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ABOP Slide 1 Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas 2013 Secretaria do Tesouro Nacional Entendendo a Lei de Entendendo a Lei de Responsabilidade Fiscal Responsabilidade Fiscal

Entendendo a Lei de Responsabilidade Fiscalcentraldefavoritos.com.br/wp-content/uploads/2016/09/entendendo-a... · Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações

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Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

2013

Secretaria do Tesouro Nacional

Entendendo a Lei de Entendendo a Lei de Responsabilidade FiscalResponsabilidade Fiscal

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1 ndash Entendendo a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) CH 04 h

Conteuacutedo

bull Introduccedilatildeo O significado das palavras Atividade Financeira do Estado Marcos

das Financcedilas Puacuteblicas Brasileiras Diagnoacutestico da situaccedilatildeo fiscal Influecircncias

internacionais Modelo brasileiro A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

bullA LRF Gestatildeo Fiscal Responsaacutevel Objetivos da LRF Princiacutepios Loacutegica

Variaacuteveis chave Abrangecircncia Inovaccedilotildees da LRF Estrutura O impacto da LRF no

Planejamento Regras para Receitas Regras para Despesa Limites Paracircmetro

Pessoal Diacutevida e Endividamento Operaccedilotildees de Creacutedito Garantias e

Contragarantias Restos a Pagar Transparecircncia Controle e Penalidades

bull Conclusatildeo Pilares da LRF Controle Social como alvo

Material de Estudo Lei Complementar Nordm 101 de 4 de maio de 2000

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O significado das palavras

LEI NormasRegras

Consequecircncias

Receitas

RESPONSABILIDADE

FISCAL Despesas

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Responsabilidades e obrigaccedilotildees do Estado

Despesa - GASTAR Despesa - GASTAR

OrccedilamentoPlanejamento - GERIR OrccedilamentoPlanejamento - GERIR

Creacutedito - CRIAR Creacutedito - CRIAR

Receita - OBTER Receita - OBTER

Manter a ordem

Solucionar litiacutegios

Accedilotildees sociais

Serviccedilo puacuteblico

P

I

L

A

R

E

S

Atividade Financeira do Estado

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LRF

LC 13109

PLANO DE

CONTAS

UNIFICADO

Conta

Uacutenica

PAF - Lei 8727

(1193) -

Refinanciamento

da Diacutevida

dos Estados e

Municiacutepios com

a Uniatildeo

LC 8295

Lei Camata 1

Limite

Despesa de

Pessoal

PAF ndash Lei

949697 ndash

Refinanciamento

da Diacutevida

Mobiliaacuteria

LC 9699

Lei Camata 2

Limite Despesa

de Pessoal

Grau de

Investimento

Portaria MF

1842008

SISTEMAS DE

CUSTO

NBCASP

MCASP

Marcos das Financcedilas Puacuteblicas Brasileiras

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Diagnoacutestico da situaccedilatildeo fiscal

Diagnoacutestico da Situaccedilatildeo

Fiscal

carga

elevada

carga tributaacuteria elevada

gastos com

elevados

gastos com pessoal

elevados

descentralizaccedilatildeo descentralizaccedilatildeo financeira

deacuteficits

reiterados

deacuteficits imoderados e

reiterados

diacutevida puacuteblica diacutevida puacuteblica elevada

privatizaccedilatildeo

avanccedilada

privatizaccedilatildeo em fase

avanccedilada

medidas

curto prazo

medidas fiscais de

curto prazo

guerra fiscal guerra fiscal entre Estados

programa de

monetaacuteria

programa de estabilizaccedilatildeo

monetaacuteria

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Influecircncias internacionais

Haacute metas e puniccedilotildees

em protocolos

bullSequestration (art 9ordm LRF)

bullPay as you go (art 17 LRF)

Transparecircncia se

sobrepotildee agrave rigidez

das regras

Comunidade

Econocircmica

Europeia CEE

(1992)

Budget Enforcement

Act

EUA (1990)

Fiscal Responsibility

Act Nova Zelacircndia

(1994)

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Modelo Brasileiro

Um coacutedigo de conduta para os administradores

puacuteblicos que passam a obedecer normas e limites

para administrar as financcedilas prestando contas de

quanto e como gastam os recursos da sociedade

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Modelo Brasileiro

Resultado do sincretismo das experiecircncias nacionais e

internacionais e do proacuteprio contexto social e baseia-se em

regras e transparecircncia

LRF possui trecircs niacuteveis de regras

1 regras gerais

2 regras mais duras para fim de mandato (ciclo poliacutetico)

3 regras flexiacuteveis em casos especiais (ciclo econocircmico)

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

Legislaccedilatildeo LRF2000 Art 65

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A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

1988 A CF prevecirc ediccedilatildeo de Lei Complementar para fixar

os princiacutepios norteadores das financcedilas puacuteblicas no Brasil

(Art 163)

1998 A Emenda Constitucional da Reforma

Administrativa determina prazo de 180 dias para que o

Executivo envie projeto

1988 A CF prevecirc ediccedilatildeo de Lei Complementar para fixar

os princiacutepios norteadores das financcedilas puacuteblicas no Brasil

(Art 163)

1998 A Emenda Constitucional da Reforma

Administrativa determina prazo de 180 dias para que o

Executivo envie projeto

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A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

Art 163 Lei complementar disporaacute sobre I ndash financcedilas puacuteblicas II ndash diacutevida puacuteblica externa e interna incluiacuteda a das autarquias fundaccedilotildees e demais entidades controladas pelo poder puacuteblico III ndash concessatildeo de garantias pelas entidades puacuteblicas IV ndash emissatildeo e resgate de tiacutetulos da diacutevida puacuteblica V ndash fiscalizaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras VI - operaccedilotildees de cacircmbio realizadas por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios VII ndash compatibilizaccedilatildeo das funccedilotildees das instituiccedilotildees oficias de creacutedito da Uniatildeo resguardadas as caracteriacutesticas e condiccedilotildees operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional

Art 163 Lei complementar disporaacute sobre I ndash financcedilas puacuteblicas II ndash diacutevida puacuteblica externa e interna incluiacuteda a das autarquias fundaccedilotildees e demais entidades controladas pelo poder puacuteblico III ndash concessatildeo de garantias pelas entidades puacuteblicas IV ndash emissatildeo e resgate de tiacutetulos da diacutevida puacuteblica V ndash fiscalizaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras VI - operaccedilotildees de cacircmbio realizadas por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios VII ndash compatibilizaccedilatildeo das funccedilotildees das instituiccedilotildees oficias de creacutedito da Uniatildeo resguardadas as caracteriacutesticas e condiccedilotildees operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional

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Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas INTRODUCcedilAtildeO

A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

Artigo 165 sect 9ordm Inciso II ldquoCabe a Lei Complementar estabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta e funcionamento de fundosrdquo bulldispor sobre o exerciacutecio financeiro a vigecircncia os prazos a elaboraccedilatildeo e a organizaccedilatildeo do plano plurianual - PPA da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias- LDO e da lei orccedilamentaacuteria anual - LOA bullestabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta bem como condiccedilotildees para a instituiccedilatildeo e funcionamento de fundos Artigo 169 ldquoDespesas com pessoal da UniatildeoEstadosDistrito Federal e Municiacutepios natildeo poderatildeo ultrapassar limites definidos em Lei Complementarrdquo

Artigo 165 sect 9ordm Inciso II ldquoCabe a Lei Complementar estabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta e funcionamento de fundosrdquo bulldispor sobre o exerciacutecio financeiro a vigecircncia os prazos a elaboraccedilatildeo e a organizaccedilatildeo do plano plurianual - PPA da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias- LDO e da lei orccedilamentaacuteria anual - LOA bullestabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta bem como condiccedilotildees para a instituiccedilatildeo e funcionamento de fundos Artigo 169 ldquoDespesas com pessoal da UniatildeoEstadosDistrito Federal e Municiacutepios natildeo poderatildeo ultrapassar limites definidos em Lei Complementarrdquo

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Gestatildeo Fiscal Responsaacutevel

LRF - Art 1ordm sect 1ordm

A responsabilidade na gestatildeo fiscal

pressupotildee a accedilatildeo planejada e

transparente em que se previnem riscos e

corrigem desvios capazes de afetar o

equiliacutebrio das contas puacuteblicas ()

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Planejamento em todo o processo orccedilamentaacuterio

Geraccedilatildeo de despesa

Instituiccedilatildeo previsatildeo e efetiva arrecadaccedilatildeo de todos os tributos de

competecircncia constitucional do ente

Transparecircncia

Cumprimento de Metas Fiscais

Obediecircncia a Limites e Condiccedilotildees (preservaccedilatildeo do

patrimocircnio puacuteblico)

Gestatildeo Fiscal Responsaacutevel - Requisitos

ABOP Slide 15

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Objetivos da LRF

transparecircncia e controle social

equiliacutebrio nas contas puacuteblicas

ajuste fiscal permanente

controle do endividamento

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Princiacutepios 1 Prevenccedilatildeo de deacuteficits imoderados e reiterados equiliacutebrio entre

disposiccedilatildeo

2 com seguranccedila

3 para de

4

5 documentos

1 Prevenccedilatildeo de deacuteficits imoderados e reiterados equiliacutebrio entre aspiraccedilotildees da sociedade e os recursos que esta coloca agrave disposiccedilatildeo do governo

2 Limitaccedilatildeo da diacutevida puacuteblica a niacutevel prudente compatiacutevel com receita e patrimocircnio puacuteblico propiciando margem de seguranccedila para absorccedilatildeo dos efeitos de eventos imprevistos

3 Preservaccedilatildeo do patrimocircnio puacuteblico em niacutevel adequado para propiciar margem de seguranccedila para absorccedilatildeo de efeitos de eventos imprevistos

4 Adoccedilatildeo de poliacutetica tributaacuteria previsiacutevel e estaacutevel

5 Transparecircncia na elaboraccedilatildeo e divulgaccedilatildeo dos documentos orccedilamentaacuterios e contaacutebeis em linguagem simples e objetiva

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Planejamento no processo

orccedilamentaacuterio (PPA LDO LOA)

Planejamento no processo

orccedilamentaacuterio (PPA LDO LOA)

mecanismos de compensaccedilatildeo e correccedilatildeo de desviosmecanismos de compensaccedilatildeo e correccedilatildeo de desvios

Regras e limites na LRF

(pessoal diacutevida etc)

Regras e limites na LRF

(pessoal diacutevida etc)

Transparecircncia e controleTransparecircncia e controle Restriccedilotildees institucionais e sanccedilotildees pessoais

Restriccedilotildees institucionais e sanccedilotildees pessoais

Loacutegica

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Variaacuteveis chave CONTROLE

Metas Fiscais Mecanismo de Compensaccedilatildeo

Geraccedilatildeo DOCC

Renuacutencia de Receita

Despesa com pessoal

Diacutevida Consolidada

Liacutequida

Regra de Ouro

Limites

Operaccedilotildees de Creacutedito

(global e ARO)

Garantias

Regras para administraccedilatildeo financeira e patrimonial

Contrataccedilatildeo de AROacutes

Inscriccedilatildeo em restos a pagar

Concessatildeo de garantias

Alienaccedilatildeo de Ativos

Resultado Primaacuterio

Resultado Nominal

ABOP Slide 19

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Abrangecircncia A 3 Esferas de governo

B 3 Poderes

C Conceito abrangente

a) toda a administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta

b) incluindo fundos fundaccedilotildees autarquias e empresas estatais dependentes

c) mais de 5564 municiacutepios

b) Estados e Distrito Federal e

a) Uniatildeo

c) Judiciaacuterio

Obs MP e Defensoria Puacuteblica Estadual

b) Legislativo e

a) Executivo

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Inovaccedilotildees da LRF

PLANEJAMENTO

Anexo de Metas Fiscais

e

Anexo de Riscos Fiscais EXECUCcedilAtildeO

CONTROLE RREO

RGF

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Metas de

Resultados

Sanccedilotildees

Fiscais e Penais

Transparecircncia Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Equiliacutebrio das Contas

Primaacuterias

Prevenccedilatildeo de Prevenccedilatildeo de riscos

Correccedilatildeo de Correccedilatildeo de desvios

Inovaccedilotildees da LRF

ABOP Slide 22

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Estrutura Cap I - Disposiccedilotildees Preliminares

Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Puacuteblicos Setor Privado

Cap II - Do Planejamento Cap II - Do Planejamento

Cap III - Da Receita Puacuteblica Cap III - Da Receita Puacuteblica

Cap IV - Da Despesa Puacuteblica Cap IV - Da Despesa Puacuteblica

Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias

Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento

Cap IX - Da Transparecircncia Controle Cap IX - Da Transparecircncia Controle e Fiscalizaccedilatildeo

Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias

Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial

GERIR

OBTER

GASTAR

CRIAR

LRF LRF

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O impacto da LRF no Planejamento

Revisatildeo dos Programas

Monitoramento

Execuccedilatildeo

PPA

Problema ou Demanda da Sociedade

Avaliaccedilatildeo

LDO

LOA

Ciclo de Gestatildeo dos Recursos Puacuteblicos

A LEI DE RESPONSABILIDADE

FISCAL

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Constituiccedilatildeo Federal Constituiccedilatildeo Federal

Lei Complementar de Financcedilas PuacuteblicasLei Complementar de Financcedilas Puacuteblicas

LRFLRF

PPA PPA LDO LDO LOA LOA

Constituiccedilatildeo Federal

PPA - Plano Plurianual

LDO - Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias

LOA - Lei Orccedilamentaacuteria Anual

Lei de Responsabilidade Fiscal

Reforccedila viacutenculos entre PPA LDO e LOA

LOA compatiacutevel com o PPA e LDO

Despesa adequada agrave LOA e compatiacutevel com PPA e

LDO

Lei 432064 (foi recepcionada pela CF)

Direito Financeiro ndash Normas Gerais

Orccedilamentos ndash Elaboraccedilatildeo e Controle

Uniatildeo Estados DF e Municiacutepios

O impacto da LRF no Planejamento

ABOP Slide 25

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Regras para Receitas Art 11

Regra

ndash Instituir prever e efetivamente arrecadar todos os tributos de sua competecircncia

Art 14

Exceccedilatildeo

Renuacutencia de receita

bull estar de acordo com LOA e LDO

bull estimativa do impacto orccedilamentaacuterio-financeiro por 3 anos

bull ser compensada por aumento de receita

bull elevaccedilatildeo de aliacutequotas

bull ampliaccedilatildeo da base de caacutelculo

bull majoraccedilatildeo ou criaccedilatildeo de tributo ou contribuiccedilatildeo

Restriccedilatildeo

Suspensatildeo de transferecircncias voluntaacuterias ndash Impostos

Impedimento para receber garantias da Uniatildeo

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Regras para Despesa

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO PPA LDO LOA

PROGRAMACcedilAtildeO FINANCEIRA

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO DECLARACcedilAtildeO DO ORDENADOR DE DESPESA

(+ COMPENSACcedilAtildeO SE NECESSAacuteRIO)

LICITACcedilAtildeO

EMPENHO

CONTRATO

LIQUIDACcedilAtildeO PAGAMENTO

CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666 CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666

= =

Ordem Orccedilamentaacuteria e

Financeira

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Regras para Despesa

P P A

programaccedilatildeo plurianual

METAS

BIMESTRAIS

DA RECEITA

PROGRAMACcedilAtildeO

FINANCEIRA

MENSAL

ANEXO

METAS

FISCAIS L D O

ANEXO

RISCOS

FISCAIS

LOA

programaccedilatildeo anual

ABOP Slide 28

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1 Despesa com pessoal

2 Diacutevida e endividamento

3 Operaccedilotildees de creacutedito

4 Antecipaccedilatildeo de Receita Orccedilamentaacuteria - ARO

5 Garantia e Contragarantias

6 Restos a pagar

Limites

ABOP Slide 29

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Receitas industriais

agropecuaacuterias outras

receitas

Receitas tributaacuterias de contribuiccedilotildees patrimoniais industriais

agropecuaacuterias de serviccedilos transferecircncias correntes e outras

receitas tambeacutem correntes deduzidos EXAUSTIVAMENTE

Receita Corrente Liacutequida RCL

Legislaccedilatildeo LRF art 2ordm

Limites - Paracircmetro

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Limites ndash Pessoal

409

25 6

06

54

6

2 6 3

49

Executivo

Legislativo (+TC)

Judicaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

50 60

60

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Limites ndash Pessoal

Limite prudencial de 95 do limite maacuteximo

Limite de alerta de 90 do limite maacuteximo

Eacute nulo de pleno direito ndash Natildeo cumprir arts 16 e 17 entre outros

ndash Limite legal de comprometimento com despesa de pessoal

ndash Ato que aumente despesa com pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final de mandato do respectivo poder ou oacutergatildeo eacute considerado nulo

ABOP Slide 32

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200 RCL

ESTADOS 120 RCL

MUNICIacutePIOS

RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 402001 art 3ordm

LIMITES DA DIacuteVIDA CONSOLIDADA LIacuteQUIDA - DCL

UNIAtildeO

NAtildeO DEFINIDO

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

ABOP Slide 33

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Serviccedilo da Diacutevida 115 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 34

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A RSF nordm 432001

define de forma

exemplificativa o

conceito e tambeacutem o

que se equipara agrave

operaccedilatildeo de creacutedito

lsquoEmpreacutestimosrsquo que comprometem o orccedilamento futuro

do Ente

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 art 3ordm

Operaccedilotildees de Creacutedito

ABOP Slide 35

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

ABOP Slide 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 38

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

ABOP Slide 48

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 2

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1 ndash Entendendo a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) CH 04 h

Conteuacutedo

bull Introduccedilatildeo O significado das palavras Atividade Financeira do Estado Marcos

das Financcedilas Puacuteblicas Brasileiras Diagnoacutestico da situaccedilatildeo fiscal Influecircncias

internacionais Modelo brasileiro A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

bullA LRF Gestatildeo Fiscal Responsaacutevel Objetivos da LRF Princiacutepios Loacutegica

Variaacuteveis chave Abrangecircncia Inovaccedilotildees da LRF Estrutura O impacto da LRF no

Planejamento Regras para Receitas Regras para Despesa Limites Paracircmetro

Pessoal Diacutevida e Endividamento Operaccedilotildees de Creacutedito Garantias e

Contragarantias Restos a Pagar Transparecircncia Controle e Penalidades

bull Conclusatildeo Pilares da LRF Controle Social como alvo

Material de Estudo Lei Complementar Nordm 101 de 4 de maio de 2000

ABOP Slide 3

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O significado das palavras

LEI NormasRegras

Consequecircncias

Receitas

RESPONSABILIDADE

FISCAL Despesas

ABOP Slide 4

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Responsabilidades e obrigaccedilotildees do Estado

Despesa - GASTAR Despesa - GASTAR

OrccedilamentoPlanejamento - GERIR OrccedilamentoPlanejamento - GERIR

Creacutedito - CRIAR Creacutedito - CRIAR

Receita - OBTER Receita - OBTER

Manter a ordem

Solucionar litiacutegios

Accedilotildees sociais

Serviccedilo puacuteblico

P

I

L

A

R

E

S

Atividade Financeira do Estado

ABOP Slide 5

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LRF

LC 13109

PLANO DE

CONTAS

UNIFICADO

Conta

Uacutenica

PAF - Lei 8727

(1193) -

Refinanciamento

da Diacutevida

dos Estados e

Municiacutepios com

a Uniatildeo

LC 8295

Lei Camata 1

Limite

Despesa de

Pessoal

PAF ndash Lei

949697 ndash

Refinanciamento

da Diacutevida

Mobiliaacuteria

LC 9699

Lei Camata 2

Limite Despesa

de Pessoal

Grau de

Investimento

Portaria MF

1842008

SISTEMAS DE

CUSTO

NBCASP

MCASP

Marcos das Financcedilas Puacuteblicas Brasileiras

ABOP Slide 6

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Diagnoacutestico da situaccedilatildeo fiscal

Diagnoacutestico da Situaccedilatildeo

Fiscal

carga

elevada

carga tributaacuteria elevada

gastos com

elevados

gastos com pessoal

elevados

descentralizaccedilatildeo descentralizaccedilatildeo financeira

deacuteficits

reiterados

deacuteficits imoderados e

reiterados

diacutevida puacuteblica diacutevida puacuteblica elevada

privatizaccedilatildeo

avanccedilada

privatizaccedilatildeo em fase

avanccedilada

medidas

curto prazo

medidas fiscais de

curto prazo

guerra fiscal guerra fiscal entre Estados

programa de

monetaacuteria

programa de estabilizaccedilatildeo

monetaacuteria

ABOP Slide 7

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Influecircncias internacionais

Haacute metas e puniccedilotildees

em protocolos

bullSequestration (art 9ordm LRF)

bullPay as you go (art 17 LRF)

Transparecircncia se

sobrepotildee agrave rigidez

das regras

Comunidade

Econocircmica

Europeia CEE

(1992)

Budget Enforcement

Act

EUA (1990)

Fiscal Responsibility

Act Nova Zelacircndia

(1994)

ABOP Slide 8

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Modelo Brasileiro

Um coacutedigo de conduta para os administradores

puacuteblicos que passam a obedecer normas e limites

para administrar as financcedilas prestando contas de

quanto e como gastam os recursos da sociedade

ABOP Slide 9

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Modelo Brasileiro

Resultado do sincretismo das experiecircncias nacionais e

internacionais e do proacuteprio contexto social e baseia-se em

regras e transparecircncia

LRF possui trecircs niacuteveis de regras

1 regras gerais

2 regras mais duras para fim de mandato (ciclo poliacutetico)

3 regras flexiacuteveis em casos especiais (ciclo econocircmico)

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

Legislaccedilatildeo LRF2000 Art 65

ABOP Slide 10

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A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

1988 A CF prevecirc ediccedilatildeo de Lei Complementar para fixar

os princiacutepios norteadores das financcedilas puacuteblicas no Brasil

(Art 163)

1998 A Emenda Constitucional da Reforma

Administrativa determina prazo de 180 dias para que o

Executivo envie projeto

1988 A CF prevecirc ediccedilatildeo de Lei Complementar para fixar

os princiacutepios norteadores das financcedilas puacuteblicas no Brasil

(Art 163)

1998 A Emenda Constitucional da Reforma

Administrativa determina prazo de 180 dias para que o

Executivo envie projeto

ABOP Slide 11

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A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

Art 163 Lei complementar disporaacute sobre I ndash financcedilas puacuteblicas II ndash diacutevida puacuteblica externa e interna incluiacuteda a das autarquias fundaccedilotildees e demais entidades controladas pelo poder puacuteblico III ndash concessatildeo de garantias pelas entidades puacuteblicas IV ndash emissatildeo e resgate de tiacutetulos da diacutevida puacuteblica V ndash fiscalizaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras VI - operaccedilotildees de cacircmbio realizadas por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios VII ndash compatibilizaccedilatildeo das funccedilotildees das instituiccedilotildees oficias de creacutedito da Uniatildeo resguardadas as caracteriacutesticas e condiccedilotildees operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional

Art 163 Lei complementar disporaacute sobre I ndash financcedilas puacuteblicas II ndash diacutevida puacuteblica externa e interna incluiacuteda a das autarquias fundaccedilotildees e demais entidades controladas pelo poder puacuteblico III ndash concessatildeo de garantias pelas entidades puacuteblicas IV ndash emissatildeo e resgate de tiacutetulos da diacutevida puacuteblica V ndash fiscalizaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras VI - operaccedilotildees de cacircmbio realizadas por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios VII ndash compatibilizaccedilatildeo das funccedilotildees das instituiccedilotildees oficias de creacutedito da Uniatildeo resguardadas as caracteriacutesticas e condiccedilotildees operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional

ABOP Slide 12

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas INTRODUCcedilAtildeO

A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

Artigo 165 sect 9ordm Inciso II ldquoCabe a Lei Complementar estabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta e funcionamento de fundosrdquo bulldispor sobre o exerciacutecio financeiro a vigecircncia os prazos a elaboraccedilatildeo e a organizaccedilatildeo do plano plurianual - PPA da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias- LDO e da lei orccedilamentaacuteria anual - LOA bullestabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta bem como condiccedilotildees para a instituiccedilatildeo e funcionamento de fundos Artigo 169 ldquoDespesas com pessoal da UniatildeoEstadosDistrito Federal e Municiacutepios natildeo poderatildeo ultrapassar limites definidos em Lei Complementarrdquo

Artigo 165 sect 9ordm Inciso II ldquoCabe a Lei Complementar estabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta e funcionamento de fundosrdquo bulldispor sobre o exerciacutecio financeiro a vigecircncia os prazos a elaboraccedilatildeo e a organizaccedilatildeo do plano plurianual - PPA da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias- LDO e da lei orccedilamentaacuteria anual - LOA bullestabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta bem como condiccedilotildees para a instituiccedilatildeo e funcionamento de fundos Artigo 169 ldquoDespesas com pessoal da UniatildeoEstadosDistrito Federal e Municiacutepios natildeo poderatildeo ultrapassar limites definidos em Lei Complementarrdquo

ABOP Slide 13

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Gestatildeo Fiscal Responsaacutevel

LRF - Art 1ordm sect 1ordm

A responsabilidade na gestatildeo fiscal

pressupotildee a accedilatildeo planejada e

transparente em que se previnem riscos e

corrigem desvios capazes de afetar o

equiliacutebrio das contas puacuteblicas ()

ABOP Slide 14

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Planejamento em todo o processo orccedilamentaacuterio

Geraccedilatildeo de despesa

Instituiccedilatildeo previsatildeo e efetiva arrecadaccedilatildeo de todos os tributos de

competecircncia constitucional do ente

Transparecircncia

Cumprimento de Metas Fiscais

Obediecircncia a Limites e Condiccedilotildees (preservaccedilatildeo do

patrimocircnio puacuteblico)

Gestatildeo Fiscal Responsaacutevel - Requisitos

ABOP Slide 15

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Objetivos da LRF

transparecircncia e controle social

equiliacutebrio nas contas puacuteblicas

ajuste fiscal permanente

controle do endividamento

ABOP Slide 16

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Princiacutepios 1 Prevenccedilatildeo de deacuteficits imoderados e reiterados equiliacutebrio entre

disposiccedilatildeo

2 com seguranccedila

3 para de

4

5 documentos

1 Prevenccedilatildeo de deacuteficits imoderados e reiterados equiliacutebrio entre aspiraccedilotildees da sociedade e os recursos que esta coloca agrave disposiccedilatildeo do governo

2 Limitaccedilatildeo da diacutevida puacuteblica a niacutevel prudente compatiacutevel com receita e patrimocircnio puacuteblico propiciando margem de seguranccedila para absorccedilatildeo dos efeitos de eventos imprevistos

3 Preservaccedilatildeo do patrimocircnio puacuteblico em niacutevel adequado para propiciar margem de seguranccedila para absorccedilatildeo de efeitos de eventos imprevistos

4 Adoccedilatildeo de poliacutetica tributaacuteria previsiacutevel e estaacutevel

5 Transparecircncia na elaboraccedilatildeo e divulgaccedilatildeo dos documentos orccedilamentaacuterios e contaacutebeis em linguagem simples e objetiva

ABOP Slide 17

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Planejamento no processo

orccedilamentaacuterio (PPA LDO LOA)

Planejamento no processo

orccedilamentaacuterio (PPA LDO LOA)

mecanismos de compensaccedilatildeo e correccedilatildeo de desviosmecanismos de compensaccedilatildeo e correccedilatildeo de desvios

Regras e limites na LRF

(pessoal diacutevida etc)

Regras e limites na LRF

(pessoal diacutevida etc)

Transparecircncia e controleTransparecircncia e controle Restriccedilotildees institucionais e sanccedilotildees pessoais

Restriccedilotildees institucionais e sanccedilotildees pessoais

Loacutegica

ABOP Slide 18

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Variaacuteveis chave CONTROLE

Metas Fiscais Mecanismo de Compensaccedilatildeo

Geraccedilatildeo DOCC

Renuacutencia de Receita

Despesa com pessoal

Diacutevida Consolidada

Liacutequida

Regra de Ouro

Limites

Operaccedilotildees de Creacutedito

(global e ARO)

Garantias

Regras para administraccedilatildeo financeira e patrimonial

Contrataccedilatildeo de AROacutes

Inscriccedilatildeo em restos a pagar

Concessatildeo de garantias

Alienaccedilatildeo de Ativos

Resultado Primaacuterio

Resultado Nominal

ABOP Slide 19

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Abrangecircncia A 3 Esferas de governo

B 3 Poderes

C Conceito abrangente

a) toda a administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta

b) incluindo fundos fundaccedilotildees autarquias e empresas estatais dependentes

c) mais de 5564 municiacutepios

b) Estados e Distrito Federal e

a) Uniatildeo

c) Judiciaacuterio

Obs MP e Defensoria Puacuteblica Estadual

b) Legislativo e

a) Executivo

ABOP Slide 20

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Inovaccedilotildees da LRF

PLANEJAMENTO

Anexo de Metas Fiscais

e

Anexo de Riscos Fiscais EXECUCcedilAtildeO

CONTROLE RREO

RGF

ABOP Slide 21

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Metas de

Resultados

Sanccedilotildees

Fiscais e Penais

Transparecircncia Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Equiliacutebrio das Contas

Primaacuterias

Prevenccedilatildeo de Prevenccedilatildeo de riscos

Correccedilatildeo de Correccedilatildeo de desvios

Inovaccedilotildees da LRF

ABOP Slide 22

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Estrutura Cap I - Disposiccedilotildees Preliminares

Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Puacuteblicos Setor Privado

Cap II - Do Planejamento Cap II - Do Planejamento

Cap III - Da Receita Puacuteblica Cap III - Da Receita Puacuteblica

Cap IV - Da Despesa Puacuteblica Cap IV - Da Despesa Puacuteblica

Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias

Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento

Cap IX - Da Transparecircncia Controle Cap IX - Da Transparecircncia Controle e Fiscalizaccedilatildeo

Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias

Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial

GERIR

OBTER

GASTAR

CRIAR

LRF LRF

ABOP Slide 23

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O impacto da LRF no Planejamento

Revisatildeo dos Programas

Monitoramento

Execuccedilatildeo

PPA

Problema ou Demanda da Sociedade

Avaliaccedilatildeo

LDO

LOA

Ciclo de Gestatildeo dos Recursos Puacuteblicos

A LEI DE RESPONSABILIDADE

FISCAL

ABOP Slide 24

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Constituiccedilatildeo Federal Constituiccedilatildeo Federal

Lei Complementar de Financcedilas PuacuteblicasLei Complementar de Financcedilas Puacuteblicas

LRFLRF

PPA PPA LDO LDO LOA LOA

Constituiccedilatildeo Federal

PPA - Plano Plurianual

LDO - Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias

LOA - Lei Orccedilamentaacuteria Anual

Lei de Responsabilidade Fiscal

Reforccedila viacutenculos entre PPA LDO e LOA

LOA compatiacutevel com o PPA e LDO

Despesa adequada agrave LOA e compatiacutevel com PPA e

LDO

Lei 432064 (foi recepcionada pela CF)

Direito Financeiro ndash Normas Gerais

Orccedilamentos ndash Elaboraccedilatildeo e Controle

Uniatildeo Estados DF e Municiacutepios

O impacto da LRF no Planejamento

ABOP Slide 25

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Regras para Receitas Art 11

Regra

ndash Instituir prever e efetivamente arrecadar todos os tributos de sua competecircncia

Art 14

Exceccedilatildeo

Renuacutencia de receita

bull estar de acordo com LOA e LDO

bull estimativa do impacto orccedilamentaacuterio-financeiro por 3 anos

bull ser compensada por aumento de receita

bull elevaccedilatildeo de aliacutequotas

bull ampliaccedilatildeo da base de caacutelculo

bull majoraccedilatildeo ou criaccedilatildeo de tributo ou contribuiccedilatildeo

Restriccedilatildeo

Suspensatildeo de transferecircncias voluntaacuterias ndash Impostos

Impedimento para receber garantias da Uniatildeo

ABOP Slide 26

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Regras para Despesa

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO PPA LDO LOA

PROGRAMACcedilAtildeO FINANCEIRA

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO DECLARACcedilAtildeO DO ORDENADOR DE DESPESA

(+ COMPENSACcedilAtildeO SE NECESSAacuteRIO)

LICITACcedilAtildeO

EMPENHO

CONTRATO

LIQUIDACcedilAtildeO PAGAMENTO

CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666 CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666

= =

Ordem Orccedilamentaacuteria e

Financeira

ABOP Slide 27

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Regras para Despesa

P P A

programaccedilatildeo plurianual

METAS

BIMESTRAIS

DA RECEITA

PROGRAMACcedilAtildeO

FINANCEIRA

MENSAL

ANEXO

METAS

FISCAIS L D O

ANEXO

RISCOS

FISCAIS

LOA

programaccedilatildeo anual

ABOP Slide 28

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1 Despesa com pessoal

2 Diacutevida e endividamento

3 Operaccedilotildees de creacutedito

4 Antecipaccedilatildeo de Receita Orccedilamentaacuteria - ARO

5 Garantia e Contragarantias

6 Restos a pagar

Limites

ABOP Slide 29

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Receitas industriais

agropecuaacuterias outras

receitas

Receitas tributaacuterias de contribuiccedilotildees patrimoniais industriais

agropecuaacuterias de serviccedilos transferecircncias correntes e outras

receitas tambeacutem correntes deduzidos EXAUSTIVAMENTE

Receita Corrente Liacutequida RCL

Legislaccedilatildeo LRF art 2ordm

Limites - Paracircmetro

ABOP Slide 30

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Limites ndash Pessoal

409

25 6

06

54

6

2 6 3

49

Executivo

Legislativo (+TC)

Judicaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

50 60

60

ABOP Slide 31

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Limites ndash Pessoal

Limite prudencial de 95 do limite maacuteximo

Limite de alerta de 90 do limite maacuteximo

Eacute nulo de pleno direito ndash Natildeo cumprir arts 16 e 17 entre outros

ndash Limite legal de comprometimento com despesa de pessoal

ndash Ato que aumente despesa com pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final de mandato do respectivo poder ou oacutergatildeo eacute considerado nulo

ABOP Slide 32

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200 RCL

ESTADOS 120 RCL

MUNICIacutePIOS

RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 402001 art 3ordm

LIMITES DA DIacuteVIDA CONSOLIDADA LIacuteQUIDA - DCL

UNIAtildeO

NAtildeO DEFINIDO

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

ABOP Slide 33

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Serviccedilo da Diacutevida 115 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 34

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A RSF nordm 432001

define de forma

exemplificativa o

conceito e tambeacutem o

que se equipara agrave

operaccedilatildeo de creacutedito

lsquoEmpreacutestimosrsquo que comprometem o orccedilamento futuro

do Ente

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 art 3ordm

Operaccedilotildees de Creacutedito

ABOP Slide 35

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

ABOP Slide 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 38

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

ABOP Slide 48

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 3

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O significado das palavras

LEI NormasRegras

Consequecircncias

Receitas

RESPONSABILIDADE

FISCAL Despesas

ABOP Slide 4

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Responsabilidades e obrigaccedilotildees do Estado

Despesa - GASTAR Despesa - GASTAR

OrccedilamentoPlanejamento - GERIR OrccedilamentoPlanejamento - GERIR

Creacutedito - CRIAR Creacutedito - CRIAR

Receita - OBTER Receita - OBTER

Manter a ordem

Solucionar litiacutegios

Accedilotildees sociais

Serviccedilo puacuteblico

P

I

L

A

R

E

S

Atividade Financeira do Estado

ABOP Slide 5

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LRF

LC 13109

PLANO DE

CONTAS

UNIFICADO

Conta

Uacutenica

PAF - Lei 8727

(1193) -

Refinanciamento

da Diacutevida

dos Estados e

Municiacutepios com

a Uniatildeo

LC 8295

Lei Camata 1

Limite

Despesa de

Pessoal

PAF ndash Lei

949697 ndash

Refinanciamento

da Diacutevida

Mobiliaacuteria

LC 9699

Lei Camata 2

Limite Despesa

de Pessoal

Grau de

Investimento

Portaria MF

1842008

SISTEMAS DE

CUSTO

NBCASP

MCASP

Marcos das Financcedilas Puacuteblicas Brasileiras

ABOP Slide 6

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Diagnoacutestico da situaccedilatildeo fiscal

