Educação de adultos — Rumo à EuropaTendências temáticas dos projectos e redesde cooperação europeia Sócrates-Grundtvig

Comissão Europeia

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Na Cimeira de Lisboa, em 2000, os Estados-Membros daUnião Europeia estabeleceram o objectivo de encorajaro desenvolvimento de uma «Europa do conhecimento».No «Memorando sobre Aprendizagem ao Longo da Vida»e na comunicação «Tornar o Espaço Europeu de Apren-dizagem ao Longo da Vida uma Realidade», publicadosrespectivamente em 2000 e 2001, a Comissão Europeiasalientou a necessidade de definir estratégias globaispara a aprendizagem ao longo da vida e realçou aimportância de certos aspectos, até agora largamenteignorados, como a aprendizagem não formal e informal,que oferecem aos estudantes uma «segunda oportuni-dade» de aprendizagem e permitem a todos os adultosaceder à educação até uma idade mais avançada.

Neste contexto, a cooperação e a partilha de experiênciaspara além das fronteiras nacionais podem desempenharum papel vital na dinamização da inovação, na diver-sificação e na qualidade da oferta da educação deadultos em toda a Europa.

O apoio da UE à cooperação no domínio da educaçãode adultos surgiu com a adopção do programa de acçãocomunitária em matéria de educação (Sócrates), em1995. O programa Sócrates II (2000-2006) reforçou aimportância da educação de adultos, ao dedicar todauma «acção» do programa especificamente a este sector.Designada segundo o nome de N. F. S. Grundtvig (1783--1872), um eclesiástico e escritor dinamarquês consideradofundador da tradição nórdica da aprendizagem aolongo da vida, a acção Grundtvig tem por objectivopromover, em toda a Europa, uma maior disponibilidade,acessibilidade e qualidade do ensino e aprendizagem dapopulação adulta, com uma incidência especial numaeducação de adultos que incentive o desenvolvimentopessoal, a cidadania democrática e a inclusão social.

Para isso, a acção Grundtvig apoia iniciativas que visampromover a cooperação europeia no domínio da edu-cação de adultos tanto entre professores como alunos,envolvendo-os em projectos, parcerias e redes com osseus homólogos de outros países europeus. Constituemobjectivos essenciais da acção Grundtvig melhorar aformação do pessoal responsável pela educação deadultos, desenvolver estratégias para estimular a procurada aprendizagem ao longo da vida entre grupos sociaismarginalizados, incentivar o desenvolvimento de materiaispedagógicos inovadores, sensibilizar para a importânciacrucial da educação de adultos no contexto global da aprendizagem ao longo da vida, divulgar e partilharresultados e boas práticas neste campo.

Existem quatro tipos de actividades de cooperaçãoacessíveis ao sector da educação de adultos:• projectos de cooperação europeia e cursos de

formação (G1);• parcerias de aprendizagem (G2);• bolsas de mobilidade individual (G3);• redes e seminários temáticos (G4).

A presente publicação incide sobre temas e questõesabrangidos pelos projectos e pelas redes apoiados noâmbito das acções centralizadas do programa, geridasdirectamente pela Comissão. Complementa, portanto,a recolha baseada nas parcerias de aprendizagem(Compendia of learning partnerships), cuja gestãodescentralizada depende das agências nacionais exis-tentes em cada um dos 31 países que participamactualmente na acção Grundtvig.

Grundtvig — A acção no domínio da educação de adultos do programade educação «Sócrates» da UE

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Os ministros da Educação da UE elegeram a educaçãopara uma cidadania activa como um dos oito pilaresem que deverá assentar a realização dos objectivoseducativos europeus comuns até 2010. Concordaramque «aos sistemas de educação e de formação incumbeo importante papel de ajudar a manter as sociedadesdemocráticas na Europa».

