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EDUARDO MAIA

EDUARDO MAIA - fcap.adm.br · PDF filetribunal de contas da uniÃo - tcu. ... defensoria pÚblica (art. 133 cf/1988) ... sobre o apoio dos eua ao golpe intervencionista

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EDUARDO MAIA

EDUARDO MAIA

EDUARDO MAIA

ESTADO

E

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

PROFESSOR: EDUARDO MAIA

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

EMENTA

ESTADO E APARELHO DO ESTADO

• ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DO ESTADO

• ESTADO DE DIREITO, SOCIAL DE DIREITO, DEMOCRÁTICO DE DIREITO

• DIMENSÕES DO ESTADO DE DIREITO

• ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO

• FORMAS E SISTEMAS DE GOVERNO

• REGIMES POLÍTICOS

• FEDERALISMO BRASILEIRO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

EMENTA

PODERES DO ESTADO

• FUNÇÕES

• COMPOSIÇÃO

• ESPÉCIES NORMATIVAS

• CONTROLE EXTERNO

• FUNÇÕES ESSENCIAIS A JUSTIÇA

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

EMENTA

ESTADO BRASILEIRO

VISÃO HISTÓRICA POLÍTICO-SOCIAL

• ESTADO NOVO

• PRIMEIRO PROCESSO DE REDEMOCRATIZAÇÃO

• REGIME AUTORITÁRIO

• SEGUNDO PROCESSO DE REDEMOCRATIZAÇÃO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

EMENTA

ESTADO BRASILEIRO

• REFORMA DO ESTADO BRASILEIRO

• DESAFIOS E PERSPECTIVAS

• PLANO DIRETOR DA REFORMA DO APARELHO DO ESTADO (PDRAE)

• MODELO DE ESTADO / SETORIZAÇÃO DO ESTADO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

EMENTA

REFORMA DO ESTADO BRASILEIRO

O ESTADO EM MUDANÇA

• PLANO DIRETOR DA REFORMA

• SETORIZAÇÃO DO ESTADO

• PRIMEIRO SETOR

• SEGUNDO SETOR

• TERCEIRO SETOR

• QUARTO SETOR

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

EMENTA

REFORMA DO ESTADO BRASILEIRO

O ESTADO BRASILEIRO ATUAL

• DESAFIOS E PERSPECTIVAS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

EMENTA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

• OBJETIVOS

• PRINCÍPIOS

• CLASSIFICAÇÃO

• FORMAS DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

EMENTA

MODELOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

• ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PATRIMONIALISTA

• ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA BUROCRÁTICA

• ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA GERENCIAL

MODELOS PARTICIPATIVOS DE GESTÃO PÚBLICA

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

EMENTA

GESTOR PÚBLICO

• PERFÍL DO BOM GESTOR PÚBLICO

• O NOVO GESTOR PÚBLICO COMO AGENTE TRANSFORMADOR DA A.P.

• GESTOR PÚBLICO COMO LÍDER

• LÍDER COACH

GOVERNO EMPODERADOR

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

EMENTA

GOVERNO EMPREENDEDOR

GOVERNANÇA PÚBLICA

REDES ORGANIZACIONAIS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ESTADO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ESTADO

• PESSOA JURÍDICA DE DIREITO PÚBLICO INTERNO

• COMPETÊNCIA PARA CRIAR DIREITO

• SUBMETE-SE ÀS LEIS POR ELE CRIADAS

• OBJETIVA A BOA APLICAÇÃO DA ORDEM JURÍDICA E DA PROMOÇÃO DO BEM-ESTAR SOCIAL

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS

DO ESTADO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS

DO ESTADO

POVO

• GRUPO DE PESSOAS LIGADAS JURIDICAMENTE AO ESTADO PELO VÍNCULO DA NACIONALIDADE.

• NATURAIS E NATURALIZADOS DE UM ESTADO (ART. 12, CF/88). É O ELEMENTO HUMANODO ESTADO.

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS

DO ESTADO

TERRITÓRIO

ELEMENTO MATERIAL DO ESTADO • ESPAÇOS TERRESTRE E AÉREO

• MAR TERRITORIAL (12 MILHAS / 22 Km)

• EMBAIXADAS

• AERONAVES E AS EMBARCAÇÕES

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS

DO ESTADO

SOBERANIA

• ELEMENTO FORMAL DO ESTADO

• CONTROLE RECURSOS

• RUMOS POLÍTICOS, ECONÔMICOS, SOCIAIS

• NÃO INTERFERÊNCIA EXTERNA

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ESTADO DE DIREITO

ANTÍTESE DO

ABSOLUTISMO E DO TOTALITARISMO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

DIMENSÕES DO ESTADO DE DIREITO

ESTADO SOCIAL DE DIREITO

ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ESTADO DEMOCRÁTICODE DIREITO

“ART. 1º CAPUT CF:

A REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL, FORMADA PELA UNIÃO INDISSOLÚVELDOS ESTADOS E MUNICÍPIOS E DODISTRITO FEDERAL, CONSTITUI-SE EM ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO

[...]”

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ESTADO DEMOCRÁTICODE DIREITO

CARACTERÍSTICAS

• SEPARAÇÃO DE PODERES

• SOCIEDADE LIVRE E IGUALITÁRIA

• GARANTIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

• COMPROMISSO CONSTRUÇÃO JUSTIÇA SOCIAL

• PLURALISMO POLÍTICO

• DIREITO RECURSAL CONTRA ABUSOS DA ORDEM PÚBLICA

• SUBORDINAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO À CF

• CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE DAS LEIS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ESTADO DEMOCRÁTICODE DIREITO

• O PODER EMANA DO POVO QUE O EXERCE DIRETAMENTE OU POR MEIO DE REPRESENTANTES

• ASSEGURA AOS SEUS CIDADÃOS O EXERCÍCIO EFETIVO DOS DIREITOS CIVIS, POLÍTICOS, ECONÔMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ESTADO DEMOCRÁTICODE DIREITO

PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS

• LEGALIDADE

• IMPESSOALIDADE

• MORALIDADE

• PUBLICIDADE

• EFICIÊNCIA

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ESTADO DEMOCRÁTICODE DIREITO

PRINCÍPIOS REPUBLICANOS

• IGUALDADE DE CONDIÇÕES DE QUALQUER NATUREZA

• INVESTIDURA NO PODER E ACESSO A CARGOS PÚBLICOS FRANQUEADOS A TODOS OS INDIVÍDUOS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

FORMAS DE GOVERNO(ESTADO MODERNO)

• MONARQUIA

• REPÚBLICA

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

SISTEMAS DE GOVERNO

• PARLAMENTAR

• PRESIDENCIALISTA

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

REGIMES POLÍTICOS

• DEMOCRÁTICO

• NÃO DEMOCRÁTICO

(Autoritarismo / Totalitarismo)

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

FEDERALISMO BRASILEIRO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

FEDERALISMO BRASILEIRO

CF/1988 - ART. 18

“A ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL COMPREENDE A UNIÃO, OS ESTADOS, O DISTRITO FEDERAL E OS MUNICÍPIOS, TODOS AUTÔNOMOS, NOS TERMOS DESTA CONSTITUIÇÃO.”

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

FEDERALISMO BRASILEIRO

26 ESTADOS;

01 DF

5.563 MUNICÍPIOS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

FEDERALISMO BRASILEIRO

ESTADOS FEDERADOS(CF ART. 25)

ORGANIZAM-SE E REGEM-SE

PELAS CONSTITUIÇÕES E LEIS QUE ADOTAREM, OBSERVADOS OS

PRINCÍPIOS DA CF/1988

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

FEDERALISMO BRASILEIRO

CARACTERÍSTICAS

DIVERSIDADE NAS CONSTRUÇÕES DOS MODELOS FEDERATIVOS

• DESCENTRALIDADE POLÍTICA E REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

FEDERALISMO BRASILEIRO

ESTADOS FEDERADOS

• AUTO-ORGANIZAÇÃO

EXISTÊNCIA DAS CONSTITUIÇÕES ESTADUAIS

• NORMATIZAÇÃO PRÓPRIA (AUTOLEGISLAÇÃO)

COMPETÊNCIAS LEGISLATIVAS RESERVADA AOS ESTADOS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

FEDERALISMO BRASILEIRO

ESTADOS FEDERADOS

• AUTOGOVERNO

ESCOLHA DOS TITULARES DOS SEUS PODERES EXECUTIVO E LEGISLATIVO PELO PRÓPRIO POVO

• AUTO-ADMINISTRAÇÃO

AUTONOMIA ADMINISTRATIVA, ATRAVÉS DOS SEUS PRÓPRIOS ÓRGÃOS ADMINISTRATIVOS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

FEDERALISMO BRASILEIRO

CRÍTICA CORRENTE

DESIGUALDADE NA

REPARTIÇÃO DOS RECURSOS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

REPARTIÇÃO DE TRIBUTOS

EM 1989R$ 4,00 ARRECADADOS PELA UNIÃO

R$ 3,00 DIVIDIDOS ESTADOS E MUNICÍPIOS

EM 2015R$ 4,00 ARRECADADOS PELA UNIÃO

R$ 1,50 DIVIDIDOS ESTADOS E MUNICÍPIOS

FONTE: FRENTE NACIONAL DOS PREFEITOS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS

TRANSFERÊNCIA DE ATRIBUIÇÕES DE GESTÃO DA UNIÃO PARA ESTADOS E MUNICÍPIOS

NÃO DISPONIBILIZAÇÃO DOS RECURSOS SUFICIENTES AO ATENDIMENTO DAS NECESSIDADES PÚBLICAS

AUMENTANDO, SENSIVELMENTE, SUA DEPENDÊNCIA EM RELAÇÃO AO PODER CENTRAL.

