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Empreendedorismo e Negócios sociais Planejamento, estruturação e modelos jurídicos mais adequados aos negócios e empreendimentos de alto impacto social Danilo Tiisel [email protected]

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Empreendedorismo e Negócios sociais

Planejamento, estruturação e modelos jurídicos mais

adequados aos negócios e empreendimentos de alto

impacto social

Danilo Tiisel

[email protected]

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Terceiro Setor e as ONGs

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Primeiro Setor: o Estado

Personalidade jurídica de direito

público

Funções públicas essenciais

OS SETORES DA SOCIEDADE

Segundo Setor: o mercado

Direito privado

Produção e comercialização de bens

e serviços

A meta é o lucro (vantagens

particulares)

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Terceiro Setor

OS SETORES DA SOCIEDADE

“O Terceiro Setor é um tipo de ‘Frankenstein’: grande,

heterogêneo, construído de pedaços, desajeitado, com

múltiplas facetas” (Maria da Glória Marcondes Gohn).

Conceito em construção

Tende a ser impreciso (genérico)

Organizações sem fins lucrativos de interesse social

(público ou coletivo)

Desenvolvem atividades econômicas como meio

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Essencial para as OSCs

Diversificação das fontes de

recursos

— Menor risco à sustentabilidade

econômica

— Legitimidade social (contato com

diferentes públicos)

Geração de renda própria como

alternativa para diversificação das

fontes de recursos e obtenção de

recursos livres

TERCEIRO SETOR

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Negócios Sociais: Conceitos e Características

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Objetivam resolver ou minimizar problemas sociais (não

maximizar lucros)

o Combinação entre viabilidade econômica e impacto social

o São auto-sustentáveis financeiramente (não dependem de

doação)

Diversidade de conceitos e perspectivas

o Retorno do investimento e reinvestimento do lucro

(superávit) no próprio negócio (diferentes entendimentos)

o Sociedades com fins lucrativos (ou não)

NEGÓCIOS SOCIAIS: CARACTERÍSTICAS

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Tipos de impacto social

Promover inclusão social, por meio da oferta de

oportunidades de trabalho que melhoram a renda e a

qualidade de vida da população vulnerável

Oferecer produtos e serviços de qualidade e a preços

acessíveis que diretamente melhoram a qualidade de vida das

pessoas mais pobres

Oferecer produtos e serviços que melhoram a

produtividade da população de baixa renda, contribuindo

indiretamente para o aumento de suas rendas (ex. Crédito,

tecnologia e equipamentos)

NEGÓCIOS SOCIAIS: CARACTERÍSTICAS

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NEGÓCIOS SOCIAIS E GERAÇÃO DE RENDA

PRÓPRIA NO TERCEIRO SETOR

Quais as diferenças?

Quais as

similaridades?

O que importa?

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Aspectos Jurídicos das Iniciativas Sociais (Negócios Sociais e OSCs)

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NATUREZA JURÍDICA DAS INICIATIVAS

Mar de Nomenclaturas

Associação

ONG

Institutos

OSCIP

Fundação

Entidade

OSUP

CEBAS

Instituição

Cooperativa

Negócio Social

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PESSOAS JURÍDICAS DE DIREITO PRIVADO

Artigo 44 do Código Civil Brasileiro

Associações

Sociedades

Fundações

Organizações religiosas

Partidos políticos

As empresas individuais de responsabilidade limitada

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INICIATIVAS SOCIAIS ORGANIZADAS

• ONG; Negócio Social; Instituição; Entidade; Instituto.

DENOMINAÇÕES

• Sociedade; Associação, Fundação.

PESSOAS JURÍDICAS

• OSCIP; Utilidade Pública; OS; CEBAS.

