAO DOS LANCES 8.1 Aberta a etapa competitiva, os licitantes classificados podero encaminhar lances sucessivos, exclusivamente por meio do sistema eletrnico, sendo imediatamente informados do horrio e valor consignados no registro de cada lance. 8.2 O licitante somente poder oferecer lance inferior ao ltimo por ele ofertado e registrado no sistema. 8.3 Durante o transcurso da sesso, os licitantes sero informados, em tempo real, do valor do menor lance registrado, mantendo-se em sigilo a identificao do ofertante. 8.4 Em caso de empate, prevalecer o lance recebido e registrado cronologicamente em primeiro lugar. 8.5 Os lances apresentados e levados em considerao para efeito de julgamento sero de exclusiva e total responsabilidade do licitante, no lhe cabendo o direito de pleitear qualquer alterao. 8.6 Durante a fase de lances, o Pregoeiro poder excluir, justificadamente, lance cujo valor seja manifestamente inexequvel. 8.7 Se ocorrer a desconexo do Pregoeiro no decorrer da etapa de lances, e o sistema eletrnico permanecer acessvel aos licitantes, os lances continuaro sendo recebidos, sem prejuzo dos atos realizados.

8.8 Quando a desconexo persistir por tempo superior a 10 (dez) minutos, a sesso do prego ser suspensa e ter reincio, com o aproveitamento dos atos anteriormente praticados, somente aps comunicao expressa do pregoeiro aos participantes, no stio www.comprasnet.gov.br. 8.9 Quando a desconexo representar uma efetiva e irreparvel ruptura no certame, ou quando, aps uma desconexo superior a 10 minutos, no se retomar, em prazo razovel, o processo de formulao de lances, a sesso do prego ser definitivamente interrompida, o que acarretar, consequentemente, a renovao do procedimento, inclusive com nova publicao do aviso. 8.10 No caso de desconexo, cada licitante dever de imediato, sob sua inteira responsabilidade, providenciar sua conexo ao sistema. 8.11 O encerramento da primeira fase da etapa de lances ser decidido pelo Pregoeiro, que informar, com antecedncia de 1 a 60 minutos, o prazo para incio do tempo de iminncia.

8.12 Decorrido o prazo fixado pelo Pregoeiro, o sistema eletrnico iniciar a segunda fase, encaminhando aviso de fechamento iminente dos lances, aps o que transcorrer perodo de tempo de at 30 (trinta) minutos, aleatoriamente determinado pelo sistema, findo o qual ser automaticamente encerrada a fase de lances. 8.13 Aps o encerramento da etapa de lances da sesso pblica, o pregoeiro poder encaminhar, pelo sistema eletrnico, contraproposta ao licitante que tenha apresentado lance mais vantajoso, para que seja obtida melhor proposta, observado o critrio de julgamento, no se admitindo negociar condies diferentes daquelas previstas no edital.

8.13.1 a negociao ser realizada por meio do sistema, podendo ser acompanhada pelos demais licitantes.

8.14 O pregoeiro anunciar o lance vencedor imediatamente aps o encerramento da etapa de lances da sesso pblica ou, quando for o caso, aps a negociao e deciso acerca da aceitao do lance de menor valor.

9. BENEFCIO S MICROEMPRESAS (ME) E EMPRESAS DE PEQUENO PORTE (EPP) 9.1 Ser assegurada, como critrio de desempate, preferncia de contratao para as microempresas e empresas de pequeno porte.

9.2 Aps a fase de lances, se a proposta mais bem classificada no tiver sido apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte, e houver proposta de microempresa ou empresa de pequeno porte que seja igual ou at 5% (cinco por cento) superior proposta mais bem classificada, proceder-se- da seguinte forma:

9.2.1 a microempresa ou a empresa de pequeno porte mais bem classificada poder, no prazo de 5 (cinco) minutos, contados do envio da mensagem automtica pelo sistema, apresentar uma ltima oferta, obrigatoriamente inferior proposta do primeiro colocado, situao em que, atendidas as exigncias habilitatrias e observado o valor estimado para a contratao, ser adjudicado em seu favor o objeto deste Prego; 9.2.2 no sendo vencedora a microempresa ou a empresa de pequeno porte mais bem classificada, na forma da subcondio anterior, o sistema, de forma automtica, convocar os licitantes remanescentes que porventura se enquadrem na situao descrita nesta condio, na ordem classificatria, para o exerccio do mesmo direito; 9.2.3 no caso de equivalncia dos valores apresentados pelas microempresas ou empresas de pequeno porte que se encontrem no intervalo estabelecido nesta condio, o sistema far um sorteio eletrnico, definindo e convocando automaticamente a vencedora para o encaminhamento da oferta final do desempate;

9.2.4 o convocado que no apresentar proposta dentro do prazo de 5 (cinco) minutos, controlados pelo Sistema, decair do direito previsto nos artigos 44 e 45 da Lei Complementar n. 123/2006;

9.3 Na hiptese de no contratao nos termos previstos nesta Seo, o procedimento licitatrio prossegue com os demais licitantes.

10. ACEITABILIDADE DAS PROPOSTAS 10.1 A proposta de preos do licitante classificado provisoriamente em primeiro lugar, contendo as especificaes detalhadas do objeto ofertado dever ser formulada com base na Planilha Estimativa de Custos Anexo II deste edital ou documento correspondente, aps o encerramento da etapa de lances e enviada por meio do sistema COMPRASNET opo enviar anexo, no prazo de at 04 (quatro) horas aps convocao do pregoeiro e em conformidade com o melhor lance ofertado, com posterior entrega do original via Protocolo, no prazo mximo de 3 (trs) dias teis, contados a partir da data de encerramento da fase de aceitao das propostas. A proposta dever conter:

10.1.1 Especificao clara e completa do objeto oferecido, observadas as mesmas especificaes constantes do Termo de Referncia Anexo I, sem conter alternativa de preos ou qualquer outra condio que induza o julgamento a ter mais de um resultado; 10.1.2 Preos unitrios e totais do(s) item(ns) cotado(s), expresso(s) em R$ (reais), com aproximao de at duas casas decimais; 10.1.3 Nos casos de aquisio de bens/materiais, prazo de entrega de at 30 (trinta) dias a contar da data de recebimento da Ordem de Fornecimento de Material; 10.1.4 Nos casos de servios, prazo para incio dos trabalhos de at 15 (quinze) dias a contar da data do recebimento da Ordem de Execuo de Servio; 10.1.5 Prazo de validade de, no mnimo, 60 (sessenta) dias, a contar da data de sua apresentao; 10.1.6 Nos casos de aquisio de bens/materiais, garantia, de no mnimo, a fornecida pelo fabricante; 10.1.7 Declarao expressa de estarem includos no preo cotado todos os impostos, taxas, fretes, seguros, bem como quaisquer outras despesas, diretas e indiretas, incidentes sobre o objeto deste prego, nada mais sendo lcito pleitear a esse ttulo; 10.1.8 Razo social, o CNPJ, a referncia ao nmero do edital do prego, na forma eletrnica, dia e hora de abertura, o endereo completo, bem como o nmero de sua conta corrente, o nome do banco e a respectiva agncia onde deseja receber seus crditos; 10.1.9 Meios de comunicao disponveis para contato, como por exemplo: telefone, fac-smile e e-mail.

10.2 O licitante que abandonar o certame, deixando de enviar a documentao indicada nesta seo, ser desclassificado e sujeitar-se- s sanes previstas neste Edital. 10.3 Na anlise da proposta de preos ser verificado o atendimento de todas as especificaes e condies, estabelecidas neste edital e seus anexos. 10.4 O julgamento das propostas ser pelo critrio de MENOR PREO e levar em considerao para a aceitabilidade o preo estimado constante do Termo de Referncia Anexo I deste edital e divulgado no COMPRASNET. Alm do preo, o Pregoeiro examinar a proposta mais bem classificada quanto a sua compatibilidade com as especificaes tcnicas do objeto, os prazos para execuo e/ou seu fornecimento, os parmetros mnimos de desempenho e de qualidade, bem como qualquer outra condio definida no edital.

10.5 O Pregoeiro poder solicitar parecer de tcnicos pertencentes ao quadro de pessoal do DNIT ou, ainda, de pessoas fsicas ou jurdicas estranhas a ele, para orientar sua deciso. 10.6 No se considerar qualquer oferta de vantagem no prevista neste Edital, inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido. 10.7 No se admitir proposta que apresente valores simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os preos de mercado, exceto quando se referirem a materiais e instalaes de propriedade do licitante, para os quais ele renuncie parcela ou totalidade de remunerao. 10.8 No sero aceitas propostas com preos manifestamente inexequveis.

10.8.1 Considerar-se- inexequvel a proposta que no venha a ter demonstrada sua viabilidade por meio de documentao que comprove que os custos envolvidos na contratao so coerentes com os de mercado do objeto deste Prego. 10.8.2 Se houver indcios de inexequibilidade da proposta de preo, ou em caso da necessidade de esclarecimentos complementares, poder ser efetuada diligncia, na forma do 3 do art. 43 da Lei n 8.666/93, para efeito de comprovao de sua exequibilidade, podendo-se adotar, dentre outros, os seguintes procedimentos:

10.8.2.1 questionamentos junto proponente para a apresentao de justificativas e comprovaes em relao aos custos com indcios de inexequibilidade; 10.8.2.2 pesquisa de preo com fornecedores dos insumos utilizados, tais como: atacadistas, lojas de suprimentos, supermercados e fabricantes; 10.8.2.3 verificao de notas fiscais dos produtos adquiridos pelo proponente; 10.8.2.4 demais verificaes que por ventura se fizerem necessrias.