Diagnoacutestico da Situaccedilatildeo

Fiscal

carga

elevada

carga tributaacuteria elevada

gastos com

elevados

gastos com pessoal

elevados

descentralizaccedilatildeo descentralizaccedilatildeo financeira

deacuteficits

reiterados

deacuteficits imoderados e

reiterados

diacutevida puacuteblica diacutevida puacuteblica elevada

privatizaccedilatildeo

avanccedilada

privatizaccedilatildeo em fase

avanccedilada

medidas

curto prazo

medidas fiscais de

curto prazo

guerra fiscal guerra fiscal entre Estados

programa de

monetaacuteria

programa de estabilizaccedilatildeo

monetaacuteria

ABOP Slide 7

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Influecircncias internacionais

Haacute metas e puniccedilotildees

em protocolos

bullSequestration (art 9ordm LRF)

bullPay as you go (art 17 LRF)

Transparecircncia se

sobrepotildee agrave rigidez

das regras

Comunidade

Econocircmica

Europeia CEE

(1992)

Budget Enforcement

Act

EUA (1990)

Fiscal Responsibility

Act Nova Zelacircndia

(1994)

ABOP Slide 8

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Modelo Brasileiro

Um coacutedigo de conduta para os administradores

puacuteblicos que passam a obedecer normas e limites

para administrar as financcedilas prestando contas de

quanto e como gastam os recursos da sociedade

ABOP Slide 9

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Modelo Brasileiro

Resultado do sincretismo das experiecircncias nacionais e

internacionais e do proacuteprio contexto social e baseia-se em

regras e transparecircncia

LRF possui trecircs niacuteveis de regras

1 regras gerais

2 regras mais duras para fim de mandato (ciclo poliacutetico)

3 regras flexiacuteveis em casos especiais (ciclo econocircmico)

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

Legislaccedilatildeo LRF2000 Art 65

ABOP Slide 10

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A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

1988 A CF prevecirc ediccedilatildeo de Lei Complementar para fixar

os princiacutepios norteadores das financcedilas puacuteblicas no Brasil

(Art 163)

1998 A Emenda Constitucional da Reforma

Administrativa determina prazo de 180 dias para que o

Executivo envie projeto

1988 A CF prevecirc ediccedilatildeo de Lei Complementar para fixar

os princiacutepios norteadores das financcedilas puacuteblicas no Brasil

(Art 163)

1998 A Emenda Constitucional da Reforma

Administrativa determina prazo de 180 dias para que o

Executivo envie projeto

ABOP Slide 11

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A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

Art 163 Lei complementar disporaacute sobre I ndash financcedilas puacuteblicas II ndash diacutevida puacuteblica externa e interna incluiacuteda a das autarquias fundaccedilotildees e demais entidades controladas pelo poder puacuteblico III ndash concessatildeo de garantias pelas entidades puacuteblicas IV ndash emissatildeo e resgate de tiacutetulos da diacutevida puacuteblica V ndash fiscalizaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras VI - operaccedilotildees de cacircmbio realizadas por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios VII ndash compatibilizaccedilatildeo das funccedilotildees das instituiccedilotildees oficias de creacutedito da Uniatildeo resguardadas as caracteriacutesticas e condiccedilotildees operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional

Art 163 Lei complementar disporaacute sobre I ndash financcedilas puacuteblicas II ndash diacutevida puacuteblica externa e interna incluiacuteda a das autarquias fundaccedilotildees e demais entidades controladas pelo poder puacuteblico III ndash concessatildeo de garantias pelas entidades puacuteblicas IV ndash emissatildeo e resgate de tiacutetulos da diacutevida puacuteblica V ndash fiscalizaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras VI - operaccedilotildees de cacircmbio realizadas por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios VII ndash compatibilizaccedilatildeo das funccedilotildees das instituiccedilotildees oficias de creacutedito da Uniatildeo resguardadas as caracteriacutesticas e condiccedilotildees operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional

ABOP Slide 12

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas INTRODUCcedilAtildeO

A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

Artigo 165 sect 9ordm Inciso II ldquoCabe a Lei Complementar estabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta e funcionamento de fundosrdquo bulldispor sobre o exerciacutecio financeiro a vigecircncia os prazos a elaboraccedilatildeo e a organizaccedilatildeo do plano plurianual - PPA da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias- LDO e da lei orccedilamentaacuteria anual - LOA bullestabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta bem como condiccedilotildees para a instituiccedilatildeo e funcionamento de fundos Artigo 169 ldquoDespesas com pessoal da UniatildeoEstadosDistrito Federal e Municiacutepios natildeo poderatildeo ultrapassar limites definidos em Lei Complementarrdquo

Artigo 165 sect 9ordm Inciso II ldquoCabe a Lei Complementar estabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta e funcionamento de fundosrdquo bulldispor sobre o exerciacutecio financeiro a vigecircncia os prazos a elaboraccedilatildeo e a organizaccedilatildeo do plano plurianual - PPA da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias- LDO e da lei orccedilamentaacuteria anual - LOA bullestabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta bem como condiccedilotildees para a instituiccedilatildeo e funcionamento de fundos Artigo 169 ldquoDespesas com pessoal da UniatildeoEstadosDistrito Federal e Municiacutepios natildeo poderatildeo ultrapassar limites definidos em Lei Complementarrdquo

ABOP Slide 13

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Gestatildeo Fiscal Responsaacutevel

LRF - Art 1ordm sect 1ordm

A responsabilidade na gestatildeo fiscal

pressupotildee a accedilatildeo planejada e

transparente em que se previnem riscos e

corrigem desvios capazes de afetar o

equiliacutebrio das contas puacuteblicas ()

ABOP Slide 14

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Planejamento em todo o processo orccedilamentaacuterio

Geraccedilatildeo de despesa

Instituiccedilatildeo previsatildeo e efetiva arrecadaccedilatildeo de todos os tributos de

competecircncia constitucional do ente

Transparecircncia

Cumprimento de Metas Fiscais

Obediecircncia a Limites e Condiccedilotildees (preservaccedilatildeo do

patrimocircnio puacuteblico)

Gestatildeo Fiscal Responsaacutevel - Requisitos

ABOP Slide 15

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Objetivos da LRF

transparecircncia e controle social

equiliacutebrio nas contas puacuteblicas

ajuste fiscal permanente

controle do endividamento

ABOP Slide 16

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Princiacutepios 1 Prevenccedilatildeo de deacuteficits imoderados e reiterados equiliacutebrio entre

disposiccedilatildeo

2 com seguranccedila

3 para de

4

5 documentos

1 Prevenccedilatildeo de deacuteficits imoderados e reiterados equiliacutebrio entre aspiraccedilotildees da sociedade e os recursos que esta coloca agrave disposiccedilatildeo do governo

2 Limitaccedilatildeo da diacutevida puacuteblica a niacutevel prudente compatiacutevel com receita e patrimocircnio puacuteblico propiciando margem de seguranccedila para absorccedilatildeo dos efeitos de eventos imprevistos

3 Preservaccedilatildeo do patrimocircnio puacuteblico em niacutevel adequado para propiciar margem de seguranccedila para absorccedilatildeo de efeitos de eventos imprevistos

4 Adoccedilatildeo de poliacutetica tributaacuteria previsiacutevel e estaacutevel

5 Transparecircncia na elaboraccedilatildeo e divulgaccedilatildeo dos documentos orccedilamentaacuterios e contaacutebeis em linguagem simples e objetiva

ABOP Slide 17

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Planejamento no processo

orccedilamentaacuterio (PPA LDO LOA)

Planejamento no processo

orccedilamentaacuterio (PPA LDO LOA)

mecanismos de compensaccedilatildeo e correccedilatildeo de desviosmecanismos de compensaccedilatildeo e correccedilatildeo de desvios

Regras e limites na LRF

(pessoal diacutevida etc)

Regras e limites na LRF

(pessoal diacutevida etc)

Transparecircncia e controleTransparecircncia e controle Restriccedilotildees institucionais e sanccedilotildees pessoais

Restriccedilotildees institucionais e sanccedilotildees pessoais

Loacutegica

ABOP Slide 18

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Variaacuteveis chave CONTROLE

Metas Fiscais Mecanismo de Compensaccedilatildeo

Geraccedilatildeo DOCC

Renuacutencia de Receita

Despesa com pessoal

Diacutevida Consolidada

Liacutequida

Regra de Ouro

Limites

Operaccedilotildees de Creacutedito

(global e ARO)

Garantias

Regras para administraccedilatildeo financeira e patrimonial

Contrataccedilatildeo de AROacutes

Inscriccedilatildeo em restos a pagar

Concessatildeo de garantias

Alienaccedilatildeo de Ativos

Resultado Primaacuterio

Resultado Nominal

ABOP Slide 19

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Abrangecircncia A 3 Esferas de governo

B 3 Poderes

C Conceito abrangente

a) toda a administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta

b) incluindo fundos fundaccedilotildees autarquias e empresas estatais dependentes

c) mais de 5564 municiacutepios

b) Estados e Distrito Federal e

a) Uniatildeo

c) Judiciaacuterio

Obs MP e Defensoria Puacuteblica Estadual

b) Legislativo e

a) Executivo

ABOP Slide 20

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Inovaccedilotildees da LRF

PLANEJAMENTO

Anexo de Metas Fiscais

e

Anexo de Riscos Fiscais EXECUCcedilAtildeO

CONTROLE RREO

RGF

ABOP Slide 21

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Metas de

Resultados

Sanccedilotildees

Fiscais e Penais

Transparecircncia Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Equiliacutebrio das Contas

Primaacuterias

Prevenccedilatildeo de Prevenccedilatildeo de riscos

Correccedilatildeo de Correccedilatildeo de desvios

Inovaccedilotildees da LRF

ABOP Slide 22

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Estrutura Cap I - Disposiccedilotildees Preliminares

Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Puacuteblicos Setor Privado

Cap II - Do Planejamento Cap II - Do Planejamento

Cap III - Da Receita Puacuteblica Cap III - Da Receita Puacuteblica

Cap IV - Da Despesa Puacuteblica Cap IV - Da Despesa Puacuteblica

Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias

Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento

Cap IX - Da Transparecircncia Controle Cap IX - Da Transparecircncia Controle e Fiscalizaccedilatildeo

Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias

Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial

GERIR

OBTER

GASTAR

CRIAR

LRF LRF

ABOP Slide 23

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O impacto da LRF no Planejamento

Revisatildeo dos Programas

Monitoramento

Execuccedilatildeo

PPA

Problema ou Demanda da Sociedade

Avaliaccedilatildeo

LDO

LOA

Ciclo de Gestatildeo dos Recursos Puacuteblicos

A LEI DE RESPONSABILIDADE

FISCAL

ABOP Slide 24

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Constituiccedilatildeo Federal Constituiccedilatildeo Federal

Lei Complementar de Financcedilas PuacuteblicasLei Complementar de Financcedilas Puacuteblicas

LRFLRF

PPA PPA LDO LDO LOA LOA

Constituiccedilatildeo Federal

PPA - Plano Plurianual

LDO - Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias

LOA - Lei Orccedilamentaacuteria Anual

Lei de Responsabilidade Fiscal

Reforccedila viacutenculos entre PPA LDO e LOA

LOA compatiacutevel com o PPA e LDO

Despesa adequada agrave LOA e compatiacutevel com PPA e

LDO

Lei 432064 (foi recepcionada pela CF)

Direito Financeiro ndash Normas Gerais

Orccedilamentos ndash Elaboraccedilatildeo e Controle

Uniatildeo Estados DF e Municiacutepios

O impacto da LRF no Planejamento

ABOP Slide 25

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Regras para Receitas Art 11

Regra

ndash Instituir prever e efetivamente arrecadar todos os tributos de sua competecircncia

Art 14

Exceccedilatildeo

Renuacutencia de receita

bull estar de acordo com LOA e LDO

bull estimativa do impacto orccedilamentaacuterio-financeiro por 3 anos

bull ser compensada por aumento de receita

bull elevaccedilatildeo de aliacutequotas

bull ampliaccedilatildeo da base de caacutelculo

bull majoraccedilatildeo ou criaccedilatildeo de tributo ou contribuiccedilatildeo

Restriccedilatildeo

Suspensatildeo de transferecircncias voluntaacuterias ndash Impostos

Impedimento para receber garantias da Uniatildeo

ABOP Slide 26

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Regras para Despesa

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO PPA LDO LOA

PROGRAMACcedilAtildeO FINANCEIRA

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO DECLARACcedilAtildeO DO ORDENADOR DE DESPESA

(+ COMPENSACcedilAtildeO SE NECESSAacuteRIO)

LICITACcedilAtildeO

EMPENHO

CONTRATO

LIQUIDACcedilAtildeO PAGAMENTO

CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666 CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666

= =

Ordem Orccedilamentaacuteria e

Financeira

ABOP Slide 27

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Regras para Despesa

P P A

programaccedilatildeo plurianual

METAS

BIMESTRAIS

DA RECEITA

PROGRAMACcedilAtildeO

FINANCEIRA

MENSAL

ANEXO

METAS

FISCAIS L D O

ANEXO

RISCOS

FISCAIS

LOA

programaccedilatildeo anual

ABOP Slide 28

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1 Despesa com pessoal

2 Diacutevida e endividamento

3 Operaccedilotildees de creacutedito

4 Antecipaccedilatildeo de Receita Orccedilamentaacuteria - ARO

5 Garantia e Contragarantias

6 Restos a pagar

Limites

ABOP Slide 29

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Receitas industriais

agropecuaacuterias outras

receitas

Receitas tributaacuterias de contribuiccedilotildees patrimoniais industriais

agropecuaacuterias de serviccedilos transferecircncias correntes e outras

receitas tambeacutem correntes deduzidos EXAUSTIVAMENTE

Receita Corrente Liacutequida RCL

Legislaccedilatildeo LRF art 2ordm

Limites - Paracircmetro

ABOP Slide 30

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Limites ndash Pessoal

409

25 6

06

54

6

2 6 3

49

Executivo

Legislativo (+TC)

Judicaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

50 60

60

ABOP Slide 31

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Limites ndash Pessoal

Limite prudencial de 95 do limite maacuteximo

Limite de alerta de 90 do limite maacuteximo

Eacute nulo de pleno direito ndash Natildeo cumprir arts 16 e 17 entre outros

ndash Limite legal de comprometimento com despesa de pessoal

ndash Ato que aumente despesa com pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final de mandato do respectivo poder ou oacutergatildeo eacute considerado nulo

ABOP Slide 32

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200 RCL

ESTADOS 120 RCL

MUNICIacutePIOS

RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 402001 art 3ordm

LIMITES DA DIacuteVIDA CONSOLIDADA LIacuteQUIDA - DCL

UNIAtildeO

NAtildeO DEFINIDO

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

ABOP Slide 33

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Serviccedilo da Diacutevida 115 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 34

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A RSF nordm 432001

define de forma

exemplificativa o

conceito e tambeacutem o

que se equipara agrave

operaccedilatildeo de creacutedito

lsquoEmpreacutestimosrsquo que comprometem o orccedilamento futuro

do Ente

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 art 3ordm

Operaccedilotildees de Creacutedito

ABOP Slide 35

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

ABOP Slide 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 38

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

ABOP Slide 48

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 4

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Responsabilidades e obrigaccedilotildees do Estado

Despesa - GASTAR Despesa - GASTAR

OrccedilamentoPlanejamento - GERIR OrccedilamentoPlanejamento - GERIR

Creacutedito - CRIAR Creacutedito - CRIAR

Receita - OBTER Receita - OBTER

Manter a ordem

Solucionar litiacutegios

Accedilotildees sociais

Serviccedilo puacuteblico

P

I

L

A

R

E

S

Atividade Financeira do Estado

ABOP Slide 5

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LRF

LC 13109

PLANO DE

CONTAS

UNIFICADO

Conta

Uacutenica

PAF - Lei 8727

(1193) -

Refinanciamento

da Diacutevida

dos Estados e

Municiacutepios com

a Uniatildeo

LC 8295

Lei Camata 1

Limite

Despesa de

Pessoal

PAF ndash Lei

949697 ndash

Refinanciamento

da Diacutevida

Mobiliaacuteria

LC 9699

Lei Camata 2

Limite Despesa

de Pessoal

Grau de

Investimento

Portaria MF

1842008

SISTEMAS DE

CUSTO

NBCASP

MCASP

Marcos das Financcedilas Puacuteblicas Brasileiras

ABOP Slide 6

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Diagnoacutestico da situaccedilatildeo fiscal

Diagnoacutestico da Situaccedilatildeo

Fiscal

carga

elevada

carga tributaacuteria elevada

gastos com

elevados

gastos com pessoal

elevados

descentralizaccedilatildeo descentralizaccedilatildeo financeira

deacuteficits

reiterados

deacuteficits imoderados e

reiterados

diacutevida puacuteblica diacutevida puacuteblica elevada

privatizaccedilatildeo

avanccedilada

privatizaccedilatildeo em fase

avanccedilada

medidas

curto prazo

medidas fiscais de

curto prazo

guerra fiscal guerra fiscal entre Estados

programa de

monetaacuteria

programa de estabilizaccedilatildeo

monetaacuteria

ABOP Slide 7

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Influecircncias internacionais

Haacute metas e puniccedilotildees

em protocolos

bullSequestration (art 9ordm LRF)

bullPay as you go (art 17 LRF)

Transparecircncia se

sobrepotildee agrave rigidez

das regras

Comunidade

Econocircmica

Europeia CEE

(1992)

Budget Enforcement

Act

EUA (1990)

Fiscal Responsibility

Act Nova Zelacircndia

(1994)

ABOP Slide 8

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Modelo Brasileiro

Um coacutedigo de conduta para os administradores

puacuteblicos que passam a obedecer normas e limites

para administrar as financcedilas prestando contas de

quanto e como gastam os recursos da sociedade

ABOP Slide 9

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Modelo Brasileiro

Resultado do sincretismo das experiecircncias nacionais e

internacionais e do proacuteprio contexto social e baseia-se em

regras e transparecircncia

LRF possui trecircs niacuteveis de regras

1 regras gerais

2 regras mais duras para fim de mandato (ciclo poliacutetico)

3 regras flexiacuteveis em casos especiais (ciclo econocircmico)

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

Legislaccedilatildeo LRF2000 Art 65

ABOP Slide 10

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A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

1988 A CF prevecirc ediccedilatildeo de Lei Complementar para fixar

os princiacutepios norteadores das financcedilas puacuteblicas no Brasil

(Art 163)

1998 A Emenda Constitucional da Reforma

Administrativa determina prazo de 180 dias para que o

Executivo envie projeto

1988 A CF prevecirc ediccedilatildeo de Lei Complementar para fixar

os princiacutepios norteadores das financcedilas puacuteblicas no Brasil

(Art 163)

1998 A Emenda Constitucional da Reforma

Administrativa determina prazo de 180 dias para que o

Executivo envie projeto

ABOP Slide 11

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A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

Art 163 Lei complementar disporaacute sobre I ndash financcedilas puacuteblicas II ndash diacutevida puacuteblica externa e interna incluiacuteda a das autarquias fundaccedilotildees e demais entidades controladas pelo poder puacuteblico III ndash concessatildeo de garantias pelas entidades puacuteblicas IV ndash emissatildeo e resgate de tiacutetulos da diacutevida puacuteblica V ndash fiscalizaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras VI - operaccedilotildees de cacircmbio realizadas por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios VII ndash compatibilizaccedilatildeo das funccedilotildees das instituiccedilotildees oficias de creacutedito da Uniatildeo resguardadas as caracteriacutesticas e condiccedilotildees operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional

Art 163 Lei complementar disporaacute sobre I ndash financcedilas puacuteblicas II ndash diacutevida puacuteblica externa e interna incluiacuteda a das autarquias fundaccedilotildees e demais entidades controladas pelo poder puacuteblico III ndash concessatildeo de garantias pelas entidades puacuteblicas IV ndash emissatildeo e resgate de tiacutetulos da diacutevida puacuteblica V ndash fiscalizaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras VI - operaccedilotildees de cacircmbio realizadas por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios VII ndash compatibilizaccedilatildeo das funccedilotildees das instituiccedilotildees oficias de creacutedito da Uniatildeo resguardadas as caracteriacutesticas e condiccedilotildees operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional

ABOP Slide 12

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas INTRODUCcedilAtildeO

A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

Artigo 165 sect 9ordm Inciso II ldquoCabe a Lei Complementar estabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta e funcionamento de fundosrdquo bulldispor sobre o exerciacutecio financeiro a vigecircncia os prazos a elaboraccedilatildeo e a organizaccedilatildeo do plano plurianual - PPA da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias- LDO e da lei orccedilamentaacuteria anual - LOA bullestabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta bem como condiccedilotildees para a instituiccedilatildeo e funcionamento de fundos Artigo 169 ldquoDespesas com pessoal da UniatildeoEstadosDistrito Federal e Municiacutepios natildeo poderatildeo ultrapassar limites definidos em Lei Complementarrdquo

Artigo 165 sect 9ordm Inciso II ldquoCabe a Lei Complementar estabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta e funcionamento de fundosrdquo bulldispor sobre o exerciacutecio financeiro a vigecircncia os prazos a elaboraccedilatildeo e a organizaccedilatildeo do plano plurianual - PPA da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias- LDO e da lei orccedilamentaacuteria anual - LOA bullestabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta bem como condiccedilotildees para a instituiccedilatildeo e funcionamento de fundos Artigo 169 ldquoDespesas com pessoal da UniatildeoEstadosDistrito Federal e Municiacutepios natildeo poderatildeo ultrapassar limites definidos em Lei Complementarrdquo

ABOP Slide 13

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Gestatildeo Fiscal Responsaacutevel

LRF - Art 1ordm sect 1ordm

A responsabilidade na gestatildeo fiscal

pressupotildee a accedilatildeo planejada e

transparente em que se previnem riscos e

corrigem desvios capazes de afetar o

equiliacutebrio das contas puacuteblicas ()

ABOP Slide 14

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Planejamento em todo o processo orccedilamentaacuterio

Geraccedilatildeo de despesa

Instituiccedilatildeo previsatildeo e efetiva arrecadaccedilatildeo de todos os tributos de

competecircncia constitucional do ente

Transparecircncia

Cumprimento de Metas Fiscais

Obediecircncia a Limites e Condiccedilotildees (preservaccedilatildeo do

patrimocircnio puacuteblico)

Gestatildeo Fiscal Responsaacutevel - Requisitos

ABOP Slide 15

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Objetivos da LRF

transparecircncia e controle social

equiliacutebrio nas contas puacuteblicas

ajuste fiscal permanente

controle do endividamento

ABOP Slide 16

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Princiacutepios 1 Prevenccedilatildeo de deacuteficits imoderados e reiterados equiliacutebrio entre

disposiccedilatildeo

2 com seguranccedila

3 para de

4

5 documentos

1 Prevenccedilatildeo de deacuteficits imoderados e reiterados equiliacutebrio entre aspiraccedilotildees da sociedade e os recursos que esta coloca agrave disposiccedilatildeo do governo

2 Limitaccedilatildeo da diacutevida puacuteblica a niacutevel prudente compatiacutevel com receita e patrimocircnio puacuteblico propiciando margem de seguranccedila para absorccedilatildeo dos efeitos de eventos imprevistos

3 Preservaccedilatildeo do patrimocircnio puacuteblico em niacutevel adequado para propiciar margem de seguranccedila para absorccedilatildeo de efeitos de eventos imprevistos

4 Adoccedilatildeo de poliacutetica tributaacuteria previsiacutevel e estaacutevel

5 Transparecircncia na elaboraccedilatildeo e divulgaccedilatildeo dos documentos orccedilamentaacuterios e contaacutebeis em linguagem simples e objetiva

ABOP Slide 17

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Planejamento no processo

orccedilamentaacuterio (PPA LDO LOA)

Planejamento no processo

orccedilamentaacuterio (PPA LDO LOA)

mecanismos de compensaccedilatildeo e correccedilatildeo de desviosmecanismos de compensaccedilatildeo e correccedilatildeo de desvios

Regras e limites na LRF

(pessoal diacutevida etc)

Regras e limites na LRF

(pessoal diacutevida etc)

Transparecircncia e controleTransparecircncia e controle Restriccedilotildees institucionais e sanccedilotildees pessoais

Restriccedilotildees institucionais e sanccedilotildees pessoais

Loacutegica

ABOP Slide 18

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Variaacuteveis chave CONTROLE

Metas Fiscais Mecanismo de Compensaccedilatildeo

Geraccedilatildeo DOCC

Renuacutencia de Receita

Despesa com pessoal

Diacutevida Consolidada

Liacutequida

Regra de Ouro

Limites

Operaccedilotildees de Creacutedito

(global e ARO)

Garantias

Regras para administraccedilatildeo financeira e patrimonial

Contrataccedilatildeo de AROacutes

Inscriccedilatildeo em restos a pagar

Concessatildeo de garantias

Alienaccedilatildeo de Ativos

Resultado Primaacuterio

Resultado Nominal

ABOP Slide 19

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Abrangecircncia A 3 Esferas de governo

B 3 Poderes

C Conceito abrangente

a) toda a administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta

b) incluindo fundos fundaccedilotildees autarquias e empresas estatais dependentes

c) mais de 5564 municiacutepios

b) Estados e Distrito Federal e

a) Uniatildeo

c) Judiciaacuterio

Obs MP e Defensoria Puacuteblica Estadual

b) Legislativo e

a) Executivo

ABOP Slide 20

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Inovaccedilotildees da LRF

PLANEJAMENTO

Anexo de Metas Fiscais

e

Anexo de Riscos Fiscais EXECUCcedilAtildeO

CONTROLE RREO

RGF

ABOP Slide 21

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Metas de

Resultados

Sanccedilotildees

Fiscais e Penais

Transparecircncia Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Equiliacutebrio das Contas

Primaacuterias

Prevenccedilatildeo de Prevenccedilatildeo de riscos

Correccedilatildeo de Correccedilatildeo de desvios

Inovaccedilotildees da LRF

ABOP Slide 22

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Estrutura Cap I - Disposiccedilotildees Preliminares

Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Puacuteblicos Setor Privado

Cap II - Do Planejamento Cap II - Do Planejamento

Cap III - Da Receita Puacuteblica Cap III - Da Receita Puacuteblica

Cap IV - Da Despesa Puacuteblica Cap IV - Da Despesa Puacuteblica

Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias

Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento

Cap IX - Da Transparecircncia Controle Cap IX - Da Transparecircncia Controle e Fiscalizaccedilatildeo

Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias

Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial

GERIR

OBTER

GASTAR

CRIAR

LRF LRF

ABOP Slide 23

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O impacto da LRF no Planejamento

Revisatildeo dos Programas

Monitoramento

Execuccedilatildeo

PPA

Problema ou Demanda da Sociedade

Avaliaccedilatildeo

LDO

LOA

Ciclo de Gestatildeo dos Recursos Puacuteblicos

A LEI DE RESPONSABILIDADE

FISCAL

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Constituiccedilatildeo Federal Constituiccedilatildeo Federal

Lei Complementar de Financcedilas PuacuteblicasLei Complementar de Financcedilas Puacuteblicas

LRFLRF

PPA PPA LDO LDO LOA LOA

Constituiccedilatildeo Federal

PPA - Plano Plurianual

LDO - Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias

LOA - Lei Orccedilamentaacuteria Anual

Lei de Responsabilidade Fiscal

Reforccedila viacutenculos entre PPA LDO e LOA

LOA compatiacutevel com o PPA e LDO

Despesa adequada agrave LOA e compatiacutevel com PPA e

LDO

Lei 432064 (foi recepcionada pela CF)

Direito Financeiro ndash Normas Gerais

Orccedilamentos ndash Elaboraccedilatildeo e Controle

Uniatildeo Estados DF e Municiacutepios

O impacto da LRF no Planejamento

ABOP Slide 25

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Regras para Receitas Art 11

Regra

ndash Instituir prever e efetivamente arrecadar todos os tributos de sua competecircncia

Art 14

Exceccedilatildeo

Renuacutencia de receita

bull estar de acordo com LOA e LDO

bull estimativa do impacto orccedilamentaacuterio-financeiro por 3 anos

bull ser compensada por aumento de receita

bull elevaccedilatildeo de aliacutequotas

bull ampliaccedilatildeo da base de caacutelculo

bull majoraccedilatildeo ou criaccedilatildeo de tributo ou contribuiccedilatildeo

Restriccedilatildeo

Suspensatildeo de transferecircncias voluntaacuterias ndash Impostos

Impedimento para receber garantias da Uniatildeo

ABOP Slide 26

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Regras para Despesa

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO PPA LDO LOA

PROGRAMACcedilAtildeO FINANCEIRA

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO DECLARACcedilAtildeO DO ORDENADOR DE DESPESA

(+ COMPENSACcedilAtildeO SE NECESSAacuteRIO)

LICITACcedilAtildeO

EMPENHO

CONTRATO

LIQUIDACcedilAtildeO PAGAMENTO

CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666 CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666

= =

Ordem Orccedilamentaacuteria e

Financeira

ABOP Slide 27

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Regras para Despesa

P P A

programaccedilatildeo plurianual

METAS

BIMESTRAIS

DA RECEITA

PROGRAMACcedilAtildeO

FINANCEIRA

MENSAL

ANEXO

METAS

FISCAIS L D O

ANEXO

RISCOS

FISCAIS

LOA

programaccedilatildeo anual

ABOP Slide 28

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1 Despesa com pessoal

2 Diacutevida e endividamento

3 Operaccedilotildees de creacutedito

4 Antecipaccedilatildeo de Receita Orccedilamentaacuteria - ARO

5 Garantia e Contragarantias

6 Restos a pagar

Limites

ABOP Slide 29

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Receitas industriais

agropecuaacuterias outras

receitas

Receitas tributaacuterias de contribuiccedilotildees patrimoniais industriais

agropecuaacuterias de serviccedilos transferecircncias correntes e outras

receitas tambeacutem correntes deduzidos EXAUSTIVAMENTE

Receita Corrente Liacutequida RCL

Legislaccedilatildeo LRF art 2ordm

Limites - Paracircmetro

ABOP Slide 30

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Limites ndash Pessoal

409

25 6

06

54

6

2 6 3

49

Executivo

Legislativo (+TC)

Judicaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

50 60

60

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Limites ndash Pessoal

Limite prudencial de 95 do limite maacuteximo

Limite de alerta de 90 do limite maacuteximo

Eacute nulo de pleno direito ndash Natildeo cumprir arts 16 e 17 entre outros

ndash Limite legal de comprometimento com despesa de pessoal

ndash Ato que aumente despesa com pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final de mandato do respectivo poder ou oacutergatildeo eacute considerado nulo

ABOP Slide 32

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200 RCL

ESTADOS 120 RCL

MUNICIacutePIOS

RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 402001 art 3ordm

LIMITES DA DIacuteVIDA CONSOLIDADA LIacuteQUIDA - DCL

UNIAtildeO

NAtildeO DEFINIDO

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

ABOP Slide 33

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Serviccedilo da Diacutevida 115 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 34

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A RSF nordm 432001

define de forma

exemplificativa o

conceito e tambeacutem o

que se equipara agrave

operaccedilatildeo de creacutedito

lsquoEmpreacutestimosrsquo que comprometem o orccedilamento futuro

do Ente

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 art 3ordm

Operaccedilotildees de Creacutedito

ABOP Slide 35

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

ABOP Slide 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 38

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 5

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LRF

LC 13109

PLANO DE

CONTAS

UNIFICADO

Conta

Uacutenica

PAF - Lei 8727

(1193) -

Refinanciamento

da Diacutevida

dos Estados e

Municiacutepios com

a Uniatildeo

LC 8295

Lei Camata 1

Limite

Despesa de

Pessoal

PAF ndash Lei

949697 ndash

Refinanciamento

da Diacutevida

Mobiliaacuteria

LC 9699

Lei Camata 2

Limite Despesa

de Pessoal

Grau de

Investimento

Portaria MF

1842008

SISTEMAS DE

CUSTO

NBCASP

MCASP

Marcos das Financcedilas Puacuteblicas Brasileiras

ABOP Slide 6

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Diagnoacutestico da situaccedilatildeo fiscal

Diagnoacutestico da Situaccedilatildeo

Fiscal

carga

elevada

carga tributaacuteria elevada

gastos com

elevados

gastos com pessoal

elevados

descentralizaccedilatildeo descentralizaccedilatildeo financeira

deacuteficits

reiterados

deacuteficits imoderados e

reiterados

diacutevida puacuteblica diacutevida puacuteblica elevada

privatizaccedilatildeo

avanccedilada

privatizaccedilatildeo em fase

avanccedilada

medidas

curto prazo

medidas fiscais de

curto prazo

guerra fiscal guerra fiscal entre Estados

programa de

monetaacuteria

programa de estabilizaccedilatildeo

monetaacuteria

ABOP Slide 7

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Influecircncias internacionais

Haacute metas e puniccedilotildees

em protocolos

bullSequestration (art 9ordm LRF)

bullPay as you go (art 17 LRF)

Transparecircncia se

sobrepotildee agrave rigidez

das regras

Comunidade

Econocircmica

Europeia CEE

(1992)

Budget Enforcement

Act

EUA (1990)

Fiscal Responsibility

Act Nova Zelacircndia

(1994)

ABOP Slide 8

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Modelo Brasileiro

Um coacutedigo de conduta para os administradores

puacuteblicos que passam a obedecer normas e limites

para administrar as financcedilas prestando contas de

quanto e como gastam os recursos da sociedade

ABOP Slide 9

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Modelo Brasileiro

Resultado do sincretismo das experiecircncias nacionais e

internacionais e do proacuteprio contexto social e baseia-se em

regras e transparecircncia

LRF possui trecircs niacuteveis de regras

1 regras gerais

2 regras mais duras para fim de mandato (ciclo poliacutetico)

3 regras flexiacuteveis em casos especiais (ciclo econocircmico)

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

Legislaccedilatildeo LRF2000 Art 65

ABOP Slide 10

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A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

1988 A CF prevecirc ediccedilatildeo de Lei Complementar para fixar

os princiacutepios norteadores das financcedilas puacuteblicas no Brasil

(Art 163)

1998 A Emenda Constitucional da Reforma

Administrativa determina prazo de 180 dias para que o

Executivo envie projeto

1988 A CF prevecirc ediccedilatildeo de Lei Complementar para fixar

os princiacutepios norteadores das financcedilas puacuteblicas no Brasil

(Art 163)

1998 A Emenda Constitucional da Reforma

Administrativa determina prazo de 180 dias para que o

Executivo envie projeto

ABOP Slide 11

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A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

Art 163 Lei complementar disporaacute sobre I ndash financcedilas puacuteblicas II ndash diacutevida puacuteblica externa e interna incluiacuteda a das autarquias fundaccedilotildees e demais entidades controladas pelo poder puacuteblico III ndash concessatildeo de garantias pelas entidades puacuteblicas IV ndash emissatildeo e resgate de tiacutetulos da diacutevida puacuteblica V ndash fiscalizaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras VI - operaccedilotildees de cacircmbio realizadas por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios VII ndash compatibilizaccedilatildeo das funccedilotildees das instituiccedilotildees oficias de creacutedito da Uniatildeo resguardadas as caracteriacutesticas e condiccedilotildees operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional

Art 163 Lei complementar disporaacute sobre I ndash financcedilas puacuteblicas II ndash diacutevida puacuteblica externa e interna incluiacuteda a das autarquias fundaccedilotildees e demais entidades controladas pelo poder puacuteblico III ndash concessatildeo de garantias pelas entidades puacuteblicas IV ndash emissatildeo e resgate de tiacutetulos da diacutevida puacuteblica V ndash fiscalizaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras VI - operaccedilotildees de cacircmbio realizadas por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios VII ndash compatibilizaccedilatildeo das funccedilotildees das instituiccedilotildees oficias de creacutedito da Uniatildeo resguardadas as caracteriacutesticas e condiccedilotildees operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional

ABOP Slide 12

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas INTRODUCcedilAtildeO

A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

Artigo 165 sect 9ordm Inciso II ldquoCabe a Lei Complementar estabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta e funcionamento de fundosrdquo bulldispor sobre o exerciacutecio financeiro a vigecircncia os prazos a elaboraccedilatildeo e a organizaccedilatildeo do plano plurianual - PPA da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias- LDO e da lei orccedilamentaacuteria anual - LOA bullestabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta bem como condiccedilotildees para a instituiccedilatildeo e funcionamento de fundos Artigo 169 ldquoDespesas com pessoal da UniatildeoEstadosDistrito Federal e Municiacutepios natildeo poderatildeo ultrapassar limites definidos em Lei Complementarrdquo