TÍTULOS RELACIONADOS A ASSOCIAÇÕES E

FUNDAÇÕES

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Associação

Pessoa jurídica constituída pela união de idéias e esforços de

pessoas que se organizam para fins não-econômicos

Forma adotada por grande parte das entidades para fins não

econômicos

Pode ser criada independentemente da existência de

patrimônio próprio e não depende de aprovação do Ministério

Público

INICIATIVAS SOCIAIS

Natureza Jurídica

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Fundação

Patrimônio destinado a servir, sem o intuito de lucro, a uma

causa de interesse público (dotação patrimonial é obrigatória)

Nasce e adquire personificação jurídica a partir de um ato de

doação de um instituidor (fundação privada)

Estatuto deverá ser aprovado pelo Ministério Público, que

fiscaliza a organização

Finalidade social perene

INICIATIVAS SOCIAIS

Natureza Jurídica

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Associações e Fundações (sem fins lucrativos)

Desenvolvem atividades econômicas como meio para cumprir

as finalidades sociais (não podem distribuir lucros); mas devem

ter superávit

Destinam os resultados integralmente à consecução de seu

objetivo social

Reguladas por legislações esparsas

Podem obter dispensa de licitação

Podem obter títulos e qualificações junto ao Poder Público

Têm acesso a benefícios e incentivos fiscais

CONTEXTO LEGAL

OSCs

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Sociedades (com fins lucrativos)

Desenvolvem atividades econômicas como operação principal

Obtêm recursos por meio da realização de atividades

econômicas (auto-sustentabilidade financeira)

Não se beneficiam dos mesmos incentivos e benefícios fiscais

das OSCs na mobilização de recursos

Regra: licitação na relação com Poder Público

Não recebem doações (regra)

Inexistência de títulos no campo social

Forma mais utilizada: LTDA

CONTEXTO LEGAL

Negócios Sociais Empresariais

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Modelos organizacionais

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MODELOS ORGANIZACIONAIS

Organização sem fins lucrativos com atividades que

geram receita própria (produtos e serviços)

Aliança entre organização sem fins lucrativos e empresa

(ou cooperativa)

Organização sem fins lucrativos sócia de empresa

limitada

Empresa com características sociais: “Empresa social”

Negócios Sociais e Geração de Renda

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Organização com ou sem fins lucrativos?

o Análise caso a caso: depende das particularidades da

iniciativa social

o A definição está relacionada principalmente a:

Propriedade

Remuneração dos sócios ou associados

Forma de captação de recursos e financiamento

Aspectos tributários (benefícios e incentivos fiscais

inclusive)

Nos modelos híbridos, a relação entre as pessoas jurídicas

precisa estar embasada juridicamente

MODELOS ORGANIZACIONAIS:

QUAL O MELHOR?

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CONSTITUIÇÃO JURÍDICA

Estatuto e Contrato Social

O Estatuto ou Contrato Social ou

Ambos devem estar adequados à

realidade da organização

o “Roupagem jurídica”

Devem auxiliar a gestão eficiente e

transparente (ferramenta de gestão),

essencial à viabilidade financeira

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As fontes de recursos para sua manutenção. Exemplo:

I - as contribuições dos Mantenedores;

II - as doações ou auxílios que lhe sejam destinados por quaisquer pessoas físicas ou jurídicas, de direito público ou

privado, nacional ou internacional quando realizadas para fim específico ou não e as subvenções recebidas diretamente

da União, dos Estados e dos Municípios ou por intermédio de órgãos públicos da administração direta ou indireta;

III – legados, heranças, direitos, créditos e/ou quaisquer contribuições de pessoas físicas ou jurídicas, associadas ou

não;

IV – os bens e valores que lhe sejam destinados, na forma da lei, pela extinção de instituições similares;

V – as receitas decorrentes de campanhas, programas e/ou projetos específicos;

VI – as rendas em seu favor constituídas por terceiros;

VII – o usufruto instituído em seu favor;

VIII – rendimentos de aplicações de seus ativos financeiros e outros, pertinentes ao patrimônio sob a sua administração;

X - rendimentos produzidos por todos os seus direitos e atividades realizadas para a consecução dos seus objetivos

sociais, tais como, mas não se limitando a prestação de serviços, comercialização de produtos, rendas oriundas de

direitos autorais e/ou propriedade industrial.

OSC COM GERAÇÃO DE RENDA

Cláusula Estatutária Obrigatória (CC)

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Questões Tributárias

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Imunidades (benefício direto)

Isenções (benefício direto)

Incentivos fiscais (dirigidos aos

financiadores)

Imunidades, isenções e incentivos fiscais

BENEFÍCIOS TRIBUTÁRIOS ÁS OSCs

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Imunidade

Imunidade é uma proibição aos

entes políticos (União, Estados,

Distrito Federal e Municípios),

prevista na Constituição Federal, de

tributar determinadas pessoas, atos

e fatos.