10.9 No se aceitar proposta com valores unitrio e global superiores aos estimados neste Edital. 10.10 No caso de nenhum licitante ofertar lance, e houver equivalncia de valores das propostas, ser realizado sorteio na forma do art. 45, 2 da Lei n 8.666/93, para o qual todos os licitantes sero convocados via chat no sistema Comprasnet. 10.11 Se a proposta no for aceitvel ou se o licitante no atender s exigncias habilitatrias, o pregoeiro examinar a proposta subseqente, e assim sucessivamente, na ordem de classificao, at a apurao de uma proposta que atenda ao edital. 10.12 Nos casos em que for exigida no Termo de Referncia Anexo I a apresentao de amostras para a verificao do atendimento s especificaes tcnicas do objeto, no ser aceita a proposta do licitante que tiver amostra rejeitada, que no enviar amostra, ou que no apresent-la no prazo estabelecido. Portanto, amostra condio de aceitao da proposta.

10.12.1 As consideraes constantes do subitem acima so pertinentes s exigncias de prova de conceito, laudos tcnicos ou instrumento equivalente;

10.13 Analisada a aceitabilidade do preo obtido, o pregoeiro divulgar o resultado do julgamento das propostas de preos. 10.14 O endereo para envio das propostas originais Coordenao-Geral de Cadastro e Licitaes do DNIT, SAN Q.03 Bl. A - Ed. Ncleo dos Transportes Mezanino Sul - Braslia DF CEP: 70.040-902.

11. HABILITAO 11.1 Aps o encerramento da fase de aceitao das propostas, o pregoeiro proceder verificao da habilitao do licitante que obteve a proposta aceita.

11.2 Para habilitao parcial dos licitantes ser exigida, por meio de consulta on-line no SICAF e nos stios oficiais de rgos e entidades emissores de certides, a documentao relativa:

11.2.1 habilitao jurdica; 11.2.2 qualificao econmico-financeira (ndices calculados: SG, LG e LC); 11.2.3 regularidade fiscal com a Fazenda Nacional (Receita Federal), o sistema da seguridade social (INSS) e o Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS); 11.2.4 regularidade fiscal perante as Fazendas Estaduais e Municipais (Receita Estadual/Distrital e Receita Municipal); 11.2.5 regularidade trabalhista (Certido Negativa de Dbitos Trabalhistas CNDT); 11.2.6 aos registros impeditivos de contratao no Cadastro Nacional de Empresas Inidneas e Suspensas/CGU (Portal da Transparncia www.transparencia.gov.br); 11.2.7 aos registros impeditivos de contratao por improbidade administrativa no Cadastro Nacional de Condenaes Cveis Por Ato de Improbidade Administrativa (Portal do Conselho Nacional de Justia CNJ www.cnj.jus.br).

11.3 Os licitantes que no atenderem s exigncias de habilitao parcial no SICAF devero apresentar documentos que supram tais exigncias, de acordo com as diligncias do Pregoeiro. 11.4 Alm da regularidade da documentao j abrangida pelo SICAF, sero visualizadas e impressas as declaraes cadastradas no sistema COMPRASNET, tratadas no subitem 6.5 do edital. 11.5 Ser exigida ainda, a apresentao por parte do licitante da seguinte documentao complementar:

11.5.1 comprovao de patrimnio lquido no inferior a 10% (dez por cento) do valor estimado da contratao, quando qualquer dos ndices Liquidez Geral, Liquidez Corrente e Solvncia Geral, informados pelo Sicaf, for igual ou inferior a 1; 11.5.2 atestado(s) ou declarao(es) de capacidade tcnica, em nome do licitante, expedido por pessoa jurdica de direito pblico ou privado, que comprove a capacidade tcnico-operacional e tcnico-profissional (quando for o caso) em relao ao objeto da licitao;

11.5.2.1 os atestados devero conter no mnimo o nome do contratado e da contratante, a identificao do objeto do contrato e os servios executados (discriminao e quantidades); 11.5.2.2 as exigncias e particularidades dos atestados citados no subitem acima esto detalhadas no Termo de Referncia Anexo I.

11.6 Todos os documentos devero estar em nome do licitante. Se o licitante for matriz, os documentos devero estar com o nmero do CNPJ da matriz. Se for filial, os documentos devero estar com o nmero do CNPJ da filial, salvo aqueles que, por sua natureza, comprovadamente, so emitidos em nome da matriz. 11.7 Os documentos de habilitao que no estejam contemplados no SICAF devero ser remetidos aps o encerramento da etapa de lances por meio do sistema COMPRASNET opo enviar anexo, no prazo de at 04 (quatro) horas aps convocao do pregoeiro, com posterior entrega do original via Protocolo, no endereo descrito no item 10.14, no prazo mximo de 3 (trs) dias teis, contados a partir da data de encerramento da fase de aceitao das propostas. 11.8 A documentao descrita no subitem acima dever ser apresentada por uma das seguintes formas:

11.8.1 em original;

11.8.2 por qualquer processo de cpia, exceto por fac-smile, autenticada por Servidor da Administrao, devidamente qualificado ou por Cartrio competente; ou 11.8.3 publicao em rgo da Imprensa Oficial.

11.9 Todos os documentos emitidos em lngua estrangeira devero ser entregues acompanhados da traduo para lngua portuguesa, efetuada por tradutor juramentado, e tambm devidamente consularizados ou registrados no cartrio de ttulos e documentos. 11.10 Documentos de procedncia estrangeira, mas emitidos em lngua portuguesa, tambm devero ser apresentados devidamente consularizados ou registrados em cartrio de ttulos e documentos. 11.11 As microempresas e empresas de pequeno porte devero apresentar toda a documentao exigida para efeito de comprovao de regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma restrio.

11.11.1 Havendo alguma restrio na comprovao da regularidade fiscal, ser assegurado o prazo de at 2 (dois) dias teis, cujo termo inicial corresponder ao momento em que o proponente for declarado o vencedor do certame, prorrogveis por igual perodo, a critrio da Administrao, para tal regularizao; 11.11.2 A no regularizao da documentao, no prazo previsto no subitem anterior, implicar decadncia do direito contratao sem prejuzo das sanes previstas no art. 81 da Lei n 8.666/93, sendo facultado administrao convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao.

11.12 No julgamento da habilitao, o pregoeiro poder sanar erros ou falhas que no alterem a substncia dos documentos e sua validade jurdica, mediante despacho fundamentado, registrado em ata e acessvel a todos, atribuindo-lhes validade e eficcia para fins de habilitao. 11.13 Em caso de inabilitao, o pregoeiro examinar a proposta subseqente e, assim sucessivamente, na ordem de classificao, at a apurao de uma proposta que atenda ao edital. 11.14 Ser declarado vencedor o licitante que apresentar o MENOR PREO e cumprir todos os requisitos de habilitao. 11.15 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem desclassificadas, o pregoeiro poder fixar aos licitantes o prazo de 8 (oito) dias teis para a apresentao de nova documentao ou de outras propostas corrigidas.

11.15.1 Caso a desclassificao das propostas ou a inabilitao das empresas licitantes persista, a licitao ser tida por fracassada e a ata e o relatrio sero submetidos autoridade superior para homologao dos atos praticados.

12. RECURSOS 12.1 Declarado o vencedor, o Pregoeiro abrir prazo de no mnimo 20 minutos, durante o qual qualquer licitante poder, de forma imediata e motivada, em campo prprio do sistema, manifestar sua inteno de recurso. 12.2 O licitante que tiver sua inteno de recurso aceita dever registrar as razes do recurso, em campo prprio do sistema, no prazo de 3 (trs) dias, ficando os demais licitantes, desde logo, intimados a apresentar contrarrazes, tambm via sistema, em igual prazo, que comear a correr do trmino do prazo da recorrente.

12.2.1 Sero desconsiderados pelo Pregoeiro os recursos interpostos fora do meio eletrnico sistema Comprasnet.

12.3 A falta de manifestao imediata e motivada do licitante importar na decadncia do direito de recurso, ficando o pregoeiro autorizado a adjudicar o objeto ao licitante declarado vencedor.

12.4 O acolhimento de recurso importar na invalidao apenas dos atos insuscetveis de aproveitamento. 12.5 Caso o Pregoeiro decida pela Improcedncia do recurso, a questo ser apreciada pela Autoridade Competente para Homologar o resultado final, que poder ratificar ou no a deciso do Pregoeiro, antes da adjudicao. 12.6 Caso no Ratifique a deciso do Pregoeiro, a Autoridade Competente determinar as medidas que julgar cabveis no caso. 12.7. O recurso contra a deciso do Pregoeiro no ter efeito suspensivo. 12.8 Os autos do processo permanecero com vista franqueada aos interessados, na Coordenao-Geral de Cadastro e Licitaes do DNIT, SAN Q.03 Bl. A - Ed. Ncleo dos Transportes Mezanino Sul - Braslia DF, nos dias teis no horrio de 8h s 12h e de 14h s 18h.

13. ALTERAES 13.1 Eventuais alteraes contratuais reger-se-o pela disciplina do art. 65 da Lei n 8.666, de 1993.

13.2 A CONTRATADA obrigada a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se fizerem necessrios, at o limite de 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato.

13.2.1 As supresses resultantes de acordo celebrado entre as partes contratantes podero exceder o limite de 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato.

