Em uma instituição resultados. Na medida pelo Centro Paula ... › publicacoes › observatorio-escolar › obser… · gando a 203 Escolas Técnicas Estaduais (Etecs) em 2011,

Em uma instituição destinada à formação profissional, a qualidade do ensino está estreita-mente ligada à capaci-dade de avaliação dos resultados. Na medida em que a rede de ensino técnico administrada pelo Centro Paula Souza foi crescendo – com a inclusão, em 1994, de 82 escolas técnicas e com o Plano de Expansão promovido pelo Governo do Estado a partir de 2006 –, che-gando a 203 Escolas Técnicas Estaduais (Etecs) em 2011, a autoavaliação tornou-se fundamental.

Entre as metodologias de autoavaliação desenvolvidas pelo Centro Paula Souza está o Observatório Escolar. Este sistema de avaliação anual das Etecs estimula a partici-pação da comunidade escolar no aprimora-mento das atividades pedagógicas e admi-nistrativas, com a finalidade de identificar eventuais fatores críticos e priorizar ações para melhoria do desempenho das escolas.

Ao completar doze anos, o Observatório Escolar apresenta uma trajetória revesti-da de ações promotoras de melhorias nas Etecs. Em 2005, essa ferramenta teve sua excelência reconhecida com o Prêmio Mario Covas – instituído para valorizar e promover as melhores práticas de gestão pública no Estado de São Paulo.

Laura LaganáDiretora Superintendente

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OBSERVATÓRIO ESCOLAR

Ivone Marchi Lainetti Ramos2011

UNIDADE DE ENSINO MÉDIO E TÉCNICO - CENTRO PAULA SOUZA

A autoavaliação nas Etecs:um caminho construído com

múltiplos olhares

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OBSERVATÓRIO ESCOLAR

(Programa de Melhoria Contínua e Sistematização dos Processos de Gestão Escolar)

A autoavaliação nas Etecs: um caminho construído com múltiplos olhares

Autor: Ivone Marchi Lainetti Ramos

Depoimentos: Adilson Lopes, Antônio Augusto Covello, Carlos Augusto de Maio, Humberto Pissarro,

Maria Aparecida de Azevedo Martins, Maria Helena Moreira Morellin, Paulo Eduardo Teixeira, Raquel

Pereira de Souza, Regina Judith Mancin, Sonia Maria Valsecchi Ribeiro de Souza

Edição: Ecos Comunicação/Studio 13

Coordenação: Leonor Bueno

Pesquisa Iconográfica: Izabela Wanderley

Ilustração: Irineu Paulini

Arte e Projeto Gráfico: Cráton Design e Assessoria Gráfica

CTP, Impressão e Acabamento: Imprensa Oficial do Estado S/A – IMESP

Ramos, Ivone Marchi Lainetti

Observatório Escolar - A autoavaliação nas Etecs: um caminho construído commúltiplos olhares / Ramos, Ivone Marchi Lainetti.

São Paulo: CENTRO PAULA SOUZA, 2011

EDUCAÇÃO PROFISSIONAL – SÃO PAULO – AUTOAVALIAÇÃO – GESTÃO ESCOLAR

ISBN 978-85-99697-07-8

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Governo do Estado de São Paulo

GovernadorGeraldo Alckmin

Secretário de Desenvolvimento Econômico, Ciência e TecnologiaPaulo Alexandre Barbosa

Centro Estadual de Educação Tecnológica Paula Souza

Presidente do Conselho AdministrativoYolanda Silvestre

Diretora SuperintendenteLaura Laganá

Vice-Diretor SuperintendenteCésar Silva

Chefe de GabineteElenice Belmonte R. de Castro

Coordenador de Ensino Médio e TécnicoAlmério Melquíades de Araújo

Assessora de ComunicaçãoGleise Santa Clara

Coordenadora do Observatório EscolarIvone Marchi Lainetti Ramos

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6 OBSERVATÓRIO ESCOLAR

Prefácio 8

Apresentação 12

Introdução 14

Avaliação e Qualidade:um binômio necessário na gestão escolar 19

A gestão escolar baseada em indicadores 22

O Observatório Escolar: fundamentos e possibilidades 25

Abordagem metodológica 33

Resultados do Observatório Escolar 61

Reconhecimento externo 67

Evolução cronológica 69

Relatos de experiência 74

Galeria de fotos 113

Referências bibliográficas 122

SUMÁRIO

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7OBSERVATÓRIO ESCOLAR

“Indicar a necessidade não chega:é preciso que seja possívelresponder a seu apelo...

Mas é preciso distinguira verdadeira e a falsaimpossibilidade.

A verdadeira decorre dosnossos limites.A falsa decorre do tabu e daresignação.”

Edgar Morin

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PREFÁCIO

Atualmente a avaliação em todas as suas dimensões é a palavra

utilizada nos mais variados setores de atividades e sua evocação

parece trazer um efeito mágico como se fosse a solução para todos

os problemas. Nessa ótica, a figura do avaliador se constitui muitas

vezes como um olhar externo, superior e prescritivo, que coloca

um final inquestionável na construção coletiva de um grupo que

desenvolveu um caminhar peculiar entre processos socioculturais,

históricos, científicos e pedagógicos.

Entretanto, nunca houve como hoje, uma ênfase tão grande sobre

os processos avaliativos que se abrem a posturas dialógicas,

democráticas, de compartilhamento e busca de construção de

consensos, que concebem a avaliação e a autoavaliação como

instrumentos de diagnóstico, coleta e organização de dados e de

tomada de decisões no sentido de agir. Trata-se de uma ação a

realizar de modo coordenado para impulsionar processos de melhoria,

desenvolvimento e mudança, que vão além da regulação e do

controle dos sistemas educativos.

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Nesse sentido, o livro “Observatório Escolar. A autoavaliação

nas Etecs: um caminho construído com múltiplos olhares” trata

de um sistema de avaliação dos processos de gestão das Escolas

Técnicas do Centro Paula Souza, nas dimensões pedagógica, política

e administrativa, em busca da melhoria contínua das Etecs priori-

zando a construção de sua autonomia e o alcance das distintas

representações da qualidade no que se refere aos processos e

produtos.

Os capítulos do livro trazem subjacente uma concepção de avalia-

ção consequente, que compromete as unidades de ensino médio e

técnico, a direção das Etecs e toda a equipe de profissionais do Cen-

tro Estadual de Educação Tecnológica Paula Souza, em um empreen-

dimento coletivo, que pressupõe a compreensão global de suas prá-

ticas e a integração destas em diferentes dimensões, impulsionando

o aprimoramento das ações, a profissionalidade docente, o resgate

da participação e o aperfeiçoamento do próprio sistema de

autoavaliação.

Nesse esforço de recuperação da trajetória de construção do

Observatório Escolar, a autora enfatiza a história, dinâmicas de

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trabalho e organização desse Observatório, trazendo um contributo

sobre sua autoavaliação como uma maneira de promover o

desenvolvimento institucional, a autoaprendizagem e o escrutínio

social a partir de uma proposta dialógica, que favorece a construção

de sentidos mediante múltiplos olhares – como bem diz o título

do livro.

Após tratar dos indicadores de qualidade na gestão escolar,

cuja análise qualiquantitativa permite identificar a realidade da

Unidade de Ensino, o Observatório Escolar é apresentado no livro em

seus fundamentos, possibilidades, metodologia e resultados. Em

seguida, apresenta relatos de experiência de participação de direto-

res das Etecs, educadores e outros profissionais do Centro Paula

Souza, que revelam o processo de mudança nos modos de pensar e

agir da gestão das unidades de ensino, em busca da excelência no

ensino público.

Para além de um registro histórico, a análise das ações do

Observatório Escolar em seus 12 anos de funcionamento permite

identificar as transformações ocorridas, impulsiona a mobilização para

a continuidade do trabalho no âmbito das concepções e procedi-

mentos já implementados e das mudanças que se mostrem necessá-

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rias no seio de um processo dinâmico, sistemático, que suscita a

contínua problematização e a co-construção de referências, instru-

mentos de orientação e de registro das ações. Afinal, não se busca

mensurar resultados! Acima de tudo é importante considerar que

“A eficácia das escolas não se mede: ela se constrói, negocia-se,

pratica-se e se vive” (Gather Thurler, 1998).

Maria Elizabeth Bianconcini de Almeida

Professora do Programa de Pós-Graduação em

Educação e da Faculdade de Educação da

Pontifícia Universidade Católica de São Paulo

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APRESENTAÇÃO

O papel da avaliação no campo educacional tem adquirido impor-

tância substancial nos últimos anos. As tradicionais formas de avaliar

processos de gestão se mostram incapazes de oferecer um panora-

ma elucidativo desse cenário e das relações nele estabelecidas.

Nesse contexto, o Observatório Escolar, criado em 1998, desenvolve-

se de forma diferenciada, com estreita relação com as questões da

autonomia na gestão e da qualidade. Como um sistema de

autoavaliação promotor da melhoria contínua e com a evolução de

sua metodologia, veio conferir consistência à temática da avaliação

de práticas de gestão escolar.

Ao assumir o desafio histórico dos processos avaliativos, o Obser-

vatório Escolar apresenta-se, hoje, como um instrumento consolida-

do dentro do conjunto de ações empreendidas anualmente pela Uni-

dade de Ensino Médio e Técnico do Centro Paula Souza, que visa cons-

truir um panorama da realidade das escolas, permitindo, assim, a

concepção de propostas, no âmbito da Supervisão Educacional e de

outros segmentos, que coloquem em diálogo o contexto real da co-

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munidade escolar, as políticas públicas, a legislação pertinente, as

diretrizes e normas da instituição e as demandas da sociedade.

A forte orientação proativa e construtiva que identifica o Obser-

vatório Escolar é resultado de um trabalho coletivo, em que a equipe

de profissionais da Unidade de Ensino Médio e Técnico e Diretores

das Escolas Técnicas, imbuídos pelos princípios acordados inicialmen-

te, construíram subsídios importantes para o embasamento

conceitual e metodológico necessário para a sua implementação. Este

livro é, portanto, um importante marco desse empreendimento co-

letivo e inalienável das Escolas Técnicas do Centro Paula Souza, na

medida em que busca resgatar uma trajetória de 12 anos do proces-

so de criação e consolidação de um modelo formativo, flexível, de-

mocrático e autêntico de avaliação. Ao apresentar um panorama de

experiências práticas de gestão nas diferentes dimensões que com-

põem o universo das escolas, reconhece e valoriza as ações

implementadas no cotidiano das unidades de ensino, conferindo con-

sistência às diretrizes definidas para a efetiva gestão da rede de esco-

las técnicas do Estado de São Paulo.

Almério Melquíades de Araújo

Coordenador de Ensino Médio e Técnico do Centro Paula Souza

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INTRODUÇÃO

I N T R O D U Ç Ã O

A visão de que é preciso contar com informações edados concretos para o estabelecimento deobjetivos e metas norteou a concepção do

Observatório Escolar.

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INTRODUÇÃO

Ao completar doze anos, o Observatório Escolar apresenta umatrajetória revestida de ações promotoras de melhorias nas escolastécnicas do Centro Paula Souza.

O Observatório Escolar foi criado em 1998, com o propósito dediagnosticar o conjunto de escolas do Centro Paula Souza, em seusdiferentes aspectos. A necessidade de conhecer as instalações exis-tentes e os processos instituídos teve origem no entendimento de

"É impossível que o tempo atual não seja o amanhecer de outra era."Miguel Torga

DEMANDAS DA EXPANSÃO

Em 1994, 82 escolas técnicas estaduais passaram a integrar o CentroPaula Souza, que já contava na época com outras 14 unidades, pormeio do Decreto Nº 37.735/93. A vinda dessas 82 escolas, dentreelas 35 agrícolas, foi motivo de apreensão para a equipe gestora dainstituição. Com intuito de diagnosticar as reais condições apresen-tadas por cada uma das unidades recém integradas ao Centro PaulaSouza, no que se refere à infraestrutura, à organização documentalde registros escolares, às práticas de ensino e ao quadro de professo-res e funcionários, criou-se o Observatório Escolar.Os resultados obtidos inicialmente com a construção de uma basede dados e informações consistentes e atuais sinalizaram a impor-tância da implantação de um sistema anual de avaliação das escolasem seus aspectos administrativos, pedagógicos e políticos. Dessaforma, desde 1998, anualmente, o Observatório Escolar é realizadoem todas as Etecs, que hoje compõem um universo de 194 unidadesdistribuídas no Estado de São Paulo.

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INTRODUÇÃO

Ao fornecer subsídios para identificação deoportunidades de aperfeiçoamento, o ObservatórioEscolar desencadeia um processo de construção de

autonomia de cada escola.

que a qualidade do ensino pressupõe a compreensão global de suaspráticas e a integração destas em suas diferentes dimensões.

O processo de crescimento da instituição demandou, portanto, acriação de sistemas e de instrumentos que garantissem omapeamento das condições das escolas, considerando a identidadede cada uma, sua história, dinâmicas de trabalho e instalações.

A partir dessa compreensão, a equipe da Coordenadoria de Ensi-no Técnico - Cetec, sob responsabilidade do Professor AlmérioMelquíades de Araújo, criou o Observatório Escolar, sistema de ava-liação que permitiu a construção de uma base diagnóstica consisten-te, com a identificação dos diferentes níveis de eficiência. Assim,começou a ser construído um caminho que tornou possível subsidiara definição de propostas de ações focadas na realidade de cada uni-dade de ensino.

“A evolução tecnológica e organizacional do sistema produtivo fezcrescer o Centro Paula Souza e, com isso, cresceu também a suaresponsabilidade. E para responder a essas responsabilidades,qualitativa e quantitativamente, devem existir muitas propostas.”

(ARAÚJO in MOTOYAMA, 1995)

A visão de que é preciso contar com informações e dados concre-tos para o estabelecimento de objetivos e metas norteou a concep-ção do Observatório Escolar, o que garantiu sua efetiva incorporaçãono conjunto de projetos desenvolvidos na Cetec, hoje denominadaUnidade de Ensino Médio e Técnico.

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INTRODUÇÃO

“Creio que não faz sentido uma instituição voltada para o ensinotécnico e tecnológico não estar preocupada com as mudanças,considerando-se os processos de difusão da tecnologia e os degerenciamento participativo, cooperativo e flexível. As mudanças sãonecessárias [...] É preciso ter ideias, recursos, criatividade e capacidadede transformá-los em ação. É possível mudar, mas é preciso ter metase objetivos e agir com base em dados concretos.”

(ARAÚJO in MOTOYAMA, 1995)

O Observatório Escolar constitui-se, pois, em um programa de ava-liação das práticas de gestão escolar, nas dimensões pedagógica, po-lítica e administrativa, que tem por finalidade promover a organiza-ção, a mobilização e a articulação das ações e recursos inerentes aosprocessos socioeducacionais desenvolvidos em todas as Unidades deEnsino. Ao fornecer subsídios para identificação de oportunidadesde aperfeiçoamento do trabalho desenvolvido, o Observatório Esco-lar desencadeia um processo de construção de autonomia de cadaescola.

Dessa forma, são objetivos do Observatório Escolar:

Criar parâmetros e subsídios para estabelecer diretrizes neces-sárias à elevação do padrão de desempenho e à melhoria contínuada qualidade e pertinência dos processos e produtos das escolas.

Criar uma cultura de autoavaliação que fortaleça a autonomiaresponsável da gestão escolar.

Promover a disseminação do processo de avaliação, incorporan-do-o à cultura organizacional da escola, enquanto prática efetiva dagestão.

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INTRODUÇÃO

Implantar uma sistemática de avaliação formativa processual,emancipatória e democrática.

Promover a reflexão sobre o significado do conjunto das ativida-des desenvolvidas na escola e suas finalidades.

Fortalecer as relações de cooperação entre os diferentes seg-mentos da comunidade escolar.

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AVALIAÇÃO E QUALIDADE

AVALIAÇÃO E QUALIDADE:UM BINÔMIO NECESSÁRIONA GESTÃO ESCOLAR

A clara compreensão do conceito dequalidade foi primordial na fundamentação

teórica do Observatório Escolar.

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“Avaliar para planejar. Avaliar para evoluir. Avaliar para (a)firmarvalores.”

Dilvo I. Ristoff

Na gestão escolar, as dimensões pedagógica, política e adminis-trativa não compõem searas distintas, ao contrário, são indis-soaciáveis e complementares, constituintes do contexto escolar emsua plenitude.

Avaliação e qualidade apresentam-se, pois, nesse contexto esco-lar, como dois conceitos que interagem e se complementam, numarelação de reciprocidade. Assim sendo, o alinhamento conceitual sefez necessário para a sustentação dos estudos e reflexões quepermearam o processo de concepção e de desenvolvimento de umsistema de avaliação das práticas de gestão escolar.

A partir do entendimento de que não há um conceito absolutoque expresse a qualidade em educação em um único atributo,tampouco se concebe a qualidade dentro de uma visão generalista,conferindo validade a qualquer significação que se apresente, o ca-minho escolhido foi considerar as diferentes representações da qua-lidade no âmbito da escola. Assim, foi possível compreender o senti-do da qualidade na dinâmica dos processos que se articulam e seorganizam, pautados nas prioridades e nas diretrizes da instituição.

A clara compreensão do conceito de qualidade foi, portanto, pri-mordial na fundamentação teórica do Observatório Escolar. A partirdessa compreensão, dois aspectos destacaram-se:

Qualidade do produto, que consiste no pleno atendimento dafinalidade a que um bem ou um serviço se destina.

Qualidade do processo, que consiste em um conjunto sistemáti-co e organizado de ações, visando um determinado resultado.

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O CONCEITO DE GESTÃO ESCOLAR

No âmbito escolar, o conceito de gestão é recente e, grada-tivamente, incorpora-se ao ideário das políticas institucionais,substituindo o termo “administração escolar”. Entende-se, portan-to, a gestão no sentido de uma articulação intencional entre açõesrealizadas no contexto escolar, revestidas de significados políticose sociais.

Os fatores que têm sido apontados como determinantes para aqualidade da gestão escolar concentram-se no comprometimentopolítico do gestor; na busca por alianças e parcerias; na valorizaçãodos profissionais da educação; na gestão democrática; no fortaleci-mento e modernização dos processos e na racionalização e eficiênciados sistemas instituídos. A partir desses fatores, estabelece-se umnovo padrão de gestão escolar, do qual é possível destacar osseguintes aspectos:

Participação efetiva dos diferentes atores na gestão escolar. Planejamento coletivo das atividades educacionais focado em

uma aprendizagem ativa, significativa e autônoma. Organização do espaço físico sob o ponto de vista educativo,

correlacionando ambientes, equipamentos e necessidades de uso ede manutenção.

Registros acadêmicos em conformidade com normas e legisla-ção pertinentes.