Artigo 165 sect 9ordm Inciso II ldquoCabe a Lei Complementar estabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta e funcionamento de fundosrdquo bulldispor sobre o exerciacutecio financeiro a vigecircncia os prazos a elaboraccedilatildeo e a organizaccedilatildeo do plano plurianual - PPA da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias- LDO e da lei orccedilamentaacuteria anual - LOA bullestabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta bem como condiccedilotildees para a instituiccedilatildeo e funcionamento de fundos Artigo 169 ldquoDespesas com pessoal da UniatildeoEstadosDistrito Federal e Municiacutepios natildeo poderatildeo ultrapassar limites definidos em Lei Complementarrdquo

ABOP Slide 13

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Gestatildeo Fiscal Responsaacutevel

LRF - Art 1ordm sect 1ordm

A responsabilidade na gestatildeo fiscal

pressupotildee a accedilatildeo planejada e

transparente em que se previnem riscos e

corrigem desvios capazes de afetar o

equiliacutebrio das contas puacuteblicas ()

ABOP Slide 14

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Planejamento em todo o processo orccedilamentaacuterio

Geraccedilatildeo de despesa

Instituiccedilatildeo previsatildeo e efetiva arrecadaccedilatildeo de todos os tributos de

competecircncia constitucional do ente

Transparecircncia

Cumprimento de Metas Fiscais

Obediecircncia a Limites e Condiccedilotildees (preservaccedilatildeo do

patrimocircnio puacuteblico)

Gestatildeo Fiscal Responsaacutevel - Requisitos

ABOP Slide 15

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Objetivos da LRF

transparecircncia e controle social

equiliacutebrio nas contas puacuteblicas

ajuste fiscal permanente

controle do endividamento

ABOP Slide 16

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Princiacutepios 1 Prevenccedilatildeo de deacuteficits imoderados e reiterados equiliacutebrio entre

disposiccedilatildeo

2 com seguranccedila

3 para de

4

5 documentos

1 Prevenccedilatildeo de deacuteficits imoderados e reiterados equiliacutebrio entre aspiraccedilotildees da sociedade e os recursos que esta coloca agrave disposiccedilatildeo do governo

2 Limitaccedilatildeo da diacutevida puacuteblica a niacutevel prudente compatiacutevel com receita e patrimocircnio puacuteblico propiciando margem de seguranccedila para absorccedilatildeo dos efeitos de eventos imprevistos

3 Preservaccedilatildeo do patrimocircnio puacuteblico em niacutevel adequado para propiciar margem de seguranccedila para absorccedilatildeo de efeitos de eventos imprevistos

4 Adoccedilatildeo de poliacutetica tributaacuteria previsiacutevel e estaacutevel

5 Transparecircncia na elaboraccedilatildeo e divulgaccedilatildeo dos documentos orccedilamentaacuterios e contaacutebeis em linguagem simples e objetiva

ABOP Slide 17

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Planejamento no processo

orccedilamentaacuterio (PPA LDO LOA)

Planejamento no processo

orccedilamentaacuterio (PPA LDO LOA)

mecanismos de compensaccedilatildeo e correccedilatildeo de desviosmecanismos de compensaccedilatildeo e correccedilatildeo de desvios

Regras e limites na LRF

(pessoal diacutevida etc)

Regras e limites na LRF

(pessoal diacutevida etc)

Transparecircncia e controleTransparecircncia e controle Restriccedilotildees institucionais e sanccedilotildees pessoais

Restriccedilotildees institucionais e sanccedilotildees pessoais

Loacutegica

ABOP Slide 18

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Variaacuteveis chave CONTROLE

Metas Fiscais Mecanismo de Compensaccedilatildeo

Geraccedilatildeo DOCC

Renuacutencia de Receita

Despesa com pessoal

Diacutevida Consolidada

Liacutequida

Regra de Ouro

Limites

Operaccedilotildees de Creacutedito

(global e ARO)

Garantias

Regras para administraccedilatildeo financeira e patrimonial

Contrataccedilatildeo de AROacutes

Inscriccedilatildeo em restos a pagar

Concessatildeo de garantias

Alienaccedilatildeo de Ativos

Resultado Primaacuterio

Resultado Nominal

ABOP Slide 19

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Abrangecircncia A 3 Esferas de governo

B 3 Poderes

C Conceito abrangente

a) toda a administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta

b) incluindo fundos fundaccedilotildees autarquias e empresas estatais dependentes

c) mais de 5564 municiacutepios

b) Estados e Distrito Federal e

a) Uniatildeo

c) Judiciaacuterio

Obs MP e Defensoria Puacuteblica Estadual

b) Legislativo e

a) Executivo

ABOP Slide 20

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Inovaccedilotildees da LRF

PLANEJAMENTO

Anexo de Metas Fiscais

e

Anexo de Riscos Fiscais EXECUCcedilAtildeO

CONTROLE RREO

RGF

ABOP Slide 21

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Metas de

Resultados

Sanccedilotildees

Fiscais e Penais

Transparecircncia Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Equiliacutebrio das Contas

Primaacuterias

Prevenccedilatildeo de Prevenccedilatildeo de riscos

Correccedilatildeo de Correccedilatildeo de desvios

Inovaccedilotildees da LRF

ABOP Slide 22

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Estrutura Cap I - Disposiccedilotildees Preliminares

Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Puacuteblicos Setor Privado

Cap II - Do Planejamento Cap II - Do Planejamento

Cap III - Da Receita Puacuteblica Cap III - Da Receita Puacuteblica

Cap IV - Da Despesa Puacuteblica Cap IV - Da Despesa Puacuteblica

Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias

Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento

Cap IX - Da Transparecircncia Controle Cap IX - Da Transparecircncia Controle e Fiscalizaccedilatildeo

Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias

Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial

GERIR

OBTER

GASTAR

CRIAR

LRF LRF

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O impacto da LRF no Planejamento

Revisatildeo dos Programas

Monitoramento

Execuccedilatildeo

PPA

Problema ou Demanda da Sociedade

Avaliaccedilatildeo

LDO

LOA

Ciclo de Gestatildeo dos Recursos Puacuteblicos

A LEI DE RESPONSABILIDADE

FISCAL

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Constituiccedilatildeo Federal Constituiccedilatildeo Federal

Lei Complementar de Financcedilas PuacuteblicasLei Complementar de Financcedilas Puacuteblicas

LRFLRF

PPA PPA LDO LDO LOA LOA

Constituiccedilatildeo Federal

PPA - Plano Plurianual

LDO - Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias

LOA - Lei Orccedilamentaacuteria Anual

Lei de Responsabilidade Fiscal

Reforccedila viacutenculos entre PPA LDO e LOA

LOA compatiacutevel com o PPA e LDO

Despesa adequada agrave LOA e compatiacutevel com PPA e

LDO

Lei 432064 (foi recepcionada pela CF)

Direito Financeiro ndash Normas Gerais

Orccedilamentos ndash Elaboraccedilatildeo e Controle

Uniatildeo Estados DF e Municiacutepios

O impacto da LRF no Planejamento

ABOP Slide 25

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Regras para Receitas Art 11

Regra

ndash Instituir prever e efetivamente arrecadar todos os tributos de sua competecircncia

Art 14

Exceccedilatildeo

Renuacutencia de receita

bull estar de acordo com LOA e LDO

bull estimativa do impacto orccedilamentaacuterio-financeiro por 3 anos

bull ser compensada por aumento de receita

bull elevaccedilatildeo de aliacutequotas

bull ampliaccedilatildeo da base de caacutelculo

bull majoraccedilatildeo ou criaccedilatildeo de tributo ou contribuiccedilatildeo

Restriccedilatildeo

Suspensatildeo de transferecircncias voluntaacuterias ndash Impostos

Impedimento para receber garantias da Uniatildeo

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Regras para Despesa

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO PPA LDO LOA

PROGRAMACcedilAtildeO FINANCEIRA

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO DECLARACcedilAtildeO DO ORDENADOR DE DESPESA

(+ COMPENSACcedilAtildeO SE NECESSAacuteRIO)

LICITACcedilAtildeO

EMPENHO

CONTRATO

LIQUIDACcedilAtildeO PAGAMENTO

CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666 CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666

= =

Ordem Orccedilamentaacuteria e

Financeira

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Regras para Despesa

P P A

programaccedilatildeo plurianual

METAS

BIMESTRAIS

DA RECEITA

PROGRAMACcedilAtildeO

FINANCEIRA

MENSAL

ANEXO

METAS

FISCAIS L D O

ANEXO

RISCOS

FISCAIS

LOA

programaccedilatildeo anual

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1 Despesa com pessoal

2 Diacutevida e endividamento

3 Operaccedilotildees de creacutedito

4 Antecipaccedilatildeo de Receita Orccedilamentaacuteria - ARO

5 Garantia e Contragarantias

6 Restos a pagar

Limites

ABOP Slide 29

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Receitas industriais

agropecuaacuterias outras

receitas

Receitas tributaacuterias de contribuiccedilotildees patrimoniais industriais

agropecuaacuterias de serviccedilos transferecircncias correntes e outras

receitas tambeacutem correntes deduzidos EXAUSTIVAMENTE

Receita Corrente Liacutequida RCL

Legislaccedilatildeo LRF art 2ordm

Limites - Paracircmetro

ABOP Slide 30

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Limites ndash Pessoal

409

25 6

06

54

6

2 6 3

49

Executivo

Legislativo (+TC)

Judicaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

50 60

60

ABOP Slide 31

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Limites ndash Pessoal

Limite prudencial de 95 do limite maacuteximo

Limite de alerta de 90 do limite maacuteximo

Eacute nulo de pleno direito ndash Natildeo cumprir arts 16 e 17 entre outros

ndash Limite legal de comprometimento com despesa de pessoal

ndash Ato que aumente despesa com pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final de mandato do respectivo poder ou oacutergatildeo eacute considerado nulo

ABOP Slide 32

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200 RCL

ESTADOS 120 RCL

MUNICIacutePIOS

RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 402001 art 3ordm

LIMITES DA DIacuteVIDA CONSOLIDADA LIacuteQUIDA - DCL

UNIAtildeO

NAtildeO DEFINIDO

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

ABOP Slide 33

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Serviccedilo da Diacutevida 115 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 34

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A RSF nordm 432001

define de forma

exemplificativa o

conceito e tambeacutem o

que se equipara agrave

operaccedilatildeo de creacutedito

lsquoEmpreacutestimosrsquo que comprometem o orccedilamento futuro

do Ente

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 art 3ordm

Operaccedilotildees de Creacutedito

ABOP Slide 35

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

ABOP Slide 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 38

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 6

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Diagnoacutestico da situaccedilatildeo fiscal

Diagnoacutestico da Situaccedilatildeo

Fiscal

carga

elevada

carga tributaacuteria elevada

gastos com

elevados

gastos com pessoal

elevados

descentralizaccedilatildeo descentralizaccedilatildeo financeira

deacuteficits

reiterados

deacuteficits imoderados e

reiterados

diacutevida puacuteblica diacutevida puacuteblica elevada

privatizaccedilatildeo

avanccedilada

privatizaccedilatildeo em fase

avanccedilada

medidas

curto prazo

medidas fiscais de

curto prazo

guerra fiscal guerra fiscal entre Estados

programa de

monetaacuteria

programa de estabilizaccedilatildeo

monetaacuteria

ABOP Slide 7

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Influecircncias internacionais

Haacute metas e puniccedilotildees

em protocolos

bullSequestration (art 9ordm LRF)

bullPay as you go (art 17 LRF)

Transparecircncia se

sobrepotildee agrave rigidez

das regras

Comunidade

Econocircmica

Europeia CEE

(1992)

Budget Enforcement

Act

EUA (1990)

Fiscal Responsibility

Act Nova Zelacircndia

(1994)

ABOP Slide 8

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Modelo Brasileiro

Um coacutedigo de conduta para os administradores

puacuteblicos que passam a obedecer normas e limites

para administrar as financcedilas prestando contas de

quanto e como gastam os recursos da sociedade

ABOP Slide 9

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Modelo Brasileiro

Resultado do sincretismo das experiecircncias nacionais e

internacionais e do proacuteprio contexto social e baseia-se em

regras e transparecircncia

LRF possui trecircs niacuteveis de regras

1 regras gerais

2 regras mais duras para fim de mandato (ciclo poliacutetico)

3 regras flexiacuteveis em casos especiais (ciclo econocircmico)

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

Legislaccedilatildeo LRF2000 Art 65

ABOP Slide 10

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A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

1988 A CF prevecirc ediccedilatildeo de Lei Complementar para fixar

os princiacutepios norteadores das financcedilas puacuteblicas no Brasil

(Art 163)

1998 A Emenda Constitucional da Reforma

Administrativa determina prazo de 180 dias para que o

Executivo envie projeto

1988 A CF prevecirc ediccedilatildeo de Lei Complementar para fixar

os princiacutepios norteadores das financcedilas puacuteblicas no Brasil

(Art 163)

1998 A Emenda Constitucional da Reforma

Administrativa determina prazo de 180 dias para que o

Executivo envie projeto

ABOP Slide 11

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A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

Art 163 Lei complementar disporaacute sobre I ndash financcedilas puacuteblicas II ndash diacutevida puacuteblica externa e interna incluiacuteda a das autarquias fundaccedilotildees e demais entidades controladas pelo poder puacuteblico III ndash concessatildeo de garantias pelas entidades puacuteblicas IV ndash emissatildeo e resgate de tiacutetulos da diacutevida puacuteblica V ndash fiscalizaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras VI - operaccedilotildees de cacircmbio realizadas por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios VII ndash compatibilizaccedilatildeo das funccedilotildees das instituiccedilotildees oficias de creacutedito da Uniatildeo resguardadas as caracteriacutesticas e condiccedilotildees operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional

Art 163 Lei complementar disporaacute sobre I ndash financcedilas puacuteblicas II ndash diacutevida puacuteblica externa e interna incluiacuteda a das autarquias fundaccedilotildees e demais entidades controladas pelo poder puacuteblico III ndash concessatildeo de garantias pelas entidades puacuteblicas IV ndash emissatildeo e resgate de tiacutetulos da diacutevida puacuteblica V ndash fiscalizaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras VI - operaccedilotildees de cacircmbio realizadas por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios VII ndash compatibilizaccedilatildeo das funccedilotildees das instituiccedilotildees oficias de creacutedito da Uniatildeo resguardadas as caracteriacutesticas e condiccedilotildees operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional

ABOP Slide 12

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas INTRODUCcedilAtildeO

A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

Artigo 165 sect 9ordm Inciso II ldquoCabe a Lei Complementar estabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta e funcionamento de fundosrdquo bulldispor sobre o exerciacutecio financeiro a vigecircncia os prazos a elaboraccedilatildeo e a organizaccedilatildeo do plano plurianual - PPA da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias- LDO e da lei orccedilamentaacuteria anual - LOA bullestabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta bem como condiccedilotildees para a instituiccedilatildeo e funcionamento de fundos Artigo 169 ldquoDespesas com pessoal da UniatildeoEstadosDistrito Federal e Municiacutepios natildeo poderatildeo ultrapassar limites definidos em Lei Complementarrdquo

Artigo 165 sect 9ordm Inciso II ldquoCabe a Lei Complementar estabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta e funcionamento de fundosrdquo bulldispor sobre o exerciacutecio financeiro a vigecircncia os prazos a elaboraccedilatildeo e a organizaccedilatildeo do plano plurianual - PPA da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias- LDO e da lei orccedilamentaacuteria anual - LOA bullestabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta bem como condiccedilotildees para a instituiccedilatildeo e funcionamento de fundos Artigo 169 ldquoDespesas com pessoal da UniatildeoEstadosDistrito Federal e Municiacutepios natildeo poderatildeo ultrapassar limites definidos em Lei Complementarrdquo

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Gestatildeo Fiscal Responsaacutevel

LRF - Art 1ordm sect 1ordm

A responsabilidade na gestatildeo fiscal

pressupotildee a accedilatildeo planejada e

transparente em que se previnem riscos e

corrigem desvios capazes de afetar o

equiliacutebrio das contas puacuteblicas ()

ABOP Slide 14

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Planejamento em todo o processo orccedilamentaacuterio

Geraccedilatildeo de despesa

Instituiccedilatildeo previsatildeo e efetiva arrecadaccedilatildeo de todos os tributos de

competecircncia constitucional do ente

Transparecircncia

Cumprimento de Metas Fiscais

Obediecircncia a Limites e Condiccedilotildees (preservaccedilatildeo do

patrimocircnio puacuteblico)

Gestatildeo Fiscal Responsaacutevel - Requisitos

ABOP Slide 15

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Objetivos da LRF

transparecircncia e controle social

equiliacutebrio nas contas puacuteblicas

ajuste fiscal permanente

controle do endividamento

ABOP Slide 16

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Princiacutepios 1 Prevenccedilatildeo de deacuteficits imoderados e reiterados equiliacutebrio entre

disposiccedilatildeo

2 com seguranccedila

3 para de

4

5 documentos

1 Prevenccedilatildeo de deacuteficits imoderados e reiterados equiliacutebrio entre aspiraccedilotildees da sociedade e os recursos que esta coloca agrave disposiccedilatildeo do governo

2 Limitaccedilatildeo da diacutevida puacuteblica a niacutevel prudente compatiacutevel com receita e patrimocircnio puacuteblico propiciando margem de seguranccedila para absorccedilatildeo dos efeitos de eventos imprevistos

3 Preservaccedilatildeo do patrimocircnio puacuteblico em niacutevel adequado para propiciar margem de seguranccedila para absorccedilatildeo de efeitos de eventos imprevistos

4 Adoccedilatildeo de poliacutetica tributaacuteria previsiacutevel e estaacutevel

5 Transparecircncia na elaboraccedilatildeo e divulgaccedilatildeo dos documentos orccedilamentaacuterios e contaacutebeis em linguagem simples e objetiva

ABOP Slide 17

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Planejamento no processo

orccedilamentaacuterio (PPA LDO LOA)

Planejamento no processo

orccedilamentaacuterio (PPA LDO LOA)

mecanismos de compensaccedilatildeo e correccedilatildeo de desviosmecanismos de compensaccedilatildeo e correccedilatildeo de desvios

Regras e limites na LRF

(pessoal diacutevida etc)

Regras e limites na LRF

(pessoal diacutevida etc)

Transparecircncia e controleTransparecircncia e controle Restriccedilotildees institucionais e sanccedilotildees pessoais

Restriccedilotildees institucionais e sanccedilotildees pessoais

Loacutegica

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Variaacuteveis chave CONTROLE

Metas Fiscais Mecanismo de Compensaccedilatildeo

Geraccedilatildeo DOCC

Renuacutencia de Receita

Despesa com pessoal

Diacutevida Consolidada

Liacutequida

Regra de Ouro

Limites

Operaccedilotildees de Creacutedito

(global e ARO)

Garantias

Regras para administraccedilatildeo financeira e patrimonial

Contrataccedilatildeo de AROacutes

Inscriccedilatildeo em restos a pagar

Concessatildeo de garantias

Alienaccedilatildeo de Ativos

Resultado Primaacuterio

Resultado Nominal

ABOP Slide 19

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Abrangecircncia A 3 Esferas de governo

B 3 Poderes

C Conceito abrangente

a) toda a administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta

b) incluindo fundos fundaccedilotildees autarquias e empresas estatais dependentes

c) mais de 5564 municiacutepios

b) Estados e Distrito Federal e

a) Uniatildeo

c) Judiciaacuterio

Obs MP e Defensoria Puacuteblica Estadual

b) Legislativo e

a) Executivo

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Inovaccedilotildees da LRF

PLANEJAMENTO

Anexo de Metas Fiscais

e

Anexo de Riscos Fiscais EXECUCcedilAtildeO

CONTROLE RREO

RGF

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Metas de

Resultados

Sanccedilotildees

Fiscais e Penais

Transparecircncia Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Equiliacutebrio das Contas

Primaacuterias

Prevenccedilatildeo de Prevenccedilatildeo de riscos

Correccedilatildeo de Correccedilatildeo de desvios

Inovaccedilotildees da LRF

ABOP Slide 22

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Estrutura Cap I - Disposiccedilotildees Preliminares

Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Puacuteblicos Setor Privado

Cap II - Do Planejamento Cap II - Do Planejamento

Cap III - Da Receita Puacuteblica Cap III - Da Receita Puacuteblica

Cap IV - Da Despesa Puacuteblica Cap IV - Da Despesa Puacuteblica

Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias

Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento

Cap IX - Da Transparecircncia Controle Cap IX - Da Transparecircncia Controle e Fiscalizaccedilatildeo

Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias

Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial

GERIR

OBTER

GASTAR

CRIAR

LRF LRF

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O impacto da LRF no Planejamento

Revisatildeo dos Programas

Monitoramento

Execuccedilatildeo

PPA

Problema ou Demanda da Sociedade

Avaliaccedilatildeo

LDO

LOA

Ciclo de Gestatildeo dos Recursos Puacuteblicos

A LEI DE RESPONSABILIDADE

FISCAL

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Constituiccedilatildeo Federal Constituiccedilatildeo Federal

Lei Complementar de Financcedilas PuacuteblicasLei Complementar de Financcedilas Puacuteblicas

LRFLRF

PPA PPA LDO LDO LOA LOA

Constituiccedilatildeo Federal

PPA - Plano Plurianual

LDO - Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias

LOA - Lei Orccedilamentaacuteria Anual

Lei de Responsabilidade Fiscal

Reforccedila viacutenculos entre PPA LDO e LOA

LOA compatiacutevel com o PPA e LDO

Despesa adequada agrave LOA e compatiacutevel com PPA e

LDO

Lei 432064 (foi recepcionada pela CF)

Direito Financeiro ndash Normas Gerais

Orccedilamentos ndash Elaboraccedilatildeo e Controle

Uniatildeo Estados DF e Municiacutepios

O impacto da LRF no Planejamento

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Regras para Receitas Art 11

Regra

ndash Instituir prever e efetivamente arrecadar todos os tributos de sua competecircncia

Art 14

Exceccedilatildeo

Renuacutencia de receita

bull estar de acordo com LOA e LDO

bull estimativa do impacto orccedilamentaacuterio-financeiro por 3 anos

bull ser compensada por aumento de receita

bull elevaccedilatildeo de aliacutequotas

bull ampliaccedilatildeo da base de caacutelculo

bull majoraccedilatildeo ou criaccedilatildeo de tributo ou contribuiccedilatildeo

Restriccedilatildeo

Suspensatildeo de transferecircncias voluntaacuterias ndash Impostos

Impedimento para receber garantias da Uniatildeo

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Regras para Despesa

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO PPA LDO LOA

PROGRAMACcedilAtildeO FINANCEIRA

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO DECLARACcedilAtildeO DO ORDENADOR DE DESPESA

(+ COMPENSACcedilAtildeO SE NECESSAacuteRIO)

LICITACcedilAtildeO

EMPENHO

CONTRATO

LIQUIDACcedilAtildeO PAGAMENTO

CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666 CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666

= =

Ordem Orccedilamentaacuteria e

Financeira

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Regras para Despesa

P P A

programaccedilatildeo plurianual

METAS

BIMESTRAIS

DA RECEITA

PROGRAMACcedilAtildeO

FINANCEIRA

MENSAL

ANEXO

METAS

FISCAIS L D O

ANEXO

RISCOS

FISCAIS

LOA

programaccedilatildeo anual

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1 Despesa com pessoal

2 Diacutevida e endividamento

3 Operaccedilotildees de creacutedito

4 Antecipaccedilatildeo de Receita Orccedilamentaacuteria - ARO

5 Garantia e Contragarantias

6 Restos a pagar

Limites

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Receitas industriais

agropecuaacuterias outras

receitas

Receitas tributaacuterias de contribuiccedilotildees patrimoniais industriais

agropecuaacuterias de serviccedilos transferecircncias correntes e outras

receitas tambeacutem correntes deduzidos EXAUSTIVAMENTE

Receita Corrente Liacutequida RCL

Legislaccedilatildeo LRF art 2ordm

Limites - Paracircmetro

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Limites ndash Pessoal

409

25 6

06

54

6

2 6 3

49

Executivo

Legislativo (+TC)

Judicaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

50 60

60

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Limites ndash Pessoal

Limite prudencial de 95 do limite maacuteximo

Limite de alerta de 90 do limite maacuteximo

Eacute nulo de pleno direito ndash Natildeo cumprir arts 16 e 17 entre outros

ndash Limite legal de comprometimento com despesa de pessoal

ndash Ato que aumente despesa com pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final de mandato do respectivo poder ou oacutergatildeo eacute considerado nulo

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200 RCL

ESTADOS 120 RCL

MUNICIacutePIOS

RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 402001 art 3ordm

LIMITES DA DIacuteVIDA CONSOLIDADA LIacuteQUIDA - DCL

UNIAtildeO

NAtildeO DEFINIDO

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

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Serviccedilo da Diacutevida 115 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 34

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A RSF nordm 432001

define de forma

exemplificativa o

conceito e tambeacutem o

que se equipara agrave

operaccedilatildeo de creacutedito

lsquoEmpreacutestimosrsquo que comprometem o orccedilamento futuro

do Ente

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 art 3ordm

Operaccedilotildees de Creacutedito

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 7

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Influecircncias internacionais

Haacute metas e puniccedilotildees

em protocolos

bullSequestration (art 9ordm LRF)

bullPay as you go (art 17 LRF)

Transparecircncia se

sobrepotildee agrave rigidez

das regras

Comunidade

Econocircmica

Europeia CEE

(1992)

Budget Enforcement

Act

EUA (1990)

Fiscal Responsibility

Act Nova Zelacircndia

(1994)

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Modelo Brasileiro

Um coacutedigo de conduta para os administradores

puacuteblicos que passam a obedecer normas e limites

para administrar as financcedilas prestando contas de

quanto e como gastam os recursos da sociedade

ABOP Slide 9

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Modelo Brasileiro

Resultado do sincretismo das experiecircncias nacionais e

internacionais e do proacuteprio contexto social e baseia-se em

regras e transparecircncia

LRF possui trecircs niacuteveis de regras

1 regras gerais

2 regras mais duras para fim de mandato (ciclo poliacutetico)

3 regras flexiacuteveis em casos especiais (ciclo econocircmico)

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

Legislaccedilatildeo LRF2000 Art 65

ABOP Slide 10

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A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

1988 A CF prevecirc ediccedilatildeo de Lei Complementar para fixar

os princiacutepios norteadores das financcedilas puacuteblicas no Brasil

(Art 163)

1998 A Emenda Constitucional da Reforma

Administrativa determina prazo de 180 dias para que o

Executivo envie projeto

1988 A CF prevecirc ediccedilatildeo de Lei Complementar para fixar

os princiacutepios norteadores das financcedilas puacuteblicas no Brasil

(Art 163)

1998 A Emenda Constitucional da Reforma

Administrativa determina prazo de 180 dias para que o

Executivo envie projeto

ABOP Slide 11

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A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

Art 163 Lei complementar disporaacute sobre I ndash financcedilas puacuteblicas II ndash diacutevida puacuteblica externa e interna incluiacuteda a das autarquias fundaccedilotildees e demais entidades controladas pelo poder puacuteblico III ndash concessatildeo de garantias pelas entidades puacuteblicas IV ndash emissatildeo e resgate de tiacutetulos da diacutevida puacuteblica V ndash fiscalizaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras VI - operaccedilotildees de cacircmbio realizadas por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios VII ndash compatibilizaccedilatildeo das funccedilotildees das instituiccedilotildees oficias de creacutedito da Uniatildeo resguardadas as caracteriacutesticas e condiccedilotildees operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional

Art 163 Lei complementar disporaacute sobre I ndash financcedilas puacuteblicas II ndash diacutevida puacuteblica externa e interna incluiacuteda a das autarquias fundaccedilotildees e demais entidades controladas pelo poder puacuteblico III ndash concessatildeo de garantias pelas entidades puacuteblicas IV ndash emissatildeo e resgate de tiacutetulos da diacutevida puacuteblica V ndash fiscalizaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras VI - operaccedilotildees de cacircmbio realizadas por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios VII ndash compatibilizaccedilatildeo das funccedilotildees das instituiccedilotildees oficias de creacutedito da Uniatildeo resguardadas as caracteriacutesticas e condiccedilotildees operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional

ABOP Slide 12

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas INTRODUCcedilAtildeO

A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

Artigo 165 sect 9ordm Inciso II ldquoCabe a Lei Complementar estabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta e funcionamento de fundosrdquo bulldispor sobre o exerciacutecio financeiro a vigecircncia os prazos a elaboraccedilatildeo e a organizaccedilatildeo do plano plurianual - PPA da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias- LDO e da lei orccedilamentaacuteria anual - LOA bullestabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta bem como condiccedilotildees para a instituiccedilatildeo e funcionamento de fundos Artigo 169 ldquoDespesas com pessoal da UniatildeoEstadosDistrito Federal e Municiacutepios natildeo poderatildeo ultrapassar limites definidos em Lei Complementarrdquo

Artigo 165 sect 9ordm Inciso II ldquoCabe a Lei Complementar estabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta e funcionamento de fundosrdquo bulldispor sobre o exerciacutecio financeiro a vigecircncia os prazos a elaboraccedilatildeo e a organizaccedilatildeo do plano plurianual - PPA da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias- LDO e da lei orccedilamentaacuteria anual - LOA bullestabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta bem como condiccedilotildees para a instituiccedilatildeo e funcionamento de fundos Artigo 169 ldquoDespesas com pessoal da UniatildeoEstadosDistrito Federal e Municiacutepios natildeo poderatildeo ultrapassar limites definidos em Lei Complementarrdquo

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Gestatildeo Fiscal Responsaacutevel

LRF - Art 1ordm sect 1ordm

A responsabilidade na gestatildeo fiscal

pressupotildee a accedilatildeo planejada e

transparente em que se previnem riscos e

corrigem desvios capazes de afetar o

equiliacutebrio das contas puacuteblicas ()

ABOP Slide 14

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Planejamento em todo o processo orccedilamentaacuterio

Geraccedilatildeo de despesa

Instituiccedilatildeo previsatildeo e efetiva arrecadaccedilatildeo de todos os tributos de

competecircncia constitucional do ente

Transparecircncia

Cumprimento de Metas Fiscais

Obediecircncia a Limites e Condiccedilotildees (preservaccedilatildeo do

patrimocircnio puacuteblico)

Gestatildeo Fiscal Responsaacutevel - Requisitos

ABOP Slide 15

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Objetivos da LRF

transparecircncia e controle social

equiliacutebrio nas contas puacuteblicas

ajuste fiscal permanente

controle do endividamento

ABOP Slide 16

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Princiacutepios 1 Prevenccedilatildeo de deacuteficits imoderados e reiterados equiliacutebrio entre

disposiccedilatildeo

2 com seguranccedila

3 para de

4

5 documentos

1 Prevenccedilatildeo de deacuteficits imoderados e reiterados equiliacutebrio entre aspiraccedilotildees da sociedade e os recursos que esta coloca agrave disposiccedilatildeo do governo

2 Limitaccedilatildeo da diacutevida puacuteblica a niacutevel prudente compatiacutevel com receita e patrimocircnio puacuteblico propiciando margem de seguranccedila para absorccedilatildeo dos efeitos de eventos imprevistos

3 Preservaccedilatildeo do patrimocircnio puacuteblico em niacutevel adequado para propiciar margem de seguranccedila para absorccedilatildeo de efeitos de eventos imprevistos

4 Adoccedilatildeo de poliacutetica tributaacuteria previsiacutevel e estaacutevel

5 Transparecircncia na elaboraccedilatildeo e divulgaccedilatildeo dos documentos orccedilamentaacuterios e contaacutebeis em linguagem simples e objetiva

ABOP Slide 17

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Planejamento no processo

orccedilamentaacuterio (PPA LDO LOA)

Planejamento no processo

orccedilamentaacuterio (PPA LDO LOA)

mecanismos de compensaccedilatildeo e correccedilatildeo de desviosmecanismos de compensaccedilatildeo e correccedilatildeo de desvios

Regras e limites na LRF

(pessoal diacutevida etc)

Regras e limites na LRF

(pessoal diacutevida etc)

Transparecircncia e controleTransparecircncia e controle Restriccedilotildees institucionais e sanccedilotildees pessoais

Restriccedilotildees institucionais e sanccedilotildees pessoais

Loacutegica

ABOP Slide 18

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Variaacuteveis chave CONTROLE

Metas Fiscais Mecanismo de Compensaccedilatildeo

Geraccedilatildeo DOCC

Renuacutencia de Receita

Despesa com pessoal

Diacutevida Consolidada

Liacutequida

Regra de Ouro

Limites

Operaccedilotildees de Creacutedito

(global e ARO)

Garantias

Regras para administraccedilatildeo financeira e patrimonial

Contrataccedilatildeo de AROacutes

Inscriccedilatildeo em restos a pagar

Concessatildeo de garantias

Alienaccedilatildeo de Ativos

Resultado Primaacuterio

Resultado Nominal

ABOP Slide 19

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Abrangecircncia A 3 Esferas de governo

B 3 Poderes

C Conceito abrangente

a) toda a administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta

b) incluindo fundos fundaccedilotildees autarquias e empresas estatais dependentes

c) mais de 5564 municiacutepios

b) Estados e Distrito Federal e

a) Uniatildeo

c) Judiciaacuterio

Obs MP e Defensoria Puacuteblica Estadual

b) Legislativo e

a) Executivo

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Inovaccedilotildees da LRF

PLANEJAMENTO

Anexo de Metas Fiscais

e

Anexo de Riscos Fiscais EXECUCcedilAtildeO

CONTROLE RREO

RGF

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Metas de

Resultados

Sanccedilotildees

Fiscais e Penais

Transparecircncia Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Equiliacutebrio das Contas

Primaacuterias

Prevenccedilatildeo de Prevenccedilatildeo de riscos

Correccedilatildeo de Correccedilatildeo de desvios

Inovaccedilotildees da LRF

ABOP Slide 22

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Estrutura Cap I - Disposiccedilotildees Preliminares

Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Puacuteblicos Setor Privado

Cap II - Do Planejamento Cap II - Do Planejamento

Cap III - Da Receita Puacuteblica Cap III - Da Receita Puacuteblica

Cap IV - Da Despesa Puacuteblica Cap IV - Da Despesa Puacuteblica

Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias

Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento

Cap IX - Da Transparecircncia Controle Cap IX - Da Transparecircncia Controle e Fiscalizaccedilatildeo

Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias

Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial

GERIR

OBTER

GASTAR

CRIAR

LRF LRF

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O impacto da LRF no Planejamento

Revisatildeo dos Programas

Monitoramento

Execuccedilatildeo

PPA

Problema ou Demanda da Sociedade

Avaliaccedilatildeo

LDO

LOA

Ciclo de Gestatildeo dos Recursos Puacuteblicos

A LEI DE RESPONSABILIDADE

FISCAL

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Constituiccedilatildeo Federal Constituiccedilatildeo Federal

Lei Complementar de Financcedilas PuacuteblicasLei Complementar de Financcedilas Puacuteblicas

LRFLRF

PPA PPA LDO LDO LOA LOA

Constituiccedilatildeo Federal

PPA - Plano Plurianual

LDO - Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias

LOA - Lei Orccedilamentaacuteria Anual

Lei de Responsabilidade Fiscal

Reforccedila viacutenculos entre PPA LDO e LOA

LOA compatiacutevel com o PPA e LDO

Despesa adequada agrave LOA e compatiacutevel com PPA e

LDO

Lei 432064 (foi recepcionada pela CF)

Direito Financeiro ndash Normas Gerais

Orccedilamentos ndash Elaboraccedilatildeo e Controle

Uniatildeo Estados DF e Municiacutepios

O impacto da LRF no Planejamento

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Regras para Receitas Art 11

Regra

ndash Instituir prever e efetivamente arrecadar todos os tributos de sua competecircncia

