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ESCOLA DE GUERRA NAVAL
CC ITAMAR DA SILVA DOS SANTOS
A REVOLUCcedilAtildeO TECNOLOacuteGICA E A INCERTEZA SOBRE O INIMIGO NO NIacuteVEL
OPERACIONAL
Rio de Janeiro
2015
CC ITAMAR DA SILVA DOS SANTOS
A REVOLUCcedilAtildeO TECNOLOacuteGICA E A INCERTEZA SOBRE O INIMIGO NO NIacuteVEL
OPERACIONAL
Rio de Janeiro
Escola de Guerra Naval
2015
Monografia apresentada agrave Escola de Guerra Naval como requisito parcial para a conclusatildeo
do Curso de Estado-Maior para Oficiais
Superiores
Orientador CMG (RM1) Luiz Carlos de C
Roth
AGRADECIMENTOS
Cabe-me honrar aqueles que contribuiacuteram para que eu chegasse ao teacutermino desta
pesquisa
Agradeccedilo a Deus pelo dom da vida e por estar sempre agrave frente das minhas
decisotildees
Agradeccedilo a minha esposa Elaine pelo apoio incondicional pela compreensatildeo e
pelo incentivo em todos os momentos
As minhas queridas filhas Nicole e Melissa por me presentearem com seus lindos
sorrisos que alegram os meus dias e
Ao CMG Roth meu orientador pelos ensinamentos pelas orientaccedilotildees pela
sabedoria e pelo tempo despendido no desenvolvimento desta pesquisa
RESUMO
A quantidade de informaccedilatildeo disponiacutevel e os meios tecnoloacutegicos utilizados para obtenccedilatildeo de
dados e de informaccedilotildees satildeo enormes e nesse contexto a atividade de inteligecircncia operacional
foi impactada no seu processo de produccedilatildeo do conhecimento A inteligecircncia operacional eacute um
instrumento que possibilita por meio de meacutetodos e teacutecnicas proacuteprias a coleta e a busca de
dados e informaccedilotildees com vistas agrave produccedilatildeo de conhecimento operacional que serviraacute como
subsiacutedio ao planejamento a execuccedilatildeo e o acompanhamento das campanhas ou seja subsiacutedio
agrave tomada de decisatildeo do Comandante Operacional Faz-se importante utilizar ao maacuteximo as
ferramentas disponiacuteveis de forma a se obter o maacuteximo de conhecimento para a tomada de
decisatildeo O propoacutesito desta pesquisa eacute verificar se o excesso de dados e informaccedilotildees coletados
pelos meios aeacutereos na operaccedilatildeo Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) foi
capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel operacional A pesquisa quanto agrave
finalidade eacute descritiva uma vez que satildeo abordados os conceitos de inteligecircncia poreacutem com
um exemplo de caso de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo Iraqi Freedom pela
grande influecircncia do emprego das mais avanccediladas tecnologias militares no sucesso em
conquistar Bagdaacute Quanto aos meios a pesquisa eacute bibliograacutefica e documental consistindo na
investigaccedilatildeo sistemaacutetica em livros revistas jornais artigos em sites da internet e relatoacuterios O
excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom
durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) natildeo foi capaz de diminuir a incerteza sobre o
inimigo no niacutevel operacional
Palavras-chaves Inteligecircncia operacional Operaccedilatildeo Iraqi Freedom Excesso de dados e
informaccedilotildees
LISTA DE ABREVIATURAS
ADM - Armas de Destruiccedilatildeo em Massa
BDA - Battle Damage Assessments
CAOC - Combined Air Operations Center
CENTCOM - United States Central Command
CFACC - Combined Forces Air Component Commander
CFC - Combined Forces Commander
CIP - Common Intelligence Picture
COMINT - Inteligecircncia de Comunicaccedilotildees
COP - Common Operating Picture
C4I - Comando Controle Computaccedilatildeo e Inteligecircncia
ELINT - Inteligecircncia Eletrocircnica
FTP - File Transfer Protocol
FOE - Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais
HUMINT - Inteligecircncia de Fontes Humanas
IMINT - Inteligecircncia de Imagens
ISR - Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento
JICCENT - Joint Intelligence Center
JIPOE - Joint Intelligence Preparation of Operational Environment
MASINT - Inteligecircncia por Assinatura de Alvos
MISREPS - Mission Reports
OIF - Operaccedilatildeo Iraqi Freedom
OSINT - Inteligecircncia de Fontes Abertas
PIR - Priority Intelligence Requirements
SOSUS - Sound Surveillance System
VANT - Veiacuteculo Aeacutereo Natildeo Tripulado
SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO 7
2 ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA 10
21 Siacutentese histoacuterica 10
22 Inteligecircncia 11
23 Inteligecircncia estrateacutegica 12
24 Inteligecircncia operacional 13
25 Inteligecircncia taacutetica 15
3 A ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA E OS AVANCcedilOS TECNOLOacuteGICOS 17
31 O Ciclo da atividade de inteligecircncia e a inteligecircncia operacional 17
311 Planejamento e direccedilatildeo 21
312 Coleta 21
313 Processamento e exploraccedilatildeo 27
314 Anaacutelise e produccedilatildeo 27
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM 30
5 CONCLUSAtildeO 38
REFEREcircNCIAS 41
7
1 INTRODUCcedilAtildeO
Atualmente nos deparamos com grande volume e grande disponibilidade de
dados e informaccedilotildees oriundos principalmente pelo desenvolvimento tecnoloacutegico o que vem
ocasionando constantes mudanccedilas na vida de pessoas organizaccedilotildees e governos A agilidade e
a velocidade cada vez mais estatildeo presentes no processo de tomada de decisotildees aumentando
sensivelmente a importacircncia da obtenccedilatildeo de conhecimento relevante preciso e oportuno
Nesse contexto a inteligecircncia tambeacutem foi influenciada com os avanccedilos
tecnoloacutegicos que permitiram grandes inovaccedilotildees e aperfeiccediloamentos em todas as fases do ciclo
da atividade de inteligecircncia A coleta e a busca passaram a ser realizadas a uma distacircncia
consideraacutevel do alvo e por uma vasta gama de sistemas mecacircnicos eletrocircnicos e digitais com
isso a utilizaccedilatildeo do espiatildeo na busca de dados negados reduziu-se bastante As inteligecircncias
estrateacutegica operacional e taacutetica beneficiaram-se da tecnologia no desempenho das suas
funccedilotildees Esta pesquisa trata especificamente do niacutevel operacional
A atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional eacute um instrumento que possibilita
por meio de meacutetodos e teacutecnicas proacuteprias a coleta e a busca de dados e informaccedilotildees com vistas
agrave produccedilatildeo de conhecimento operacional que serviraacute como subsiacutedio ao planejamento agrave
execuccedilatildeo e ao acompanhamento das campanhas ou seja subsiacutedio agrave tomada de decisatildeo do
Comandante Operacional na disposiccedilatildeo dos seus meios que satildeo cada vez mais escassos e que
devem se utilizados de forma precisa A inteligecircncia operacional assume papel relevante na
preparaccedilatildeo para o combate
A revoluccedilatildeo tecnoloacutegica permite que vaacuterios tipos de dados em grande quantidade
estejam disponiacuteveis de forma raacutepida barata e de faacutecil acesso O excesso de informaccedilatildeo pode
ser um benefiacutecio afinal quem natildeo gostaria ter muitas informaccedilotildees em suporte agraves suas
decisotildees Nesse contexto da revoluccedilatildeo tecnoloacutegica a atividade de inteligecircncia operacional se
beneficiou com avanccedilos na coleta de dados no processamento e na disseminaccedilatildeo do produto
8
de inteligecircncia mas seraacute o excesso de dados foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo
no niacutevel operacional
Assim sendo o propoacutesito desta pesquisa eacute verificar se o excesso de dados e
informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom durante a Segunda
Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional
Esta pesquisa se faz relevante em funccedilatildeo da necessidade de o Comandante
Operacional dispor de conhecimento relevante preciso e oportuno sobre inimigo e o meio
ambiente que possa reduzir a incerteza sobre eles durante o planejamento a execuccedilatildeo e o
acompanhamento de uma operaccedilatildeo Esse conhecimento eacute um preacute-requisito para o sucesso de
um conflito Nesse sentido Sun Tsu (2011 p 255) destacou ldquoConheccedila a si mesmo e ao
inimigo e em cem batalhas vocecirc nunca correraacute perigordquo
A pesquisa quanto agrave finalidade eacute descritiva uma vez que satildeo abordados os
