Energia, Meio Ambiente, Recursos HdricosProfa. Alessandra MagriniPPE/COPPE-UFRJ - ale@ppe.ufrj.brX CBE - Outubro 2004

Evoluo da Poltica Ambiental no Contexto InternacionalMarcos de Referncia

Tendncias

1969: (NEPA) National Environmental Policy Act1972: Conferncia de Estocolmo1992: Eco-92

Anos 70: tica corretiva(controle da poluio)Anos 80: tica preventiva(AIA)Anos 90: tica integradora(desenv. sustentvel)

Contexto Atualavano de atitudes pr-ativas das empresas que comearam a vislumbrar, atravs da introduo de mecanismos de gesto ambiental, oportunidades de mercado, num primeiro momento, e barreiras entrada, num segundo; avano da chamada eco-diplomacia e da realizao de convenes internacionais sobre problemas ambientais globais, com fortes repercusses diplomticas, polticas e econmicas sobre os diferentes pases.avano da atuao das administraes locais, movido pelo resgate da dimenso local em resposta ao processo de globalizao em curso; avano de uma sensibilizao ambiental difusa por toda a sociedade com o conseqente crescimento de demandas e mobilizao por parte desta

Contexto AtualGesto Ambiental Pblicamenos punitiva (Regulamento 1836/93 da UE Adeso voluntria a sistema de gesto e auditoria ambiental)

Gesto Ambiental Privadamarketing verde (ISO 14.000)

Perspectiva

Gesto ambiental compartilhadaNegociao entre agentesFormao de parcerias (agentes pblicos, privados e sociedade civil)Instrumentos compartilhados de gestoIntegrao de polticas

Evoluo da Poltica Ambiental no BrasilMarcos de Referncia

Tendncias

1973: Criao da SEMA1981: Lei 6938/81 (Poltica e Sistema Nacional de Meio Ambiente)1997: Lei 9433/97 (Recursos Hdricos)1998: Lei 9605/98 (Crimes Ambientais)

No passado, ticas corretiva, preventiva e integradora se sobrepemNo presente, ticas punitiva e cooperativa se sobrepem

Principais Instrumentos de Gesto AmbientalGesto Ambiental PblicaPadresZoneamento e Unidades de ConservaoLicenciamento e Avaliao de Impacto AmbientalAuditoria Ambiental LegalGerenciamento de Recursos Hdricos

Principais Instrumentos de Gesto AmbientalGesto Ambiental PrivadaISO 14.000 (Sistema de Gesto Ambiental, Auditoria de SGA, Avaliao de Desempenho Ambiental, Ciclo de Vida, Rotulagem, Aspectos Ambientais em Padres de Produtos)

Contexto AtualConflitos no quadro regulatrio e legalConflitos de competncias no mbito da gesto ambiental pblicaIncapacidade de negociao e de atuao em parceria por parte dos agentes pblicos e privadosVis jurdico se sobrepondo gesto e poltica ambientalInstrumentalizao e protagonismoParalisia e deteriorao do sistema ambientalEsgotamento do modelo implantado pela 6938/81

Propostas de EncaminhamentoCurto Prazo: pacto ambiental => redefinio de objetivos comuns e articulao entre agentes Mdio Prazo:racionalizao dos instrumentos de gesto ambiental pblica e privadamudana do quadro legalreestruturao do quadro institucionalgesto ambiental compartilhadamaior integrao entre polticas