Art 14

Exceccedilatildeo

Renuacutencia de receita

bull estar de acordo com LOA e LDO

bull estimativa do impacto orccedilamentaacuterio-financeiro por 3 anos

bull ser compensada por aumento de receita

bull elevaccedilatildeo de aliacutequotas

bull ampliaccedilatildeo da base de caacutelculo

bull majoraccedilatildeo ou criaccedilatildeo de tributo ou contribuiccedilatildeo

Restriccedilatildeo

Suspensatildeo de transferecircncias voluntaacuterias ndash Impostos

Impedimento para receber garantias da Uniatildeo

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Regras para Despesa

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO PPA LDO LOA

PROGRAMACcedilAtildeO FINANCEIRA

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO DECLARACcedilAtildeO DO ORDENADOR DE DESPESA

(+ COMPENSACcedilAtildeO SE NECESSAacuteRIO)

LICITACcedilAtildeO

EMPENHO

CONTRATO

LIQUIDACcedilAtildeO PAGAMENTO

CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666 CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666

= =

Ordem Orccedilamentaacuteria e

Financeira

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Regras para Despesa

P P A

programaccedilatildeo plurianual

METAS

BIMESTRAIS

DA RECEITA

PROGRAMACcedilAtildeO

FINANCEIRA

MENSAL

ANEXO

METAS

FISCAIS L D O

ANEXO

RISCOS

FISCAIS

LOA

programaccedilatildeo anual

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1 Despesa com pessoal

2 Diacutevida e endividamento

3 Operaccedilotildees de creacutedito

4 Antecipaccedilatildeo de Receita Orccedilamentaacuteria - ARO

5 Garantia e Contragarantias

6 Restos a pagar

Limites

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Receitas industriais

agropecuaacuterias outras

receitas

Receitas tributaacuterias de contribuiccedilotildees patrimoniais industriais

agropecuaacuterias de serviccedilos transferecircncias correntes e outras

receitas tambeacutem correntes deduzidos EXAUSTIVAMENTE

Receita Corrente Liacutequida RCL

Legislaccedilatildeo LRF art 2ordm

Limites - Paracircmetro

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Limites ndash Pessoal

409

25 6

06

54

6

2 6 3

49

Executivo

Legislativo (+TC)

Judicaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

50 60

60

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Limites ndash Pessoal

Limite prudencial de 95 do limite maacuteximo

Limite de alerta de 90 do limite maacuteximo

Eacute nulo de pleno direito ndash Natildeo cumprir arts 16 e 17 entre outros

ndash Limite legal de comprometimento com despesa de pessoal

ndash Ato que aumente despesa com pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final de mandato do respectivo poder ou oacutergatildeo eacute considerado nulo

ABOP Slide 32

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200 RCL

ESTADOS 120 RCL

MUNICIacutePIOS

RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 402001 art 3ordm

LIMITES DA DIacuteVIDA CONSOLIDADA LIacuteQUIDA - DCL

UNIAtildeO

NAtildeO DEFINIDO

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

ABOP Slide 33

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Serviccedilo da Diacutevida 115 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 34

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A RSF nordm 432001

define de forma

exemplificativa o

conceito e tambeacutem o

que se equipara agrave

operaccedilatildeo de creacutedito

lsquoEmpreacutestimosrsquo que comprometem o orccedilamento futuro

do Ente

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 art 3ordm

Operaccedilotildees de Creacutedito

ABOP Slide 35

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

ABOP Slide 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 38

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 8

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Modelo Brasileiro

Um coacutedigo de conduta para os administradores

puacuteblicos que passam a obedecer normas e limites

para administrar as financcedilas prestando contas de

quanto e como gastam os recursos da sociedade

ABOP Slide 9

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Modelo Brasileiro

Resultado do sincretismo das experiecircncias nacionais e

internacionais e do proacuteprio contexto social e baseia-se em

regras e transparecircncia

LRF possui trecircs niacuteveis de regras

1 regras gerais

2 regras mais duras para fim de mandato (ciclo poliacutetico)

3 regras flexiacuteveis em casos especiais (ciclo econocircmico)

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

Legislaccedilatildeo LRF2000 Art 65

ABOP Slide 10

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A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

1988 A CF prevecirc ediccedilatildeo de Lei Complementar para fixar

os princiacutepios norteadores das financcedilas puacuteblicas no Brasil

(Art 163)

1998 A Emenda Constitucional da Reforma

Administrativa determina prazo de 180 dias para que o

Executivo envie projeto

1988 A CF prevecirc ediccedilatildeo de Lei Complementar para fixar

os princiacutepios norteadores das financcedilas puacuteblicas no Brasil

(Art 163)

1998 A Emenda Constitucional da Reforma

Administrativa determina prazo de 180 dias para que o

Executivo envie projeto

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A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

Art 163 Lei complementar disporaacute sobre I ndash financcedilas puacuteblicas II ndash diacutevida puacuteblica externa e interna incluiacuteda a das autarquias fundaccedilotildees e demais entidades controladas pelo poder puacuteblico III ndash concessatildeo de garantias pelas entidades puacuteblicas IV ndash emissatildeo e resgate de tiacutetulos da diacutevida puacuteblica V ndash fiscalizaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras VI - operaccedilotildees de cacircmbio realizadas por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios VII ndash compatibilizaccedilatildeo das funccedilotildees das instituiccedilotildees oficias de creacutedito da Uniatildeo resguardadas as caracteriacutesticas e condiccedilotildees operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional

Art 163 Lei complementar disporaacute sobre I ndash financcedilas puacuteblicas II ndash diacutevida puacuteblica externa e interna incluiacuteda a das autarquias fundaccedilotildees e demais entidades controladas pelo poder puacuteblico III ndash concessatildeo de garantias pelas entidades puacuteblicas IV ndash emissatildeo e resgate de tiacutetulos da diacutevida puacuteblica V ndash fiscalizaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras VI - operaccedilotildees de cacircmbio realizadas por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios VII ndash compatibilizaccedilatildeo das funccedilotildees das instituiccedilotildees oficias de creacutedito da Uniatildeo resguardadas as caracteriacutesticas e condiccedilotildees operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional

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Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas INTRODUCcedilAtildeO

A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

Artigo 165 sect 9ordm Inciso II ldquoCabe a Lei Complementar estabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta e funcionamento de fundosrdquo bulldispor sobre o exerciacutecio financeiro a vigecircncia os prazos a elaboraccedilatildeo e a organizaccedilatildeo do plano plurianual - PPA da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias- LDO e da lei orccedilamentaacuteria anual - LOA bullestabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta bem como condiccedilotildees para a instituiccedilatildeo e funcionamento de fundos Artigo 169 ldquoDespesas com pessoal da UniatildeoEstadosDistrito Federal e Municiacutepios natildeo poderatildeo ultrapassar limites definidos em Lei Complementarrdquo

Artigo 165 sect 9ordm Inciso II ldquoCabe a Lei Complementar estabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta e funcionamento de fundosrdquo bulldispor sobre o exerciacutecio financeiro a vigecircncia os prazos a elaboraccedilatildeo e a organizaccedilatildeo do plano plurianual - PPA da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias- LDO e da lei orccedilamentaacuteria anual - LOA bullestabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta bem como condiccedilotildees para a instituiccedilatildeo e funcionamento de fundos Artigo 169 ldquoDespesas com pessoal da UniatildeoEstadosDistrito Federal e Municiacutepios natildeo poderatildeo ultrapassar limites definidos em Lei Complementarrdquo

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Gestatildeo Fiscal Responsaacutevel

LRF - Art 1ordm sect 1ordm

A responsabilidade na gestatildeo fiscal

pressupotildee a accedilatildeo planejada e

transparente em que se previnem riscos e

corrigem desvios capazes de afetar o

equiliacutebrio das contas puacuteblicas ()

ABOP Slide 14

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Planejamento em todo o processo orccedilamentaacuterio

Geraccedilatildeo de despesa

Instituiccedilatildeo previsatildeo e efetiva arrecadaccedilatildeo de todos os tributos de

competecircncia constitucional do ente

Transparecircncia

Cumprimento de Metas Fiscais

Obediecircncia a Limites e Condiccedilotildees (preservaccedilatildeo do

patrimocircnio puacuteblico)

Gestatildeo Fiscal Responsaacutevel - Requisitos

ABOP Slide 15

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Objetivos da LRF

transparecircncia e controle social

equiliacutebrio nas contas puacuteblicas

ajuste fiscal permanente

controle do endividamento

ABOP Slide 16

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Princiacutepios 1 Prevenccedilatildeo de deacuteficits imoderados e reiterados equiliacutebrio entre

disposiccedilatildeo

2 com seguranccedila

3 para de

4

5 documentos

1 Prevenccedilatildeo de deacuteficits imoderados e reiterados equiliacutebrio entre aspiraccedilotildees da sociedade e os recursos que esta coloca agrave disposiccedilatildeo do governo

2 Limitaccedilatildeo da diacutevida puacuteblica a niacutevel prudente compatiacutevel com receita e patrimocircnio puacuteblico propiciando margem de seguranccedila para absorccedilatildeo dos efeitos de eventos imprevistos

3 Preservaccedilatildeo do patrimocircnio puacuteblico em niacutevel adequado para propiciar margem de seguranccedila para absorccedilatildeo de efeitos de eventos imprevistos

4 Adoccedilatildeo de poliacutetica tributaacuteria previsiacutevel e estaacutevel

5 Transparecircncia na elaboraccedilatildeo e divulgaccedilatildeo dos documentos orccedilamentaacuterios e contaacutebeis em linguagem simples e objetiva

ABOP Slide 17

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Planejamento no processo

orccedilamentaacuterio (PPA LDO LOA)

Planejamento no processo

orccedilamentaacuterio (PPA LDO LOA)

mecanismos de compensaccedilatildeo e correccedilatildeo de desviosmecanismos de compensaccedilatildeo e correccedilatildeo de desvios

Regras e limites na LRF

(pessoal diacutevida etc)

Regras e limites na LRF

(pessoal diacutevida etc)

Transparecircncia e controleTransparecircncia e controle Restriccedilotildees institucionais e sanccedilotildees pessoais

Restriccedilotildees institucionais e sanccedilotildees pessoais

Loacutegica

ABOP Slide 18

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Variaacuteveis chave CONTROLE

Metas Fiscais Mecanismo de Compensaccedilatildeo

Geraccedilatildeo DOCC

Renuacutencia de Receita

Despesa com pessoal

Diacutevida Consolidada

Liacutequida

Regra de Ouro

Limites

Operaccedilotildees de Creacutedito

(global e ARO)

Garantias

Regras para administraccedilatildeo financeira e patrimonial

Contrataccedilatildeo de AROacutes

Inscriccedilatildeo em restos a pagar

Concessatildeo de garantias

Alienaccedilatildeo de Ativos

Resultado Primaacuterio

Resultado Nominal

ABOP Slide 19

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Abrangecircncia A 3 Esferas de governo

B 3 Poderes

C Conceito abrangente

a) toda a administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta

b) incluindo fundos fundaccedilotildees autarquias e empresas estatais dependentes

c) mais de 5564 municiacutepios

b) Estados e Distrito Federal e

a) Uniatildeo

c) Judiciaacuterio

Obs MP e Defensoria Puacuteblica Estadual

b) Legislativo e

a) Executivo

ABOP Slide 20

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Inovaccedilotildees da LRF

PLANEJAMENTO

Anexo de Metas Fiscais

e

Anexo de Riscos Fiscais EXECUCcedilAtildeO

CONTROLE RREO

RGF

ABOP Slide 21

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Metas de

Resultados

Sanccedilotildees

Fiscais e Penais

Transparecircncia Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Equiliacutebrio das Contas

Primaacuterias

Prevenccedilatildeo de Prevenccedilatildeo de riscos

Correccedilatildeo de Correccedilatildeo de desvios

Inovaccedilotildees da LRF

ABOP Slide 22

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Estrutura Cap I - Disposiccedilotildees Preliminares

Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Puacuteblicos Setor Privado

Cap II - Do Planejamento Cap II - Do Planejamento

Cap III - Da Receita Puacuteblica Cap III - Da Receita Puacuteblica

Cap IV - Da Despesa Puacuteblica Cap IV - Da Despesa Puacuteblica

Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias

Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento

Cap IX - Da Transparecircncia Controle Cap IX - Da Transparecircncia Controle e Fiscalizaccedilatildeo

Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias

Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial

GERIR

OBTER

GASTAR

CRIAR

LRF LRF

ABOP Slide 23

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O impacto da LRF no Planejamento

Revisatildeo dos Programas

Monitoramento

Execuccedilatildeo

PPA

Problema ou Demanda da Sociedade

Avaliaccedilatildeo

LDO

LOA

Ciclo de Gestatildeo dos Recursos Puacuteblicos

A LEI DE RESPONSABILIDADE

FISCAL

ABOP Slide 24

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Constituiccedilatildeo Federal Constituiccedilatildeo Federal

Lei Complementar de Financcedilas PuacuteblicasLei Complementar de Financcedilas Puacuteblicas

LRFLRF

PPA PPA LDO LDO LOA LOA

Constituiccedilatildeo Federal

PPA - Plano Plurianual

LDO - Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias

LOA - Lei Orccedilamentaacuteria Anual

Lei de Responsabilidade Fiscal

Reforccedila viacutenculos entre PPA LDO e LOA

LOA compatiacutevel com o PPA e LDO

Despesa adequada agrave LOA e compatiacutevel com PPA e

LDO

Lei 432064 (foi recepcionada pela CF)

Direito Financeiro ndash Normas Gerais

Orccedilamentos ndash Elaboraccedilatildeo e Controle

Uniatildeo Estados DF e Municiacutepios

O impacto da LRF no Planejamento

ABOP Slide 25

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Regras para Receitas Art 11

Regra

ndash Instituir prever e efetivamente arrecadar todos os tributos de sua competecircncia

Art 14

Exceccedilatildeo

Renuacutencia de receita

bull estar de acordo com LOA e LDO

bull estimativa do impacto orccedilamentaacuterio-financeiro por 3 anos

bull ser compensada por aumento de receita

bull elevaccedilatildeo de aliacutequotas

bull ampliaccedilatildeo da base de caacutelculo

bull majoraccedilatildeo ou criaccedilatildeo de tributo ou contribuiccedilatildeo

Restriccedilatildeo

Suspensatildeo de transferecircncias voluntaacuterias ndash Impostos

Impedimento para receber garantias da Uniatildeo

ABOP Slide 26

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Regras para Despesa

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO PPA LDO LOA

PROGRAMACcedilAtildeO FINANCEIRA

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO DECLARACcedilAtildeO DO ORDENADOR DE DESPESA

(+ COMPENSACcedilAtildeO SE NECESSAacuteRIO)

LICITACcedilAtildeO

EMPENHO

CONTRATO

LIQUIDACcedilAtildeO PAGAMENTO

CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666 CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666

= =

Ordem Orccedilamentaacuteria e

Financeira

ABOP Slide 27

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Regras para Despesa

P P A

programaccedilatildeo plurianual

METAS

BIMESTRAIS

DA RECEITA

PROGRAMACcedilAtildeO

FINANCEIRA

MENSAL

ANEXO

METAS

FISCAIS L D O

ANEXO

RISCOS

FISCAIS

LOA

programaccedilatildeo anual

ABOP Slide 28

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1 Despesa com pessoal

2 Diacutevida e endividamento

3 Operaccedilotildees de creacutedito

4 Antecipaccedilatildeo de Receita Orccedilamentaacuteria - ARO

5 Garantia e Contragarantias

6 Restos a pagar

Limites

ABOP Slide 29

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Receitas industriais

agropecuaacuterias outras

receitas

Receitas tributaacuterias de contribuiccedilotildees patrimoniais industriais

agropecuaacuterias de serviccedilos transferecircncias correntes e outras

receitas tambeacutem correntes deduzidos EXAUSTIVAMENTE

Receita Corrente Liacutequida RCL

Legislaccedilatildeo LRF art 2ordm

Limites - Paracircmetro

ABOP Slide 30

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Limites ndash Pessoal

409

25 6

06

54

6

2 6 3

49

Executivo

Legislativo (+TC)

Judicaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

50 60

60

ABOP Slide 31

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Limites ndash Pessoal

Limite prudencial de 95 do limite maacuteximo

Limite de alerta de 90 do limite maacuteximo

Eacute nulo de pleno direito ndash Natildeo cumprir arts 16 e 17 entre outros

ndash Limite legal de comprometimento com despesa de pessoal

ndash Ato que aumente despesa com pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final de mandato do respectivo poder ou oacutergatildeo eacute considerado nulo

ABOP Slide 32

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200 RCL

ESTADOS 120 RCL

MUNICIacutePIOS

RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 402001 art 3ordm

LIMITES DA DIacuteVIDA CONSOLIDADA LIacuteQUIDA - DCL

UNIAtildeO

NAtildeO DEFINIDO

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

ABOP Slide 33

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Serviccedilo da Diacutevida 115 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 34

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A RSF nordm 432001

define de forma

exemplificativa o

conceito e tambeacutem o

que se equipara agrave

operaccedilatildeo de creacutedito

lsquoEmpreacutestimosrsquo que comprometem o orccedilamento futuro

do Ente

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 art 3ordm

Operaccedilotildees de Creacutedito

ABOP Slide 35

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

ABOP Slide 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 38

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 9

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Modelo Brasileiro

Resultado do sincretismo das experiecircncias nacionais e

internacionais e do proacuteprio contexto social e baseia-se em

regras e transparecircncia

LRF possui trecircs niacuteveis de regras

1 regras gerais

2 regras mais duras para fim de mandato (ciclo poliacutetico)

3 regras flexiacuteveis em casos especiais (ciclo econocircmico)

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

Legislaccedilatildeo LRF2000 Art 65

ABOP Slide 10

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A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

1988 A CF prevecirc ediccedilatildeo de Lei Complementar para fixar

os princiacutepios norteadores das financcedilas puacuteblicas no Brasil

(Art 163)

1998 A Emenda Constitucional da Reforma

Administrativa determina prazo de 180 dias para que o

Executivo envie projeto

1988 A CF prevecirc ediccedilatildeo de Lei Complementar para fixar

os princiacutepios norteadores das financcedilas puacuteblicas no Brasil

(Art 163)

1998 A Emenda Constitucional da Reforma

Administrativa determina prazo de 180 dias para que o

Executivo envie projeto

ABOP Slide 11

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A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

Art 163 Lei complementar disporaacute sobre I ndash financcedilas puacuteblicas II ndash diacutevida puacuteblica externa e interna incluiacuteda a das autarquias fundaccedilotildees e demais entidades controladas pelo poder puacuteblico III ndash concessatildeo de garantias pelas entidades puacuteblicas IV ndash emissatildeo e resgate de tiacutetulos da diacutevida puacuteblica V ndash fiscalizaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras VI - operaccedilotildees de cacircmbio realizadas por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios VII ndash compatibilizaccedilatildeo das funccedilotildees das instituiccedilotildees oficias de creacutedito da Uniatildeo resguardadas as caracteriacutesticas e condiccedilotildees operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional

Art 163 Lei complementar disporaacute sobre I ndash financcedilas puacuteblicas II ndash diacutevida puacuteblica externa e interna incluiacuteda a das autarquias fundaccedilotildees e demais entidades controladas pelo poder puacuteblico III ndash concessatildeo de garantias pelas entidades puacuteblicas IV ndash emissatildeo e resgate de tiacutetulos da diacutevida puacuteblica V ndash fiscalizaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras VI - operaccedilotildees de cacircmbio realizadas por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios VII ndash compatibilizaccedilatildeo das funccedilotildees das instituiccedilotildees oficias de creacutedito da Uniatildeo resguardadas as caracteriacutesticas e condiccedilotildees operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional

ABOP Slide 12

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas INTRODUCcedilAtildeO

A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

Artigo 165 sect 9ordm Inciso II ldquoCabe a Lei Complementar estabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta e funcionamento de fundosrdquo bulldispor sobre o exerciacutecio financeiro a vigecircncia os prazos a elaboraccedilatildeo e a organizaccedilatildeo do plano plurianual - PPA da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias- LDO e da lei orccedilamentaacuteria anual - LOA bullestabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta bem como condiccedilotildees para a instituiccedilatildeo e funcionamento de fundos Artigo 169 ldquoDespesas com pessoal da UniatildeoEstadosDistrito Federal e Municiacutepios natildeo poderatildeo ultrapassar limites definidos em Lei Complementarrdquo

Artigo 165 sect 9ordm Inciso II ldquoCabe a Lei Complementar estabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta e funcionamento de fundosrdquo bulldispor sobre o exerciacutecio financeiro a vigecircncia os prazos a elaboraccedilatildeo e a organizaccedilatildeo do plano plurianual - PPA da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias- LDO e da lei orccedilamentaacuteria anual - LOA bullestabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta bem como condiccedilotildees para a instituiccedilatildeo e funcionamento de fundos Artigo 169 ldquoDespesas com pessoal da UniatildeoEstadosDistrito Federal e Municiacutepios natildeo poderatildeo ultrapassar limites definidos em Lei Complementarrdquo

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Gestatildeo Fiscal Responsaacutevel

LRF - Art 1ordm sect 1ordm

A responsabilidade na gestatildeo fiscal

pressupotildee a accedilatildeo planejada e

transparente em que se previnem riscos e

corrigem desvios capazes de afetar o

equiliacutebrio das contas puacuteblicas ()

ABOP Slide 14

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Planejamento em todo o processo orccedilamentaacuterio

Geraccedilatildeo de despesa

Instituiccedilatildeo previsatildeo e efetiva arrecadaccedilatildeo de todos os tributos de

competecircncia constitucional do ente

Transparecircncia

Cumprimento de Metas Fiscais

Obediecircncia a Limites e Condiccedilotildees (preservaccedilatildeo do

patrimocircnio puacuteblico)

Gestatildeo Fiscal Responsaacutevel - Requisitos

ABOP Slide 15

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Objetivos da LRF

transparecircncia e controle social

equiliacutebrio nas contas puacuteblicas

ajuste fiscal permanente

controle do endividamento

ABOP Slide 16

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Princiacutepios 1 Prevenccedilatildeo de deacuteficits imoderados e reiterados equiliacutebrio entre

disposiccedilatildeo

2 com seguranccedila

3 para de

4

5 documentos

1 Prevenccedilatildeo de deacuteficits imoderados e reiterados equiliacutebrio entre aspiraccedilotildees da sociedade e os recursos que esta coloca agrave disposiccedilatildeo do governo

2 Limitaccedilatildeo da diacutevida puacuteblica a niacutevel prudente compatiacutevel com receita e patrimocircnio puacuteblico propiciando margem de seguranccedila para absorccedilatildeo dos efeitos de eventos imprevistos

3 Preservaccedilatildeo do patrimocircnio puacuteblico em niacutevel adequado para propiciar margem de seguranccedila para absorccedilatildeo de efeitos de eventos imprevistos

4 Adoccedilatildeo de poliacutetica tributaacuteria previsiacutevel e estaacutevel

5 Transparecircncia na elaboraccedilatildeo e divulgaccedilatildeo dos documentos orccedilamentaacuterios e contaacutebeis em linguagem simples e objetiva

ABOP Slide 17

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Planejamento no processo

orccedilamentaacuterio (PPA LDO LOA)

Planejamento no processo

orccedilamentaacuterio (PPA LDO LOA)

mecanismos de compensaccedilatildeo e correccedilatildeo de desviosmecanismos de compensaccedilatildeo e correccedilatildeo de desvios

Regras e limites na LRF

(pessoal diacutevida etc)

Regras e limites na LRF

(pessoal diacutevida etc)

Transparecircncia e controleTransparecircncia e controle Restriccedilotildees institucionais e sanccedilotildees pessoais

Restriccedilotildees institucionais e sanccedilotildees pessoais

Loacutegica

ABOP Slide 18

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Variaacuteveis chave CONTROLE

Metas Fiscais Mecanismo de Compensaccedilatildeo

Geraccedilatildeo DOCC

Renuacutencia de Receita

Despesa com pessoal

Diacutevida Consolidada

Liacutequida

Regra de Ouro

Limites

Operaccedilotildees de Creacutedito

(global e ARO)

Garantias

Regras para administraccedilatildeo financeira e patrimonial

Contrataccedilatildeo de AROacutes

Inscriccedilatildeo em restos a pagar

Concessatildeo de garantias

Alienaccedilatildeo de Ativos

Resultado Primaacuterio

Resultado Nominal

ABOP Slide 19

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Abrangecircncia A 3 Esferas de governo

B 3 Poderes

C Conceito abrangente

a) toda a administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta

b) incluindo fundos fundaccedilotildees autarquias e empresas estatais dependentes

c) mais de 5564 municiacutepios

b) Estados e Distrito Federal e

a) Uniatildeo

c) Judiciaacuterio

Obs MP e Defensoria Puacuteblica Estadual

b) Legislativo e

a) Executivo

ABOP Slide 20

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Inovaccedilotildees da LRF

PLANEJAMENTO

Anexo de Metas Fiscais

e

Anexo de Riscos Fiscais EXECUCcedilAtildeO

CONTROLE RREO

RGF

ABOP Slide 21

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Metas de

Resultados

Sanccedilotildees

Fiscais e Penais

Transparecircncia Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Equiliacutebrio das Contas

Primaacuterias

Prevenccedilatildeo de Prevenccedilatildeo de riscos

Correccedilatildeo de Correccedilatildeo de desvios

Inovaccedilotildees da LRF

ABOP Slide 22

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Estrutura Cap I - Disposiccedilotildees Preliminares

Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Puacuteblicos Setor Privado

Cap II - Do Planejamento Cap II - Do Planejamento

Cap III - Da Receita Puacuteblica Cap III - Da Receita Puacuteblica

Cap IV - Da Despesa Puacuteblica Cap IV - Da Despesa Puacuteblica

Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias

Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento

Cap IX - Da Transparecircncia Controle Cap IX - Da Transparecircncia Controle e Fiscalizaccedilatildeo

Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias

Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial

GERIR

OBTER

GASTAR

CRIAR

LRF LRF

ABOP Slide 23

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O impacto da LRF no Planejamento

Revisatildeo dos Programas

Monitoramento

Execuccedilatildeo

PPA

Problema ou Demanda da Sociedade

Avaliaccedilatildeo

LDO

LOA

Ciclo de Gestatildeo dos Recursos Puacuteblicos

A LEI DE RESPONSABILIDADE

FISCAL

ABOP Slide 24

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Constituiccedilatildeo Federal Constituiccedilatildeo Federal

Lei Complementar de Financcedilas PuacuteblicasLei Complementar de Financcedilas Puacuteblicas

LRFLRF

PPA PPA LDO LDO LOA LOA

Constituiccedilatildeo Federal

PPA - Plano Plurianual

LDO - Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias

LOA - Lei Orccedilamentaacuteria Anual

Lei de Responsabilidade Fiscal

Reforccedila viacutenculos entre PPA LDO e LOA

LOA compatiacutevel com o PPA e LDO

Despesa adequada agrave LOA e compatiacutevel com PPA e

LDO

Lei 432064 (foi recepcionada pela CF)

Direito Financeiro ndash Normas Gerais

Orccedilamentos ndash Elaboraccedilatildeo e Controle

Uniatildeo Estados DF e Municiacutepios

O impacto da LRF no Planejamento

ABOP Slide 25

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Regras para Receitas Art 11

Regra

ndash Instituir prever e efetivamente arrecadar todos os tributos de sua competecircncia

Art 14

Exceccedilatildeo

Renuacutencia de receita

bull estar de acordo com LOA e LDO

bull estimativa do impacto orccedilamentaacuterio-financeiro por 3 anos

bull ser compensada por aumento de receita

bull elevaccedilatildeo de aliacutequotas

bull ampliaccedilatildeo da base de caacutelculo

bull majoraccedilatildeo ou criaccedilatildeo de tributo ou contribuiccedilatildeo

Restriccedilatildeo

Suspensatildeo de transferecircncias voluntaacuterias ndash Impostos

Impedimento para receber garantias da Uniatildeo

ABOP Slide 26

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Regras para Despesa

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO PPA LDO LOA

PROGRAMACcedilAtildeO FINANCEIRA

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO DECLARACcedilAtildeO DO ORDENADOR DE DESPESA

(+ COMPENSACcedilAtildeO SE NECESSAacuteRIO)

LICITACcedilAtildeO

EMPENHO

CONTRATO

LIQUIDACcedilAtildeO PAGAMENTO

CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666 CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666

= =

Ordem Orccedilamentaacuteria e

Financeira

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Regras para Despesa

P P A

programaccedilatildeo plurianual

METAS

BIMESTRAIS

DA RECEITA

PROGRAMACcedilAtildeO

FINANCEIRA

MENSAL

ANEXO

METAS

FISCAIS L D O

ANEXO

RISCOS

FISCAIS

LOA

programaccedilatildeo anual

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1 Despesa com pessoal

2 Diacutevida e endividamento

3 Operaccedilotildees de creacutedito

4 Antecipaccedilatildeo de Receita Orccedilamentaacuteria - ARO

5 Garantia e Contragarantias

6 Restos a pagar

Limites

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Receitas industriais

agropecuaacuterias outras

receitas

Receitas tributaacuterias de contribuiccedilotildees patrimoniais industriais

agropecuaacuterias de serviccedilos transferecircncias correntes e outras

receitas tambeacutem correntes deduzidos EXAUSTIVAMENTE

Receita Corrente Liacutequida RCL

Legislaccedilatildeo LRF art 2ordm

Limites - Paracircmetro

ABOP Slide 30

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Limites ndash Pessoal

409

25 6

06

54

6

2 6 3

49

Executivo

Legislativo (+TC)

Judicaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

50 60

60

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Limites ndash Pessoal

Limite prudencial de 95 do limite maacuteximo

Limite de alerta de 90 do limite maacuteximo

Eacute nulo de pleno direito ndash Natildeo cumprir arts 16 e 17 entre outros

ndash Limite legal de comprometimento com despesa de pessoal

ndash Ato que aumente despesa com pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final de mandato do respectivo poder ou oacutergatildeo eacute considerado nulo

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200 RCL

ESTADOS 120 RCL

MUNICIacutePIOS

RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 402001 art 3ordm

LIMITES DA DIacuteVIDA CONSOLIDADA LIacuteQUIDA - DCL

UNIAtildeO

NAtildeO DEFINIDO

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

ABOP Slide 33

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Serviccedilo da Diacutevida 115 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 34

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A RSF nordm 432001

define de forma

exemplificativa o

conceito e tambeacutem o

que se equipara agrave

operaccedilatildeo de creacutedito

lsquoEmpreacutestimosrsquo que comprometem o orccedilamento futuro

do Ente

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 art 3ordm

Operaccedilotildees de Creacutedito

ABOP Slide 35

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

ABOP Slide 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 38

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

ABOP Slide 48

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 10

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A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

1988 A CF prevecirc ediccedilatildeo de Lei Complementar para fixar

os princiacutepios norteadores das financcedilas puacuteblicas no Brasil

(Art 163)

1998 A Emenda Constitucional da Reforma

Administrativa determina prazo de 180 dias para que o

Executivo envie projeto

1988 A CF prevecirc ediccedilatildeo de Lei Complementar para fixar

os princiacutepios norteadores das financcedilas puacuteblicas no Brasil

(Art 163)

1998 A Emenda Constitucional da Reforma

Administrativa determina prazo de 180 dias para que o

Executivo envie projeto

ABOP Slide 11

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A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

Art 163 Lei complementar disporaacute sobre I ndash financcedilas puacuteblicas II ndash diacutevida puacuteblica externa e interna incluiacuteda a das autarquias fundaccedilotildees e demais entidades controladas pelo poder puacuteblico III ndash concessatildeo de garantias pelas entidades puacuteblicas IV ndash emissatildeo e resgate de tiacutetulos da diacutevida puacuteblica V ndash fiscalizaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras VI - operaccedilotildees de cacircmbio realizadas por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios VII ndash compatibilizaccedilatildeo das funccedilotildees das instituiccedilotildees oficias de creacutedito da Uniatildeo resguardadas as caracteriacutesticas e condiccedilotildees operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional

Art 163 Lei complementar disporaacute sobre I ndash financcedilas puacuteblicas II ndash diacutevida puacuteblica externa e interna incluiacuteda a das autarquias fundaccedilotildees e demais entidades controladas pelo poder puacuteblico III ndash concessatildeo de garantias pelas entidades puacuteblicas IV ndash emissatildeo e resgate de tiacutetulos da diacutevida puacuteblica V ndash fiscalizaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras VI - operaccedilotildees de cacircmbio realizadas por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios VII ndash compatibilizaccedilatildeo das funccedilotildees das instituiccedilotildees oficias de creacutedito da Uniatildeo resguardadas as caracteriacutesticas e condiccedilotildees operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional

ABOP Slide 12

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas INTRODUCcedilAtildeO

A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

Artigo 165 sect 9ordm Inciso II ldquoCabe a Lei Complementar estabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta e funcionamento de fundosrdquo bulldispor sobre o exerciacutecio financeiro a vigecircncia os prazos a elaboraccedilatildeo e a organizaccedilatildeo do plano plurianual - PPA da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias- LDO e da lei orccedilamentaacuteria anual - LOA bullestabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta bem como condiccedilotildees para a instituiccedilatildeo e funcionamento de fundos Artigo 169 ldquoDespesas com pessoal da UniatildeoEstadosDistrito Federal e Municiacutepios natildeo poderatildeo ultrapassar limites definidos em Lei Complementarrdquo

Artigo 165 sect 9ordm Inciso II ldquoCabe a Lei Complementar estabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta e funcionamento de fundosrdquo bulldispor sobre o exerciacutecio financeiro a vigecircncia os prazos a elaboraccedilatildeo e a organizaccedilatildeo do plano plurianual - PPA da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias- LDO e da lei orccedilamentaacuteria anual - LOA bullestabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta bem como condiccedilotildees para a instituiccedilatildeo e funcionamento de fundos Artigo 169 ldquoDespesas com pessoal da UniatildeoEstadosDistrito Federal e Municiacutepios natildeo poderatildeo ultrapassar limites definidos em Lei Complementarrdquo

ABOP Slide 13

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Gestatildeo Fiscal Responsaacutevel

LRF - Art 1ordm sect 1ordm

A responsabilidade na gestatildeo fiscal

pressupotildee a accedilatildeo planejada e

transparente em que se previnem riscos e

corrigem desvios capazes de afetar o

equiliacutebrio das contas puacuteblicas ()

ABOP Slide 14

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Planejamento em todo o processo orccedilamentaacuterio

Geraccedilatildeo de despesa

Instituiccedilatildeo previsatildeo e efetiva arrecadaccedilatildeo de todos os tributos de

competecircncia constitucional do ente

Transparecircncia

Cumprimento de Metas Fiscais

Obediecircncia a Limites e Condiccedilotildees (preservaccedilatildeo do

patrimocircnio puacuteblico)

Gestatildeo Fiscal Responsaacutevel - Requisitos

ABOP Slide 15

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Objetivos da LRF

transparecircncia e controle social

equiliacutebrio nas contas puacuteblicas

ajuste fiscal permanente

controle do endividamento

ABOP Slide 16

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Princiacutepios 1 Prevenccedilatildeo de deacuteficits imoderados e reiterados equiliacutebrio entre

disposiccedilatildeo

2 com seguranccedila

3 para de

4

5 documentos

1 Prevenccedilatildeo de deacuteficits imoderados e reiterados equiliacutebrio entre aspiraccedilotildees da sociedade e os recursos que esta coloca agrave disposiccedilatildeo do governo

2 Limitaccedilatildeo da diacutevida puacuteblica a niacutevel prudente compatiacutevel com receita e patrimocircnio puacuteblico propiciando margem de seguranccedila para absorccedilatildeo dos efeitos de eventos imprevistos

3 Preservaccedilatildeo do patrimocircnio puacuteblico em niacutevel adequado para propiciar margem de seguranccedila para absorccedilatildeo de efeitos de eventos imprevistos

4 Adoccedilatildeo de poliacutetica tributaacuteria previsiacutevel e estaacutevel

5 Transparecircncia na elaboraccedilatildeo e divulgaccedilatildeo dos documentos orccedilamentaacuterios e contaacutebeis em linguagem simples e objetiva

ABOP Slide 17

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Planejamento no processo

orccedilamentaacuterio (PPA LDO LOA)

Planejamento no processo

orccedilamentaacuterio (PPA LDO LOA)

mecanismos de compensaccedilatildeo e correccedilatildeo de desviosmecanismos de compensaccedilatildeo e correccedilatildeo de desvios