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

... O OUTRO LADO DA MOEDA

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

MUNICÍPIOS

POTENCIAL PARA TRIPLICAREM

SUA ARRECADAÇÃO PRÓPRIA

RTD (RECEITA TRIBUTÁRIA DISPONÍVEL)/RCL

(RECEITAS TRIBUTÁRIAS PRÓPRIAS +

¼ RECEITAS IPVA, ICMS, FPM E FUNDEB)

FONTE: ALEXANDRE CIALDINE

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

MUNICÍPIOS

• REVISÃO/ATUALIZAÇÃO NORMAS TRIBUTÁRIAS

• REVISÃO ISENÇÕES CONCEDIDAS SEM CRITÉRIOS

• IMPLANTAÇÃO NOTA FISCAL ELETRÔNICA

• FORTALECIMENTO E SISTEMATIZAÇÃO DOS MECANISMOS DE ARRECADAÇÃO TRIBUTÁRIA

• SEFAZ (MODERNIZAÇÃO T.I; FISCALIZAÇÃO; RECADASTRAMENTO E CRUZAMENTO CADASTROS INSS E/OU OUTROS ÓRGÃOS)

• PROCURADORIA-GERAL (RECUPERAÇÃO CRÉDITOS)

• IMPLANTAÇÃO DE PROGRAMAS DE MODERNIZAÇÃO• PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIA E

DA GESTÃO DOS SETORES SOCIAIS BÁSICOS (PMAT) – BNDES

• PROGRAMA NACIONAL DE APOIO À MODERNIZAÇÃO ADMINISTRATIVA E FISCAL DOS MUNICÍPIOS BRASILEIROS (PNAFM) - BID

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS(MATERIAL E LEGISLATIVA)

• COMPETÊNCIA PRIVATIVA DA UNIÃO

(ARTS. 21, 22 CF )

• COMPETÊNCIA COMUM DA UNIÃO, ESTADOS, DF E MUNICÍPIOS

(ARTS. 23, 24 CF)

O QUE NÃO FOR VEDADO AOS ESTADOS, DF E MUNICÍPIOS, LHES SÃO COMPETENTES

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

COMPETÊNCIA COMUM DA UNIÃO, ESTADOS, DF E MUNICÍPIOS

(ARTS. 23, 24 CF)

Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios:

I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das instituições democráticas e conservar o patrimônio público;

II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garantia das pessoas portadoras de deficiência;

III – (...)

IV – (...)

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

COMPETÊNCIA COMUM DA UNIÃO, ESTADOS, DF E MUNICÍPIOS

(ARTS. 23, 24 CF)

V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação, à ciência, à tecnologia, à pesquisa e à inovação;

(...)

IX - promover programas de construção de moradias e a melhoria das condições habitacionais e de saneamentobásico;

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

COMPETÊNCIA COMUM DA UNIÃO, ESTADOS, DF E MUNICÍPIOS

(ARTS. 23, 24 CF)

X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalização, promovendo a integração social dos setores desfavorecidos;

(...)

XII - estabelecer e implantar política de educação para a segurança do trânsito.

(...)

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

REPARTIÇÃO DOS PODERES

PODERES FUNÇÕES(TÍPICAS)

LEGISLATIVO LEGISLAR E FISCALIZAR

JUDICIÁRIO JULGAR

EXECUTIVO ADMINISTRAR

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

FUNÇÃO LEGISLATIVA

• COMPETE AO PODER LEGISLATIVO

• CONSISTE EM INOVAR A ORDEM JURÍDICA E CRIAR DIREITO NOVO

• FISCALIZAR O PODER EXECUTIVO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

PODER LEGISLATIVOCOMPOSIÇÃO

(NO ÂMIBITO FEDERAL – ART 44 CF/1988)

CONGRESSO NACIONAL

• CÂMARA DOS DEPUTADOS

(513)

• SENADO FEDERAL(81)

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

PODER LEGISLATIVOCOMPOSIÇÃO(NO ÂMIBITO ESTADUAL)

ASSEMBLÉIAS LEGISLATIVAS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

PODER LEGISLATIVOCOMPOSIÇÃO(NO ÂMIBITO DISTRITAL)

ASSEMBLÉIA DISTRITAL

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

PODER LEGISLATIVOCOMPOSIÇÃO(NO ÂMIBITO MUNICIPAL)

CÂMARAS DOS VEREADORES

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ESPÉCIES NORMATIVAS

CF, art. 59, I a VII:

I - emendas à constituição

II - leis complementares;

III - leis ordinárias;

IV - leis delegadas;

V - medidas provisórias;

VI - decretos legislativos;

VII - resoluções.

Parágrafo único - Lei complementar disporá sobre a elaboração, redação, alteração e consolidação

das leis.

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

LEIS DE INICIATIVA POPULARCF (art. 61, §2º).

PROJETO DE LEI APRESENTADO À CÂMARA DOS DEPUTADOS,

SUBSCRITO POR, NO MÍNIMO,

1% ELEITORADO NACIONAL, DISTRIBUÍDO EM, PELO MENOS,

5 ESTADOS, COM MÍNIMO DE

003% DOS ELEITORES

DE CADA UM.

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL,

FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA(NO ÂMIBITO FEDERAL – ART 70 CF/1988)

CONTROLE EXTERNOCONTROLE INTERNO DE CADA PODER

CONTROLE EXTERNO(NO ÂMIBITO FEDERAL – ART 71 CF/1988)

CONGRESSO NACIONALTRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO - TCU

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

FUNÇÃO JURISDICIONAL

• COMPETE AO PODER JUDICIÁRIO

• OBJETIVA APLICAR A LEI AO CASO CONCRETO PARASOLUCIONAR LITÍGIOS, RESTABELECENDO A PAZ INDIVIDUAL E SOCIAL

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

PODER JUDICIÁRIOCOMPOSIÇÃO

(NO ÂMIBITO FEDERAL – ART 92 CF/1988)

• SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL - STF

• CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA -CNJ

• SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA – STJ

• TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS -TRFs

(TRF E JUÍZES FEDERAIS)

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

PODER JUDICIÁRIOCOMPOSIÇÃO

(NO ÂMIBITO FEDERAL – ART 92 CF/1988)

• TRIBUNAIS E JUÍZES DO TRABALHO

• TRIBUNAIS E JUÍZES ELEITORAIS

• TRIBUNAIS E JUÍZES MILITARES

• TRIBUNAIS E JUÍZES DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA

MINISTÉRIO PÚBLICO(ART. 127 CF/1988)

• DEFESA DA ORDEM JURÍDICA

• DO REGIME DEMOCRÁTICO

• DOS INTERESSES SOCIAIS E INDIVIDUAIS INDISPONÍVEIS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA

ADVOCACIA PÚBLICA(AGU)

(ART. 131 CF/1988)

• REPRESENTA A UNIÃO, JUDICIAL E EXTRAJUDICIALMENTE

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA

DEFENSORIA

PÚBLICA(ART. 133 CF/1988)

• ORIENTAÇÃO JURÍDICA E A DEFESA, EM TODOS OS GRAUS, JUNTO AO PODER JUDICIÁRIO FEDERAL, DOS NECESSITADOS, NA FORMA DO ART. 5º LXXIV CF/1988

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

FUNÇÃO ADMINISTRATIVA

• COMPETE AO PODER EXECUTIVO

• GERIR / EXECUTAR OS SERVIÇOS PÚBLICOS DE INTERESSE COLETIVO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

COMPOSIÇÃO DOPODER EXECUTIVO

(ÂMBITO DA UNIÃO – ART. 76 A 91 CF/1988)

• PRESIDENTE

• VICE-PRESIDENTE

• MINISTROS

• CONSELHO DA REPÚBLICA

• CONSELHO DE DEFESA

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

COMPOSIÇÃO DOPODER EXECUTIVO

(ÂMBITO DOS ESTADOS)

• GOVERNADOR

• VICE-GOVERNADOR

• SECRETÁRIOS ESTADUAIS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

COMPOSIÇÃO DOPODER EXECUTIVO

(ÂMBITO DOS MUNICÍPIOS)

• PREFEITO

• VICE-PREFEITO

• SECRETÁRIOS MUNICIPAIS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ESTADO BRASILEIRO:

VISÃO HISTÓRICA

POLÍTICO-SOCIAL

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ESTADO BRASILEIRO

O ESTADO NOVO

(PRIMEIRA INTERVENÇÃO MILITAR)

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

HISTÓRICO

1937:

ALA DIREITA BASE GOVERNISTA CONVENCE PRESIDENTE GV:

AMEAÇA CONSPIRAÇÃO ESQUERDA

MANUTENÇÃO CONTROLE DITATORIAL

(PLANO COHEN)

IMPEDIMENTO ELEIÇÕES DIRETAS

CONTROLE DOS TRÊS PODERES

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

HISTÓRICO

1945:

DESGASTE DO ESTADO NOVO

POPULISMO COM AS MASSAS URBANAS

FIM DO ESTADO NOVO

(QUEDA PELA MESMA ELITE QUE O ELEGEU)

INÍCIO DO 1º PROCESSO DE

REDEMOCRATIZAÇÃO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ESTADO BRASILEIRO

PRIMEIRO PROCESSO DE REDEMOCRATIZAÇÃO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

HISTÓRICO

• 1945:

ELEIÇÃO PRESIDENTE EURICO GASPAR

DUTRA

• 1946:

5ª CONSTITUIÇÃO BRASILEIRA

PLANO SALTE

• 1947:

PRESIDENTE EURICO GASPAR

DUTRA E HARRY TRUMAN (EUA): TRATADO INTERAMERICANO DE ASSITÊNCIA RECÍPROCA.