Desenvolvimento de ações colaborativas com instituições e em-presas da comunidade, voltadas ao fortalecimento do processo deensino e aprendizagem.

O estObser

evconstaçõe

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INDICADORES NA GESTÃO ESCOLAR

A GESTÃO ESCOLARBASEADA EMINDICADORES

O estudo da série histórica construída por meio doObservatório Escolar permite identificar a

tendência evolutiva dos níveis da qualidade noperíodo, constituindo-se, assim, uma base

comparativa das ações implementadas e dosrespectivos impactos nos resultados.

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“Não se gerencia o que não se mede, não se mede o que não se define,não se define o que não se entende, não há sucesso no que não segerencia.”

W. E. Deming

O uso de indicadores na Educação já conta com uma trajetóriahistórica. Os índices de evasão, retenção e rendimento escolar sãoindicadores clássicos no setor e fundamentam a tomada de decisãoem diferentes instâncias. A gestão escolar baseada no uso de indica-dores permite a construção de um panorama o mais fiel possível darealidade da Unidade de Ensino. O estudo de indicadores subsidia onecessário diálogo entre o contexto real da comunidade escolar, aspolíticas públicas, a legislação pertinente, as diretrizes e normas dainstituição e as demandas da sociedade.

O conhecimento sobre a realidade da escola, adquirido a partirdo estudo de indicadores, estimula a implementação de ações nosentido de alcançar os patamares de qualidade que se busca. Aanálise dos indicadores quantiqualitativos permite, ainda, conferirlegitimidade e relevância aos projetos desenvolvidos pela comuni-dade escolar.

A definição de caminhos conducentes ao êxito pressupõe, invaria-velmente, a sustentação das propostas de ação em indicadores rele-vantes, pertinentes e atuais. Pressupõe, ainda, a necessidade de esti-mular o estudo, a reflexão coletiva e a avaliação dos processos esta-belecidos e dos resultados obtidos por meio da concepção e aplica-ção de metodologias discutidas e acordadas com a comunidade es-colar. O monitoramento das mudanças ocorridas e a identificação dasáreas que necessitam de ações focadas facilitam a efetiva atuação dedirigentes internos e externos, consolidando o referencial de quali-dade de ensino conquistado pela instituição.

O estudo da série histórica construída e registrada no Observató-rio Escolar permite identificar a tendência evolutiva dos níveis da

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qualidade no período, constituindo uma base comparativa das açõesimplementadas e dos respectivos impactos nos resultados. Permite,ainda, a validação das escolhas em função de indicadores correlatos,legitimando as ações da escola pública perante a sociedade.

À medida que se reconhece a legitimidade dos dados e informa-ções, há uma natural apropriação dos indicadores por parte dos ato-res diretamente envolvidos no processo. A reflexão coletiva a respei-to dos contextos retratados nos índices verificados pelo Observató-rio Escolar confere um arcabouço consistente de argumentos parareforçar o compromisso de mudança assumido pelos gestores,coordenadores e demais integrantes dos diferentes segmentos dacomunidade escolar. Tal reflexão é condição fundamental para iden-tificação das oportunidades de melhoria, planejamento de açõese para que as mudanças necessárias possam efetivamente serimplementadas.

A reflexão com base nos indicadores do Observatório Escolarextrapola o âmbito de cada unidade de ensino e permite que outrasinstâncias da própria instituição discutam a realidade das escolas noseu conjunto ou por regiões, identificando as questões reincidentese as tendências de mudanças nos processos instituídos.

REQUISITOS DOS INDICADORES DE QUALIDADE DAS PRÁTICAS DE GESTÃOESCOLAR

DISPONIBILIDADE – Facilidade de acesso para consulta. SIMPLICIDADE – Facilidade de interpretação. RASTREABILIDADE – Possibilidade de identificação da origem dosdados. ESTABILIDADE – Possibilidade de resgate de índices e dados de ori-gem de períodos anteriores, dentro de uma série histórica. REPRESENTATIVIDADE – Atendimento de todas as etapas dos pro-cessos, de forma crítica e abrangente.

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FUNDAMENTOS E POSSIBILIDADES

O OBSERVATÓRIO ESCOLAR:FUNDAMENTOSE POSSIBILIDADES

A avaliação ilumina a realidade einstrumentaliza as mudanças entendidas

como necessárias à evolução.

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“Um programa de avaliação é, sobretudo, um processo através doqual os participantes aprendem mais sobre si mesmos e sobre aracionalidade de seu comportamento.”

Michel Scriven

Ao considerar que a avaliação parte de uma base valorativa, a neu-tralidade do Observatório Escolar inexiste, na medida em que instru-mento e processo são resultados de uma concepção impregnada devalores, nos quais o conjunto de escolas do Centro Paula Souza fun-damenta suas ações, tais como: valores políticos, éticos, didático-pe-dagógicos, técnico-científicos etc. Dessa forma, todas as práticas ava-liadas no Observatório Escolar, de maneira implícita no item de veri-ficação ou na linguagem utilizada, denotam o que está sendo valori-zado: planejamento das atividades docentes, orientação pedagógi-ca, coordenação de projetos, assiduidade, interdisciplinaridade, re-gistros escolares etc.

A avaliação não é um processo que se basta a si mesmo, na medi-da em que vai além dos aspectos restritos do objeto avaliado, esten-dendo seus efeitos sobre todo o sistema instituído. A avaliação ilu-mina a realidade e instrumentaliza as mudanças entendidas comonecessárias à evolução.

É oportuno abordar alguns dos aspectos mais significativos, querespaldam a concepção do Observatório Escolar:

AbrangênciaA abrangência do sistema não é garantida apenas no esgotamen-

to da avaliação de todos os aspectos do objeto investigado, mas tam-bém, nas ações dos sujeitos de todos os segmentos da comunidadeescolar, pois requer o efetivo envolvimento destes na reflexão sobresuas próprias práticas.

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IntegraçãoO Observatório Escolar é, na sua essência, um instrumento de pro-

moção da integração, na medida em que ultrapassa o nível de com-preensão das práticas isoladas, buscando a compreensão do conjun-to de práticas de gestão, em sua totalidade. Ou seja, o sistema deavaliação das práticas de gestão escolar promove o adensamento dosprocessos desenvolvidos nos diferentes segmentos, além de fortale-cer, articular e intervir de forma qualitativa nas relações entre elesestabelecidas.

FormaçãoNa avaliação há uma função educativa. Os juízos de valor sobre as

próprias práticas de gestão escolar e a produção de conhecimentosdeles advindos conduzem à sistematização das ações e à articulaçãoda teoria e da prática, conferindo consistência na concepção eimplementação de projetos educacionais. É possível, assim, afirmarque os benefícios da avaliação das práticas de gestão escolar não serestringem ao parecer conclusivo emitido em relatórios finais, mastambém podem ser verificados no trâmite do processo avaliativo, noqual os agentes identificam aspectos a serem melhorados e, porse tratar de uma construção coletiva e integradora, adquiremconhecimento sobre as ações empreendidas em todos os segmentosescolares.

FlexibilidadeAo considerar que a escola é uma realidade viva, o Observatório

Escolar tem como compromisso garantir a flexibilidade em seus pro-cessos de verificação, sem que isso implique em concessões ouabrandamentos de princípios discutidos e acordados pela coletivida-de. A avaliação centrada em processos, por constituir-se também emum processo, aperfeiçoa-se em função de mudanças sucessivas e deavanços contínuos identificados no cenário em que se insere. Por

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essa razão, também exige ajuste permanente do foco e verificaçãoda pertinência e da relevância dos aspectos que a constituem.

ContinuidadeA avaliação não se extingue com a elaboração de relatórios con-

clusivos e emissão de parecer dos avaliadores com o julgamento dosresultados e ações já cumpridas. O Observatório Escolar, por contada etapa de autoavaliação, que se apóia na orientação qualitativa,formativa e prospectiva, incorpora-se no conjunto de processos daescola, assegurando, portanto, sua permanência dentro comunida-de escolar.

LegitimidadeA metodologia adotada no Observatório Escolar tem como pre-

missa a construção de indicadores adequados, acompanhados de umaabordagem analítico-interpretativa capaz de conferir significado àsinformações. Tais informações, revestidas pelos princípios de rele-vância, pertinência e atualidade, uma vez organizadas em documen-tos específicos, permitem à equipe escolar a reflexão sobre seus pro-cessos e a identificação de oportunidades de melhoria.

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PRESSUPOSTOS DOOBSERVATÓRIO ESCOLAR

A concepção do Observatório Escolar, constituído por instrumen-tos e procedimentos metodológicos, apoia-se em seis pressupostos:criação da cultura da avaliação; execução coletiva e participativa daavaliação; utilização dos resultados conforme propósito acordadocoletivamente; melhoria contínua; objetividade; e respeito e valori-zação da identidade da escola.

I. Criação da cultura da avaliaçãoA avaliação, entendida como instrumento de melhoria da quali-

dade, deve ser percebida como um processo justo e equitativo portodos os envolvidos direta ou indiretamente com a escola. O conhe-cimento do real papel da avaliação, como um sistema que promove aelevação do padrão de qualidade dos processos, garante a adesão edecorrente contribuição dos integrantes dos diferentes segmentosque compõem a comunidade escolar.

II. A avaliação deve ser coletiva e participativaA avaliação deve ser desejada por todos como um instrumento

que ajuda a escola em todos os seus aspectos. Não deve ser impostapela Administração Central, como um processo autoritário e passívelde sanções. A ética, que respalda o processo, e a segurança do pro-pósito da avaliação garantem a confiança da comunidade escolar. Aavaliação não pode ser entendida ou utilizada como um instrumentoameaçador ao sistema gerencial existente, outrossim encontrará pos-turas refratárias, que poderão comprometer o processo investigativoe a legitimidade dos resultados.

A equipe escolar deverá estar ciente quanto aos propósitos eprocedimentos metodológicos do Observatório Escolar. Assimsendo, o processo contará com a predisposição dos indivíduos a

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participarem da autoavaliação, dentro de um clima de confiançae cooperação.

III. Utilização dos resultados conforme propósito acordadocoletivamente

Os resultados obtidos no Observatório Escolar deverão subsidiara tomada de decisão, promovendo correções, ajustes, alterações ouinovações nos aspectos categorizados como dificultadores nos pro-cessos pedagógico e administrativo da escola. A divulgação dos re-sultados deverá ser sistematizada e realizada com agilidade, de ma-neira a garantir que os dados reflitam a situação atual e permitam aidentificação das medidas necessárias. Os resultados deverão ser or-ganizados, interpretados e traduzidos em diferentes formas de apre-sentação, facilitando, assim, a interpretação, quando divulgados.

IV. Melhoria contínuaA periodicidade do processo de avaliação permitirá a verificação

da eficácia das medidas adotadas, estabelecendo dados comparati-vos da evolução dos diferentes processos de gestão da escola. O pro-cesso deverá estar ancorado em uma concepção de avaliação com-prometida com a melhoria contínua da qualidade de cada atividadepedagógica ou administrativa.

V. ObjetividadeA avaliação deve pautar-se em princípios claros e a metodologia

adotada deve garantir objetividade em todas as etapas. O processodeve superar meras verificações ou mensurações, destacando os sig-nificados das atividades desenvolvidas, não apenas do ponto de vistaacadêmico, mas também quanto aos impactos sociais, econômicos,políticos e culturais decorrentes.

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VI. Respeito e valorização da identidade da escolaO conhecimento da imagem, da filosofia e dos valores que regem

todas as atividades da escola institui e fortalece a responsabilidadesocial e consolida a sua identidade junto à comunidade interna e asociedade.

Assim sendo, é de extrema importância o entendimento de todosos envolvidos a respeito dos pressupostos do Observatório Escolar.Os bons resultados obtidos nesse processo de avaliação são garanti-dos na medida em que todos têm convicção de que o ObservatórioEscolar promove a compreensão crítica da realidade escolar,embasada em posturas antidogmáticas e autênticas, conferindo oequilíbrio desejado entre ação e reflexão, entre prática e teoria, oque permite o autoconhecimento organizacional e a decorrentevalorização do trabalho desenvolvido pelas diferentes equipes dacomunidade escolar.

Ao considerar que a participação efetiva nos projetos e nas roti-nas da escola é sempre conquistada e advém de um processo históri-co fundamentado em valores acordados politicamente, o Observató-rio Escolar busca, no contexto das escolas, as práticas instituídas econvida a comunidade a repensar sobre as ações desenvolvidas nocoletivo, à luz dos objetivos estabelecidos pela própria instituição,permitindo refletir, discutir, tomar decisões, traçar e implementarnovas perspectivas.

“Não se trata apenas de conhecer o estado da arte, mas também deconstruir. A avaliação há de reconhecer as formas e a qualidade dasrelações da instituição, mas também constituir as articulações, integraras ações em malhas mais amplas de sentido, relacionar as estruturasinternas aos sistemas alargados das comunidades acadêmicase da sociedade.”

(SOBRINHO, 2008)

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FOCO NAS PRÁTICAS DE GESTÃO ESCOLAR

O processo de definição dos itens de verificação no ObservatórioEscolar pautou-se na ideia de que o conjunto de indicadores resul-tantes da avaliação deveria ser de fácil compreensão e propiciar oenvolvimento dos integrantes dos diversos segmentos da escola , ins-tigando a ação de cada um em prol da conquista de novos patamaresde qualidade na gestão escolar.

Várias referências foram consultadas, oferecendo à reflexão cole-tiva, então instituída, importantes subsídios relativos aos principaisaspectos da realidade escolar que deveriam ser considerados na cons-trução dos instrumentos de avaliação, além de iluminar a necessáriaatribuição de valor a cada aspecto de forma parametrizada pelo oque se entende por qualidade na gestão das práticas escolares. Des-sa forma, foi possível organizar os múltiplos aspectos identificadoscomo inerentes às práticas de gestão, nos diferentes setores e depar-tamentos da unidade de ensino, o que deu origem a um instrumentonorteador que apresenta as práticas de gestão escolar agrupadas emsete blocos, quais sejam:

Gestão Pedagógica; Gestão do Espaço Físico; Gestão Participativa; Gestão de Pessoas; Gestão de Documentos; Gestão de Parcerias; Gestão dos Serviços de Apoio.

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METODOLOGIA

ABORDAGEMMETODOLÓGICA

A metodologia do Observatório Escolar permiteavaliar a gestão das práticas desenvolvidas, a

relação estabelecida entre os agentes do processo,o provimento de recursos e os resultados obtidos.

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METODOL0GIA

“A avaliação precisa ser espelho e lâmpada, não apenas espelho.Precisa não apenas refletir a realidade, mas iluminá-la, criandoenfoques, perspectivas, mostrando relações, atribuindo significado.”

M.H. Abrams

O entendimento de que as práticas de gestão escolar se encon-tram no cerne das questões relativas à qualidade da educação ofere-cida fez com que o Observatório Escolar adotasse um modelo deavaliação focado nos processos instituídos. Trata-se de um sistemainterno de avaliação das práticas de gestão desenvolvidas nasescolas, isento de caráter público ou propósito comparativo, organi-zado e coordenado pela Unidade de Ensino Médio e Técnico doCentro Paula Souza.

O Observatório Escolar traz em sua essência uma combinação deprocedimentos metodológicos qualitativos, concebidos coletivamen-te, que contemplam as especificidades da instituição e permitem omapeamento do desempenho de cada unidade de ensino de manei-ra orgânica, identificando as relações travadas em seu contexto inter-no e as relações estabelecidas com a comunidade.

A abordagem metodológica do Observatório Escolar, dentro deuma perspectiva diagnóstica e de superação efetiva das dificuldadescotidianas enfrentadas pelos diferentes segmentos da comunidadeescolar, conta com referenciais consistentes voltados à gestão demo-crática e à construção da autonomia da escola.

A possibilidade de introduzir na comunidade escolar um repensarsobre as próprias práticas, com vistas à melhoria da gestão deprocessos, exigiu a busca de procedimentos metodológicos quepermitissem constatar a realidade existente, trazer à tona necessida-des de inovação e promover a conquista de novos patamares dequalidade. Por se tratar de uma avaliação fortemente qualitativa, acompreensão da situação (prática avaliada), sob o olhar e a inter-pretação dos envolvidos, oferece a base necessária para a iden-

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METODOLOGIA

tificação de oportunidades de melhoria e a adoção de medidasadequadas.

Com base na ideia de que uma organização é um sistema que rea-liza seu trabalho por meio de um conjunto de atividadesinterrelacionadas ou interativas (processos), que consomem recur-sos e produzem bens e serviços, a metodologia do Observatório Es-colar permite avaliar a gestão das práticas desenvolvidas, a relaçãoestabelecida entre os agentes do processo, o provimento de recursose os resultados obtidos. Permite, ainda, criar parâmetros e subsídiospara o estabelecimento de diretrizes necessárias à elevação do pa-drão de desempenho e à melhoria contínua da qualidade e pertinênciadas atividades desenvolvidas nas dimensões política, pedagógica eadministrativa da escola.

O método extrapola o reducionismo da verificação de unidadesderivadas de categorias preestabelecidas passíveis de tabulação. Afi-nal, não é possível estabelecer limites arbitrários à prática desenvol-vida na escola que, por natureza, é contínua. Assim sendo, para aten-der tal particularidade da atividade escolar, é preciso considerar ocontexto espaço-temporal em que os processos se desenvolvem e oscomportamentos se manifestam.

As interações existentes entre os diferentes segmentos da comu-nidade escolar, seus procedimentos e registros, ocorrem sempre numcontexto permeado por uma pluralidade de significados. Para avaliaresse universo, é preciso fazer uso da observação participante, queenvolve a própria observação, anotação de campo, entrevistas, aná-lise de documentos, fotografias, vídeos, painéis, sites etc. Os dados einformações, assim obtidos, revelam uma realidade, porém devemser considerados sempre inacabados. Afinal, a avaliação empreendi-da das práticas de gestão escolar não pretende comprovar teorias,tampouco fazer generalizações estatísticas. O que se busca, acima detudo, é relatar e compreender a situação existente, conhecer seusmúltiplos significados, deixando à própria comunidade a incumbên-

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METODOL0GIA

PlanejamentoObjetivosMétodosProcedimentos

Observatório Escolar auxilia no processode verificação das práticas de gestão,subsidiando a tomada de decisão

Atuação no processo emfunção dos resultados daavaliação

VerificaçãoAvaliação dos Processos

ExecuçãoRegistros

cia de interpretar os resultados e decidir pela introdução de melhoriasno processo instituído.

A verificação das diferentes práticas, embasada numa metodologiade finalidade construtiva e formativa, permite à comunidade escolara identificação de eventuais fatores críticos sinalizadores de oportu-nidades de melhoria e o subseqüente planejamento das açõesnecessárias para a garantia da efetividade do processo de ensino-aprendizagem.

