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1 XV ENCONTRO DOS NOTARIOS E XV ENCONTRO DOS NOTARIOS E REGISTRADORES DO ESTADO DE MATO REGISTRADORES DO ESTADO DE MATO GROSSO GROSSO ANOREG – MT ANOREG – MT ASPECTOS TÉCNICOS DO PROVIMENTO ASPECTOS TÉCNICOS DO PROVIMENTO 63/12 - CGJ 63/12 - CGJ Engº Fabrício H. Dias Doi Engº Fabrício H. Dias Doi Engº Rowilson de Oliveira Dias Engº Rowilson de Oliveira Dias Associação Brasileira Georreferenciamento Associação Brasileira Georreferenciamento e Geomática - ABRAGEO e Geomática - ABRAGEO Cuiabá - MT, 21 de fevereiro de 2013 Cuiabá - MT, 21 de fevereiro de 2013

Engº Fabrício H. Dias Doi Engº Rowilson de Oliveira Dias

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XV ENCONTRO DOS NOTARIOS E REGISTRADORES DO ESTADO DE MATO GROSSO ANOREG – MT ASPECTOS TÉCNICOS DO PROVIMENTO 63/12 - CGJ. Engº Fabrício H. Dias Doi Engº Rowilson de Oliveira Dias Associação Brasileira Georreferenciamento e Geomática - ABRAGEO Cuiabá - MT, 21 de fevereiro de 2013. - PowerPoint PPT Presentation

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XV ENCONTRO DOS NOTARIOS E XV ENCONTRO DOS NOTARIOS E REGISTRADORES DO ESTADO DE MATO REGISTRADORES DO ESTADO DE MATO

GROSSOGROSSOANOREG – MTANOREG – MT

ASPECTOS TÉCNICOS DO PROVIMENTO ASPECTOS TÉCNICOS DO PROVIMENTO 63/12 - CGJ63/12 - CGJ

Engº Fabrício H. Dias DoiEngº Fabrício H. Dias DoiEngº Rowilson de Oliveira DiasEngº Rowilson de Oliveira Dias

Associação Brasileira Georreferenciamento e Associação Brasileira Georreferenciamento e Geomática - ABRAGEO Geomática - ABRAGEO

Cuiabá - MT, 21 de fevereiro de 2013Cuiabá - MT, 21 de fevereiro de 2013

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XV ENCONTRO ANOREG - MTXV ENCONTRO ANOREG - MT

Considerando o Provimento 63/2012 da CGJ, que vem Considerando o Provimento 63/2012 da CGJ, que vem acrescentar material referente a retificação e acrescentar material referente a retificação e procedimentos de registros imobiliários.procedimentos de registros imobiliários.

Considerando o constante no item 7.2.4 do Provimento, “todo Considerando o constante no item 7.2.4 do Provimento, “todo expediente que vise retificação assentada em planta e expediente que vise retificação assentada em planta e memorial, deverá trazer ele as assinaturas do(s) memorial, deverá trazer ele as assinaturas do(s) requerente(s), dos confrontantes e de um profissional requerente(s), dos confrontantes e de um profissional habilitado para assim fazer, acompanhados de Anotação habilitado para assim fazer, acompanhados de Anotação de Responsabilidade Técnica (ART) quitada perante o de Responsabilidade Técnica (ART) quitada perante o Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura – CREA...”Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura – CREA...”

Cabe-nos explanar sobre os itens do Provimento que abrange Cabe-nos explanar sobre os itens do Provimento que abrange a competências dos técnicos e suas responsabilidades.a competências dos técnicos e suas responsabilidades.

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Técnicos obedecem a legislação vigente, Técnicos obedecem a legislação vigente, e para execução e elaboração dos e para execução e elaboração dos trabalhos seguem Normas Técnicas, em trabalhos seguem Normas Técnicas, em especial:especial:

- NBR 13.133 da ABNT (Execução - NBR 13.133 da ABNT (Execução Serviços Topográficos).Serviços Topográficos).