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

HISTÓRICO

1955:

INDEPENDÊNCIA IDEOLÓGICA

BRASILEIRA (JK)

• 1956:

BRASIL (JK) E EUA (JFK): OPERAÇÃO PAN-AMERICANA;

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

HISTÓRICO

1961 / 1962:

INQUIETUDE EUA POR INTERESSES

ECONÔMICOS CONTRARIADOS

RENÚNCIA PRESIDENTE JQ

POSSE VICE-PRESIDENTE JG

PARLAMENTARISMO

REMESSA RECURS FINANC PELOS EUA

PREPARATIVOS PARA O GOLPE

TREINAMENTO PM/MG

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

HISTÓRICO

• 1962: SUGESTÃO EUA AO BRASIL:

SANÇÕES A CUBA = NEGAÇÃO BRASILEIRA

• 1963:

CRESCIMENTO POLITIZAÇÃO

SEVERAS CRÍTICAS GOV CARLOS LACERDA

SOLICITAÇÃO “ESTADO SÍTIO”

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ESTADO BRASILEIRO

REGIME DE EXCEÇÃO(SEGUNDA INTERVENÇÃO MILITAR)

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

PERÍODO

31/03/1964 (MILITARISMO)

À

15/03/1985 (NOVA REPÚBLICA)

GUERRA FRIA

(PERÍODO MANIQUEÍSTA)

EUA x URSS(BEM X MAL)

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

TEMOR NORTE-AMERICANO

• TRANSFORMAÇÃO DO BRASIL NUMA “GIGANTESCA CUBA”

(“MAU EXEMPLO” PARA A AMÉRICA LATINA)

• LINHA DE PENSAMENTO NÃO ALINHADACOM EUA

• TENDÊNCIA ESQUERDISTA JANGO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

TEMOR NORTE-AMERICANO

• PERDA MERCADO CONSUMIDOR

• BRASIL TORNAR-SE FORNECEDOR MATÉRIAS PRIMA AOS DESALINHADOS POLITICAMENTE

• PERDA GEO-POLÍTICO ESTRATÉGICO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

TEMOR NORTE-AMERICANO(E DAS ELITES BRASILEIRAS)

REFORMAS SOCIAIS NO BRASIL,

EM ANDAMENTO

• AGRÁRIA:

• DEMOCRATIZAÇÃO DA TERRA

• ESTATUTO TRABALHADOR RURAL

• EDUCAÇÃO:

• COMBATE AO ANALFABETISMO (MÉTODO PAULO FREIRE)

• REFORMA UNIVERSITÁRIA

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

TEMOR NORTE-AMERICANO(E DAS ELITES BRASILEIRAS)

• URBANA:

• ORDENAÇÃO DO USO DO SOLO

• FORNECIMENTO HABITAÇÕES DÍGNAS A POPULAÇÃO

• BANCÁRIA:

• AMPLIAÇÃO DO ACESSO AO CRÉDITO PELOS

PRODUTORES

• NACIONALIZAÇÃO SETORES INDUSTRIAIS

• ENERGIA ELÉTRICA / REFINO PETRÓLEO /

QUÍMICO-FARMACÊUTICO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

TEMOR NORTE-AMERICANO(E DAS ELITES BRASILEIRAS)

• FISCAL:

• DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO / AJUSTE FISCAL

• DIMINUIÇÃO DÉFICT PÚBLICO

• COMBATE A INFLAÇÃO

• LIMITAÇÃO REMESSA LUCROS PARA O EXTERIOR

(MULTINACIONAIS)

DAS 55 EMPRESAS NO BRASIL 31 NORTE-AMERICANAS

• ELEITORAL:

• EXTENÇÃO VOTOS AOS ANALFABETOS E MILITARES DE

BAIXA PATENTE

• LEGALIZAÇÃO PCB

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

HISTÓRICO

1964:

INQUETUDE GRANDES PROPRIETÁRIOS,

GRANDE EMPRESARIADO, CLASSE MÉDIA

MANIFESTAÇÕES INTITULADAS DE

“MARCHA DA FAMÍLIA COM DEUS

PELA LIBERDADE”

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

HISTÓRICO

1964:

THE NEW YORK TIMES

“OS EUA NÃO MAIS PUNIRÃO AS JUNTASMILITARES QUE DERRUBAREMGOVERNOS DEMOCRÁTICOS NA A.L.”

OPERAÇÃO BROTHER SAM

GOLPE MILITAR

RENÚNCIA PRESIDENTE JANGO

CONGRESSO NACIONAL DECLARA VAGOO CARGO DE PRESIDENTE

AI 1

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

HISTÓRICO

1964:

CONVERSA ENTRE O PRESIDENTE EUA (LINDON JOHNSON) COM O SUBSECRETÁRIO DE ESTADO EUA (GEORGE BALL) E O

SECRETÁRIO ASSISTENTE PARA AL (THOMAS MANN),

SOBRE O APOIO DOS EUA AO GOLPE INTERVENCIONISTA

“PENSO QUE DEVEMOS TOMAR TODAS AS MEDIDAS QUE PUDERMOS E ESTAR

PREPARADOS PARA FAZER TUDO O QUE FOR PRECISO”

FONTE: BIBLIOTECA LINDON BAUNES (EUA)

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

HISTÓRICO

• 1965:

EXTINÇÃO DOS PARTIDOS POLÍTICOS

IMPLANTAÇÃO BIPARTIDARISMO

• 1966:

SUSPENÇÃO DE ELEIÇÕES DIRETAS

PARA CARGOS DO PODER EXECUTIVO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

HISTÓRICO 1968:

AI 5

CASSAÇÃO DIREITOS POLÍTICOS

PERMISSÃO PARA PRISÕES AOS QUE

SE MANIFESTASSEM CONTRA O REGIME

FECHAMENTO DO CONGRESSONACIONAL

DESPARECIMENTOS, TORTURAS,MORTES, EXÍLIOS (MILITARES NEGAM ESTA

VERSÃO)

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

HISTÓRICO

1970:

EXPECTATIVA COPA DO MUNDO

DISSEMINAÇÃO DAS PRÁTICAS DA“LINHA DURA DO REGIME”, POR PARTE DAOPOSIÇÃO POLÍTICA, CULTURAL EINTELECTUALIZADA

PERMISSÃO PARA PRISÕES AOS QUE

SE MANIFESTASSEM CONTRA O REGIME

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

HISTÓRICO

1970:

FECHAMENTO DO CONGRESSONACIONAL

DESISNTERESSE DA POPULAÇÃO, EMRAZÃO DA EUFORIA DO PSEUDO

“CRESCIMENTO ECONÔMICO”

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ESTADO BRASILEIRO

SEGUNDO PROCESSO DE REDEMOCRATIZAÇÃO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

CAUSAS

DESGASTES DEVIDO AOS

INÚMEROS CASOS DE CORRUPÇÃO

• CONSTRUÇÃO TRANSAMAZÔNICA

• OPERAÇÃO CAPEMI

• CONSTRUÇÃO PONTE RIO-NITERÓI

• COMPRA DA LIGTH

• GE, ERICSSON, GOODYEAR E COCA-COLA

• PAN AIR

• HIDROELÉTRICAS TUCURUÍ E ITAIPU

• CAPEMI

• COROA BRASTEL

• DELFIM CRÉDITO IMOBILIÁRIO

• BRASILINVEST

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

HISTÓRICO

1983:

INÍCIO CAMPANHA “DIRETAS JÁ”

• 1985:

DIFICULDADES DOS MILITARES PARA

RECUPERAÇÃO DA ECONOMIA BRASILEIRA

DESEQUILÍBRIO NAS CONTAS PÚBLICAS

ALTOS ÍNDICES DE INFLAÇÃO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

DÉFICITS FINANCEIROS NA EDUCAÇÃO E NASAÚDE

PRESÃO DA SOCIEDADE PARA O FIM DOINTERVENCIONISMO MILITAR;

PRIMEIRA ELEIÇÃO PRESIDENCIAL CIVÍL, APÓS1964 (TANCREDO NEVES).

1988:

CF

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

REFORMA DO

ESTADO BRASILEIRO

FINAL DÉCADA 80 / INÍCIO DÉCADA 90

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

O ESTADO

EM MUDANÇA

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

• CRISE ECONÔMICA PAÍSES EM DESENVOLVIMENTO (EXCETO ÁSIA)

• PERCEPÇÃO DE QUE O ESTADO AFASTAVA-SEFUNÇÕES BÁSICAS

• INTERFERÊNCIA NA PRODUÇÃO DO MERCADO

• ESTADO PASSA A SER REGULADOR E

PROVEDOR SERVIÇOS PÚBLICOS(EDUCAÇÃO/SAÚDE)

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

PROCESSO

RECESSÃO ECONÔMICA MUNDIAL

GRAVE

CRISE FISCAL

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

NOVO CENÁRIO ECONÔMICO

FORTE RECESSÃO

INCAPACIDADE DO ESTADO

ATENDER DEMANDAS SOCIAIS

CRISE DE

GOVERNABILIDADE

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

APÓS O PERÍODO DITATORIAL

EM 1988, UMA NOVA CONSTITUIÇÃO(CONSTITUIÇÃO CIDADÃ)

• LIBERDADES CIVIS

• DIREITOS DOS CIDADÃOS

• GARANTIAS SOCIAIS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ENFRAQUECIMENTO DO ESTADO

• FATORES ANTERIORES

• GLOBALIZAÇÃO

• FLUXO INTERNACIONAIS CAPITAIS DESREGULAMENTADO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ENFRAQUECIMENTO DO ESTADO

• AVANÇOS TECNOLÓGICOS ECIENTÍFICOS

• RECURSOS EXCASSOS EINCAPACIDADE ENFRENTAMENTO GRANDES CONGLOMERADOS MULTINACIONAIS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

CRISE DO ESTADO

• CRESCENTE PERDA DO CRÉDITO

• POUPANÇA PÚBLICA SE TORNA NEGATIVA

• ESGOTAMENTO ESTRATÉGIA ESTATIZANTE DE INTERVENÇÃO DO ESTADO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

CRISE DO ESTADO

• ESTRATÉGIA DE SUBSTITUIÇÃO DE IMPORTAÇÕES NO TERCEIRO MUNDO

• ESTATISMO NOS PAÍSES COMUNISTAS

• DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA ESTATAL

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

CRISE DO ESTADO

• INSTABILIDADE MONETÁRIA

• DÉFICITS PÚBLICOS

• ENDIVIDAMENTO ESTATAL

• ENCARECIMENTO SIGNIFICATIVO DO CUSTEIO DA MÁQUINA ADMINISTRATIVA

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

A ÉPOCA, QUAL O PAPEL DO

ESTADO DESEJADO ?