conceitos e teorias de inteligecircncia e manuais normativos poreacutem com um estudo de caso
Quanto aos meios a pesquisa eacute bibliograacutefica e documental consistindo na investigaccedilatildeo
sistemaacutetica em livros revistas jornais artigos sites da internet e relatoacuterios (VERGARA
2007)
Para tanto a pesquisa foi desenvolvida em quatro capiacutetulos aleacutem do capiacutetulo de
conclusatildeo Neste primeiro capiacutetulo consta a introduccedilatildeo
No segundo capiacutetulo eacute apresentada a siacutentese histoacuterica o conceito e teorias de
inteligecircncia a relaccedilatildeo da inteligecircncia com os niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico de
conduccedilatildeo da guerra e a dificuldade em se estabelecer limites precisos entre esses niacuteveis de
inteligecircncia
O terceiro capiacutetulo aborda como o avanccedilo tecnoloacutegico impactou a atividade de
inteligecircncia na aacuterea da coleta teacutecnica o processo de produccedilatildeo de inteligecircncia conhecido como
9
ciclo de inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional
O quarto capiacutetulo aborda como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na operaccedilatildeo Iraqi Freedom na segunda Guerra do Golfo (2003)
E no quinto e uacuteltimo capiacutetulo a conclusatildeo da pesquisa
10
2 ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA
Neste capiacutetulo iremos abordar a atividade de inteligecircncia apresentando uma breve
siacutentese histoacuterica a fim de ilustrar sua importacircncia como ferramenta de suporte na tomada de
decisatildeo relacionaacute-la com os niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico de conduccedilatildeo da guerra
definir inteligecircncia estrateacutegica operacional taacutetica enfatizando a inteligecircncia no niacutevel
operacional
21 Siacutentese histoacuterica
Anteriormente denominada como ldquoinformaccedilotildeesrdquo a atividade de inteligecircncia
sempre esteve presente na histoacuteria da humanidade e afetou direta e profundamente a relaccedilatildeo
entre os povos De acordo com a maior parte dos historiadores que estudam a inteligecircncia a
Biacuteblia possui passagens que mostram o exerciacutecio da atividade desde tempos remotos
(GONCcedilALVES 2008) Nesse sentido apresentamos uma passagem contida no quarto livro de
Moiseacutes
Envia homens que espiem a terra de Canaatilde que eu hei de dar aos filhos de
Israel [] Enviou-os pois Moiseacutes a espiar a terra de Canaatilde e disse-lhes
subi por aqui para a banda sul e subi agrave montanha e vede que terra eacute e o
povo que nela habita se eacute forte ou fraco se pouco ou muito e qual eacute a terra
que habita se boa ou maacute e quais satildeo as cidades em que habita se em arraias
se em fortalezas [] Fomos agrave terra que nos enviaste e verdadeiramente
mana leite e mel e este eacute o fruto O povo poreacutem que habita nessa terra eacute
poderoso e as cidades fortes e mui grandes (BIacuteBLIA SAGRADA 2006
Nm 13 v 228)
O livro ldquoA arte da Guerrardquo eacute um registro antigo da atividade de inteligecircncia obra
do General chinecircs Sun Tzu (IV aC) trata justamente de como conseguir a vitoacuteria na guerra
e em seus ensinamentos Sun Tsu considera a inteligecircncia como um fator essencial para se
chegar agrave vitoacuteria Haacute inclusive um capiacutetulo especiacutefico que trata exclusivamente do uso de
espiotildees cujo trecho de inicial transcrevemos
11
Somente um soberano saacutebio e um general habilidoso satildeo capazes de utilizar
pessoas inteligentes como espiotildees e emprega-los garantindo a realizaccedilatildeo e
grandes feitos As operaccedilotildees secretas satildeo fundamentais na guerra e delas
dependem a movimentaccedilatildeo dos exeacutercitos (SUN TZU 2011)
Desde quando surgiu a necessidade pelo homem primitivo de conhecer a
comunidade vizinha e algueacutem de sua tribo foi enviado para obter aquelas informaccedilotildees a
atividade de inteligecircncia vem sendo desenvolvida Desde sempre tal atividade esteve
associada agraves relaccedilotildees de poder influenciando as decisotildees de reis priacutencipes poliacuteticos generais
e liacutederes A histoacuteria eacute repleta de liacutederes que fizeram uso da espionagem em seu governo
Moiseacutes Alexandre Augusto Washington Napoleatildeo entre outros
22 Inteligecircncia
A atividade de inteligecircncia assim como a pesquisa cientiacutefica utiliza um
arcabouccedilo de teacutecnicas instrumentos e processo mental com a finalidade de descobrir novos
conhecimentos
Existem vaacuterias definiccedilotildees para inteligecircncia das quais eacute importante destacarmos
algumas uma concepccedilatildeo de Washington Platt um autor claacutessico na aacuterea de inteligecircncia
ldquoinformaccedilotildees (intelligence) eacute um termo especiacutefico e significativo derivado da informaccedilatildeo1
informe2 fato ou dado que foi selecionado avaliado interpretado e finalmente expresso de
forma tal que evidencie sua importacircncia para determinado problema de poliacutetica nacional
correnterdquo (PLATT 1974 p30) Podemos observar na definiccedilatildeo de Washington Platt que o
conhecimento produzido foi processado por uma metodologia proacutepria (seleccedilatildeo avaliaccedilatildeo e
______________
1 INFORMACcedilAtildeO ndash Conhecimento objetivo resultante do processamento de informes com a finalidade de servir
de base a atos decisoacuterios de esclarecer atualizar ou formar cultura e opiniatildeo 2 Conhecimento resultante de
raciociacutenio elaborado pelo analista de inteligecircncia que expressa sua certeza sobre situaccedilatildeo ou fato passado ou
presente (MD35-G-01-Glossaacuterio das FFAA-2007)
2 INFORME ndash Conhecimento resultante de juiacutezo formulado pelo analista de Inteligecircncia sobre a narraccedilatildeo de fato
ou situaccedilatildeo passada ou presente Eacute a narraccedilatildeo de um fato ou situaccedilatildeo agrave qual foi aplicada uma teacutecnica de
avaliaccedilatildeo de dados Dessa forma informe eacute um dado que recebeu um juiacutezo de valor quanto agrave credibilidade
(MD35-G-01-Glossaacuterio das FFAA-2007)
12
interpretaccedilatildeo) para ser utilizado em prol da soluccedilatildeo de algum problema especiacutefico
Uma das concepccedilotildees mais conhecidas de inteligecircncia eacute a de Kent (1967) que
descreve a inteligecircncia sob trecircs aspectos conhecimento (dado ou informaccedilatildeo que passou por
uma metodologia de anaacutelise) organizaccedilatildeo (estrutura com equipe teacutecnica haacutebil que trabalha na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees e produccedilatildeo de conhecimento de inteligecircncia) e atividade (processo
de pesquisa anaacutelise e disseminaccedilatildeo)
A atividade de inteligecircncia natildeo trata apenas de produzir conhecimento mais
tambeacutem de proteger o conhecimento de ameaccedilas externas e internas a salvaguarda do
conhecimento a definiccedilatildeo Almeida Neto (2009) especifica isso
[] eacute possiacutevel definir inteligecircncia como atividade permanente e
especializada de obtenccedilatildeo de dados produccedilatildeo e difusatildeo metoacutedica de
conhecimentos a fim de assessorar um decisor na tomada de decisatildeo com
resguardo do sigilo quando necessaacuterio para a preservaccedilatildeo da proacutepria
utilidade da decisatildeo da incolumidade da instituiccedilatildeo ou do grupo de pessoas
a que serve Tal atividade em sentido amplo abrange ainda a prevenccedilatildeo
detecccedilatildeo obstruccedilatildeo e neutralizaccedilatildeo das ameaccedilas (internas e externas) agraves
organizaccedilotildees aacutereas instalaccedilotildees meios pessoas e interesses a que a
organizaccedilatildeo serve (ALMEIDA NETO 2009 p 28)
Portanto podemos conceber que a inteligecircncia trata de um conhecimento
processado a partir de um dado bruto por meio de uma metodologia proacutepria obtidos por
meio de coleta ou busca com a finalidade de dar suporte ao decisor em uma questatildeo
especiacutefica aleacutem de salvaguardar os conhecimentos produzidos
23 Inteligecircncia estrateacutegica
A conceituaccedilatildeo de inteligecircncia estrateacutegica acontece por meio da relaccedilatildeo entre a
