Encontro de Verificadores CELE18 de outubro de 2016

DCLIMA.DMMC – Núcleo CELE18.10.2016

Enquadramento

2

Agenda

1. Legislação

2. Documentos de Apoio da CE

3. Documentos de Apoio da APA

4. Titulo de Emissões de Gases de Efeito de Estufa (TEGEE)

5. Técnicos CELE / Auditores CELE

6. Relatórios de Melhoria

• Regulamento (UE) n.º 601/2012 da Comissão, de 21 de junho de 2012

• Decreto-Lei n.º 38/2013, de 15 de março

• Portaria n.º 188/2015, de 25 de junho – (Taxas)

• Portaria n.º 3-A/2014, de 7 de janeiro – (Leilões)

3

1. Legislação - Instalações

CELE

• Decreto-Lei n.º 75/2015, de 11 de maio

• Portaria n.º 332-B/2015, de 5 de outubro – (Taxa Ambiental Única)

Licenciamento Único de Ambiente (LUA)

4

2. Documentos de Apoio da CE

Guia nº1Guia Geral

16 julho 2012

Guia nº3Biomassa

17 out 2012

Guia nº4Incerteza

5 out 2012

Guia nº5Análises

5 out 2012

Guia nº6Diagramas de

Fluxo

17 out 2012

Guia nº7Sist. Monit.

Emissões Contínuo

13 nov 2013Relatório de Melhoria Contínua (Modelo)

Exemplo de Relatório de

Melhoria Contínua

Ferramenta Avaliação de

Custos Excessivos

Avaliação de Incerteza (Exemplo)

Aplicação mencionada em 4.2 Guia

n.º 5

Plano de Amostragem

(Exemplo)

Plano de Amostragem Simplificado

Avaliação Riscos e

Controlo de Atividades (Exemplo)

Plano de Amostragem

(Exemplo)

FAQs

Monitorização de Emissões

Questões Gerais Biomassa Incerteza Amostragem e Análises

Training onUncertaintyAssessment

(31 maio 2016)

Regarding Monitoring and Reporting in the EU ETS16 dezembro 2013

Regarding Annual Emissions Reporting issues22 dezembro 2015

Comunicação das Emissões Anuais

5

2. Documentos de Apoio da CE

Guia nº1

14 abril 2011

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FAQsNovos Entrantes e Encerramentos de Sub-instalações

(19 novembro 2014)

Alocação de Licenças de Emissão Gratuitas

Questões Gerais e Modelos Alteração Significativa da Capacidade Cessações (Parciais)

Guia nº2

14 abril 2011

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Guia nº3

14 abril 2011

Guia nº4

14 abril 2011

Guia nº5

14 abril 2011

Guia nº6

14 abril 2011

Guia nº7

11 jul 2012

Guia nº8

14 abril 2011

Guia nº9

14 abril 2011

Guia nº10

15 out 2014

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15

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6

2. Documentos de Apoio da CE

Guia Rápido para Entidades Acreditadas

Guias em Revisão e Novos

Guia Rápido para Verificadores

Guia nº4 - Incerteza

FAQs – Materialidade e Inexatidões

Guia Rápido sobre Inspeções pela Autoridade Competente

Exemplo

Guia Rápido para Operadores de Instalações

Guia Rápido para Autoridade Competente

http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/monitoring/documentation_en.htm

7

3. Documentos de Apoio da APAMonitorização de Emissões

• Esclarecimentos sobre o Formulário de Pedido de TEGEE para o período do regime CELE 2013-2020

• Notas sobre Regulamento n.º 601/2012 sobre Monitorização e Comunicação de Emissões – 01.01.2013.

Alterado pelo Regulamento n.º 743/2014 de 9 de julho – substitui anexo VII no que respeita à frequência

mínima das análises

Alterado pelo Regulamento 206/2014 de 4 de março – no que respeita aos potenciais de aquecimento

global de gases com efeito de estufa diversos do CO2

• Tabela dos valores de PCI, FE e FO

• Tabela dos valores de Densidade dos Combustíveis (2013)

Informação facultada pela APA no seu Portal:

• Lista das instalações abrangidas pelo regime do CELE no período 2013-2020

• Lista de TEGEEs emitidos para o período 2013 - 2020

8

3. Documentos de Apoio da APAMonitorização de Emissões

• Procedimento para submissão de alterações não significativas ao Plano de Monitorização no período 2013-2020

• Procedimento para pedido de atualização de TEGEE no período 2013-2020

• Procedimento para submissão dos Relatórios de Melhoria (em revisão)