NECESSIDADE DA

REFORMA DO ESTADO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

PERSPECTIVAS E DESAFIOS

• PROMOVER E REGULAR (E NÃO PRODUZIR)

O DESENVOLVIMENTO SOCIAL

• REFORMAS ECONÔMICAS ORIENTADAS PARA O MERCADO E ENFRENTAMENTO DA COMPETIÇÃO INTERNACIONAL

• AJUSTAMENTO FISCAL DURADOURO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

PERSPECTIVAS E DESAFIOS

• DESOBRIGATORIEDADE DO REGIME JURÍDICO ÚNICO

• ADMISSÃO DE CELETISTAS POR PROCESSO SELETIVO PÚBLICO E MANUTENÇÃO DO CONCURSO PÚBLICO NO CASO DE ESTATUTÁRIOS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

PERSPECTIVAS E DESAFIOS

• FLEXIBILIZAÇÃO DA ESTABILIDADE DOS SERVIDORES ESTATUTÁRIOS (EXONERAÇÃO POR INSUFICIÊNCIA DE DESEMPENHO E POR EXCESSO DE QUADROS)

• AFASTAMENTO DE SERVIDORES COM REMUNERAÇÃO PROPORCIONAL AO TEMPO DE SERVIÇO COMO ALTERNATIVA À EXONERAÇÃO POR EXCESSO DE QUADROS (DISPONIBILIDADE)

• POSSIBILIDADE DE ADMISSÃO DE ESTRANGEIROS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

PLANO DIRETOR DA REFORMA

DO APARELHO DO ESTADO

PDRAE(1995)

• DIAGNÓSTICO DA CRISE

• ESTABELECE DIRETRIZES DA REFORMA DA A.P. BRASILEIRA (SETORIZAÇÃO)

• REJEITA PROPOSTA NEOLIBERAL DE ESTADO MÍNIMO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

PLANO DIRETOR DA REFORMA

DO APARELHO DO ESTADO

PDRAE(1995)

• ENXUGAMENTO DA MÁQUINA ADMINISTRATIVA

PROMOVER A RECONSTRUÇÃO DO APARELHO ESTATAL

TORNÁ-LO MAIS ÁGIL, COMPETITIVO EEFICIENTE, DESCENTRALIZADO E MENOS DISPENDIOSO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

“(...) UM ESTADO MENOR, PORÉM MAIS FORTE, MAIS ÁGIL E EFICIENTE, COMPROMETIDO COM SEU PAPEL SOCIAL, QUE APOSTA NO MERCADO E TAMBÉM NA REGULAÇÃO ESTATAL E NOS QUASE-MERCADOS, QUE É ABERTO AO CONTROLE SOCIAL E AOS CONTROLES DEMOCRÁTICOS, QUE SE DISTANCIA, PORTANTO, DAS PROPOSTAS DE ESTADO MÍNIMO.”

REGINA SILVIA PACHECO

ENSAIOS SOBRE A REFORMA ADMINISTRATIVA BRASILEIRA NO LIMIAR DO SÉCULO XXI. BRASÍLIA: UNB, ENAP, 1999, P. 106-107

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

REQUISITOS PARA A REFORMA

• TRANSFERÊNCIA PARA O SETOR PRIVADO DAS ATIVIDADES QUE PUDESSEM SER CONTROLADAS PELO MERCADO

• PRIVATIZAÇÃO DAS EMPRESAS PÚBLICAS NACIONAIS

• DESCENTRALIZAÇÃO DA EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS NÃO EXCLUSIVOS (PUBLICIZAÇÃO)

• CONTROLE DE GASTOS COM PESSOAL LIMITADOS PELA CF/1988

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

MODELO DE ESTADO

PDRAE

• NÚCLEO ESTRATÉGICO (PRIMEIRO SETOR)

• ATIVIDADES EXCLUSIVAS (SEGUNDO SETOR)

• SERVIÇOS NÃO-EXCLUSIVOS (TERCEIRO SETOR)

• PRODUÇÃO DE BENS E SERVIÇOS PARA O MERCADO (QUARTO SETOR)

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

NÚCLEO ESTRATÉGICO (PRIMEIRO SETOR)

ESTADO

ATIVIDADES EXCLUSIVAS (SEGUNDO SETOR)

____________________________________________

SERVIÇOS NÃO EXCLUSIVOS (TERCEIRO SETOR)

ESTADO E SOC CIVIL

PRODUÇ DE BENS E SERVIÇ P/ MERCADO (QUARTO SETOR)

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

NÚCLEO ESTRATÉGICO(PRIMEIRO SETOR)

• FORMULAÇÃO DE LEIS E POLÍTICAS PÚBLICAS, MONITORANDO SEU CUMPRIMENTO

• TOMADAS DE DECISÕES ESTRATÉGICAS

• CORRESPONDE AOS PODERES LEGISLATIVO, JUDICIÁRIO, EXECUTIVO E MINISTÉRIO PÚBLICO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ATIVIDADES EXCLUSIVAS(SEGUNDO SETOR)

SERVIÇOS EXCLUSIVAMENTE

PRESTADOS PELO ESTADO

(FISCALIZAÇÃO, CONTROLE E REGULAMENTAÇÃO)

• FORÇAS ARMADAS

• POLÍCIA

• AGÊNCIAS REGULADORAS E EXECUTIVAS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ATIVIDADES EXCLUSIVAS(SEGUNDO SETOR)

SERVIÇOS EXCLUSIVAMENTE

PRESTADOS PELO ESTADO (FISCALIZAÇÃO, CONTROLE E REGULAMENTAÇÃO)

• PREVIDÊNCIA SOCIAL BÁSICA

• ÓRGÃOS GOVERNAMENTAIS DE FOMENTO EM DIVERSAS ÁREAS DE SERVIÇO SOCIAL

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

SERVIÇOS NÃO EXCLUSIVOS(TERCEIRO SETOR)

REFLEXO DA INCAPACIDADE DO ESTADO

EM CUMPRIR SUAS FUNÇÕES BÁSICAS

E SERVIÇOS PÚBLICOS DE QUALIDADE

ESTADO: ATRAIR, FOMENTAR E SUBSIDIAR

ORGANIZAÇÕES SOCIAIS

RESULTADOS FIXADOS EM CONTRATAO DE GESTÃO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

SERVIÇOS NÃO EXCLUSIVOS(TERCEIRO SETOR)

• ATUAÇÃO SIMULTÂNEA DO ESTADO E DA SOCIEDADE CIVÍL

• SERVIÇOS PROMOVIDOS SEM AEXCLUSIVIDADE DO ESTADO

INSTITUIÇÕES UTILIDADE PÚBLICA

ASSOCIAÇÕES CIVIS SEM FINS LUCRATIVOS

ORGANIZAÇÕES NÃO ESTATAIS

ENTIDADES A.I. CUJO SERVIÇO SEJA ESSENCIALMENTE PÚBLICO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

SERVIÇOS NÃO EXCLUSIVOS(TERCEIRO SETOR)

FORMAS DE PROPRIEDADECAPITALISMO CONTEMPORÂNEO

• PÚBLICA ESTATALDETÊM O PODER DE ESTADO E/OU

É SUBORDINADA AO APARATO DO ESTADO

• PÚBLICA NÃO-ESTATAL VOLTADA PARA O INTERESSE PÚBLICO SEM FINS LUCRATIVOS REGIDA PELO DIREITO PRIVADO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

SERVIÇOS NÃO EXCLUSIVOS(TERCEIRO SETOR)

SURGIMENTO DA PUBLICIZAÇÃO

TRANSFERÊNCIA PARA O

SETOR PÚBLICO NÃO ESTATAL

PRODUÇÃO DOS SERVIÇOS COMPETITIVOS NÃO-EXCLUSIVOS DE ESTADO

SISTEMA DE PARCERIA ENTRE ESTADO E SOCIEDADE (FINANCIAMENTO E CONTROLE)

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ORGANIZAÇÕES SOCIAIS

OS

_________________________

ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE

CIVIL DE INTERESSE PÚBLICO

OSCIP

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ORGANIZAÇÕES SOCIAIS

OS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ORGANIZAÇÕES SOCIAIS - OS

• LEI Nº. 9.637, DE 15/05/1998

• CLÁSSICO EXEMPLO PARCERIA

ESTADO / SOCIEDADE

• ORGANIZAÇÃO PÚBLICA NÃO ESTATAL

• PESSOAS JURÍDICAS DE DIREITO PRIVADO, SEM FINS LUCRATIVOS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ORGANIZAÇÕES SOCIAIS - OS

• INSTITUÍDAS POR INICIATIVA DE PARTICULARES

• DESEMPENHAM SERVIÇOS SOCIAISNÃO EXCLUSIVOS DO ESTADO

• ENSINO

• PESQUISA CIENTÍFICA

• DESENVOLVIMENTO TECNOLÓGICO

• PRESERVAÇÃO MEIO AMBIENTE

• CULTURA

• SAÚDE

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ORGANIZAÇÕES SOCIAIS - OS

• RECEBEM INCENTIVO E FISCALIZAÇÃODO PODER PÚBLICO

• CELEBRAM COM O ESTADO CONTRATO DE GESTÃO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE PÚBLICO

OSCIP

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE

CIVIL DE INTERESSE PÚBLICO - OSCIP

• LEI Nº. 9.790, DE 23/03/1999

• CLÁSSICO EXEMPLO PARCERIA ENTRE

ESTADO / SOCIEDADE

• ORGANIZAÇÃO PÚBLICA NÃO ESTATAL

• PESSOAS JURÍDICAS DE DIREITO PRIVADO, SEM FINS LUCRATIVOS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE

CIVIL DE INTERESSE PÚBLICO - OSCIP

• INSTITUÍDAS À PARTIR DE PRÉVIA QUALIFICAÇÃO DO MJ

• REQUISITOS PARA QUALIFICAÇÃODEFINIDOS ART. 3° LEI Nº. 9.790/99

• DESEMPENHA SERVIÇOS SOCIAIS NÃO EXCLUSIVOS DO ESTADO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADECIVIL DE INTERESSE PÚBLICO - OSCIP

