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Endosso institucional Arqueologia Zani Cajueiro Tobias de Souza Procuradora da República Coordenadora do GT Patrimônio Cultural 4ª Câmara de Coordenação e Revisão

Endosso institucional Arqueologia - MPF · caso, da instituição científica que apoiará o projeto com respectiva declaração de ENDOSSO INSTITUCIONAL e MEIOS DE DIVULGAÇÃO DAS

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Endosso institucional

Arqueologia

Zani Cajueiro Tobias de SouzaProcuradora da República

Coordenadora do GT Patrimônio Cultural4ª Câmara de Coordenação e Revisão

Endosso Institucional1ª fase – preocupação com pesquisa

Portaria Normativa IPHAN nº 7/1988:

Art. 5: “Plano de trabalho científico” com indicação, se for o caso, da instituição científica que apoiará o projeto com respectiva declaração de ENDOSSO INSTITUCIONAL e MEIOS DE DIVULGAÇÃO DAS INFORMAÇÕES CIENTÍFICAS OBTIDAS

Art. 12, III – O coordenador encaminhará ao SPHAN o relatório final dos trabalhos, onde deverá constar relação definitiva do material arqueológico em campo e INFORMAÇÕES SOBRE SEU ACONDICIONAMENTO E ESTOCAGEM, assim como indicação precisa do responsável pela guarda e manutenção desse material.

Endosso Institucional2ª fase: País em desenvolvimento

– arqueologia de contratoPortaria Normativa IPHAN nº 230/2002 (licenciamento de

empreendimentos/arqueologia empresarial):

Art. 6, § 8 – No caso de destinação da guarda do material arqueológico retirado [...] , a guarda destes vestígios deverá ser garantida pelo empreendedor, seja na modernização, na ampliação, no fortalecimento de unidades existentes, ou mesmo na construção de unidades museológicas específicas para o caso – POLUIDOR-PAGADOR

Exige, ainda, produção científica de conhecimento – sua incorporação à Memória Nacional é compensação à perda física do sítio.

MAS PARA ONDE VAI O MATERIAL ?

La crème dela crème

• 1ª FASE DO PAC: 2007 – 2010;

• 2ª FASE DO PAC: 2011 – 2014

• PAC DAS CIDADES HISTÓRICAS: 1.6 BILHÃO LIBERADOS

RECENTEMENTE PARA OBRAS EM LOCAIS ONDE A

ARQUEOLOGIA HISTÓRICA SERÁ DE EXTREMA

IMPORTÂNCIA

Fonte: Najjar, J., 2012

•Magnitude dos empreendimentos vinculados ao PAC:

Dentre os quinze maiores projetos para o setor energético no mundo, seis são brasileiros e estão vinculados a este Programa.

De forma semelhante, dos dezesseis maiores projetos de investimento relacionados a transporte no mundo, o Brasil possui quatro.

O Porto de Açu, localizado no estado do Rio de Janeiro, em construção no bojo das obras do PAC, é o maior empreendimento portuário da América Latina

Fonte: Najjar, J., 2012

• Ações PAC FERROVIAS- 2011

Fonte: Najjar, J., 2012

Ações PAC HIDRELÉTRICAS – 2011

Fonte: Najjar, J., 2012

Ações PAC LINHAS DE TRANSMISSÃO - 2011

Fonte: Najjar, J., 2012

• Ações PAC RODOVIAS- Região Sudeste – 2011

Fonte: Najjar, J., 2012

Permissões/AutorizaçõesPublicadas no D.O.U

Ano Projetos

1991 6

1992 7

1993 15

1994 5

1995 5

1996 6

1997 59

1998 35

1999 56

2000 54

2001 107

2002 201

2003 216

2004 270

2005 358

2006 344

2007 454

2008 651

2009 632

2010 862

2011 1018

2012 729

Total 6090

Fonte: Dados do CNA - Figali,F. 2012

Números do LICENCIAMENTO em 2011

OBSERVEM: LICENCIAMENTOS FEDERAIS APENAS !!!! IPHAN SENDO BYPASSADO !!!!! PATRIMÔNIO CULTURAL SENDO

DESTRUÍDO

IBAMA IPHAN

Processos de Licenciamento Ambiental

1557 +ou- 1.200

Licenças Emitidas 634 729

Documentos Técnicos produzidos

2260 Só o CNA já passou de 2.000

Respostas de solicitações do MPF

464 Algumas SE(s) ultrapassam

facilmente este número

Analistas 380 +/- 50

Projetos Vigentes

Unidade Processos

São Paulo 109

Minas Gerais 87

Santa Catarina 58

Rio Grande do Sul 43

Ceará 40

Rio Grande do Norte 40

CNA 37

Pará 33

Paraná 33

Rio de Janeiro 25

Bahia 19

Goiás 15

Espírito Santo 11

Maranhão 9

Mato Grosso 8

Amapá 8

Mato Grosso do Sul 7

Alagoas 7

Amazonas 7

Pernambuco 6

Piauí 4

Rondônia 4

Sergipe 4

Tocantins 3

Distrito Federal 2

Acre 2

Paraíba 1

Roraima 0

Total 622

Fonte: Dados do CNA - Figali,F. 2012

Apoio Institucional – Instituições que mais participaram de projetos – ELAS SÃO CAPAZES DE RECEBER O MATERIAL RESGATADO ?? FISCALIZAÇÃO DO IPHAN E/OU MPF ???