Não é “renúncia fiscal”

BENEFÍCIOS TRIBUTÁRIOS ÁS OSCs

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Imunidade de impostos

CF/1988 – artigo 150, inciso

VI, alínea c : imunidade de

impostos sobre o patrimônio,

renda ou serviços relacionados

com as finalidades essenciais

das entidades de educação e

assistência social sem fins

lucrativos

Cumprir requisitos do artigo 14

do CTN

BENEFÍCIOS TRIBUTÁRIOS ÁS OSCs

Atividades Econômicas

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Imunidade de contribuições

sociais

Abrange entidades

beneficentes de assistência

social que cumprem os

requisitos legais (CF, art. 195, §7º)

Obtenção do Certificado de

Entidade Beneficente de

Assistência Social (CEBAS)

BENEFÍCIOS TRIBUTÁRIOS ÁS OSCs

Atividades Econômicas

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Isenção

Desobrigação do pagamento de

determinado tributo, observados os

requisitos legais; matéria regulada

por legislação infraconstitucional

Pode ser revogada a qualquer

tempo (prazo)

A obrigação tributária nasce, mas a entidade é dispensada

de pagar o tributo; há o direito de cobrar, mas ele não é

exercido

BENEFÍCIOS TRIBUTÁRIOS ÁS OSCs

Atividades Econômicas

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Requisitos

Para usufruir as imunidade as entidades de saúde, educação

e assistência social deveriam cumprir apenas as exigências

da lei complementar (código tributário nacional, art. 14):

I - não distribuírem qualquer parcela de seu patrimônio ou de

suas rendas, a qualquer título

II - aplicarem integralmente no País, os seus recursos na

manutenção dos seus objetivos institucionais

III - manterem escrituração de suas receitas e despesas em

livros revestidos de formalidades capazes de assegurar sua

exatidão

BENEFÍCIOS TRIBUTÁRIOS ÁS OSCs

Atividades Econômicas

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Outras exigências para usufruir da imunidade

Contribuições sociais: para usufruir a imunidade (“isenção”), a entidade precisa do CEBAS e cumprir outros requisitos

o Agora quem define é a Lei 12.101/09 alterada pela Lei

12.868/2013 e o Decreto 8.242/2014); antes quem definia

era o revogado art. 55 da Lei 8.212/91 ( antes era concedido

pelo CNAS)

BENEFÍCIOS TRIBUTÁRIOS ÁS OSCs

Atividades Econômicas

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Imposto sobre Transmissão "Causa Mortis" e Doação de

Quaisquer Bens ou Direitos – ITCMD

Tributo de competência dos Estados ou Distrito Federal,

previsto no art. 155, I da CF;

Incidência: transmissão não onerosa de quaisquer bens ou

direitos.

“Art. 155, CF. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir

impostos sobre:

I - transmissão causa mortis e doação, de quaisquer bens ou

direitos”

BENEFÍCIOS TRIBUTÁRIOS ÁS OSCs

ITCMD

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Competência - Art. 155, § 1º, CF

Bem imóvel: o tributo será devido ao Estado (ou Distrito

Federal) de situação do bem (tanto para doação quanto para

transmissão “causa mortis”)

Bem móvel: depende do motivo da transmissão:

“Causa mortis”: o ITCMD deverá ser recolhido ao Estado

(ou Distrito Federal) onde se processar o inventário ou o

arrolamento.

Doação: o ITCMD deverá ser recolhido pelo Estado (ou

Distrito Federal) onde tiver domicílio o doador.

BENEFÍCIOS TRIBUTÁRIOS ÁS OSCs

ITCMD

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Imunidade de ITCMD - para Instituições de educação e de

assistência social, sem fins lucrativos (Artigo 4º, do Decreto

46.655/2002); Artigo 14 CTN

o Imunidade refere-se aos bens vinculados às finalidades

essenciais

Isenção de ITCMD (exemplo de SP)

o Limite mínimo legal (2.500 UFESPs)

o Transmissões "causa mortis" e sobre doação de quaisquer

bens ou direitos a entidades sem fins lucrativos, cujos objetivos

sociais sejam vinculados à promoção dos direitos humanos, da

cultura ou à preservação do meio ambiente (procedimentos -

resoluções conjuntas)

BENEFÍCIOS TRIBUTÁRIOS ÁS OSCs

ITCMD

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Contribuinte do ICMS (habitualidade/intuito comercial)

Imposto relacionado à circulação e não ao patrimônio, renda ao

serviço?