• ÁREAS DE ATUAÇÃO ASSISTÊNCIA SOCIAL PROMOÇÃO CULTURAL E ARTÍSTICA EDUCAÇÃO SAÚDE COMBATE À POBREZA

• RECEBE INCENTIVO E FISCALIZAÇÃODO PODER PÚBLICO

• CELEBRA COM O ESTADO TERMO DE PARCERIA

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

PRODUÇÃO DE BENS E

SERVIÇOS PARA O MERCADO(QUARTO SETOR)

• SETOR “EMPRESARIAL” DO ESTADO

• EMPRESAS ESTATAIS

• SETORES FINANCEIRO E PRODUTIVO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

AGÊNCIAS EXECUTIVAS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

AGÊNCIAS EXECUTIVAS

• LEI Nº. 9.649, DE 27/05/1998

• ATUAÇÃO ATIVIDADES EXCLUSIVAS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

AGÊNCIAS EXECUTIVAS

• REQUISITOS PARA QUALIFICAÇÃO

PLANO ESTRATÉGICO

PLANO DESENVOLVIMENTO EM ANDAMENTO

CONTRATO DE GESTÃO COM RESPECTIVO ÓRGÃO SUPERVISOR

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

AGÊNCIAS REGULADORAS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

AGÊNCIAS REGULADORAS

• SURGIMENTO À PARTIR DA DESESTATIZAÇÃO (DÉCADA 90)

• AUTARQUIA ESPECIAL

• OBJETIVA DISCIPLINAR E FISCALIZARPRESTAÇÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

AGÊNCIAS REGULADORAS – UNIÃO

• ANEEL - AGÊNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELÉTRICA

• ANATEL – AGÊNCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAÇÕES

• ANP – AGÊNCIA NACIONAL DO PETRÓLEO

• ANS – AGÊNCIA NACIONAL DE SAÚDE SUPLEMENTAR

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

AGÊNCIAS REGULADORAS – UNIÃO

• ANA – AGÊNCIA NACIONAL DE ÁGUAS

• ANTT – AGÊNCIA NACIONAL DOS TRANSPORTES TERRESTRES

• ANTAQ – AGÊNCIA NACIONAL DOS TRANSPORTES AQUAVIÁRIOS

• ANCINE - AGÊNCIA NACIONAL DO CINEMA

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

AGÊNCIAS REGULADORAS – PE

• ARPE – AGÊNCIA REGULADORA DE PE

• APEVISA – AGÊNCIA PERNAMBUCANA DE VIGILÂNCIA SANITÁRIA

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

SINTETIZANDO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

PROPOSTA DE REFORMA

DO ESTADO BRASILEIRO

PRETENDEU FORTALECER A COMPETÊNCIA ADMINISTRATIVA DO NÚCLEO ESTRATÉGICO (PRIMEIRO SETOR)

CONFERIU MAIOR AUTONOMIA PARA AS AGÊNCIAS QUE EXECUTAM AS ATIVIDADES EXCLUSIVAS (SEGUNDO SETOR)

PROPORCIONOU MAIOR INDEPENDÊNCIAAS O.S QUE ATUAM NOS SERVIÇOS NÃO EXCLUSIVOS (TERCEIRO SETOR)

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ÊXITOS ALCANÇADOS ALÉM

DA REFORMA DO ESTADO

• PROGRAMA PRIVATIZAÇÕES

• REFORMA DA PREVIDÊNCIA (ECs 20/98; 41/03 E 47/05)

• CRIAÇÃO DAS OS; OSCIPS; AGÊNCIAS REGULADORAS E DE EXECUÇÃO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ÊXITOS ALCANÇADOS ALÉM

DA REFORMA DO ESTADO

• REFORMA (PARCIAL) TRIBUTÁRIA

(ECs 42/03; 44//04 E 55/07)

• LC 101/00 (LRF)

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

INOVAÇÕES TRAZIDAS

PELA EC 19/1988

• AMPLIAÇÃO DO PRAZO DA

ESTABILIDADE FUNCIONAL (3 ANOS)

• CRITÉRIOS PARA REDUÇÃO DAS DESPESAS COM PESSOAL QUE EXCEDEREM OS LIMITES FIXADOS NA LRF(INCLUSIVE AFASTAMENTO DE SERVIDOR ESTÁVEL)

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

INOVAÇÕES TRAZIDAS

PELA EC 19/1988

• POLÍTICA DE RH NO SERVIÇO PÚBLICO, UTILIZANDO ID CLARAMENTE DEFINIDOS

• CONSELHOS DE POLÍTICA DE ADMINISTRAÇÃO E REMUNERAÇÃO DE PESSOAL EM CADA ENTE

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

INOVAÇÕES TRAZIDAS

PELA EC 19/1988

• ESCOLAS DE GOVERNO PELOS ENTES DA FEDERAÇÃO

• PRINCÍPIO DA EFICIÊNCIA NA CF/1988

• CONTRATOS DE GESTÃO COM METAS DE QUALIDADE TOTAL PARA OS SERVIÇOS PRESTADOS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

CRÍTICA CORRENTE

• > ENFASE NAS REFORMAS FISCAIS E ECONÔMICAS

• < FOMENTO AS POLÍTICAS SOCIAIS

• CRISE ECONÔMICA MUNDIAL 2008

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ESTADO BRASILEIRO ATUALDESAFIOS E PERSPECTIVAS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO

PÚBLICA

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

• APARELHAMENTO DO ESTADO

• INSTRUMENTO DO GOVERNO

PLANEJAR, ORGANIZAR, DIRIGIR, CONTROLAR

AÇÕES ADMINISTRATIVASPARA ATENDER AS

NECESSIDADES COLETIVAS BÁSICAS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

OBJETIVOS

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

=ADMINISTRAÇÃO PRIVADA

???????????

Eduardo Maia

NA ADMINISTRAÇÃO

PÚBLICA SÓ É ADMITIDO

FAZER AQUILO QUE A

LEI PERMITIR.

NA ADMINISTRAÇÃO

PRIVADA É PERMITIDO

TUDO O QUE A LEI NÃO

PROIBIR.

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

PRINCÍPIOS DO REGIMEJURÍDICO ADMINISTRATIVO

• EXPLÍCITOS

• IMPLÍCITOS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

PRINCÍPIOS EXPLÍCITOS

• LEGALIDADE• IMPESSOLIDADE• MORALIDADE• PUBLICIDADE • EFICIÊNCIA

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS

• FINALIDADE• AUTOTUTELA• RAZOABILIDADE/PROPORCIONALIDADE• SUPREMACIA INTERESSE PÚBLICO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS

• PRESUNÇÃO DE LEGITIMIDADE• CONTINUIDADE DO SERVIÇO PÚBLICO• MOTIVAÇÃO• SEGURANÇA JURÍDICA

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

NO SENTIDO SUBJETIVO, FORMAL OU ORGÂNICO

• DESIGNA OS ENTES QUE EXERCEM A ATIVIDADE ADMINISTRATIVA

• COMPÕE-SE POR PESSOAS JURÍDICAS, ÓRGÃOS E AGENTES PÚBLICOS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

NO SENTIDO OBJETIVO,

MATERIAL OU FUNCIONAL

• DESIGNA A NATUREZA DA ATIVIDADE EXERCIDA PELOS REFERIDOS ENTES

• INCUMBE PREDOMINANTEMENTE AO PODER EXECUTIVO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

CLASSIFICAÇÃO

• DIRETA

• INDIRETA

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

DIRETA

NO ÂMBITO DO

PODER EXECUTIVO DA UNIÃO

(DECRETO LEI FEDERAL Nº 200/67 ART. 4º)

COMPÕE-SE DOS

SERVIÇOS INTEGRADOS

NA ESTRUTURA ADMINISTRATIVA

DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA EDOS MINISTÉRIOS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

INDIRETA

• AUTARQUIAS• EMPRESAS PÚBLICAS• SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA• FUNDAÇÕES PÚBLICAS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

• AGÊNCIAS EXECUTIVAS• AGÊNCIAS REGULADORAS• CONSÓRCIOS PÚBLICOS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

FORMAS DE PRESTAÇÃO

DE SERVIÇOS CENTRALIZADOS

• PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DIRETAMENTE SEM DELEGAÇÃO

• O ESTADO ATUA DIRETAMENTE, POR MEIO DOS SEUS ÓRGÃOS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

FORMA DE PRESTAÇÃO DE

SERVIÇOS DESCENTRALIZADOS

TRANSFERÊNCIA DE EXECUÇÃO DO SERVIÇO OU TITULARIDADE DO SERVIÇO

• PESSOAS DE DIREITO PÚBLICO

• PESSOAS DE DIREITO PRIVADO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

MODELOS DA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

• ADMINISTRAÇÃO

PATRIMONIALISTA

• ADMINISTRAÇÃO

BUROCRÁTICA

• ADMINISTRAÇÃO

GERENCIAL

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO

PATRIMONIALISTA

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO

PATRIMONIALISTA

• APARELHO DO ESTADO FUNCIONA COMO UMA EXTENSÃO DO PODER SOBERANO

• INEXISTÊNCIA DE DEFINIÇÃO CLARA ENTRE PATRIMÔNIO PÚBLICO X PRIVADO

• SEUS AUXILIARES E SERVIDORES POSSUEM STATUS DE NOBREZA REAL

• CONSEQUÊNCIA: CORRUPÇÃO E NEPOTISMO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO

PATRIMONIALISTA

À PARTIR DA PREDOMINÂNCIA DO CAPITALISMO E A DEMOCRACIA

INÍCIO DA DISTINÇÃO ENTRE ESTADO X MERCADO E A SOCIEDADE CIVIL

VISÃO PATRIMONIALISTA DO ESTADO TORNA-SE OBSOLETA E ULTRAPASSADA

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO

BUROCRÁTICA

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO

BUROCRÁTICA

BUROCRACIA

BUROCRATIZAÇÃO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO GERENCIAL

SURGIMENTO À PARTIR

• NO MUNDO:

SEGUNDA METADE SÉC. XIX

• NO BRASIL

PRIMEIRA METADE SÉC. XX

(1936)

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO GERENCIAL

SURGIMENTO À PARTIR

• EXPANÇÕES DAS FUNÇÕES ECONÔMICAS E SOCIAIS DO ESTADO

• GLOBALIZAÇÃO DA ECONOMIA MUNDIAL

• DESENVOLVIMENTO TECNOLÓGICO

• NESSECIDADE DA EFICIÊNCIA DA A.P.