A capacidade para desempenhar um papel activo na sociedade é uma das competências essenciais a quequalquer cidadão europeu deveria ter acesso. Conse-quentemente, a educação para a cidadania activa temmerecido um interesse especial nos projectos de educaçãode adultos financiados no âmbito do programa Sócrates,sobretudo desde o ano 2000, no quadro da acçãoGrundtvig. Alguns projectos de educação de adultosestão a realizar experiências neste domínio com oobjectivo de apoiar vários grupos socialmente excluídose promover a autonomização das mulheres. Outrosprocuram desenvolver materiais destinados à educaçãopara uma cidadania democrática num sentido mais«global», incentivando o desenvolvimento de compe-tências essenciais em questões interculturais, técnicas,ecológicas, históricas e económicas. A aprendizagem dapaz e da resolução pacífica de conflitos constitui umapreocupação central, tendo sido criada, em 2003, umarede Grundtvig para a educação dos direitos humanos.Um destes projectos consiste em identificar «sítios»(boas práticas) de cidadania democrática na educaçãode adultos, partindo das actividades do Conselho daEuropa no domínio da cidadania democrática.

Um certo número de projectos está relacionado com adimensão europeia da cidadania. Vários dos primeirosprojectos europeus nesta área incidiram na produçãode material pedagógico sobre a história, as tradiçõesdemocráticas, a sociedade e as culturas na Europa.Mais recentemente, registou-se um interesse crescenteno sentido de aprofundar os conhecimentos dosadultos sobre os novos Estados-Membros da UE — aindapouco conhecidos para muitos cidadãos dos outrospaíses. Alguns projectos procuram mesmo desenvolvertestes electrónicos de auto-avaliação ou módulos paracertificar o conhecimento «europeu».

A participação dos aprendentes na gestão das insti-tuições educativas também pode contribuir para oprocesso de promoção da cidadania democrática.Diversos projectos de educação de adultos, financiadosno âmbito do programa Sócrates, abordaram estaquestão. Um deles elaborou inclusivamente uma cartados direitos dos aprendentes, que foi apresentada aospolíticos de todos os níveis, em diversos países europeus.Contudo, não existe ainda qualquer organismo derepresentação dos aprendentes adultos a nível europeu,tanto mais que este tipo de instância participativaapenas existe actualmente em certos países e regiões.

Educação de adultos para umacidadania activa e democrática

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A educação não formal de adultos esteve sempre enrai-zada em movimentos sociais, nomeadamente em defesados direitos dos trabalhadores, dos eleitores ou dasmulheres. Por conseguinte, este tipo de educaçãoassume um papel crucial ao garantir a todos os cidadãoseuropeus, incluindo àqueles que estão mais expostos àexclusão social ou discriminação, o direito e a oportuni-dade de aprender. As necessidades de aprendizagem doscidadãos ameaçados pela marginalização ou discrimina-ção são uma prioridade-chave da acção Grundtvig,reflectindo o forte sentido de responsabilidade social que anima os educadores de adultos em toda a Europa.Os projectos neste domínio interessam-se por uma grandevariedade de grupos marginalizados, tendo sido lançadaigualmente uma rede Grundtvig nesta área de trabalho.

A rede Grundtvig para as semanas e festivais de educaçãode adultos, dirigida pelo Instituto para a Educação daUnesco, no seguimento da quinta declaração de 1997 daConfitea sobre a educação de adultos, constitui umimportante instrumento de divulgação do «direito deaprender» e da «alegria de aprender» — também junto dosaprendentes mais desfavorecidos. Além disso, estão a seranalisados novos grupos-alvo e as suas necessidades de aprendizagem e a ser introduzidos novos métodos demarketing no domínio da educação de adultos, de modoa chegar aos aprendentes não tradicionais.

Neste contexto, é fundamental reconhecer as compe-tências reais de cada pessoa, independentemente da suamaterialização num certificado formal obtido durante operíodo de escolarização. Consequentemente, todos osanos, vários projectos Grundtvig procuram desenvolvermétodos de avaliação e certificação dos conhecimentos e competências dos aprendentes adultos quer tenhamsido ou não adquiridos num contexto educativo formal.

Do mesmo modo, se devemos centrar cada vez mais aeducação de adultos nas necessidades individuais deaprendizagem, é importante incentivar novas abordagenspró-activas em matéria de orientação, aconselhamento e informação. Este aspecto também constitui uma carac-terística importante de diversos projectos Grundtvig.

