Câmara Municipal de Uberlândia Minas Gerais

EMENDA ADITIVA AO PROJETO DE LEI Nº 1303/12 QUE “ESTABELECE AS DIRETRIZES A SEREM OBSERVADAS NA ELABORAÇÃO DA LEI ORÇAMENTÁRIA DO MUNICÍPIO PARA O EXERCÍCIO DE 2013 E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS”.

Adiciona a ação ao programa 5007 – Infraestrutura Urbana e Obras PúblicasMetas: Construção, reforma e ampliação de infraestrutura urbana de edificações de prédios públicos.Órgão Responsável Principal: 13.00.00 Secretaria Municipal de Obras.

Ações Prioridades Órgão Executor

Produto/Un.Medida

Meta Física

Despesas Correntes

Despesas Capital

Total

Execução de uma rede de 1500mm, com extensão de 600m

Resolver problema de águas pluviais proveniente de duas manilhas localizadas no cruzamento da Av. Minervina Cândido de Oliveira com Rua Godofrino Gonçalves, B. Umuarama

Secretaria Municipal

Obras

Obras Div./Unidade

1 0 500 500

FONTE DE RECURSOS

Programa: 7004 – Comunicação e PublicidadeMeta: informar a população sobre programas de saúde, desenvolvimento social, projetos educacionais, projetos na área de esporte, lazer e cultura.Órgão Responsável Principal: 16.00.00 Secretaria Municipal de Comunicação Social

Ações Prioridades Órgão Executor

Produto/Un.Medida

Meta Física

Despesas Correntes

Desp. Capital

Total

2250 – Apoio a realização dos trabalhos de comunicação

Custeio despesas com publicidade

Governo projeto/serviços/órgão

1 5.100 0 5.100

Mensagem

Câmara Municipal de Uberlândia Minas Gerais

Com relação a legalidade e constitucionalidade da emenda ora

apresentada, tem-se:

A Lei de Diretrizes Orçamentárias é instrumento criado pela Constituição

Federal de 1988 justamente para possibilitar a intervenção do Poder Legislativo no

Orçamento Público. Tal fato é fruto da consolidação do Estado Democrático de Direito e da

harmonização entre os Poderes constitutivos do Estado.

Exceto aquelas matérias previstas no art. 166, § 3º, II, e alíneas da

Magna Carta de 1988, e no art. 112, §5º, II, e alíneas da Lei Orgânica do Município de

Uberlândia, a saber, dotações para pessoal e seus encargos, serviço da dívida, transferências

tributárias constitucionais para Estados, Municípios e Distrito Federal, todas as outras são

passíveis de alteração por parte do legislador, desde que compatíveis ao Plano Plurianual.

Preceitua Hely Lopes que “as leis orçamentárias, como toda lei, devem

seguir os trâmites do processo legislativo – iniciativa, discussão, votação, sanção, promulgação

ou veto – e as exigências regimentais pertinentes; porém, como leis peculiares que são,

apresentam certas especificidades que merecem apreciação. Assim é que, desde sua origem, seus

projetos atenderão às imposições constitucionais de iniciativa DE ELABORAÇÃO exclusiva e

vinculada do Poder Executivo”. Logo a exclusividade reside na elaboração, na confecção

inicial da lei orçamentária, e não no seu aperfeiçoamento por meio de emendas parlamentares.

Continua o ilustre doutrinador “Destarte, além da competência privativa,

reservada ao Prefeito Municipal quanto à iniciativa dos projetos de lei orçamentária anual e a

lei de diretrizes orçamentárias anuais, admite nosso ordenamento jurídico constitucional, em

tempo e formas legais, possam os mesmos projetos sofrer alterações, que através da mensagem

modificativa do Prefeito, quer através de emendas dos vereadores, em consonância com o

art. 166, §§ 2º, 3º, 4º e 5º da Constituição da República.”

As emendas que resultem aumento de despesa são limitadas à duas

situações, a primeira decorrente da redução de despesas que não comprometam os objetivos e

metas fixadas, e a segunda decorrente de reestimativa de receitas. Aquelas devem indicar de

forma clara os objetivos e metas que pretendam atingir, inclusive, em face da boa técnica de

planejamento, estabelecendo os padrões de desempenho esperados e a forma de

acompanhamento apropriada.

Câmara Municipal de Uberlândia Minas Gerais

Com relação ao mérito da emenda, tem-se:

A emenda ora apresentada justifica-se, vez que constatou-se o problema

através de reclamações dos moradores da região. Sendo assim, enviamos pedido de informação a

Secretaria de Obras, solicitando providencias para solucionar este problema.

A Secretaria de Obras respondeu que foi constatado a falha no

escoamento da rede pluvial e que para a solução é necessário a construção de uma rede com

extensão aproximada de 600m e o custo estimado seria de R$ 500.000,00, porém, este valor não

consta no orçamento da secretaria no ano de 2012 e que teria que ser incluído no orçamento de

2013, conforme resposta anexa.

Diante da análise da LDO 2013, especificamente, na pasta da Secretaria

de Obras, não se encontrou qualquer ação do tipo, portanto, apresenta-se a presente emenda

como forma de garantir em orçamento a ação ora discutida.

Uberlândia, 08 de junho de 2012.

Delfino RodriguesVereador