Concorrência desleal (art. 173, parágrafo 4º, da CF)?

ICMS (imposto sobre a circulação de mercadorias e serviços

de transporte interestadual e intermunicipal e comunicação)

BENEFÍCIOS TRIBUTÁRIOS ÁS OSCs

ICMS

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ANEXO I – RICMS (SP) - ISENÇÕES

Artigo 31 (ENTIDADE ASSISTENCIAL OU DE EDUCAÇÃO - PRODUÇÃO

PRÓPRIA) - Saída de mercadoria de produção própria promovida por

instituição de assistência social ou de educação, desde que (Convênios ICM-

38/82, com alteração do Convênio ICM-47/89, ICMS-52/90 e ICMS-121/95,

cláusula primeira, VII, "b"):

I - a entidade não tenha finalidade lucrativa e sua renda líqüida seja

integralmente aplicada na manutenção de seus objetivos assistenciais ou

educacionais no país, sem distribuição de qualquer parcela a título de lucro

ou participação;

II - Revogado pelo Decreto 52.104, de 29-08-2007; DOE 30-08-2007.

III - a isenção seja reconhecida pela Secretaria da Fazenda, a requerimento

da interessada.

BENEFÍCIOS TRIBUTÁRIOS ÁS OSCs

ICMS

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As entidades de assistência social

e educação são imunes (art. 150, VI,

CF).

Vale verificar em cada Município

as possibilidades de isenção

ISS - Imposto Sobre Serviços de Qualquer Natureza

BENEFÍCIOS TRIBUTÁRIOS ÁS OSCs

ISSQN

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Imposto de Renda sobre Pessoa

Jurídica (IRPJ) - imunidade ou

isenção dependendo do caso

Contribuição social sobre o lucro

(CSSL) - imunidade ou isenção; não

incidência

Contribuição para o financiamento

da seguridade social (COFINS) –

polêmica das receitas próprias e não

próprias.

Contribuição para o programa de

integração social (PIS) – sobre folha

BENEFÍCIOS TRIBUTÁRIOS ÁS OSCs

Tributos Federais

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Ainda não existem no

Brasil incentivos e

benefícios fiscais

específicos para

Negócios Sociais com

fins lucrativos

BENEFÍCIOS TRIBUTÁRIOS AOS NEGÓCIOS

SOCIAIS EMPRESARIAIS

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Distribuição de Lucros e Remuneração de Dirigentes

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Regra geral

Imunidade e isenção de impostos

o Legislação tributária federal veda a remuneração de

dirigentes quando caracteriza as entidades que são

consideradas imunes e isentas de impostos (art. 12 e 15,

Lei 9532/97).

Exceções: organizações qualificadas como OSCIP e com o

CEBAS, que podem remunerar seus dirigentes estatutários

REMUNERAÇÃO DE DIRIGENTES NAS OSCs

Requisitos

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ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL DE

INTERESSE PÚBLICO

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Características gerais

Qualificação criada em 1999 - Lei nº 9.790, regulamentada

pelo Decreto nº 3.100/99

Conferida pelo Ministério da Justiça

Qualificação é ato vinculado (adstrito ao atendimento de

requisitos legais)

Novas feições no Terceiro Setor (cultura, luta contra o

racismo, meio ambiente, desenvolvimento sustentável,

voluntariado etc.)

CARACTERÍSTICAS DAS OSCIPS

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Benefícios

Possibilidade de remuneração de dirigentes sem a perda de

benefício fiscal

Oferecer dedução fiscal (IR) para pessoa jurídicas

Celebrar Termos de Parceira com o Poder Público

Possibilidade de receber bens apreendidos, abandonados ou

disponíveis administrados pela Secretaria da Receita Federal

CARACTERÍSTICAS DAS OSCIPS

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Quem pode se qualificar

Pessoas jurídicas de direito privado

(Associações e Fundações)

Sem fins lucrativos (princípio da

não-lucratividade)

Observância dos requisitos

elencados na Lei (normas

estatutárias)

CARACTERÍSTICAS DAS OSCIPS

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Quem pode se qualificar

Objetivo social deve contemplar pelo menos uma das

finalidades previstas na lei (artigo 3°)