inteligecircncia e o niacutevel estrateacutegico de conduccedilatildeo da guerra A inteligecircncia estrateacutegica fornece
conhecimento a partir de um minucioso estudo da situaccedilatildeo mundial ao niacutevel poliacutetico de
decisatildeo dos Estados tanto em tempo de paz quanto em tempo de guerra Nossos interesses
nacionais satildeo afetados direta ou indiretamente por vaacuterios aspectos do jogo poliacutetico
internacional A inteligecircncia estrateacutegica possibilita ao niacutevel poliacutetico uma consciecircncia
situacional sobre as ameaccedilas potenciais existentes suas capacidades e possiacuteveis intenccedilotildees nas
13
relaccedilotildees internacionais Nesse contexto temos a definiccedilatildeo de (GONCcedilALVES 2008)
A atividade de inteligecircncia estrateacutegica pressupotildee accedilotildees direcionadas agrave
obtenccedilatildeo de dados e avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees que impliquem em ameaccedilas
veladas ou dissimuladas capazes de dificultar e impedir a consecuccedilatildeo dos
interesses estrateacutegicos do paiacutes a obtenccedilatildeo de dados e avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees
que representem oportunidades para a execuccedilatildeo dos interesses estrateacutegicos
do paiacutes a salvaguarda dos conhecimentos e dados que no interesse do
Estado e da sociedade devem ser protegidos (GONCcedilALVES 2008 p 159)
24 Inteligecircncia operacional
A relaccedilatildeo da inteligecircncia com a guerra no niacutevel operacional eacute conceituada
atentando para o papel da atividade na esfera de comando O entendimento da atividade de
inteligecircncia operacional eacute passiacutevel de discussatildeo no acircmbito acadecircmico como pode ser
observado em PRUNCKUN (2010) que define inteligecircncia operacional como ldquoaquela que
provecirc imediato suporte informacional agraves operaccedilotildees orientando-as em direccedilatildeo a uma atividade
ou a um alvordquo A forma como estaacute definida apesar de explicitar que a inteligecircncia operacional
daacute suporte agraves operaccedilotildees militares natildeo mostra claramente se o suporte ocorre no niacutevel
operacional ou no niacutevel taacutetico Linden (1990) apresentou um estudo a partir da anaacutelise de
documentos doutrinaacuterios do Exeacutercito e do Estado-Maior Conjunto dos Estados Unidos da
Ameacuterica no qual concluiu que havia a necessidade de se estabelecer uma definiccedilatildeo mais
especiacutefica sobre o conceito de inteligecircncia operacional e chegou a seguinte conclusatildeo
Inteligecircncia no niacutevel operacional eacute o produto resultante da transformaccedilatildeo de
informaccedilotildees a respeito de naccedilotildees estrangeiras que estejam no interior de um
teatro de operaccedilotildees ou que possam afetar significativamente este teatro Seu
foco eacute a identificaccedilatildeo do modo como essas naccedilotildees usam ou podem usar os
seus meios militares dentro do teatro para alcanccedilar fins poliacuteticos (LINDEN
1990 p 33 traduccedilatildeo nossa)
Em sua definiccedilatildeo Linden (1990) acrescenta os termos teatro de operaccedilotildees niacutevel
operacional e fins poliacuteticos e com isso vai especificando mais a definiccedilatildeo de forma a
diferenciar a inteligecircncia operacional da inteligecircncia taacutetica
Podemos verificar na doutrina de inteligecircncia operacional para operaccedilotildees
combinadas uma definiccedilatildeo mais detalhada comentando sobre uma aacuterea especiacutefica e objetivos
14
estrateacutegicos
Inteligecircncia Operacional eacute a atividade teacutecnico-militar especializada com
base em processo mental exercida permanentemente com a finalidade de
produzir e salvaguardar conhecimentos requeridos para planejar conduzir e
sustentar operaccedilotildees militares no niacutevel operacional a fim de que sejam
alcanccedilados objetivos estrateacutegicos dentro da aacuterea de responsabilidade de um
comando operacional conforme estabelecidos na Estrutura Militar de Defesa
(BRASIL 2006 p12)
Os conhecimentos necessaacuterios ao Comandante Operacional no planejamento na
conduccedilatildeo e na sustentaccedilatildeo das operaccedilotildees militares satildeo listados em vaacuterios manuais de
inteligecircncia dos quais destacamos os seguintes relacionados aos meios de combate minus
capacidades e caracteriacutesticas militares (terrestres navais aeronavais aeacutereas e outras que
possam se contrapor) relacionados ao ambiente operacional ndash fatores fixos (hidrografia
terreno topografia clima meteorologia linhas de transporte linhas de suprimento condiccedilotildees
sanitaacuterias facildades operacionais defesas fixas e comunicaccedilotildees) e fatores gerais (influecircncia
das expressotildees do poder na aacuterea poliacutetica econocircmica psicossocial e cientifico-tecnoloacutegica)
relacionados ao centro de gravidade (normalmente as forccedilas inimigas ou os meios que as
sustentam) vulnerabilidades criacuteticas (pontos fracos do oponente que ao serem explorados
resultaratildeo na desestabilizaccedilatildeo ou destruiccedilatildeo do centro de gravidade) e possibilidades dos
inimigos e relacionados ao monitoramento dos eventos no teatro de operaccedilotildees Outros
dados e conhecimentos podem e devem ampliam a consciecircncia situacionacional do
Comandante Operacional de forma a alcanccedilar os objetivos estrateacutegicos e operacionais (EUA
2013)
A melhor inteligecircncia operacional eacute preditiva Os analistas devem visualizar a
formaccedilatildeo taacutetica do inimigo o efeito do terreno e do clima como o inimigo pode alterar suas
formaccedilotildees para se adaptar ao clima e terreno especiacutefico Mas prever as accedilotildees futuras do
inimigo eacute difiacutecil faltam informaccedilotildees o analista natildeo tem a informaccedilatildeo completa devido agraves
lacunas na capacidade de coleta ou por causa da negaccedilatildeo do oponente O analista estaacute voltado
para reduzir a incerteza conforme Clark (2013 p 47 traduccedilatildeo nossa) observou ldquoO trabalho
15
da inteligecircncia eacute novamente para reduzir a incerteza avaliando os recursos e provaacuteveis linhas
da accedilatildeordquo
25 Inteligecircncia taacutetica
A inteligecircncia no niacutevel taacutetico eacute aquela produzida para dar suporte ao comandante
taacutetico na linha de frente dos conflitos para atingir os objetivos imediatos limitados no tempo e
no espaccedilo A inteligecircncia taacutetica permite uma visatildeo do campo de batalha essencial para
garantir o aproveitamento de vitoacuterias taacuteticas em sucessos estrateacutegicos e consequentemente
para atingir os objetivos poliacuteticos (DUNNIGAN 2003) A doutrina de inteligecircncia conjunta
dos Estados Unidos da Ameacuterica estabelece a seguinte definiccedilatildeo para inteligecircncia taacutetica
Inteligecircncia taacutetica eacute a utilizada por comandantes planejadores e oficiais de
inteligecircncia para o planejamento e realizaccedilatildeo de batalhas engajamento e
missotildees especiais Inteligecircncia taacutetica relevante precisa e oportuna permite
que as unidades taacuteticas alcancem vantagem de manobra e a surpresa sobre
seus adversaacuterios A localizaccedilatildeo precisa das ameaccedilas o acompanhamento e
possibilidades do inimigo satildeo essenciais para o sucesso durante a execuccedilatildeo
da missatildeo Aleacutem disso um elemento-chave da inteligecircncia taacutetica eacute a
avaliaccedilatildeo apoacutes o combate que eacute usada pelos comandantes e planejadores
para redefinir objetivos (EUA 2013 p I-25 traduccedilatildeo nossa)
A doutrina de inteligecircncia operacional para operaccedilotildees combinadas estabelece a
seguinte definiccedilatildeo para inteligecircncia taacutetica
Inteligecircncia Taacutetica eacute a atividade teacutecnico-militar especializada com
base em processo mental exercida permanentemente com a
finalidade de produzir e salvaguardar conhecimentos requeridos para o
planejamento e conduccedilatildeo de operaccedilotildees de combate no niacutevel taacutetico
(BRASIL 2006 p 12)
Podemos notar que a atividade de inteligecircncia esteve presente na histoacuteria desde os
tempos antigos e que eacute uma ferramenta utilizada como suporte agraves decisotildees Identificamos que