As pessoas com deficiências são um elemento centraldo trabalho da Comissão no domínio da educação. A criação de oportunidades de aprendizagem ao longoda vida para as pessoas com deficiências constituiigualmente um dos quatro pilares do plano de acçãoeuropeu para as pessoas com deficiências, adoptadoem Outubro de 2003, por ocasião do Ano Europeu dasPessoas com Deficiências. No sector da educação deadultos, esta é uma prioridade-chave do financiamentoGrundtvig, tendo já sido financiada uma grande varie-dade de projectos relacionados com questões comoa autonomização das pessoas com deficiências e respec-tivas famílias (com uma incidência especial na situaçãodas mulheres com deficiências), ou a promoção daeducação destinada a pessoas com deficiências espe-cíficas. Tal inclui o desenvolvimento de iniciativas parapessoas com autismo e seus familiares, para pessoassurdas e mudas, para pessoas com dismelia ou afectadaspela síndroma de Down. Foi criada uma rede Grundtvigde profissionais que trabalham com aprendentes surdos.Outros projectos centraram-se em assuntos tão diversosquanto a formação nas áreas da liderança e da advo-cacia para pessoas com deficiências, a utilização doteatro como forma de autonomização das pessoas surdase de deficientes mentais e o desenvolvimento de abor-dagens para a troca de experiências com um grupomais alargado de pessoas na sociedade civil.

As modernas tecnologias da informação e comunicaçãoofereceram novas e variadas oportunidades de aprendi-zagem às pessoas com deficiências. Este aspecto mereceuigualmente um interesse especial dos projectos Grundtvig,tal como as necessidades de aprendizagem resultantesde uma deficiência devida a acidente ou doença.Foram desenvolvidas tecnologias de informação e comunicação (TIC) especializadas e estruturas de apren-dizagem ao longo da vida baseadas na utilização dosmeios de comunicação social para as pessoas com defi-ciências que vivem em zonas rurais ou remotas, o quepoderá acrescentar uma dimensão europeia ao caráctersocial mais local da aprendizagem ao longo da vidanestas comunidades.

Educação a favor da inclusão social,incentivando o desejo de aprender

Educação de adultos com deficiências

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A literacia e a aquisição de competências essenciaissão outra área prioritária constante no debate políticoeuropeu, como reflectido claramente nos projectosfinanciados pelo programa de educação de adultos daUE. Nos anos 90, a Comissão lançou uma iniciativapara dar aos adultos uma «segunda oportunidade» paraobter certificados de habilitações e adquirir compe-tências essenciais, um esforço que está presentementea ser desenvolvido no quadro da acção Grundtvig. A particularidade destas escolas reside não apenas nautilização de metodologias inovadoras centradas nosalunos mas no facto de envolverem também nas suasactividades a classe política local, as empresas, aspartes interessadas relevantes e a sociedade civil emgeral. Foi criada uma rede Grundtvig de «escolas desegunda oportunidade» (E2C) e vários projectos eparcerias experimentais Grundtvig abordam questõescomo a prevenção da violência ou a utilização dasartes dramáticas como métodos inovadores de inclusãosocial. Uma rede especializada oferece acções de formação para sensibilizar o pessoal docente ligado àeducação de segunda oportunidade para as questõesde género.

Em termos mais gerais, a educação básica e a aquisiçãode «velhas» e «novas» competências essenciais têmconstituído o objecto de uma parte significativa dosprojectos financiados pela acção Grundtvig e pela acçãoprecedente de educação de adultos do programa Sócrates I. Estes projectos produziram não somente umagrande variedade de material pedagógico para grupos

socialmente excluídos, mas também um importantetrabalho de análise. Em muitos casos, as competênciasessenciais são consideradas no sentido mais estrito deliteracia e numeracia. Foram lançadas redes europeiasno domínio geral da melhoria das «competências básicas»e para responder às necessidades de aprendizagem dosadultos com dislexia. Foram ainda desenvolvidos méto-dos e materiais pedagógicos inovadores, com vista amelhorar o ensino e a aprendizagem das matemáticasentre os adultos.

No entanto, o conceito tradicional de «competênciasbásicas» foi agora alargado consideravelmente à noçãode «competências essenciais», em consonância com odebate europeu sobre estas questões. Determinadascompetências sociais como o espírito de equipa, acomunicação e o diálogo intercultural tornaram-se essenciais para alguns projectos Grundtvig. Esta questãoserá desenvolvida mais adiante, ao referirmos a existênciade uma «nova competência essencial» nos projectos, a saber, as tecnologias da informação e comunicação.