- NBR 14.166 da ABNT (Redes de - NBR 14.166 da ABNT (Redes de Referencia Cadastral Municipal).Referencia Cadastral Municipal).

- 2ª Norma Técnica para - 2ª Norma Técnica para Georreferenciamento de Imóveis Rurais Georreferenciamento de Imóveis Rurais do INCRA. Terceira em redação (SIGEF).do INCRA. Terceira em redação (SIGEF).

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XV ENCONTRO ANOREG - MTXV ENCONTRO ANOREG - MT

Provimento 63 não substitui as normativas Provimento 63 não substitui as normativas técnicas, porém tem o intuito de uniformizar técnicas, porém tem o intuito de uniformizar o entendimento no que tange a retificação, o entendimento no que tange a retificação, no nosso caso, principalmente, na no nosso caso, principalmente, na retificação de dimensões.retificação de dimensões.

Para tal o Provimento, em seu item 6. traz a Para tal o Provimento, em seu item 6. traz a figura do “Laudo ou Parecer Técnico”, onde figura do “Laudo ou Parecer Técnico”, onde demonstra os atributos necessários para o demonstra os atributos necessários para o bom entendimento do Oficial Registrador bom entendimento do Oficial Registrador relativo aos apectos técnicos apresentados.relativo aos apectos técnicos apresentados.

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XV ENCONTRO ANOREG - MTXV ENCONTRO ANOREG - MT

Vão dizer: Vão dizer: “Para retificação do “Para retificação do registro teremos que realizar uma registro teremos que realizar uma Perícia da questão documental do Perícia da questão documental do imóvel” imóvel”

Basicamente sim.Basicamente sim.

Por que??????????Por que??????????

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XV ENCONTRO ANOREG - MTXV ENCONTRO ANOREG - MT

LRP - Artigo 213 § 14 – “Verificado a LRP - Artigo 213 § 14 – “Verificado a qualquer tempo não serem qualquer tempo não serem verdadeiros os fatos constantes do verdadeiros os fatos constantes do memorial descritivo, responderão os memorial descritivo, responderão os requerentes e o profissional que o requerentes e o profissional que o elaborou pelos prejuízos causados, elaborou pelos prejuízos causados, independentemente das sanções independentemente das sanções disciplinares e penais. disciplinares e penais. (Incluído pela Lei nº 10.931, de 2004)””

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2ª Edição NTGIR2ª Edição NTGIR

(Anexos VI e VII da 2 NTGIR) (Anexos VI e VII da 2 NTGIR) ““técnico assume todas técnico assume todas as responsabilidades administrativa, civil e as responsabilidades administrativa, civil e criminal das informações técnicas prestadas”criminal das informações técnicas prestadas”..;;

(Anexo XIV da 2 NTGIR) que substitui as (Anexo XIV da 2 NTGIR) que substitui as declarações de confrontantes e estabelece a declarações de confrontantes e estabelece a responsabilidade sob as penas da Lei, ao responsabilidade sob as penas da Lei, ao proprietário e ao técnico que foram respeitados proprietário e ao técnico que foram respeitados os limites de divisas “in loco”,os limites de divisas “in loco”, bem como bem como qualquer litígio existente entre os confrontantesqualquer litígio existente entre os confrontantes

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XV ENCONTRO ANOREG - MTXV ENCONTRO ANOREG - MT

Há de se levar em consideração quesitos como:Há de se levar em consideração quesitos como:

1)1) Filiação da(s) matrícula(s) do imóvel (Cadeia Dominial);Filiação da(s) matrícula(s) do imóvel (Cadeia Dominial);2)2) Forma de aquisição primitiva (Titulação, Usucapião, Forma de aquisição primitiva (Titulação, Usucapião,

etc)etc)3)3) Titulação primitiva (Estado, União, INCRA, Sesmarias, Titulação primitiva (Estado, União, INCRA, Sesmarias,

etc);etc);4)4) Descrição constante nas matrículas, se não houver, ou Descrição constante nas matrículas, se não houver, ou

for imprecisa, verificar nas anteriores;for imprecisa, verificar nas anteriores;5)5) Confrontação, atenção ao lançar numero de matrícula Confrontação, atenção ao lançar numero de matrícula

de confrontantes;de confrontantes;6)6) Numeração / encadeamento de lotes urbanos;Numeração / encadeamento de lotes urbanos;