• NESSECIDADE DE REDUÇÃO DE CUSTOS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO

BUROCRÁTICA

• FORMA DE ORGANIZAÇÃO HUMANA BASEADA NA RACIONALIDADE, ISTO É, NA ADEQUAÇÃO DOS MEIOS AOS OBJETIVOS (FINS) PRETENDIDOS

• BUSCA GARANTIR A MÁXIMA EFICIÊNCIAPOSSÍVEL NO ALCANCE DESSES OBJETIVOS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO

BUROCRÁTICA

• ENFATIZA:• PROFISSIONALIZAÇÃO

• FORMALISMO

• ESPECIALIZAÇÃO (COMPETÊNCIAS FIXAS)

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO

BUROCRÁTICA

RAZÕES PARA O SURGIMENTO

• FRAGILIDADE E PARCIALIDADE DA TEORIACLÁSSICA E DA TEORIA DAS RELAÇÕESHUMANAS

• CRESCENTE TAMANHO E COMPLEXIDADE DAS EMPRESAS PASSOU A EXIGIR MODELOSORGANIZACIONAIS MAIS BEM DEFINIDOS

• RESSURGIMENTO DA SOCIOLOGIA DA BUROCRACIA, A PARTIR DA DESCOBERTA DOS TRABALHOS DE MAX WEBER

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO

BUROCRÁTICAALGUMAS VANTAGENS

• PRECISÃO NA DEFINIÇÃO DO CARGO E NA OPERAÇÃO, PELO CONHECIMENTO EXATO DOS DEVERES

• CONSTÂNCIA, POIS OS MESMOS TIPOS DE DECISÃO DEVEM SER TOMADOS NAS MESMASCIRCUNSTÂNCIAS

• UNIFORMIDADE DE ROTINAS E PROCEDIMENTOS QUE FAVORECE A PADRONIZAÇÃO, REDUÇÃO DE CUSTOS E DE ERROS, POIS OS PROCEDIMENTOS SÃO DEFINIDOS POR ESCRITO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO

BUROCRÁTICA

ALGUMAS DISFUNÇÕES

• INTERNALIZAÇÃO DAS REGRAS E EXAGERADOAPEGO AOS REGULAMENTOS

• RESISTÊNCIA ÀS MUDANÇAS

• EXCESSO DE FORMALISMO E DE PAPELÓRIO

• DIFICULDADE NO ATENDIMENTO AOS CLIENTES E CONFLITOS COM O PÚBLICO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO

GERENCIAL(NEW PUBLIC MANAGEMANT)

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

GERENCIAL

“SURGIMENTO” NO BRASILNO ÂMBITO DO

PODER EXECUTIVO DA UNIÃO

DECRETO LEI FEDERAL Nº 200/67 ART. 4º

• AUTARQUIAS• EMPRESAS PÚBLICAS• SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA• FUNDAÇÕES PÚBLICAS

PRINCÍPIOS

PLANEJAMENTO/ORÇAMENTO - DESCENTRALIZAÇÃO - CONTROLE RESULTADOS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

GERENCIAL

CARACTERÍSTICAS

• DESCENTRALIZAÇÃO

• CONCENTRA-SE NOS RESULTADOS E NÃO NOS PROCESSOS (CONTROLES MAIS EFICIENTES)

• INCENTIVOS A CRIATIVIDADE

• MAIOR PARTICIPAÇÃO DOS AGENTES PRIVADOS E/OU DAS ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

GERENCIAL

CARACTERÍSTICAS

• ROMPIMENTO PARCIAL (*) COM O MODELO DA A.P. BUROCRÁTICA

• FORMAS FLEXÍVEIS DE GESTÃO

• HORIZONTALIZAÇÃO DE ESTRUTURAS

• REDUÇÃO DOS NÍVEIS HIERÁRQUICOS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

GERENCIAL

• ADMISSÕES SEGUNDO RÍGIDOS CRITÉRIOS DE MÉRITO

• EXISTÊNCIA DE UM SISTEMA ESTRUTURADO E UNIVERSAL DE REMUNERAÇÃO

• CARREIRAS E AVALIAÇÃO CONSTANTE DE DESEMPENHO

• TREINAMENTO SISTEMÁTICO

ROMPIMENTO PARCIAL COM O MODELO DA A.P. BUROCRÁTICA,

POIS MANTEM:

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

GERENCIAL

CONSEQUÊNCIAS INDESEJÁVEIS

DO DL Nº 200/67

• AUSÊNCIA POLÍTICA DE PESSOAL

• CONTRATAÇÕES PESSOAL SEM CONCURSOS PÚBLICOS

• CRISE POLÍTICA REGIME MILITAR(SISTEMA AUTORITÁRIO)

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

GERENCIAL

EC 19/1998

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

GERENCIAL

PRESSUPOSTO BASE

EFICIÊNCIAEFICIÊNCIA

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

INOVAÇÕES TRAZIDAS

PELA EC 19/1988

• PRINCÍPIO DA EFICIÊNCIA

• CONTRATOS DE GESTÃO COM METAS DE QUALIDADE TOTAL PARA OS SERVIÇOS PRESTADOS

• ESCOLAS DE GOVERNO PELOS ENTES DA FEDERAÇÃO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

INOVAÇÕES TRAZIDAS

PELA EC 19/1988

• AMPLIAÇÃO DO PRAZO DA

ESTABILIDADE FUNCIONAL (3 ANOS)

• CRITÉRIOS PARA REDUÇÃO DAS DESPESAS COM PESSOAL QUE EXCEDEREM OS LIMITES FIXADOS NA LRF(INCLUSIVE AFASTAMENTO DE SERVIDOR ESTÁVEL)

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

GERENCIAL

CONSEQUENCIAS INDESEJÁVEIS DA CF/1988

TRAZIDAS A APG

• PERDA DE AUTONOMIA DO PODER EXECUTIVO

• CLIENTELISMO E COORPORATIVISMO

• PRIVILÉGIOS / FUNCIONÁRIOS CLT ESTATUTÁRIOS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ÚLTIMAS QUATRO DÉCADAS,

MODELO BUROCRÁTICO WEBERIANO FOI DESAFIADO POR NOVOS MODELOS

ORGANIZACIONAIS E DE RELACIONAMENTO:

• A ADMINISNISTRAÇÃO PÚBLICA GERENCIAL (APG);

• O GERENTE EMPREENDEDOR (GE);

• A GOVERNANÇA PÚBLICA (GP).

ESSA TRANSIÇÃO RECENTE TEM SIDO CONSIDERADA UMA NOVA ONDA GLOBAL DE

REFORMAS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

GERENCIALCONSEQUÊNCIAS NO MODO DE GOVERNAR

• DEFINIÇÃO PRECISA DOS OBJETIVOS QUE O ADMINISTRADOR PÚBLICO DEVERÁ ATINGIR EM SUA UNIDADE

• GARANTIA DE AUTONOMIA DO ADMINISTRADOR NA GESTÃO DOS RECURSOS HUMANOS, MATERIAIS E FINANCEIROS QUE LHE FOREM COLOCADOS À DISPOSIÇÃO

• CONTROLE OU COBRANÇA A POSTERIORI DOS RESULTADOS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

MODELOS PARTICIPATIVOS

DE GESTÃO PÚBLICA

CONSELHO DE GESTÃO

ORÇAMENTO PARTICIPATIVO

PARCERIAS ENTRE GOVERNO E A SOCIEDADE

OS

OSCIP

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

GESTOR PÚBLICO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

PERFÍL DO BOM

GESTOR PÚBLICO

SER DETERMINADO

TER FOCO

TER CONHECIMENTO DE TÉCNICAS MODERNAS DE GERENCIAMENTO (EMPOWERMENT , BENCHMARKING, QUALIDADE TOTAL, ENTRE OUTRAS)

NÃO IMPROVISAR

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

O NOVO GESTOR COMO AGENTE

TRANSFORMADOR DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

PODER (FORÇA) ≠ AUTORIDADE (HABILIDADE)

LIDERENÇA

SERVIR AO OUTRO

COERÊNCIA

A COLHEITA DO QUE PLANTAR

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

O GESTOR PÚBLICO

COMO LÍDER

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

LIDERANÇA

É O PROCESSO DE PERSUASÃO, OU DEEXEMPLO, ATRAVÉS DO QUAL UM INDIVÍDUO(OU EQUIPES DE LIDERANÇA) INDUZ UMGRUPO A DEDICAR-SE A OBJETIVOSDEFENDIDOS PELO LÍDER, OU PARTILHADOSPELO LÍDER E SEUS SEGUIDORES.