Regras e limites na LRF

(pessoal diacutevida etc)

Regras e limites na LRF

(pessoal diacutevida etc)

Transparecircncia e controleTransparecircncia e controle Restriccedilotildees institucionais e sanccedilotildees pessoais

Restriccedilotildees institucionais e sanccedilotildees pessoais

Loacutegica

ABOP Slide 18

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Variaacuteveis chave CONTROLE

Metas Fiscais Mecanismo de Compensaccedilatildeo

Geraccedilatildeo DOCC

Renuacutencia de Receita

Despesa com pessoal

Diacutevida Consolidada

Liacutequida

Regra de Ouro

Limites

Operaccedilotildees de Creacutedito

(global e ARO)

Garantias

Regras para administraccedilatildeo financeira e patrimonial

Contrataccedilatildeo de AROacutes

Inscriccedilatildeo em restos a pagar

Concessatildeo de garantias

Alienaccedilatildeo de Ativos

Resultado Primaacuterio

Resultado Nominal

ABOP Slide 19

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Abrangecircncia A 3 Esferas de governo

B 3 Poderes

C Conceito abrangente

a) toda a administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta

b) incluindo fundos fundaccedilotildees autarquias e empresas estatais dependentes

c) mais de 5564 municiacutepios

b) Estados e Distrito Federal e

a) Uniatildeo

c) Judiciaacuterio

Obs MP e Defensoria Puacuteblica Estadual

b) Legislativo e

a) Executivo

ABOP Slide 20

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Inovaccedilotildees da LRF

PLANEJAMENTO

Anexo de Metas Fiscais

e

Anexo de Riscos Fiscais EXECUCcedilAtildeO

CONTROLE RREO

RGF

ABOP Slide 21

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Metas de

Resultados

Sanccedilotildees

Fiscais e Penais

Transparecircncia Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Equiliacutebrio das Contas

Primaacuterias

Prevenccedilatildeo de Prevenccedilatildeo de riscos

Correccedilatildeo de Correccedilatildeo de desvios

Inovaccedilotildees da LRF

ABOP Slide 22

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Estrutura Cap I - Disposiccedilotildees Preliminares

Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Puacuteblicos Setor Privado

Cap II - Do Planejamento Cap II - Do Planejamento

Cap III - Da Receita Puacuteblica Cap III - Da Receita Puacuteblica

Cap IV - Da Despesa Puacuteblica Cap IV - Da Despesa Puacuteblica

Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias

Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento

Cap IX - Da Transparecircncia Controle Cap IX - Da Transparecircncia Controle e Fiscalizaccedilatildeo

Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias

Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial

GERIR

OBTER

GASTAR

CRIAR

LRF LRF

ABOP Slide 23

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O impacto da LRF no Planejamento

Revisatildeo dos Programas

Monitoramento

Execuccedilatildeo

PPA

Problema ou Demanda da Sociedade

Avaliaccedilatildeo

LDO

LOA

Ciclo de Gestatildeo dos Recursos Puacuteblicos

A LEI DE RESPONSABILIDADE

FISCAL

ABOP Slide 24

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Constituiccedilatildeo Federal Constituiccedilatildeo Federal

Lei Complementar de Financcedilas PuacuteblicasLei Complementar de Financcedilas Puacuteblicas

LRFLRF

PPA PPA LDO LDO LOA LOA

Constituiccedilatildeo Federal

PPA - Plano Plurianual

LDO - Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias

LOA - Lei Orccedilamentaacuteria Anual

Lei de Responsabilidade Fiscal

Reforccedila viacutenculos entre PPA LDO e LOA

LOA compatiacutevel com o PPA e LDO

Despesa adequada agrave LOA e compatiacutevel com PPA e

LDO

Lei 432064 (foi recepcionada pela CF)

Direito Financeiro ndash Normas Gerais

Orccedilamentos ndash Elaboraccedilatildeo e Controle

Uniatildeo Estados DF e Municiacutepios

O impacto da LRF no Planejamento

ABOP Slide 25

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Regras para Receitas Art 11

Regra

ndash Instituir prever e efetivamente arrecadar todos os tributos de sua competecircncia

Art 14

Exceccedilatildeo

Renuacutencia de receita

bull estar de acordo com LOA e LDO

bull estimativa do impacto orccedilamentaacuterio-financeiro por 3 anos

bull ser compensada por aumento de receita

bull elevaccedilatildeo de aliacutequotas

bull ampliaccedilatildeo da base de caacutelculo

bull majoraccedilatildeo ou criaccedilatildeo de tributo ou contribuiccedilatildeo

Restriccedilatildeo

Suspensatildeo de transferecircncias voluntaacuterias ndash Impostos

Impedimento para receber garantias da Uniatildeo

ABOP Slide 26

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Regras para Despesa

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO PPA LDO LOA

PROGRAMACcedilAtildeO FINANCEIRA

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO DECLARACcedilAtildeO DO ORDENADOR DE DESPESA

(+ COMPENSACcedilAtildeO SE NECESSAacuteRIO)

LICITACcedilAtildeO

EMPENHO

CONTRATO

LIQUIDACcedilAtildeO PAGAMENTO

CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666 CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666

= =

Ordem Orccedilamentaacuteria e

Financeira

ABOP Slide 27

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Regras para Despesa

P P A

programaccedilatildeo plurianual

METAS

BIMESTRAIS

DA RECEITA

PROGRAMACcedilAtildeO

FINANCEIRA

MENSAL

ANEXO

METAS

FISCAIS L D O

ANEXO

RISCOS

FISCAIS

LOA

programaccedilatildeo anual

ABOP Slide 28

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1 Despesa com pessoal

2 Diacutevida e endividamento

3 Operaccedilotildees de creacutedito

4 Antecipaccedilatildeo de Receita Orccedilamentaacuteria - ARO

5 Garantia e Contragarantias

6 Restos a pagar

Limites

ABOP Slide 29

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Receitas industriais

agropecuaacuterias outras

receitas

Receitas tributaacuterias de contribuiccedilotildees patrimoniais industriais

agropecuaacuterias de serviccedilos transferecircncias correntes e outras

receitas tambeacutem correntes deduzidos EXAUSTIVAMENTE

Receita Corrente Liacutequida RCL

Legislaccedilatildeo LRF art 2ordm

Limites - Paracircmetro

ABOP Slide 30

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Limites ndash Pessoal

409

25 6

06

54

6

2 6 3

49

Executivo

Legislativo (+TC)

Judicaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

50 60

60

ABOP Slide 31

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Limites ndash Pessoal

Limite prudencial de 95 do limite maacuteximo

Limite de alerta de 90 do limite maacuteximo

Eacute nulo de pleno direito ndash Natildeo cumprir arts 16 e 17 entre outros

ndash Limite legal de comprometimento com despesa de pessoal

ndash Ato que aumente despesa com pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final de mandato do respectivo poder ou oacutergatildeo eacute considerado nulo

ABOP Slide 32

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200 RCL

ESTADOS 120 RCL

MUNICIacutePIOS

RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 402001 art 3ordm

LIMITES DA DIacuteVIDA CONSOLIDADA LIacuteQUIDA - DCL

UNIAtildeO

NAtildeO DEFINIDO

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

ABOP Slide 33

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Serviccedilo da Diacutevida 115 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 34

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A RSF nordm 432001

define de forma

exemplificativa o

conceito e tambeacutem o

que se equipara agrave

operaccedilatildeo de creacutedito

lsquoEmpreacutestimosrsquo que comprometem o orccedilamento futuro

do Ente

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 art 3ordm

Operaccedilotildees de Creacutedito

ABOP Slide 35

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

ABOP Slide 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 38

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

ABOP Slide 48

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 11

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A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

Art 163 Lei complementar disporaacute sobre I ndash financcedilas puacuteblicas II ndash diacutevida puacuteblica externa e interna incluiacuteda a das autarquias fundaccedilotildees e demais entidades controladas pelo poder puacuteblico III ndash concessatildeo de garantias pelas entidades puacuteblicas IV ndash emissatildeo e resgate de tiacutetulos da diacutevida puacuteblica V ndash fiscalizaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras VI - operaccedilotildees de cacircmbio realizadas por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios VII ndash compatibilizaccedilatildeo das funccedilotildees das instituiccedilotildees oficias de creacutedito da Uniatildeo resguardadas as caracteriacutesticas e condiccedilotildees operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional

Art 163 Lei complementar disporaacute sobre I ndash financcedilas puacuteblicas II ndash diacutevida puacuteblica externa e interna incluiacuteda a das autarquias fundaccedilotildees e demais entidades controladas pelo poder puacuteblico III ndash concessatildeo de garantias pelas entidades puacuteblicas IV ndash emissatildeo e resgate de tiacutetulos da diacutevida puacuteblica V ndash fiscalizaccedilatildeo das instituiccedilotildees financeiras VI - operaccedilotildees de cacircmbio realizadas por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios VII ndash compatibilizaccedilatildeo das funccedilotildees das instituiccedilotildees oficias de creacutedito da Uniatildeo resguardadas as caracteriacutesticas e condiccedilotildees operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional

ABOP Slide 12

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas INTRODUCcedilAtildeO

A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

Artigo 165 sect 9ordm Inciso II ldquoCabe a Lei Complementar estabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta e funcionamento de fundosrdquo bulldispor sobre o exerciacutecio financeiro a vigecircncia os prazos a elaboraccedilatildeo e a organizaccedilatildeo do plano plurianual - PPA da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias- LDO e da lei orccedilamentaacuteria anual - LOA bullestabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta bem como condiccedilotildees para a instituiccedilatildeo e funcionamento de fundos Artigo 169 ldquoDespesas com pessoal da UniatildeoEstadosDistrito Federal e Municiacutepios natildeo poderatildeo ultrapassar limites definidos em Lei Complementarrdquo

Artigo 165 sect 9ordm Inciso II ldquoCabe a Lei Complementar estabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta e funcionamento de fundosrdquo bulldispor sobre o exerciacutecio financeiro a vigecircncia os prazos a elaboraccedilatildeo e a organizaccedilatildeo do plano plurianual - PPA da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias- LDO e da lei orccedilamentaacuteria anual - LOA bullestabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta bem como condiccedilotildees para a instituiccedilatildeo e funcionamento de fundos Artigo 169 ldquoDespesas com pessoal da UniatildeoEstadosDistrito Federal e Municiacutepios natildeo poderatildeo ultrapassar limites definidos em Lei Complementarrdquo

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Gestatildeo Fiscal Responsaacutevel

LRF - Art 1ordm sect 1ordm

A responsabilidade na gestatildeo fiscal

pressupotildee a accedilatildeo planejada e

transparente em que se previnem riscos e

corrigem desvios capazes de afetar o

equiliacutebrio das contas puacuteblicas ()

ABOP Slide 14

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Planejamento em todo o processo orccedilamentaacuterio

Geraccedilatildeo de despesa

Instituiccedilatildeo previsatildeo e efetiva arrecadaccedilatildeo de todos os tributos de

competecircncia constitucional do ente

Transparecircncia

Cumprimento de Metas Fiscais

Obediecircncia a Limites e Condiccedilotildees (preservaccedilatildeo do

patrimocircnio puacuteblico)

Gestatildeo Fiscal Responsaacutevel - Requisitos

ABOP Slide 15

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Objetivos da LRF

transparecircncia e controle social

equiliacutebrio nas contas puacuteblicas

ajuste fiscal permanente

controle do endividamento

ABOP Slide 16

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Princiacutepios 1 Prevenccedilatildeo de deacuteficits imoderados e reiterados equiliacutebrio entre

disposiccedilatildeo

2 com seguranccedila

3 para de

4

5 documentos

1 Prevenccedilatildeo de deacuteficits imoderados e reiterados equiliacutebrio entre aspiraccedilotildees da sociedade e os recursos que esta coloca agrave disposiccedilatildeo do governo

2 Limitaccedilatildeo da diacutevida puacuteblica a niacutevel prudente compatiacutevel com receita e patrimocircnio puacuteblico propiciando margem de seguranccedila para absorccedilatildeo dos efeitos de eventos imprevistos

3 Preservaccedilatildeo do patrimocircnio puacuteblico em niacutevel adequado para propiciar margem de seguranccedila para absorccedilatildeo de efeitos de eventos imprevistos

4 Adoccedilatildeo de poliacutetica tributaacuteria previsiacutevel e estaacutevel

5 Transparecircncia na elaboraccedilatildeo e divulgaccedilatildeo dos documentos orccedilamentaacuterios e contaacutebeis em linguagem simples e objetiva

ABOP Slide 17

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Planejamento no processo

orccedilamentaacuterio (PPA LDO LOA)

Planejamento no processo

orccedilamentaacuterio (PPA LDO LOA)

mecanismos de compensaccedilatildeo e correccedilatildeo de desviosmecanismos de compensaccedilatildeo e correccedilatildeo de desvios

Regras e limites na LRF

(pessoal diacutevida etc)

Regras e limites na LRF

(pessoal diacutevida etc)

Transparecircncia e controleTransparecircncia e controle Restriccedilotildees institucionais e sanccedilotildees pessoais

Restriccedilotildees institucionais e sanccedilotildees pessoais

Loacutegica

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Variaacuteveis chave CONTROLE

Metas Fiscais Mecanismo de Compensaccedilatildeo

Geraccedilatildeo DOCC

Renuacutencia de Receita

Despesa com pessoal

Diacutevida Consolidada

Liacutequida

Regra de Ouro

Limites

Operaccedilotildees de Creacutedito

(global e ARO)

Garantias

Regras para administraccedilatildeo financeira e patrimonial

Contrataccedilatildeo de AROacutes

Inscriccedilatildeo em restos a pagar

Concessatildeo de garantias

Alienaccedilatildeo de Ativos

Resultado Primaacuterio

Resultado Nominal

ABOP Slide 19

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Abrangecircncia A 3 Esferas de governo

B 3 Poderes

C Conceito abrangente

a) toda a administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta

b) incluindo fundos fundaccedilotildees autarquias e empresas estatais dependentes

c) mais de 5564 municiacutepios

b) Estados e Distrito Federal e

a) Uniatildeo

c) Judiciaacuterio

Obs MP e Defensoria Puacuteblica Estadual

b) Legislativo e

a) Executivo

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Inovaccedilotildees da LRF

PLANEJAMENTO

Anexo de Metas Fiscais

e

Anexo de Riscos Fiscais EXECUCcedilAtildeO

CONTROLE RREO

RGF

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Metas de

Resultados

Sanccedilotildees

Fiscais e Penais

Transparecircncia Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Equiliacutebrio das Contas

Primaacuterias

Prevenccedilatildeo de Prevenccedilatildeo de riscos

Correccedilatildeo de Correccedilatildeo de desvios

Inovaccedilotildees da LRF

ABOP Slide 22

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Estrutura Cap I - Disposiccedilotildees Preliminares

Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Puacuteblicos Setor Privado

Cap II - Do Planejamento Cap II - Do Planejamento

Cap III - Da Receita Puacuteblica Cap III - Da Receita Puacuteblica

Cap IV - Da Despesa Puacuteblica Cap IV - Da Despesa Puacuteblica

Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias

Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento

Cap IX - Da Transparecircncia Controle Cap IX - Da Transparecircncia Controle e Fiscalizaccedilatildeo

Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias

Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial

GERIR

OBTER

GASTAR

CRIAR

LRF LRF

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O impacto da LRF no Planejamento

Revisatildeo dos Programas

Monitoramento

Execuccedilatildeo

PPA

Problema ou Demanda da Sociedade

Avaliaccedilatildeo

LDO

LOA

Ciclo de Gestatildeo dos Recursos Puacuteblicos

A LEI DE RESPONSABILIDADE

FISCAL

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Constituiccedilatildeo Federal Constituiccedilatildeo Federal

Lei Complementar de Financcedilas PuacuteblicasLei Complementar de Financcedilas Puacuteblicas

LRFLRF

PPA PPA LDO LDO LOA LOA

Constituiccedilatildeo Federal

PPA - Plano Plurianual

LDO - Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias

LOA - Lei Orccedilamentaacuteria Anual

Lei de Responsabilidade Fiscal

Reforccedila viacutenculos entre PPA LDO e LOA

LOA compatiacutevel com o PPA e LDO

Despesa adequada agrave LOA e compatiacutevel com PPA e

LDO

Lei 432064 (foi recepcionada pela CF)

Direito Financeiro ndash Normas Gerais

Orccedilamentos ndash Elaboraccedilatildeo e Controle

Uniatildeo Estados DF e Municiacutepios

O impacto da LRF no Planejamento

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Regras para Receitas Art 11

Regra

ndash Instituir prever e efetivamente arrecadar todos os tributos de sua competecircncia

Art 14

Exceccedilatildeo

Renuacutencia de receita

bull estar de acordo com LOA e LDO

bull estimativa do impacto orccedilamentaacuterio-financeiro por 3 anos

bull ser compensada por aumento de receita

bull elevaccedilatildeo de aliacutequotas

bull ampliaccedilatildeo da base de caacutelculo

bull majoraccedilatildeo ou criaccedilatildeo de tributo ou contribuiccedilatildeo

Restriccedilatildeo

Suspensatildeo de transferecircncias voluntaacuterias ndash Impostos

Impedimento para receber garantias da Uniatildeo

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Regras para Despesa

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO PPA LDO LOA

PROGRAMACcedilAtildeO FINANCEIRA

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO DECLARACcedilAtildeO DO ORDENADOR DE DESPESA

(+ COMPENSACcedilAtildeO SE NECESSAacuteRIO)

LICITACcedilAtildeO

EMPENHO

CONTRATO

LIQUIDACcedilAtildeO PAGAMENTO

CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666 CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666

= =

Ordem Orccedilamentaacuteria e

Financeira

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Regras para Despesa

P P A

programaccedilatildeo plurianual

METAS

BIMESTRAIS

DA RECEITA

PROGRAMACcedilAtildeO

FINANCEIRA

MENSAL

ANEXO

METAS

FISCAIS L D O

ANEXO

RISCOS

FISCAIS

LOA

programaccedilatildeo anual

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1 Despesa com pessoal

2 Diacutevida e endividamento

3 Operaccedilotildees de creacutedito

4 Antecipaccedilatildeo de Receita Orccedilamentaacuteria - ARO

5 Garantia e Contragarantias

6 Restos a pagar

Limites

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Receitas industriais

agropecuaacuterias outras

receitas

Receitas tributaacuterias de contribuiccedilotildees patrimoniais industriais

agropecuaacuterias de serviccedilos transferecircncias correntes e outras

receitas tambeacutem correntes deduzidos EXAUSTIVAMENTE

Receita Corrente Liacutequida RCL

Legislaccedilatildeo LRF art 2ordm

Limites - Paracircmetro

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Limites ndash Pessoal

409

25 6

06

54

6

2 6 3

49

Executivo

Legislativo (+TC)

Judicaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

50 60

60

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Limites ndash Pessoal

Limite prudencial de 95 do limite maacuteximo

Limite de alerta de 90 do limite maacuteximo

Eacute nulo de pleno direito ndash Natildeo cumprir arts 16 e 17 entre outros

ndash Limite legal de comprometimento com despesa de pessoal

ndash Ato que aumente despesa com pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final de mandato do respectivo poder ou oacutergatildeo eacute considerado nulo

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200 RCL

ESTADOS 120 RCL

MUNICIacutePIOS

RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 402001 art 3ordm

LIMITES DA DIacuteVIDA CONSOLIDADA LIacuteQUIDA - DCL

UNIAtildeO

NAtildeO DEFINIDO

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

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Serviccedilo da Diacutevida 115 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 34

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A RSF nordm 432001

define de forma

exemplificativa o

conceito e tambeacutem o

que se equipara agrave

operaccedilatildeo de creacutedito

lsquoEmpreacutestimosrsquo que comprometem o orccedilamento futuro

do Ente

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 art 3ordm

Operaccedilotildees de Creacutedito

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 12

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas INTRODUCcedilAtildeO

A LRF no ordenamento juriacutedico brasileiro

Artigo 165 sect 9ordm Inciso II ldquoCabe a Lei Complementar estabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta e funcionamento de fundosrdquo bulldispor sobre o exerciacutecio financeiro a vigecircncia os prazos a elaboraccedilatildeo e a organizaccedilatildeo do plano plurianual - PPA da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias- LDO e da lei orccedilamentaacuteria anual - LOA bullestabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta bem como condiccedilotildees para a instituiccedilatildeo e funcionamento de fundos Artigo 169 ldquoDespesas com pessoal da UniatildeoEstadosDistrito Federal e Municiacutepios natildeo poderatildeo ultrapassar limites definidos em Lei Complementarrdquo

Artigo 165 sect 9ordm Inciso II ldquoCabe a Lei Complementar estabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta e funcionamento de fundosrdquo bulldispor sobre o exerciacutecio financeiro a vigecircncia os prazos a elaboraccedilatildeo e a organizaccedilatildeo do plano plurianual - PPA da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias- LDO e da lei orccedilamentaacuteria anual - LOA bullestabelecer normas de gestatildeo financeira e patrimonial da administraccedilatildeo direta e indireta bem como condiccedilotildees para a instituiccedilatildeo e funcionamento de fundos Artigo 169 ldquoDespesas com pessoal da UniatildeoEstadosDistrito Federal e Municiacutepios natildeo poderatildeo ultrapassar limites definidos em Lei Complementarrdquo

ABOP Slide 13

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Gestatildeo Fiscal Responsaacutevel

LRF - Art 1ordm sect 1ordm

A responsabilidade na gestatildeo fiscal

pressupotildee a accedilatildeo planejada e

transparente em que se previnem riscos e

corrigem desvios capazes de afetar o

equiliacutebrio das contas puacuteblicas ()

ABOP Slide 14

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Planejamento em todo o processo orccedilamentaacuterio

Geraccedilatildeo de despesa

Instituiccedilatildeo previsatildeo e efetiva arrecadaccedilatildeo de todos os tributos de

competecircncia constitucional do ente

Transparecircncia

Cumprimento de Metas Fiscais

Obediecircncia a Limites e Condiccedilotildees (preservaccedilatildeo do

patrimocircnio puacuteblico)

Gestatildeo Fiscal Responsaacutevel - Requisitos

ABOP Slide 15

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Objetivos da LRF

transparecircncia e controle social

equiliacutebrio nas contas puacuteblicas

ajuste fiscal permanente

controle do endividamento

ABOP Slide 16

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Princiacutepios 1 Prevenccedilatildeo de deacuteficits imoderados e reiterados equiliacutebrio entre

disposiccedilatildeo

2 com seguranccedila

3 para de

4

5 documentos

1 Prevenccedilatildeo de deacuteficits imoderados e reiterados equiliacutebrio entre aspiraccedilotildees da sociedade e os recursos que esta coloca agrave disposiccedilatildeo do governo

2 Limitaccedilatildeo da diacutevida puacuteblica a niacutevel prudente compatiacutevel com receita e patrimocircnio puacuteblico propiciando margem de seguranccedila para absorccedilatildeo dos efeitos de eventos imprevistos

3 Preservaccedilatildeo do patrimocircnio puacuteblico em niacutevel adequado para propiciar margem de seguranccedila para absorccedilatildeo de efeitos de eventos imprevistos

4 Adoccedilatildeo de poliacutetica tributaacuteria previsiacutevel e estaacutevel

5 Transparecircncia na elaboraccedilatildeo e divulgaccedilatildeo dos documentos orccedilamentaacuterios e contaacutebeis em linguagem simples e objetiva

ABOP Slide 17

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Planejamento no processo

orccedilamentaacuterio (PPA LDO LOA)

Planejamento no processo

orccedilamentaacuterio (PPA LDO LOA)

mecanismos de compensaccedilatildeo e correccedilatildeo de desviosmecanismos de compensaccedilatildeo e correccedilatildeo de desvios

Regras e limites na LRF

(pessoal diacutevida etc)

Regras e limites na LRF

(pessoal diacutevida etc)

Transparecircncia e controleTransparecircncia e controle Restriccedilotildees institucionais e sanccedilotildees pessoais

Restriccedilotildees institucionais e sanccedilotildees pessoais

Loacutegica

ABOP Slide 18

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Variaacuteveis chave CONTROLE

Metas Fiscais Mecanismo de Compensaccedilatildeo

Geraccedilatildeo DOCC

Renuacutencia de Receita

Despesa com pessoal

Diacutevida Consolidada

Liacutequida

Regra de Ouro

Limites

Operaccedilotildees de Creacutedito

(global e ARO)

Garantias

Regras para administraccedilatildeo financeira e patrimonial

Contrataccedilatildeo de AROacutes

Inscriccedilatildeo em restos a pagar

Concessatildeo de garantias

Alienaccedilatildeo de Ativos

Resultado Primaacuterio

Resultado Nominal

ABOP Slide 19

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Abrangecircncia A 3 Esferas de governo

B 3 Poderes

C Conceito abrangente

a) toda a administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta

b) incluindo fundos fundaccedilotildees autarquias e empresas estatais dependentes

c) mais de 5564 municiacutepios

b) Estados e Distrito Federal e

a) Uniatildeo

c) Judiciaacuterio

Obs MP e Defensoria Puacuteblica Estadual

b) Legislativo e

a) Executivo

ABOP Slide 20

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Inovaccedilotildees da LRF

PLANEJAMENTO

Anexo de Metas Fiscais

e

Anexo de Riscos Fiscais EXECUCcedilAtildeO

CONTROLE RREO

RGF

ABOP Slide 21

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Metas de

Resultados

Sanccedilotildees

Fiscais e Penais

Transparecircncia Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Equiliacutebrio das Contas

Primaacuterias

Prevenccedilatildeo de Prevenccedilatildeo de riscos

Correccedilatildeo de Correccedilatildeo de desvios

Inovaccedilotildees da LRF

ABOP Slide 22

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Estrutura Cap I - Disposiccedilotildees Preliminares

Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Puacuteblicos Setor Privado

Cap II - Do Planejamento Cap II - Do Planejamento

Cap III - Da Receita Puacuteblica Cap III - Da Receita Puacuteblica

Cap IV - Da Despesa Puacuteblica Cap IV - Da Despesa Puacuteblica

Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias

Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento

Cap IX - Da Transparecircncia Controle Cap IX - Da Transparecircncia Controle e Fiscalizaccedilatildeo

Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias

Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial

GERIR

OBTER

GASTAR

CRIAR

LRF LRF

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O impacto da LRF no Planejamento

Revisatildeo dos Programas

Monitoramento

Execuccedilatildeo

PPA

Problema ou Demanda da Sociedade

Avaliaccedilatildeo

LDO

LOA

Ciclo de Gestatildeo dos Recursos Puacuteblicos

A LEI DE RESPONSABILIDADE

FISCAL

ABOP Slide 24

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Constituiccedilatildeo Federal Constituiccedilatildeo Federal

Lei Complementar de Financcedilas PuacuteblicasLei Complementar de Financcedilas Puacuteblicas

LRFLRF

PPA PPA LDO LDO LOA LOA

Constituiccedilatildeo Federal

PPA - Plano Plurianual

LDO - Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias

LOA - Lei Orccedilamentaacuteria Anual

Lei de Responsabilidade Fiscal

Reforccedila viacutenculos entre PPA LDO e LOA

LOA compatiacutevel com o PPA e LDO

Despesa adequada agrave LOA e compatiacutevel com PPA e

LDO

Lei 432064 (foi recepcionada pela CF)

Direito Financeiro ndash Normas Gerais

Orccedilamentos ndash Elaboraccedilatildeo e Controle

Uniatildeo Estados DF e Municiacutepios

O impacto da LRF no Planejamento

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Regras para Receitas Art 11

Regra

ndash Instituir prever e efetivamente arrecadar todos os tributos de sua competecircncia

Art 14

Exceccedilatildeo

Renuacutencia de receita

bull estar de acordo com LOA e LDO

bull estimativa do impacto orccedilamentaacuterio-financeiro por 3 anos

bull ser compensada por aumento de receita

bull elevaccedilatildeo de aliacutequotas

bull ampliaccedilatildeo da base de caacutelculo

bull majoraccedilatildeo ou criaccedilatildeo de tributo ou contribuiccedilatildeo

Restriccedilatildeo

Suspensatildeo de transferecircncias voluntaacuterias ndash Impostos

Impedimento para receber garantias da Uniatildeo

ABOP Slide 26

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Regras para Despesa

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO PPA LDO LOA

PROGRAMACcedilAtildeO FINANCEIRA

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO DECLARACcedilAtildeO DO ORDENADOR DE DESPESA

(+ COMPENSACcedilAtildeO SE NECESSAacuteRIO)

LICITACcedilAtildeO

EMPENHO

CONTRATO

LIQUIDACcedilAtildeO PAGAMENTO

CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666 CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666

= =

Ordem Orccedilamentaacuteria e

Financeira

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Regras para Despesa

P P A

programaccedilatildeo plurianual

METAS

BIMESTRAIS

DA RECEITA

PROGRAMACcedilAtildeO

FINANCEIRA

MENSAL

ANEXO

METAS

FISCAIS L D O

ANEXO

RISCOS

FISCAIS

LOA

programaccedilatildeo anual

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1 Despesa com pessoal

2 Diacutevida e endividamento

3 Operaccedilotildees de creacutedito

4 Antecipaccedilatildeo de Receita Orccedilamentaacuteria - ARO

5 Garantia e Contragarantias

6 Restos a pagar

Limites

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Receitas industriais

agropecuaacuterias outras

receitas

Receitas tributaacuterias de contribuiccedilotildees patrimoniais industriais

agropecuaacuterias de serviccedilos transferecircncias correntes e outras

receitas tambeacutem correntes deduzidos EXAUSTIVAMENTE

Receita Corrente Liacutequida RCL

Legislaccedilatildeo LRF art 2ordm

Limites - Paracircmetro

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Limites ndash Pessoal

409

25 6

06

54

6

2 6 3

49

Executivo

Legislativo (+TC)

Judicaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

50 60

60

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Limites ndash Pessoal

Limite prudencial de 95 do limite maacuteximo

Limite de alerta de 90 do limite maacuteximo

Eacute nulo de pleno direito ndash Natildeo cumprir arts 16 e 17 entre outros

ndash Limite legal de comprometimento com despesa de pessoal

ndash Ato que aumente despesa com pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final de mandato do respectivo poder ou oacutergatildeo eacute considerado nulo

ABOP Slide 32

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200 RCL

ESTADOS 120 RCL

MUNICIacutePIOS

RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 402001 art 3ordm

LIMITES DA DIacuteVIDA CONSOLIDADA LIacuteQUIDA - DCL

UNIAtildeO

NAtildeO DEFINIDO

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

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Serviccedilo da Diacutevida 115 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 34

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A RSF nordm 432001

define de forma

exemplificativa o

conceito e tambeacutem o

que se equipara agrave

operaccedilatildeo de creacutedito

lsquoEmpreacutestimosrsquo que comprometem o orccedilamento futuro

do Ente

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 art 3ordm

Operaccedilotildees de Creacutedito

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

ABOP Slide 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 38

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

ABOP Slide 48

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 13

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Gestatildeo Fiscal Responsaacutevel

LRF - Art 1ordm sect 1ordm

A responsabilidade na gestatildeo fiscal

pressupotildee a accedilatildeo planejada e

transparente em que se previnem riscos e

corrigem desvios capazes de afetar o

equiliacutebrio das contas puacuteblicas ()

ABOP Slide 14

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Planejamento em todo o processo orccedilamentaacuterio

Geraccedilatildeo de despesa

Instituiccedilatildeo previsatildeo e efetiva arrecadaccedilatildeo de todos os tributos de

competecircncia constitucional do ente

Transparecircncia

Cumprimento de Metas Fiscais

Obediecircncia a Limites e Condiccedilotildees (preservaccedilatildeo do

patrimocircnio puacuteblico)

Gestatildeo Fiscal Responsaacutevel - Requisitos

ABOP Slide 15

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Objetivos da LRF

transparecircncia e controle social

equiliacutebrio nas contas puacuteblicas

ajuste fiscal permanente

controle do endividamento

ABOP Slide 16

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Princiacutepios 1 Prevenccedilatildeo de deacuteficits imoderados e reiterados equiliacutebrio entre

disposiccedilatildeo

2 com seguranccedila

3 para de

4

5 documentos

1 Prevenccedilatildeo de deacuteficits imoderados e reiterados equiliacutebrio entre aspiraccedilotildees da sociedade e os recursos que esta coloca agrave disposiccedilatildeo do governo

2 Limitaccedilatildeo da diacutevida puacuteblica a niacutevel prudente compatiacutevel com receita e patrimocircnio puacuteblico propiciando margem de seguranccedila para absorccedilatildeo dos efeitos de eventos imprevistos

3 Preservaccedilatildeo do patrimocircnio puacuteblico em niacutevel adequado para propiciar margem de seguranccedila para absorccedilatildeo de efeitos de eventos imprevistos

4 Adoccedilatildeo de poliacutetica tributaacuteria previsiacutevel e estaacutevel

5 Transparecircncia na elaboraccedilatildeo e divulgaccedilatildeo dos documentos orccedilamentaacuterios e contaacutebeis em linguagem simples e objetiva

ABOP Slide 17

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Planejamento no processo

orccedilamentaacuterio (PPA LDO LOA)

Planejamento no processo

orccedilamentaacuterio (PPA LDO LOA)

mecanismos de compensaccedilatildeo e correccedilatildeo de desviosmecanismos de compensaccedilatildeo e correccedilatildeo de desvios

Regras e limites na LRF

(pessoal diacutevida etc)

Regras e limites na LRF

(pessoal diacutevida etc)

Transparecircncia e controleTransparecircncia e controle Restriccedilotildees institucionais e sanccedilotildees pessoais

Restriccedilotildees institucionais e sanccedilotildees pessoais

Loacutegica

ABOP Slide 18

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Variaacuteveis chave CONTROLE

Metas Fiscais Mecanismo de Compensaccedilatildeo

Geraccedilatildeo DOCC

Renuacutencia de Receita

Despesa com pessoal

Diacutevida Consolidada

Liacutequida

Regra de Ouro

Limites

Operaccedilotildees de Creacutedito

(global e ARO)

Garantias

Regras para administraccedilatildeo financeira e patrimonial

Contrataccedilatildeo de AROacutes

Inscriccedilatildeo em restos a pagar

Concessatildeo de garantias

Alienaccedilatildeo de Ativos

Resultado Primaacuterio

Resultado Nominal

ABOP Slide 19

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Abrangecircncia A 3 Esferas de governo

B 3 Poderes

C Conceito abrangente

a) toda a administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta

b) incluindo fundos fundaccedilotildees autarquias e empresas estatais dependentes

c) mais de 5564 municiacutepios

b) Estados e Distrito Federal e

a) Uniatildeo

c) Judiciaacuterio

Obs MP e Defensoria Puacuteblica Estadual

b) Legislativo e

a) Executivo

ABOP Slide 20

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Inovaccedilotildees da LRF

PLANEJAMENTO

Anexo de Metas Fiscais

e

Anexo de Riscos Fiscais EXECUCcedilAtildeO

CONTROLE RREO

RGF

ABOP Slide 21

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Metas de

Resultados

Sanccedilotildees

Fiscais e Penais

Transparecircncia Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Equiliacutebrio das Contas

Primaacuterias

Prevenccedilatildeo de Prevenccedilatildeo de riscos

Correccedilatildeo de Correccedilatildeo de desvios

Inovaccedilotildees da LRF

ABOP Slide 22

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Estrutura Cap I - Disposiccedilotildees Preliminares

Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Puacuteblicos Setor Privado

Cap II - Do Planejamento Cap II - Do Planejamento

Cap III - Da Receita Puacuteblica Cap III - Da Receita Puacuteblica

Cap IV - Da Despesa Puacuteblica Cap IV - Da Despesa Puacuteblica

Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias

Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento

Cap IX - Da Transparecircncia Controle Cap IX - Da Transparecircncia Controle e Fiscalizaccedilatildeo

Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias

Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial

GERIR

OBTER

GASTAR

CRIAR

LRF LRF

ABOP Slide 23

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O impacto da LRF no Planejamento

Revisatildeo dos Programas

Monitoramento

Execuccedilatildeo

PPA

Problema ou Demanda da Sociedade

Avaliaccedilatildeo

LDO

LOA

Ciclo de Gestatildeo dos Recursos Puacuteblicos

A LEI DE RESPONSABILIDADE

FISCAL

ABOP Slide 24

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Constituiccedilatildeo Federal Constituiccedilatildeo Federal