• Procedimento para submissão do Relatório de Emissões Anuais (REA)

• Procedimento para dispensa de visita (instalações fixas), no âmbito do Relatório de Emissões Anuais

• Procedimento para Recolha de Dados dos Operadores para o cálculo de licenças de emissão gratuitas a

atribuir no período 2013-2020

• Procedimento de submissão dos dados: Formulário de Recolha de Dados e Relatório de Metodologia

• Procedimento de submissão de Dados de Atividade para atribuição anual de licenças de emissão (30/10/2015)

► Notas para o preenchimento do Formulário para Recolha de Dados de Atividade (30/10/2015)

► Exemplo de preenchimento do Formulário para Recolha de Dados de Atividade (30/10/2015)

9

3. Documentos de Apoio da APAAlocação de Licenças de Emissão Gratuitas

• Introdução às novas regras no Regime CELE 2013-2020 - Principais Conceitos

• Lista nacional de instalações abrangidas e respetiva alocação preliminar de LE gratuitas no período 2013-2020(Lista NIMs)

• Tabela de Alocação Nacional Final (NAT) - Indica o montante final de LE gratuitas atribuídas a

cada instalação

• Recolha de dados para o cálculo de licenças de emissão gratuitas 2013-2020 (Workshops Sectoriais, maio 2011)

► Casos práticos

10

3. TEGEEn.º 3 do artigo 8.º do

Decreto-Lei n.º 38/2013,

de 15 de março

Nos casos em que o TEGEE não

tenha sofrido qualquer atualização

num período de 5 anos, o operador

terá que obrigatoriamente solicitar à

APA a revisão do mesmo para que se

verifique a necessidade de atualização

de TEGEE

11

3. TEGEE

n.º 4 do artigo 8.º do

Decreto-Lei n.º 38/2013, de

15 de março

Antes de retomar a

laboração da atividade

devem solicitar

atualização do TEGEE

• Monitorização de fluxos-fonte – Derrogações de nível n.º 6 do artigo 47.º do

Regulamento n.º

601/2012, de 21 de

junho

3. TEGEE

dados de atividade

fatores de cálculo

sem ter de

fornecer provas Inviabilidade técnica

Custos excessivos

Fluxos-fonte “Principais” e “Menores”

Categoria A

(<25 kt CO2)

12

esforço adicionalNível

mín. 1

fornecer provas

13

• Monitorização de fluxos-fonte – Derrogações de níveln.º 1 do artigo 26.º do

Regulamento n.º

601/2012, de 21 de

junho

3. TEGEE

Fluxos-fonte “Principais”

Categoria B

Categoria C

*máximo exigido no Regulamento (Anexo II e V)

*máximo exigido no Regulamento (Anexo II e V)

FC

2 níveis

abaixo*Inviabilidade técnica

Custos excessivosfornecer

provas

DA

FC

1 nível

abaixo*Inviabilidade técnica

Custos excessivos

DA

fornecer

provas

Categoria A

(> 25 kt CO2)

14

• Monitorização de fluxos-fonte – Derrogações de nível

n.º 1 do artigo 26.º do

Regulamento n.º

601/2012, de 21 de

junho

3. TEGEE

Fluxos fonte “Principais”

Categoria B

Categoria C

2 níveis

abaixo*

1 nível

abaixo*

*máximo exigido no Reg. 601/2012 (Anexo II e V)

A APA pode autorizar, durante um período de

transição máximo de 3 anos, que um operador

aplique níveis inferiores à derrogação permitida pelo

regulamento para as instalações de categoria B e C

e para os fluxos fonte principais

*máximo exigido no Reg. 601/2012 (Anexo II e V)

Categoria A

(> 25 kt CO2)

• Monitorização de fluxos-fonte – Derrogações de nível

n.º 2 do artigo 26.º do

Regulamento n.º

601/2012, de 21 de

junho

3. TEGEE

Categoria B

*calculado por estimativas prudentes

FC

Nível

mín. 1*Inviabilidade técnica

Custos excessivosfornecer

provas

DA

FC

Sem nível*fornecer

provas

DA

Fluxos fonte “Menores”

esforço adicional

n.º 3 do artigo 26.º do

Regulamento n.º

601/2012, de 21 de

junho

Categoria C

Fluxos fonte “De minimis”

Categoria A

Categoria B

Categoria C

15

Categoria A

(>25 kt CO2)

Exemplo

3. TEGEE

• Monitorização de fluxos-fonte – Derrogações de nível

16

Analisar as evidências apresentadas à APA sobre esforço adicional e inviabilidade técnica

relativamente ao cumprimento dos níveis metodológicos exigidos no Regulamento!