natildeo eacute faacutecil estabelecer os limites precisos de atuaccedilatildeo da inteligecircncia e cada niacutevel de anaacutelise da
guerra (estrateacutegico operacional e taacutetico) a literatura tambeacutem natildeo eacute consensual sobre esse
assunto Isso ocorre porque uma mesma informaccedilatildeo pode ser utilizada tanto pelo Comandante
no campo de batalha quanto por um Chefe de Estado
16
Os dados e as informaccedilotildees satildeo coletados em todos os espectros da guerra no
entanto teratildeo utilidades diferentes em cada niacutevel e seratildeo classificados como estrateacutegicos
operacionais ou taacuteticos pois daratildeo suporte para que sejam alcanccedilados os objetivos especiacuteficos
de cada niacutevel
No proacuteximo capiacutetulo abordaremos como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
17
3 A ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA E OS AVANCcedilOS TECNOLOacuteGICOS
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo corresponde a um processo de inovaccedilotildees com
utilizaccedilatildeo de tecnologias avanccediladas no campo da informaacutetica e das telecomunicaccedilotildees ou
seja no campo da telemaacutetica Desde o funcionamento do primeiro computador digital
(ENIAC) em 1946 ateacute os dias de hoje ocorreram transformaccedilotildees significativas na forma de
aquisiccedilatildeo armazenamento processamento e recuperaccedilatildeo da informaccedilatildeo Essas
transformaccedilotildees impactaram diretamente na forma e conduzir a atividade de inteligecircncia O
objetivo deste capiacutetulo seraacute verificar como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o processo de
produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
31 O Ciclo da atividade de inteligecircncia e a inteligecircncia operacional
Os avanccedilos tecnoloacutegicos afetaram sensivelmente a forma de coleta e busca de
dados e informaccedilotildees um verdadeiro arsenal de aparelhagem sofisticada tem sido acrescentado
aos instrumentos convencionais do passado A Guerra Fria3 eacute considerada o periacuteodo de ouro
da atividade de inteligecircncia principalmente pelo iacutenicio do desenvolvimento de equipamentos
de alta sofisticaccedilatildeo tecnoloacutegica tais como aviotildees espiotildees a obtenccedilatildeo de imagens por sateacutelite
o aperfeiccediloamento da fotografia aeacuterea radares sonares equipamentos de transmissatildeo de
aacuteudio microgravadores microcacircmeras e microfones inaugurando um novo ciclo que teria
grandes repercussotildees para a inteligecircncia na guerra e consequentemente na inteligecircncia
operacional (JOHNSON 2006 WOLOSZYN 2013)
Para entender como os avanccedilos tecnoloacutegicos influenciam a atividade de
______________
3 Guerra Fria designaccedilatildeo atribuiacuteda ao periacuteodo histoacuterico de disputas estrateacutegicas e conflitos indiretos entre
Estados Unidos e Uniatildeo Sovieacutetica disputando a hegemonia poliacutetica econocircmica e militar no mundo Periacuteodo
compreendido apoacutes a Segunda Guerra Mundial (1947) e a extinccedilatildeo da Uniatildeo Sovieacutetica (1991)
18
inteligecircncia operacional precisamos entender a teoria do ciclo da atividade de inteligecircncia na
produccedilatildeo do conhecimento Natildeo existe um consenso entre os diversos autores sobre as fases
do ciclo da atividade de inteligecircncia Sobre essa diferenccedila destacamos a observaccedilatildeo de Cepik
(2003)
A proacutepria ideia de ciclo de inteligecircncia deve ser vista como uma metaacutefora
um modelo simplificado que natildeo corresponde exatamente a nenhum sistema
de inteligecircncia realmente existente Por outro lado essa falta de acuidade
descritiva natildeo eacute o que mais importa pois a caracterizaccedilatildeo das atividades de
inteligecircncia enquanto um processo de trabalho complexo e dinacircmico eacute
importante para que se possam distinguir as mudanccedilas qualitativas que a
informaccedilatildeo sofre ao longo de um ciclo ininterrupto e inter-relacionado de
trabalho A principal contribuiccedilatildeo da ideia de ciclo de inteligecircncia eacute
justamente ajudar a compreender essa transformaccedilatildeo da informaccedilatildeo e
explicitar a existecircncia desses fluxos informacionais entre diferentes atores
usuaacuterios gerentes coletores analistas etc (CEPIK 2003 p32)
Platt (1974) apresentou nove princiacutepios baacutesicos para a produccedilatildeo de conhecimento
finalidade definiccedilotildees exploraccedilotildees de fontes significado causa e efeito espiacuterito do povo
tendecircncias grau de certeza conclusotildees e implementaccedilatildeo Jaacute segundo Keegan (2006) para que
a praacutetica da produccedilatildeo de inteligecircncia tenha utilidade haacute cinco estaacutegios fundamentais
aquisiccedilatildeo entrega aceitaccedilatildeo interpretaccedilatildeo e implementaccedilatildeo
O ciclo de inteligecircncia eacute observado com frequecircncia na literatura especializa na
forma de diagrama com o objetivo de facilitar o entendimento do processo da atividade de
inteligecircncia Encontramos a definiccedilatildeo de ciclo de inteligecircncia em vaacuterios manuais de
inteligecircncia de todo o mundo Consta na doutrina de inteligecircncia de defesa do Ministeacuterio da
Defesa a seguinte definiccedilatildeo para ciclo da atividade de inteligecircncia
Os trabalhos produzidos pela Atividade de Inteligecircncia de Defesa satildeo
desenvolvidos de acordo com um ciclo composto de trecircs fases orientaccedilatildeo
produccedilatildeo e utilizaccedilatildeo Esse ciclo eacute um processo contiacutenuo e sequencial
embora as suas fases possam ser desenvolvidas simultaneamente (BRASIL
2005 p 17)
No contexto da proliferaccedilatildeo da tecnologia da informaccedilatildeo os ciclos de decisatildeo
estatildeo cada vez mais raacutepidos em um teatro de operaccedilotildees Essa condiccedilatildeo traz consequecircncias
19
importantes para o Comandante Operacional que deve dimensionar e gerir um sistema de
inteligecircncia de uma operaccedilatildeo militar Dessa forma teoacutericos estatildeo repensando a base
doutrinaacuteria que fundamenta o ciclo de inteligecircncia adequando-o aos novos procedimentos e
necessidades impostos pela era do conhecimento (CLARK 2013 JOHNSON 2006
LIBICKI 1995)
O conceito tradicional de ciclo de inteligecircncia (FIG 1) descrito por Clark (2013)
possui seis etapas definiccedilatildeo das necessidades planejamento coleta processamento anaacutelise e
produccedilatildeo e disseminaccedilatildeo Eacute um processo linear ordenado e sequencial trabalhando a partir
de um problema para chegar a uma soluccedilatildeo ou seja inicia-se por entender o problema segue-
se por reunir e analisar os dados de forma a chegar agrave resposta do problema tudo acontecendo
de forma sequencial e linear A falha dessa abordagem de resoluccedilatildeo de problema linear de
acordo com Clarck (2013) eacute que a mente natildeo funciona linearmente ela salta em diferentes
partes durante o processo o Oficial de Inteligecircncia pode trabalhar na anaacutelise e voltar para a
coleta e em seguida novamente voltar para a anaacutelise num processo que natildeo se assemelha a um
ciclo
FIG1 ndash Ciclo tradicional de inteligecircncia
Fonte CLARK 2013 p 4
Segundo Clark (2013) os raacutepidos avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram mudanccedilas no
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia Ele propotildee uma abordagem alternativa ao tradicional
20
ciclo de inteligecircncia que seria a ldquointeligecircncia em rede e centrada no objetivordquo
A inteligecircncia como um processo estaacute se tornando uma rede natildeo linear e centrada
no objetivo ou seja uma equipe colaborativa de coletores analistas e consumidores de
inteligecircncia coletivamente focados no objetivo Utilizando-se de uma estrutura em rede
envolvendo todos em torno de um problema central criacutetico para a operaccedilatildeo Com isso haveria
um processo com maior efetividade com mais detalhes resultando em maior precisatildeo e maior
relevacircncia (AKER 2007 CLARK 2013) O objetivo do processo de inteligecircncia em rede
centrada no objetivo eacute descrito por Clark
O objetivo eacute construir uma imagem compartilhada do alvo do qual todos os
envolvidos podem extrair os elementos que precisam para realizar os seus