Lei Complementar de Financcedilas PuacuteblicasLei Complementar de Financcedilas Puacuteblicas

LRFLRF

PPA PPA LDO LDO LOA LOA

Constituiccedilatildeo Federal

PPA - Plano Plurianual

LDO - Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias

LOA - Lei Orccedilamentaacuteria Anual

Lei de Responsabilidade Fiscal

Reforccedila viacutenculos entre PPA LDO e LOA

LOA compatiacutevel com o PPA e LDO

Despesa adequada agrave LOA e compatiacutevel com PPA e

LDO

Lei 432064 (foi recepcionada pela CF)

Direito Financeiro ndash Normas Gerais

Orccedilamentos ndash Elaboraccedilatildeo e Controle

Uniatildeo Estados DF e Municiacutepios

O impacto da LRF no Planejamento

ABOP Slide 25

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Regras para Receitas Art 11

Regra

ndash Instituir prever e efetivamente arrecadar todos os tributos de sua competecircncia

Art 14

Exceccedilatildeo

Renuacutencia de receita

bull estar de acordo com LOA e LDO

bull estimativa do impacto orccedilamentaacuterio-financeiro por 3 anos

bull ser compensada por aumento de receita

bull elevaccedilatildeo de aliacutequotas

bull ampliaccedilatildeo da base de caacutelculo

bull majoraccedilatildeo ou criaccedilatildeo de tributo ou contribuiccedilatildeo

Restriccedilatildeo

Suspensatildeo de transferecircncias voluntaacuterias ndash Impostos

Impedimento para receber garantias da Uniatildeo

ABOP Slide 26

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Regras para Despesa

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO PPA LDO LOA

PROGRAMACcedilAtildeO FINANCEIRA

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO DECLARACcedilAtildeO DO ORDENADOR DE DESPESA

(+ COMPENSACcedilAtildeO SE NECESSAacuteRIO)

LICITACcedilAtildeO

EMPENHO

CONTRATO

LIQUIDACcedilAtildeO PAGAMENTO

CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666 CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666

= =

Ordem Orccedilamentaacuteria e

Financeira

ABOP Slide 27

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Regras para Despesa

P P A

programaccedilatildeo plurianual

METAS

BIMESTRAIS

DA RECEITA

PROGRAMACcedilAtildeO

FINANCEIRA

MENSAL

ANEXO

METAS

FISCAIS L D O

ANEXO

RISCOS

FISCAIS

LOA

programaccedilatildeo anual

ABOP Slide 28

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1 Despesa com pessoal

2 Diacutevida e endividamento

3 Operaccedilotildees de creacutedito

4 Antecipaccedilatildeo de Receita Orccedilamentaacuteria - ARO

5 Garantia e Contragarantias

6 Restos a pagar

Limites

ABOP Slide 29

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Receitas industriais

agropecuaacuterias outras

receitas

Receitas tributaacuterias de contribuiccedilotildees patrimoniais industriais

agropecuaacuterias de serviccedilos transferecircncias correntes e outras

receitas tambeacutem correntes deduzidos EXAUSTIVAMENTE

Receita Corrente Liacutequida RCL

Legislaccedilatildeo LRF art 2ordm

Limites - Paracircmetro

ABOP Slide 30

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Limites ndash Pessoal

409

25 6

06

54

6

2 6 3

49

Executivo

Legislativo (+TC)

Judicaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

50 60

60

ABOP Slide 31

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Limites ndash Pessoal

Limite prudencial de 95 do limite maacuteximo

Limite de alerta de 90 do limite maacuteximo

Eacute nulo de pleno direito ndash Natildeo cumprir arts 16 e 17 entre outros

ndash Limite legal de comprometimento com despesa de pessoal

ndash Ato que aumente despesa com pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final de mandato do respectivo poder ou oacutergatildeo eacute considerado nulo

ABOP Slide 32

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200 RCL

ESTADOS 120 RCL

MUNICIacutePIOS

RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 402001 art 3ordm

LIMITES DA DIacuteVIDA CONSOLIDADA LIacuteQUIDA - DCL

UNIAtildeO

NAtildeO DEFINIDO

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

ABOP Slide 33

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Serviccedilo da Diacutevida 115 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 34

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A RSF nordm 432001

define de forma

exemplificativa o

conceito e tambeacutem o

que se equipara agrave

operaccedilatildeo de creacutedito

lsquoEmpreacutestimosrsquo que comprometem o orccedilamento futuro

do Ente

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 art 3ordm

Operaccedilotildees de Creacutedito

ABOP Slide 35

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

ABOP Slide 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 38

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

ABOP Slide 48

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 14

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Planejamento em todo o processo orccedilamentaacuterio

Geraccedilatildeo de despesa

Instituiccedilatildeo previsatildeo e efetiva arrecadaccedilatildeo de todos os tributos de

competecircncia constitucional do ente

Transparecircncia

Cumprimento de Metas Fiscais

Obediecircncia a Limites e Condiccedilotildees (preservaccedilatildeo do

patrimocircnio puacuteblico)

Gestatildeo Fiscal Responsaacutevel - Requisitos

ABOP Slide 15

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Objetivos da LRF

transparecircncia e controle social

equiliacutebrio nas contas puacuteblicas

ajuste fiscal permanente

controle do endividamento

ABOP Slide 16

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Princiacutepios 1 Prevenccedilatildeo de deacuteficits imoderados e reiterados equiliacutebrio entre

disposiccedilatildeo

2 com seguranccedila

3 para de

4

5 documentos

1 Prevenccedilatildeo de deacuteficits imoderados e reiterados equiliacutebrio entre aspiraccedilotildees da sociedade e os recursos que esta coloca agrave disposiccedilatildeo do governo

2 Limitaccedilatildeo da diacutevida puacuteblica a niacutevel prudente compatiacutevel com receita e patrimocircnio puacuteblico propiciando margem de seguranccedila para absorccedilatildeo dos efeitos de eventos imprevistos

3 Preservaccedilatildeo do patrimocircnio puacuteblico em niacutevel adequado para propiciar margem de seguranccedila para absorccedilatildeo de efeitos de eventos imprevistos

4 Adoccedilatildeo de poliacutetica tributaacuteria previsiacutevel e estaacutevel

5 Transparecircncia na elaboraccedilatildeo e divulgaccedilatildeo dos documentos orccedilamentaacuterios e contaacutebeis em linguagem simples e objetiva

ABOP Slide 17

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Planejamento no processo

orccedilamentaacuterio (PPA LDO LOA)

Planejamento no processo

orccedilamentaacuterio (PPA LDO LOA)

mecanismos de compensaccedilatildeo e correccedilatildeo de desviosmecanismos de compensaccedilatildeo e correccedilatildeo de desvios

Regras e limites na LRF

(pessoal diacutevida etc)

Regras e limites na LRF

(pessoal diacutevida etc)

Transparecircncia e controleTransparecircncia e controle Restriccedilotildees institucionais e sanccedilotildees pessoais

Restriccedilotildees institucionais e sanccedilotildees pessoais

Loacutegica

ABOP Slide 18

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Variaacuteveis chave CONTROLE

Metas Fiscais Mecanismo de Compensaccedilatildeo

Geraccedilatildeo DOCC

Renuacutencia de Receita

Despesa com pessoal

Diacutevida Consolidada

Liacutequida

Regra de Ouro

Limites

Operaccedilotildees de Creacutedito

(global e ARO)

Garantias

Regras para administraccedilatildeo financeira e patrimonial

Contrataccedilatildeo de AROacutes

Inscriccedilatildeo em restos a pagar

Concessatildeo de garantias

Alienaccedilatildeo de Ativos

Resultado Primaacuterio

Resultado Nominal

ABOP Slide 19

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Abrangecircncia A 3 Esferas de governo

B 3 Poderes

C Conceito abrangente

a) toda a administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta

b) incluindo fundos fundaccedilotildees autarquias e empresas estatais dependentes

c) mais de 5564 municiacutepios

b) Estados e Distrito Federal e

a) Uniatildeo

c) Judiciaacuterio

Obs MP e Defensoria Puacuteblica Estadual

b) Legislativo e

a) Executivo

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Inovaccedilotildees da LRF

PLANEJAMENTO

Anexo de Metas Fiscais

e

Anexo de Riscos Fiscais EXECUCcedilAtildeO

CONTROLE RREO

RGF

ABOP Slide 21

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Metas de

Resultados

Sanccedilotildees

Fiscais e Penais

Transparecircncia Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Equiliacutebrio das Contas

Primaacuterias

Prevenccedilatildeo de Prevenccedilatildeo de riscos

Correccedilatildeo de Correccedilatildeo de desvios

Inovaccedilotildees da LRF

ABOP Slide 22

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Estrutura Cap I - Disposiccedilotildees Preliminares

Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Puacuteblicos Setor Privado

Cap II - Do Planejamento Cap II - Do Planejamento

Cap III - Da Receita Puacuteblica Cap III - Da Receita Puacuteblica

Cap IV - Da Despesa Puacuteblica Cap IV - Da Despesa Puacuteblica

Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias

Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento

Cap IX - Da Transparecircncia Controle Cap IX - Da Transparecircncia Controle e Fiscalizaccedilatildeo

Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias

Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial

GERIR

OBTER

GASTAR

CRIAR

LRF LRF

ABOP Slide 23

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O impacto da LRF no Planejamento

Revisatildeo dos Programas

Monitoramento

Execuccedilatildeo

PPA

Problema ou Demanda da Sociedade

Avaliaccedilatildeo

LDO

LOA

Ciclo de Gestatildeo dos Recursos Puacuteblicos

A LEI DE RESPONSABILIDADE

FISCAL

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Constituiccedilatildeo Federal Constituiccedilatildeo Federal

Lei Complementar de Financcedilas PuacuteblicasLei Complementar de Financcedilas Puacuteblicas

LRFLRF

PPA PPA LDO LDO LOA LOA

Constituiccedilatildeo Federal

PPA - Plano Plurianual

LDO - Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias

LOA - Lei Orccedilamentaacuteria Anual

Lei de Responsabilidade Fiscal

Reforccedila viacutenculos entre PPA LDO e LOA

LOA compatiacutevel com o PPA e LDO

Despesa adequada agrave LOA e compatiacutevel com PPA e

LDO

Lei 432064 (foi recepcionada pela CF)

Direito Financeiro ndash Normas Gerais

Orccedilamentos ndash Elaboraccedilatildeo e Controle

Uniatildeo Estados DF e Municiacutepios

O impacto da LRF no Planejamento

ABOP Slide 25

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Regras para Receitas Art 11

Regra

ndash Instituir prever e efetivamente arrecadar todos os tributos de sua competecircncia

Art 14

Exceccedilatildeo

Renuacutencia de receita

bull estar de acordo com LOA e LDO

bull estimativa do impacto orccedilamentaacuterio-financeiro por 3 anos

bull ser compensada por aumento de receita

bull elevaccedilatildeo de aliacutequotas

bull ampliaccedilatildeo da base de caacutelculo

bull majoraccedilatildeo ou criaccedilatildeo de tributo ou contribuiccedilatildeo

Restriccedilatildeo

Suspensatildeo de transferecircncias voluntaacuterias ndash Impostos

Impedimento para receber garantias da Uniatildeo

ABOP Slide 26

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Regras para Despesa

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO PPA LDO LOA

PROGRAMACcedilAtildeO FINANCEIRA

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO DECLARACcedilAtildeO DO ORDENADOR DE DESPESA

(+ COMPENSACcedilAtildeO SE NECESSAacuteRIO)

LICITACcedilAtildeO

EMPENHO

CONTRATO

LIQUIDACcedilAtildeO PAGAMENTO

CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666 CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666

= =

Ordem Orccedilamentaacuteria e

Financeira

ABOP Slide 27

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Regras para Despesa

P P A

programaccedilatildeo plurianual

METAS

BIMESTRAIS

DA RECEITA

PROGRAMACcedilAtildeO

FINANCEIRA

MENSAL

ANEXO

METAS

FISCAIS L D O

ANEXO

RISCOS

FISCAIS

LOA

programaccedilatildeo anual

ABOP Slide 28

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1 Despesa com pessoal

2 Diacutevida e endividamento

3 Operaccedilotildees de creacutedito

4 Antecipaccedilatildeo de Receita Orccedilamentaacuteria - ARO

5 Garantia e Contragarantias

6 Restos a pagar

Limites

ABOP Slide 29

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Receitas industriais

agropecuaacuterias outras

receitas

Receitas tributaacuterias de contribuiccedilotildees patrimoniais industriais

agropecuaacuterias de serviccedilos transferecircncias correntes e outras

receitas tambeacutem correntes deduzidos EXAUSTIVAMENTE

Receita Corrente Liacutequida RCL

Legislaccedilatildeo LRF art 2ordm

Limites - Paracircmetro

ABOP Slide 30

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Limites ndash Pessoal

409

25 6

06

54

6

2 6 3

49

Executivo

Legislativo (+TC)

Judicaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

50 60

60

ABOP Slide 31

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Limites ndash Pessoal

Limite prudencial de 95 do limite maacuteximo

Limite de alerta de 90 do limite maacuteximo

Eacute nulo de pleno direito ndash Natildeo cumprir arts 16 e 17 entre outros

ndash Limite legal de comprometimento com despesa de pessoal

ndash Ato que aumente despesa com pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final de mandato do respectivo poder ou oacutergatildeo eacute considerado nulo

ABOP Slide 32

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200 RCL

ESTADOS 120 RCL

MUNICIacutePIOS

RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 402001 art 3ordm

LIMITES DA DIacuteVIDA CONSOLIDADA LIacuteQUIDA - DCL

UNIAtildeO

NAtildeO DEFINIDO

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

ABOP Slide 33

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Serviccedilo da Diacutevida 115 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 34

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A RSF nordm 432001

define de forma

exemplificativa o

conceito e tambeacutem o

que se equipara agrave

operaccedilatildeo de creacutedito

lsquoEmpreacutestimosrsquo que comprometem o orccedilamento futuro

do Ente

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 art 3ordm

Operaccedilotildees de Creacutedito

ABOP Slide 35

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

ABOP Slide 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 38

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 15

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Objetivos da LRF

transparecircncia e controle social

equiliacutebrio nas contas puacuteblicas

ajuste fiscal permanente

controle do endividamento

ABOP Slide 16

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Princiacutepios 1 Prevenccedilatildeo de deacuteficits imoderados e reiterados equiliacutebrio entre

disposiccedilatildeo

2 com seguranccedila

3 para de

4

5 documentos

1 Prevenccedilatildeo de deacuteficits imoderados e reiterados equiliacutebrio entre aspiraccedilotildees da sociedade e os recursos que esta coloca agrave disposiccedilatildeo do governo

2 Limitaccedilatildeo da diacutevida puacuteblica a niacutevel prudente compatiacutevel com receita e patrimocircnio puacuteblico propiciando margem de seguranccedila para absorccedilatildeo dos efeitos de eventos imprevistos

3 Preservaccedilatildeo do patrimocircnio puacuteblico em niacutevel adequado para propiciar margem de seguranccedila para absorccedilatildeo de efeitos de eventos imprevistos

4 Adoccedilatildeo de poliacutetica tributaacuteria previsiacutevel e estaacutevel

5 Transparecircncia na elaboraccedilatildeo e divulgaccedilatildeo dos documentos orccedilamentaacuterios e contaacutebeis em linguagem simples e objetiva

ABOP Slide 17

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Planejamento no processo

orccedilamentaacuterio (PPA LDO LOA)

Planejamento no processo

orccedilamentaacuterio (PPA LDO LOA)

mecanismos de compensaccedilatildeo e correccedilatildeo de desviosmecanismos de compensaccedilatildeo e correccedilatildeo de desvios

Regras e limites na LRF

(pessoal diacutevida etc)

Regras e limites na LRF

(pessoal diacutevida etc)

Transparecircncia e controleTransparecircncia e controle Restriccedilotildees institucionais e sanccedilotildees pessoais

Restriccedilotildees institucionais e sanccedilotildees pessoais

Loacutegica

ABOP Slide 18

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Variaacuteveis chave CONTROLE

Metas Fiscais Mecanismo de Compensaccedilatildeo

Geraccedilatildeo DOCC

Renuacutencia de Receita

Despesa com pessoal

Diacutevida Consolidada

Liacutequida

Regra de Ouro

Limites

Operaccedilotildees de Creacutedito

(global e ARO)

Garantias

Regras para administraccedilatildeo financeira e patrimonial

Contrataccedilatildeo de AROacutes

Inscriccedilatildeo em restos a pagar

Concessatildeo de garantias

Alienaccedilatildeo de Ativos

Resultado Primaacuterio

Resultado Nominal

ABOP Slide 19

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Abrangecircncia A 3 Esferas de governo

B 3 Poderes

C Conceito abrangente

a) toda a administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta

b) incluindo fundos fundaccedilotildees autarquias e empresas estatais dependentes

c) mais de 5564 municiacutepios

b) Estados e Distrito Federal e

a) Uniatildeo

c) Judiciaacuterio

Obs MP e Defensoria Puacuteblica Estadual

b) Legislativo e

a) Executivo

ABOP Slide 20

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Inovaccedilotildees da LRF

PLANEJAMENTO

Anexo de Metas Fiscais

e

Anexo de Riscos Fiscais EXECUCcedilAtildeO

CONTROLE RREO

RGF

ABOP Slide 21

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Metas de

Resultados

Sanccedilotildees

Fiscais e Penais

Transparecircncia Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Equiliacutebrio das Contas

Primaacuterias

Prevenccedilatildeo de Prevenccedilatildeo de riscos

Correccedilatildeo de Correccedilatildeo de desvios

Inovaccedilotildees da LRF

ABOP Slide 22

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Estrutura Cap I - Disposiccedilotildees Preliminares

Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Puacuteblicos Setor Privado

Cap II - Do Planejamento Cap II - Do Planejamento

Cap III - Da Receita Puacuteblica Cap III - Da Receita Puacuteblica

Cap IV - Da Despesa Puacuteblica Cap IV - Da Despesa Puacuteblica

Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias

Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento

Cap IX - Da Transparecircncia Controle Cap IX - Da Transparecircncia Controle e Fiscalizaccedilatildeo

Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias

Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial

GERIR

OBTER

GASTAR

CRIAR

LRF LRF

ABOP Slide 23

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O impacto da LRF no Planejamento

Revisatildeo dos Programas

Monitoramento

Execuccedilatildeo

PPA

Problema ou Demanda da Sociedade

Avaliaccedilatildeo

LDO

LOA

Ciclo de Gestatildeo dos Recursos Puacuteblicos

A LEI DE RESPONSABILIDADE

FISCAL

ABOP Slide 24

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Constituiccedilatildeo Federal Constituiccedilatildeo Federal

Lei Complementar de Financcedilas PuacuteblicasLei Complementar de Financcedilas Puacuteblicas

LRFLRF

PPA PPA LDO LDO LOA LOA

Constituiccedilatildeo Federal

PPA - Plano Plurianual

LDO - Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias

LOA - Lei Orccedilamentaacuteria Anual

Lei de Responsabilidade Fiscal

Reforccedila viacutenculos entre PPA LDO e LOA

LOA compatiacutevel com o PPA e LDO

Despesa adequada agrave LOA e compatiacutevel com PPA e

LDO

Lei 432064 (foi recepcionada pela CF)

Direito Financeiro ndash Normas Gerais

Orccedilamentos ndash Elaboraccedilatildeo e Controle

Uniatildeo Estados DF e Municiacutepios

O impacto da LRF no Planejamento

ABOP Slide 25

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Regras para Receitas Art 11

Regra

ndash Instituir prever e efetivamente arrecadar todos os tributos de sua competecircncia

Art 14

Exceccedilatildeo

Renuacutencia de receita

bull estar de acordo com LOA e LDO

bull estimativa do impacto orccedilamentaacuterio-financeiro por 3 anos

bull ser compensada por aumento de receita

bull elevaccedilatildeo de aliacutequotas

bull ampliaccedilatildeo da base de caacutelculo

bull majoraccedilatildeo ou criaccedilatildeo de tributo ou contribuiccedilatildeo

Restriccedilatildeo

Suspensatildeo de transferecircncias voluntaacuterias ndash Impostos

Impedimento para receber garantias da Uniatildeo

ABOP Slide 26

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Regras para Despesa

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO PPA LDO LOA

PROGRAMACcedilAtildeO FINANCEIRA

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO DECLARACcedilAtildeO DO ORDENADOR DE DESPESA

(+ COMPENSACcedilAtildeO SE NECESSAacuteRIO)

LICITACcedilAtildeO

EMPENHO

CONTRATO

LIQUIDACcedilAtildeO PAGAMENTO

CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666 CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666

= =

Ordem Orccedilamentaacuteria e

Financeira

ABOP Slide 27

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Regras para Despesa

P P A

programaccedilatildeo plurianual

METAS

BIMESTRAIS

DA RECEITA

PROGRAMACcedilAtildeO

FINANCEIRA

MENSAL

ANEXO

METAS

FISCAIS L D O

ANEXO

RISCOS

FISCAIS

LOA

programaccedilatildeo anual

ABOP Slide 28

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1 Despesa com pessoal

2 Diacutevida e endividamento

3 Operaccedilotildees de creacutedito

4 Antecipaccedilatildeo de Receita Orccedilamentaacuteria - ARO

5 Garantia e Contragarantias

6 Restos a pagar

Limites

ABOP Slide 29

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Receitas industriais

agropecuaacuterias outras

receitas

Receitas tributaacuterias de contribuiccedilotildees patrimoniais industriais

agropecuaacuterias de serviccedilos transferecircncias correntes e outras

receitas tambeacutem correntes deduzidos EXAUSTIVAMENTE

Receita Corrente Liacutequida RCL

Legislaccedilatildeo LRF art 2ordm

Limites - Paracircmetro

ABOP Slide 30

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Limites ndash Pessoal

409

25 6

06

54

6

2 6 3

49

Executivo

Legislativo (+TC)

Judicaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

50 60

60

ABOP Slide 31

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Limites ndash Pessoal

Limite prudencial de 95 do limite maacuteximo

Limite de alerta de 90 do limite maacuteximo

Eacute nulo de pleno direito ndash Natildeo cumprir arts 16 e 17 entre outros

ndash Limite legal de comprometimento com despesa de pessoal

ndash Ato que aumente despesa com pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final de mandato do respectivo poder ou oacutergatildeo eacute considerado nulo

ABOP Slide 32

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200 RCL

ESTADOS 120 RCL

MUNICIacutePIOS

RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 402001 art 3ordm

LIMITES DA DIacuteVIDA CONSOLIDADA LIacuteQUIDA - DCL

UNIAtildeO

NAtildeO DEFINIDO

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

ABOP Slide 33

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Serviccedilo da Diacutevida 115 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 34

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A RSF nordm 432001

define de forma

exemplificativa o

conceito e tambeacutem o

que se equipara agrave

operaccedilatildeo de creacutedito

lsquoEmpreacutestimosrsquo que comprometem o orccedilamento futuro

do Ente

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 art 3ordm

Operaccedilotildees de Creacutedito

ABOP Slide 35

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

ABOP Slide 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 38

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

ABOP Slide 48

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 16

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Princiacutepios 1 Prevenccedilatildeo de deacuteficits imoderados e reiterados equiliacutebrio entre

disposiccedilatildeo

2 com seguranccedila

3 para de

4

5 documentos

1 Prevenccedilatildeo de deacuteficits imoderados e reiterados equiliacutebrio entre aspiraccedilotildees da sociedade e os recursos que esta coloca agrave disposiccedilatildeo do governo

2 Limitaccedilatildeo da diacutevida puacuteblica a niacutevel prudente compatiacutevel com receita e patrimocircnio puacuteblico propiciando margem de seguranccedila para absorccedilatildeo dos efeitos de eventos imprevistos

3 Preservaccedilatildeo do patrimocircnio puacuteblico em niacutevel adequado para propiciar margem de seguranccedila para absorccedilatildeo de efeitos de eventos imprevistos

4 Adoccedilatildeo de poliacutetica tributaacuteria previsiacutevel e estaacutevel

5 Transparecircncia na elaboraccedilatildeo e divulgaccedilatildeo dos documentos orccedilamentaacuterios e contaacutebeis em linguagem simples e objetiva

ABOP Slide 17

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Planejamento no processo

orccedilamentaacuterio (PPA LDO LOA)

Planejamento no processo

orccedilamentaacuterio (PPA LDO LOA)

mecanismos de compensaccedilatildeo e correccedilatildeo de desviosmecanismos de compensaccedilatildeo e correccedilatildeo de desvios

Regras e limites na LRF

(pessoal diacutevida etc)

Regras e limites na LRF

(pessoal diacutevida etc)

Transparecircncia e controleTransparecircncia e controle Restriccedilotildees institucionais e sanccedilotildees pessoais

Restriccedilotildees institucionais e sanccedilotildees pessoais

Loacutegica

ABOP Slide 18

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Variaacuteveis chave CONTROLE

Metas Fiscais Mecanismo de Compensaccedilatildeo

Geraccedilatildeo DOCC

Renuacutencia de Receita

Despesa com pessoal

Diacutevida Consolidada

Liacutequida

Regra de Ouro

Limites

Operaccedilotildees de Creacutedito

(global e ARO)

Garantias

Regras para administraccedilatildeo financeira e patrimonial

Contrataccedilatildeo de AROacutes

Inscriccedilatildeo em restos a pagar

Concessatildeo de garantias

Alienaccedilatildeo de Ativos

Resultado Primaacuterio

Resultado Nominal

ABOP Slide 19

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Abrangecircncia A 3 Esferas de governo

B 3 Poderes

C Conceito abrangente

a) toda a administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta

b) incluindo fundos fundaccedilotildees autarquias e empresas estatais dependentes

c) mais de 5564 municiacutepios

b) Estados e Distrito Federal e

a) Uniatildeo

c) Judiciaacuterio

Obs MP e Defensoria Puacuteblica Estadual

b) Legislativo e

a) Executivo

ABOP Slide 20

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Inovaccedilotildees da LRF

PLANEJAMENTO

Anexo de Metas Fiscais

e

Anexo de Riscos Fiscais EXECUCcedilAtildeO

CONTROLE RREO

RGF

ABOP Slide 21

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Metas de

Resultados

Sanccedilotildees

Fiscais e Penais

Transparecircncia Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Equiliacutebrio das Contas

Primaacuterias

Prevenccedilatildeo de Prevenccedilatildeo de riscos

Correccedilatildeo de Correccedilatildeo de desvios

Inovaccedilotildees da LRF

ABOP Slide 22

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Estrutura Cap I - Disposiccedilotildees Preliminares

Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Puacuteblicos Setor Privado

Cap II - Do Planejamento Cap II - Do Planejamento

Cap III - Da Receita Puacuteblica Cap III - Da Receita Puacuteblica

Cap IV - Da Despesa Puacuteblica Cap IV - Da Despesa Puacuteblica

Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias

Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento

Cap IX - Da Transparecircncia Controle Cap IX - Da Transparecircncia Controle e Fiscalizaccedilatildeo

Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias

Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial

GERIR

OBTER

GASTAR

CRIAR

LRF LRF

ABOP Slide 23

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O impacto da LRF no Planejamento

Revisatildeo dos Programas

Monitoramento

Execuccedilatildeo

PPA

Problema ou Demanda da Sociedade

Avaliaccedilatildeo

LDO

LOA

Ciclo de Gestatildeo dos Recursos Puacuteblicos

A LEI DE RESPONSABILIDADE

FISCAL

ABOP Slide 24

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Constituiccedilatildeo Federal Constituiccedilatildeo Federal

Lei Complementar de Financcedilas PuacuteblicasLei Complementar de Financcedilas Puacuteblicas

LRFLRF

PPA PPA LDO LDO LOA LOA

Constituiccedilatildeo Federal

PPA - Plano Plurianual

LDO - Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias

LOA - Lei Orccedilamentaacuteria Anual

Lei de Responsabilidade Fiscal

Reforccedila viacutenculos entre PPA LDO e LOA

LOA compatiacutevel com o PPA e LDO

Despesa adequada agrave LOA e compatiacutevel com PPA e

LDO

Lei 432064 (foi recepcionada pela CF)

Direito Financeiro ndash Normas Gerais

Orccedilamentos ndash Elaboraccedilatildeo e Controle

Uniatildeo Estados DF e Municiacutepios

O impacto da LRF no Planejamento

ABOP Slide 25

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Regras para Receitas Art 11

Regra

ndash Instituir prever e efetivamente arrecadar todos os tributos de sua competecircncia

Art 14

Exceccedilatildeo

Renuacutencia de receita

bull estar de acordo com LOA e LDO

bull estimativa do impacto orccedilamentaacuterio-financeiro por 3 anos

bull ser compensada por aumento de receita

bull elevaccedilatildeo de aliacutequotas

bull ampliaccedilatildeo da base de caacutelculo

bull majoraccedilatildeo ou criaccedilatildeo de tributo ou contribuiccedilatildeo

Restriccedilatildeo

Suspensatildeo de transferecircncias voluntaacuterias ndash Impostos

Impedimento para receber garantias da Uniatildeo

ABOP Slide 26

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Regras para Despesa

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO PPA LDO LOA

PROGRAMACcedilAtildeO FINANCEIRA

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO DECLARACcedilAtildeO DO ORDENADOR DE DESPESA

(+ COMPENSACcedilAtildeO SE NECESSAacuteRIO)

LICITACcedilAtildeO

EMPENHO

CONTRATO

LIQUIDACcedilAtildeO PAGAMENTO

CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666 CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666

= =

Ordem Orccedilamentaacuteria e

Financeira

ABOP Slide 27

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Regras para Despesa

P P A

programaccedilatildeo plurianual

METAS

BIMESTRAIS

DA RECEITA

PROGRAMACcedilAtildeO

FINANCEIRA

MENSAL

ANEXO

METAS

FISCAIS L D O

ANEXO

RISCOS

FISCAIS

LOA

programaccedilatildeo anual

ABOP Slide 28

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1 Despesa com pessoal

2 Diacutevida e endividamento

3 Operaccedilotildees de creacutedito

4 Antecipaccedilatildeo de Receita Orccedilamentaacuteria - ARO

5 Garantia e Contragarantias

6 Restos a pagar

Limites

ABOP Slide 29

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Receitas industriais

agropecuaacuterias outras

receitas

Receitas tributaacuterias de contribuiccedilotildees patrimoniais industriais

agropecuaacuterias de serviccedilos transferecircncias correntes e outras

receitas tambeacutem correntes deduzidos EXAUSTIVAMENTE

Receita Corrente Liacutequida RCL

Legislaccedilatildeo LRF art 2ordm

Limites - Paracircmetro

ABOP Slide 30

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Limites ndash Pessoal

409

25 6

06

54

6

2 6 3

49

Executivo

Legislativo (+TC)

Judicaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

50 60

60

ABOP Slide 31

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Limites ndash Pessoal

Limite prudencial de 95 do limite maacuteximo

Limite de alerta de 90 do limite maacuteximo

Eacute nulo de pleno direito ndash Natildeo cumprir arts 16 e 17 entre outros

ndash Limite legal de comprometimento com despesa de pessoal

ndash Ato que aumente despesa com pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final de mandato do respectivo poder ou oacutergatildeo eacute considerado nulo

ABOP Slide 32

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200 RCL

ESTADOS 120 RCL

MUNICIacutePIOS

RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 402001 art 3ordm

LIMITES DA DIacuteVIDA CONSOLIDADA LIacuteQUIDA - DCL

UNIAtildeO

NAtildeO DEFINIDO

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

ABOP Slide 33

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Serviccedilo da Diacutevida 115 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 34

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A RSF nordm 432001

define de forma

exemplificativa o

conceito e tambeacutem o

que se equipara agrave

operaccedilatildeo de creacutedito

lsquoEmpreacutestimosrsquo que comprometem o orccedilamento futuro

do Ente

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 art 3ordm

Operaccedilotildees de Creacutedito

ABOP Slide 35

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

ABOP Slide 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 38

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

ABOP Slide 48

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 17

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Planejamento no processo

orccedilamentaacuterio (PPA LDO LOA)

Planejamento no processo

orccedilamentaacuterio (PPA LDO LOA)

mecanismos de compensaccedilatildeo e correccedilatildeo de desviosmecanismos de compensaccedilatildeo e correccedilatildeo de desvios

Regras e limites na LRF

(pessoal diacutevida etc)

Regras e limites na LRF

(pessoal diacutevida etc)

Transparecircncia e controleTransparecircncia e controle Restriccedilotildees institucionais e sanccedilotildees pessoais

Restriccedilotildees institucionais e sanccedilotildees pessoais

Loacutegica

ABOP Slide 18

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Variaacuteveis chave CONTROLE

Metas Fiscais Mecanismo de Compensaccedilatildeo

Geraccedilatildeo DOCC

Renuacutencia de Receita

Despesa com pessoal

Diacutevida Consolidada

Liacutequida

Regra de Ouro

Limites

Operaccedilotildees de Creacutedito

(global e ARO)

Garantias

Regras para administraccedilatildeo financeira e patrimonial

Contrataccedilatildeo de AROacutes

Inscriccedilatildeo em restos a pagar

Concessatildeo de garantias

Alienaccedilatildeo de Ativos

Resultado Primaacuterio

Resultado Nominal

ABOP Slide 19

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Abrangecircncia A 3 Esferas de governo

B 3 Poderes

C Conceito abrangente

a) toda a administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta

b) incluindo fundos fundaccedilotildees autarquias e empresas estatais dependentes

c) mais de 5564 municiacutepios

b) Estados e Distrito Federal e

a) Uniatildeo

c) Judiciaacuterio

Obs MP e Defensoria Puacuteblica Estadual

b) Legislativo e

a) Executivo

ABOP Slide 20

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Inovaccedilotildees da LRF

PLANEJAMENTO

Anexo de Metas Fiscais

e

Anexo de Riscos Fiscais EXECUCcedilAtildeO

CONTROLE RREO

RGF

ABOP Slide 21

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Metas de

Resultados

Sanccedilotildees

Fiscais e Penais

Transparecircncia Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Equiliacutebrio das Contas

Primaacuterias

Prevenccedilatildeo de Prevenccedilatildeo de riscos

Correccedilatildeo de Correccedilatildeo de desvios

Inovaccedilotildees da LRF

ABOP Slide 22

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Estrutura Cap I - Disposiccedilotildees Preliminares

Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Puacuteblicos Setor Privado

Cap II - Do Planejamento Cap II - Do Planejamento

Cap III - Da Receita Puacuteblica Cap III - Da Receita Puacuteblica

Cap IV - Da Despesa Puacuteblica Cap IV - Da Despesa Puacuteblica

Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias

Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento

Cap IX - Da Transparecircncia Controle Cap IX - Da Transparecircncia Controle e Fiscalizaccedilatildeo

Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias

Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial

GERIR

OBTER

GASTAR

CRIAR

LRF LRF

ABOP Slide 23

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O impacto da LRF no Planejamento

Revisatildeo dos Programas

Monitoramento

Execuccedilatildeo

PPA

Problema ou Demanda da Sociedade

Avaliaccedilatildeo

LDO

LOA

Ciclo de Gestatildeo dos Recursos Puacuteblicos

A LEI DE RESPONSABILIDADE

FISCAL

ABOP Slide 24

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Constituiccedilatildeo Federal Constituiccedilatildeo Federal

Lei Complementar de Financcedilas PuacuteblicasLei Complementar de Financcedilas Puacuteblicas

LRFLRF

PPA PPA LDO LDO LOA LOA

Constituiccedilatildeo Federal

PPA - Plano Plurianual

LDO - Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias

LOA - Lei Orccedilamentaacuteria Anual

Lei de Responsabilidade Fiscal

Reforccedila viacutenculos entre PPA LDO e LOA

LOA compatiacutevel com o PPA e LDO

Despesa adequada agrave LOA e compatiacutevel com PPA e

LDO

Lei 432064 (foi recepcionada pela CF)

Direito Financeiro ndash Normas Gerais

Orccedilamentos ndash Elaboraccedilatildeo e Controle

Uniatildeo Estados DF e Municiacutepios

O impacto da LRF no Planejamento

ABOP Slide 25

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Regras para Receitas Art 11

Regra

ndash Instituir prever e efetivamente arrecadar todos os tributos de sua competecircncia