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Não há como se apegar em preciosismo:Não há como se apegar em preciosismo:

- Há muitos registros sem descrição tabular ou - Há muitos registros sem descrição tabular ou que a descrição é precária ou mesmo sem que a descrição é precária ou mesmo sem fechamento;fechamento;

- Mesmo buscando Certidões de inteiro teor - Mesmo buscando Certidões de inteiro teor das matrículas antecessoras a divergência a das matrículas antecessoras a divergência a cada desmembramento pode ser grande, cada desmembramento pode ser grande, pois fazia-se, muitas vezes, conforme a pois fazia-se, muitas vezes, conforme a conveniência.conveniência.

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Nos casos de retificação através de averbação de Nos casos de retificação através de averbação de memorial descritivo georreferenciado, em memorial descritivo georreferenciado, em virtude da metodologia de medição serem virtude da metodologia de medição serem diferentes (topografia x geodésia) tecnicamente diferentes (topografia x geodésia) tecnicamente não tem como coincidir 100%.não tem como coincidir 100%.

- Matrículas – levantamento topográfico (Plano - Matrículas – levantamento topográfico (Plano Local)Local)

- Atualmente – levantamento georreferenciado - Atualmente – levantamento georreferenciado (Plano Cartográfico)(Plano Cartográfico)

Então vejamos alguns casos:Então vejamos alguns casos:

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- Gleba fictícia posicionada na Latitude de - Gleba fictícia posicionada na Latitude de 22°1022°10´45,3894”´45,3894” e longitude de e longitude de 48°05´16,3146”48°05´16,3146”, para o , para o ponto de referência (ponto de referência (M01M01), cuja área é superior a ), cuja área é superior a 11.000,00 ha11.000,00 ha..

- Foram elaborados os cálculos das coordenadas dos - Foram elaborados os cálculos das coordenadas dos vértices da referida área, vértices da referida área, tanto no plano tanto no plano cartográficocartográfico (como manda a lei 10.267), (como manda a lei 10.267), quanto no quanto no plano topográficoplano topográfico, e editamos as planilhas , e editamos as planilhas correspondentes procurando mostrar as diferenças de correspondentes procurando mostrar as diferenças de elementos técnicos entre as duas situações. elementos técnicos entre as duas situações.

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Porém “in loco” foi medido no mesmo lugar, ou seja, Porém “in loco” foi medido no mesmo lugar, ou seja, nos limites físicos do imóvel.nos limites físicos do imóvel.

Há ainda diferenças em virtudes de:Há ainda diferenças em virtudes de:

Zonas de ampliação / redução (Convergência Zonas de ampliação / redução (Convergência meridiana) e transposição de fusos;meridiana) e transposição de fusos;

Mesma área topográfica levantada de acordo com Mesma área topográfica levantada de acordo com georreferenciamento em diferentes regiões podem georreferenciamento em diferentes regiões podem espacializar quantitativos de área diferentes.espacializar quantitativos de área diferentes.

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- Sistema de referência SAD 69 para o atual SIRGAS - Sistema de referência SAD 69 para o atual SIRGAS 2000;2000;

Quanto ao SAD 69 x SIRGAS 2000, no inicio, o Sistema de Quanto ao SAD 69 x SIRGAS 2000, no inicio, o Sistema de referência oficial do IBGE era o SAD 69, inclusive referência oficial do IBGE era o SAD 69, inclusive houveram várias certificações do INCRA neste houveram várias certificações do INCRA neste Sistema, porém em 2010 passou a ser o SIRGAS 2000.Sistema, porém em 2010 passou a ser o SIRGAS 2000.

As coordenadas, ou para melhor entendimento, os As coordenadas, ou para melhor entendimento, os “valores numéricos” das coordenadas, entre um “valores numéricos” das coordenadas, entre um Sistema e outro vão alterar, porém a localização é a Sistema e outro vão alterar, porém a localização é a mesma.mesma.