Princípio da universalização dos serviços: a

organização não se limita a prestar serviços a um grupo

restrito de associados ou beneficiários (interesse social

público)

CARACTERÍSTICAS DAS OSCIPS

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Possibilidade de se instituir (ou não) remuneração para os

dirigentes da entidade

Não se confunde com a distribuição de lucros,

bonificações ou vantagens a dirigentes, mantenedores ou

associados

OSCIP que remuneram a diretoria têm direito ao benefício

fiscal de isenção do Imposto de Renda da Pessoa Jurídica -

IRPJ e da Contribuição Social Sobre o Lucro – CSLL (artigo 37

da MP nº 66)

Atuação efetiva na gestão executiva ou prestação de serviço

CARACTERÍSTICAS DAS OSCIPS

Remuneração de Dirigentes

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Possibilidade de se instituir (ou não) remuneração para os

dirigentes da entidade

A remuneração do dirigente deve decorrer de vínculo

empregatício para que a OSCIP seja isenta do Imposto de

Renda e da CSLL (artigo 34 da Lei 10.637/02)

Observância aos valores praticados pelo mercado, na região

correspondente a sua área de atuação

CARACTERÍSTICAS DAS OSCIPS

Remuneração de Dirigentes

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Remuneração de dirigentes

Não se confunde com a distribuição de lucros,

bonificações ou vantagens a dirigentes, mantenedores ou

associados

OSCIP que remuneram a diretoria têm direito ao benefício

fiscal de isenção do Imposto de Renda da Pessoa Jurídica -

IRPJ e da Contribuição Social Sobre o Lucro – CSLL (artigo 37

da MP nº 66)

Atuação efetiva na gestão executiva ou prestação de serviço

REMUNERAÇÃO DE DIRIGENTES NAS OSCIPs

Requisitos

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Remuneração de dirigentes

A remuneração do dirigente deve decorrer de vínculo

empregatício para que a OSCIP seja isenta do Imposto de

Renda e da CSLL (artigo 34 da Lei 10.637/02)

Observância aos valores praticados pelo mercado, na região

correspondente a sua área de atuação

REMUNERAÇÃO DE DIRIGENTES NAS OSCIPs

Requisitos

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CERTIFICADO DE ENTIDADE BENEFICENTE

DE ASSISTÊNCIA SOCIAL - CEBAS

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Pré-requisito para o exercício da “isenção” da cota patronal

(contribuição para a seguridade social), caso se cumpram

cumulativamente outros requisitos previstos na legislação

Competência para concessão e renovação do certificado

conforme a área de atuação (assistência social, educação e

saúde): MDS, MEC e MS

CERTIFICADO DE ENTIDADE BENEFICENTE DE

ASSISTÊNCIA SOCIAL - CEBAS

Fundamentação Legal: Lei nº 12.101/09 (alterações e

regulamentações).

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Ter como finalidade a prestação de

serviços nas áreas assistência social,

saúde e educação

Aplicar as rendas, recursos e

eventual superávit integralmente no

território nacional e na manutenção e

desenvolvimento de seus objetivos

institucionais

Não distribuir lucros, bonificações ou

vantagens a dirigentes, mantenedores

ou associados, sob nenhuma forma ou

pretexto

CERTIFICADO DE ENTIDADE BENEFICENTE DE

ASSISTÊNCIA SOCIAL - CEBAS

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Possibilidade de remuneração de dirigentes

(diferente de distribuição de lucros)

Em caso de dissolução ou extinção, prever

que o eventual patrimônio social

remanescente será destinado a uma

congênere ou a entidade pública

Prever universalidade do atendimento

Prever gratuidades de acordo com a lei

CERTIFICADO DE ENTIDADE BENEFICENTE DE

ASSISTÊNCIA SOCIAL - CEBAS

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Remuneração e imunidade

Grande mudança que traz a lei 12.868/2013

Remuneração de dirigentes não impede a concessão do

CEBAS

Requisitos:

Remuneração do dirigente corresponda, no máximo, a 70% do teto

previsto para servidores do Executivo federal

O valor o total pago pela entidade a seus dirigentes não exceda

cinco vezes o valor supracitado

CERTIFICADO DE ENTIDADE BENEFICENTE DE

ASSISTÊNCIA SOCIAL – CEBAS

Remuneração de Dirigentes

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Negócios sociais empresariais e distribuição de lucros

Negócios sociais com modelo de sociedade permitem a

distribuição de lucros

NEGÓCIOS SOCIAIS

Fins Lucrativos

Segundo Yunus, negócios sociais se diferem de uma ação

filantrópica ou de uma organização sem fins lucrativos, pois

são empresas que possuem proprietários, os quais são

“autorizados” a recuperar seus investimentos.