À luz dos princípios da ferramenta gerencial denominada CicloPDCA (em inglês Plan, Do, Check, Action), o Observatório Escolar ori-enta o processo de avaliação das práticas de gestão desenvolvidas naescola em seus diferentes setores, o que permite a identificação deeventuais inconsistências, desvios, descompassos ou insuficiência dasações. Sua implantação, desenvolvimento e acompanhamento es-tão intimamente ligados à busca de melhoria contínua nas práticasde gestão escolar e permitem consolidar a autonomia das unidadesde ensino, fortalecendo sua responsabilidade social e o compromis-so científico-cultural da instituição.

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METODOLOGIA

CICLO PDCA

PDCA (Plan, Do, Check and Action, em inglês) trata-se de um ciclo deanálise e melhoria criado por Walter Shewhart, em meados dadécada de 1920, e disseminado para o mundo por W. EdwardsDeming. Compreende as seguintes etapas:

Plan (planejamento) – estabelecer missão, visão, objetivos (metas),projetos, procedimentos e processos (metodologias) necessários paraatingir os resultados.Do (execução) – realizar, executar as atividades.Check (verificação) – monitorar e avaliar periodicamente os resulta-dos, avaliar processos e resultados, confrontando-os com o planeja-do, objetivos, especificações e estado desejado, consolidando as in-formações em documentos, relatórios etc.Act (ação) – agir de acordo com o avaliado e de acordo com os rela-tórios; determinar e confeccionar novos planos de ação, de forma amelhorar a qualidade, eficiência e eficácia, aprimorando a execuçãoe corrigindo eventuais falhas.

AVALIAÇÃO DAS PRÁTICAS DE GESTÃO

A definição do tipo de abordagem adotada no processo avaliativodo Observatório Escolar tem como premissa a necessidade de contarcom uma sistemática que permita retratar o que se passa no dia adia das escolas, isto é, revelar a complexa rede de interações queconstitui a experiência diária escolar, a estrutura existente do pro-cesso de gestão nos diferentes espaços da escola e a interrelação dasdimensões políticas, administrativas e pedagógicas. Dessa forma, a

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METODOL0GIA

própria comunidade escolar e as demais instâncias envolvidas, aocompreender os processos instituídos, poderão agir sobre eles, mo-dificando-os à luz dos dispositivos legais, das diretrizes institucionaise do projeto pedagógico da escola.

Assim sendo, a concepção da metodologia e dos instrumentos uti-lizados no Observatório Escolar deve considerar os desafios ineren-tes a sistemas de avaliação dessa natureza, deve preocupar-se comalguns aspectos que podem comprometer o processo avaliativo edeve, ainda, explorar as possibilidades que o sistema oferece.

• DESAFIOS

CulturalUm dos principais desafios enfrentados diz respeito às questões

culturais, em virtude da pouca tradição no âmbito educacional dareflexão sobre as próprias práticas de gestão. Por conta disso, ainda écomum associar-se aos processos avaliativos um traço autoritário,classificatório e punitivo.

Participação da comunidade escolarOutro desafio importante encontra-se no efetivo envolvimento da

comunidade escolar no processo de avaliação. É importante que aspessoas, direta ou indiretamente envolvidas na ação educacional quese desenvolve na escola, tenham “vez e voz” no processo de avalia-ção e, a partir dele, identifiquem alternativas de aprimoramento daspróprias práticas.

SimplicidadeA busca do foco na concepção do método e de seus respectivos

instrumentos, assim como a manutenção deste durante o processode avaliação, constitui um grande desafio. Para tanto, é primordialque se identifique claramente os propósitos do Observatório Escolar

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METODOLOGIA

na sua essência para, então, construir mecanismos de aplicação.Tais metodologias e instrumentos devem ser simples e objetivos, demaneira a facilitar a todos o pleno entendimento do processo e dosresultados obtidos.

• PREOCUPAÇÕES

ConsistênciaHá necessidade de referenciar a proposta do Observatório Escolar

em estudos já realizados, pesquisas já feitas e na própria experiênciaadquirida ao longo dos anos. Fundamentos teóricos conferem aoprocesso de avaliação o lastro necessário para a concepção de méto-dos e para o tratamento dos resultados.

InstrumentosA definição dos itens de verificação do Observatório Escolar deve

seguir fielmente os objetivos inicialmente propostos. A mera intro-dução de itens de verificação que não estejam coadunados ao focodo processo poderá gerar desvios e dificultar a análise do conjuntode resultados da escola.

CredibilidadeA credibilidade do Observatório Escolar constitui-se em uma con-

quista que, naturalmente, ocorre em virtude da postura dos avalia-dores, da metodologia utilizada, da consistência dos dados levanta-dos e, principalmente, da impossibilidade de utilização destes paraoutros fins que não os inicialmente acordados, quais sejam: auxiliarna identificação de oportunidades de melhoria dos processos de ges-tão instituídos na escola e subsidiar o aperfeiçoamento das ações eregistros julgados aquém da qualidade esperada.

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METODOL0GIA

• POSSIBILIDADES

Desenvolvimento pessoal e profissionalO Observatório Escolar possibilita o desenvolvimento pessoal e

profissional, na medida em que está situado em uma vertente políti-co-pedagógica com finalidade emancipatória, que provoca a análisecrítica das práticas de gestão escolar de maneira desvinculada de con-dicionamentos deterministas.

Melhoria contínuaO Observatório Escolar, ao promover a reflexão sobre a realidade,

permite captar seus elementos mais significativos, a partir dos quaistorna-se possível interferir na situação, mantendo, de forma contí-nua, o movimento dialético ação-reflexão-ação.

Identidade e AutonomiaO conhecimento organizacional adquirido no processo de verifi-

cação das práticas de gestão instituídas promove, naturalmente, ofortalecimento da identidade da escola e confere autonomia aos di-ferentes segmentos que compõem a comunidade escolar.

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METODOLOGIA

ESTRUTURA DO INSTRUMENTO DEAVALIAÇÃO DA GESTÃO ESCOLAR

Para promover o autoconhecimento e o fortalecimento das esco-las, a estrutura do Observatório Escolar fundamenta-se na articula-ção de metodologias e enfoques, de maneira a atender a complexi-dade do contexto e dos processos instituídos a serem avaliados. Nãose trata, no entanto, de contrapor procedimentos, tampouco excluiroutros recursos possíveis. O que se busca, na verdade, é trazer para oObservatório Escolar os meios mais adequados para a efetiva com-preensão do objeto avaliado, com o intuito de aprimorá-lo e de cons-truir caminhos para a conquista de novos patamares de qualidade.Assim, as práticas de gestão escolar, objeto da avaliação, sãoidentificadas e agrupadas em blocos, em função das suas caracterís-ticas.

BLOCO I – GESTÃO PEDAGÓGICA

“Tão importante quanto o que se ensina e se aprende é como se ensinae como se aprende.”

César Coll

Avalia como a escola planeja e implementa a pedagogia de proje-tos e a prática interdisciplinar nos cursos oferecidos na unidade. Ava-lia, ainda, a implementação de medidas pedagógicas que levam emconta o desempenho dos alunos. Verifica como o planejamento, aexecução e a avaliação das situações de ensino e aprendizagem sãotraduzidos no trabalho docente. A abordagem desses aspectos temcomo finalidade desvendar a realidade escolar, seus caminhos e pos-sibilidades.

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METODOL0GIA

Tópicos que compõem a avaliação da Gestão Pedagógica:

• Articulação entre os Planos de Curso e os Planos de TrabalhoDocente;• Desenvolvimento dos Planos de Trabalho Docente;• Incentivo à autonomia, ao trabalho coletivo e à contextualização;• Atendimento às pessoas com necessidades especiais e combate àdiscriminação;• Monitoramento do processo de aprendizagem;• Estágio Supervisionado como ato educativo;• Atendimento às Orientações Curriculares.

BLOCO II – GESTÃO DO ESPAÇO FÍSICO

A escola inteira é um espaço educativo.A partir do entendimento de que a educação não se dá somente

em salas de aula, mas na escola como um todo, o ambiente escolarreveste-se de substancial importância, uma vez que sua organizaçãoe seu funcionamento contribuem no processo de ensino e de apren-dizagem. A avaliação é feita com base na organização da estruturafísica da unidade de ensino, contemplando seus diferentes ambien-tes, correlacionando espaços, equipamentos, instalações, finalidadesde uso e condições de manutenção e conservação.

Tópicos que compõem a avaliação da Gestão do Espaço Físico:

• Organização do espaço físico;• Orientação para utilização do espaço público;• Sistema de residência dos alunos.

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METODOLOGIA

BLOCO III – GESTÃO PARTICIPATIVA

“A centralização leva a apoplexia ao centro e a anemia àsextremidades.”

Félicité Robert de Lamennais

Os itens de verificação que compõem esse bloco de avaliação têmpor base o conjunto de princípios e processos que permite oenvolvimento regular e significativo dos sujeitos na definição demetas e objetivos, na concepção de projetos, na busca de resoluçãode problemas, no processo de tomada de decisão, no acesso à infor-mação e no controle da execução.

Tópicos que compõem a avaliação da Gestão Participativa:

• Plano Escolar (missão, objetivos, metas e projetos);• Atuação do Conselho de Escola;• Atuação da Cooperativa-Escola;• Atuação da comunidade escolar em ações conjuntas;• Gerenciamento de atividades de rotina e de projetos da escola;• Participação dos alunos nas atividades desenvolvidas na escola.

BLOCO IV – GESTÃO DE PESSOAS

“Você pode sonhar, projetar, criar e construir o lugar mais maravilhosodo mundo, mas é preciso pessoas para tornar o sonho realidade.”

Walt Disney

O elemento humano no âmbito da educação, em função da natu-reza das atividades que são desenvolvidas, adquire maior projeção e,portanto, as práticas de gestão de pessoas têm como finalidade pri-mordial garantir a motivação dos colaboradores, professores e fun-cionários administrativos. Para tanto, é preciso oferecer oportunida-

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METODOL0GIA

des para formação em serviço, por meio da implementação de proje-tos para atualização técnica, pedagógica e administrativa, além degarantir a cada um os benefícios a que tem direito, por meio de regis-tros e controles da trajetória funcional.

Tópicos que compõem a avaliação da Gestão de Pessoas:• Capacitação em serviço de docentes e funcionários;• Vida Funcional.

BLOCO V – GESTÃO DE DOCUMENTOS

“Qualquer atividade torna-se criativa e prazerosa quando quem apratica se interessa por fazê-la bem feita, ou até melhor.”

John Updike

Avalia o processo de gerenciamento dos serviços de secretaria re-lativos ao atendimento, à organização de documentos e à conformi-dade dos registros.

Tópicos que compõem a avaliação da Gestão de Documentos:• Registros da vida escolar do aluno (prontuário dos alunos);• Registros da Secretaria Acadêmica (atas, mapas de controle de au-las previstas e dadas, reposição de aulas, carga-horária, registro eexpedição de diplomas e certificados);• Organização e tratamento do acervo documental;• Gestão da informação;• Atendimento e prestação de serviços aos alunos e à comunidade.

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METODOLOGIA

BLOCO VI – GESTÃO DE PARCERIAS

“Grandes descobertas e progressos invariavelmente envolvem acooperação de várias mentes.”

Alexander Graham Bell

Avalia como a unidade de ensino estabelece parcerias com outrasinstituições públicas e privadas da região para o desenvolvimento deações conjuntas, em regime de colaboração e co-responsabilidade.

Tópicos que compõem a avaliação da Gestão de Parcerias:• Ações promotoras da celebração de parcerias;• Sistemas de acompanhamento, controle e avaliação dos projetosdesenvolvidos em parceria;• Compartilhamento de práticas educacionais.

BLOCO VII – GESTÃO DE SERVIÇOS DE APOIO

“Quando se precisa de sal, não adianta ter açúcar.”(Provérbio iídiche)

Avalia como a unidade de ensino gerencia os serviços de seguran-ça, limpeza, cantina, biblioteca etc.

Tópicos que compõem a avaliação da Gestão de Serviços de Apoio:• Segurança do Trabalho na escola;• Aplicação dos recursos financeiros;• Atendimento às necessidades das comunidades interna e externa.

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METODOL0GIA

PROCESSO DE AVALIAÇÃO DAS PRÁTICAS DEGESTÃO ESCOLAR

Os índices, obtidos a partir da avaliação dos itens que compõemcada bloco, constituem uma série histórica que, por meio de um sis-tema informatizado, permite a análise da evolução do desempenhoda escola e a identificação da necessidade de implementação de açõesde melhoria, de forma responsável e efetiva.

Torna-se, portanto, imprescindível avaliar as ações desenvolvidasna escola, os processos instituídos, a relação com a comunidade, seusregistros e procedimentos, com vistas ao aprimoramento contínuo.

A partir da análise dos indicadores obtidos no Observatório Esco-lar e em outros sistemas e fontes, a equipe gestora das unidades deensino poderá estabelecer a diretriz e a necessária mobilização derecursos capazes de garantir a dinâmica das práticas orientadas pararesultados, ou seja, conceber e desenvolver ações conjuntas, articu-ladas e sinergicamente organizadas em prol da melhoria contínua deseus processos e produtos.

O Observatório Escolar conta com três etapas interdependentes,cada qual com sua metodologia e instrumentos:

I. AutoavaliaçãoII. Visita dos ObservadoresIII. Análise dos resultados - Direção da escola e Supervisão

Educacional

O modelo de avaliação das práticas de gestão escolar, assim apli-cado, dentro de seus significados éticos e políticos, coloca nos sujei-tos diretamente envolvidos no processo a prerrogativa de atribuirvalores às diferentes dimensões da realidade escolar.

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METODOLOGIA

PRIMEIRA ETAPA – AUTOAVALIAÇÃO

Os procedimentos de avaliação do Observatório Escolarsustentam-se em uma abordagem eminentemente qualitativa,embora os dados quantitativos não sejam desprezados. Caracte-rizam-se por métodos dialógicos e participantes, pautados naautoavaliação estruturada, na qual predominam a observação e aanálise documental.

A autoavaliação, introduzida como etapa inicial do ObservatórioEscolar em 2004, tem por finalidade verificar a aderência das práti-cas de gestão desenvolvidas na escola aos princípios da gestão públi-ca pela qualidade. A introdução dessa etapa inicial teve como propó-sitos:

– fortalecer a identidade da escola;– estimular o processo de melhoria contínua dos procedimentos;– criar uma cultura de reflexão sobre as próprias práticas;– consolidar a autonomia escolar.

A condução da autoavaliação cabe ao Conselho de Escola, órgãocolegiado constituído por representantes de todos os segmentos dacomunidade escolar, cujas atribuições estão estabelecidas no Regi-mento Comum das Escolas Técnicas do CEETEPS. Entre as atribuiçõesdo Conselho de Escola, duas estabelecem uma relação direta com ospropósitos do Observatório Escolar, uma vez que se apoiam no co-nhecimento de todos os segmentos da comunidade. São elas:

– deliberar sobre as alternativas de solução para os problemas ad-ministrativos e pedagógicos;

– definir prioridades para aplicação de recursos gerados pela es-cola e instituições auxiliares.

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METODOL0GIA

O Conselho de Escola pode contar com colaboradores ou suplen-tes para o desenvolvimento das atividades relativas ao processo deautoavaliação, desde que eleitos pelos pares ou indicados pelo pró-prio Conselho. Cabe ao Conselho Escolar indicar, dentre os membros,aquele que exercerá a função de Coordenador da Autoavaliação. Talfunção deve ser assumida por um representante do Conselho deEscola, excetuando-se o(a) Diretor(a) da unidade de ensino e orepresentante discente.

PROCEDIMENTOS PARA AUTOAVALIAÇÃO

A Direção da unidade de ensino, ao convocar os membros do Con-selho de Escola para que assumam a condução da autoavaliação,conclama à responsabilidade toda a comunidade escolar, na medidaem que o desenvolvimento da etapa inicial do ObservatórioEscolar é fator determinante da legitimidade do processo e dosresultados obtidos.

COMPOSIÇÃO DO CONSELHO DE ESCOLA

* A composição da comunidade extra-escolar será de no mínimo três membros e, nomáximo, seis membros.Fonte: Regimento Comum das Escolas Técnicas do CEETEPS

Comunidade Escolar

Diretor (Presidente Nato) Representante dos responsáveispelos Núcleos de Gestão e pelaAssessoria de Relações Institucionais Representante dos professores Representante dos servidorestécnico-administrativos Representante dos pais de alunos Representante dos alunos Representante das instituiçõesauxiliares

Comunidade Extra-Escolar *

Representante de órgão de classe Representante dos empresários,vinculado a um dos cursos Aluno egresso atuante em sua áreade formação técnica Representante do poder públicomunicipal Representante de instituição deensino, vinculada a um dos cursos Representantes de demaissegmentos de interesse da escola

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METODOLOGIA

Recomenda-se ao Coordenador da Autoavaliação que, preliminar-mente, promova o estudo do Roteiro de Autoavaliação, juntamentecom os demais membros do Conselho de Escola, e elabore um Planode Ação, com a definição de um cronograma de atividades e umamatriz de responsabilidades. Cabe, ainda, ao Coordenador daAutoavaliação cuidar para que cada Bloco de Gestão seja avaliadopor, no mínimo, dois membros do Conselho de Escola e que cadamembro do Conselho de Escola, participante do Observatório Esco-lar, avalie, pelo menos, dois Blocos.

As práticas relacionadas no Roteiro de Autoavaliação dos Proces-sos de Gestão devem ser avaliadas com base nos seguintes critérios.

• Amplitude: se a prática é realizada em todos os setores da esco-la, equipes e cursos oferecidos.

• Sistematização: se a prática está difundida, documentada edevidamente inserida no cotidiano da escola.

À luz desses critérios, o Conselho de Escola aponta a Intensidadeda Evidência da prática verificada, conforme o quadro a seguir.

Nenhuma Evidência Não existe nenhuma evidência deque a prática tenha enfoquesistêmico e preventivo.

Evidência Média A prática é adotadaesporadicamente, em algunssetores.

Evidência Plena Prática sistematizada e preventiva,disseminada em todos os setores daescola, com ciclos de melhoriaconsistentes e com refinamento.

INTENSIDADEDAEVIDÊNCIA

Cada uma das práticas avaliadas e classificadas pelo Conselho deEscola como Evidência Média ou Evidência Plena deve ser com-provada durante a visita dos Observadores (etapa posterior à

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METODOL0GIA

CaráterDiagnóstico

CaráterFormativo

Autoconhecimento

autoavaliação), por meio de verificação in loco ou apreciação de do-cumentação emitida dentro do período de doze meses que antecedeo Observatório Escolar.