Isso se dá em virtude dos centros dos elipsóides de cada Isso se dá em virtude dos centros dos elipsóides de cada sistema serem diferentes.sistema serem diferentes.

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No Brasil há uma diferença em média de 60,0 No Brasil há uma diferença em média de 60,0 metros entre as coordenadas SAD 69 e SIRGAS metros entre as coordenadas SAD 69 e SIRGAS 2000, porém ao coverte-las ao mesmo Sistema 2000, porém ao coverte-las ao mesmo Sistema de referência as mesmas recaem sobre o de referência as mesmas recaem sobre o mesmo ponto.mesmo ponto.

Atenção ao desmembrar atualmente área Atenção ao desmembrar atualmente área certificada pelo INCRA antes de 2010 em SAD certificada pelo INCRA antes de 2010 em SAD 69, pois os “valores numéricos” das 69, pois os “valores numéricos” das coordenadas que irão constar no memorial coordenadas que irão constar no memorial descritivo da área a ser desmembrada e da área descritivo da área a ser desmembrada e da área remanescente não irão concidir com os “valores remanescente não irão concidir com os “valores numéricos” das coordenadas da(s) matrícula(s). numéricos” das coordenadas da(s) matrícula(s).

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Nos casos de áreas urbanas a questão do Nos casos de áreas urbanas a questão do georreferenciamento é um pouco mais complexa em georreferenciamento é um pouco mais complexa em virtude da precisão posicional.virtude da precisão posicional.

Lei 10.257 – Estatuto das cidades – cadastro multifinalitário Lei 10.257 – Estatuto das cidades – cadastro multifinalitário – Plano Diretor - Georreferenciamento.– Plano Diretor - Georreferenciamento.

No rural o sistema de projeção utilizado é o UTM (Universal No rural o sistema de projeção utilizado é o UTM (Universal Transverse de Mercator) e o órgão gestor é o INCRA que Transverse de Mercator) e o órgão gestor é o INCRA que estabelece em normativa 0,5 m de tolerância na estabelece em normativa 0,5 m de tolerância na precisão.precisão.

Para áreas urbanas o responsável pela gestão são os Para áreas urbanas o responsável pela gestão são os municípios.municípios.

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Municípios, em sua maioria, não possuem Norma Municípios, em sua maioria, não possuem Norma Técnica e não estabelecem padrões de precisão Técnica e não estabelecem padrões de precisão para cadastro multifinalitário utilizando para cadastro multifinalitário utilizando georreferenciamento. (Trabalhos sem georreferenciamento. (Trabalhos sem detalhamento).detalhamento).

Não há como utilizar a precisão do INCRA, em virtude Não há como utilizar a precisão do INCRA, em virtude da proporcionalidade das áreas. (0,5 m do rural é da proporcionalidade das áreas. (0,5 m do rural é alto para urbano)alto para urbano)

O Sistema de projeção UTM (Universal Transverse de O Sistema de projeção UTM (Universal Transverse de Mercator) não é o mais indicado para determinar Mercator) não é o mais indicado para determinar vértices ou ponto de amarração de levantamento vértices ou ponto de amarração de levantamento topográficos nos casos urbanos.topográficos nos casos urbanos.

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Para áreas urbanas recomenda-se utilizar plano local Para áreas urbanas recomenda-se utilizar plano local com ponto de amarração georreferenciado ao com ponto de amarração georreferenciado ao sistema LTM.sistema LTM.

LTM (Local Transverse de Mercator) é similar ao UTM LTM (Local Transverse de Mercator) é similar ao UTM (Universal Transverse de Mercator) porém de (Universal Transverse de Mercator) porém de menor abragencia traduzindo-se em menor menor abragencia traduzindo-se em menor deformação de distancia.deformação de distancia.

LTM – distancia se aproxima muito a da topografica.LTM – distancia se aproxima muito a da topografica.