No entanto, o autor tem um posicionamento bastante firme

em relação à importância do reinvestimento do lucro no

próprio negócio e, por isto, não defende a distribuição de

resultados nos negócios sociais.

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Negócios sociais empresariais e distribuição de lucros

Negócios sociais com modelo de sociedade permitem a

distribuição de lucros

NEGÓCIOS SOCIAIS

Fins Lucrativos

Segundo outros autores, a distribuição ou não de lucros

está intimamente vinculada ao formato do negócio social.

Há correntes que defendem que a distribuição de lucros faz

parte da lógica de mercado e que não representaria um

impeditivo ao crescimento do negócio, mas, ao contrário,

abriria condições para recebimento de maior investimento

externo, ampliando assim a escala e o efeito multiplicador da

iniciativa (JP. Morgan, 2010; Chu, 2009).

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Planejamento, Plano de Negócio e Modelo de Negócio

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PLANO DE NEGÓCIO/GERAÇÃO DE RENDA

Características

O Plano de negócios (geração de renda e negócio social)

Documento utilizado para planejar e definir uma iniciativa

econômica em estágio inicial ou não, de forma a determinar a

sua estratégia de atuação para o futuro

Guia detalhado para a gestão estratégica de uma iniciativa

econômica

Um dos principais instrumentos que fontes de recursos

utilizam para conseguir avaliar se vale a pena investir dinheiro

em uma iniciativa ou ideia

Documento detalhado que traz definições para curto, médio e

longo prazo

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Aspectos fundamentais do plano de negócios

Cenário e “mercado” (facilidade de entrada)

Público alvo (clientes)

Produtos, serviços e valores agregados (carência do produto

ou serviço, similares, substitutos e fornecedores)

Abrangência geográfica

Estrutura e distribuição (canais, ponto e equipamentos)

Equipe

PLANO DE NEGÓCIO/GERAÇÃO DE RENDA

Características

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Aspectos fundamentais do plano de negócios

Crescimento

Finanças (custos, investimentos, preços, manutenção e

rentabilidade)

Divulgação e comunicação

Construção de cenários

Aspectos jurídicos

Análise interna e externa (pontos fortes, fracos, ameaças e

oportunidades)

PLANO DE NEGÓCIO/GERAÇÃO DE RENDA

Características

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Serviços Sociedade

Pessoas

Recursos

Direcionamento

Sustentabilidade

A arte e desafio do gestor é manter sempre as relações equilibradas e harmoniosas

Capacidade

Qualidade

Motivação

Viabilidade

Legitimidade

GrupoGestor

MODELO TREVO

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MODELO DE NEGÓCIO: CANVAS

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Fontes de Recursos e financiamento

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• Pessoas físicasIndivíduos

• Empresas e organizações sem fins lucrativos de caráter empresarial

Empresas e Institutos Empresariais

• Pela Causa, familiares e comunitáriasFundações

• Governos, agências, organizações laicas e religiosas, nacionais e internacionais

Fontes Institucionais

• Venda de produtos e serviços, MRC, Eventos, Fundo patrimonial, etc.

Geração de Renda

FONTES DE RECURSOS

OSCs

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Incubadoras

Incubadoras são organizações que oferecem

suporte como capacitação, instalações físicas

e acesso a linhas de financiamento para

fomentar a criação de negócios, bens e

serviços.

Aceleradoras

Aceleradoras são entidades que potencializam

negócios já criados, por meio de capacitação e

facilitação do acesso a recursos.

FINANCIAMENTO DOS NEGÓCIOS SOCIAIS

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Fundos de investimento social

Os Fundos de investimento de impacto social

crescem a cada ano. Em 2011 eram apenas três

empresas desse modelo no mercado nacional, hoje

já existem várias.

FINANCIAMENTO DOS NEGÓCIOS SOCIAIS

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Governança e prestação de contas