trabalhos e a qual todos podem contribuir com seus recursos ou
conhecimentos a fim de criar uma imagem mais exata do alvo Natildeo eacute um
processo linear nem um ciclo Ele tem sido descrito com precisatildeo dentro da
comunidade de inteligecircncia do EUA como um ldquoprocesso de colaboraccedilatildeo em
rederdquo (CLARK 2013 p 7 traduccedilatildeo nossa)
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo afeta todas as etapas do ciclo de inteligecircncia adiciona
novas questotildees na agenda da inteligecircncia altera as antigas e traz profundas mudanccedilas
organizacionais e culturais na arte da inteligecircncia (LIAROPOULOS 2006)
Os Estados Unidos da Ameacuterica ateacute o ano de 2013 na sua publicaccedilatildeo Joint
Publication (2-0) ndash Joint Intelligence ainda constava o conceito do ciclo de inteligecircncia
(abordagem linear) com as seguintes fases planejamento e direccedilatildeo coleta processamento e
exploraccedilatildeo anaacutelise e produccedilatildeo disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo e avaliaccedilatildeo e retorno A partir de
2013 o conceito de ldquociclo de inteligecircnciardquo foi substituido por ldquoprocesso conjunto de
inteligecircnciardquo (FIG 2) com as mesmas fases do ldquociclo de inteligecircnciardquo descritas anteriormente
permitindo que todos os envolvidos no processo possam contribuir para criar uma imagem
mais exata do alvo de forma compartilhada no qual as fases natildeo satildeo estanques Essas fases
seratildeo apresentadas a seguir com foco nos aspectos dos avanccedilos tecnoloacutegicos
21
Figura 2 ndash Processo conjunto de inteligecircncia
Fonte EUA 2013 p I-6
311 Planejamento e direccedilatildeo
A fase de planejamento e direccedilatildeo estaacute relacionada agraves necessidades do usuaacuterio do
cliente do tomador de decisatildeo no acircmbito da inteligecircncia operacional de acordo com a
doutrina de inteligecircncia conjunta dos EUA (2013 p I-5 traduccedilatildeo nossa) ldquoa fase de
planejamento e direccedilatildeo eacute a fase de desenvolvimento dos planos de inteligecircncia e gestatildeo
contiacutenua de sua execuccedilatildeordquo
O acompanhamento de situaccedilotildees e atores que possam vir a representar potenciais
ameaccedilas deve comeccedilar antes da crise se instalar As ameaccedilas mais provaacuteveis satildeo utilizadas
como base do esforccedilo desse planejamento O Comandante Operacional estabelece o conjunto
de informaccedilotildees necessaacuterias que satildeo criacuteticas para o cumprimento da missatildeo Nessa fase satildeo
levantados os recursos de inteligecircncia necessaacuterios para apoio agraves operaccedilotildees e a Ordem de
Operaccedilatildeo
312 Coleta
Durante grande parte da histoacuteria da inteligecircncia a busca de dados negados foi
22
conduzida em grande parte graccedilas aos esforccedilos de espiotildees que observavam as atividades e
documentos inimigos Nos uacuteltimos anos os avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram que a
inteligecircncia realizasse a coleta e a busca por uma vasta gama de sistemas mecacircnicos
eletrocircnicos e digitais muitas vezes operando a uma distacircncia consideraacutevel do alvo o que
permitiu um grande desenvolvimento da coleta teacutecnica Esse desenvolvimento agregou ainda
mais valor agrave inteligecircncia operacional quando se permitiu observar as atividades militares de
um ponto de vista aeacutereo uma vista de cima permitindo ao Comandante Operacional obter
uma consciecircncia situacional mais precisa (RICHELSON 2006)
De acordo com (JOHNSON 2006) a coleta se divide nas seguintes disciplinas
minus Coleta teacutecnica ndash que se divide em inteligecircncia de imagens (IMINT) inteligecircncia
de sinais (SIGINT) e inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT)
minusInteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) e
minus Inteligecircncia de fontes abertas (OSINT)
A coleta teacutecnica representa um grande potencial que os paiacuteses tecnologicamente
avanccedilados possuem no ramo da inteligecircncia dos quais destacamos os Estados Unidos da
Ameacuterica e seus aliados (CLARK 2011)
A inteligecircncia de imagens (IMINT) envolve a coleta e o processamento de
imagens obtidas por meio de fotografias radares e sensores infravermelhos O recurso da
fotografia se tornou em eacutepoca de guerra um dos maiores elementos de inteligecircncia para o
reconhecimento de territoacuterios de trincheiras para auxiliar nos bombardeios e para o melhor
emprego de divisotildees e municcedilotildees desenvolvendo um importante papel desde a Primeira
Guerra Mundial (1914 ndash 1918)
Em abril de 1794 houve relatos que as forccedilas francesas mantiveram um balatildeo no
ar por nove horas com o Coronel Jean Marie Joseph Coutelle observando a Batalha de
Fleurus (1974) Beacutelgica Durante a Guerra Civil Americana (1861-1865) balotildees foram
23
utilizados para transportar observadores e cacircmeras Os aviotildees de reconhecimentos equipados
com cacircmeras fotograacuteficas foram amplamente utilizados durante a Primeira Guerra Mundial
(1914-1918) e Segunda Guerra Mundial (1939-1945) Com o advento da Guerra Fria (1947-
1991) o reconhecimento aeacutereo continuou sendo importante principalmente para a inteligecircncia
estadunidense obter dados da capacidade militar da Uniatildeo Sovieacutetica da China comunista e
dos seus aliados Aquela foi uma eacutepoca em que ainda era difiacutecil reunir informaccedilotildees de aacutereas
negadas por qualquer outro meio (RICHELSON 2006)
Em 18 de agosto de 1960 os sateacutelites de reconhecimento CORONA
revolucionaram a coleta de inteligecircncia em uma missatildeo que forneceu imagens de uma aacuterea de
cobertura fotograacutefica da entatildeo Uniatildeo Sovieacutetica maior do que todas as aacutereas anteriormente
obtidas nas missotildees das aeronaves U-2 Os sateacutelites de reconhecimento permitiam capturar
imagens durante o dia (luz visiacutevel) agrave noite (infravermelho) e sob a cobertura de nuvens
(imagem radar) contudo a principal evoluccedilatildeo foi obter a imagem em tempo real
(RICHELSON 2006)
Os sateacutelites CORONA e vaacuterios outros sistemas de sateacutelites espiotildees norte-
americanos e sovieacuteticos operados entre os anos de 1960 e 1980 eram sateacutelites filme-retorno
a imagem formava-se em filme assim como se formava uma imagem por uma cacircmera
fotograacutefica convencional Quando o filme transportado pelo sateacutelite acabava parte do sateacutelite
(no caso dos Estados Unidos da Ameacuterica uma caacutepsula) que transportava o filme retornava agrave
terra e era recuperado Hoje quase todos os sateacutelites de imagens satildeo digitais e operam quase
em tempo real (RICHELSON 2006)
No poacutes Guerra Fria os Estados Unidos passaram a utilizar mais significativamente
os veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) equipados com sistemas eletro-oacutepticos ou sensores
infravermelhos esses veiacuteculos podem permanecer sobre um alvo em altitudes elevadas por
longos periacuteodos de tempo A CIA comeccedilou a usar o VANT PREDADOR sobre a Boacutesnia
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(1994) e ainda mais recentemente os EUA tecircm utilizado o VANT Global Hawk esse
equipamento eacute capaz de operar a mais de 60000 peacutes por 20 horas e transportar sensores
eletro-oacutepticos infravermelho ou radar de imagem (RICHELSON 2006)
Jaacute a inteligecircncia de sinais (SIGINT) eacute tratada como uma das formas mais
importantes e sensiacuteveis de inteligecircncia A interceptaccedilatildeo de sinais pode fornecer dados
diplomaacuteticos militares cientiacuteficos planos econocircmicos bem como caracteriacutesticas de radares e
sistemas de armas Richelson (2006) dividiu a SIGINT em duas subcategorias baacutesicas
inteligecircncia de comunicaccedilotildees (COMINT) e inteligecircncia eletrocircnica (ELINT) A COMINT eacute a
inteligecircncia da intercepccedilatildeo processamento e anaacutelise das comunicaccedilotildees eletrocircnicas
(transmitidas em uma variedade de maneiras minus incluindo telefones convencionais walkie-
talkies telefones celulares internet e redes de computadores) excluindo as emissotildees de raacutedio
e televisatildeo A ELINT eacute usada para avaliar o desempenho os recurso o niacutevel da tecnologia