Dessa forma, a autoavaliação conta com procedimentos específi-cos, que buscam garantir a legitimidade dos resultados.

A autoavaliação é um processo cíclico, que anualmente permite àcomunidade escolar refletir sobre as próprias práticas. Por estimulara criatividade na renovação dos procedimentos, permite, ainda, sin-tetizar de forma inovadora as dimensões que compõem a escola. Ini-cialmente, a autoavaliação assume um caráter diagnóstico, na medi-da em que promove um mapeamento das condições sob as quaiscada prática é desenvolvida na escola. A autoavaliação também assu-me um caráter formativo, tendo em vista que a participação das pes-soas nessa etapa promove a apropriação de saberes inerentes às prá-ticas avaliadas.

Assim, o diagnóstico e a imersão nos aspectos que caracterizamcada prática avaliada permitem a reflexão coletiva e o decorrenteautoconhecimento institucional, isto é, a escola como um todo passaa reconhecer as especificidades dos seus processos de gestão, articu-lando e associando os elementos que os constituem em uma baseorgânica e funcional.

AutoavaliaçãoProcesso cíclico, criativo e renovador de análise e síntese das

dimensões que constituem a escola

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METODOLOGIA

Início

Fluxograma da Autoavaliação

Constituição da Equipe da Autoavaliação e cadastro no site

Apresentação do sistema à equipe (site e cronograma)

Aplicação da Autoavaliação

Bloco I Bloco II Bloco III

Bloco IV Bloco V Bloco VI Bloco VII

Evidências?

Especificação (ata, foto, relatório, local etc.)

Lançamento no site (AUTOAVALIAÇÃO)

Dados corretos?

Fechamento

Fim

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METODOL0GIA

SEGUNDA ETAPA – VISITA DOS OBSERVADORES

A visita dos Observadores tem como propósito garantir o “olharexterno” sobre as práticas escolares desenvolvidas, permitindo a cor-reção de eventuais desvios de percepção produzidos pelo olhar dosagentes internos, muitas vezes acostumados, acriticamente, às roti-nas da escola. Assim, a equipe de Observadores, organizada pelaSupervisão Educacional do Centro Paula Souza, analisa o resultadoda autoavaliação. Dois Observadores, em visita à escola, verificam asevidências dos itens avaliados e classificados como Evidência Médiaou Evidência Plena, promovendo, juntamente com a comunidade es-colar uma reflexão coletiva sobre os resultados obtidos e ocotejamento destes com os princípios de qualidade que fundamen-tam o processo avaliativo. O resultado final do Observatório Escolarserá o consenso dessa reflexão coletiva.

O consenso origina-se de um processo de reflexão e busca de con-vergência de entendimentos, estabelecido entre Observadores e aequipe de autoavaliação. Entretanto, é fundamental que os indivídu-os e grupos envolvidos conciliem interesses e mantenham os acor-dos firmados relativos aos aspectos essenciais da avaliação, validan-do, assim, o processo avaliativo e criando um comprometimento coma melhoria da qualidade das práticas escolares. É primordial, nessaetapa do processo, que a práxis seja encaminhada rumo à superaçãode posicionamentos individuais e individualizantes. Taisposicionamentos possibilitam visões fragmentadas e não represen-tativas da realidade escolar.

Nota-se que, com o passar dos anos, a escola vai adquirindo ma-turidade na reflexão sobre os resultados obtidos no Observatório Es-colar, na medida em que os relacionamentos interpessoais se mos-tram mais realísticos e menos defensivos. Afinal, o Observatório Es-colar não é um sistema de mensuração de atividades de indivíduosisolados, nem de tarefas ou projetos descolados de seu meio de pro-

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METODOLOGIA

dução. Tampouco tem como propósito expor publicamente as difi-culdades ou ineficiência de profissionais individualizados. Assim, areunião de consenso torna-se o campo ideal para a análise e para aidentificação das práticas que podem e precisam ser melhoradas.

TEORIA E PRÁTICA: VISÃO DE UM ALUNO

[...] o fato fundamental a ressaltar refere-se à linha-mestra, que deveser percebida em todos os momentos do processo: a predominânciae importância do coletivo sobre o individual. [...] quando a escolaprivilegia o “vivido” ao meramente “teorizado” – ainda que o teóricoseja, inquestionavelmente, dimensão importantíssima e indispensá-vel para a compreensão, caracterização e organização da práticaeducativa – dá-se um passo decisivo no sentido de superação da fa-lácia que parece persistir renitentemente entre as teorias e a ativida-de prática em nosso campo.

(Depoimento de Aluno Titulado PUC-SP apud SAUL, Ana Maria, 2006,

Avaliação emancipatória: desafios à teoria e à prática de avaliação e

reformulação de currículo 7.)

Avaliação Final dos Processos de Gestão

Resultado Conclusivo

ObservadoresVerificação in loco

Conselho de EscolaAplicação doInstrumento deAutoavaliação dosProcessos de Gestão

Consenso

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METODOL0GIA

Tanto as ações do Conselho de Escola, relativas ao processo deautoavaliação, como as dos Observadores, relativas à validação daautoavaliação, devem ser realizadas de forma combinada e comple-mentar, havendo, em ambas, plena liberdade de expressão.

Como finalização dessa etapa, caberá aos Observadores a emis-são do Parecer Conclusivo do Observatório Escolar, no qual serão dis-cutidos os resultados obtidos pela escola, destacando aspotencialidades, dificuldades e limitações, oferecendo, ainda, subsí-dios e recomendações quanto ao aperfeiçoamento e inovações ne-cessários. A emissão dos juízos de valor deverá incidir sobre todos ositens de verificação do Roteiro de Autoavaliação dos Processos deGestão e sobre as demais ações, procedimentos, métodos, produtosou serviços que estejam vinculados à intencionalidade das relaçõesestruturais da escola expressas no Plano Plurianual de Gestão- PPG.

Reunião com a equipe da autoavaliação

Fluxograma da Visita dos Observadores

Verificação in loco das evidências registradas no site

Consolidação do Resultado

Comprovação dasEvidências?

Reunião de Consenso

Início

Fim

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METODOLOGIA

RECOMENDAÇÃO AOS OBSERVADORES

Embora seja sempre enfatizado que o Observatório Escolar temcomo finalidade auxiliar a escola a identificar oportunidades demelhoria, a equipe escolar ainda é acometida por um sentimento deansiedade e de relativo desconforto por ocasião da visita dos Obser-vadores. Ciente desse fato, cabe à equipe de Observadores conduziro processo de verificação das práticas com bastante cautela, bomsenso e muita tolerância. Entendendo tolerância como um dos valo-res apontados por José Nilson Machado (2004): “A idéia de tolerân-cia funda-se no reconhecimento da existência do outro, que, comoeu, ocupa um espaço, tem direitos e deveres, mas é essencialmentediferente de mim.”

Assim, aos que assumem o papel de Observadores, recomenda-seque “observem” e apontem eventuais descompassos de olhares, masnão se martirizem caso seus interlocutores não comunguem dasmesmas ideias. A tolerância, em seu sentido mais puro, será umaboa conselheira para que sentimentos de angústia ou de ansiedade,decorrentes da tentativa de apresentar soluções aos problemas iden-tificados durante as visitas, não acometam a equipe de Observado-res. A escola encontrará seus caminhos no tempo certo... no tempodela. O Observatório é periódico e, portanto, outras oportunidadesserão oferecidas e, aos poucos, novos patamares de qualidade naspráticas de gestão escolar serão conquistados.

Incorporado à cultura da comunidade escolar, oprocesso avaliativo assume um caráter construtivo e

positivo, dentro de uma proposta de superação defalhas e de promoção da qualidade, de maneira

formativa e contínua.

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METODOL0GIA

TERCEIRA ETAPA – ANÁLISE DE RESULTADOS

“(...) este processo só logrará êxito se for coletivamente construído ese puder contar com a intensa participação de seus membros, tantonos procedimentos e implementação como na utilização deresultados.”

(RISTOFF in SOBRINHO, 2008)

Com o propósito de iluminar a realidade escolar, os resultadosobtidos de forma consensual são traduzidos em índices de desempe-nho para cada um dos Blocos de Gestão avaliados. Com base no en-tendimento de que os resultados do Observatório Escolar não de-vem se restringir à apresentação de gráficos e tabelas, cabe à comu-nidade escolar e à equipe gestora, principalmente, empreender umesforço interpretativo capaz de conferir significado aos índices.

Exemplo de Resultados da Avaliação

Bloco I - Gestão PedagógicaBloco II - Gestão do Espaço FísicoBloco III - Gestão ParticipativaBloco IV - Gestão de PessoasBloco V - Gestão de DocumentosBloco VI - Gestão de ParceriasBloco VII - Gestão de Serviços de Apoio

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METODOLOGIA

A análise dos resultados obtidos no Observatório Escolar não devebuscar o conhecimento isolado dos setores, cursos ou até mesmo deprofissionais individualmente. A partir da avaliação de desempenhode cada Bloco de Gestão, busca-se a compreensão de áreas e estru-turas mais abrangentes, integradoras e interdependentes, represen-tativas da totalidade da escola.

Dessa forma, a avaliação das práticas de gestão escolar não há dese extinguir com a elaboração de diagnósticos oriundos de julgamen-to de ações já cumpridas e de seus respectivos resultados. É um pro-cesso e, assim sendo, deve inscrever-se no cotidiano da escola, ouseja, deve incorporar-se na cultura da comunidade escolar. Nessaperspectiva, o processo avaliativo assume um caráter construtivo epositivo, dentro de uma proposta de superação de falhas e de pro-moção da qualidade, de maneira formativa e contínua, em que dife-rentes papéis devem ser assumidos, conforme suas atribuições.

ATRIBUIÇÕES – MATRIZ DE RESPONSABILIDADES

I. Diretor da Unidade de Ensino

O Diretor da Unidade de Ensino, presidente nato do Conselho deEscola, tem como principais atribuições:

– convocar os membros do Conselho de Escola para que partici-pem das atividades do Observatório Escolar;

O Observatório Escolar não é um sistema demensuração de atividades de indivíduos isolados, nem

de tarefas ou projetos descolados de seu meio deprodução.

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METODOL0GIA

– garantir condições favoráveis para a realização da autoavaliação;– assegurar o desenvolvimento das atividades de avaliação, per-

mitindo o acesso aos registros e aos diferentes setores da unidadepara realização de entrevistas e demais pesquisas;

– disponibilizar recursos físicos e materiais para a realização dereuniões do Conselho de Escola;

– assegurar que o processo de autoavaliação não prejudique asatividades de rotina da unidade escolar;

– tomar ciência do resultado final da autoavaliação; e– proceder à análise dos resultados obtidos pela escola no

Observatório Escolar, sinalizando ações a serem adotadas no perío-do seguinte.

II. Coordenador da Autoavaliação

Principais atribuições do Coordenador da Autoavaliação:

– participar do Programa de Capacitação para Coordenadores daAutoavaliação, oferecido pela Unidade de Ensino Médio e Técnico –Cetec;

– orientar os membros do Conselho de Escola e colaboradoressobre os procedimentos da autoavaliação;

– conduzir a elaboração de um Plano de Ação que contemple umamatriz de responsabilidades, distribuindo a tarefa de avaliação daspráticas escolares, conforme orientação da Cetec;

– divulgar para toda comunidade escolar o período deautoavaliação e os responsáveis por cada bloco;

– providenciar, junto à Direção da unidade escolar, as condiçõesnecessárias para o desenvolvimento das atividades relativas àautoavaliação, quais sejam: uso de computadores, acesso aosregistros etc.;

– reunir os avaliadores para consolidação dos resultados; e

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METODOLOGIA

– conferir e lançar no site do Observatório Escolar o resultado daautoavaliação.

III. Coordenadores Regionais

A coordenação do Observatório Escolar normalmente é assumidapelos Supervisores Educacionais de cada região. São atribuições doCoordenador Regional:

– cumprir o cronograma do Observatório Escolar;– definir o grupo de Observadores;– agendar as visitas, considerando disponibilidade da escola e dos

Observadores;– monitorar o preenchimento dos campos do site relativos à

autoavaliação;– monitorar o processo de visitas às escolas;– revisar o Parecer dos Observadores;– liberar o acesso das escolas ao Relatório Conclusivo; e– monitorar o preenchimento dos campos do site relativos à Aná-

lise dos Resultados.

IV. Observadores

Cabe aos Observadores:

– participar da capacitação promovida pela Unidade de EnsinoMédio e Técnico - Cetec;

– analisar os resultados da autoavaliação das escolas que lhesforam designadas;

– visitar as escolas para verificação in loco das evidências aponta-das na autoavaliação; e

– emitir o Relatório Conclusivo (Parecer).

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METODOL0GIA

Meta-avaliação: a importância da melhoria do processo a partirda revisão autocrítica

A avaliação centrada em processos é em si mesma um processoque evolui em função de alterações no contexto e de decorrentesaprimoramentos. Supõe, assim, um enfoque seletivo, flexível e pro-gressivo. Como há necessidade de se avaliar as práticas de gestãoescolar para se conquistar novos patamares de qualidade, é impres-cindível uma autocrítica do Observatório Escolar, identificando even-tuais aspectos ainda desprovidos de total clareza e objetividade, atu-alizando os itens de verificação de acordo com o enfoque circunstan-cial e estudando a possibilidade de introdução de inovações nametodologia empregada.

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RESULTADOS

RESULTADOS DOOBSERVATÓRIO ESCOLAR

Cada unidade de ensino, em função de seucontexto e perfil da equipe, contará com dinâmica

própria para identificação de oportunidades demelhoria e introdução de inovações em suas

práticas de gestão escolar.

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RESULTADOS

INVESTIMENTOS INICIAIS Definição dametodologia Elaboração deinstrumentos Construção do site Organização doPrograma de Capacitaçãopara Coordenadores daAutoavaliação e paraObservadores

AÇÕES Capacitação dosCoordenadores daAutoavaliação e dosObservadores Autoavaliação Visita às escolas Análise de Resultados

RESULTADOS Equipe capacitada AutoconhecimentoOrganizacional

SÍNTESE DOS PRIMEIROS RESULTADOS

“Um problema está, de início, resolvido, se está bem colocado.”Otto M. Carpeaux

A análise do processo do Observatório Escolar permite identificarresultados imediatos e resultados temporais relativos à gestão daspráticas escolares. O envolvimento da comunidade escolar naautoavaliação já antecipa mudanças nos processos de gestão, comoresposta imediata aos investimentos iniciais realizados e às ações de-senvolvidas nessa etapa.

Não há como estipular em quanto tempo a escola atingirá os pa-tamares de qualidade de melhoria e de disseminação de seus pro-cessos. Cada Unidade de Ensino, em função de seu contexto e perfilda equipe, contará com uma dinâmica própria para identificação deoportunidades de melhoria e introdução de inovações em suas práti-cas de gestão escolar.

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RESULTADOS

CRONOGRAMA GERAL – 0BSERVATÓRIO ESCOLARAtividades Prazos Responsável

1) Autoavaliação agosto Conselho de Escola2) Visita dos Observadores Setembro e outubro Observadores3) Emissão do Relatório 1ª quinzena de Observadores

Conclusivo (site) novembro4) Análise de Resultado (site) 1ª quinzena de Direção U.E.

dezembro

CRONOGRAMA DA AUTOAVALIAÇÃOAtividades Prazos Responsável

1) Indicação do Coordenador 4ª semana de Julho Direçãoda Autoavaliação(Conselho de Escola)

2) Participação no Programa 1ª semana de agosto Coord. Autoavaliaçãode Capacitação oferecidopela Cetec

3) Estudo do Instrumento e 2ª semana de agosto Coord. Autoavaliaçãoelaboração de um Plano deAção

4) Aplicação do Instrumento 3ª semana de agosto Conselho de Escolade Autoavaliação

5) Lançamento no site e 4ª semana de agosto Direção e Coord.fechamento do processo Autoavaliação

CADEIA DE MUDANÇAS TEMPORAISPRAZOS

CURTO Conscientização sobre a importância da avaliação daspráticas escolares

CURTO–MÉDIO Mudança de práticas com a introdução de novas práticasMÉDIO Sistematização de processos e de práticasMÉDIO–LONGO Disseminação das mudanças em todos os segmentos da

comunidade escolarLONGO Melhoria e refinamento dos processos

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RESULTADOS

INFORMATIZAÇÃO E EVOLUÇÃO DOSRESULTADOS

A informatização do Observatório Escolar a partir de 2007 permi-tiu a criação de um banco de dados sobre os resultados da avaliaçãodas práticas de gestão escolar nas Etecs a cada ano, possibilitando aconstrução da série histórica dos índices de desempenho de cadaescola e do conjunto de escolas do Centro Paula Souza. Além de apri-morar os processos envolvidos na avaliação, esse banco de dados fa-cilita a análise da evolução dos resultados de desempenho nas dife-rentes dimensões que são avaliadas.

Conforme apresentado nos gráficos a seguir, que consolidam osíndices de desempenho obtidos pelas Unidades de Ensino dos qua-tro últimos anos, é possível verificar uma elevação considerável emtodos os blocos avaliados. Isso significa que o conjunto de escolas doCentro Paula Souza apresentou expressiva melhoria nas suas práticasde gestão escolar nesse período, destacando-se, em pontospercentuais, a Gestão de Pessoas, a Gestão de Parcerias e a Gestãodos Serviços de Apoio.

Processo 2007Número de escolas participantes: 126

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RESULTADOS




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RESULTADOS


Observatório EscolarResultados dos processos 2007, 2008, 2009 e 2010

PROCESSO 2007PROCESSO 2008PROCESSO 2009PROCESSO 2010


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Professora Silvana Maria R. Brenha Ribeiro, Governador Geraldo Alckmin, ProfessoraIvone Marchi Lainetti Ramos e Professora Laura Laganá, Diretora Superintendente doCentro Paula Souza, durante a entrega do Prêmio Governador Mário Covas ao projeto doObservatório Escolar, em 2005.

OBSERVATÓRIO ESCOLAR RECEBE PRÊMIOGOVERNADOR MÁRIO COVAS

Em 2005, um ano após a implantação da autoavaliação, as profes-soras responsáveis pelo Observatório Escolar, Ivone Marchi LainettiRamos e Silvana Maria Rocha Brenha Ribeiro, com apoio e incentivodo Prof. Almério Melquíades de Araújo, inscreveram o projeto no Prê-mio Governador Mário Covas.

O Prêmio

O Prêmio Governador Mário Covas é uma iniciativa do Governodo Estado de São Paulo, por meio da Secretaria de Gestão Pública eda Fundação do Desenvolvimento Administrativo - Fundap, que con-

RECONHECIMENTO EXTERNO

PREMIAÇÃO

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ta com a parceria da Fundação Mário Covas - FMC e o apoio da Secre-taria Estadual de Comunicação.