14. ADJUDICAO, HOMOLOGAO E CONVOCAO DO LICITANTE VENCEDOR 14.1. No havendo inteno de recurso ou, em havendo, no sendo registrado no sistema recurso contra a deciso final do Prego, o Pregoeiro adjudicar o objeto licitante vencedora, assim entendida aquela que tiver sua proposta aceita e for considerada habilitada ao final do certame. 14.2 Caso haja recurso contra a deciso final da licitao, a Adjudicao ser realizada pela Autoridade que for competente para realizar a homologao do Certame. 14.3 Realizada a Adjudicao, o Resultado de Julgamento ser submetido Autoridade Competente, para homologao. 14.4 Aps a homologao da licitao, o licitante vencedor ser convocado para assinar o contrato (se for o caso) e retirar a Nota de Empenho, no prazo de 3 (trs) dias teis, a contar do recebimento da convocao formalizada e nas condies estabelecidas. 14.5 As condies de habilitao consignadas neste edital devero ser mantidas pelo licitante durante toda a vigncia do contrato. (se for o caso). 14.6 Caso o vencedor no faa a comprovao referida no item anterior, ou, injustificadamente, recuse-se a assinar o contrato ou a retirar a Nota de Empenho, bem como deixe de comparecer na data estipulada, a Administrao poder convocar o prximo licitante, respeitada a ordem de classificao, e feita a negociao, para, aps comprovados os requisitos habilitatrios, assinar o contrato, sem prejuzo das sanes previstas neste edital, no contrato e demais cominaes legais. 14.7 O prazo de convocao poder ser prorrogado, uma vez, por igual perodo, quando solicitado pela parte, durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo justificado aceito pelo DNIT.

14.8 At a retirada da nota de empenho, a proposta do licitante vencedor poder ser desclassificada se o DNIT tiver conhecimento de fato desabonador a sua habilitao, conhecido aps o julgamento. 14.9 Ocorrendo a desclassificao da proposta do licitante vencedor por fatos referidos no subitem anterior, o DNIT poder convocar os licitantes remanescentes observando a ordem final de classificao das propostas. 14.10 Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, ou o prazo de validade estabelecido na proposta apresentada pelo licitante, conforme item 10.1.5, e, sem convocao para a contratao, ficam os licitantes liberados dos compromissos assumidos.

15. GARANTIA 15.1 O licitante dever observar as garantias especficas para o Objeto da Licitao previstas no Termo de Referncia ANEXO I.

15.2 Para assinatura do contrato: 15.2.1 Para assinar o contrato, dever o Contratado prestar garantia de 5% (cinco por cento) do valor deste, a preos iniciais, sob pena de decair o direito contratao. Antes da assinatura do contrato, sero anexadas aos autos, declaraes impressas relativa a consulta online do SICAF, acerca da situao da licitante vencedora, que dever ser repetida, todas s vezes, antes de cada pagamento dos servios, ocorridos no decorrer da contratao. Havendo irregularidades, estas devero ser formalmente comunicadas Contratada, para que apresente justificativas e comprovao de regularidade, sob pena de decair direito e/ou enquadrar-se nos motivos do Art. 78, da Lei n 8.666, de 21/06/1993 e alteraes posteriores. 15.2.2 A garantia inicial ser reforada durante a execuo dos servios contratados, de forma a totalizar 5% (cinco por cento) do valor vigente do contrato (preos iniciais mais reajustamento se houver). 15.2.3 A garantia e seus reforos podero ser realizados em uma das seguintes modalidades:

15.2.3.1 Cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo ser emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda; 15.2.3.2 Seguro garantia; 15.2.3.3 Fiana bancria.

15.2.4 No caso de fiana bancria, esta dever ser, a critrio do licitante, fornecida por um banco localizado no Brasil, pelo prazo da durao do contrato, devendo a contratada providenciar sua prorrogao, por toda a durao do contrato, independente de notificao do DNIT/Sede, sob pena de resciso contratual. 15.2.5 No caso da opo pelo seguro garantia o mesmo ser feito mediante entrega da competente aplice emitida por entidade em funcionamento no Pas, e em nome do DNIT, cobrindo o risco de quebra do contrato, pelo prazo da durao do contrato, devendo a contratada providenciar sua prorrogao, por toda a durao do contrato, independente de notificao do DNIT/Sede, sob pena de resciso contratual. 15.2.6 No caso de cauo com ttulos da divida pblica estes devero estar acompanhados de laudo de avaliao da Secretaria do Tesouro Nacional, no qual este informar sobre a exequibilidade, valor e prazo de resgate, taxa de atualizao e condies de resgate. 15.2.7 A garantia prestada pelo licitante vencedor lhe ser restituda ou liberada 60 (sessenta) dias consecutivos aps o Recebimento Definitivo dos Servios.

16. RESPONSABILIDADES E OBRIGAES DA EMPRESA VENCEDORA 16.1 Caber ao licitante vencedor:

16.1.1 Cumprir todas as exigncias constantes do edital e seus anexos; 16.1.2 Fornecer/executar o objeto da licitao de acordo com as especificaes do Termo de Referncia ANEXO I, no se admitindo quaisquer modificaes sem a prvia autorizao do DNIT; 16.1.3 Comunicar por escrito ao setor do DNIT responsvel pelo recebimento/fiscalizao do objeto da licitao, no prazo mximo de 02 (dois) dias que antecedam o prazo de vencimento do fornecimento/execuo do objeto da licitao, os motivos que impossibilitem o seu cumprimento. 16.1.4 Responsabilizar-se pelo nus resultante de quaisquer aes, demandas, custos e despesas decorrentes de danos ocorridos por culpa sua ou de qualquer de seus empregados e prepostos, obrigando-se por quaisquer responsabilidades decorrentes de aes judiciais movidas por terceiros, que venham a ser exigidas por fora da lei, ligadas ao cumprimento do edital decorrente; 16.1.5 Responder por danos materiais, ou fsicos, causados por seus empregados diretamente ao DNIT ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo; 16.1.6 Abster-se de veicular publicidade ou qualquer outra informao acerca das atividades objeto desta licitao, sem prvia autorizao do DNIT; 16.1.7 Prestar esclarecimentos ao DNIT sobre eventuais atos ou fatos desabonadores noticiados que a envolvam, independentemente de solicitao; 16.1.8 Manter, durante todo o perodo de fornecimento/execuo do objeto, as condies de habilitao exigidas na licitao.

16.1.9 apresentar, imediatamente, nos casos de ciso, incorporao ou fuso, a documentao comprobatria de sua situao. 16.1.10 Responsabilizar-se pelo cumprimento das prescries referentes s leis trabalhistas, previdncia social e de segurana do trabalho, em relao a seus empregados; 16.1.11 Possibilitar ao DNIT, em qualquer etapa, o acompanhamento completo do fornecimento/execuo do objeto da licitao, fornecendo todas as informaes necessrias e/ou resposta a qualquer solicitao da Contratante; 16.1.12 Atender prontamente quaisquer exigncias do representante do DNIT, inerentes ao objeto do Termo de Referncia ANEXO I; 16.1.13 Cumprir as demais obrigaes constantes do Termo de Referncia ANEXO I.

17. RESPONSABILIDADES E OBRIGAES DO DNIT 17.1 Caber ao Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes:

17.1.1 Emitir as convocaes, as ordens formais de fornecimento/execuo, as notas de empenho e o Termo de Contrato (se for o caso) relativos ao objeto da licitao; 17.1.2 Comunicar empresa contratada todas e quaisquer ocorrncias relacionadas com o fornecimento/execuo do objeto. 17.1.3 Rejeitar, no todo ou em parte, o fornecimento/execuo em desacordo com as obrigaes assumidas pelo fornecedor, e com as especificaes deste edital e seus anexos.

17.1.4. Proporcionar todas as facilidades para que a contratada possa cumprir suas obrigaes dentro das normas e condies deste processo.

17.1.5 Prestar as informaes e os esclarecimentos que venham a ser solicitados pela contratada com relao ao objeto desta licitao; e 17.1.6 Efetuar o pagamento nas condies e preos pactuados. 17.1.7 Cumprir as demais obrigaes constantes do Termo de Referncia ANEXO I.

17.2 No obstante a contratada seja a nica e exclusiva responsvel pelo fornecimento/execuo do objeto, Administrao reserva-se o direito de, sem que de qualquer forma restrinja a plenitude desta responsabilidade, exercer a mais ampla e completa fiscalizao, diretamente ou por prepostos designados, podendo para isso:

17.2.1 Ordenar a imediata retirada do local, bem como a substituio de empregado da contratada que embaraar ou dificultar a sua fiscalizao ou cuja permanncia na rea, a seu exclusivo critrio, julgar inconveniente; 17.2.2 Examinar as Carteiras Profissionais dos empregados colocados a seu servio, para comprovar o registro de funo profissional;

18. CONDIES DE PAGAMENTO 18.1 O pagamento ser creditado em nome do contratado, mediante ordem bancria em conta corrente por ele indicada, uma vez satisfeitas as condies estabelecidas neste edital, aps o fornecimento/execuo do objeto da licitao, no prazo de at 30 (trinta) dias, contados a partir da data final do perodo de adimplemento, mediante apresentao, aceitao e atesto do responsvel nos documentos hbeis de cobrana.