No contexto europeu, a competência linguística tambémé considerada uma competência essencial, tendo sidocriado, com o apoio da acção Grundtvig, um portaleuropeu que propõe ferramentas de aprendizagem daslínguas destinadas aos adultos. Todavia, o número depropostas de bons projectos no domínio da aprendizagemdas línguas ainda não reflecte a importância destaárea de trabalho, que continuará a ser uma prioridadecentral da acção Grundtvig no futuro.

Educação de «segunda oportunidade»e competências essenciais acessíveisa todos

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Educação de migrantes, refugiados,candidatos a asilo e minoriasétnicas/diálogo intercultural

Um número considerável de projectos e redes Grundtvigaborda as necessidades de aprendizagem dos gruposmigrantes ou minoritários, dos viajantes e dos refugiados.No que diz respeito aos refugiados, os projectos incluemuma iniciativa que envolve as principais organizações de educação de adultos baseadas em sindicatos e desti-nadas a promover a solidariedade dos trabalhadores paracom este grupo: os refugiados recebem apoio e orien-tação, para melhorar as suas perspectivas de emprego,ao passo que os trabalhadores adquirem conhecimentose consciência da vivência e situação dos refugiados emvários países europeus. Outras iniciativas recentes pro-curam dar maior impacto às vozes dos aprendentesmigrantes na Europa. A comunicação inter-pessoal eelectrónica promovida por este projecto parece ter tidoum sucesso considerável em termos de autonomizaçãodos participantes migrantes, tornando a migração maisvisível ao interligar os museus da migração na Europacomo locais de aprendizagem ao longo da vida paratodos e desenvolvendo uma rede de informação eaconselhamento especialmente dedicada aos aprendentesmigrantes.

Vários projectos dedicados aos migrantes e refugiadosincidem igualmente quer nas competências básicas ecompetências essenciais quer nas novas abordagens metodológicas relacionadas com este domínio, enquantomeios para uma plena integração social. O númerocrescente de projectos Grundtvig ligados à educaçãode adultos no contexto das minorias étnicas inclui

iniciativas como a formação de mediadores culturaisprovenientes das comunidades somaliana e cigana, o desenvolvimento de materiais especiais de ensino eaprendizagem da literacia destinados aos grupos mino-ritários turcos em diferentes países europeus e umprojecto concebido para reduzir a discriminação contra«os nossos vizinhos muçulmanos». Uma rede Grundtvigde aprendizagem intercultural tem assumido um papelessencial, ao garantir a interactividade entre os nume-rosos projectos lançados nesta área, além de formaçãopara os políticos e decisores locais.

A igualdade de oportunidades das comunidades indígenase das minorias culturais constitui um importante aspectodas políticas de luta contra a discriminação e de inclusãosocial da UE em geral. A etnia cigana representa umadas minorias mais numerosas em diversos países europeus,tendo a sua presença na UE aumentado consideravel-mente desde o alargamento da União. Um certo númerode projectos Grundtvig, parcerias de aprendizagem e uma rede Grundtvig procuram desenvolver novasabordagens de ensino e aprendizagem destinadas aosciganos adultos, muitas vezes em estreita colaboraçãocom a própria comunidade cigana. Formar mediadoresculturais juntamente com a comunidade cigana, adaptaro material pedagógico ao contexto sociocultural espe-cífico dessa comunidade e melhorar o conhecimentoda população em geral acerca da comunidade ciganasão aspectos que têm merecido uma atenção especialentre as diversas questões abordadas.

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As questões de género na educaçãode adultos

O forte empenho da Comissão Europeia a favor da igual-dade sexual e de uma abordagem integrada das questõesde género no processo de decisão política conduziu nãosomente à adopção de directivas claras nas áreas doemprego e da formação profissional, mas também à defi-nição de orientações para os programas educativos daUnião. Uma avaliação das questões de género abrangidaspelo programa Sócrates, publicada em 2002, confirma quea acção Grundtvig tem vindo a alcançar bons resultadosneste domínio. Esta problemática é tida em consideraçãoao seleccionar os projectos e todos os novos coorde-nadores de projectos europeus são sensibilizados para aintegração destas questões no contexto da sua formaçãoinicial, após a assinatura dos contratos de subvenção. Estamedida encoraja os coordenadores a conceder uma maioratenção a este aspecto ao longo do ciclo de vida doprojecto, independentemente da sua temática principal.