Instituição de Apoio Pesquisas

PUC/MG 356

IPAT/UNESC 255

Instituto Homem Brasileiro 241

Museu de Arqueologia e Etnologia - USP 196

Fundação Cultural de Jacarehy “José Maria de Abreu” 172

GRUPEP/UNISUL 166

Laboratório de Arqueologia O Homem Potiguar 155

NEPAB/UESC 128

Centro de Arqueologia Annete Laming Emperaire 124

Pontifícia Universidade Católica de Goiás 122

Museu de Arqueologia de Iepê 106

Museu Nacional - Universidade Federal do Rio de Janeiro 104

Museu Histórico Sorocabano 103

Museu Arqueológico de Sambaqui de Joinville 102

Acervo 97

Instituto de Arqueologia Brasileira - IAB 97Fonte: Dados do CNA - Figali,F. 2012

Profissionais que mais obtiveram permissões/autorizações

Arqueólogo Pesquisas

Erika Marion Robrahn-González 304

Juliano Bitencourt Campos 164

Márcio Antônio Telles 156

Lúcia de Jesus Cardoso Oliveira Juliani 155

Paulo Eduardo Zanettini 143

Deisi Scunderlick Eloy de Farias 134

Walter Fagundes Morales 123

Osvaldo Paulino da Silva 120

Luiz Augusto Viva do Nascimento 115

José Luiz de Morais 110

Fonte: Dados do CNA - Figali,F. 2012

• “obviamente, o IPHAN não pode arvorar-se em um simulacro de um Conselho Federal de Arqueologia, mas por outro lado, não pode deixar de atuar como representante do interesse social, e como tal, deve garantir que a conformação deste patrimônio obedeça a critérios de pesquisa orientados cientificamente, como determina a legislação” Meneses (2007, p. 40)

• “O “mercado arqueológico” é uma criação artificial porque existe apenas porque o Estado quer informação arqueológica e cria uma legislação que os empreendedores precisam atender para obter a realização de um projeto. O comprador não tem interesse inerente no produto adquirido, ainda mais porque ele tem que ser entregue ao Estado. Por isso, não há interesse implícito na qualidade do produto. Quanto mais barato, melhor. É por isso que o Estado precisa providenciar mecanismos regulatórios que contrabalancem os efeitos indesejáveis do mercado” (Caldarelli apud Penin, 2010).

16ª Assembléia Geral, ocorrida em Haia, no ano de 1989, e modificada na 18ª Assembléia Geral, ocorrida na Noruega, em 1995 - Conselho Internacional de Museus – ICOM:

“Estabelecimento permanente, sem fins lucrativos, a serviço da sociedade e de seu desenvolvimento, ABERTO AO PÚBLICO, que coleciona, conserva, pesquisa, comunica e exibe, para o estudo, a educação e o entretenimento, a evidência material do homem e seu meio ambiente”.

Endosso Institucional• CRIMINAL

Art. 62. Destruir, inutilizar ou deteriorar:I - bem especialmente protegido por lei, ato administrativo ou decisão

judicial;

Art. 63. Alterar o aspecto ou estrutura de edificação ou local especialmente protegido por lei, ato administrativo ou decisão judicial, em razão de seu valor paisagístico, ecológico, turístico, artístico, histórico, cultural, religioso, arqueológico, etnográfico ou monumental, sem autorização da autoridade competente ou em desacordo com a concedida;

Art. 69-A. Elaborar ou apresentar, no licenciamento, concessão florestal ou qualquer outro procedimento administrativo, estudo, laudo ou relatório ambiental total ou parcialmente falso ou enganoso, inclusive por omissão (Incluído pela Lei nº 11.284, de 2006)

Endosso Institucional

• CÍVEL

1 – acompanhamento dos licenciamentos (preventivo): paridade das fases, capacidade técnico-científica da equipe, alternativa locacional, destinação final como consectário do poluidor-pagador;

2 – compensatórias ambientais: mesma área, mesmo tema, valoração

3 – efeitos no criminal: ausência de justa causa para propositura da ação ?????

Endosso Institucional

A importância da arqueologia história

• http://www.youtube.com/watch?v=czguVPF_FAA