(JONH GARNER)

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

LIDERANÇA

A INFLUÊNCIA INTERPESSOAL EXERCIDA NUMASITUAÇÃO E DIRIGIDA ATRAVÉS DO PROCESSODA COMUNICAÇÃO HUMANA À CONSECUÇÃO DEUM OU DE DIVERSOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

(IDALBERTO CHIAVENATTO)

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

LIDERANÇA

A ÚNICA DEFINIÇÃO DE LÍDER É ALGUÉM QUEPOSSUI SEGUIDORES. ALGUMAS PESSOAS SÃOPENSADORAS. OUTRAS, PROFETAS. OS DOISPAPÉIS SÃO IMPORTANTES E MUITONECESSÁRIOS. MAS, SEM SEGUIDORES, NÃOPODEM EXISTIR LÍDERES.

(PETER DRUCKER)

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

LIDERANÇA …… NOS DIAS ATUAIS

COACHING

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

LIDER COACH

APOIAR A IDENTIFICAÇ PTS FORTES/FRACOS;

APOIAR O AUTODESENVOLVIMENTO;

ENSINAR “A PESCAR”;

VIABILIZAR E OTIMIZAR RECURSOS NECESSÁRIOSAO ATINGIMENTO DAS METAS;

OUVIR E COMPARTILHAR RESPONSABILIDADES;

PROVOCAR A REFLEXÃO;

DIRECIONAR FOCO NA SOLUÇÃO.

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

EMPOWERMENT

CONCEITO

TÉCNICA DE GESTÃO BASEADA NA DESCENTRALIZAÇÃO DE PODER E

AUTONOMIA DE TOMADA DE DECISÕES, QUE VISA MAIOR PARTICIPAÇÃO DA

EQUIPE EM ATIVIDADES ORGANIZACIONAIS.

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

EMPOWERMENT

CONSISTE EM

DELEGAR AUTORIDADE

DELEGAR RESPONSABILIDADE

FOMENTAR COLABORAÇÃO SISTÊMICA (CONTÍNUA,

FREQUENTE, PERMANENTE) ENTRE DIFERENTES

NÍVEIS HIERÁRQUICOS

PROPAGAR CONFIANÇA ENTRE OS LIDERADOS E OS LÍDERES

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

EMPOWERMENT

“PILARES”

PODER

DELEGAR AUTORIDADE E RESPONSABILIDADE EM TODOS OS NÍVEIS DA ORGANIZAÇÃO. ISSO SIGNIFICA DAR IMPORTÂNCIA E CONFIAR NAS PESSOAS, DAR-LHES LIBERDADE E AUTONOMIA DE AÇÃO.

MOTIVAÇÃO

PROPORCIONAR MOTIVAÇÃO PARA INCENTIVAR CONTINUAMENTE. ISSO SIGNIFICA RECONHECER O BOM DESEMPENHO, RECOMPENSAR OS RESULTADOS, PERMITIR QUE AS PESSOAS PARTICIPEM DOS RESULTADOS DE SEU TRABALHO E FESTEJEM O ALCANCE DAS METAS.

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

EMPOWERMENT

“PILARES”

DESENVOLVIMENTO

DAR RECURSOS ÀS PESSOAS EM TERMOS DE CAPACITAÇÃO E DESENVOLVIMENTO PESSOAL E PROFISSIONAL. ISSO SIGNIFICA TREINAR CONTINUAMENTE, PROPORCIONAR INFORMAÇÕES E CONHECIMENTO, ENSINAR CONTINUAMENTE NOVAS TÉCNICAS, CRIAR E DESENVOLVER TALENTOS NA ORGANIZAÇÃO.

LIDERANÇA

PROPORCIONAR LIDERANÇA NA ORGANIZAÇÃO. ISSO SIGNIFICA ORIENTAR AS PESSOAS, DEFINIR OBJETIVOS E METAS, ABRIR NOVOS HORIZONTES, AVALIAR O DESEMPENHO E PROPORCIONAR RETROAÇÃO.

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

GOVERNO EMPREENDEDOR

$$$$$$$

GERAR

RECEITAS EXTRAORÇAMENTÁRIAS

$$$$$$$

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

TRANSFORMANDO ADMINISTRADORES

EM EMPREENDEDORES

INOVAÇÃO PERMANENTE

TRANSPARÊNCIA

FLEXIBILIDADE

ACEITAÇÃO DE MUDANÇAS

NOVAS LIDERANÇAS

SUPERAÇÃO DE OBSTÁCULOS

ACEITAÇÃO DE RISCOS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

TRANSFORMANDO ADMINISTRADORES

EM EMPREENDEDORES

O ADMINISTRADOR PASSA DE

GERENTE (CONTROLADOR DE RESULTADOS) PARA O LÍDER, UM

MOTIVADOR, UM IMPULSIONADOR,

QUE SUBSTITUI A FORÇA PELO

COMPROMETIMENTO, PELA LEALDADE.

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

“DEZ MANDAMENTOS”

GOVERNO EMPREENDEDOR

GOVERNO CATALISADOROS GOVERNOS NÃO DEVEM ASSUMIR O PAPEL DEIMPLEMENTADOR DE POLÍTICAS PÚBLICASSOZINHOS, MAS SIM HARMONIZAR A AÇÃO DEDIFERENTES AGENTES SOCIAIS NA SOLUÇÃO DEPROBLEMAS COLETIVOS

GOVERNO QUE PERTENCE À COMUNIDADEOS GOVERNOS DEVEM ABRIR-SE ÀPARTICIPAÇÃO DOS CIDADÃOS NO MOMENTODE TOMADA DE DECISÃO

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

“DEZ MANDAMENTOS”

GOVERNO EMPREENDEDOR

GOVERNO COMPETITIVOOS GOVERNOS DEVEM CRIAR MECANISMOS DECOMPETIÇÃO DENTRO DAS ORGANIZAÇÕESPÚBLICAS E ENTRE ORGANIZAÇÕES PÚBLICAS EPRIVADAS, BUSCANDO FOMENTAR A MELHORA DAQUALIDADE DOS SERVIÇOS PRESTADOS.ESSA PRESCRIÇÃO VAI CONTRA OS MONOPÓLIOSGOVERNAMENTAIS NA PRESTAÇÃO DE CERTOSSERVIÇOS PÚBLICOS.

GOVERNO ORIENTADO POR MISSÕESOS GOVERNOS DEVEM DEIXAR DE LADO A OBSESSÃOPELO SEGUIMENTO DE NORMATIVAS FORMAIS EMIGRAR A ATENÇÃO NA DIREÇÃO DA SUAVERDADEIRA MISSÃO.

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

“DEZ MANDAMENTOS”

GOVERNO EMPREENDEDOR

GOVERNO DE RESULTADOSOS GOVERNOS DEVEM SUBSTITUIR O FOCO NOCONTROLE DE INPUTS PARA O CONTROLE DE OUTPUTSE IMPACTOS DE SUAS AÇÕES, E PARA ISSO ADOTAR AADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS.

GOVERNO ORIENTADO AO CLIENTEOS GOVERNOS DEVEM SUBSTITUIR AAUTORREFERENCIALIDADE PELA LÓGICA DE ATENÇÃOÀS NECESSIDADES DOS CLIENTES/CIDADÃOS.

GOVERNO EMPREENDEDOROS GOVERNOS DEVEM ESFORÇAR-SE A AUMENTARSEUS GANHOS POR MEIO DE APLICAÇÕES FINANCEIRASE AMPLIAÇÃO DA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS.

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

“DEZ MANDAMENTOS”

GOVERNO EMPREENDEDOR

GOVERNO PREVENTIVOOS GOVERNOS DEVEM ABANDONARCOMPORTAMENTOS REATIVOS NA SOLUÇÃO DEPROBLEMAS PELA AÇÃO PROATIVA, ELABORANDOPLANEJAMENTO ESTRATÉGICO DE MODO A ANTEVERPROBLEMAS POTENCIAIS.

GOVERNO DESCENTRALIZADOOS GOVERNOS DEVEM ENVOLVER OS FUNCIONÁRIOSNOS PROCESSOS DELIBERATIVOS, APROVEITANDO OSEU CONHECIMENTO E CAPACIDADE INOVADORA.ALÉM DE MELHORAR A CAPACIDADE DE INOVAÇÃO ERESOLUÇÃO DE PROBLEMAS, A DESCENTRALIZAÇÃOTAMBÉM É APRESENTADA COMO FORMA DE AUMENTARA MOTIVAÇÃO E AUTOESTIMA DOS FUNCIONÁRIOSPÚBLICOS.

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“DEZ MANDAMENTOS”

GOVERNO EMPREENDEDOR

GOVERNO ORIENTADO PARA O MERCADOOS GOVERNOS DEVEM PROMOVER E ADENTRAR NALÓGICA COMPETITIVA DE MERCADO, INVESTINDODINHEIRO EM APLICAÇÕES DE RISCO, AGINDOCOMO INTERMEDIÁRIO NA PRESTAÇÃO DE CERTOSSERVIÇOS, CRIANDO AGÊNCIAS REGULATÓRIAS EINSTITUTOS PARA PRESTAÇÃO DE INFORMAÇÃORELEVANTE E, ASSIM, ABATENDO CUSTOSTRANSACIONAIS.

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GOVERNANÇA PÚBLICA

(GP) COMBINAÇÃO DE BOAS PRÁTICAS DE GESTÃO PÚBLICA.

REQUISITO PARA PAÍSES EM DESENVOLVIMENTORECEBEREM RECURSOS ECONÔMICOS E APOIO TÉCNICO (FMI, BANCO MUNDIAL)

ÁREAS DE APLICAÇÃO DAS BOAS PRÁTICAS SÃO AQUELAS ENVOLVIDAS NA MELHORA DA EFICIÊNCIAADMINISTRATIVA, DA ACCOUNTABILITY DEMOCRÁTICA, E DE COMBATE À CORRUPÇÃO COMO EXEMPLOS DE “ELEMENTOS ESSENCIAIS DE UM FRAMEWORK NO QUAL ECONOMIAS CONSEGUEM PROSPERAR”.