18.1.1 o pagamento mediante a emisso de qualquer modalidade de ordem bancria ser realizado, desde que o contratado efetue cobrana de forma a permitir o cumprimento das exigncias legais, principalmente no que se refere s retenes tributrias. 18.1.2 Para execuo do pagamento de que trata o subitem anterior, o contratado dever fazer constar da nota fiscal correspondente, emitida, sem rasura, em letra bem legvel em nome do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes, CNPJ n 04.892.707/0001-00, o nome do banco, o nmero de sua conta bancria e a respectiva agncia. 18.1.3 Caso o licitante vencedor seja optante pelo Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte SIMPLES, dever apresentar, juntamente com a nota fiscal, a devida comprovao, a fim de evitar a reteno na fonte dos tributos e contribuies, conforme legislao em vigor. Nos casos de contratao de servios de cesso de mo-de-obra, haver regra especfica no edital. 18.1.4 A nota fiscal correspondente dever ser entregue pelo licitante vencedor, diretamente ao responsvel pelo recebimento do objeto, que atestar e liberar a referida nota fiscal para pagamento, quando cumpridas todas as condies pactuadas.

18.2 Havendo erro na nota fiscal ou circunstncia que impea a liquidao da despesa, aquela ser devolvida ao adjudicatrio e o pagamento ficar pendente at que ele providencie as medidas saneadoras. Nesta hiptese, o prazo para pagamento iniciar-se- aps a regularizao da situao ou reapresentao do documento fiscal no acarretando qualquer nus para o DNIT. 18.3 No caso de eventual atraso de pagamento, desde que a empresa no tenha concorrido de alguma forma para tanto, fica convencionado que o ndice de compensao financeira devido ser calculado mediante a aplicao da seguinte frmula:

EM = I x N x VP, onde: EM = Encargos Moratrios;

N = Nmero de dias entre a data prevista para o pagamento e a do efetivo pagamento;

VP = Valor da parcela a ser paga; I = ndice de compensao financeira = 0,00016438, assim apurado: I = (TX) I = (6/100) I = 0,00016438 365 365 TX = Percentual da taxa anual = 6%

18.4 O pagamento ser efetuado somente aps as notas fiscais ou faturas serem conferidas, aceitas e atestadas pelo Fiscal do Contrato, sendo precedido de consulta ao SICAF, para comprovao do cumprimento dos requisitos de habilitao previstos nos arts. 27 a 32 da Lei n 8.666/93.

18.4.1 Na hiptese de irregularidade da Contratada no Cadastro ou Habilitao junto ao SICAF, providenciar-se- sua advertncia, por escrito, no sentido de que, no prazo de 5 (cinco) dias teis, regularize sua situao, sob pena de aplicao das sanes previstas no edital e de resciso do contrato, resguardada a ampla defesa. 18.4.2 O prazo estabelecido no subitem 18.4.1 poder ser prorrogado, a critrio da Administrao.

18.5 Qualquer alterao nos dados bancrios dever ser comunicada ao DNIT, por meio de carta, ficando sob inteira responsabilidade do contratado os prejuzos decorrentes de pagamentos incorretos devido falta de informao. 18.6 O pagamento efetuado pelo DNIT no isenta o contratado de suas obrigaes e responsabilidades assumidas.

19. MANUTENO DO EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO 19.1 REAJUSTE DE PREOS: Poder sofrer alteraes conforme especificado no item 10 do Anexo I (Termo de Referncia) do presente Edital.

20. SANES 20.1 Por atraso ou inexecuo total ou parcial do contrato ou instrumento equivalente, bem como por execuo de qualquer ato que comprometa o bom andamento do procedimento licitatrio, o DNIT poder, garantido o contraditrio e a ampla defesa, aplicar as seguintes sanes:

20.1.1 ADVERTNCIA: o aviso por escrito, emitido quando a Licitante e/ou Contratada descumprir qualquer obrigao, e ser expedido:

20.1.1.1 Pelo Setor responsvel pelas licitaes do rgo, tanto na Sede quanto nas Superintendncias Regionais, quando o descumprimento da obrigao correr no mbito do procedimento licitatrio, sendo emitida por documento oficial do DNIT e registrada no SICAF, nos seguintes casos:

20.1.1.1.1 quando a licitante atrasar a entrega, no prazo estabelecido no edital, dos documentos e anexos exigidos, por meio eletrnico, de forma provisria, ou, em original ou cpia autenticada, de forma definitiva;

20.1.1.1.2 quando a licitante ofertar preo visivelmente inexequvel na formulao da proposta inicial ou na fase de lances;

20.1.1.1.3 quando a licitante no honrar com o valor ofertado durante a fase de lances e solicitar sua excluso antes da aceitao das propostas;

20.1.1.1.4 quando a licitante manifestar inteno de recurso e no impetr-lo;

20.1.1.1.5 quando a licitante atrasar, sem justificativa pertinente ao certame, qualquer fase da licitao.

20.1.1.1.6 Todas as hipteses tratadas no subitem 20.1.1.1 sero vlidas quando a empresa descumprir as exigncias editalcias pela primeira vez com a Administrao, no havendo ocorrncia anterior da mesma natureza registrada em sistema ou documento oficial;

20.1.1.2 Pelo Ordenador de Despesas do rgo, tanto na Sede quanto nas Superintendncias Regionais, orientado pelo Fiscal do contrato ou servidor responsvel pelo recebimento do objeto da licitao, se o descumprimento da obrigao ocorrer na fase de execuo do objeto, entendida desde a recusa em retirar a nota de empenho ou em assinar o contrato, nos seguintes casos:

20.1.1.2.1 quando a licitante se recusar a retirar a nota de empenho ou a assinar o contrato, por um perodo de 5 (cinco) dias teis contados do vencimento do prazo para retirada ou assinatura;

20.1.1.2.2 quando a licitante, convocada dentro do prazo de validade de sua proposta, atrasar ou ensejar o retardamento no incio da execuo do seu objeto, por um perodo de 5 (cinco) dias teis contados do vencimento do prazo para incio da execuo do objeto; 20.1.1.2.3 quando se tratar de execuo de servios, caso seja identificado atraso superior a 15 (quinze) dias no cumprimento das metas em relao ao Cronograma Aprovado, no justificado pela empresa contratada. 20.1.1.2.4 quando a licitante descumprir qualquer outra obrigao atinente ao objeto da licitao, sendo a advertncia registrada e fundamentada em documento especfico.

20.1.2 MULTA: a sano pecuniria que ser imposta Contratada, pelo Ordenador de Despesas do rgo, tanto na Sede quanto nas Superintendncias Regionais, por atraso injustificado na execuo do objeto da licitao ou inexecuo do mesmo, sendo esta parcial ou total, e ser aplicada nos seguintes percentuais:

20.1.2.1 Nos casos de atrasos: 20.1.2.1.1 0,33% (trinta e trs centsimos por cento) por dia de atraso, na execuo do objeto da licitao, calculado sobre o valor correspondente parte inadimplente, at o limite de 9,9% (nove, vrgula, nove por cento), que corresponde at 30 (trinta) dias de atraso; 20.1.2.1.2 0,66 % (sessenta e seis centsimos por cento) por dia de atraso, na execuo do objeto da licitao, calculado, desde o primeiro dia de atraso, sobre o valor correspondente parte inadimplente, em carter excepcional, e a critrio do DNIT, quando o atraso ultrapassar 30 (trinta) dias; 20.1.2.1.3 2% (dois por cento) sobre o valor total contratado, por descumprimento do prazo de execuo do objeto da licitao, sem prejuzo da aplicao do disposto nos subitens 20.1.2.1.1 e 20.1.2.1.2;

20.1.2.2 Nos casos de recusa ou inexecuo:

20.1.2.2.1 15% (quinze por cento) em caso de recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido pelo DNIT ou inexecuo parcial do objeto da licitao, calculado sobre a parte inadimplente;

20.1.2.2.2 20% (vinte por cento) sobre o valor total contratado, pela inexecuo total do objeto da licitao ou descumprimento de qualquer clusula do contrato, exceto prazo de entrega.

20.1.3 A multa ser formalizada por simples apostilamento, na forma do artigo 65, pargrafo 8, da Lei n 8.666/93 e ser executada aps regular processo administrativo, oferecido Contratada a oportunidade do contraditrio e ampla defesa, no prazo de 05 (cinco) dias teis, a contar do recebimento da notificao, nos termos do pargrafo 3 do artigo 86 da Lei n 8.666/93, observada a seguinte ordem:

20.1.3.1 Mediante desconto no valor da garantia depositada do respectivo contrato;

20.1.3.2 Mediante desconto no valor das parcelas devidas contratada; e

20.1.3.3 Mediante procedimento administrativo ou judicial de execuo. 20.1.4 Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta, responder Contratada pela sua diferena, devidamente atualizada pelo ndice Geral de Preos de Mercado IGPM ou equivalente, que ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pelo DNIT ou cobrados judicialmente. O atraso, para efeito de clculo de multa, ser contado em dias corridos, a partir do dia seguinte ao do vencimento do prazo de entrega, se dia de expediente normal na repartio interessada, ou no primeiro dia til seguinte.

20.1.5 Em despacho, com fundamentao sumria, poder ser relevado: 20.1.5.1 O atraso na execuo do objeto da licitao no superior a 05 (cinco) dias; e 20.1.5.2 A execuo de multa cujo montante seja inferior ao dos respectivos custos de cobrana.

20.1.6 A multa poder ser aplicada cumulativamente com outras sanes, segundo a natureza e a gravidade da falta cometida, observados os princpios da proporcionalidade e da razoabilidade.