Art 14

Exceccedilatildeo

Renuacutencia de receita

bull estar de acordo com LOA e LDO

bull estimativa do impacto orccedilamentaacuterio-financeiro por 3 anos

bull ser compensada por aumento de receita

bull elevaccedilatildeo de aliacutequotas

bull ampliaccedilatildeo da base de caacutelculo

bull majoraccedilatildeo ou criaccedilatildeo de tributo ou contribuiccedilatildeo

Restriccedilatildeo

Suspensatildeo de transferecircncias voluntaacuterias ndash Impostos

Impedimento para receber garantias da Uniatildeo

ABOP Slide 26

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Regras para Despesa

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO PPA LDO LOA

PROGRAMACcedilAtildeO FINANCEIRA

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO DECLARACcedilAtildeO DO ORDENADOR DE DESPESA

(+ COMPENSACcedilAtildeO SE NECESSAacuteRIO)

LICITACcedilAtildeO

EMPENHO

CONTRATO

LIQUIDACcedilAtildeO PAGAMENTO

CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666 CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666

= =

Ordem Orccedilamentaacuteria e

Financeira

ABOP Slide 27

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Regras para Despesa

P P A

programaccedilatildeo plurianual

METAS

BIMESTRAIS

DA RECEITA

PROGRAMACcedilAtildeO

FINANCEIRA

MENSAL

ANEXO

METAS

FISCAIS L D O

ANEXO

RISCOS

FISCAIS

LOA

programaccedilatildeo anual

ABOP Slide 28

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1 Despesa com pessoal

2 Diacutevida e endividamento

3 Operaccedilotildees de creacutedito

4 Antecipaccedilatildeo de Receita Orccedilamentaacuteria - ARO

5 Garantia e Contragarantias

6 Restos a pagar

Limites

ABOP Slide 29

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Receitas industriais

agropecuaacuterias outras

receitas

Receitas tributaacuterias de contribuiccedilotildees patrimoniais industriais

agropecuaacuterias de serviccedilos transferecircncias correntes e outras

receitas tambeacutem correntes deduzidos EXAUSTIVAMENTE

Receita Corrente Liacutequida RCL

Legislaccedilatildeo LRF art 2ordm

Limites - Paracircmetro

ABOP Slide 30

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Limites ndash Pessoal

409

25 6

06

54

6

2 6 3

49

Executivo

Legislativo (+TC)

Judicaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

50 60

60

ABOP Slide 31

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Limites ndash Pessoal

Limite prudencial de 95 do limite maacuteximo

Limite de alerta de 90 do limite maacuteximo

Eacute nulo de pleno direito ndash Natildeo cumprir arts 16 e 17 entre outros

ndash Limite legal de comprometimento com despesa de pessoal

ndash Ato que aumente despesa com pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final de mandato do respectivo poder ou oacutergatildeo eacute considerado nulo

ABOP Slide 32

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200 RCL

ESTADOS 120 RCL

MUNICIacutePIOS

RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 402001 art 3ordm

LIMITES DA DIacuteVIDA CONSOLIDADA LIacuteQUIDA - DCL

UNIAtildeO

NAtildeO DEFINIDO

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

ABOP Slide 33

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Serviccedilo da Diacutevida 115 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 34

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A RSF nordm 432001

define de forma

exemplificativa o

conceito e tambeacutem o

que se equipara agrave

operaccedilatildeo de creacutedito

lsquoEmpreacutestimosrsquo que comprometem o orccedilamento futuro

do Ente

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 art 3ordm

Operaccedilotildees de Creacutedito

ABOP Slide 35

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

ABOP Slide 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 38

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

ABOP Slide 48

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 18

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Variaacuteveis chave CONTROLE

Metas Fiscais Mecanismo de Compensaccedilatildeo

Geraccedilatildeo DOCC

Renuacutencia de Receita

Despesa com pessoal

Diacutevida Consolidada

Liacutequida

Regra de Ouro

Limites

Operaccedilotildees de Creacutedito

(global e ARO)

Garantias

Regras para administraccedilatildeo financeira e patrimonial

Contrataccedilatildeo de AROacutes

Inscriccedilatildeo em restos a pagar

Concessatildeo de garantias

Alienaccedilatildeo de Ativos

Resultado Primaacuterio

Resultado Nominal

ABOP Slide 19

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Abrangecircncia A 3 Esferas de governo

B 3 Poderes

C Conceito abrangente

a) toda a administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta

b) incluindo fundos fundaccedilotildees autarquias e empresas estatais dependentes

c) mais de 5564 municiacutepios

b) Estados e Distrito Federal e

a) Uniatildeo

c) Judiciaacuterio

Obs MP e Defensoria Puacuteblica Estadual

b) Legislativo e

a) Executivo

ABOP Slide 20

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Inovaccedilotildees da LRF

PLANEJAMENTO

Anexo de Metas Fiscais

e

Anexo de Riscos Fiscais EXECUCcedilAtildeO

CONTROLE RREO

RGF

ABOP Slide 21

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Metas de

Resultados

Sanccedilotildees

Fiscais e Penais

Transparecircncia Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Equiliacutebrio das Contas

Primaacuterias

Prevenccedilatildeo de Prevenccedilatildeo de riscos

Correccedilatildeo de Correccedilatildeo de desvios

Inovaccedilotildees da LRF

ABOP Slide 22

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Estrutura Cap I - Disposiccedilotildees Preliminares

Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Puacuteblicos Setor Privado

Cap II - Do Planejamento Cap II - Do Planejamento

Cap III - Da Receita Puacuteblica Cap III - Da Receita Puacuteblica

Cap IV - Da Despesa Puacuteblica Cap IV - Da Despesa Puacuteblica

Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias

Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento

Cap IX - Da Transparecircncia Controle Cap IX - Da Transparecircncia Controle e Fiscalizaccedilatildeo

Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias

Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial

GERIR

OBTER

GASTAR

CRIAR

LRF LRF

ABOP Slide 23

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O impacto da LRF no Planejamento

Revisatildeo dos Programas

Monitoramento

Execuccedilatildeo

PPA

Problema ou Demanda da Sociedade

Avaliaccedilatildeo

LDO

LOA

Ciclo de Gestatildeo dos Recursos Puacuteblicos

A LEI DE RESPONSABILIDADE

FISCAL

ABOP Slide 24

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Constituiccedilatildeo Federal Constituiccedilatildeo Federal

Lei Complementar de Financcedilas PuacuteblicasLei Complementar de Financcedilas Puacuteblicas

LRFLRF

PPA PPA LDO LDO LOA LOA

Constituiccedilatildeo Federal

PPA - Plano Plurianual

LDO - Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias

LOA - Lei Orccedilamentaacuteria Anual

Lei de Responsabilidade Fiscal

Reforccedila viacutenculos entre PPA LDO e LOA

LOA compatiacutevel com o PPA e LDO

Despesa adequada agrave LOA e compatiacutevel com PPA e

LDO

Lei 432064 (foi recepcionada pela CF)

Direito Financeiro ndash Normas Gerais

Orccedilamentos ndash Elaboraccedilatildeo e Controle

Uniatildeo Estados DF e Municiacutepios

O impacto da LRF no Planejamento

ABOP Slide 25

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Regras para Receitas Art 11

Regra

ndash Instituir prever e efetivamente arrecadar todos os tributos de sua competecircncia

Art 14

Exceccedilatildeo

Renuacutencia de receita

bull estar de acordo com LOA e LDO

bull estimativa do impacto orccedilamentaacuterio-financeiro por 3 anos

bull ser compensada por aumento de receita

bull elevaccedilatildeo de aliacutequotas

bull ampliaccedilatildeo da base de caacutelculo

bull majoraccedilatildeo ou criaccedilatildeo de tributo ou contribuiccedilatildeo

Restriccedilatildeo

Suspensatildeo de transferecircncias voluntaacuterias ndash Impostos

Impedimento para receber garantias da Uniatildeo

ABOP Slide 26

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Regras para Despesa

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO PPA LDO LOA

PROGRAMACcedilAtildeO FINANCEIRA

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO DECLARACcedilAtildeO DO ORDENADOR DE DESPESA

(+ COMPENSACcedilAtildeO SE NECESSAacuteRIO)

LICITACcedilAtildeO

EMPENHO

CONTRATO

LIQUIDACcedilAtildeO PAGAMENTO

CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666 CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666

= =

Ordem Orccedilamentaacuteria e

Financeira

ABOP Slide 27

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Regras para Despesa

P P A

programaccedilatildeo plurianual

METAS

BIMESTRAIS

DA RECEITA

PROGRAMACcedilAtildeO

FINANCEIRA

MENSAL

ANEXO

METAS

FISCAIS L D O

ANEXO

RISCOS

FISCAIS

LOA

programaccedilatildeo anual

ABOP Slide 28

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1 Despesa com pessoal

2 Diacutevida e endividamento

3 Operaccedilotildees de creacutedito

4 Antecipaccedilatildeo de Receita Orccedilamentaacuteria - ARO

5 Garantia e Contragarantias

6 Restos a pagar

Limites

ABOP Slide 29

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Receitas industriais

agropecuaacuterias outras

receitas

Receitas tributaacuterias de contribuiccedilotildees patrimoniais industriais

agropecuaacuterias de serviccedilos transferecircncias correntes e outras

receitas tambeacutem correntes deduzidos EXAUSTIVAMENTE

Receita Corrente Liacutequida RCL

Legislaccedilatildeo LRF art 2ordm

Limites - Paracircmetro

ABOP Slide 30

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Limites ndash Pessoal

409

25 6

06

54

6

2 6 3

49

Executivo

Legislativo (+TC)

Judicaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

50 60

60

ABOP Slide 31

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Limites ndash Pessoal

Limite prudencial de 95 do limite maacuteximo

Limite de alerta de 90 do limite maacuteximo

Eacute nulo de pleno direito ndash Natildeo cumprir arts 16 e 17 entre outros

ndash Limite legal de comprometimento com despesa de pessoal

ndash Ato que aumente despesa com pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final de mandato do respectivo poder ou oacutergatildeo eacute considerado nulo

ABOP Slide 32

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200 RCL

ESTADOS 120 RCL

MUNICIacutePIOS

RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 402001 art 3ordm

LIMITES DA DIacuteVIDA CONSOLIDADA LIacuteQUIDA - DCL

UNIAtildeO

NAtildeO DEFINIDO

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

ABOP Slide 33

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Serviccedilo da Diacutevida 115 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 34

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A RSF nordm 432001

define de forma

exemplificativa o

conceito e tambeacutem o

que se equipara agrave

operaccedilatildeo de creacutedito

lsquoEmpreacutestimosrsquo que comprometem o orccedilamento futuro

do Ente

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 art 3ordm

Operaccedilotildees de Creacutedito

ABOP Slide 35

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

ABOP Slide 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 38

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

ABOP Slide 48

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 19

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Abrangecircncia A 3 Esferas de governo

B 3 Poderes

C Conceito abrangente

a) toda a administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta

b) incluindo fundos fundaccedilotildees autarquias e empresas estatais dependentes

c) mais de 5564 municiacutepios

b) Estados e Distrito Federal e

a) Uniatildeo

c) Judiciaacuterio

Obs MP e Defensoria Puacuteblica Estadual

b) Legislativo e

a) Executivo

ABOP Slide 20

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Inovaccedilotildees da LRF

PLANEJAMENTO

Anexo de Metas Fiscais

e

Anexo de Riscos Fiscais EXECUCcedilAtildeO

CONTROLE RREO

RGF

ABOP Slide 21

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Metas de

Resultados

Sanccedilotildees

Fiscais e Penais

Transparecircncia Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Equiliacutebrio das Contas

Primaacuterias

Prevenccedilatildeo de Prevenccedilatildeo de riscos

Correccedilatildeo de Correccedilatildeo de desvios

Inovaccedilotildees da LRF

ABOP Slide 22

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Estrutura Cap I - Disposiccedilotildees Preliminares

Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Puacuteblicos Setor Privado

Cap II - Do Planejamento Cap II - Do Planejamento

Cap III - Da Receita Puacuteblica Cap III - Da Receita Puacuteblica

Cap IV - Da Despesa Puacuteblica Cap IV - Da Despesa Puacuteblica

Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias

Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento

Cap IX - Da Transparecircncia Controle Cap IX - Da Transparecircncia Controle e Fiscalizaccedilatildeo

Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias

Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial

GERIR

OBTER

GASTAR

CRIAR

LRF LRF

ABOP Slide 23

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O impacto da LRF no Planejamento

Revisatildeo dos Programas

Monitoramento

Execuccedilatildeo

PPA

Problema ou Demanda da Sociedade

Avaliaccedilatildeo

LDO

LOA

Ciclo de Gestatildeo dos Recursos Puacuteblicos

A LEI DE RESPONSABILIDADE

FISCAL

ABOP Slide 24

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Constituiccedilatildeo Federal Constituiccedilatildeo Federal

Lei Complementar de Financcedilas PuacuteblicasLei Complementar de Financcedilas Puacuteblicas

LRFLRF

PPA PPA LDO LDO LOA LOA

Constituiccedilatildeo Federal

PPA - Plano Plurianual

LDO - Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias

LOA - Lei Orccedilamentaacuteria Anual

Lei de Responsabilidade Fiscal

Reforccedila viacutenculos entre PPA LDO e LOA

LOA compatiacutevel com o PPA e LDO

Despesa adequada agrave LOA e compatiacutevel com PPA e

LDO

Lei 432064 (foi recepcionada pela CF)

Direito Financeiro ndash Normas Gerais

Orccedilamentos ndash Elaboraccedilatildeo e Controle

Uniatildeo Estados DF e Municiacutepios

O impacto da LRF no Planejamento

ABOP Slide 25

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Regras para Receitas Art 11

Regra

ndash Instituir prever e efetivamente arrecadar todos os tributos de sua competecircncia

Art 14

Exceccedilatildeo

Renuacutencia de receita

bull estar de acordo com LOA e LDO

bull estimativa do impacto orccedilamentaacuterio-financeiro por 3 anos

bull ser compensada por aumento de receita

bull elevaccedilatildeo de aliacutequotas

bull ampliaccedilatildeo da base de caacutelculo

bull majoraccedilatildeo ou criaccedilatildeo de tributo ou contribuiccedilatildeo

Restriccedilatildeo

Suspensatildeo de transferecircncias voluntaacuterias ndash Impostos

Impedimento para receber garantias da Uniatildeo

ABOP Slide 26

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Regras para Despesa

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO PPA LDO LOA

PROGRAMACcedilAtildeO FINANCEIRA

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO DECLARACcedilAtildeO DO ORDENADOR DE DESPESA

(+ COMPENSACcedilAtildeO SE NECESSAacuteRIO)

LICITACcedilAtildeO

EMPENHO

CONTRATO

LIQUIDACcedilAtildeO PAGAMENTO

CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666 CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666

= =

Ordem Orccedilamentaacuteria e

Financeira

ABOP Slide 27

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Regras para Despesa

P P A

programaccedilatildeo plurianual

METAS

BIMESTRAIS

DA RECEITA

PROGRAMACcedilAtildeO

FINANCEIRA

MENSAL

ANEXO

METAS

FISCAIS L D O

ANEXO

RISCOS

FISCAIS

LOA

programaccedilatildeo anual

ABOP Slide 28

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1 Despesa com pessoal

2 Diacutevida e endividamento

3 Operaccedilotildees de creacutedito

4 Antecipaccedilatildeo de Receita Orccedilamentaacuteria - ARO

5 Garantia e Contragarantias

6 Restos a pagar

Limites

ABOP Slide 29

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Receitas industriais

agropecuaacuterias outras

receitas

Receitas tributaacuterias de contribuiccedilotildees patrimoniais industriais

agropecuaacuterias de serviccedilos transferecircncias correntes e outras

receitas tambeacutem correntes deduzidos EXAUSTIVAMENTE

Receita Corrente Liacutequida RCL

Legislaccedilatildeo LRF art 2ordm

Limites - Paracircmetro

ABOP Slide 30

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Limites ndash Pessoal

409

25 6

06

54

6

2 6 3

49

Executivo

Legislativo (+TC)

Judicaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

50 60

60

ABOP Slide 31

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Limites ndash Pessoal

Limite prudencial de 95 do limite maacuteximo

Limite de alerta de 90 do limite maacuteximo

Eacute nulo de pleno direito ndash Natildeo cumprir arts 16 e 17 entre outros

ndash Limite legal de comprometimento com despesa de pessoal

ndash Ato que aumente despesa com pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final de mandato do respectivo poder ou oacutergatildeo eacute considerado nulo

ABOP Slide 32

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200 RCL

ESTADOS 120 RCL

MUNICIacutePIOS

RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 402001 art 3ordm

LIMITES DA DIacuteVIDA CONSOLIDADA LIacuteQUIDA - DCL

UNIAtildeO

NAtildeO DEFINIDO

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

ABOP Slide 33

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Serviccedilo da Diacutevida 115 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 34

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A RSF nordm 432001

define de forma

exemplificativa o

conceito e tambeacutem o

que se equipara agrave

operaccedilatildeo de creacutedito

lsquoEmpreacutestimosrsquo que comprometem o orccedilamento futuro

do Ente

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 art 3ordm

Operaccedilotildees de Creacutedito

ABOP Slide 35

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

ABOP Slide 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 38

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

ABOP Slide 48

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 20

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Inovaccedilotildees da LRF

PLANEJAMENTO

Anexo de Metas Fiscais

e

Anexo de Riscos Fiscais EXECUCcedilAtildeO

CONTROLE RREO

RGF

ABOP Slide 21

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Metas de

Resultados

Sanccedilotildees

Fiscais e Penais

Transparecircncia Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Equiliacutebrio das Contas

Primaacuterias

Prevenccedilatildeo de Prevenccedilatildeo de riscos

Correccedilatildeo de Correccedilatildeo de desvios

Inovaccedilotildees da LRF

ABOP Slide 22

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Estrutura Cap I - Disposiccedilotildees Preliminares

Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Puacuteblicos Setor Privado

Cap II - Do Planejamento Cap II - Do Planejamento

Cap III - Da Receita Puacuteblica Cap III - Da Receita Puacuteblica

Cap IV - Da Despesa Puacuteblica Cap IV - Da Despesa Puacuteblica

Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias

Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento

Cap IX - Da Transparecircncia Controle Cap IX - Da Transparecircncia Controle e Fiscalizaccedilatildeo

Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias

Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial

GERIR

OBTER

GASTAR

CRIAR

LRF LRF

ABOP Slide 23

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O impacto da LRF no Planejamento

Revisatildeo dos Programas

Monitoramento

Execuccedilatildeo

PPA

Problema ou Demanda da Sociedade

Avaliaccedilatildeo

LDO

LOA

Ciclo de Gestatildeo dos Recursos Puacuteblicos

A LEI DE RESPONSABILIDADE

FISCAL

ABOP Slide 24

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Constituiccedilatildeo Federal Constituiccedilatildeo Federal

Lei Complementar de Financcedilas PuacuteblicasLei Complementar de Financcedilas Puacuteblicas

LRFLRF

PPA PPA LDO LDO LOA LOA

Constituiccedilatildeo Federal

PPA - Plano Plurianual

LDO - Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias

LOA - Lei Orccedilamentaacuteria Anual

Lei de Responsabilidade Fiscal

Reforccedila viacutenculos entre PPA LDO e LOA

LOA compatiacutevel com o PPA e LDO

Despesa adequada agrave LOA e compatiacutevel com PPA e

LDO

Lei 432064 (foi recepcionada pela CF)

Direito Financeiro ndash Normas Gerais

Orccedilamentos ndash Elaboraccedilatildeo e Controle

Uniatildeo Estados DF e Municiacutepios

O impacto da LRF no Planejamento

ABOP Slide 25

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Regras para Receitas Art 11

Regra

ndash Instituir prever e efetivamente arrecadar todos os tributos de sua competecircncia

Art 14

Exceccedilatildeo

Renuacutencia de receita

bull estar de acordo com LOA e LDO

bull estimativa do impacto orccedilamentaacuterio-financeiro por 3 anos

bull ser compensada por aumento de receita

bull elevaccedilatildeo de aliacutequotas

bull ampliaccedilatildeo da base de caacutelculo

bull majoraccedilatildeo ou criaccedilatildeo de tributo ou contribuiccedilatildeo

Restriccedilatildeo

Suspensatildeo de transferecircncias voluntaacuterias ndash Impostos

Impedimento para receber garantias da Uniatildeo

ABOP Slide 26

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Regras para Despesa

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO PPA LDO LOA

PROGRAMACcedilAtildeO FINANCEIRA

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO DECLARACcedilAtildeO DO ORDENADOR DE DESPESA

(+ COMPENSACcedilAtildeO SE NECESSAacuteRIO)

LICITACcedilAtildeO

EMPENHO

CONTRATO

LIQUIDACcedilAtildeO PAGAMENTO

CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666 CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666

= =

Ordem Orccedilamentaacuteria e

Financeira

ABOP Slide 27

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Regras para Despesa

P P A

programaccedilatildeo plurianual

METAS

BIMESTRAIS

DA RECEITA

PROGRAMACcedilAtildeO

FINANCEIRA

MENSAL

ANEXO

METAS

FISCAIS L D O

ANEXO

RISCOS

FISCAIS

LOA

programaccedilatildeo anual

ABOP Slide 28

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1 Despesa com pessoal

2 Diacutevida e endividamento

3 Operaccedilotildees de creacutedito

4 Antecipaccedilatildeo de Receita Orccedilamentaacuteria - ARO

5 Garantia e Contragarantias

6 Restos a pagar

Limites

ABOP Slide 29

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Receitas industriais

agropecuaacuterias outras

receitas

Receitas tributaacuterias de contribuiccedilotildees patrimoniais industriais

agropecuaacuterias de serviccedilos transferecircncias correntes e outras

receitas tambeacutem correntes deduzidos EXAUSTIVAMENTE

Receita Corrente Liacutequida RCL

Legislaccedilatildeo LRF art 2ordm

Limites - Paracircmetro

ABOP Slide 30

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Limites ndash Pessoal

409

25 6

06

54

6

2 6 3

49

Executivo

Legislativo (+TC)

Judicaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

50 60

60

ABOP Slide 31

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Limites ndash Pessoal

Limite prudencial de 95 do limite maacuteximo

Limite de alerta de 90 do limite maacuteximo

Eacute nulo de pleno direito ndash Natildeo cumprir arts 16 e 17 entre outros

ndash Limite legal de comprometimento com despesa de pessoal

ndash Ato que aumente despesa com pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final de mandato do respectivo poder ou oacutergatildeo eacute considerado nulo

ABOP Slide 32

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200 RCL

ESTADOS 120 RCL

MUNICIacutePIOS

RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 402001 art 3ordm

LIMITES DA DIacuteVIDA CONSOLIDADA LIacuteQUIDA - DCL

UNIAtildeO

NAtildeO DEFINIDO

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

ABOP Slide 33

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Serviccedilo da Diacutevida 115 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 34

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A RSF nordm 432001

define de forma

exemplificativa o

conceito e tambeacutem o

que se equipara agrave

operaccedilatildeo de creacutedito

lsquoEmpreacutestimosrsquo que comprometem o orccedilamento futuro

do Ente

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 art 3ordm

Operaccedilotildees de Creacutedito

ABOP Slide 35

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

ABOP Slide 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 38

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

ABOP Slide 48

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 21

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Metas de

Resultados

Sanccedilotildees

Fiscais e Penais

Transparecircncia Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Equiliacutebrio das Contas

Primaacuterias

Prevenccedilatildeo de Prevenccedilatildeo de riscos

Correccedilatildeo de Correccedilatildeo de desvios

Inovaccedilotildees da LRF

ABOP Slide 22

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Estrutura Cap I - Disposiccedilotildees Preliminares

Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Puacuteblicos Setor Privado

Cap II - Do Planejamento Cap II - Do Planejamento

Cap III - Da Receita Puacuteblica Cap III - Da Receita Puacuteblica

Cap IV - Da Despesa Puacuteblica Cap IV - Da Despesa Puacuteblica

Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias

Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento

Cap IX - Da Transparecircncia Controle Cap IX - Da Transparecircncia Controle e Fiscalizaccedilatildeo

Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias

Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial

GERIR

OBTER

GASTAR

CRIAR

LRF LRF

ABOP Slide 23

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O impacto da LRF no Planejamento

Revisatildeo dos Programas

Monitoramento

Execuccedilatildeo

PPA

Problema ou Demanda da Sociedade

Avaliaccedilatildeo

LDO

LOA

Ciclo de Gestatildeo dos Recursos Puacuteblicos

A LEI DE RESPONSABILIDADE

FISCAL

ABOP Slide 24

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Constituiccedilatildeo Federal Constituiccedilatildeo Federal

Lei Complementar de Financcedilas PuacuteblicasLei Complementar de Financcedilas Puacuteblicas

LRFLRF

PPA PPA LDO LDO LOA LOA

Constituiccedilatildeo Federal

PPA - Plano Plurianual

LDO - Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias

LOA - Lei Orccedilamentaacuteria Anual

Lei de Responsabilidade Fiscal

Reforccedila viacutenculos entre PPA LDO e LOA

LOA compatiacutevel com o PPA e LDO

Despesa adequada agrave LOA e compatiacutevel com PPA e

LDO

Lei 432064 (foi recepcionada pela CF)

Direito Financeiro ndash Normas Gerais

Orccedilamentos ndash Elaboraccedilatildeo e Controle

Uniatildeo Estados DF e Municiacutepios

O impacto da LRF no Planejamento

ABOP Slide 25

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Regras para Receitas Art 11

Regra

ndash Instituir prever e efetivamente arrecadar todos os tributos de sua competecircncia

Art 14

Exceccedilatildeo

Renuacutencia de receita

bull estar de acordo com LOA e LDO

bull estimativa do impacto orccedilamentaacuterio-financeiro por 3 anos

bull ser compensada por aumento de receita

bull elevaccedilatildeo de aliacutequotas

bull ampliaccedilatildeo da base de caacutelculo

bull majoraccedilatildeo ou criaccedilatildeo de tributo ou contribuiccedilatildeo

Restriccedilatildeo

Suspensatildeo de transferecircncias voluntaacuterias ndash Impostos

Impedimento para receber garantias da Uniatildeo

ABOP Slide 26

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Regras para Despesa

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO PPA LDO LOA

PROGRAMACcedilAtildeO FINANCEIRA

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO DECLARACcedilAtildeO DO ORDENADOR DE DESPESA

(+ COMPENSACcedilAtildeO SE NECESSAacuteRIO)

LICITACcedilAtildeO

EMPENHO

CONTRATO

LIQUIDACcedilAtildeO PAGAMENTO

CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666 CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666

= =

Ordem Orccedilamentaacuteria e

Financeira

ABOP Slide 27

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Regras para Despesa

P P A

programaccedilatildeo plurianual

METAS

BIMESTRAIS

DA RECEITA

PROGRAMACcedilAtildeO

FINANCEIRA

MENSAL

ANEXO

METAS

FISCAIS L D O

ANEXO

RISCOS

FISCAIS

LOA

programaccedilatildeo anual

ABOP Slide 28

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1 Despesa com pessoal

2 Diacutevida e endividamento

3 Operaccedilotildees de creacutedito

4 Antecipaccedilatildeo de Receita Orccedilamentaacuteria - ARO

5 Garantia e Contragarantias

6 Restos a pagar

Limites

ABOP Slide 29

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Receitas industriais

agropecuaacuterias outras

receitas

Receitas tributaacuterias de contribuiccedilotildees patrimoniais industriais

agropecuaacuterias de serviccedilos transferecircncias correntes e outras

receitas tambeacutem correntes deduzidos EXAUSTIVAMENTE

Receita Corrente Liacutequida RCL

Legislaccedilatildeo LRF art 2ordm

Limites - Paracircmetro

ABOP Slide 30

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Limites ndash Pessoal

409

25 6

06

54

6

2 6 3

49

Executivo

Legislativo (+TC)

Judicaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

50 60

60

ABOP Slide 31

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Limites ndash Pessoal

Limite prudencial de 95 do limite maacuteximo

Limite de alerta de 90 do limite maacuteximo

Eacute nulo de pleno direito ndash Natildeo cumprir arts 16 e 17 entre outros

ndash Limite legal de comprometimento com despesa de pessoal

ndash Ato que aumente despesa com pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final de mandato do respectivo poder ou oacutergatildeo eacute considerado nulo

ABOP Slide 32

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200 RCL

ESTADOS 120 RCL

MUNICIacutePIOS

RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 402001 art 3ordm

LIMITES DA DIacuteVIDA CONSOLIDADA LIacuteQUIDA - DCL

UNIAtildeO

NAtildeO DEFINIDO

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

ABOP Slide 33

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Serviccedilo da Diacutevida 115 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 34

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A RSF nordm 432001

define de forma

exemplificativa o

conceito e tambeacutem o

que se equipara agrave

operaccedilatildeo de creacutedito

lsquoEmpreacutestimosrsquo que comprometem o orccedilamento futuro

do Ente

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 art 3ordm

Operaccedilotildees de Creacutedito

ABOP Slide 35

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

ABOP Slide 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 38

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

ABOP Slide 48

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 22

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Estrutura Cap I - Disposiccedilotildees Preliminares

Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Cap VI - Da Destinaccedilatildeo de Recursos Puacuteblicos Setor Privado

Cap II - Do Planejamento Cap II - Do Planejamento

Cap III - Da Receita Puacuteblica Cap III - Da Receita Puacuteblica

Cap IV - Da Despesa Puacuteblica Cap IV - Da Despesa Puacuteblica

Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias Cap V - Das Transferecircncias Voluntaacuterias

Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento Cap VII - Da Diacutevida e Endividamento

Cap IX - Da Transparecircncia Controle Cap IX - Da Transparecircncia Controle e Fiscalizaccedilatildeo

Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias Cap X - Disposiccedilotildees Finais e Transitoacuterias

Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial Cap VIII - Da Gestatildeo Patrimonial

GERIR

OBTER

GASTAR

CRIAR

LRF LRF

ABOP Slide 23

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O impacto da LRF no Planejamento

Revisatildeo dos Programas

Monitoramento

Execuccedilatildeo

PPA

Problema ou Demanda da Sociedade

Avaliaccedilatildeo

LDO

LOA

Ciclo de Gestatildeo dos Recursos Puacuteblicos

A LEI DE RESPONSABILIDADE

FISCAL

ABOP Slide 24

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Constituiccedilatildeo Federal Constituiccedilatildeo Federal

Lei Complementar de Financcedilas PuacuteblicasLei Complementar de Financcedilas Puacuteblicas

LRFLRF

PPA PPA LDO LDO LOA LOA

Constituiccedilatildeo Federal

PPA - Plano Plurianual

LDO - Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias

LOA - Lei Orccedilamentaacuteria Anual

Lei de Responsabilidade Fiscal

Reforccedila viacutenculos entre PPA LDO e LOA

LOA compatiacutevel com o PPA e LDO

Despesa adequada agrave LOA e compatiacutevel com PPA e

LDO

Lei 432064 (foi recepcionada pela CF)

Direito Financeiro ndash Normas Gerais

Orccedilamentos ndash Elaboraccedilatildeo e Controle

Uniatildeo Estados DF e Municiacutepios

O impacto da LRF no Planejamento

ABOP Slide 25

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Regras para Receitas Art 11

Regra

ndash Instituir prever e efetivamente arrecadar todos os tributos de sua competecircncia

Art 14

Exceccedilatildeo

Renuacutencia de receita

bull estar de acordo com LOA e LDO

bull estimativa do impacto orccedilamentaacuterio-financeiro por 3 anos

bull ser compensada por aumento de receita

bull elevaccedilatildeo de aliacutequotas

bull ampliaccedilatildeo da base de caacutelculo

bull majoraccedilatildeo ou criaccedilatildeo de tributo ou contribuiccedilatildeo

Restriccedilatildeo

Suspensatildeo de transferecircncias voluntaacuterias ndash Impostos

Impedimento para receber garantias da Uniatildeo

ABOP Slide 26

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Regras para Despesa

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO PPA LDO LOA

PROGRAMACcedilAtildeO FINANCEIRA

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO DECLARACcedilAtildeO DO ORDENADOR DE DESPESA

(+ COMPENSACcedilAtildeO SE NECESSAacuteRIO)

LICITACcedilAtildeO

EMPENHO

CONTRATO

LIQUIDACcedilAtildeO PAGAMENTO

CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666 CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666

= =

Ordem Orccedilamentaacuteria e

Financeira

ABOP Slide 27

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Regras para Despesa

P P A

programaccedilatildeo plurianual

METAS

BIMESTRAIS

DA RECEITA

PROGRAMACcedilAtildeO

FINANCEIRA

MENSAL

ANEXO

METAS

FISCAIS L D O

ANEXO

RISCOS

FISCAIS

LOA

programaccedilatildeo anual

ABOP Slide 28

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1 Despesa com pessoal

2 Diacutevida e endividamento

3 Operaccedilotildees de creacutedito

4 Antecipaccedilatildeo de Receita Orccedilamentaacuteria - ARO

5 Garantia e Contragarantias

6 Restos a pagar

Limites

ABOP Slide 29

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Receitas industriais

agropecuaacuterias outras

receitas

Receitas tributaacuterias de contribuiccedilotildees patrimoniais industriais

agropecuaacuterias de serviccedilos transferecircncias correntes e outras

receitas tambeacutem correntes deduzidos EXAUSTIVAMENTE

Receita Corrente Liacutequida RCL

Legislaccedilatildeo LRF art 2ordm

Limites - Paracircmetro

ABOP Slide 30

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Limites ndash Pessoal

409

25 6

06

54

6

2 6 3

49

Executivo

Legislativo (+TC)

Judicaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

50 60

60

ABOP Slide 31

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Limites ndash Pessoal

Limite prudencial de 95 do limite maacuteximo

Limite de alerta de 90 do limite maacuteximo

Eacute nulo de pleno direito ndash Natildeo cumprir arts 16 e 17 entre outros

ndash Limite legal de comprometimento com despesa de pessoal

ndash Ato que aumente despesa com pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final de mandato do respectivo poder ou oacutergatildeo eacute considerado nulo

ABOP Slide 32

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200 RCL

ESTADOS 120 RCL

MUNICIacutePIOS

RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 402001 art 3ordm

LIMITES DA DIacuteVIDA CONSOLIDADA LIacuteQUIDA - DCL

UNIAtildeO

NAtildeO DEFINIDO

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

ABOP Slide 33

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Serviccedilo da Diacutevida 115 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 34

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A RSF nordm 432001

define de forma

exemplificativa o

conceito e tambeacutem o

que se equipara agrave

operaccedilatildeo de creacutedito

lsquoEmpreacutestimosrsquo que comprometem o orccedilamento futuro

do Ente

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 art 3ordm

Operaccedilotildees de Creacutedito

ABOP Slide 35

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

ABOP Slide 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 38

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

ABOP Slide 48

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 23

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O impacto da LRF no Planejamento

Revisatildeo dos Programas

Monitoramento

Execuccedilatildeo

PPA

Problema ou Demanda da Sociedade

Avaliaccedilatildeo

LDO

LOA

Ciclo de Gestatildeo dos Recursos Puacuteblicos

A LEI DE RESPONSABILIDADE

FISCAL

ABOP Slide 24

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Constituiccedilatildeo Federal Constituiccedilatildeo Federal

Lei Complementar de Financcedilas PuacuteblicasLei Complementar de Financcedilas Puacuteblicas

LRFLRF

PPA PPA LDO LDO LOA LOA

Constituiccedilatildeo Federal

PPA - Plano Plurianual

LDO - Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias

LOA - Lei Orccedilamentaacuteria Anual

Lei de Responsabilidade Fiscal

Reforccedila viacutenculos entre PPA LDO e LOA

LOA compatiacutevel com o PPA e LDO

Despesa adequada agrave LOA e compatiacutevel com PPA e

LDO

Lei 432064 (foi recepcionada pela CF)

Direito Financeiro ndash Normas Gerais

Orccedilamentos ndash Elaboraccedilatildeo e Controle

Uniatildeo Estados DF e Municiacutepios

O impacto da LRF no Planejamento

ABOP Slide 25

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Regras para Receitas Art 11

Regra

ndash Instituir prever e efetivamente arrecadar todos os tributos de sua competecircncia

Art 14

Exceccedilatildeo

Renuacutencia de receita

bull estar de acordo com LOA e LDO

bull estimativa do impacto orccedilamentaacuterio-financeiro por 3 anos

bull ser compensada por aumento de receita

bull elevaccedilatildeo de aliacutequotas

bull ampliaccedilatildeo da base de caacutelculo

bull majoraccedilatildeo ou criaccedilatildeo de tributo ou contribuiccedilatildeo