PROCESSO DE ESTABELECIMENTO DE MECANISMOS HORIZONTAIS DE COLABORAÇÃO PARA LIDAR COM PROBLEMAS TRANSNACIONAIS COMO TRÁFICO DEDROGAS, TERRORISMO E EMERGÊNCIAS AMBIENTAIS.

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REDES ORGANIZACIONAIS

CONCEITO

ESTRUTURAS ABERTAS, QUE SE ULTRAPASSAMAS FRONTEIRAS GEOGRÁFICAS,

HIERÁRQUICAS, SOCIAIS OU POLÍTICAS, CAPAZES DE AGREGAR VALORES E

SUGESTÕES COLABORATIVAS QUE BUSCAM O ATINGIMENTO DOS MELHORES RESULTADOS.

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REDES ORGANIZACIONAIS

O OBJETIVO DESTES SISTEMAS É PERMITIR A TRANSPARÊNCIA NA IMPLEMENTAÇÃO DAS

DIVERSAS AÇÕES DO GOVERNO, POSSIBILITANDO SEU ACOMPANHAMENTO E

AVALIAÇÃO, BEM COMO A DISPONIBILIZAÇÃO DAS INFORMAÇÕESNÃO PRIVATIVAS E NÃO CONFIDENCIAIS PARA O GOVERNO COMO UM TODO E A

SOCIEDADE.

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REDES ORGANIZACIONAIS

CONEXÕES INFORMAIS DÃO O PULSO DA CIRCULAÇÃO DE INFORMAÇÃO E DA REAL

EFETIVIDADE DOS PROCESSOS. AO IDENTIFICAR ATORES-CHAVE COMO HUBS, LÍDERES INFORMAIS,

CRIADORES DE PONTE, GARGALOS, É POSSÍVEL:

AUMENTAR A RETENÇÃO DE TALENTOS NA EMPRESA

MELHORAR A CAPACIDADE DE GESTÃO E MOTIVAÇÃO DA EQUIPE

DISTRIBUIR OS ESFORÇOS DE TRABALHO DE ACORDO COM O POTENCIAL DE CADA TIME

APROXIMAR EQUIPES DE MODO A ESTIMULAR A COOPERAÇÃOE EVITAR RETRABALHO

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REFERÊNCIAS

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

• ABRUCIO, Fernando Luiz. Para além da descentralização: os desafios da coordenaçãofederativa no Brasil. In: FLEURY, Sonia (Org.). Democracia, descentralização edesenvolvimento: Brasil e Espanha. 1. ed. Rio de Janeiro: FGV, 2006.

• ANASTASIA, Fátima: Federalismo e relações intergovernamentais. In: AVELAR, Lúcia eCINTRA, Antônio Octávio (Org.). Sistema político brasileiro: uma introdução. Rio deJaneiro: Fundação Konrad Adenauer Stiftung; São Paulo: Fundação Unesp, 2007.

• COSTA, Valeriano. Federalismo. In: AVELAR, Lúcia & CINTRA, Antônio Octávio (Org.).Sistema político brasileiro: uma introdução. Rio de Janeiro: Fundação Konrad Adenauer Stiftung; São Paulo: Fundação Unesp, 2007.

• CRUZ, Maria do Carmo M. T. Consórcios Intermunicipais: uma alternativa de integraçãoregional ascendente. São Paulo: Pólis, Programa Gestão Pública e Cidadania / EAESP-EGV, 2001.

• CUNHA, Rosani Evangelista da. Federalismo e relações intergovernamentais: osconsórcios públicos como instrumentos de cooperação federativa. Disponível em:http://www.enap.gov.br acessado em 13.02.2012.

• DALLARI, Sueli Goandolfi. Os Estados brasileiros e o direito à saúde. São Paulo: EditoraHucitec, 1995.

• MEDAUAR, Odete; OLIVEIRA, Gustavo Justino de. Consórcios Públicos: comentários àLei 11.107/2005, 2006.

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

• MEIRELLES, Hely Lopes, Direito Administrativo Brasileiro. 36 ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2010.

• MIRANDA, Jorge, Manual de Direito Constitucional: estrutura constitucional do Estado.Tomo III, 5. Ed. Coimbra: Coimbra, 2004.

• PIRES, Maria Coeli Simões e NOGUEIRA, Jean Alessandro Serra Cyrino. O federalismobrasileiro e a lógica cooperativa-competiviva. In PIRES, Maria Coeli Simões e BARBOSA, Maria Elisa Braz (Coord.). Consórcios Públicos: Instrumentos do federalismo cooperativo.Belo Horizonte: Fórum, 2008.

• PIRES, Maria Coeli Simões e NOGUEIRA, Jean Alessandro Serra Cyrino. O federalismobrasileiro e a lógica cooperativa-competitiva. In PIRES, Maria Coeli Simões e BARBOSA, Maria Elisa Braz (Coord.). Consórcios Públicos: Instrumentos do federalismo cooperativo.Belo Horizonte: Fórum, 2008.

• ROVIRA, Enoch Alberti, Federalismo y Cooperacion en la Republica Federal Alemana,Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1986.

• SOUSA, Marcelo Rebelo de e MATOS, André Salgado de. Direito Administrativo Geral, I, 3.ed, Lisboa: Dom Quixote, 2008.

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

http://jus.com.br/artigos/32170/principios-e-valores-constitucionais-no-estado-democratico-de-direito

http://www.brasil.gov.br/

• http://www.sohistoria.com.br/ef2/eravargas/p4.php

• http://cpdoc.fgv.br/producao/dossies/AEraVargas2/artigos/DoisGovernos/Redemocratizacao

• http://educacao.uol.com.br/disciplinas/historia-brasil/governo-gaspar-dutra-1946-1951-democracia-e-fim-do-estado-novo.htm

• http://tvbrasil.ebc.com.br/os-caminhos-da-democracia/episodio/o-processo-de-redemocratizacao-do-brasil

• http://veja.abril.com.br/idade/exclusivo/relacoes_brasil_eua/contexto1.html

• http://www.revistaforum.com.br/mariafro/2014/11/24/ditadura-militar-e-corrupcao-os-crimes-que-precisam-ser-investigados/

• http://www.revistaforum.com.br/mariafro/2014/11/24/ditadura-militar-e-corrupcao-os-crimes-que-precisam-ser-investigados/

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DADOS SOBRE O PROFESSOR

ATIVIDADES JÁ DESENVOLVIDAS E/OU EM DESENVOLVIMENTO

Graduado em Direito;

Graduado em Administração de Empresas;

Pós-Graduado em Gestão Pública;

Especialização em Direito Administrativo e em Direito Constitucional;

Especialização em Programa de Desenvolvimento Gerencial – PDG;

Palestrante em diversos eventos (Congressos, Seminários, Workshops, Fóruns)

Professor na Escola Superior de Advocacia de Pernambuco – OAB/PE;

Professor na Escola de Contas Públicas do TCE/PE;

Professor na Escola do Legislativo da Assembleia Legislativa do Estado / PE;

Professor na Escola de Administração Fazendária – ESAF;

Professor na Universidade de Pernambuco – UPE/FCAP, em cursos de Pós-Graduação em Gestão Pública;

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

DADOS SOBRE O PROFESSOR

ATIVIDADES JÁ DESENVOLVIDAS E/OU EM DESENVOLVIMENTO

Professor de Direito Administrativo, para concursos públicos e exame da OAB/PE;

Professor Voluntário de Direito Administrativo, para concursos públicos – Programa Concurso Solidário, mantido pela ONG Tribunal Solidário;

Membro no Conselho Superior da Faculdade Integrada de Pernambuco - FACIPE;

Coordenador Adjunto no Curso de Pós-Graduação em Gestão Pública, da Faculdade de Administração de Garanhuns/PE – FAGA;

Professor na Faculdade de Administração de Garanhuns –FAGA/AESGA, em curso de Pós-Graduação em Gestão Pública;

Pregoeiro (capacitação Zênite/Brasília);

Auditoria em Controle Externo, junto ao TCE/PE (servidor efetivo);

Diretor Administrativo e Financeiro na FUNDAC/PE (Governo do Estado de PE);

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

DADOS SOBRE O PROFESSOR

ATIVIDADES JÁ DESENVOLVIDAS E/OU EM DESENVOLVIMENTO

Presidente da Comissão de Licitação, junto ao TCE/PE;

Chefe na Divisão de Análise das Licitações, junto ao TCE/PE;

Gerente de Correições / Corregedoria Geral, junto ao TCE/PE;

Leiloeiro no Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco;

Secretário Municipal/CGL, junto a Prefeitura de Jaboatão dos Guararapes/PE;

Consultor Internacional em Procurement, junto ao Governo de Moçambique/Banco Mundial;

Consultor Internacional em Procurement, junto ao Tribunal Administrativo/República de Moçambique;

Assessor Técnico Jurídico do Gabinete de Conselheiro, no Tribunal de Contas do Estado/PE;

Chefe da Assessoria Jurídica no Ministério Público do Estado / PE;

Gerente Jurídico Ministerial no Ministério Público do Estado / PE.

EDUARDO MAIAEDUARDO MAIA

“NÃO SE CONFORMEM COM ESTE MUNDO, MAS TRANSFORMEM-SE PELA RENOVAÇÃO DO SEU ENTENDIMENTO, PARA QUE POSSAM DISCERNIR SOBRE O QUE É JUSTO.”

Adaptação à carta do Apóstolo São Paulo aos Romanos

Capítulo 12, Versículo 2

PREFIRA O QUE

É CERTO

E NÃO O QUE É

CONVENIENTE

Projeto Reedificar

Catedral Anglicana da SS Trindade

Diocese Anglicana do Recife

EDUARDO MAIA