Todos os anos, um certo número de projectos incide direc-tamente em questões relacionadas com o género, reunindoeducadores de adultos e permitindo o intercâmbio demétodos e materiais pedagógicos inovadores relacionadoscom aspectos como o apoio às mulheres em postos dedecisão para promoverem estudos a nível europeu sobreeste tema. Outros abordam as necessidades de aprendizagemdos pais migrantes ou contribuem simplesmente parauma nova percepção das questões de género por parte dapopulação em geral.

Educação de prisioneiros e ex-criminosos

Desde a sua criação em 2000, a acção Grundtvig temconcedido uma atenção crescente à situação educativa da população prisional e à reintegração social dos ex-criminosos. Vários projectos Grundtvig 1 e parceriasde aprendizagem Grundtvig 2 iniciaram já um trabalho a partir de tópicos tão diversos quanto as competênciasbásicas e as actividades artísticas dos prisioneiros e adimensão educativa do processo de reintegração. Foi lançadauma rede Grundtvig 4 em 2002. Além disso, foi atribuídoum financiamento suplementar através das medidas deacompanhamento do programa Sócrates, nomeadamentepara ajudar a divulgar o trabalho da Associação Europeiada Educação nos Estabelecimentos Prisionais (EPEA) e co-financiar eventos europeus neste domínio.

Educação e a população idosa

Na maioria dos países europeus, verifica-se uma fortetendência demográfica para o envelhecimento dapopulação em geral. As necessidades de aprendizagemda população idosa tornar-se-ão uma preocupaçãocentral da educação e da formação nos próximos anos.

Alguns projectos europeus já começaram a abordarquestões relacionadas com os idosos e os seus interessese necessidades especiais de aprendizagem, tendo o primeiro projecto «Aprender na Terceira Idade»(Learning in LaterLife) surgido em finais dos anos 90.Os objectivos prosseguidos pelos projectos Grundtvigmais recentes incluem:• melhorar o conhecimento dos idosos acerca das

questões europeias e políticas comunitárias, atravésde cursos de formação organizados com o apoiodas autarquias em cinco países europeus;

• desenvolver cursos de formação para ajudar osidosos a participar eficazmente em actividades devoluntariado;

• dotar a população idosa com as competências nodomínio das tecnologias de informação e comuni-cação necessárias para participarem activamentena sociedade actual;

• promover o ensino intergeracional.

Em 2003, foi lançada a rede Grundtvig dedicada à edu-cação da população idosa, com a colaboração activa deorganizações especializadas na abordagem dos proble-mas que afectam os idosos, de instituições educativas e universidades da terceira idade em 15 países europeus.

Educação parental e familiar

A questão parental tem constituído o objecto principalde vários projectos de cooperação europeia Grundtvig,em alguns casos no contexto da necessidade de promovera literacia de uma família completa e/ou abordar asnecessidades de grupos parentais específicos como asminorias étnicas ou as famílias em que um ou váriosmembros sofrem de uma qualquer forma de deficiência.Todavia, a educação parental — em particular no que serefere à educação pré-escolar — continua a ser umaprioridade da acção Grundtvig e espera-se que sejamapresentadas mais propostas de projectos nesta área.

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Educação relacionada com a culturae os meios de comunicação social

Os documentos comunitários relativos à política daaprendizagem ao longo da vida realçam a importânciade uma abordagem inclusiva que abranja, quer a educaçãonão formal e informal quer uma educação mais formal.Coerente com esta filosofia, um dos pontos fortes daacção de educação de adultos do programa Sócrates I e,mais recentemente, da acção Grundtvig tem sido oapoio concedido a projectos para transformar museus egalerias de arte em locais de aprendizagem ao longo davida. Uma nova rede Grundtvig começou a unir esforçosno sentido de desenvolver a dimensão «aprendizagem aolongo da vida» de toda esta variedade de «organizaçõesculturais». A importância vital das bibliotecas nocontexto da aprendizagem ao longo da vida tambémtem sido cada vez mais reconhecida. Graças ao adventodas novas tecnologias, as bibliotecas deixaram de seruma fonte de conhecimento essencialmente passivopara se tornarem locais de aprendizagem activa, autodi-rigida e assistida, procurando chegar a todas as camadassociais. Esta transformação reflecte-se num certonúmero de projectos Grundtvig.