Restriccedilatildeo

Suspensatildeo de transferecircncias voluntaacuterias ndash Impostos

Impedimento para receber garantias da Uniatildeo

ABOP Slide 26

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Regras para Despesa

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO PPA LDO LOA

PROGRAMACcedilAtildeO FINANCEIRA

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO DECLARACcedilAtildeO DO ORDENADOR DE DESPESA

(+ COMPENSACcedilAtildeO SE NECESSAacuteRIO)

LICITACcedilAtildeO

EMPENHO

CONTRATO

LIQUIDACcedilAtildeO PAGAMENTO

CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666 CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666

= =

Ordem Orccedilamentaacuteria e

Financeira

ABOP Slide 27

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Regras para Despesa

P P A

programaccedilatildeo plurianual

METAS

BIMESTRAIS

DA RECEITA

PROGRAMACcedilAtildeO

FINANCEIRA

MENSAL

ANEXO

METAS

FISCAIS L D O

ANEXO

RISCOS

FISCAIS

LOA

programaccedilatildeo anual

ABOP Slide 28

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1 Despesa com pessoal

2 Diacutevida e endividamento

3 Operaccedilotildees de creacutedito

4 Antecipaccedilatildeo de Receita Orccedilamentaacuteria - ARO

5 Garantia e Contragarantias

6 Restos a pagar

Limites

ABOP Slide 29

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Receitas industriais

agropecuaacuterias outras

receitas

Receitas tributaacuterias de contribuiccedilotildees patrimoniais industriais

agropecuaacuterias de serviccedilos transferecircncias correntes e outras

receitas tambeacutem correntes deduzidos EXAUSTIVAMENTE

Receita Corrente Liacutequida RCL

Legislaccedilatildeo LRF art 2ordm

Limites - Paracircmetro

ABOP Slide 30

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Limites ndash Pessoal

409

25 6

06

54

6

2 6 3

49

Executivo

Legislativo (+TC)

Judicaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

50 60

60

ABOP Slide 31

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Limites ndash Pessoal

Limite prudencial de 95 do limite maacuteximo

Limite de alerta de 90 do limite maacuteximo

Eacute nulo de pleno direito ndash Natildeo cumprir arts 16 e 17 entre outros

ndash Limite legal de comprometimento com despesa de pessoal

ndash Ato que aumente despesa com pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final de mandato do respectivo poder ou oacutergatildeo eacute considerado nulo

ABOP Slide 32

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200 RCL

ESTADOS 120 RCL

MUNICIacutePIOS

RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 402001 art 3ordm

LIMITES DA DIacuteVIDA CONSOLIDADA LIacuteQUIDA - DCL

UNIAtildeO

NAtildeO DEFINIDO

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

ABOP Slide 33

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Serviccedilo da Diacutevida 115 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 34

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A RSF nordm 432001

define de forma

exemplificativa o

conceito e tambeacutem o

que se equipara agrave

operaccedilatildeo de creacutedito

lsquoEmpreacutestimosrsquo que comprometem o orccedilamento futuro

do Ente

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 art 3ordm

Operaccedilotildees de Creacutedito

ABOP Slide 35

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

ABOP Slide 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 38

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

ABOP Slide 48

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 24

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Constituiccedilatildeo Federal Constituiccedilatildeo Federal

Lei Complementar de Financcedilas PuacuteblicasLei Complementar de Financcedilas Puacuteblicas

LRFLRF

PPA PPA LDO LDO LOA LOA

Constituiccedilatildeo Federal

PPA - Plano Plurianual

LDO - Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias

LOA - Lei Orccedilamentaacuteria Anual

Lei de Responsabilidade Fiscal

Reforccedila viacutenculos entre PPA LDO e LOA

LOA compatiacutevel com o PPA e LDO

Despesa adequada agrave LOA e compatiacutevel com PPA e

LDO

Lei 432064 (foi recepcionada pela CF)

Direito Financeiro ndash Normas Gerais

Orccedilamentos ndash Elaboraccedilatildeo e Controle

Uniatildeo Estados DF e Municiacutepios

O impacto da LRF no Planejamento

ABOP Slide 25

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Regras para Receitas Art 11

Regra

ndash Instituir prever e efetivamente arrecadar todos os tributos de sua competecircncia

Art 14

Exceccedilatildeo

Renuacutencia de receita

bull estar de acordo com LOA e LDO

bull estimativa do impacto orccedilamentaacuterio-financeiro por 3 anos

bull ser compensada por aumento de receita

bull elevaccedilatildeo de aliacutequotas

bull ampliaccedilatildeo da base de caacutelculo

bull majoraccedilatildeo ou criaccedilatildeo de tributo ou contribuiccedilatildeo

Restriccedilatildeo

Suspensatildeo de transferecircncias voluntaacuterias ndash Impostos

Impedimento para receber garantias da Uniatildeo

ABOP Slide 26

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Regras para Despesa

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO PPA LDO LOA

PROGRAMACcedilAtildeO FINANCEIRA

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO DECLARACcedilAtildeO DO ORDENADOR DE DESPESA

(+ COMPENSACcedilAtildeO SE NECESSAacuteRIO)

LICITACcedilAtildeO

EMPENHO

CONTRATO

LIQUIDACcedilAtildeO PAGAMENTO

CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666 CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666

= =

Ordem Orccedilamentaacuteria e

Financeira

ABOP Slide 27

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Regras para Despesa

P P A

programaccedilatildeo plurianual

METAS

BIMESTRAIS

DA RECEITA

PROGRAMACcedilAtildeO

FINANCEIRA

MENSAL

ANEXO

METAS

FISCAIS L D O

ANEXO

RISCOS

FISCAIS

LOA

programaccedilatildeo anual

ABOP Slide 28

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1 Despesa com pessoal

2 Diacutevida e endividamento

3 Operaccedilotildees de creacutedito

4 Antecipaccedilatildeo de Receita Orccedilamentaacuteria - ARO

5 Garantia e Contragarantias

6 Restos a pagar

Limites

ABOP Slide 29

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Receitas industriais

agropecuaacuterias outras

receitas

Receitas tributaacuterias de contribuiccedilotildees patrimoniais industriais

agropecuaacuterias de serviccedilos transferecircncias correntes e outras

receitas tambeacutem correntes deduzidos EXAUSTIVAMENTE

Receita Corrente Liacutequida RCL

Legislaccedilatildeo LRF art 2ordm

Limites - Paracircmetro

ABOP Slide 30

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Limites ndash Pessoal

409

25 6

06

54

6

2 6 3

49

Executivo

Legislativo (+TC)

Judicaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

50 60

60

ABOP Slide 31

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Limites ndash Pessoal

Limite prudencial de 95 do limite maacuteximo

Limite de alerta de 90 do limite maacuteximo

Eacute nulo de pleno direito ndash Natildeo cumprir arts 16 e 17 entre outros

ndash Limite legal de comprometimento com despesa de pessoal

ndash Ato que aumente despesa com pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final de mandato do respectivo poder ou oacutergatildeo eacute considerado nulo

ABOP Slide 32

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200 RCL

ESTADOS 120 RCL

MUNICIacutePIOS

RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 402001 art 3ordm

LIMITES DA DIacuteVIDA CONSOLIDADA LIacuteQUIDA - DCL

UNIAtildeO

NAtildeO DEFINIDO

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

ABOP Slide 33

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Serviccedilo da Diacutevida 115 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 34

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A RSF nordm 432001

define de forma

exemplificativa o

conceito e tambeacutem o

que se equipara agrave

operaccedilatildeo de creacutedito

lsquoEmpreacutestimosrsquo que comprometem o orccedilamento futuro

do Ente

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 art 3ordm

Operaccedilotildees de Creacutedito

ABOP Slide 35

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

ABOP Slide 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 38

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

ABOP Slide 48

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 25

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Regras para Receitas Art 11

Regra

ndash Instituir prever e efetivamente arrecadar todos os tributos de sua competecircncia

Art 14

Exceccedilatildeo

Renuacutencia de receita

bull estar de acordo com LOA e LDO

bull estimativa do impacto orccedilamentaacuterio-financeiro por 3 anos

bull ser compensada por aumento de receita

bull elevaccedilatildeo de aliacutequotas

bull ampliaccedilatildeo da base de caacutelculo

bull majoraccedilatildeo ou criaccedilatildeo de tributo ou contribuiccedilatildeo

Restriccedilatildeo

Suspensatildeo de transferecircncias voluntaacuterias ndash Impostos

Impedimento para receber garantias da Uniatildeo

ABOP Slide 26

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Regras para Despesa

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO PPA LDO LOA

PROGRAMACcedilAtildeO FINANCEIRA

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO DECLARACcedilAtildeO DO ORDENADOR DE DESPESA

(+ COMPENSACcedilAtildeO SE NECESSAacuteRIO)

LICITACcedilAtildeO

EMPENHO

CONTRATO

LIQUIDACcedilAtildeO PAGAMENTO

CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666 CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666

= =

Ordem Orccedilamentaacuteria e

Financeira

ABOP Slide 27

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Regras para Despesa

P P A

programaccedilatildeo plurianual

METAS

BIMESTRAIS

DA RECEITA

PROGRAMACcedilAtildeO

FINANCEIRA

MENSAL

ANEXO

METAS

FISCAIS L D O

ANEXO

RISCOS

FISCAIS

LOA

programaccedilatildeo anual

ABOP Slide 28

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1 Despesa com pessoal

2 Diacutevida e endividamento

3 Operaccedilotildees de creacutedito

4 Antecipaccedilatildeo de Receita Orccedilamentaacuteria - ARO

5 Garantia e Contragarantias

6 Restos a pagar

Limites

ABOP Slide 29

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Receitas industriais

agropecuaacuterias outras

receitas

Receitas tributaacuterias de contribuiccedilotildees patrimoniais industriais

agropecuaacuterias de serviccedilos transferecircncias correntes e outras

receitas tambeacutem correntes deduzidos EXAUSTIVAMENTE

Receita Corrente Liacutequida RCL

Legislaccedilatildeo LRF art 2ordm

Limites - Paracircmetro

ABOP Slide 30

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Limites ndash Pessoal

409

25 6

06

54

6

2 6 3

49

Executivo

Legislativo (+TC)

Judicaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

50 60

60

ABOP Slide 31

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Limites ndash Pessoal

Limite prudencial de 95 do limite maacuteximo

Limite de alerta de 90 do limite maacuteximo

Eacute nulo de pleno direito ndash Natildeo cumprir arts 16 e 17 entre outros

ndash Limite legal de comprometimento com despesa de pessoal

ndash Ato que aumente despesa com pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final de mandato do respectivo poder ou oacutergatildeo eacute considerado nulo

ABOP Slide 32

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200 RCL

ESTADOS 120 RCL

MUNICIacutePIOS

RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 402001 art 3ordm

LIMITES DA DIacuteVIDA CONSOLIDADA LIacuteQUIDA - DCL

UNIAtildeO

NAtildeO DEFINIDO

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

ABOP Slide 33

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Serviccedilo da Diacutevida 115 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 34

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A RSF nordm 432001

define de forma

exemplificativa o

conceito e tambeacutem o

que se equipara agrave

operaccedilatildeo de creacutedito

lsquoEmpreacutestimosrsquo que comprometem o orccedilamento futuro

do Ente

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 art 3ordm

Operaccedilotildees de Creacutedito

ABOP Slide 35

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

ABOP Slide 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 38

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

ABOP Slide 48

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 26

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Regras para Despesa

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO PPA LDO LOA

PROGRAMACcedilAtildeO FINANCEIRA

IMPACTO ORCcedilAMENTAacuteRIO E FINANCEIRO DECLARACcedilAtildeO DO ORDENADOR DE DESPESA

(+ COMPENSACcedilAtildeO SE NECESSAacuteRIO)

LICITACcedilAtildeO

EMPENHO

CONTRATO

LIQUIDACcedilAtildeO PAGAMENTO

CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666 CF + LRF + Lei 4320 + Lei 8666

= =

Ordem Orccedilamentaacuteria e

Financeira

ABOP Slide 27

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Regras para Despesa

P P A

programaccedilatildeo plurianual

METAS

BIMESTRAIS

DA RECEITA

PROGRAMACcedilAtildeO

FINANCEIRA

MENSAL

ANEXO

METAS

FISCAIS L D O

ANEXO

RISCOS

FISCAIS

LOA

programaccedilatildeo anual

ABOP Slide 28

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1 Despesa com pessoal

2 Diacutevida e endividamento

3 Operaccedilotildees de creacutedito

4 Antecipaccedilatildeo de Receita Orccedilamentaacuteria - ARO

5 Garantia e Contragarantias

6 Restos a pagar

Limites

ABOP Slide 29

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Receitas industriais

agropecuaacuterias outras

receitas

Receitas tributaacuterias de contribuiccedilotildees patrimoniais industriais

agropecuaacuterias de serviccedilos transferecircncias correntes e outras

receitas tambeacutem correntes deduzidos EXAUSTIVAMENTE

Receita Corrente Liacutequida RCL

Legislaccedilatildeo LRF art 2ordm

Limites - Paracircmetro

ABOP Slide 30

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Limites ndash Pessoal

409

25 6

06

54

6

2 6 3

49

Executivo

Legislativo (+TC)

Judicaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

50 60

60

ABOP Slide 31

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Limites ndash Pessoal

Limite prudencial de 95 do limite maacuteximo

Limite de alerta de 90 do limite maacuteximo

Eacute nulo de pleno direito ndash Natildeo cumprir arts 16 e 17 entre outros

ndash Limite legal de comprometimento com despesa de pessoal

ndash Ato que aumente despesa com pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final de mandato do respectivo poder ou oacutergatildeo eacute considerado nulo

ABOP Slide 32

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200 RCL

ESTADOS 120 RCL

MUNICIacutePIOS

RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 402001 art 3ordm

LIMITES DA DIacuteVIDA CONSOLIDADA LIacuteQUIDA - DCL

UNIAtildeO

NAtildeO DEFINIDO

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

ABOP Slide 33

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Serviccedilo da Diacutevida 115 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 34

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A RSF nordm 432001

define de forma

exemplificativa o

conceito e tambeacutem o

que se equipara agrave

operaccedilatildeo de creacutedito

lsquoEmpreacutestimosrsquo que comprometem o orccedilamento futuro

do Ente

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 art 3ordm

Operaccedilotildees de Creacutedito

ABOP Slide 35

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

ABOP Slide 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 38

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

ABOP Slide 48

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 27

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Regras para Despesa

P P A

programaccedilatildeo plurianual

METAS

BIMESTRAIS

DA RECEITA

PROGRAMACcedilAtildeO

FINANCEIRA

MENSAL

ANEXO

METAS

FISCAIS L D O

ANEXO

RISCOS

FISCAIS

LOA

programaccedilatildeo anual

ABOP Slide 28

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1 Despesa com pessoal

2 Diacutevida e endividamento

3 Operaccedilotildees de creacutedito

4 Antecipaccedilatildeo de Receita Orccedilamentaacuteria - ARO

5 Garantia e Contragarantias

6 Restos a pagar

Limites

ABOP Slide 29

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Receitas industriais

agropecuaacuterias outras

receitas

Receitas tributaacuterias de contribuiccedilotildees patrimoniais industriais

agropecuaacuterias de serviccedilos transferecircncias correntes e outras

receitas tambeacutem correntes deduzidos EXAUSTIVAMENTE

Receita Corrente Liacutequida RCL

Legislaccedilatildeo LRF art 2ordm

Limites - Paracircmetro

ABOP Slide 30

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Limites ndash Pessoal

409

25 6

06

54

6

2 6 3

49

Executivo

Legislativo (+TC)

Judicaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

50 60

60

ABOP Slide 31

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Limites ndash Pessoal

Limite prudencial de 95 do limite maacuteximo

Limite de alerta de 90 do limite maacuteximo

Eacute nulo de pleno direito ndash Natildeo cumprir arts 16 e 17 entre outros

ndash Limite legal de comprometimento com despesa de pessoal

ndash Ato que aumente despesa com pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final de mandato do respectivo poder ou oacutergatildeo eacute considerado nulo

ABOP Slide 32

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200 RCL

ESTADOS 120 RCL

MUNICIacutePIOS

RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 402001 art 3ordm

LIMITES DA DIacuteVIDA CONSOLIDADA LIacuteQUIDA - DCL

UNIAtildeO

NAtildeO DEFINIDO

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

ABOP Slide 33

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Serviccedilo da Diacutevida 115 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 34

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A RSF nordm 432001

define de forma

exemplificativa o

conceito e tambeacutem o

que se equipara agrave

operaccedilatildeo de creacutedito

lsquoEmpreacutestimosrsquo que comprometem o orccedilamento futuro

do Ente

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 art 3ordm

Operaccedilotildees de Creacutedito

ABOP Slide 35

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

ABOP Slide 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 38

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

ABOP Slide 48

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 28

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1 Despesa com pessoal

2 Diacutevida e endividamento

3 Operaccedilotildees de creacutedito

4 Antecipaccedilatildeo de Receita Orccedilamentaacuteria - ARO

5 Garantia e Contragarantias

6 Restos a pagar

Limites

ABOP Slide 29

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Receitas industriais

agropecuaacuterias outras

receitas

Receitas tributaacuterias de contribuiccedilotildees patrimoniais industriais

agropecuaacuterias de serviccedilos transferecircncias correntes e outras

receitas tambeacutem correntes deduzidos EXAUSTIVAMENTE

Receita Corrente Liacutequida RCL

Legislaccedilatildeo LRF art 2ordm

Limites - Paracircmetro

ABOP Slide 30

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Limites ndash Pessoal

409

25 6

06

54

6

2 6 3

49

Executivo

Legislativo (+TC)

Judicaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

50 60

60

ABOP Slide 31

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Limites ndash Pessoal

Limite prudencial de 95 do limite maacuteximo

Limite de alerta de 90 do limite maacuteximo

Eacute nulo de pleno direito ndash Natildeo cumprir arts 16 e 17 entre outros

ndash Limite legal de comprometimento com despesa de pessoal

ndash Ato que aumente despesa com pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final de mandato do respectivo poder ou oacutergatildeo eacute considerado nulo

ABOP Slide 32

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200 RCL

ESTADOS 120 RCL

MUNICIacutePIOS

RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 402001 art 3ordm

LIMITES DA DIacuteVIDA CONSOLIDADA LIacuteQUIDA - DCL

UNIAtildeO

NAtildeO DEFINIDO

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

ABOP Slide 33

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Serviccedilo da Diacutevida 115 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 34

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A RSF nordm 432001

define de forma

exemplificativa o

conceito e tambeacutem o

que se equipara agrave

operaccedilatildeo de creacutedito

lsquoEmpreacutestimosrsquo que comprometem o orccedilamento futuro

do Ente

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 art 3ordm

Operaccedilotildees de Creacutedito

ABOP Slide 35

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

ABOP Slide 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 38

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

ABOP Slide 48

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 29

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Receitas industriais

agropecuaacuterias outras

receitas

Receitas tributaacuterias de contribuiccedilotildees patrimoniais industriais

agropecuaacuterias de serviccedilos transferecircncias correntes e outras

receitas tambeacutem correntes deduzidos EXAUSTIVAMENTE

Receita Corrente Liacutequida RCL

Legislaccedilatildeo LRF art 2ordm

Limites - Paracircmetro

ABOP Slide 30

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Limites ndash Pessoal

409

25 6

06

54

6

2 6 3

49

Executivo

Legislativo (+TC)

Judicaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

50 60

60

ABOP Slide 31

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Limites ndash Pessoal

Limite prudencial de 95 do limite maacuteximo

Limite de alerta de 90 do limite maacuteximo

Eacute nulo de pleno direito ndash Natildeo cumprir arts 16 e 17 entre outros

ndash Limite legal de comprometimento com despesa de pessoal

ndash Ato que aumente despesa com pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final de mandato do respectivo poder ou oacutergatildeo eacute considerado nulo

ABOP Slide 32

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200 RCL

ESTADOS 120 RCL

MUNICIacutePIOS

RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 402001 art 3ordm

LIMITES DA DIacuteVIDA CONSOLIDADA LIacuteQUIDA - DCL

UNIAtildeO

NAtildeO DEFINIDO

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

ABOP Slide 33

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Serviccedilo da Diacutevida 115 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 34

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A RSF nordm 432001

define de forma

exemplificativa o

conceito e tambeacutem o

que se equipara agrave

operaccedilatildeo de creacutedito

lsquoEmpreacutestimosrsquo que comprometem o orccedilamento futuro

do Ente

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 art 3ordm

Operaccedilotildees de Creacutedito

ABOP Slide 35

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

ABOP Slide 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 38

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

ABOP Slide 48

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 30

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Limites ndash Pessoal

409

25 6

06

54

6

2 6 3

49

Executivo

Legislativo (+TC)

Judicaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

50 60

60

ABOP Slide 31

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Limites ndash Pessoal

Limite prudencial de 95 do limite maacuteximo

Limite de alerta de 90 do limite maacuteximo

Eacute nulo de pleno direito ndash Natildeo cumprir arts 16 e 17 entre outros

ndash Limite legal de comprometimento com despesa de pessoal

ndash Ato que aumente despesa com pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final de mandato do respectivo poder ou oacutergatildeo eacute considerado nulo

ABOP Slide 32

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200 RCL

ESTADOS 120 RCL

MUNICIacutePIOS

RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 402001 art 3ordm

LIMITES DA DIacuteVIDA CONSOLIDADA LIacuteQUIDA - DCL

UNIAtildeO

NAtildeO DEFINIDO

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

ABOP Slide 33

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Serviccedilo da Diacutevida 115 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 34

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A RSF nordm 432001

define de forma

exemplificativa o

conceito e tambeacutem o

que se equipara agrave

operaccedilatildeo de creacutedito

lsquoEmpreacutestimosrsquo que comprometem o orccedilamento futuro

do Ente

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 art 3ordm

Operaccedilotildees de Creacutedito

ABOP Slide 35

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

ABOP Slide 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 38

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

ABOP Slide 48

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 31

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Limites ndash Pessoal

Limite prudencial de 95 do limite maacuteximo

Limite de alerta de 90 do limite maacuteximo

Eacute nulo de pleno direito ndash Natildeo cumprir arts 16 e 17 entre outros

ndash Limite legal de comprometimento com despesa de pessoal

ndash Ato que aumente despesa com pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final de mandato do respectivo poder ou oacutergatildeo eacute considerado nulo

ABOP Slide 32

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200 RCL

ESTADOS 120 RCL

MUNICIacutePIOS

RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 402001 art 3ordm

LIMITES DA DIacuteVIDA CONSOLIDADA LIacuteQUIDA - DCL

UNIAtildeO

NAtildeO DEFINIDO

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

ABOP Slide 33

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Serviccedilo da Diacutevida 115 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 34

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A RSF nordm 432001

define de forma

exemplificativa o

conceito e tambeacutem o

que se equipara agrave

operaccedilatildeo de creacutedito

lsquoEmpreacutestimosrsquo que comprometem o orccedilamento futuro

do Ente

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 art 3ordm

Operaccedilotildees de Creacutedito

ABOP Slide 35

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

ABOP Slide 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 38

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

ABOP Slide 48

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 32

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200 RCL

ESTADOS 120 RCL

MUNICIacutePIOS

RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 402001 art 3ordm

LIMITES DA DIacuteVIDA CONSOLIDADA LIacuteQUIDA - DCL

UNIAtildeO

NAtildeO DEFINIDO

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

ABOP Slide 33

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Serviccedilo da Diacutevida 115 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 34

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A RSF nordm 432001

define de forma

exemplificativa o

conceito e tambeacutem o

que se equipara agrave

operaccedilatildeo de creacutedito

lsquoEmpreacutestimosrsquo que comprometem o orccedilamento futuro

do Ente

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 art 3ordm

Operaccedilotildees de Creacutedito

ABOP Slide 35

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

ABOP Slide 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 38

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

ABOP Slide 48

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 33

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Serviccedilo da Diacutevida 115 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Diacutevida e Endividamento

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 34

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A RSF nordm 432001

define de forma

exemplificativa o

conceito e tambeacutem o

que se equipara agrave

operaccedilatildeo de creacutedito

lsquoEmpreacutestimosrsquo que comprometem o orccedilamento futuro

do Ente

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 art 3ordm

Operaccedilotildees de Creacutedito

ABOP Slide 35

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

ABOP Slide 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 38

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

ABOP Slide 48

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 34

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A RSF nordm 432001

define de forma

exemplificativa o

conceito e tambeacutem o

que se equipara agrave

operaccedilatildeo de creacutedito

lsquoEmpreacutestimosrsquo que comprometem o orccedilamento futuro

do Ente

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 art 3ordm

Operaccedilotildees de Creacutedito

ABOP Slide 35

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

ABOP Slide 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 38

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

ABOP Slide 48

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 35

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Operaccedilotildees de Creacutedito - Vedaccedilotildees

Legislaccedilatildeo LRF art 35

120

dias Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Legislaccedilatildeo LRF art 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

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Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

ABOP Slide 48

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 36

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Equiparam-se a Operaccedilotildees de Creacutedito e estatildeo Vedadas

Legislaccedilatildeo LRF art 37

= X I Captaccedilatildeo de recursos a tiacutetulo de antecipaccedilatildeo de receita de tributo ou contribuiccedilatildeo cujo fato

gerador natildeo tenha ocorrido

II O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Puacuteblico detenha direta ou

indiretamente a maioria do capital social com direito a voto salvo lucros e dividendos na forma

da legislaccedilatildeo

III A assunccedilatildeo direta de compromisso confissatildeo de diacutevida ou operaccedilatildeo assemelhada com

fornecedor de bens mercadorias ou serviccedilos mediante emissatildeo aceite ou aval de tiacutetulos de

creacutedito natildeo se aplicando esta vedaccedilatildeo a empresas estatais dependentes

IV A assunccedilatildeo de obrigaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria com fornecedores para pagamento a

posteriori de bens e serviccedilos

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 38

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 37

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APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Operaccedilatildeo de Creacutedito

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

60 da RCL

Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

Op de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro 16 da RCL

Operaccedilatildeo de creacutedito em um

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 38

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

ABOP Slide 48

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

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Antecipaccedilatildeo de Receita

Orccedilamentaacuteria

UacuteLTIMO

ANO Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001 Art 15

X Enquanto

existir outra

de mesma

natureza natildeo

resgatada

Legislaccedilatildeo LRF art 38

10jan - 10dez

Satildeo as operaccedilotildees de creacutedito destinadas a

atender insuficiecircncia de caixa durante o

exerciacutecio financeiro

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 39

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ARO 7 da RCL

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash ARO

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

ABOP Slide 48

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 40

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Garantias e Contragarantias

ENTE

fianccedilas e avais concedidos pelo ente

em operaccedilotildees de creacutedito

vedado agrave entidade da

administraccedilatildeo indireta conceder

garantia ainda que com recursos

de fundos ENTE

contrapartida oferecida pelo ente que iraacute

receber uma garantia E

N

T

E

CONTRA

Legislaccedilatildeo LRF art 40

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

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Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

ABOP Slide 48

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 41

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Garantias 22 da RCL( ou 32)

APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS APLICA-SE A ESTADOS DISTRITO FEDERAL E MUNICIacutePIOS

Limites ndash Garantias

Legislaccedilatildeo RSF nordm 432001

APLICA-SE Agrave UNIAtildeO APLICA-SE Agrave UNIAtildeO

Garantias 60 da RCL Legislaccedilatildeo RSF nordm 482007

ABOP Slide 42

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

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Restos a pagar Legislaccedilatildeo Lei nordm 432064 art 36

Consideram-se

Restos a Pagar as despesas empenhadas mas

natildeo pagas ateacute o

dia 31 de dezembro distinguindo-se

as processadas das natildeo processadas

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

ABOP Slide 45

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

ABOP Slide 48

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 43

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cumprida

no 2

do

Vedaccedilatildeo de contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida

integralmente dentro do exerciacutecio ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos uacuteltimos 2 quadrimestres do mandato do titular do Poder ou oacutergatildeo

Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas ateacute o final do exerciacutecio

Restos a pagar Legislaccedilatildeo LRF art 42

ABOP Slide 44

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

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- Oacutergatildeo Central de Contabilidade da Uniatildeo

Conselho de Gestatildeo Fiscal

( natildeo foi Criado)

Responsabilidade das Regras de Consolidaccedilatildeo Nacional e da Padronizaccedilatildeo do RREO e RGF

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Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

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Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

ABOP Slide 47

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

ABOP Slide 48

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

ABOP Slide 49

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 45

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Mecanismos de controle e Compensaccedilatildeo

de desvios

Planejamento Orccedilamentaacuterio (PPA LDO e

LOA)

Regras e limites na

LRF (Pessoal Diacutevida

Metas)

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

Transparecircncia Controle Penalidades

ABOP Slide 46

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

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Instrumentos de

Transparecircncia

Planejamento Planejamento

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Fiscalizaccedilatildeo

Participaccedilatildeo Popular

Transparecircncia

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

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Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 47

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Transparecircncia

Planos

Planejamento Planejamento

LDO

LOA

ABOP Slide 48

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

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Transparecircncia

Prestaccedilotildees de Contas e Pareceres

Preacutevios

RREO

RGF

Consolidaccedilatildeo das Contas Nacionais

Escrituraccedilatildeo das Contas Nacionais

Divulgaccedilatildeo de

Divulgaccedilatildeo de Informaccedilotildees

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Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 49

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Transparecircncia

Controle Interno

Controle Externo

Sistema Integrado SICONFI

Fiscalizaccedilatildeo

Ministeacuterio Puacuteblico

ABOP Slide 50

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

ABOP Slide 52

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

ABOP Slide 57

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

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Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Executivo

Parecer Preacutevio Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo

dos Resultados

Prestaccedilatildeo de Contas Anual Poder Legislativo

Poder Judiciaacuterio

Ministeacuterio Puacuteblico

Julga as Contas Ampla divulgaccedilatildeo dos Resultados

Transparecircncia

ABOP Slide 51

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

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Transparecircncia

No Processo

Orccedilamentaacuterio

Participaccedilatildeo

Popular

Em Audiecircncias

Puacuteblicas Denunciar

descumprimento da LRF

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

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Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

ABOP Slide 58

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

ABOP Slide 59

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

ABOP Slide 60

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 61

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 62

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

ABOP Slide 63

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

CONTROLE SOCIAL

ALVO

ABOP Slide 65

Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 52

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Transparecircncia

bullAbrange todos os poderes e oacutergatildeo autocircnomos publicado ateacute 30 dias apoacutes encerramento de cada bimestre bullComposiccedilatildeo Balanccedilo Orccedilamentaacuterio Demonstrativo da Execuccedilatildeo das Despesas Por FunccedilatildeoSubfunccedilatildeo

RREO RREO Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

ABOP Slide 53

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

ABOP Slide 54

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

ABOP Slide 56

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

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Transparecircncia

RREO RREO

Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

Demonstrativos que o acompanham Receita Corrente Liacutequida Receitas e Despesas Previdenciaacuterias Resultado Nominal e Primaacuterio Restos a Pagar por Poder e Oacutergatildeo Receitas e Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino (LDB) Receitas e Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (LC 1412012) Receitas de Operaccedilotildees de Creacutedito e Despesas de Capital Projeccedilatildeo Atuarial do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social (RPPS) e do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) Receita de Alienaccedilatildeo de Ativos e Aplicaccedilatildeo dos Recursos Parcerias Puacuteblico-Privadas

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

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ALVO

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

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Transparecircncia

RGF

Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

bullAcompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gestatildeo dos Poderes ou Oacutergatildeos do ente aleacutem obediecircncia aos limites bullPeriodicidade de Publicaccedilatildeo Quadrimestral bullObrigatoriedade Poder e Oacutergatildeo que possua autonomia de gestatildeo orccedilamentaacuteria-financeira

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

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Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas Semana de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas

Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ABOP Slide 64

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

ABOP Slide 55

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Transparecircncia

Demonstrativos do RGF

Despesa com Pessoal

Diacutevida Consolidada Liacutequida

Garantias e Contragarantias

Operaccedilotildees de Creacutedito

Disponibilidade de Caixa

Restos a Pagar

RGF Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

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Controle Controle Controle

Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

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Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

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SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

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Interno

Controle Externo

Ministeacuterio Ministeacuterio

Puacuteblico CONTROLE E

FISCALIZACcedilAtildeO

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PENALIDADES

RESTRICcedilOtildeES INSTITUCIONAIS

SANCcedilOtildeES PESSOAIS

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SUSPENSAtildeO PARA O ENTE SUSPENSAtildeO PARA O ENTE

Obtenccedilatildeo de Garantias

Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

ENQUANTO PERDURAR A SITUACcedilAtildeO

Restriccedilotildees Institucionais

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

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ALVO

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

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SANCcedilOtildeES PESSOAIS

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Contrataccedilatildeo de da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoalContrataccedilatildeo de Operaccedilotildees de Creacutedito exceto para refinanciamento da diacutevida mobiliaacuteria e reduccedilatildeo das despesas de pessoal

Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

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responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

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responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

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Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

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ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

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ALVO

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Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

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Fax (61) 3412-1459

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Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica Transferecircncias Voluntaacuterias da Uniatildeo e do Estado exceto nas accedilotildees de educaccedilatildeo sauacutede assistecircncia social e seguranccedila puacuteblica

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responsabilidade( Lei nordm 107950)

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Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

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Independente do Niacutevel

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6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

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Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

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ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

Sanccedilotildees Pessoais

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

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CONTROLE SOCIAL

ALVO

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Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo Obrigado pela AtenccedilatildeoObrigado pela Atenccedilatildeo

SUCONCCONF

Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

genopcconfdfstnfazendagovbr

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Sanccedilotildees Pessoais

Agentes Responsaacuteveis

bull Os mandataacuterios dos Poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuterio Tribunais de Contas e Ministeacuterio Puacuteblico

bull Administradores de fundos e de entidades da administraccedilatildeo indireta

bull Ordenadores de despesas

Crimes Contra as Financcedilas Puacuteblicas (COacuteDIGO PENAL ndash ALTERADO

PELA LEI 100282000

Detenccedilatildeo Detenccedilatildeo (3 meses a 2 anos)

Reclusatildeo Reclusatildeo (1 a 4 anos)

Privativa de Liberdade

Independente do Niacutevel

Hieraacuterquico

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

Sanccedilotildees Pessoais

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LEI DE CRIMES FISCAIS Nordm 100282000

Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

Aplicada pelo Tribunal de Contas

da Uniatildeo

Independente do Niacutevel Hieraacuterquico

Sanccedilotildees Pessoais

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Improbidade Administrativa ( Lei nordm 842992 + CF Art 37)

ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

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Pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal

PLANEJAMENTO CONTROLE RESPONSABILIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

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ALVO

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Coordenaccedilatildeo-Geral de Normas de

Contabilidade Aplicadas agrave Federaccedilatildeo

FoneFone (61 (61) ) 3412-3011

Fax (61) 3412-1459

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Define Crime de

responsabilidade( Lei nordm 107950)

Define inelegibilidade

prazo de cessaccedilatildeo (LC nordm

6490)

Crimes Fiscais (Lei nordm

1002800)

Improbidade Administrativa

(Lei nordm 842992 + CF Art 37)

Define

Crimes

Prefeito

Vereador

(Decreto Lei

nordm 20167)

Coacutedigo Penal (Decreto nordm 284840)

Crimes de

Responsabilid

ade (Lei nordm

107950)

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Deixar de divulgar ou enviar Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal

Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

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da Uniatildeo

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ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

pagamento de multa proibiccedilatildeo de contratar ou receber benefiacutecios da

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CF art 37 sect 4ordm ldquoOs atos de improbidade administrativa importaratildeo a suspensatildeo dos direitos poliacuteticos a perda da funccedilatildeo puacuteblica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao eraacuterio na forma e gradaccedilatildeo previstas em lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevelrdquo

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Propor LDO sem metas fiscais

Art 9ordm da LRF (Natildeo fazer contingenciamento)

Art 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)

Infraccedilotildees

Administrativas

Puniccedilatildeo de Multa Puniccedilatildeo de Multa Ateacute 30

Vencimento anual

Aplicada pelo Tribunal de Contas

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ressarcimento do dano

perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimocircnio indisponibilidade de

bens

suspensatildeo de direitos poliacuteticos de 5 a 8 anos perda de funccedilatildeo puacuteblica

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administraccedilatildeo puacuteblica por 5 anos

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