20.1.7 Persistindo o atraso por mais de 30 (trinta) dias, ser aberto Processo Administrativo pelo Fiscal do contrato com o objetivo de anulao da nota de empenho e/ou resciso unilateral do contrato, exceto se houver justificado interesse do DNIT em admitir atraso superior a 30 (trinta) dias, sendo mantidas as penalidades na forma dos subitens 20.1.1.2.3 e 20.1.2.1. 20.1.8 SUSPENSO: a sano que impede temporariamente o fornecedor de participar de licitaes e de contratar com a Administrao, e suspende o registro cadastral da licitante e/ou contratada no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF, de acordo com os prazos a seguir:

20.1.8.1 Por at 90 (noventa) dias, quando a licitante deixar de entregar, no prazo estabelecido no edital, os documentos e anexos exigidos, por meio eletrnico, de forma provisria, ou, em original ou cpia autenticada, de forma definitiva, ou ainda, atrasar, sem justificativa pertinente ao certame, qualquer fase da licitao.

20.1.8.1.1 A hiptese em que o licitante atrasar, sem justificativa pertinente ao certame, qualquer fase da licitao, ser vlida quando a empresa for reincidente, j havendo ocorrncia anterior da mesma natureza registrada em sistema ou documento oficial;

20.1.8.2 Por at 2 (dois) anos, quando a licitante, convocada dentro do prazo de validade de sua proposta, no celebrar o contrato, no mantiver a proposta, ensejar o retardamento na execuo do seu objeto, falhar ou fraudar na execuo do contrato. 20.1.8.3 Por at 5 (cinco) anos, quando a Contratada:

20.1.8.3.1 Apresentar documentos fraudulentos, adulterados ou falsificados nas licitaes, objetivando obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto da licitao; 20.1.8.3.2 Tenha praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao; e 20.1.8.3.3 Receber qualquer das multas previstas no subitem 20.1.2 e no efetuar o pagamento. 20.1.8.3.4 Comportar-se de modo inidneo.

20.1.9 So competentes para aplicar a penalidade de suspenso: 20.1.9.1 O Setor responsvel pelas licitaes do rgo, tanto na Sede quanto nas Superintendncias Regionais, quando o descumprimento da obrigao ocorrer no mbito do procedimento licitatrio; e

20.1.9.2 O Ordenador de Despesas do rgo, tanto na Sede quanto nas Superintendncias Regionais, se o descumprimento da obrigao ocorrer na fase de execuo do objeto da licitao, entendida desde a recusa em retirar a nota de empenho ou assinar o contrato ou qualquer documento hbil que venha substitu-lo.

20.1.10 A penalidade de suspenso ser publicada no Dirio Oficial da Unio e registrada no SICAF. 20.1.11 DECLARAO DE INIDONEIDADE: A declarao de inidoneidade ser aplicada somente pelo Ministro de Estado dos Transportes, vista dos motivos informados na instruo processual.

20.1.11.1 Ser declarada inidnea a empresa que cometer ato como os descritos nos arts. 90, 92, 93, 94, 95 e 97 da Lei n 8.666/93.

20.2 Disposies gerais 20.2.1 As sanes previstas nos incisos 20.1.8 e 20.1.11 podero tambm ser aplicadas s empresas ou aos profissionais que, em razo do contrato:

20.2.1.1 Tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento de quaisquer tributos; 20.2.1.2 Tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao; 20.2.1.3 Demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a Administrao em virtude de atos ilcitos praticados.

20.3 Do direito de defesa 20.3.1 facultado Contratada interpor recurso contra a aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa, no prazo de 05 (cinco) dias teis, a contar da cincia da respectiva notificao.

20.3.2 O recurso ser dirigido ao Ordenador de Despesas, por intermdio da autoridade que aplicou a sano, a qual poder reconsiderar sua deciso, no prazo de 05 (cinco) dias teis, ou, nesse caso, a deciso ser proferida dentro do prazo de 05 (cinco) dias teis, contado do recebimento do recurso, sob pena de responsabilidade.

20.3.3 Na contagem dos prazos estabelecidos neste item, excluir-se- o dia do incio e incluir-se- o do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando for explicitamente disposto em contrrio;

20.3.4 Assegurado o direito defesa prvia e ao contraditrio, e aps exaurida a fase recursal, a aplicao da sano ser formalizada por despacho motivado, cujo extrato dever ser publicado no Dirio Oficial da Unio, devendo constar:

20.3.4.1 A origem e o nmero do processo em que foi proferido o despacho.

20.3.4.2 O prazo do impedimento para licitar e contratar;

20.3.4.3 O fundamento legal da sano aplicada; e

20.3.4.4 O nome ou a razo social do punido, com o nmero de sua inscrio no Cadastro da Receita Federal.

20.3.5 Aps o julgamento do(s) recurso(s), ou transcorrido o prazo sem a sua interposio, a autoridade competente para aplicao da sano comunicar imediatamente ao rgo competente que por sua vez providenciar a imediata incluso da sano no SICAF, inclusive para o bloqueio da senha de acesso ao sistema em caso de suspenso para licitar.

20.4 Do assentamento em registros 20.4.1 Ficam desobrigadas do dever de publicao no Dirio Oficial da Unio as sanes aplicadas com fundamento nos itens 20.1.1 e 20.1.2, as quais se formalizam por meio de simples apostilamento e/ou registro em sistema, na forma do artigo 65, pargrafo 8, da Lei n 8.666/93.

20.4.2 Os prazos referidos neste documento s se iniciam e vencem em dia de expediente no rgo ou na entidade.

20.5 Da sujeio a perdas e danos 20.5.1 Independentemente das sanes legais cabveis, previstas no edital, a Contratada ficar sujeita, ainda, composio das perdas e danos causados ao DNIT pelo descumprimento das obrigaes licitatrias.

21. SUBCONTRATAO 21.1 A critrio exclusivo do DNIT, sob proposta do Diretor da rea Tcnica Demandante, o contrato poder, em regime de responsabilidade solidria, sem prejuzo das suas responsabilidades contratuais e legais, subcontratar parte do servio, at o limite estabelecido de 30%, desde que no alterem substancialmente as clusulas pactuadas. 21.2 No caso de subcontratao, dever ficar demonstrado e documentado que esta somente abranger etapas dos servios sem maior relevncia, ficando claro que a subcontratada apenas reforar a capacidade tcnica da contratada, que executar, por seus prprios meios, o principal dos servios de que trata este Edital, assumindo a responsabilidade direta e integral pela qualidade dos servios contratados. 21.3 A assinatura do contrato caber somente empresa vencedora, por ser a nica responsvel perante o DNIT, mesmo que tenha havido apresentao de empresa a ser subcontratada para a execuo de determinados servios integrantes desta licitao. 21.4 A relao que se estabelece na assinatura do contrato exclusivamente entre o DNIT e a Contratada, no havendo qualquer vnculo ou relao de nenhuma espcie entre a

Autarquia e a subcontratada, inclusive no que pertine a medio e pagamento direto a subcontratada. 21.5 O DNIT se reserva o direito de, aps a contratao dos servios, exigir que o pessoal tcnico e auxiliar da empresa contratada e de suas subcontratadas, se submetam comprovao de suficincia a ser por ele realizada e de determinar a substituio de qualquer membro da equipe que no esteja apresentando o rendimento desejado. 21.6 Somente sero permitidas as subcontrataes regularmente autorizadas pela Diretoria Colegiada do DNIT, sendo causa de resciso contratual aquela no devidamente formalizada por aditamento. 21.7 A contratada ao requerer autorizao para subcontratao de parte dos servios, dever comprovar perante a Administrao a regularidade jurdico/fiscal e trabalhista de sua subcontratada, respondendo, solidariamente com esta, pelo inadimplemento destas quando relacionadas com o objeto do contrato. 21.8 A empresa contratada compromete-se a substituir a subcontratada, no prazo mximo de 30 (trinta) dias, na hiptese de extino da subcontratao, mantendo o percentual originalmente subcontratado at a sua execuo total, notificando o rgo ou entidade contratante, sob pena de resciso, sem prejuzo das sanes cabveis, ou demonstrar a inviabilidade da substituio, em que ficar responsvel pela execuo da parcela originalmente subcontratada. 21.9 A empresa contratada responsabiliza-se pela padronizao, compatibilidade, gerenciamento centralizado e qualidade da subcontratao. 21.10 As empresas subcontratadas tambm devem comprovar, perante o DNIT que esto em situao regular, fiscal e previdenciria e que entre seus diretores, responsveis tcnicos ou scios no constam funcionrios, empregados ou ocupantes de cargo comissionado no DNIT.

22. DISPOSIES FINAIS 22.1 O DNIT poder cancelar de pleno direito a Nota de Empenho que vier a ser emitida em decorrncia desta licitao, independentemente de interpelao judicial ou extrajudicial, desde que motivado o ato e assegurados ao licitante vencedor o contraditrio e a ampla defesa quando este:

22.1.1 vier a ser atingido por protesto de ttulo, execuo fiscal ou outros fatos que comprometam a sua capacidade econmico-financeira; 22.1.2 for envolvido em escndalo pblico e notrio; 22.1.3 quebrar o sigilo profissional; 22.1.4 utilizar, em benefcio prprio ou de terceiros, informaes no divulgadas ao pblico e as quais tenha acesso por fora de suas atribuies e que contrariem as condies estabelecidas pela Presidncia da Repblica; e 22.1.5 na hiptese de ser anulada a adjudicao em virtude de qualquer dispositivo legal que a autorize.