Educação de adultos e novastecnologias: promover percursoseducativos abertos e flexíveis

Nos últimos anos, o desenvolvimento de percursos edu-cativos abertos e flexíveis para os aprendentes adultos —em particular através das tecnologias da informação ecomunicação (TIC) — tornou-se uma das principais áreastemáticas dos projectos Grundtvig. Desde 2000, cerca demetade dos projectos foi consagrada essencial ou parcial-mente às TIC, com a experimentação de novos suportestécnicos de aprendizagem. Face à evolução dos progra-mas informáticos, o espectro dos recursos didácticosalargou-se das TIC de aprendizagem individual às ferra-mentas de aprendizagem colectiva, que podem serpartilhadas através de plataformas na Internet. As novastecnologias também oferecem técnicas de portfólio einstrumentos de auto-avaliação, que foram desenvolvidospor/e juntamente com aprendentes jovens adultos carenciados, no âmbito de projectos Grundtvig. Foram

igualmente realizadas algumas experiências com círculosde estudo em sistema de autogestão e apoiados por umtutor «virtual» comum. Um desses projectos demonstroua viabilidade da criação de uma rede de estudo interna-cional (propondo também temas de estudo globais),destinada aos membros locais dos sindicatos em toda a Europa e no resto do mundo.

Educação relacionada com o ambiente,a saúde, o consumo e o desporto

A educação ambiental tem constituído sempre um temade interesse para a educação de adultos no âmbito doprograma Sócrates. Embora certos projectos tenhamincidido exclusivamente em aspectos ambientais, muitosoutros abordaram estas questões no âmbito de outrostemas. No quadro da acção Grundtvig, a maioria dosprojectos consagrados ao ambiente estava, de um modogeral, estreitamente associada aos projectos de educaçãopara uma cidadania democrática. Um certo número deONG europeias e internacionais de relevo neste campo,bem como centros comunitários e institutos locaisespecializados na educação de adultos (por vezes denível superior), receberam apoio financeiro para ope-rarem neste domínio. Alguns projectos mais recentestratam agora a questão da educação para um desen-volvimento sustentável de um modo mais genérico,incluindo aspectos como a luta contra a pobreza e ailiteracia.

No domínio da saúde e do consumo, foram financiadosalguns projectos e foi lançada recentemente uma redededicada à educação de adultos na área do consumo.

O desporto também tem merecido um interesse cres-cente, em especial dado o seu carácter apelativo juntode aprendentes jovens adultos. Por exemplo, foi lançadoum projecto Grundtvig que promove a colaboraçãoentre clubes de futebol profissional, com vista a desen-volver o trabalho de proximidade e um maior acesso àeducação de jovens pouco qualificados ou desempregadosque assistem aos principais eventos futebolísticos. Outroprojecto é responsável pela criação de centros de apoioà educação para jovens adultos carenciados, nas insta-lações desportivas locais.

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Melhorar as condições e a qualidadeda oferta da educação de adultosO programa de trabalho detalhado adoptado pelos ministros da Educação em 2002, para ajudar a Europa a alcançar um certo número de objectivos comuns essen-ciais em matéria de educação e formação até 2010, apelaa um reforço do investimento para «aumentar a qualidadee a eficácia dos sistemas de educação e formação na UniãoEuropeia». Os projectos Grundtvig estão a contribuir signi-ficativamente para a realização desse objectivo no domínioda educação de adultos. Apresentam-se, de seguida, brevemente as iniciativas nesta área.

• Formação inicial e contínua do pessoal ligadoà educação de adultos

Esta é uma questão horizontal abordada por muitos projectos Grundtvig. Além disso, um número crescente de projectos incide predominantemente neste aspecto. As iniciativas incluem o desenvolvimento de um sistemade módulos reconhecido oficialmente e conducente àobtenção de uma «carta de condução de educação deadultos» e medidas que visam melhorar a formação dosprofissionais ligados à educação de adultos — incluindo asáreas da gestão, do aconselhamento, das competênciastécnicas e das competências pedagógicas. Estão tambéma emergir novas funções para os «mediadores de aprendi-zagem», no quadro da aprendizagem ao longo da vida,algumas das quais já reflectidas nos projectos Grundtvig.