O prêmio foi instituído em 2004 pelo Decreto nº 49.191/2004,voltado a identificar as boas práticas desenvolvidas por equipes deservidores públicos estaduais. Tem como principal objetivo apoiar amodernização da administração pública do Estado de São Paulo.Busca, ainda, reconhecer e disseminar as melhores práticas de ges-tão pública no âmbito estadual, tornando-as referência para o de-senvolvimento e o aperfeiçoamento dos serviços públicos.

A Premiação

A classificação em primeiro lugar na categoria Gestão de RecursosHumanos foi um momento importante para o Observatório Escolar,uma vez que sinalizou à equipe que o caminho estava correto, vali-dando o trabalho publicamente. O reconhecimento público dos be-nefícios advindos do processo de autoavaliação das práticas de ges-tão escolar fortaleceu os propósitos do projeto, consolidando suaposição dentro do conjunto de ações da Unidade de Ensino Médio eTécnico do Centro Paula Souza.

PREMIAÇÃO

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CRONOLOGIA

EVOLUÇÃO CRONOLÓGICA

Nessa trajetória marcada por inúmeros desafiose objetivos bem definidos, a colaboração de

professores e funcionários do Centro Paula Souzafoi essencial para os avanços.

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CRONOLOGIA

OBSERVATÓRIO ESCOLAREVOLUÇÃO CRONOLÓGICA

2000

1999

Criação do Observatório Escolar Adoção de um roteiro básico de observação: rede física,instituições auxiliares, apoio técnico-pedagógico Integração com a comunidade (convênios e parcerias) Indicação de destaques positivos Sinalização de problemas detectados em cada Unidade deEnsino99 Escolas participantes44 ObservadoresCoordenação: Maria Elena TanusEquipe: Antonio Augusto Covello, José Vitório Sacilotto,Luís Alberto Agasi, Márcia Ragazzi Fumanti

Otimização das bibliotecas / salas de leitura Relatórios por escola e Relatório Geral quantitativo e analítico Identificação de projetos multidisciplinares e institucionais Proposta para capacitações de Diretores de Escola eCoordenadores de Área99 Escolas participantes51 ObservadoresCoordenação: Maria Elena TanusEquipe: Antonio Augusto Covello, José Vitório Sacilotto,Luís Alberto Agasi, Márcia Ragazzi Fumanti

Identificação de parcerias e convênios Levantamento da qualificação dos docentes, com vistas à ofertado Programa Especial de Formação Pedagógica Revisão do Manual da Secretaria Acadêmica Capacitação dos ATDs Acadêmicos99 Escolas participantes43 ObservadoresCoordenação: Maria Elena TanusEquipe: Antonio Augusto Covello, José Vitório Sacilotto,Luís Alberto Agasi, Márcia Ragazzi Fumanti

1998

Aspectos Característicos do Processo

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CRONOLOGIA

2004

2003

2002

Avaliação de todas as dependências físicas da escola Reunião com Coordenadores de Área (assuntos didáticos) Levantamento quantitativo de equipamentos disponíveis paraaulas práticas Avaliação das instalações de laboratórios e oficinas (10 cursos)99 Escolas participantes41 ObservadoresCoordenação: Maria Elena TanusEquipe: Antonio Augusto Covello, José Vitório Sacilotto,Luís Alberto Agasi, Márcia Ragazzi Fumanti,Andréia Marquezin

Levantamento quantitativo de equipamentos e instalações parao desenvolvimento de aulas práticas Início de visitas às extensões Revisão dos procedimentos e registros acadêmicos101 Escolas e 11 Classes Descentralizadas51 ObservadoresCoordenação: José Vitório SacilottoEquipe: Antonio Augusto Covello, Luís Alberto Agasi, MárciaRagazzi Fumanti, Andréia Marquezin

Verificação do cumprimento dos Currículos (cargas horárias econteúdos) para fins de regulamentação Reavaliação dos registros considerados insatisfatórios ouirregulares Aplicação de instrumentos de acompanhamento da execuçãodos PTDs (Plano de Trabalho Docente)103 Escolas e 06 Classes Descentralizadas43 ObservadoresCoordenação: José Vitório SacilottoEquipe: Andréia Marquezin, Antonio Augusto Covello,Luís Alberto Agasi, Márcia Ragazzi Fumanti

Introdução da Autoavaliação, juntamente com o Roteiro deVisita Constituição do Colegiado para condução da Autoavaliação105 Escolas participantes41 ObservadoresCoordenação: José Vitório SacilottoEquipe: Andréia Marquezin, Antonio Augusto Covello, IvoneMarchi Lainetti Ramos, Luís Alberto Agasi, Márcia RagazziFumanti, Silvana Maria Brenha Ribeiro

2001

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CRONOLOGIA

2007

2006

Consolidação da Autoavaliação como principal etapa doObservatório Escolar Introdução da etapa posterior à visita dos Observadores:Análise de Resultados (Direção da escola) Estabelecimento de Coordenações Regionais Reconhecimento do Governo do Estado por meio do PrêmioMário Covas109 Escolas e 35 Classes Descentralizadas43 ObservadoresCoordenação: Ivone Marchi Lainetti Ramos, Silvana Maria BrenhaRibeiroEquipe: Antonio Augusto Covello, Antonio Carlos Ottoboni, LauraThereza Mazzei, Magaly Garcia Will, Magda de Oliveira Barbosa,Márcia Regina Polettine, Regina Pinto Rizzi, Sonia R.FernandesCorrea, Márcia Ragazzi Fumanti

Revisão do roteiro de Autoavaliação Atribuição da condução da Autoavaliação ao Conselho de Escola Introdução da etapa preparatória do Observatório Escolar:Capacitação dos Observadores e Capacitação dos Diretores deescola115 Escolas participantes59 ObservadoresCoordenação: Ivone Marchi Lainetti Ramos, Silvana Maria BrenhaRibeiroEquipe: Antonio Carlos Ottoboni, Laura Thereza Mazzei, MagalyGarcia Will, Magda de Oliveira Barbosa, Márcia Regina Polettine,Regina Pinto Rizzi, Sonia R.Fernandes Correa, MauríciaVasconcellos

Informatização do Observatório Escolar – criação do sitewww.cpscetec.com.br/observatorio Início da série histórica de resultados gerais e de cada unidadede ensino126 Escolas participantes58 ObservadoresCoordenação: Ivone Marchi Lainetti RamosEquipe: Antonio Carlos Ottoboni, Laura Thereza Mazzei, MagalyGarcia Will, Magda de Oliveira Barbosa, Márcia Regina Polettine,Regina Pinto Rizzi, Sonia R.Fernandes Correa, MauríciaVasconcellos

2005

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CRONOLOGIA

2009

Constituição da equipe de Observadores com Diretores dasescolas – Socialização de práticas de gestão escolar138 Escolas participantes55 ObservadoresCoordenação: Ivone Marchi Lainetti RamosEquipe: Antonio Carlos Ottoboni, Laura Thereza Mazzei, MagalyGarcia Will, Magda de Oliveira Barbosa, Márcia Regina Polettine,Regina Pinto Rizzi, Sonia R.Fernandes Correa

Introdução da etapa final de avaliação dos resultados por região(Supervisão Educacional Regional)157 Escolas participantes52 ObservadoresCoordenação: Ivone Marchi Lainetti RamosEquipe: Antonio Carlos Ottoboni, Daniel Flores, Janaína Bastos,Magda de Oliveira Barbosa, Márcia Regina Polettine, MariaAparecida Martins, Maria Izabel Cápua Maia, Paulo Ney

Introdução do Tópico: Atendimento das Orientações Curriculares– Gestão Pedagógica Verificação do uso de portais educacionais Verificação das práticas de gestão escolar voltadas a inibir obullying Verificação dos processos de gestão das Classes Descentralizadas166 Escolas participantes48 ObservadoresCoordenação: Ivone Marchi Lainetti RamosEquipe: Antonio Carlos Ottoboni, Daniel Flores, Magda deOliveira Barbosa, Márcia Regina Polettine, Maria AparecidaMartins, Maria Izabel Cápua Maia, Maria Thereza Cyrino,Paulo Ney, Sonia Charpentier

2008

2010

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RELATOS DE EXPERIÊNCIA


A trajetória do Observatório Escolar, comoevidenciam os depoimentos a seguir, vem sendo

construída com a participação valorosa deDiretores das Etecs, Educadores e outros

profissionais do Centro Paula Souza.

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Impulso para melhorias nas bibliotecas dasEtecs

Prof. Antônio Augusto CovelloEm 1999-2000, coordenou o Projeto de Otimização das Bibliotecas nas

Etecs. Atua junto à Área de Gestão de Parcerias e Convênios da Assessoriade Desenvolvimento e Planejamento do Centro Paula Souza.

Nos primeiros anos da aplicação do Observatório Escolar nas es-colas técnicas do Centro Paula Souza, foi constatado, durante visitasdas quais participei como integrante da Comissão do ObservatórioEscolar, que mais de 85% das bibliotecas escolares, denominadasnaquela época “salas de leitura”, encontravam-se em condiçõesinsatisfatórias. Foram levantados problemas concernentes ao layoute espaço físico, acervo desatualizado e número insuficiente de livros,periódicos e outros meios de consulta e pesquisa.

Diante desse quadro, apresentamos uma proposta, que foi aceitapela Coordenadoria de Ensino Médio e Técnico (Cetec) em suas me-tas para 1999, de ações para conscientizar a comunidade escolar daimportância da Biblioteca Escolar no processo global de aprendiza-gem e, concomitantemente, sensibilizá-la para a melhoria das insta-lações físicas e dos aspectos organizacionais. Nesse sentido, foi de-senvolvido o Projeto de Otimização das Bibliotecas Escolares das Etecs,que tive a satisfação de coordenar, contando com uma competenteequipe de professores e funcionários.

Os objetivos que traçamos foram:

- organizar uma campanha para ampliação do acervo;- subsidiar todas as escolas com sugestões de incentivo à leitura e

orientações técnicas que facilitassem a organização e a consulta pelacomunidade escolar;

- incentivar o gosto pela leitura;

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- interligar a biblioteca às atividades curriculares;- inserir a biblioteca no cotidiano das pessoas;- incentivar os alunos, corpo docente e toda a comunidade escolar

ao hábito de pesquisa;- democratizar o acesso ao livro, à leitura e à informação;- dar subsídios às Etecs, no que diz respeito às técnicas de leitura;- incorporar na organização das bibliotecas o acesso às diversas

modalidades dos meios de comunicação: vídeos, jornais, revistas,internet, entre outros; e

- contatar editoras e entidades para doações de exemplares, li-vros, revistas, jornais e, ainda, áudios e filmes em CDs e fitas VHS.

Preliminarmente, a Cetec solicitou às unidades escolares a indica-ção de um responsável para o desenvolvimento do projeto em suasescolas. Para organizar essa ação, com o intuito de capacitar o res-ponsável para o desenvolvimento do projeto nas Etecs, foi elaboradoum material de apoio, constituído de:

1. Manual Simplificado para Organização das Bibliotecas do Cen-tro Paula Souza (de Maria Nilse Uliani, responsável pelo antes deno-minado Grupo de Informações Documentárias);

2. Manual de Orientação, contendo atividades de incentivo à lei-tura, dinâmicas de leitura e ampliação de acervo (de Antônio AugustoCovello);

3. Levantamento bibliográfico por Habilitação e ComponenteCurricular (realizado por professores das unidades e a Comissão doObservatório Escolar).

Foram realizados encontros com os responsáveis pelo projeto nasunidades escolares, para a apresentação e orientações sobre essematerial de apoio. Enquanto a professora Maria Nilse Uliani abordoua Organização das Bibliotecas, eu e o professor Antônio Luís Risso

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abordamos as dinâmicas de incentivo à leitura e a implementação dacampanha nas Etecs. As unidades, então, deram início, ainda em 1999,às atividades de ampliação do acervo e organização. Neste ínterim,foram enviados às escolas três Manuais de Sugestões, voltados à di-nâmicas e incentivo à leitura, sugestões de campanha para aquisiçãode livros e organização da biblioteca escolar.

Em 2000, a Cetec novamente incluiu entre suas metas o trabalhojunto às bibliotecas, visando a ampliação em 20% do acervo e a rea-lização de iniciativas de incentivo à leitura e pesquisa, enquanto fatorcapaz de determinar alterações substanciais no desempenho dos alu-nos. Foram dois anos, portanto, de um trabalho intensivo que, a par-tir daí, evoluiu bastante em muitas escolas técnicas do Centro PaulaSouza de forma espontânea, mas sempre com o estímulo das avalia-ções anuais do Observatório Escolar.

Além dos nomes já mencionados anteriormente, é importanteregistrar os demais integrantes da equipe que atuou no ProjetoOtimização das Bibliotecas Escolares, pelo empenho que tiveram nummomento em que parecia tão difícil mudar a realidade encontrada:José Vitório Sacilotto, Luiz Alberto Agasi, Márcia R. Fumanti, MariaElena Tanus e, ainda, a professora Doroti K. Toyohara e o webmasterOswaldo S. Giorgi. Também contamos com a colaboração de váriosdiretores, professores e funcionários das unidades escolares.

Foi um trabalho no qual todos acreditaram nos objetivos e persis-tiram nas ações. As bibliotecas das Etecs apresentaram uma melhoriana organização dos acervos: tombamento, classificação, catalogação,preparo dos livros na estante e arrumação dos livros. Em algumasescolas, foram implantados sistemas de controle e registro. Essa or-ganização se deu juntamente com a ampliação do acervo, a melhoriados espaços físicos para leitura, pesquisa e a instalação de computa-dores, no decorrer dos últimos anos, facilitando o acesso dos alunose da comunidade ao conhecimento e à informação. Assim, e com oincentivo à leitura e à sua inserção nos projetos pedagógicos, as bi-

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bliotecas se transformaram em um espaço nobre nas unidades esco-lares, deixando de ser um local de depósito de livros. O ObservatórioEscolar foi, então, essencial para que, nas Etecs, a biblioteca cumpraseu papel como agente cultural, enquanto centro de documentaçãoe memória, centro de interesse e motivação de leitura e de pesquisa,e fator determinante no desempenho dos alunos.

Todavia, a evolução deve ser constante e novos desafios se im-põem. Com o provimento de recursos humanos especializados e aidentificação de fontes alternativas de apoio e financiamento, paraarticulação de parcerias e alianças com outros órgãos governamen-tais e não-governamentais e agências financiadoras nacionais ouinternacionais, as bibliotecas também podem se tornar centros deprodução cultural e desenvolvimento de ações extracurriculares quevenham ampliar a visão e contribuir para o aprendizado dos alunosdas Etecs.

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Planejamento e ações com reflexos diretosno desempenho pedagógico

Paulo Eduardo Teixeira

Diretor da Etec João Jorge Geraissate, em Penápolis (SP)

Lembro bem, ainda, da apreensão que surgiu, em setembro de1998, quando recebemos comunicado de que os supervisores daCoordenadoria de Ensino Técnico estariam visitando nossa unidadepor conta do Observatório Escolar. Pois bem, no dia da visita, ossupervisores foram recebidos apenas pela direção. Com o roteiro emmãos, nos solicitaram a documentação necessária para o cumprimen-to da verificação ali definida. A princípio, nos pareceu que o Observa-tório era um instrumento fiscalizador. Mas, logo no ano seguinte, jácomeçamos a perceber melhor esse instrumento, recebemos maisinformações e orientações e, aos poucos, a comunidade escolar, pormeio de um colegiado, foi sendo inserida no processo e, hoje, contacom uma participação bem ativa.

Ao longo desses doze anos, o processo foi se aprimorando, impul-sionado por diversas iniciativas, desde a capacitação dos coordena-dores do Observatório Escolar à criação de rotinas que nos possibili-taram responder melhor aos objetivos desse instrumento. Começa-mos, por exemplo, a receber previamente informações mais detalha-das para a autoobservação e o relatório de autoavaliação e, também,fomos orientados a encaminhar as evidências com antecedência àvisita dos Observadores. Posteriormente, coube ao Conselho de Es-cola elaborar o relatório da autoavaliação e, finalmente, veio ainformatização do processo, que, sem dúvida, além de trazer novosaprimoramentos também facilitou o trabalho e diminuiu muito aquantidade de cópias de documentos, com economia de papel e pre-servação de recursos naturais.

Quanto aos Observadores, no decorrer dessa jornada, tivemos o

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privilégio de receber excelentes profissionais, com conhecimentoprofundo da realidade das escolas, como: Merli Maria Garcia Diniz,Odair Alizio Tortorelo, Magaly Garcia Will, Rita de Cássia Tonon Oli-veira, Sebastião Mário dos Santos, Antonio José Ferrari Duch, LuizAlberto Agasi, Maria Elena Tannus, Soely Faria Martins, Raquel FabbriRamos, José Vitório Sacilotto, Antonio Carlos Ottoboni de Oliveira,Sônia Maria Valsechi Ribeiro de Souza, Márcia Regina Poletine, MirtesBrochado Falcone, Paulo Sérgio Finoti, Marcelo Duarte, José AntonioFavarin e Randal do Vale Ortiz. Sempre atentos e abertos ao diálogo,nos orientaram com muita presteza e sugeriram ações para o bomdesempenho do nosso trabalho.

Nesse processo, entre tantos avanços ocorridos, podemos citar,por exemplo, em relação ao Bloco I – Gestão Pedagógica, a elabora-ção de roteiros e planilhas para intensificar o acompanhamento eanálise dos Planos de Trabalho Docente (PTDs). O registro sistemáti-co do alinhamento dos PTDs tornou-se uma prática constante eestamos, agora, ampliando o número de projetos interdisciplinares.Já no Bloco III – Gestão Participativa, incentivamos o desenvolvimen-to de atividades voluntárias de monitoria de alunos relativas à orga-nização de oficinas e laboratórios, à condução de grupos de estudo ede acompanhamento de atividades, oferecemos oportunidade aosalunos para participarem de projetos de ação voluntária para presta-ção de serviços à comunidade. Entre as iniciativas incluem-se campa-nhas de reciclagem de lixo, educação alimentar, doação de sangue ede agasalho e alimentos. Também incentivamos o corpo docente ase comprometer cada vez mais nessas ações da escola.

Enfim, o Observatório Escolar possibilitou às escolas criar proce-dimentos para maior controle e planejamento das ações e, no nossocaso específico, isso resultou em melhorias significativas no desem-penho pedagógico da unidade como um todo. Só temos a agradecerao trabalho árduo da equipe do Observatório Escolar, que, ao longodesses anos, não mediu esforços na busca de alternativas para ofere-

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cer às unidades esse instrumento, que é de fundamental importân-cia e que muito contribui para a melhoria contínua das práticas peda-gógicas e da organização escolar. Ao possibilitar a identificação denossas fragilidades e sinalizar as oportunidades de melhoria, o Ob-servatório Escolar, com sua metodologia bem estruturada, promovea gestão participativa, que se reflete na efetividade do processo deensino-aprendizagem.