Diferença:Diferença:UTM = amplitude 6º - 60 fusos de recobrimento da UTM = amplitude 6º - 60 fusos de recobrimento da

superficie terrestre.superficie terrestre.LTM = amplitude 1º - 360 fusos de recobrimento da LTM = amplitude 1º - 360 fusos de recobrimento da

superficie terrestre.superficie terrestre.

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Com isso , o georreferenciamento não é a solução dos Com isso , o georreferenciamento não é a solução dos problemas, é o inicio deles.problemas, é o inicio deles.

Pois consegue posicionar o imóvel em algum lugar da Pois consegue posicionar o imóvel em algum lugar da superfície terrestre, diferente do levantamento superfície terrestre, diferente do levantamento topográfico que permitia o deslocamento de topográfico que permitia o deslocamento de imóveis (matrículas).imóveis (matrículas).

Ao se posicionar o imóvel (matrícula) num lugar do Ao se posicionar o imóvel (matrícula) num lugar do globo através de coordenadas georreferenciadas globo através de coordenadas georreferenciadas recaímos na necessidade da coincidência com recaímos na necessidade da coincidência com localização cadastral da titulação primitiva da localização cadastral da titulação primitiva da época (situação jurídica).época (situação jurídica).

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Para tal: CLO, Estudo Cadastral, e agora a Carta de Para tal: CLO, Estudo Cadastral, e agora a Carta de Anuência.Anuência.

A Carta de Anuência / Certidão de Legitimidade / Estudo A Carta de Anuência / Certidão de Legitimidade / Estudo Cadastral, resolve tal questão??Cadastral, resolve tal questão??

No que tange a questão de incidência em áreas devolutas No que tange a questão de incidência em áreas devolutas sim.sim.

Ja em áreas juridicamente constituídas se for buscar Ja em áreas juridicamente constituídas se for buscar preciosismo, acreditamos que não, em virtudes das preciosismo, acreditamos que não, em virtudes das discrepâncias já elencadas, além daquelas referentes a discrepâncias já elencadas, além daquelas referentes a titulaçào primitiva no que tange a: Época da titulação, titulaçào primitiva no que tange a: Época da titulação, modo de titulação, região de titulação, metodologia modo de titulação, região de titulação, metodologia uitlizada, bem como, a situação do próprio cadastro uitlizada, bem como, a situação do próprio cadastro fundiário, cujos títulos em muitos casos se sobrepõem.fundiário, cujos títulos em muitos casos se sobrepõem.

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Diante disso:

- não há como mudar a história.

- O problema esta instalado e precisa ser solucionado.

- Há de se unir forças e uniformizar os procedimentos.- Poder executivo deve investir e municiar os órgãos de

terras de ferramentas para gestão fundiária.

- Técnico deve realizar investigação documental antes de iniciar trabalhos (certificação, regularização, usucapião).

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XV ENCONTRO ANOREG - MTXV ENCONTRO ANOREG - MT

Novo Geo – SIGEFNovo Geo – SIGEF

- Aguardando 3ª da Norma Técnica.- Aguardando 3ª da Norma Técnica.

- Volume de pedido de averbação de - Volume de pedido de averbação de georreferenciamento tende a explodir.georreferenciamento tende a explodir.

- Procedimento de pedido de carta de anuência - Procedimento de pedido de carta de anuência poderá criar um gargalo, que será os poderá criar um gargalo, que será os Cartórios.Cartórios.

- Temerosa é a anuência tácita, caso órgão de - Temerosa é a anuência tácita, caso órgão de terras não responda no prazo, em virtude do terras não responda no prazo, em virtude do domínio ser conferido pelo RGI.domínio ser conferido pelo RGI.

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XV ENCONTRO ANOREG - MTXV ENCONTRO ANOREG - MT

Por fim, acreditamos que o Por fim, acreditamos que o principio da razoabilidade e o principio da razoabilidade e o bom senso é que poderá dar bom senso é que poderá dar cabo a solução do presente cabo a solução do presente contexto.contexto.

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1º Encontro Estadual de Regularização Fundiária OAB - MT1º Encontro Estadual de Regularização Fundiária OAB - MT

O B R I G A D O O B R I G A D O !!