A partir de 2004, a acção Grundtvig começou a atribuiruma prioridade especial aos projectos que visam o desen-volvimento de acções de formação Grundtvig destinadasà formação contínua do pessoal responsável pela educaçãode adultos. O elevado número e a qualidade das candi-daturas sugere que, desta forma, está a ser dada resposta a uma necessidade real da educação europeia de adultos.No âmbito da subacção Grundtvig 3, são atribuídas subvenções para permitir a participação individual destesprofissionais em acções de formação, visitas de observaçãoinformais ou conferências e seminários noutros paíseseuropeus.

• Garantia da qualidadeJá durante a acção de educação de adultos desenvolvidana primeira fase do programa Sócrates, entre 1995 e 1999,um projecto de parceria europeia procurou estabelecerrecomendações em matéria de qualidade destinadas àsescola secundárias conhecidas por «folk high schools». No âmbito de outro projecto, foram desenvolvidosinstrumentos de auto-avaliação e heteroavaliação, comvista a estimular a motivação pela aprendizagem e osprogressos dos aprendentes jovens adultos. Uma redeGrundtvig deverá criar um dispositivo de garantia da

qualidade para os estabelecimentos de ensino superior,enquanto locais de educação de adultos. Em termosglobais, todavia, existe potencial para um número muitosuperior de projectos consagrados à questão da garantiada qualidade e ao desenvolvimento de indicadores paraaferir o esforço investido e os resultados alcançados aonível da educação de adultos.

• Desenvolver a aprendizagem ao longo da vidae a dimensão «educação de adultos» das insti-tuições de ensino superior

É fundamental optimizar o contributo potencial para a educação de adultos de todos os tipos de instituições.Neste contexto, muito deverá ser feito até que seja possívelexplorar todo o potencial do sector do ensino superior.Vários projectos Grundtvig começaram a abordar aspossibilidades e os meios necessários para desenvolver asdimensões «aprendizagem ao longo da vida» e «educaçãode adultos» dos estabelecimentos de ensino superior.Porém, muito permanece ainda por fazer a este respeito.

• Financiamento da educação de adultosPoucas propostas de projecto Grundtvig foram até agoraapresentadas sobre tópicos relacionados com o investi-mento público e privado na educação de adultos. Contudo,na sequência da comunicação «Investir eficazmente naeducação e na formação: um imperativo para a Europa» (1),a Comissão lançou uma «rede europeia de peritos emeconomia da educação» (EENEE) (2) e constituiu um grupode trabalho com representantes dos Estados-Membrospara uma melhor utilização dos recursos. Os projectosGrundtvig podem contribuir de forma valiosa para a suaactividade no domínio da educação de adultos, sendobem-vinda qualquer iniciativa neste âmbito.

• Incentivar uma colaboração mais estreitaentre as instituições educativas: o desenvolvimentodas regiões de aprendizagem

A comunicação da Comissão de 2001 «Tornar o espaçoeuropeu de aprendizagem ao longo da vida uma reali-dade» (3) alertou para a necessidade urgente de aproximaros «aprendentes das oportunidades de aprendizagem» e,consequentemente, explorar todas as oportunidades deaprendizagem oferecidas em cada comunidade. Promovera cooperação e eliminar as barreiras entre todos os «agentes»do processo educativo aos níveis regional e local, para quepossam emergir «regiões de aprendizagem», constitui cadavez mais uma prioridade, como transparece do númerocrescente de projectos Grundtvig e da rede Grundtviglançada neste domínio.

(1) COM(2002) 779 final.(2) www.education-economics.org(3) COM(2001) 678 final.

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Consideradas globalmente, as actividades referidasanteriormente constituem um contributo significativoda Comissão Europeia para o reforço da cooperaçãointernacional no domínio da educação de adultos. Em particular, graças à acção Grundtvig, reconhecemoscada vez mais o potencial da cooperação europeia paramelhorar a qualidade e encorajar a inovação da ofertaeducativa de que podem beneficiar os cidadãos euro-peus. O trabalho de numerosas organizações confere aesta questão uma dimensão europeia. A participantesindividuais, a associações locais e a ONG em toda a Uniãoa acção Grundtvig proporcionou uma primeira possibi-lidade de trabalho com parceiros de outros países, sobretópicos de importância comum. O resultado é umsentimento cada vez mais forte de que uma verdadeiracomunidade europeia de educadores de adultos começaa emergir.