utilizada na construccedilatildeo de um radar A anaacutelise da ELINT acerca da repeticcedilatildeo e duraccedilatildeo de
pulso pode ser usada na concepccedilatildeo de contramedidas eletrocircnicas para neutralizar os radares
no caso do combate Navios aeronaves ou miacutessil terra-ar muitas vezes podem ser rastreados
continuamente pela identificaccedilatildeo dos radares que possuem A ELINT permite avaliar o
desempenho do miacutessil e as capacidades do sistema de miacutesseis incluindo o nuacutemero de ogivas
carga uacutetil alcance precisatildeo e tamanho da ogiva (CLARK 2013 RICHELSON 2006)
Os EUA foram os pioneiros na utilizaccedilatildeo dos sateacutelites geoestacionaacuterios para fins
de espionagem de comunicaccedilatildeo em 1968 com o lanccedilamento do sateacutelite CANYON Esse tipo
de sateacutelite manteacutem sua posiccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave terra permitindo monitorar continuamente uma
comunicaccedilatildeo ou testes de miacutesseis Natildeo soacute os sateacutelites satildeo utilizados na SIGINT para
interceptaccedilotildees de comunicaccedilotildees as aeronaves que satildeo mais econocircmicas e podem ser
posicionadas mais perto da fonte os arranjos de antenas paraboacutelicas para interceptaccedilatildeo de
comunicaccedilotildees sateacutelites as antenas posicionadas nas embaixadas os navios equipados com
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equipamentos de interceptaccedilatildeo e os submarinos (RICHELSON 2006)
A inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT) eacute a ldquodisciplina que engloba uma
seacuterie de atividades de coletas e anaacutelises distintas A categoria de MASINT inclui radar
geofiacutesica infravermelho oacuteptico radiaccedilatildeo nuclear materiais e imagens multi e hiper-
espectralrdquo (RICHELSON 2006 p 112 traduccedilatildeo nossa)
Os EUA utilizam sistemas de radares baseados em terra e no mar minus como COBRA
DANE na Ilha Shemya e COBRA KING a bordo do USNS ldquoHoward O Lorenzenrdquo minus para
detectar e controlar lanccedilamentos de miacutesseis e para coletar dados sobre as caracteriacutesticas de
miacutesseis Na categoria geofiacutesica trecircs sensores se enquadram acuacutestico siacutesmico e magneacutetico Na
deacutecada de 1960 as estaccedilotildees terrestres dos EUA utilizavam sensores acuacutesticos para detectar
ondas sonoras geradas por testes nucleares Os EUA tambeacutem operaram de 1950 a 1991 o
Sound Surveillance System (SOSUS) uma rede de hidrofones submarinos que detectavam
sinais acuacutesticos produzidos por submarinos Os dados recolhidos pelo SOSUS permitiam
muito mais do que simples detecccedilatildeo de submarinos os ruiacutedos distintos gerados por um motor
pelo sistema de arrefecimento e pelo movimento das heacutelices de um submarino podiam ser
transformados em um sinal de reconhecimento Sensores magneacuteticos utilizados em aviotildees
antissubmarinos satildeo utilizados para detectar a presenccedila de submarinos
Tanto os Estados Unidos da Ameacuterica como a Ruacutessia operaram sistemas de
sateacutelites com sensores infravermelhos e oacutepticos que permitem detectar o lanccedilamento de
miacutesseis A coleta e anaacutelise de amostra de afluentes resiacuteduos e partiacuteculas permitiram avaliar
processos de desenvolvimento de armas de destruiccedilatildeo em massa na Segunda Guerra Mundial
(1939-1945) Os EUA obtiveram amostra do Rio Reno a fim de procurar sinais de que os
alematildees estavam operando reator nuclear
A inteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) engloba uma variedade de meios
para coleta de informaccedilotildees sobre a evoluccedilatildeo externa seu foco satildeo as pessoas e seu acesso agrave
26
informaccedilatildeo sobre temas de interesse A HUMINT eacute a melhor forma de coleta e busca
utilizada para obter informaccedilotildees que natildeo estatildeo disponiacuteveis por outros meios eacute tipicamente a
melhor fonte sobre planos e intenccedilotildees do inimigo aleacutem de ser usualmente o melhor meacutetodo
de lidar com redes iliacutecitas (CLARK 2013 HITZ 2006)
Em comparaccedilatildeo com as outras aacutereas de inteligecircncia a HUMINT leva mais tempo
para coletar os dados devido agrave necessidade de comunicaccedilatildeo com a fonte mesmo quando a
fonte jaacute foi recrutada O foco da HUMINT natildeo eacute somente o objetivo deve-se dar tambeacutem
importacircncia agrave fonte pois eacute a partir dela que os dados seratildeo coletados As fontes humanas
podem ser diplomatas e adidos de defesa participantes de conferecircncias internacionais
desertores emigrantes e refugidos (CLARK 2013 HITZ 2006)
Os dados de HUMINT tambeacutem tornam os dados coletados pela COMINT IMINT
e OSINT mais compreensiacuteveis e portanto mais eficazes O acesso a equipamentos teacutecnicos
coletados por HUMINT daacute ao analista uma visatildeo das capacidades ou teacutecnicas de produccedilatildeo
que complementam os dados obtidos pelos meios de coleta teacutecnica (CLARK 2013)
A (OSINT) eacute uma informaccedilatildeo natildeo classificada que foi deliberadamente
descoberta discriminada e disseminada a um puacuteblico seleto a fim de abordar uma questatildeo
especiacutefica Ela serve de base para outras disciplinas de inteligecircncia Quando aplicada de forma
sistemaacutetica os produtos OSINT podem reduzir as demandas sobre os recursos de coleta de
inteligecircncia classificados por limitar os pedidos de informaccedilatildeo apenas agraves perguntas que natildeo
podem ser respondidas por fontes abertas (STEELE 2006)
A internet eacute hoje eacute a maior fonte de informaccedilotildees disponiacuteveis no entanto suas
informaccedilotildees devem ser avaliadas quanto agrave confiabilidade de sua origem Como uma fonte de
informaccedilatildeo confiaacutevel a internet deve ser avaliada com cautela E ao utilizarmos as fontes
abertas natildeo devemos nos ater apenas agraves fontes digitais As impressotildees tradicionais as imagens
impressas e as fontes analoacutegicas continuam a serem fontes ricas de dados para a atividade de
27
inteligecircncia (CLARK 2013 STEELE 2006)
A OSINT eacute um componente vital da visatildeo de futuro da Organizaccedilatildeo do Tratado
do Atlacircntico Norte (OTAN) Por meio de sua concentraccedilatildeo em fontes abertas de informaccedilatildeo
natildeo classificada a OSINT fornece os meios com os quais se desenvolvem produtos de
inteligecircncia vaacutelidos e confiaacuteveis que podem ser compartilhados com elementos que pertencem
a OTAN nas operaccedilotildees internacionais (STEELE 2006)
313 Processamento e exploraccedilatildeo
O dado bruto que foi coletado pode ser encaminhado diretamente ao analista mas
tambeacutem pode ser necessaacuterio um tratamento especial de forma a tornaacute-lo compreensiacutevel na
fase de anaacutelise e produccedilatildeo Essa conversatildeo provisoacuteria do dado bruto eacute realizada na fase de
processamento ou exploraccedilatildeo (decriptografia interpretaccedilatildeo de imagens fotograacuteficas traduccedilatildeo
de textos processamento de imagens sateacutelites processamento de imagens radar dentre
outros)
314 Anaacutelise e produccedilatildeo
As fases de coleta e busca e processamento produzem dados sensoriais que satildeo
extremamente influenciados pelos avanccedilos tecnoloacutegicos jaacute na fase da anaacutelise somente a
mente humana pode adicionar o discernimento e conhecimento que faz sentido ao
conhecimento ou seja a inteligecircncia (HEDLEY 2006)
Na comunidade de inteligecircncia o produto eacute a recompensa A imensa quantidade de
dados e de informes organizados e catalogados em um banco de dados somente teraacute valor
apoacutes a anaacutelise de um especialista que reuniraacute o que eacute mais importante e produziraacute
conhecimento claro oportuno e preciso aos setores interessados (PLATT 1974)
A fase da anaacutelise eacute um processo mental na qual a experiecircncia e o conhecimento do
28
analista satildeo de grande impotecircncia Sobre isso Platt (1974) afirmou
O produtor de informaccedilotildees situa-se numa posiccedilatildeo-chave que exigem uma
longa experiecircncia e compreensatildeo profunda de muitos fatores Se natildeo levar a
efeito sua tarefa com habilidade julgamento e espiacuterito de iniciativa toda a