17

Disponibilidade da APA no que toca a cooperação com os auditores CELE por forma a agilizar e

facilitar a auditoria

• Cooperação APA / Auditor CELE

Exemplo:

• Se existem dúvidas em relação à versão do PMEA podem entrar em contato com o CELE, via correio

eletrónico, por forma a que tenham acesso ao último PMEA emitido, facilitando o trabalho dos Auditores

CELE e evitando desta forma também Auditorias com base em PMEAS desatualizados

• ...

4. AC CELE/ Verificadores CELE

18

• Quem tem de submeter?

5. Relatório de Melhoria

Categoria A

(< 25 kt CO2)

Não-Conformidades

Categoria A

Categoria B

Categoria C

Não-Conformidades

Rec. Melhoria

Metodologia de

Recurso

Derrogações de nívelFluxo-fonte Principal

Fluxo-fonte Menor

Metodologia de

Recurso

RV – auditores CELE

TEGEE - operador

19

• Quando tem de submeter?

5. Relatório de Melhoria

Categoria A

(< 25 kt CO2)

Categoria A

Categoria B

Categoria C

Metodologia de

Recurso

Derrogações de nívelFluxo-fonte Principal

Fluxo-fonte Menor

Metodologia de

Recurso

4 em 4 anos

2 em 2 anos

Todos os anos

Periodicidade

4 em 4 anos

Periodicidade

O operador deve

verificar regularmente

se a metodologia de

monitorização utilizada

pode ser melhorada

Relatório de Melhoria deve

ser entregue até 30 Junho

n.º 1 do artigo 69.º

do Regulamento

n.º 601/2012, de 21

de junho

RV – auditores CELE

TEGEE - operador

20

• Quando tem de submeter?

5. Relatório de Melhoria

• TEGEE emitido em 2013

• Categoria C

• Derrogação de nível

Exemplos

• Tem que entregar RM em 2014

• Tem que entregar RM em 2015

…até não ter derrogação

• TEGEE emitido em 2013

• Categoria B

• Metodologia de recurso

• Tem que entregar RM em 2015

• Tem que entregar RM em 2017

…até aplicar a metodologia baseada

em níveis.

• TEGEE emitido em 2013

• Categoria A

• Metodologia de recurso

• Tem que entregar RM em 2017

• Tem que entregar RM em 2021

…até aplicar a metodologia baseada

em níveis.

Dados Conclusões

21

• Quando tem de submeter?

5. Relatório de Melhoria

Categoria A

(< 25 kt CO2)

Categoria A

Categoria B

Categoria C

Anual (se aplicável)

Sempre que identificado em

Relatório de Verificação

Não-Conformidades

Não-Conformidades

Rec. MelhoriaAnual (se aplicável)

Anual (se aplicável)

Anual (se aplicável)

Sempre que identificado em

Relatório de Verificação

O operador deve

entregar Relatório de

Melhoria sempre que

sejam identificadas NC

ou RM em Relatório de

Verificação

RV – auditores CELE

TEGEE - operador

22

• Quando tem de submeter?

5. Relatório de Melhoria

• Categoria A (< 25 kt CO2)

• 2 Recomendações de Melhoria

• 1 Incumprimento com o Regulamento

Exemplos

• Não tem que entregar Relatório de Melhoria

• Mas deve ter em conta as recomendações do

verificador e proceder em conformidade16

Dados Conclusões

• Categoria B

• 1 Recomendações de Melhoria

• 1 Não Conformidade

• Tem que entregar Relatório de Melhoria

identificando a Rec. Melhoria e a Não Conf.

• Deve avaliar a necessidade de submissão de um

pedido de atualização de TEGEE ou comunicação

de alterações não significativas

23

• Análise de Relatórios de Melhoria

5. Relatório de Melhoria

Não submissão

de Relatório de

Melhoria

Submissão

depois da data

limite São muitos os casos em que os exemplos acima apresentados foram

identificados por esta Agência e poucos os RV que identificaram

corretamente estes incumprimentos

artigo 69.º do

Regulamento n.º

601/2012, de 21 de

junho

Falta de

dados/RM

incorretos

Pouca

qualidade na

elaboração e

preenchimento

do RM

Obrigada!

Núcleo CELE

cele@apambiente.pt