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Com a reflexão, veio sintonia para melhorarsempre

Maria Aparecida de Azevedo MartinsDiretora da Etec Deputado Salim Sedeh, em Leme (período 2001/2008),

respondendo atualmente pela Supervisão Educacional na Gestão Pedagó-gica - Regional Campinas da Unidade de Ensino Médio e Técnico do CentroPaula Souza.

A lembrança mais forte que permanece do início do ObservatórioEscolar, há pouco mais de dez anos, é de uma certa ansiedade daequipe, que se preparava para o dia de visita dos Observadores, quan-do nossas práticas seriam verificadas. Era essa a impressão inicial queprevalecia sobre o Observatório naquela época. Depois, com a intro-dução da autoavaliação, percebeu-se uma mudança importante, como estímulo à reflexão sobre as práticas e os rumos da unidade deensino. O processo que foi estabelecido a partir dessa nova fase doObservatório, quando a equipe era orientada a se reunir para discutiras rotinas de trabalho e separar as evidências, já semeava uma pos-tura diferente e um maior envolvimento. Mas, ainda havia o desgas-te de se esperar pelo dia da visita.

Gradualmente, a preocupação de se “arrumar a casa” para rece-ber os Observadores foi sendo substituída pela organização e mu-dança de atitudes ao longo do ano todo. A metodologia de um siste-ma organizacional voltado para a melhoria constante, com o estabe-lecimento de metas, foi sendo assimilada durante esses anos. E, nes-sa evolução, já percebíamos uma equipe mais comprometida, quedisseminava esse espírito na unidade de ensino juntamente com osrepresentantes dos diversos segmentos.

Hoje, o processo ocorre com tranquilidade, com as evidências dasações documentadas naturalmente durante todo o ano. Com os Ob-servadores, passamos a ter também a percepção de um olhar dife-

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renciado, que vem auxiliar no apontamento das oportunidades demelhorias, sempre com embasamento técnico, além de propiciar umaprodutiva troca de experiências.

Nesse processo, o desempenho da Etec Deputado Salim Sedeh foimelhorando ao longo dos anos. E chegamos em 2008, com médiasacima de 90% em cinco dos sete Blocos de Gestão. E, ainda, em to-dos os blocos, a unidade obteve índices acima das médias do CentroPaula Souza (ver gráficos no final).

Nos últimos tempos, entre as ações adotadas para a melhoria dodesempenho, eu destacaria a incorporação de algumas práticas aodia a dia da escola, como o oferecimento de aulas de reforço paraalunos do Ensino Médio por estudantes dos cursos de licenciaturaque procuram a unidade para estágio, e também o Projeto Devolutiva.Este consiste na socialização dos projetos e metodologias emprega-das pelos professores, que passaram a registrar de forma resumidaas práticas realizadas, que depois são debatidas nas reuniões peda-gógicas e de área. No campo da Gestão de Parcerias, também teveum impacto positivo a oferta de cursos básicos para utilização de com-putadores aos familiares dos alunos do Ensino Médio, ministradospor alunos do curso Técnico em Informática, em período diverso dasaulas e orientado por professor.

Há muitos outros exemplos de práticas adotadas a partir da visãodo Observatório Escolar. A experiência, ao longo desses anos, mos-tra, claramente, que as unidades de ensino do Centro Paula Souzanão podem mais prescindir dessa importante ferramenta. O Obser-vatório trouxe uma mudança na maneira de pensar e de proceder.Tornou-se um norte, uma segurança e um aliado para auxiliar na ges-tão da escola, levando cada segmento a refletir sobre suas práticas ea ter uma participação ativa no processo de melhoria contínua, deforma a manter o trabalho sintonizado e, coletivamente, seguir embusca da excelência no ensino público.

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Observatório Escolar - Etec Deputado Salim Sedeh


2009

2008

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Autoavaliação foi o grande marco e mantémdesafio constante

Profª Sonia Maria Valsecchi Ribeiro de SouzaDiretora de Serviço da Etec Paulo Guerreiro Franco (Vera Cruz) e Obser-

vadora

O Observatório Escolar foi implantado nas escolas técnicas do Cen-tro Paula Souza em 1998 como um instrumento de avaliação comobjetivos voltados para a melhoria das práticas pedagógicas realiza-das nas unidades escolares e, desde então, passou por diversas mu-danças e adaptações que contribuíram ainda mais para o seu aper-feiçoamento. Acompanhei essa evolução, inicialmente como partici-pante da equipe escolar da Etec Paulo Guerreiro Franco e, a partir doano 2000, também como Observadora integrante da equipe organi-zada pela Coordenadoria de Ensino Médio e Técnico para a realiza-ção de visitas nas unidades escolares.

De acordo com essas duas vivências, ou seja, tanto como integranteda equipe da Etec Paulo Guerreiro ou como Observadora, o grandemarco das mudanças no Observatório Escolar é, sem dúvida, a im-plantação da sistemática da autoavaliação a partir de 2004. As alte-rações propostas vieram fortalecer o Observatório Escolar e torná-lomais eficiente na verificação das diferentes práticas da escola, a par-tir de uma metodologia bem definida e comprometida com a reali-dade escolar, com a participação de diferentes segmentos da comu-nidade interna e externa.

Antes dessa sistemática, o Observatório Escolar, apesar de ter apreocupação de fornecer subsídios para a construção da propostapedagógica da escola, ainda era munido de formas tradicionais deavaliação. O Observador carregava a responsabilidade de coletar da-dos provenientes do exame de documentos, papeis e entrevistas comresponsáveis pelos setores, para posteriormente emitir parecer con-

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clusivo. A escola, por outro lado, se preparava para receber os Obser-vadores numa atitude passiva, acompanhada de tensão e agravadapelo inesperado, visto que, não sabia previamente o que seria anali-sado e verificado.

Na minha experiência como Observadora, foi possível verificar amelhoria de várias escolas com relação ao registro das atividades e aorganização das atividades de rotina, maior envolvimento eentrosamento da equipe escolar, como também no desenvolvimen-to de ações para o monitoramento do processo ensino-aprendiza-gem. Para exemplificar esses avanços, gostaria de mencionar a EtecJoaquim Ferreira do Amaral, em Jaú. Ao acompanhar a escola porquatro anos seguidos, pude constatar o esforço da equipe escolarem incorporar gradativamente ações pedagógicas voltadas para a ges-tão participativa, com algumas práticas destacadas no acompanha-mento dos Planos de Trabalho Docente, como a divulgação da pro-posta pedagógica de forma a proporcionar a democratização da in-formação a todos os envolvidos e o registro sistemático das ativida-des e de reuniões realizadas na escola.

Como integrante da equipe escolar da Etec Paulo Guerreiro Fran-co, de Vera Cruz, também posso salientar que é inegável a contribui-ção do Observatório Escolar para o planejamento estratégico das prá-ticas pedagógicas e também para o desenvolvimento de uma culturade autoavaliação. Os resultados proporcionados pela autoavaliaçãoestão servindo como instrumento para o aprimoramento contínuo,incitando a uma reflexão constante de como a escola está, como po-deria estar e qual a articulação entre as ações a serem propostas paraatender ao compromisso da construção de um ensino de qualidade.

A iniciativa da implantação de um sistema de autoavaliação nasescolas técnicas estaduais do Centro Paula Souza é louvável, tendoem vista a complexidade do tema relacionado à avaliação institucionale os objetivos ligados ao aprimoramento do processo educativo etodo o seu entorno. Sem dúvida, é um passo importante e demons-

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tra a preocupação da instituição com o aprimoramento dos padrõesde qualidade do ensino profissional de suas unidades de ensino, emconsonância com as exigências do mercado de trabalho.

Após doze anos dos primeiros passos dessa iniciativa, as escolasjá assimilaram os aspectos positivos da autoavaliação e o Observató-rio Escolar se firmou como instrumento para a melhoria da qualida-de do ensino, provocando reflexões, discussões e análises daspotencialidades e fragilidades das escolas. Todos os envolvi-dos têm muita receptividade quanto à importância desse tipo de ava-liação e percebem melhorias na escola após a implantação dessasistemática.

Naturalmente, alguns desafios precisam ainda ser vencidos paraque a autoavaliação institucional cumpra o seu papel de transforma-ção e desenvolvimento profissional, de modo contínuo e permanen-te. Um deles é sua atualização constante, dada a própria dinâmicadas unidades para responder ao surgimento de novas demandas dasociedade em relação ao ensino, sem que venha a perder suas carac-terísticas originais. Outro grande desafio é a manutenção daautoavaliação das escolas, desvinculada de qualquer instrumento decontrole que tenha como pano de fundo a “premiação” ou “puni-ção”, mesmo que de forma indireta, para que o foco educativo nãofique em segundo plano.

De maneira geral, acredito que existem evidências suficientes quedenotam que a prática da autoavaliação instituída pelo ObservatórioEscolar já saiu do discurso e passou ser incorporada na rotina dasescolas como instrumento realmente capaz de possibilitar a melhoriados serviços oferecidos pelas unidades escolares.

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Envolvimento participativo leva acomprometimento com melhorias

Raquel Pereira de SouzaDiretora da Etec Prof. Eudécio Luiz Vicente (Adamantina) e Observadora

Houve um tempo em que falar em Observatório na escola causavaum certo desconforto. Na época em que foi implantado, e era prati-camente o único mecanismo de avaliação da supervisão escolar, soa-va como um agente de fiscalização das práticas administrativas comfinalidade de controle. De lá pra cá muita coisa mudou, inclusive avisão de gerenciamento da unidade escolar e, como era de se espe-rar, a própria forma do Observatório Escolar também acompanhouessas mudanças. Ele foi sendo construído e melhorado a cada ano,evoluiu também como instrumento de avaliação e tornou-se cadavez mais participativo. Hoje ele já não assusta, não soa como meca-nismo de supervisão externa com fim em si mesmo e nem tem apretensão de ser um instrumento punitivo ou comparativo.

O Observatório Escolar hoje é uma ferramenta eficaz de apoio aogestor e sua equipe. Trabalhar com o Observatório significa tratar deum processo de evolução constante das próprias práticas: passamosa ter um olhar mais crítico sobre o modo de fazer e assim aperfeiço-amos rotinas de trabalho, introduzimos novas ações e os bons resul-tados também encontram um caminho para serem socializados comoutros gestores.

Como Observadora participei nas Avaliações de Consenso de ou-tras unidades e pude conhecer também outras realidades com difi-culdades diversas e soluções criativas. Em todas elas, no entanto,percebe-se o quanto o Observatório Escolar contribui para explicitaros pontos que precisam de maior atenção, quais as práticas necessá-rias para melhorar o próprio desempenho e o principal: não é com avisão exclusiva do diretor – que dada à complexidade da função e da

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escola pode ser tendenciosa. É um olhar crítico e colaborativo – é apercepção de toda uma equipe. Expõe com clareza o que é impor-tante fazer, quais são as práticas bem-vindas do ponto de vista dainstituição e oferece ao grupo um referencial importante, onde po-demos chegar e o que precisamos fazer atingir esses objetivos – é,enfim, um importante instrumento norteador das ações do gestor.

Outro ponto positivo dessa avaliação é o seu caráter participativo.Naqueles quinze dias de agosto em que a equipe gestora junto deseu colegiado faz a coleta de informações para produzir o relatóriodo Observatório Escolar, são revistas as ações realizadas ao longo dosúltimos doze meses. Para aquele colegiado, que muitas vezes nãoparticipa diretamente da gestão escolar, é a hora de perceber nitida-mente o porquê de tantas ações durante o ano, o porquê de tantascobranças por parte da equipe de coordenadores e direção. Tenhovisto, ano a ano, ao trabalhar com diferentes equipes colegiadas, comoeles se surpreendem com a complexidade do trabalho escolar. É comose “descobrissem ali”, naquele momento, todas as justificativas paraas ações desenvolvidas pelas diferentes equipes de trabalho duranteo ano transcorrido.

A equipe gestora da Etec Eudécio Luiz Vicente, em Adamantina,ao longo desses anos, já incorporou em suas práticas determinadasações recomendadas pelo Observatório Escolar e automaticamentealgumas questões tornaram-se rotineiras na escola. Mas, a melhoriaprecisa ser contínua. No Bloco de Gestão Pedagógica, encontramossempre as maiores dificuldades e resistências às mudanças. Tambémaí é que estão nossas maiores preocupações e dedicação da equipegestora por se tratar do foco principal da escola.

A equipe de coordenadores e diretores trabalha em sintonia ebusca a cada ano implementar as melhorias necessárias, fornecendoaos professores as orientações quanto ao planejamento e desenvol-vimento das aulas; registros escolares que melhoraram muito nosúltimos anos; necessidade de replanejamento das atividades para

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trabalhar com alunos em dificuldade etc. Também é nítida a melhorianas informações aos alunos e pais e no acompanhamento das ativi-dades de recuperação paralela e progressão parcial.

Um outro bloco em que se percebe uma sensível tendênciaevolutiva é o da Gestão Participativa. Algumas práticas foram devida-mente incorporadas à rotina escolar, como as reuniões periódicas comalunos representantes de Classe e do Grêmio Estudantil; reuniõesmensais com todo o segmento administrativo; reuniões de pais ereuniões semanais entre as coordenações e a direção. Essas reuniõesmelhoram o desempenho das equipes, pois o trabalho é acompa-nhado constantemente, discutido e redirecionado quando necessá-rio e oferece a possibilidade das pessoas participarem na tomadade decisões.

Do ponto de vista da gestão escolar é fundamental que o alunoapresente sua percepção e entendimento das diferentes situaçõesvividas diariamente na escola, pois isso melhora sua capacidade críti-ca e o torna corresponsável pelas mudanças. Também no segmentoadministrativo, à medida que se oferece oportunidade para suges-tões e participações, percebe-se maior envolvimento e colaboraçãodas pessoas. Assim, o Observatório Escolar promove um saudávelcomprometimento da equipe com as mudanças.

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Observatório Escolar: estratégia para aconquista da qualidade

Maria Helena Moreira MorellinDiretora da Etec Francisco Garcia, em Mococa (SP)

Para se garantir o futuro de uma escola com qualidade, é impor-tante que se conheçam suas potencialidades e suas carências, proce-dendo-se a avaliações, a ajustes necessários, a mudanças de atitude,dando à comunidade escolar senso de unidade, direção e propósito.

É missão da Etec Francisco Garcia, de Mococa (SP), desenvolverações de trabalho em equipe para a construção do processo de ensi-no e aprendizagem na formação da competência profissional, visan-do à elevação da qualidade de vida, dos princípios de solidariedade,de cidadania, de responsabilidade social exigidos no atual mercadode trabalho. Para cumprir essa missão, consolidaram-se, como filo-sofia para a equipe escolar, os versos de Raul Seixas: “Sonho que sesonha só / É somente sonho que se sonha / Sonha que se sonha juntoé realidade”. Na essência, buscamos conquistar a qualidade total,atingir a excelência e fazer jus ao lema do Centro Paula Souza: “Com-petência em Educação Pública Profissional”.

Acreditamos que os processos de avaliação interna e externa iden-tificam fatores críticos, influenciam e apoiam a comunidade escolarna manutenção ou na mudança de comportamentos, são sinalizadoresde oportunidades de melhorias e de práticas de gestão para a con-quista dessa qualidade.

Para se eliminar causas de problemas é necessário avaliar o pro-cesso e buscar soluções que, transformadas em ações, geram bonsresultados. O Observatório Escolar nos conduz a isso, pois é um exce-lente instrumento de avaliação, de caráter pró-ativo, contando comuma etapa inicial em que a própria escola avalia diferentes aspectosdo seu processo de gestão. Durante doze anos, tem proporcionado

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oportunidade de evolução, de reflexão sobre nossas práticas, melhoriacontínua dos processos internos, e, principalmente, de mudanças decomportamento.

Inicialmente, notava-se uma resistência imensa em relação ao Ob-servatório Escolar junto a coordenadores, professores e funcionári-os. Contudo, paulatinamente, esse sentimento cedeu lugar a um olharreflexivo sobre os resultados de nossas práticas, passou de ameaça aoportunidade de melhorias. Essa mudança de atitude foi tão benéfi-ca que, nos dois últimos anos, atingimos 100% na avaliação do Ob-servatório Escolar, em todos os seus blocos, que contemplam os dife-rentes aspectos do processo de gestão escolar.

Obter a excelência é tarefa árdua, porém, mantê-la é mais difícil.Quando nos propusemos a atingir 100% em todos os Blocos de Ges-tão do Observatório tínhamos a consciência da dificuldade em reali-zar tal conquista, como também sabíamos o quão difícil seria manteresse índice.

Conquistar a excelência no bloco de Gestão de Serviços de Apoiofoi o grande desafio da nossa comunidade escolar. O salto de 33%para 50%, 78%, 100% e 100%, em 2005, 2006, 2007, 2008 e 2009,respectivamente, foi possível em razão do comprometimento da co-munidade com as ações de melhoria da unidade, apontadas anual-mente. Assim, entre outras ações, foram implementadas melhoriasno acervo bibliográfico e nas práticas relativas à utilização da sala deleitura; foi criada a Comissão Interna de Prevenção de Acidentes (Cipa)e se passou a divulgar periodicamente as prestações de contas daAssociação de Pais e Mestres (APM) e das Verbas de Adiantamentode Despesas Miúdas.

Outro desafio, no Bloco Gestão de Documentos, foi sair de umíndice de 49% em 2005, obter um índice abaixo da média do CentroPaula Souza em 2007, em seguida atingir a excelência em 2008, man-tendo-a em 2009. Essa conquista foi reflexo da análise de cada itemdo Observatório Escolar e da busca de soluções eficazes, dentre elas

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definição de cronogramas, elaboração do Manual de Integração,modelos de requerimentos e protocolos, reelaboração das atas doConselho de Classe, organização dos arquivos manuais e digitais.

No Bloco Gestão de Pessoas saímos de um índice de 52% em 2005,94% em 2006, e 100% em 2007, 2008 e 2009 - sanando os problemasno desenvolvimento de projetos pedagógicos, de capacitações paradocentes e servidores e no controle de registros. Embora com a es-cassez de recursos financeiros seja sempre um grande desafioimplementar projetos pedagógicos e cursos internos de capacitação,a nossa equipe não mediu esforços e, assim, conseguiu colocar todosos projetos em execução, cujo desenvolvimento é acompanhado eavaliado pela equipe técnico-pedagógica. Para o desenvolvimentodesses projetos também podemos contar com o apoio de empresasparceiras, que têm valorizado nosso trabalho na certeza de futura-mente obter profissionais competentes e qualificados.