busca de campo e outros esforccedilos estaratildeo perdidos (PLATT 1974 p 37)
O analista de inteligecircncia cria um modelo baseado em observaccedilotildees do passado
verifica a utilidade desse modelo com o comportamento atual do seu oponente e
estatisticamente analisa o modelo e faz o seu julgamento A anaacutelise de inteligecircncia eacute uma
combinaccedilatildeo de arte espionagem e ciecircncia Em grande parte eacute aplicar artisticamente a
espionagem (CLARK 2011)
Sendo a anaacutelise uma fase da atividade de inteligecircncia na qual o fator humano eacute
fundamental para a formaccedilatildeo do conhecimento eacute justo afirmar que a falha eacute um aspecto
provaacutevel em qualquer atividade humana e assim a falha da atividade de inteligecircncia eacute uma
verdade incontornaacutevel que toda a comunidade de inteligecircncia tem que se habituar Na melhor
das hipoacuteteses a utilizaccedilatildeo da tecnologia informaccedilatildeo de fonte aberta e de meacutetodos alternativos
de anaacutelise iraacute limpar um pouco a neblina e o ruiacutedo inerente agrave praacutetica de inteligecircncia mas natildeo
vai impedir as surpresas (LIAROPOULOS 2006)
A fase de avaliaccedilatildeo e retorno ocorre continuamente durante todo o processo da
atividade de inteligecircncia na qual satildeo avaliadas as accedilotildees de inteligecircncia e os resultados
obtidos Por fim o conhecimento produzido seraacute encaminhado ao tomador de decisatildeo ou
disseminado para outros oacutergatildeos ou serviccedilos de ineligecircncia o que caracteriza a uacuteltima etapa do
ciclo de inteligecircncia denominada disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo
A tecnologia pode ser uma ferramenta poderosa para desvendar segredos mas
tambeacutem pode dificultar a atividade de inteligecircncia aumentando o volume de dados e
informaccedilotildees coletadas e a dependencia de meios tecnoloacutegicos para desempenhar a atividade
Maior volume de informaccedilatildeo natildeo significa melhor inteligecircncia maior informaccedilatildeo pode
produzir desinformaccedilatildeo e afetar o processo de produccedilatildeo de conhecimento seguro preciso e
29
oportuno em suporte ao decisor
Neste capiacutetulo vimos que os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram positivamente a
fase de coleta e busca do ciclo de inteligecircncia principalmente a coleta teacutecnica (IMINT
SIGINT e MASINT) e a OSINT com o advento da internet possibilitando ao encarreado pela
coleta uma seacuterie de opccedilotildees para realizar sua tarefa No entanto o processo de produccedilatildeo de
inteligecircncia possui a fase de anaacutelise que depende fundamentalmente do processo mental no
qual a experiecircncia e o conhecimento do analista satildeo de extrema importacircncia
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia envolvendo todos os
interesssados em todas as fases por meio de um processo de inteligecircncia em rede e centrada
no objetivo o que se torna importante na obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e
oportunas num Teatro Operacional
Natildeo obstante aos aspectos positivos do emprego da alta tecnologia na atividade de
inteligecircncia temos que atentar tambeacutem para os aspectos negativos como a sobrecarga de
informaccedilotildees e dependecircncia na utilizaccedilatildeo dos meios tecnoloacutegicos
O proacuteximo capiacutetulo abordaraacute como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom na Segunda Guerra do Golfo (2003)
30
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM
A Operaccedilatildeo Iraqi Freedom (OIF) na Segunda Guerra do Golfo teve iniacutecio em 18
de marccedilo de 2003 com a invasatildeo do Iraque por forccedilas de uma Coalizatildeo multinacional em que
foram empregadas operaccedilotildees aeacutereas terrestres e navais liderada pelos EUA e composta
majoritariamente por forccedilas norte-americanas e britacircnicas apoiadas por pequenos
contingentes da Austraacutelia Dinamarca e Polocircnia (KEEGAN 2005) O objetivo deste capiacutetulo eacute
verificar a como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo
A invasatildeo ao Iraque iniciou-se com um ataque aeacutereo maciccedilo seguido por uma
invasatildeo terrestre no dia seguinte Em 14 de abril os EUA declaram que o regime de Saddam
Hussein natildeo representava mais o Governo do Iraque
As Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais (FOE) destruiacuteram sistemas de miacutesseis capazes
de serem vetores de Armas de Destruiccedilatildeo em Massa (ADM) A forccedila aeacuterea da coalizatildeo
apoiou operaccedilotildees terrestres e realizou ataques de precisatildeo contra uma vasta gama de alvos em
tempo recorde e simultaneamente garantiu a superioridade aeacuterea sobre o Iraqui
O esforccedilo de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) foram gerenciados
do Centro de Operaccedilotildees Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center (CAOC) na
Arabia Saudita sob o comando do Comandante da Forccedila Aeacuterea Componente Combinada -
Combined Forces Air Component Commander (CFACC) Lt General T Michael Moseley
USAF
As forccedilas da coalizatildeo derrotaram as forccedilas militares iraquianas e removeram
Saddam Hussein (1937-2006) do poder em 21 dias Os recursos ISR aeacutereos foram capazes de
fornecer cobertura de 24 horas de inteligecircncia por dia em suporte ao Comandante das Forccedilas
Combinadas minus Combined Forces Commander (CFC) para que os objetivos operacionais e
estrateacutegicos fossem atingidos (MOSELEY 2003)
Todas as operaccedilotildees tiveram uma linha em comum cada uma das missotildees e as
31
forccedilas que executaram foram apoiadas pelos recursos de Comando Controle Comunicaccedilotildees
Computaccedilatildeo Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (C4ISR) e pelos profissionais que
gerenciavam tais recursos em suporte ao Comandante das Forccedilas Combinadas minus Combined
Forces Commander minus (CFC)
Os recursos de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) fornecem a base
para todas as operaccedilotildees militares e os seus princiacutepios tecircm sido usados em guerras por seacuteculos
Os elementos individuais do ISR satildeo inteligecircncia minus o produto final derivado da vigilacircncia e
do reconhecimento fundidas com outras informaccedilotildees vigilacircncia minus controle persistente de um
alvo e reconhecimento minus coleta de informaccedilotildees conduzida para responder a uma questatildeo
militar especiacutefica A vigilacircncia e reconhecimento podem incluir a observaccedilatildeo visual (por
exemplo soldados no terreno secretamente observando um alvo sistemas de aeronaves natildeo
tripuladas com cacircmeras) bem como a observaccedilatildeo eletrocircnica A diferenccedila entre vigilacircncia e
reconhecimento tem a ver com o tempo e especificidade vigilacircncia eacute uma atividade mais
prolongada e deliberada enquanto que as missotildees de reconhecimento satildeo geralmente mais
raacutepidas e direcionadas para obtenccedilatildeo informaccedilotildees especiacuteficas Apoacutes a vigilacircncia e o
reconhecimeto a informaccedilatildeo seraacute analisada por um especialista que poderaacute fundi-la com
outras informaccedilotildees de outras fontes e produzir a inteligecircncia que serviraacute de suporte aos
decisores
A coalizatildeo planejou e travou uma guerra enfatizando mobilidade velocidade
precisatildeo e domiacutenio da informaccedilatildeo Essas caracteriacutesticas podem ser observadas pelos meios
empregados pelos EUA pelas forccedilas da coalizatildeo e pela grande quantidade de dados
coletados De um total de 1801 aeronaves utilizadas durante a OIF 80 aeronaves foram
dedicadas agraves missotildees de ISR das quais se destacam RQ-1 ldquoPredatorrdquo RQ-4 ldquoGlobal Hawkrdquo
EP-3 P-3C Orion U-2 E-8C ldquoJoint STARSrdquo e RC-135 Rivet Joint (BRADLEY 2004)
As aeronaves empregadas pelas forccedilas da coalizatildeo realizaram cerca de 1000
32
missotildees e coletaram 3200 horas de arquivo de viacutedeo com aacuteudio que podiam ser exibidos em
computadores 2400 horas de inteligecircncia de sinais (dados de comunicaccedilotildees e dados
eletrocircnicos) e 42000 imagens do campo de batalha O esforccedilo de inteligecircncia foi gerenciado