22.2 Ao Diretor Executivo do DNIT compete anular este Prego por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de qualquer pessoa, e revogar o certame por consider-lo inoportuno ou inconveniente diante de fato superveniente, mediante ato escrito e fundamentado.

22.2.1 A anulao do Prego induz do contrato, bem como da Nota de Empenho, sem prejuzo do disposto no pargrafo nico do art. 59 da Lei n 8.666/93. 22.2.2 Os licitantes no tero direito indenizao em decorrncia da anulao do procedimento licitatrio, ressalvado o direito do contratado de boa-f de ser ressarcido pelos encargos que tiver suportado no cumprimento do contrato. 22.2.3 Os atos descritos no subitem 22.2 devero ser ratificados pela Diretoria Colegiada do DNIT, sendo os mesmos formalizados no respectivo processo.

22.3 facultado ao Pregoeiro ou autoridade superior, em qualquer fase deste Prego, promover diligncia destinada a esclarecer ou completar a instruo do processo, vedada a incluso posterior de informao ou de documentos que deveriam ter sido apresentados para fins de classificao e habilitao. 22.4 Havendo indcios de conluio entre os licitantes ou de qualquer outro ato de m f, o DNIT comunicar os fatos verificados Secretaria de Direito Econmico do Ministrio da Justia e ao Ministrio Pblico Federal, para as providncias devidas. 22.5 Os licitantes assumem todos os custos de preparao e apresentao de suas propostas e o DNIT no ser, em nenhum caso, responsvel por esses custos, independentemente da conduo ou do resultado do processo licitatrio. 22.6 Os licitantes so responsveis pela fidelidade e legitimidade das informaes e dos documentos apresentados em qualquer fase da licitao. 22.7 Nenhum contrato ser celebrado sem a efetiva disponibilidade de recursos oramentrios para pagamento dos encargos dele decorrentes, no exerccio financeiro em curso.

22.8 Na contagem dos prazos estabelecidos neste edital e seus anexos, excluir-se- o dia do incio e incluir-se- o do vencimento. S se iniciam e vencem os prazos em dias de expediente no DNIT. 22.9 Na busca pela economia dos recursos federais, o DNIT, em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhe so correlatos, sempre buscar a proposta mais vantajosa para a Administrao.

22.9.1 O desatendimento de exigncias formais no essenciais no importar no afastamento do licitante desde que seja possvel a aferio da sua qualificao e a exata compreenso da sua proposta, durante a realizao da sesso pblica deste prego, na forma eletrnica. 22.9.2 As normas que disciplinam este prego, na forma eletrnica, sero sempre interpretadas em favor da ampliao da disputa entre os interessados, sem comprometimento da segurana da futura contratao.

22.10 As questes decorrentes da execuo deste edital, que no possam ser dirimidas administrativamente, sero processadas e julgadas na Justia Federal, no Foro da cidade de Braslia/DF, Seo Judiciria do Distrito Federal, com excluso de qualquer outro, por mais privilegiado que seja. 22.11 Este edital, bem como toda a documentao atinente ao processo que o gerou, sero fornecidos pelo DNIT a qualquer interessado. No entanto, os documentos devero ser solicitados pessoalmente no Protocolo Geral do DNIT, tendo em vista a necessidade de pagamento das cpias via GRU. Todo o contedo do edital se encontra gratuitamente na internet nos stios www.comprasnet.gov.br e www.dnit.gov.br. 22.12 A homologao do resultado desta licitao no implicar direito contratao do objeto licitado. 22.13 Aos casos omissos aplicar-se-o as demais disposies constantes da Lei n 10.520/02, a Lei Complementar n 123/06, os Decretos n 5.450/05 e 6.204/07, a IN 02 SLTI/MP, de 11 de outubro de 2010, e, subsidiariamente, as Leis n 8.666/93 e 9.784/99, o Decreto 3.555/00, alterado pelos Decretos 3.693/00 e 3.784/01.

Braslia - DF, ____ de ___________________ de 20___.

______________________

Pregoeiro Oficial do DNIT

ANEXO I

TERMO DE REFERNCIA

1. OBJETO / DEFINIES / INFORMAES ESSENCIAIS

1.1. OBJETO

Contratao de empresa para prestao de servio de substituio, com fornecimento de equipamentos e acessrios, do sistema de climatizao central, tipo Central de gua Gelada (CAG), do Edifcio Sede do DNIT.

As especificaes tcnicas, o detalhamento da execuo dos servios e o oramento estimado propostos neste Termo de Referncia foram produzidos por empresa contratada para este fim, mediante prego eletrnico n 323/2012.

1.2. DEFINIES / INFORMAES ESSENCIAIS

1) Grupos: No.

2) Justificativa de agrupamento: No se aplica.

3) Por no se tratar de contratao de bens e servios de informtica, no se aplica as margens de preferncia previstas no Art. 5 do Decreto n 7.174, de 12 de maio de 2010.

4) Em referncia aos artigos 15 e 16 do Decreto 5.450/2005, no ser permitida a participao de empresas estrangeiras assim como consrcios de empresas no certame.

5) No transferir a outrem, no todo ou em parte, o presente contrato, sem prvia e expressa anuncia da Contratante, sendo permitida a subcontratao parcial da execuo do objeto em at 30% (trinta porcento) do total contratado, em conformidade com o Art. 72 da Lei 8.666/93.

6) O valor do oramento da licitao de R$ 28.213.289,43 (vinte e oito milhes, duzentos e treze mil, duzentos e oitenta e nove reais e quarenta e trs centavos) conforme planilha oramentria demonstrada no Anexo I deste Termo de Referncia.

7) Referncia de Preos: O oramento estimado da presente licitao aquele constante da planilha de oramento bsico do projeto, apresentado no Anexo III.

8) Tipo de Licitao: O critrio de julgamento a ser adotado nesta Licitao dever ser o de Menor Preo por Item.

9) Relao de ndices Contbeis previstos na minuta de edital padro do DNIT (qualificao econmico-financeira): Em atendimento ao 2 do Art. 6 da Instruo Normativa n 01/MT, de 04 de outubro de 2007, para os devidos efeitos, declaro que concordo com a utilizao desta planilha referenciada de preos exigidos para fins de qualificao econmico-financeira.

10) Exclusividade/Benefcio ME Micro Empresa/EPP Empresa de Pequeno Porte (Art. 48, Lei complementar 123/2006): Considerando o valor estimado para a contratao, esta licitao no se aplica exclusivamente a participao de ME/EP, pois o valor do oramento superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais) conforme determina o Art. 6 do Decreto n 6.204/2007.

11) Condio de Servio/Bem comum: Trata-se de contratao de servio comum, pois so definidos neste Termo de Referncia por meio de especificaes e padres de qualidade que so usualmente e amplamente encontrados no mercado e cujas variaes tcnicas no influenciam no resultado da contratao. Essa classificao encontra amparo legal no Pargrafo nico, do artigo 1, da Lei n 10.520/2002, bem como pela smula 257/2010-TCU-Plenrio a qual cita que os servios comuns de engenharia encontra amparo na respectiva Lei. (vide tambm Subitem 2.2)

12) Servio continuado: No.

13) Quaisquer esclarecimentos que se faam necessrios podero ser prestados pela Coordenao de Servios Gerais - COSERV, no endereo: Edifcio Ncleo dos Transportes, SAN, Quadra 03, Lote A, Sala 43.42, 4 Andar Asa Norte - Braslia/DF, ou pelo telefone nmero (061) 3315-4234/4235 E-mail: alexandre.guilherme@dnit.gov.br.

2. JUSTIFICATIVA

2.1 Para a substituio do Sistema Central de Climatizao:

2.1.1 Trata a presente contratao da necessidade de substituio do Sistema Central de Climatizao do Edifcio Sede do DNIT. Esta demanda se justifica pelos motivos que passaremos a explicar.

2.1.2. A climatizao do Edifcio Sede do DNIT feita atualmente por um sistema central que aplica a tecnologia de expanso indireta (por meio de uma Central de gua Gelada/CAG) para a refrigerao dos ambientes. O conjunto funciona com a utilizao dos seguintes equipamentos: condicionadores do tipo fan-coil; resfriadores de lquido chillers; resfriadores centrfugos; compressores alternativos, bombas; torres de resfriamento, entre outros. Alm disso, o sistema de condicionamento de ar complementado por sistemas de ventilao e exausto mecnica.

2.1.3. As normas e literaturas tcnicas nacionais e internacionais que versam sobre a vida til dos Sistemas de Climatizao orientam que estes devam ser substitudos entre um perodo de 20 (vinte) e 25 (vinte e cinco) anos de uso. Nesse sentido, o nosso Sistema, descrito acima (descrio sinttica), j ultrapassou seu ciclo normal de funcionamento, pois foi instalado na poca da construo e inaugurao do Edifcio que se deu no ano de 1979, o que j marca mais de 30 (trinta) anos. Dessa forma, hoje, a climatizao dos ambientes feita de forma precria e inadequada, em virtude do desgaste natural das mquinas.