A cultura organizacional vai-se instalando à medida que intensifi-camos a análise dos resultados dos processos de avaliação, seja in-terno ou externo. Isso tem realmente se tornado uma prática em nossaescola, pois, ao identificarmos nossas fraquezas e vislumbrarmosnossas oportunidades, executando ações que organizam nosso dia adia e facilitam nosso trabalho, conseguimos melhor desempenho.Assim, atingimos as metas propostas e, consequentemente, maioreficiência e eficácia na formação integral de nossos alunos.

O Observatório Escolar, enfim, tem sido um excelente processo deavaliação para a reflexão das ações da comunidade escolar, criandouma cultura organizacional, e contribuindo efetivamente para a bus-ca constante da excelência, visando sempre a melhoria da qualidadede vida, da qualidade de ensino e da consolidação de uma escolacompetente em educação profissional.

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Uma nova cultura se firma na comunidadeescolar

Prof. Carlos Augusto de MaioDiretor da Escola Técnica Estadual de São Paulo (Etesp) e Observador

Desde o início da aplicação do Observatório Escolar - instrumentode avaliação proposto pela Unidade de Ensino Médio e Técnico doCentro Paula Souza às Unidades Escolares - pode-se notar uma signi-ficativa evolução nos procedimentos administrativos e pedagógicos,que tem beneficiado a organização da gestão escolar. Essa evoluçãose dá devido ao comprometimento da comunidade escolar em rela-ção às práticas inseridas no contexto de avaliação e à percepção daimportância de se aprimorar os diferentes trâmites do processo degestão, sugeridos nos sete blocos do Observatório Escolar.

Em meu ponto de vista, um dos pontos fortes do ObservatórioEscolar é o processo da autoavaliação. Este é o momento em que,depois de indicado o Coordenador da Autoavaliação e estabelecido ogrupo de colaboradores que irão compor a equipe de trabalho, todosos participantes têm a oportunidade de tomar ciência dos diferentessegmentos da administração escolar, muitas vezes desconhecidospor eles.

É importante destacar que esse grupo de colaboradores, formadopor representantes dos diferentes segmentos da comunidade esco-lar (professores, coordenadores de área, funcionários da escola e daAssociação de Pais e Mestres, alunos e pais de alunos) e aleatoria-mente distribuídos, atua livremente no levantamento das evidênciasdas práticas propostas nos diferentes blocos de gestão apresentadosno instrumento de avaliação.

Nesse momento percebemos a importância de uma gestão esco-lar transparente e democrática, fruto de um trabalho coletivo. So-mente com a participação dos representantes de todos os atores so-

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ciais da comunidade é possível desenvolver um trabalho que garantaa construção de uma escola pública de qualidade e dar a todos umamaior compreensão dos procedimentos adotados pela direção, com-prometendo-os, de forma mais ativa e cada vez mais, a participar dagestão escolar.

A flexibilidade na indicação desses representantes aliada à substi-tuição dos colaboradores é salutar na medida em que um maior nú-mero de pessoas pode participar do processo de autoavaliação daunidade escolar, proposto pelo Observatório Escolar, e assim conhe-cer melhor os diferentes mecanismos que compõem a administraçãoescolar.

Com base nos dados levantados pelo grupo da autoavaliação e,após a reunião de consenso com os Observadores, a direção da uni-dade escolar busca analisar os pontos fracos e atuar nos itens quenão foram avaliados, no consenso, como evidência plena. Essa análi-se da direção, junto com sua equipe escolar, deve gerar ações detransformação e aprimoramento dos trabalhos, sempre em busca deum melhor resultado pedagógico, assegurando uma educação públi-ca de qualidade, e de procedimentos administrativos mais eficazes,garantindo a otimização dos recursos físicos e financeiros destinadosà unidade.

O Observatório Escolar possibilita uma visão crítica da síntese dostrabalhos administrativos e pedagógicos realizados pela Unidade Es-colar no período de um ano. E vemos que a cultura estabelecida poresse instrumento está cada vez mais inserida nos profissionais queatuam na escola e também entre os alunos e pais de alunos atentosàs ações da equipe gestora, a fim de se certificarem que as práticas,administrativas e pedagógicas apresentadas nos diferentes Blocos deGestão, estão sendo plenamente contempladas, garantindo assim aqualidade dos trabalhos em geral.

Como Observador, isto é, aquele que é designado pelo Centro PaulaSouza para visitar uma escola e, por consenso, analisar e validar

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as ações pedagógicas e estruturais adotadas na unidade de ensinovisitada, tenho notado que nesses últimos anos vem aumentandoa preocupação dos gestores com a qualidade dos serviços ofereci-dos e com a elaboração, mais rigorosa, da documentação queevidencia as práticas de trabalho desenvolvidas pelos profissionaisdas escolas.

Nessas visitas, fica explícito o envolvimento do grupo participantedo Observatório Escolar. Eles demonstram esse comprometimentoao apresentar, de forma clara e organizada, toda a documentaçãoreferente aos itens que são objetos de análise e pesquisa durante oprocesso de autoavaliação.

Com o passar dos anos, notamos um maior envolvimento da co-munidade em participar da gestão escolar, visando atender às práti-cas profissionais e de comportamento, destacadas nos diferentes itensdo Observatório Escolar. Percebemos, também, a necessidade e osbenefícios decorrentes de um olhar atento para o interior de nossaescola, da avaliação de nossos pontos fortes e fracos, da atitude cons-ciente de que é possível, muitas vezes com pequenas ações, corrigir-mos rumos que irão beneficiar significativamente o desempenho dasatividades escolares.

Ao longo desses anos percebemos que tem havido, nas unidadesescolares, uma evolução e uma otimização das tarefas, uma vez quehoje trabalhamos baseados nas orientações propostas pelo Observa-tório Escolar, que apresenta indicadores que facilitam e colaboramcom os procedimentos administrativos e pedagógicos.

Acredito que o nosso grande desafio é a busca de soluções daspráticas propostas pelo Observatório Escolar que dependem da co-munidade externa. Não é fácil, por exemplo, convencer uma empre-sa a firmar parcerias que, às vezes, envolvem a disponibilização derecursos financeiros. Não é fácil, também, criar condições para queexista um intercâmbio entre as comunidades interna e externa, poisisso envolve também aspectos culturais extra-escolares.

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O Observatório Escolar é dinâmico e flexível. Não deve ser vistocomo uma camisa de força, mas sim como um instrumento de orien-tação capaz de mostrar que podemos sempre melhorar nossaspráticas profissionais e organizar toda a documentação produzidapelas atividades desenvolvidas ao longo de um período letivo.Afinal, estamos construindo a história da unidade escolar.

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Ponto de partida para captar a realidadeescolar, trocar experiências e evoluir

Prof. Adilson LopesDiretor da Etec Diadema e Observador

O Observatório Escolar é um mecanismo institucional baseado emmetodologia do Centro Paula Souza de melhoria da qualidade daunidade como um todo, avaliando os diferentes aspectos do proces-so de gestão, com finalidade construtiva e formativa. Com a evolu-ção que se deu em sua metodologia ao longo dos anos, ele vem cola-borando e identificando fatores críticos e propondo mudanças, su-gestões e caminhos. Também nos permite compartilhar ideias no sen-tido de corrigir eventuais falhas, promovendo assim uma gestãoparticipativa no processo de ensino e aprendizagem, mas sempre comcritérios técnicos, éticos e políticos diante do grupo.

Nós, Observadores, quando estamos analisando os documentosna unidade, devemos também estimular a melhoria da qualidade dasatividades desenvolvidas através de uma reflexão sobre cada um dosblocos que estão sendo avaliados com a equipe da unidade,fortalecendo assim a sua identidade. Temos que estar preparadospara saber identificar os pontos positivos e os pontos negativossempre através de processo reflexivo e, então, disseminar asboas experiências.

Com a avaliação, é possível ter clareza dos pontos fortes de cadaunidade, que constituem as forças propulsoras que facilitam o alcan-ce dos objetivos e devem ser reforçados. Os pontos fracos, tambémclaramente identificados, constituem as limitações e forças restriti-vas que dificultam ou impedem o alcance dos objetivos institucionais- e que devem ser superados.

O Observatório Escolar acompanha e contribui com as mudançasda Unidade Escolar, permitindo o seu crescimento com qualidade.

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Por isso, a comunidade escolar deve entender a sua importância eutilizá-lo como instrumento para a melhoria contínua da unidadeno dia-dia.

Com o propósito de ordenar e organizar o espaço das idéias e daspráticas para determinada finalidade, o Observatório vai além. E éhoje o ponto de onde se observa a cultura escolar e suas formas deprodução na unidade.

Como gestor, as conclusões que tenho tirado do Observatório Es-colar são: o time escolar tem que trabalhar de forma coesa e motiva-da, com entusiasmo, criatividade, compromisso e seriedade; e pro-curar sempre melhorar o desempenho, traçando metas a curto,médio e longo prazo. Também é essencial saber ouvir e refletir, pois osucesso da Unidade Escolar nunca se dará sem as sugestões dacomunidade, professores, alunos, funcionários e comunidade doentorno.

As escolas estão acostumadas a grandes desafios, que são sempresuperados com humildade, dedicação, integração e muito trabalho.O gestor tem um papel relevante, mas só terá êxito ao desenvolveruma enorme sensibilidade para entender a qualidade de cada mem-bro de seu time.

Também, durante minhas visitas como Observador, tenho visto ver-dadeiros times de coordenadores do Observatório Escolar dispostosa ouvir e refletir compartilhando as ideias. Com essa mentalidade,tudo fica mais fácil. A troca de informações e experiências é funda-mental para o amadurecimento do time – e isso tem levado a muitosbenefícios e conquistas!

Vimos que não existe uma receita mágica para cada unidade ob-ter sucesso. O trabalho da escola é renovado dia a dia, ano a ano.

Para superar os desafios, as escolas técnicas do Centro Paula Sou-za têm contado com uma força propulsora e com uma riqueza incal-culável: professores, funcionários, alunos, estagiários, ex-alunos, ecomunidade. Este é o maior patrimônio da unidade, pessoas que dão

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ideias, que realizam, que se unem no trabalho e que estão escreven-do a história da unidade. No foco central desse trabalho todo deveestar o fortalecimento da cidadania e a busca de autonomia intelec-tual, criatividade, versatilidade, habilidade para novas tecnologias,autocrítica, otimismo, construção coletiva, ética nas relações, com aformação de profissionais experientes e capacitados para o mercadode trabalho, tendo como norte a responsabilidade social e o respeitoàs leis da boa convivência humana.

Particularmente para a Etec Diadema, o Observatório Escolar vem,a cada ano, fornecendo informações de forma consistente e comqualidade, que nos ajudam a promover avanços e realizações, commuita satisfação.

Sempre ao término de cada ciclo de avaliação, reunimos a equipepara uma reflexão sobre os pontos fortes e fracos da unidade. E deixoaqui uma mensagem com a qual finalizamos, muitas vezes, essas reu-niões: Sonhar e acreditar no sonho faz parte da vida de homens, mu-lheres e instituições que realizam grandes obras.

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Estímulo ao diálogo, à disseminação deconhecimento e de boas práticas

Humberto PissarroDiretor de Serviços da Etec Parque Belém (São Paulo) e Observador

Primeiramente, não poderia deixar de comentar que me sinto umprivilegiado, pois atuei como Observador a serviço da AdministraçãoCentral, visitando várias unidades ao longo dos anos, e também fizparte da equipe de avaliação da Etec Zona Leste, onde atuei até mar-ço de 2010. Lembro que relutei em aceitar o convite, pois a unidadeem que eu trabalhava não estava aquele primor que todos desejam.Mas, com a confirmação desse trabalho veio comentário de que aparticipação no processo de avaliação em outras unidades poderiater impacto positivo para a unidade, além de trazer também umaenorme bagagem para minha formação profissional. E, realmente,os Coordenadores do Observatório Escolar não estavam enganados.

O Observatório Escolar, como toda e qualquer forma de avaliação,pode parecer em um primeiro instante, algo desagradável, que vaipôr à prova a qualidade da unidade. Os temores em relação ao pro-cesso em si de avaliação são colocados de lado, no entanto, quandonos lembramos das orientações oriundas da coordenação doObservatório quanto à realização de uma avaliação de consenso, omais didática e participativa possível. Ou seja, os avaliadores nãoimpõem a sua opinião, mas debatem com a equipe da unidade deensino para verificar, por meio dos critérios definidos pelo instrumen-to de avaliação, se realmente ocorreram melhorias ou retrocessos.

A logística do Observatório Escolar é outro ponto altamente posi-tivo, e destaco a preocupação com o roteiro de visitas a ser cumpri-do. O Observador, por mais experiente que possa ser, nunca vai sozi-nho avaliar esta ou aquela unidade. São formadas duplas ou trios, ecom isso, invariavelmente, surge um ganho de experiência e

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capacitação natural dos envolvidos. Em minhas primeiras visitas,acompanhei supervisores de ensino, coordenadores de área, pesso-as que transmitiram muito do seu conhecimento. Também busqueidividir o pouco que eu sabia, principalmente quando fui acompanha-do de profissionais mais jovens.

O Centro Paula Souza está crescendo em uma progressão nuncavista e precisa manter o mesmo padrão em todas as suas unidades.Seja na mais antiga, na mais tradicional ou naquela recém-inaugura-da. E como conseguir esse padrão? Documentando todas as ativida-des, elaborando manuais de atuação para os mais diversos serviçosseria a resposta mais tradicional, mas acredito que apenas o Obser-vatório Escolar condensa todas essas rotinas em uma única ação.

Fracionado em Blocos de Gestão, o roteiro de avaliação abordadesde os aspectos pedagógicos, até mesmo o visual de nossas unida-des. Contempla a preocupação com servidores e professores no to-cante ao cumprimento das normas que regem os benefícios de seustrabalhadores, assim como a procura pelas parcerias com a comuni-dade que nos cerca. É amplo e abrange todos os processos do cotidi-ano de uma unidade. Por exemplo, o roteiro do Observatório nãodeixará a unidade esquecer-se que é necessário oferecer plenas con-dições de acessibilidade a todos que nos procuram. Ou, que a sinali-zação nas unidades é algo importante tanto para facilitar a vida dosusuários como para a segurança geral.

Para quem ainda não entendeu o Observatório Escolar, basta pen-sar em nossa residência, onde surgem sempre pequenos problemase questões no dia a dia. E se não resolvermos, aquilo vai seavolumando e pode gerar conseqüências sérias.

Como Observador, também pude conhecer de perto práticas esoluções simples e interessantes, que podem ser replicadas sem gran-des dificuldades. A chegada de um servidor ou professor a unidadeem seu primeiro dia de trabalho. Quem já não passou por essa situa-ção? Qual o horário de trabalho, quem foi Paula Souza e por quê

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esse nome? Na Etec Adolpho Berezin, em Mongaguá, por exemplo,foi preparado um pequeno documentário sobre a instituição, comorientações e informações importantes para quem chega à unidadeno seu primeiro dia de trabalho.

Também não posso deixar de mencionar a união e o empenhoque observei nas duas visitas feitas à Etec Francisco Garcia, emMococa. Diretoria, professores, servidores e alunos, assim, cons-truíram uma força extraordinária, enfrentando percalços e modifi-cando para muito melhor uma das tradicionais escolas do Paula Sou-za. Ali, o entrosamento dos coordenadores de áreas é tal que a uni-dade se destaca na adoção da interdisciplinaridade nas atividadespedagógicas, o que acaba se refletindo positivamente no desempe-nho dos alunos inclusive em atividades extracurriculares.

Com o relatório do Observatório Escolar do ano anterior à mão,fica mais fácil manter o que de bom foi constatado e lembrar no dia adia daquele item em que a sua unidade não foi tão bem e precisamelhorar. Com isso e persistência em enfrentar o desafio da melhoriacontínua, é possível, sim, avançar um pouco cada dia, sempre e cadavez mais.

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Remexendo no baú

Ano a ano, a Etec Adolpho Berezin foi construindo umatrajetória que reflete não só a história do ObservatórioEscolar como as dificuldades e avanços de um trabalho

coletivo com excelentes resultados.

Regina Judith MancinDiretora da Etec Adolpho Berezin (2001-2008) e atual Assistente Técnico

Administrativa da Etec Ruth Cardoso, em São Vicente

Foi em 07 de maio de 2001, que assumi a direção da Etec AdolphoBerezin em Mongaguá, e para ter uma visão sobre a evolução do Ob-servatório Escolar na unidade, fui buscar no baú, vamos dizer assim,as informações sobre os primeiros anos desse trabalho.

1998 – Encontro um documento manuscrito, datado de 12/11/1998, que descreve a visita feita com a finalidade de realizar oObservatório Escolar. São pouquíssimas linhas que têm como focoprincipal o aspecto físico da escola: prédio, salas, laboratórios ereformas. Mas, o texto já denota uma preocupação com aspectosadministrativos.

Encontrei ainda o Relatório Preliminar dos Problemas Detectados,que apresentou uma escola com deficiências quanto às instalações,equipamentos, e questões de caráter técnico pedagógicos, além deSecretaria Acadêmica e Diretoria de Serviços em organização.

O Observatório Escolar, da forma em que encontramos se apre-senta como um instrumento de fiscalização.

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1999 – Encontro apenas um documento do Observatório Escolar -“Otimização das Bibliotecas Escolares 1999” - acompanhado de ummanual simplificado para Organização das Bibliotecas das EscolasTécnicas. Além de indicações de ações para melhoria nessa área, en-contro a afirmação de que “por ocasião da aplicação do Observató-rio Escolar...”, e isto certamente passa-nos a idéia de que Observató-rio não faz parte da vida da escola, mas surge em determinado dia doano, para verificar acertos e falhas em busca de uma “rede de escolastécnicas competentes em educação profissional”. E, havendo falhas,há que se trabalhar em relação a elas para reverter o quadro existen-te, como era o caso das bibliotecas das escolas.

2000 – As coisas melhoram. E, no baú, encontro o livro com osresultados do ano, o Relatório Geral e o Relatório Individual. Na in-trodução, aparece que o Observatório Escolar é um instrumento deavaliação aplicado nas 99 unidades de Educação Técnica em ensinomédio do Centro Paula Souza pela Coordenadoria de Ensino Médio eTécnico. Permanece a visita por dois Observadores e a divisão emsete grandes blocos com roteiro de observação. Destaca-se o papelque as escolas têm assumido para resolver seus problemas mais ur-gentes, conscientes das limitações dos órgãos superiores.