Estes progressos pioneiros não teriam sido possíveis sem as ideias inovadoras, a competência profissional, o empenho e a visão dos educadores de adultos emtoda a Europa. Os seus esforços incansáveis representamum primeiro passo prometedor no sentido de umacontribuição plena da educação de adultos para «tornaro espaço europeu de aprendizagem ao longo da vidauma realidade».

Agora devemos procurar ir mais além e construir ofuturo, partindo desta experiência inicial. A ComissãoEuropeia prepara actualmente a próxima geração deprogramas comunitários (4), para um novo período desete anos, entre 2007 e 2013. A arquitectura propostapara esta nova geração reflecte a importância atribuídaquer pela comunidade educativa quer pelos decisorespolíticos à necessidade de aproximar os diferentes sectores da aprendizagem ao longo da vida no seuconjunto. No âmbito da nova abordagem integrada deeducação e formação, está prevista a realização de umprograma totalmente sectorial (Grundtvig) em matériade educação de adultos, em paralelo com os programasconsagrados ao ensino escolar, ao ensino superior e àformação profissional. A importância vital da educaçãode adultos no quadro do objectivo de aprendizagem aolongo da vida será, desta forma, plenamente reconhecida.Os projectos referidos na presente publicação encerramuma experiência valiosa, com base na qual poderemosconstruir um futuro ainda mais prometedor.

(4) COM(2004) 156 final.

Perspectivas futuras

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Sítios web Grundtvig

Comissão Europeia http://europa.eu.int/comm/education/programmes/socrates/grundtvig/info_en.html

Agências nacionais http://europa.eu.int/comm/education/programmes/socrates/grundtvig/national_en.html

Gabinete de assistência técnica www.socleoyouth.be

Base de dados dos projectos http://www.isoc.siu.no./isocii.nsf

Redes Grundtvig

Para mais informações sobre as actividades mencionadas na presente publicação e ligações a outros sítios web relevantes,

ver o sítio web da Comissão Europeia «Europa»:

http://europa.eu.int/comm/dgs/education_culture/index_pt.htm

2001

ASN, Adult Study Net www.adultstudy.net

Supporting the development of New Learning Pathways for adults www.ergonkek.gr/pathways

Testing citizens' skills and knowledge www.examen-europaeum.com

Réalités, pratiques et collaborations pour www.educationinprison.orgl'éducation dans les prisons européennes

New-TELS — A Grundtvig Thematic Network www.newtels.euproject.org

E2C — Europe www.e2c-europe.org(European Association of Cities for Second Chance Schools)

2002

NILE — Network — Intercultural Learning in Europe http://grundtvig.euproject.net/nile/

EQUIPE — European Quality in Individualised Pathways in Education http://equipe.up.pt

REPRISE — Result Exploitation for Project Research and www.basic-skills.co.ukInformation on Social Exclusion

FORWARD, Forum for Writing and Reading Difficulties in Adults www.statvoks.no/forward

Collect & Share www.collectandshare.eu.com/

OASIS — Gender Mainstreaming/Open Activities Network www.oasis-europa.orgStrategies and Integrated Systems

2003

IntALWinE — International Adult Learners Week in Europe www.unesco.org/education/uie/InternationalALW/

Former sans exclure www.listen.esan.org

CEAN — Consumer Education for Adults Network www.londonmet.ac.uk/depts/hhs/consep/european-projects.cfm

DARE — Democracy and Human Rights Education in Europe www.adbildungsstaetten.de/projekte/dare.php

PEFETE — Pan-European Forum for Education of the Elderly www.pefete.wz.cz/

PT

NC-54-03-146-PT-C

Serviço das PublicaçõesPublications.eu.int

Comissão Europeia

Educação de adultos — Rumo à EuropaTendências temáticas dos projectos e redes de cooperação europeia Sócrates-Grundtvig

Luxemburgo: Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias

ISBN 92-894-4950-0

© Comunidades Europeias, 2005Reprodução autorizada mediante indicação da fonte.

Printed in Belgium

2005 — 11 p. — 21 x 29,7 cm

Educação e Cultura

SócratesGrundtvig