2.1.4. A obsolescncia do Sistema Central de Climatizao do Edifcio Sede do DNIT vem acarretando vrios transtornos Administrao-Geral e aos usurios da edificao, como, por exemplo:

a) O sistema, por no ter mecanismo de controle de gradao das temperaturas (aumento e diminuio remota de acordo com o clima externo), no permite a manuteno destas num padro mnimo entre 20C e 23C que proporcione o conforto trmico adequado para o trabalho, segundo normas da medicina do trabalho (NR17). Ou seja, ora a temperatura est abaixo do mnimo recomendado (18,5C contra 20C), ora a temperatura est acima do mximo recomendado (26,4C contra 23C). Isso em localidades diferentes, ou seja, faz muito calor em algumas salas ao mesmo tempo em que est frio demais em outras.

b) Superaquecimento de equipamentos de informtica e de telecomunicaes atingindo a casa dos absurdos 60C (sessenta graus Celsius), quando a temperatura recomendada de funcionamento no superior aos 21C (vinte e um graus Celsius). Essa situao pode causar a queima dos componentes eletrnicos internos gerando a indisponibilidade do bem ou a diminuio de sua vida til. Fatores que acarretam alto custo com manuteno e novas aquisies impondo com isso mais dispndio do errio pblico.

c) Dificuldade e alto custo na contratao de empresas para prestar servio de manuteno do Sistema Central de Climatizao do DNIT, face ao grande risco do negcio em virtude da descontinuidade de fabricao de peas de partes do Sistema (como da nica Centrfuga da Central de gua Gelada); pela dificuldade de aquisio do gs utilizado para fazer a refrigerao do ar, uma vez que a comercializao deste no faz mais parte da planta de produo nacional e mundial por ser nocivo ao meio ambiente; pela necessidade de se ter que sofrer intervenes peridicas dos fabricantes de alguns equipamentos, como a nica centrfuga em funcionamento; dentre outros fatores.

d) Alto custo e transtornos com paralisaes do sistema que necessitaram de interveno da prpria fabricante para abrir e retificar a nica centrfuga (de trs) em funcionamento. Isso demonstra o estado delicado em que se encontra o conjunto de equipamentos do sistema. A fabricante nos informou que a mquina, aps a interveno, pode funcionar por mais 01 (um) ou 02 (dois) anos, como pode parar definitivamente a qualquer momento. Ou seja, tem-se um colapso do sistema iminente.

2.1.5. Diante do exposto, fica evidente que o Sistema Central de Climatizao do Edifcio Sede do DNIT no tem mais condies de se manter em funcionamento e que a Autarquia corre srios riscos de ter suas atividades suspensas em virtude de um iminente colapso das mquinas da CAG.

2.1.6. Nesse sentido, a soluo mais adequada para o restabelecimento das condies de funcionamento do Sistema de Climatizao Central do Edifcio Sede do DNIT a atualizao deste com a aquisio de novos maquinrios e acessrios em substituio dos atuais que j esto ultrapassados e com descontinuidade de fabricao. Assim, teremos condies de suprir s demandas dos usurios, fornecendo-lhes um ambiente mais adequado e salutar para o desenvolvimento de suas tarefas.

2.1.7. A substituio do Sistema Central de Climatizao do Edifcio Sede do DNIT ser fundamentada e orientada em trs principais fatores: eficincia energtica, automao e qualidade interna do ar. Com estas trs principais diretrizes pretende-se:

a) a utilizao de prticas mais modernas e contemporneas utilizadas pelos fornecedores e instaladores de solues de climatizao central de ambientes de trabalho;

b) a atualizao das tecnologias das mquinas e acessrios e, principalmente;

c) o atendimento aos regramentos legais vigentes relacionados com o estabelecimento de critrios, prticas e diretrizes para a promoo e aplicao do(s) (a)(as):

Desenvolvimento nacional sustentvel (Lei n 12.349/2010 e Decreto n 7.746/2012);

Poltica Nacional sobre Mudana do Clima/PNMC, a qual estimula o desenvolvimento de processos e tecnologias que contribuam para a reduo de emisses e remoes de gases de efeito estufa (Lei n 12.187/2009);

Poltica Nacional de Resduos Slidos/PNRS, que dispe sobre as diretrizes relativas gesto integrada e ao gerenciamento de resduos slidos (Lei n 12.305/2010);

Diretrizes de conforto, bem-estar e medicina do trabalho estipuladas pela ANVISA (NR n 17) e;

Princpios Constitucionais da Eficincia, Economicidade e Interesse Pblico, alm de outros.

2.1.8. Por fim, a modernizao do Sistema Central de Climatizao do DNIT, alm de se evitar a inviabilizao de utilizao do Edifcio Sede, trar outros benefcios que servir, inclusive, de modelo para os outros rgos da Administrao Pblica, so eles:

a) Eficincia Energtica: A otimizao da operao do sistema e dos custos operacionais propiciar ao DNIT uma reduo no consumo com as novas instalaes promovendo proporcionalmente a reduo do consumo de energia;

b) Eficincia na automao e controle: A modernizao tende a solucionar as deficincias detectadas nas instalaes atuais e incorporar tcnicas atualizadas de engenharia de sistema e de controle como, por exemplo, o DDC Controle Digital Direto;

c) Eficincia na aplicao de prticas ambientais de sustentabilidade: A instalao da nova Central de gua Gelada-CAG promover de pronto a substituio de elementos nocivos ao meio ambiente como os refrigerantes halogenados R12 j banidos na data atual. Alm disso, outro ponto forte nessa linha de sustentabilidade a implementao de tcnicas revolucionrias em maquinrios como a utilizao de mancais eletromagnticos que dispensam o uso de leos lubrificantes para manter o correto funcionamento. Isso diminui o risco de descarte desses tipos de subprodutos que podem poluir lenis freticos e o solo;

d) Eficincia na qualidade do ar interno: O novo Sistema inovar em prticas e tecnologias que permitiro, por exemplo, incorporar sistemas de filtragem de acordo com a Norma NBR-16.410; incorporar sistema de umidificao para melhorar a condio interna dos ambientes condicionados e incorporar equipamentos de esterilizao do ar dotados de lmpadas especiais. Isso trar ao ambiente uma ao contnua de renovao e esterilizao do ar interno dos ambientes de trabalho que por sua vez diminuir significativamente o absentesmo (ausncia do trabalhador por motivo de sade).

2.2 Para a condio de servio comum de engenharia:

2.2.1 O servio a ser contratado se consubstancia to somente em uma simples substituio de equipamentos obsoletos por outros mais modernos. Trata-se, por tanto, de uma modernizao do atual sistema, na qual toda a estrutura fsica e arquitetnica para a instalao das novas mquinas e acessrios ser aproveitada. Ou seja, as mesmas prumadas e shafts de distribuio de tubulao de gua gelada e fiao eltrica; as mesmas salas da central de gua gelada e dos fancoils e; at mesmo os dutos de distribuio do ar refrigerado sero aproveitados.

2.2.2 Portanto, pode-se observar que o DNIT no est contratando uma soluo nova, indita, sem precedentes no mercado especfico de climatizao de ambientes internos. Mas, ao contrrio disso, pretende-se apenas atualizar os equipamentos e acessrios da CAG, mantendo-se este mesmo modelo de sistema, que j ofertado pelo mercado, onde a comercializao entre clientes e fornecedores habitual. O DNIT no pretende alterar aquilo que foi planejado e projetado quando da construo do Edifcio (que a climatizao por meio de central de gua gelada), porque est atendendo perfeitamente s especificidades e topologia do prdio.

2.2.3 Nesse sentido, a modernizao do Sistema Central de Climatizao do DNIT se faz necessria, pois os equipamentos e acessrios que o compem, devido ao longo perodo de uso (mais de 30 anos), sofreram um desgaste natural e desta forma no correspondem mais s demandas dos usurios do prdio.

2.2.4 Prosseguindo com o raciocnio sobre a definio do que servio comum, o consagrado Doutrinador Maral Justen Filho leciona que:

Somente existe a disponibilidade no mercado quando existir atividade empresarial habitual, que disponibiliza objetos com caractersticas homogneas, competitivamente, num certo mercado. Ou seja, para que se configure comum, necessrio que o servio j tenha mercado especfico de negociao, sendo oferecido e prestado habitualmente j antes da demanda da Administrao. Disponibilidade significa que o servio usual no mercado, afastando-se, assim, as atividades que necessitam de especificidades para atender demanda da Administrao. No pode ser um servio elaborado somente para atender demanda da Administrao, mas sim de uso comum, disponvel em mercado prprio. (grifo nosso)

2.2.5 Em defesa da tese sustentada acima podemos citar dois pareceres da Corte de Contas da Unio: o Acrdo do TCU n 841/2010 e a Smula n 257/2010, ambos Plenrio, os quais asseveram que o uso do prego eletrnico nas contrataes de servios comuns de engenharia encontra amparo na Lei n 10.520/2002, conforme consta in verbis.

VOTO

Com esteio no parecer da Comisso de Jurisprudncia do TCU, trago deliberao deste Colegiado anteprojeto de smula com seguinte enunciado: O uso do prego nas contrataes de servios comuns de engenharia encontra amparo na Lei n 10.520/2002.

2. Observo que o entendimento desta Corte sobre o assunto est consolidado e tem por base legal o art. 1 da mencionada lei, o qual dispe que:

Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade de prego, que ser regida por esta Lei.

Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado.

3. Assim, na linha do entendimento do Tribunal, uma vez devidamente caracterizado pelo gestor o servio de engenharia que seja comum, h que se utilizar o prego, um instrumento de eficcia para a Administrao Pblica, capaz de propiciar a ampliao da concorrncia e, portanto, o recebimento de melhores ofertas. Fonte: TCU. Acrdo n 841/2010 Plenrio. Processo TC-008.446/2009-1

O uso do prego nas contrataes de servios comuns de engenharia encontra amparo na Lei n 10.520/2002 Fonte: TCU. Smula n 257/2010 Plenrio.