2001 – Recebemos o Relatório Individual da ETE e na introduçãovem a informação de que “neste ano, para cada item observado eavaliado nas escolas, foram estabelecidos critérios de verificação eparâmetros de avaliação, procurando construir um instrumento maisobjetivo de avaliação”.

Além disso, verificamos que outra mudança significativa vai se en-caminhando. O Observatório Escolar não é mais um instrumento “apli-cado” nas escolas; começa a se delinear um sentido de participaçãoque nos estimula a deixar de lado a ideia de fiscalização. O que sepretende é que todos os segmentos da escola tenham conhecimento

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dos resultados e comparem a escola com ela mesma na busca desoluções.

2002 – Com um novo e eficiente meio de comunicação disponível,recebemos por e-mail da Comissão do Observatório Escolar os gráfi-cos referentes à avaliação dos vários Blocos de Gestão da unidade;instruções para interpretação dos gráficos, itens avaliados e critériospara atribuição dos conceitos – com o objetivo de subsidiar o plane-jamento, de forma a direcioná-lo para o atendimento das melhoriasnecessárias. A conclusão do Relatório Individual é bem favorável: “Deacordo com os Observadores a unidade apresenta um bom nível dedesenvolvimento dos trabalhos com efetiva participação eenvolvimento da equipe escolar”.

2003 – Na introdução do documento que orienta o ObservatórioEscolar, encontramos que tal instrumento “subsidia a Cetec para aeleição de suas metas com base nas informações colhidas e nas ava-liações realizadas, auxilia no acompanhamento e no controle dos re-sultados, na efetivação das metas em execução ou de projetos im-plantados. Cumpre ainda funções de intervenção individual em as-pectos considerados negativos, auditados durante as observações nasescolas.

O Observatório Escolar, então, nos parece que quer propiciar umavisão do “outro”, representando a Administração Central, seja comoreferência na construção da identidade de uma rede de escolas téc-nicas públicas, seja como instrumento para avaliação diagnóstica deseus pontos fortes e fracos, na perspectiva da constituição de suaprópria autonomia. Um outro sentido pretende-se emprestar a estetrabalho, conforme o documento: “colaborar para que a escola possacomparar os resultados ora obtidos com o seu desempenho no anoanterior, com a finalidade de apropriar-se de seu crescimento.”

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2004 – É o momento da “grande virada” – que será percebidamais claramente nos anos subsequentes, incorporada pelas escolas ecom certeza provocará mudanças. Nesse ano, a visita dos Observa-dores passa a ser precedida por uma autoavaliação, quando a escolaé quem faz a identificação e o reconhecimento das práticas que vemdesenvolvendo e que evidenciam um sistema de gerenciamento cal-cado nos princípios da gestão pública pela qualidade.

A inclusão da autoavaliação visa fortalecer o compromisso da es-cola com a aprendizagem e a formação para cidadania dos alunosdas escolas técnicas, estimular o processo de melhoria contínua e aintrodução de inovações e criar uma cultura de autoavaliação, que éum primeiro passo para a conquista da autonomia escolar.

Criou-se, então, uma metodologia de trabalho com a forma-ção de um colegiado representativo dos diferentes segmentos da es-cola que se organizou para aplicar o instrumento de autoavaliação,coletando informações no processo de gestão da escola, dividido emsete grandes Blocos de Gestão.

Aí se iniciou o real processo: provar que somos bons. Nessabusca de evidências das nossas práticas fizemos uma descobertacrucial de que praticamos muitas ações no dia-a-dia, mas não temosprovas documentais delas. Resultado? Não conseguimos provar quesomos tão bons como imaginávamos! Afinal, o resultado geral de con-senso pontuou apenas 60,7%:

2005 – Guardadas as frustrações dos resultados 2004, o passardos dias nos faz esquecer o sabor amargo, mas será que a sacudidelafoi suficiente, a lição aprendida?

Aplicamos o instrumento de autoavaliação em busca das evidên-cias e novamente percebemos que temos várias atividades realiza-das, mas não registradas. E, sinceramente, vem uma vontadezinhade provar o que não é possível provar, mas a ética não nos permite echega o dia da visita dos Observadores, Nadya Moscoso Cicarelli e

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Sandra Regina Fernandes Soga, que confirmam nossa suspeita. Comuma análise bem criteriosa e ainda a falta de evidências suficientesem vários itens, o resultado geral, 67,5%, ficou muito aquém do quegostaríamos. Obtivemos um avanço no Bloco da Gestão Participativa,mas o Bloco Gestão Pedagógica onde seria muito importante um avan-ço, está patinando em torno de 75% de desempenho.

2006 – O processo de autoavaliação foi aplicado pelo 3º. ano con-secutivo, desta vez pelo Conselho de Escola como órgão colegiado jáconstituído. Nesse ano, as práticas foram avaliadas com base nos se-guintes critérios: amplitude (se a prática é realizada em todas as áre-as de ensino, cursos e setores) e sistematização (se a prática estádifundida, documentada e devidamente inserida no cotidiano da es-cola). Na sistematização, a intensidade da EVIDÊNCIA da prática pas-sa, então, a ser medida: zero, para nenhuma evidência; 1, para evi-dência média (a prática é adotada esporadicamente, em alguns se-tores); 2, para evidência plena (a prática é sistematizada e preventi-va, disseminada em todas as áreas de ensino e setores da escola,com ciclos de melhoria consistentes e com refinamento).

Neste período do Observatório Escolar/2006 acompanhamos deforma mais organizada todas as atividades da escola, o trabalho dacoordenação das áreas, o desenvolvimento do Plano Escolar, buscan-do melhorias e documentando os acontecimentos e resultados. ASecretaria Acadêmica teve preocupação de fornecer indicadores paraanálise e melhoria das práticas, principalmente no que está bem re-lacionado ao pedagógico. A Diretoria de Serviços também se preocu-pou em registrar como se realizam suas atividades. Mas, ficamos pre-ocupados quando tomamos conhecimento de que a Profª. IvoneMarchi Lainetti Ramos seria uma das Observadoras, afinal ela, comoCoordenadora do Observatório Escolar, com certeza usaria de bas-tante rigor nos critérios de avaliação. No dia da visita, ela veio acom-panhada da Profª. Fernanda Mello Demai, da Cetec, quando então

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foram feitas as reuniões com os Coordenadores de Área e Conselhode Escola e de Consenso.

Nosso resultado geral foi 69%. Poderia ter sido melhor, mas noBloco Gestão de Serviços de Apoio, como já esperávamos, atingimosapenas 13% de desempenho. Pela análise dos resultados feita pelasObservadoras, percebemos que conseguimos evidenciar que somoscomprometidos com a qualidade, que desenvolvemos o processoparticipativo na escola, que estamos preocupados com melhorias ecom a formação profissional de nossos alunos. Mas, também foramlevantados vários pontos que deixavam abertas oportunidades demelhoria. E, nas considerações finais aparece o nosso grande“calcanhar de Aquiles” e mais uma justificativa para a necessidadede documentar as ações desenvolvidas pela equipe escolar. A faltadesses registros “prejudica a transmissão dos conhecimentos adqui-ridos durante os processos. Embora a escola realize um trabalhobastante interessante no que se refere aos processos pedagógicos, afalta de registros pode dificultar a reprodução do método, caso nãoseja codificado. Recomenda-se, por esse motivo, que a prática dosregistros seja incorporada às demais atividades desenvolvidas pelaequipe escolar”.

Após ciência dos nossos resultados nos reunimos e discutimosbastante as necessidades/oportunidades de melhoria.

2007 – Retomamos todos os aspectos do instrumento deautoavaliação, item por item, para que cada segmento da unidadeconseguisse enxergar com clareza seu papel na conquista dasmelhorias. Na reunião de planejamento anual, estabelecemos umaMETA para a escola em 2007:

- Promover melhorias nos indicadores de qualidade da ETEAdolpho Berezin objetivando atingir acima de 80% em todos os Blo-cos do Observatório Escolar/2007.

Discutimos com os professores, coordenadores, a necessidade de

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compromisso com a nossa meta e através deles divulgamos aos alu-nos aonde queríamos chegar. Cada curso, a partir da meta comumdefinida, estabeleceu projetos para a melhoria de resultados.

Nesse ano, todo o preenchimento do instrumento de autoavaliaçãofoi realizado pela internet, e todo nosso trabalho na busca das evi-dências ficou extremamente facilitado. Isso porque a Secretaria Aca-dêmica, como responsável pela Coordenação do Observatório Esco-lar, também já criou o hábito de organizar o portfólio com todos osacontecimentos da escola e da mesma forma cada coordenador deárea tem seu portfólio; filmadora e câmera fotográfica passaram aser instrumentos de uso permanente. As reuniões de replanejamentoe de avaliação do Plano de Trabalho Docente também ganharam novocontorno: a direção e os coordenadores de área com a participaçãode professores e alunos passaram a fazer uma apresentação visual econcreta de todas as atividades realizadas e dos resultados dos proje-tos desenvolvidos.

Recebemos a Comissão de Observadores, Profª. Eva Chow Beleziae Prof. Humberto Pissarro, e foram realizadas as reuniões de verifica-ção e de consenso e o posicionamento de todos os coordenadores,Secretaria Acadêmica e Diretoria de Serviços, foi muito tranquilo eseguro. Quando, finalmente chegaram os resultados, pudemos en-tão comemorar! Nossa melhoria foi muito significativa e de acordocom nossas expectativas. Mesmo no Bloco Gestão de Serviços deApoio, embora não tenhamos atingido a meta/2007, houve um salto13% para 57% de desempenho.

O que mais nos deixou satisfeitos foi o resultado do Bloco GestãoPedagógica: 100% do desempenho. Efetivamente os Coordenadoresde área estão integrados, coerentes na organização dos registros, noatendimento aos professores, na realização sistemática de reuniõesmensais com professores e alunos. Os Coordenadores reúnem-se sis-tematicamente com a Direção da unidade. Destacam-se também oentrosamento com a Secretaria Acadêmica e informatização, que

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facilita a gestão pedagógica e propicia o surgimento de novas prá-ticas, como a utilização didaticamente da internet e a formação dee-grupos, nos quais os alunos compartilham seus projetos.

Mas, sabemos que nos resta uma missão ainda maior: conservaros bons resultados.

2008 – O Observatório Escolar completou 10 anos e tem comopropósito desde sua introdução “contribuir na consolidação de umarede de escolas técnicas competentes em educação profissional”.

Nesse ponto, já é possível ter uma certeza pela evolução dos re-sultados: a Etec Adolpho Berezin, no município de Mongaguá, é umaEscola Técnica competente em Educação Profissional e, da mesmaforma, reúne profissionais capacitados e compromissados com a edu-cação de qualidade.

2009- O Observatório Escolar deste ano retrata, como é natural, operíodo anterior. Acompanhei todo o processo anual de desenvolvi-mento das ações, mas já não estava mais na escola no momento decoleta das evidências, visita dos Observadores e resultados finais. Coma documentação que me foi fornecida pela unidade, reunida em umbelo e aprimorado trabalho de apresentação, tive uma visão diferen-te, desta vez.

É muito interessante verificar todo o material depois que os fatosacontecem. Aí que se tem a medida de quanto todos os professores,coordenadores e equipe técnico pedagógica trabalharam e se com-prometeram. Quanto aos resultados, muito bons; alcançamos 100%nos Blocos de Gestão Pedagógica, do Espaço Físico, de Pessoas e deDocumentos, 97,5% no Bloco de Gestão Participativa e o grande avan-ço, 87,5% no Bloco de Gestão de Serviços de Apoio que em dois anossaltou de 13% para 87,5%.

Os resultados demonstraram, então, que foi mantida a preocu-pação com a busca de melhorias e da qualidade. Outro fator

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importante: em todos os blocos, os resultados da Etec AdolphoBerezin foram superiores à média geral de todas as unidades doCentro Paula Souza.

2010 – Nessa jornada de doze anos, percebemos que o Observa-tório Escolar realmente funciona e foi essencial para impulsionar aqualidade do ensino. Agora, ao lado da Diretora da Etec Doutora RuthCardoso, a Profª Kely Renata Mariano da Silva (que foi Diretora deServiços Acadêmica da Etec Adolpho Berezin entre 2004 e 2008), vejoque temos um caminho já pavimentado pela frente e desafios maiscomplexos a superar. Porém, com a diferença de já ter vivido o pro-cesso em diferentes situações, ter se compromissado, ter se decepcio-nado e/ou vibrado com resultados, ter sentido a responsabilidade daautoavaliação na caminhada.

Com isso, vem também o compromisso com a disseminação doconhecimento sobre o processo de reflexão e comprometimento queenvolve o Observatório Escolar. Será, sem dúvida, uma fase rica emnovas experiências, lapidando soluções e com o olhar atento para asmudanças que estão sempre a exigir a descoberta de novas e melho-res propostas no ensino.

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FOTOS

Os reflexos mais expressivos do ObservatórioEscolar se veem no aprimoramento dos processos

de gestão e na qualidade do ensino. Mas,algumas imagens revelam o ambiente

participativo e de capacitação contínua, alémde melhorias ocorridas nos 12 anos de

desenvolvimento dessa ferramenta.

GALERIA DE FOTOS

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FOTOS


Reuniões para consenso

Também participaram dereunião de consenso pararefinar a avaliação: aDiretora de ServiçosAcadêmicos, IracemaJuvêncio; a Diretora daEtec, Raquel P. Souza; aCoordenadora Pedagógica,Regina Zupirolli; e aCoordenadora de EnsinoMédio; Profª. Edna BarbonPaulo (foto 2). E, ainda, aDiretora de ServiçosAdministrativos, Roseli doCarmo Squizato, e aAuxiliar Administrativa,Fabiana Sartori (foto 3).

Os Observadores LeônidasTeixeira e Valéria Anguera(esq. da foto ao lado)conversam com osCoordenadores de cursosda Etec Adamantina:Profª. Rossana Gualtieri(Enfermagem); EvandroSantos (Gestão); SérgioCarvalho (Informática);e Wagner Dantas (Açúcare Álcool).

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FOTOS


Os Observadores Adilson Lopes e MárcioMota de Campos em reunião doObservatório Escolar na Etec "ProfessoraErmelinda Giannini Teixeira", dirigida pelaprof. Roseli Barna Christo de Camargo, emSantana de Parnaíba.

Na Etec Diadema, os Observadores Sabrina R.Ferreira Gomes (Supervisora) e Meire SatikoFukusawa Yokota (Responsável por Projetos –Cetec) trocam informações com o DiretorAdilson Lopes e o Diretor de Serviço, LuizAntonio de Almeida.

Reuniões para consenso

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FOTOS


Acessibilidade nas escolas e segurança econforto nos alojamentos são aspectosavaliados pelos Observadores.

Melhorias físicas na estrutura das escolas

Etec João Jorge Geraissate,em Penápolis.

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Capacitação do Observatório Escolar

Ivone Lainetti, responsávelpelo Observatório, junto deSuzana Maria Berger,Diretora de ServiçosAcadêmicos da Etec de SãoJosé dos Campos e StellaAlvares Lobo, SupervisoraEducacional do CentroPaula Souza.

Reflexão em grupomarcou a capacitação doObservatório Escolarem 2010.

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Em 2007, com a criação de um website doObservatório Escolar, os processos de enviode dados e recebimento dos relatórios finaisforam informatizados e ganharam emagilidade e detalhamento.

Aprimoramento dos relatórios

www.cpscetec.com.br/observatorio

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FOTOS


Melhorias nas bibliotecas

Com estímulo dado peloObservatório à gestão dasbibliotecas, as Etecs passarama oferecer um acervo maisrico e melhores instalações.

Antes e depois

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FOTOS


Melhorias nas instalações

O levantamento de prioridadese de oportunidades demelhorias, realizado peloObservatório, contribuiu paraacelerar o retorno dosinvestimentos nas instalações.

Antes e depois

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FOTOS


Melhorias nas instalaçõesAntes e depois

Gast

ão G

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Oficinas, laboratórios einstalações rurais mais bemorganizados e equipados serefletiram diretamente naqualidade de ensino.

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Referências bibliográficas

AFONSO, Almerindo (et al) Avaliação na Educação. Pinhais: Editora Melo, 2007.

DIAS SOBRINHO, José. Avaliação: Políticas Educacionais e Reformas da EducaçãoSuperior. São Paulo: Cortez, 2003.

BALZAN, Newton César (orgs.) Avaliação Institucional – teoria e experiências –4.ed. – São Paulo: Cortez, 2008.

RISTOFF, Dilvo I (orgs.) Avaliação Democrática- Para uma universidade cidadã.Florianópolis: Insular, 2002.

FREITAS, Luis Carlos. (org). Avaliação: Construindo o campo e a crítica.Florianópolis: Insular, 2002.

GADOTTI, Moacir. Perspectivas atuais da educação. Porto Alegre: Artes MédicasSul, 2000

GANDIN, Danilo. A prática do planejamento participativo: na educação e emoutras instituições, grupos e movimentos dos campos cultural, social, político,religioso e governamental. Petrópolis: Vozes, 1994.

MOTOYAMA, S (org.) Educação Técnica e Tecnológica em Questão – 25 anos doCEETEPS – uma história vivida. São Paulo: Editora da Universidade EstadualPaulista: CEETEPS, 1995.

REGIMENTO COMUM DAS ESCOLAS TECNICAS DO CEETEPS - Centro Estadualde Educação Tecnológica Paula Souza. São Paulo, 2010.

SAUL, Ana Maria. Avaliação Emancipatória: desafios à teoria e à prática deavaliação e reformulação de currículo. 7. ed. – São Paulo: Cortez, 2006.

BIBLIOGRAFIA

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Em uma instituição destinada à formação profissional, a qualidade do ensino está estreita-mente ligada à capaci-dade de avaliação dos resultados. Na medida em que a rede de ensino técnico administrada pelo Centro Paula Souza foi crescendo – com a inclusão, em 1994, de 82 escolas técnicas e com o Plano de Expansão promovido pelo Governo do Estado a partir de 2006 –, che-gando a 203 Escolas Técnicas Estaduais (Etecs) em 2011, a autoavaliação tornou-se fundamental.

Entre as metodologias de autoavaliação desenvolvidas pelo Centro Paula Souza está o Observatório Escolar. Este sistema de avaliação anual das Etecs estimula a partici-pação da comunidade escolar no aprimora-mento das atividades pedagógicas e admi-nistrativas, com a finalidade de identificar eventuais fatores críticos e priorizar ações para melhoria do desempenho das escolas.

Ao completar doze anos, o Observatório Escolar apresenta uma trajetória revesti-da de ações promotoras de melhorias nas Etecs. Em 2005, essa ferramenta teve sua excelência reconhecida com o Prêmio Mario Covas – instituído para valorizar e promover as melhores práticas de gestão pública no Estado de São Paulo.

Laura LaganáDiretora Superintendente

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