2.2.6 Alm das jurisprudncias do TCU colacionam-se outros entendimentos, doutrinas e at caso concreto acerca da possibilidade de contratao de servios comuns de engenharia por meio da modalidade de prego, conforme segue in verbis:

DECISO

Trata-se de agravo de instrumento interposto pelo Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes DNIT contra deciso proferida pelo MM. Juiz Federal Substituto da 3 Vara Federal da Seo Judiciria do Distrito Federal que, no Mandado de Segurana 37096-49.2012.4.01.0000/DF, deferiu o pedido de medida liminar pretendido para suspender a realizao do Prego 260/2012/DNIT, o qual tem por objeto a contratao de empresa para supervisionar obras de adequao na travessia urbana da Rodovia BR 364/RO, no Municpio de Ji-Paran/RO (fls. 20-22).

2. Sustenta a agravante, em sntese, que o Tribunal de Contas da Unio j se posicionou no sentido da possibilidade da realizao de prego para servios comuns de engenharia, inclusive com previso expressa na Lei n 10.520/2002; que a modalidade prego possibilita uma maior competitividade; e que as atividades a serem desenvolvidas e a apresentao do produto final em sua forma e metodologia esto exaustivamente e detalhadamente descritas no Termo de Referncia. 3. Distribudos os autos ao eminente Desembargador Federal Amilcar Machado, vieram a mim conclusos em razo da ausncia justificada e eventual do relator.

Autos conclusos. Decido.

5. Em regra, plenamente cabvel a utilizao da modalidade prego para a execuo de servios comuns de engenharia, nos casos em que tais servios possuam padres de desempenho e qualidade que podem ser definidos com objetividade no edital. Cumpre verificar se os servios descritos no edital so comuns ou possuem complexidade suficiente para afastar a utilizao da modalidade prego, conforme entendimento do TCU.

6. (...).

7. (...).

8. Ademais, o Acrdo 1.947/2008 do TCU claro, quando, no item 9.1.3., determina ao 9 Batalho de Engenharia de Construo, em relao BR 163/MT trecho Guarant do Norte divisa MT/PA, que adotasse obrigatoriamente o prego para licitar bens e servios comuns, inclusive os de engenharia caracterizados como servios comuns, (...).

9. Assim, no vislumbro, em princpio, a existncia de complexidade tcnica suficiente para recomendar a no utilizao da modalidade prego.

Pelo exposto, DEFIRO o pedido e suspendo os efeitos da medida liminar concedida no Mandado de Segurana 37096-49.2012.4.01.3400/DF, em trmite perante o MM. Juiz Federal da 3 Vara da Seo Judiciria do Distrito Federal. Fonte: Justia Federal Mandado de Segurana Processo Judicial n 37096-49.2012.4.01.3400/DF).

2.2.6.1 Segundo o doutrinador Jorge Ulisses Jacoby Fernandes, sobre a determinao da complexidade dos servios de engenharia, a prestao poderia ser considerada comum quando mesmo que exija profissional registrado no CREA para execuo, a atuao desse no assume relevncia, em termos de custos, complexidade e responsabilidade no conjunto do servio"1. (Fonte: Sistema de Registro de Preos e Prego Presencial e Eletrnico 4 Edio-2011.)

2.2.6.2 Seguindo essa tendncia a prpria Corte de Contas da Unio utilizou a modalidade prego eletrnico para realizar contratao de substituio de seu sistema de ar condicionado, pois entendeu que o servio de engenharia a ser aplicado naquela ocasio era um servio comum, porque suas especificaes e padres de qualidade so de amplo conhecimento e de uso do mercado. (Fonte: Prego Eletrnico n 28/2008)

2.2.7 Ainda de forma a subsidiar o entendimento de que o servio comum de engenharia pode ser contratado por meio de licitao na modalidade de prego eletrnico tem-se que, a edio do Decreto n 5.450/2005 traz novas diretrizes para a regulamentao da Lei n 10.520/2002 e do Prego Eletrnico para a aquisio de bens e servios comuns. Uma delas, e que vem a consubstanciar a inteligncia dos pareceres do TCU (notadamente quanto edio

da Smula n 257/2010), exclui no texto do Artigo 6 a vedao de contrao de servio comum de engenharia para aquela modalidade de licitao. Ou seja, o advento do referido Decreto permite, a partir de ento, a contratao de servio comum de engenharia na forma do prego eletrnico.

2.2.8 Por fim, informamos que os servios objeto da pretensa contratao possuem padres de desempenho e de qualidade que podem ser objetivamente definidos pelo Edital e por este Termo de Referncia, por meio de especificaes usuais no mercado, consolidando, dessa forma, a classificao de servio comum. Nesse sentido, por ter tal caracterstica (servio comum), este pode ser licitado na modalidade de prego eletrnico.

3. DESCRIO DETALHADA DO OBJETO, QUANTITATIVOS E VALOR

3.1. A descrio e quantitativos, utilizando o cdigo do SIASG (CATMAT/CATSER), dos itens do objeto, est estipulada na tabela abaixo, a qual compreende as seguintes caractersticas, volumes e formatos:

ITEM CATSER ESPECIFICAO UNID QUANT VALOR TOTAL

01 202.0 Servio de substituio, com fornecimento de equipamentos e acessrios, do sistema de climatizao central, tipo Central de gua Gelada (CAG), do Edifcio Sede do DNIT.

un 01 R$ 28.213.289,43

3.2. O detalhamento completo do projeto, como conceitos utilizados, normas adotadas, premissas, caderno de especificaes, etc., est presente no Memorial Descritivo, Anexo II deste Termo de Referncia.

3.2.1. As plantas baixas e desenhos referentes ao projeto sero entregues em mdia aos licitantes interessados, durante a realizao da vistoria descrita no subitem 5.11.

3.3. Toda e qualquer sugesto e/ou indicao de marcas e modelos especficos de equipamentos listados neste Termo de Referncia e seus anexos so apenas referenciais e podero ser substitudos por outros de mesma equivalncia tcnica ou superior.

3.3.1. Caso opte por fornecer equipamentos diferentes daqueles sugeridos neste Termo de Referncia, a Contratada dever comprovar Administrao do DNIT a sua equivalncia tcnica, sob pena de recusa na aceitao de seu fornecimento.

3.4. Execuo dos servios de modernizao

3.4.1. Retrofit da instalao do sistema de ar condicionado e ventilao mecnica

3.4.1.1. Tem como objetivo principal a atualizao e modernizao da instalao, de forma a torn-la compatvel com a atual ocupao e uso da edificao, alm de:

Otimizao da operao do sistema e dos custos operacionais; Solucionar as deficincias detectadas na instalao; Substituir equipamentos cuja vida til est superada;

Incorporar tcnicas atualizadas de engenharia de sistema e de controle; Substituir os refrigerantes halogenados j banidos na data atual, como

centrfugas que usam R12; Incorporar sistemas de filtragem de acordo com a Norma NBR-16.410; Incorporar sistema de umidificao para melhor condio interna dos

ambientes condicionados; Incorporar equipamentos de esterilizao do ar dotados de lmpadas.

3.4.1.2. Programao de desmontagem e montagem

3.4.1.2.1. A reforma da instalao dever ocorrer sem interromper as atividades normais do edifcio. Para tanto, a implantao da nova instalao dever ser programada de forma a minimizar os transtornos, de modo que a interrupo do condicionamento seja a menor possvel.

3.4.1.2.2. A programao de desmontagem e montagem ser objeto de prvia anlise e aprovao da Administrao do DNIT.

3.4.1.3. Nova instalao

3.4.1.3.1. Trata-se de condicionamento de ar com controles de temperatura e umidade independente para a CPD, Sala de Nobreaks e salas de Arquivo, localizadas no 2 Subsolo, e controle comum para as demais reas do Edifcio Sede do DNIT;

3.4.1.3.1.1. O Auditrio, como sua utilizao espordica, utilizar climatizao atravs de condicionadores de ar do tipo Self Contained com condensao a gua, utilizando-se a gua de condensao do sistema de expanso indireta.

3.4.1.3.2. No modelo atual instalado foi adotado o sistema de expanso indireta com utilizao de condicionadores tipo Fan coil, alimentados por infraestrutura de gua gelada. Levando em conta a diversidade de regime de funcionamento das reas, foram considerados 02 (dois) sistemas independentes, porm interligados entre si.

3.4.2. Recuperao de Dutos

3.4.2.1. Compreende a limpeza e higienizao robotizada por escovao a seco com filmagem simultnea de todas as redes de dutos e descontaminao dos sistemas de ar condicionado nas dependncias do Edifcio Sede do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes - DNIT.

3.4.2.2. Compreende os seguintes ambientes e quantitativos:

Casas de mquinas: 56 unidades; Climatizadores de ar, self contained, ventiladores e exaustores: 118

unidades; Dutos de ar condicionado, ventilao e exausto: 16.000 metros

(estimativa); Forro metlico: 32.000 m (estimativa); Piso elevado: 600 m (estimativa).

3.4.2.3. Para a execuo necessrio:

Programao prvia junto aos responsveis pela limpeza e fiscalizao do DNIT/Sede;

Elaborao de plano de trabalho; Possibilidade de execuo dos servios fora do horrio de

expediente; Fornecimento de todo material e equipamento necessrio por parte

da Licitante vencedora; Filmagem inicial de toda a rede de dutos, condicionadores, casas de

mquinas, forro e piso elevado antes de efetuada a limpeza; Coleta