a partir do CAOC localizado na Base Aeacuterea Priacutencipe Sultan Araacutebia Saudita sob o comando
do CFACC (MOSELEY 2003) Foi gerada uma grande quantidade de informaccedilatildeo poreacutem
informaccedilatildeo por si soacute natildeo constitui inteligecircncia Quanto a isso Bradley (2004 p 4 traduccedilatildeo
nossa) apresentou
[] o ciclo de inteligecircncia eacute fundamental para que os profissionais de
inteligecircncia possam fornecer inteligecircncia concisa oportuna precisa e segura
aos comandantes O conhecimento do ciclo de inteligecircncia tambeacutem eacute
importante para compreender as causas das lacunas na atividade de
inteligecircncia apresentadas durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom Com
frequecircncia as atividades de vigilacircncia inteligecircncia e reconhecimento na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom foram truncadas a partir do ciclo de inteligecircncia
completo seja por necessidade ou designaccedilatildeo para apoiar o raacutepido esquema
de manobra terrestre e aeacuterea Resultando muitas vezes em produtos de
inteligecircncia pereciacuteveis imprecisos incompletos e intempestivo 4
Os Comandantes Operacionais no CAOC muitas vezes utilizavam VANT para
localizar acompanhar engajar o alvo com velocidade e precisatildeo aumentando assim a
probabilidade de causar danos ao inimigo enquanto minimizavam os danos e riscos agraves
aeronaves tripuladas Com o iniacutecio do ataque agrave Bagdaacute em 21 de marccedilo a forccedila aeacuterea da
coalizatildeo empregou mais de 1700 surtidas contra o Iraque em um periacuteodo de 24 horas Um
efeito imediato desses engajamentos sobre os comandantes operacionais foi criar demanda de
entrega mais raacutepida das avaliaccedilotildees de danos de batalha ndash Battle Damage Assessments ndash
______________
4 [] the intelligence cycle is critical if intelligence professionals are expected to provide fused timely
accurate and actionable intelligence to commanders Knowledge of the intelligence cycle is also seminal
tounderstanding the reason for those intelligence seams experienced during OIF All too often ISR collection
activities in OIF were truncated from the full intelligence cycle either by necessity or design to support the
rapid scheme of maneuver on the ground and in the air This oftentimes resulted in perishable inaccurate
incomplete and untimely intelligence products (BRADLEY 2004 p 4)
33
(BDA)5 para uma recomendaccedilatildeo a um novo ataque e para a atualizaccedilatildeo da Inteligecircncia
Conjunta na Preparaccedilatildeo do Ambiente Operacional minus Joint Intelligence Preparation of
Operational Environment (JIPOE)6 A grande quantidade de alvos limitados recursos de
inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento (ISR) e insuficiecircncia de pessoal com
conhecimentos em BDA em ferramentas analiacuteticas e em capacidades dos sensores criaram
uma tremenda pressatildeo sobre a arquitetura de apoio de inteligecircncia e impediram uma profunda
avaliaccedilatildeo de danos para a maioria dos alvos (BRADLEY 2004)
As seccedilotildees de inteligecircncia em todos os niacuteveis foram inundadas com informaccedilotildees e
dados que tinham pouco impacto na sua missatildeo ou nos seus requisitos de inteligecircncia A
informaccedilatildeo natildeo era divulgada com base em uma avaliaccedilatildeo proacute-ativa em suporte a necessidade
dos comandantes Parecia haver pouca atenccedilatildeo na anaacutelise das informaccedilotildees Os dados as
informaccedilotildees e os produtos estavam sobrecarregando as linhas de comunicaccedilatildeo
As imagens gravadas pelos sistemas de cacircmeras de video das aeronaacuteves taacuteticas
precisavam ser enviadas para anaacutelise ao CENTCOM Joint Intelligence Center (JICCENT)
na Floacuterida sendo que para esse envio havia carecircncia de recursos de C4I e de pessoal
experiente para transmitiacute-los Para solucionar esse problema os arquivos foram enviados por
______________
5 BDA deve ser uma estimativa pontual e precisa de dano ou degradaccedilatildeo resultante da aplicaccedilatildeo da forccedila militar
letal ou natildeo letal contra um objetivo Eacute primariamente uma responsabilidade do setor de inteligecircncia com
insumos necessaacuterios e coordenaccedilatildeo do setor de operaccedilotildees e pode ser federado em toda a comunidade de
inteligecircncia (US Joint Publication ndash 2-0 ndash Joint Intelligence)
6 JIPOE eacute o processo analiacutetico utilizado pelas organizaccedilotildees de inteligecircncia conjunta para produzir avaliaccedilotildees de
inteligecircncia estimativas e outros produtos de inteligecircncia em apoio ao processo de tomada de decisatildeo do
Comandante da Forccedila Conjunta Eacute um processo contiacutenuo que envolve quatro etapas principais definir o
ambiente operacional total descrever o impacto do ambiente operacional avaliar o adversaacuterio e determinar e
descrever a potencial possibilidade do inimigo particularmente a mais provaacutevel e a mais perigosa para as
forccedilas amigas e cumprimento da missatildeo O processo JIPOE auxilia o Comandante da Forccedila Conjunta a atingir
superioridade de informaccedilatildeo identificando o centro de gravidade do adversaacuterio concentrando a coleta de
informaccedilotildees no momento e no lugar certo e a analisar o impacto do ambiente operacional nas operaccedilotildees
militares (US Joint Publication ndash2-01-3 ndash Joint Intelligence Preparation of the Operation Environment)
34
email utilizando o SIPRNET7 ou File Transfer Protocol (FTP)
8 ao Centro de Operaccedilotildees
Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center ndash (CAOC) na Araacutebia Saudita e de
laacute transmitidos ao JICCENT na Floacuterida via FTP Como os arquivos eram grandes exigiam
uma largura de banda que natildeo estava disponiacutevel para muitas unidades taacuteticas como por
exemplo o porta-aviotildees O meacutetodo FTP atenuou as limitaccedilotildees de largura de banda a bordo do
navio Os arquivos frequentemente chegaram para a anaacutelise no JICCENT entre oito a dez
horas apoacutes a aeronave ter completado a sua missatildeo Uma vez na JICCENT havia a
necessidade de especialista para explorar rapidamente um grande nuacutemero de arquivos o que
aumentava o tempo de atraso dos relatoacuterios de avaliaccedilatildeo dos danos de batalha A compilaccedilatildeo
dos vaacuterios de relatoacuterios das tripulaccedilotildees das aeronaves ndash Mission Reports (MISREPS) que
acompanhavam os arquivos de viacutedeo tambeacutem foi retardada Como resultado as atualizaccedilotildees
Common Operating Picture e Common Intelligence Picture minus (COP CIP) necessaacuterios para
fornecer aos Comandantes Operacionais atualizaccedilotildees das disposiccedilotildees das forccedilas inimigas e
das forccedilas amigas estavam atrasados ou natildeo ocorriam Os processos de exploraccedilatildeo de anaacutelise
e de disseminaccedilatildeo natildeo responderam a velocidade operacional de manobra (BRADLEY
2004)
A velocidade das manobras aeacutereas e terrestres era maior do que a velocidade do
ciclo da atividade de inteligecircncia com isso os produtos de inteligecircncia frequentemente
chegavam atrasados ao Comandante Operacional Os Requisitos Prioritaacuterios de Inteligecircncia minus
Priority Intelligence Requirements (PIR) de acordo com a doutrina de inteligecircncia conjunta
dos EUA deveriam orientar o pessoal de inteligencia na confecccedilatildeo dos planos de inteligecircncia
______________
7 O SIPRNet eacute um sistema de redes de computadores interligadas utilizados pelo Departamento de Defesa dos
EUA e do Departamento de Estado dos EUA para transmitir informaccedilatildeo classificada por comutaccedilatildeo de pacotes
sobre os protocolos TCPIP em um ambiente completamente seguro (httpwwwusmilcomcommilitaryhtm)
8 FTP eacute um protocolo de rede padratildeo usado para copiar um arquivo de um host para outro por de uma rede TCP
IP como base Eacute mais comumente usado para baixar um arquivo de um servidor usando a internet ou fazer
upload de um arquivo para um servidor
35
na fase de planejamento e direccedilatildeo E a partir daiacute estabeleceriam como a coleta seria realizada
em vez disso a fase de planejamento e direccedilatildeo e fase de coleta funcionou em funccedilatildeo da
compressatildeo do tempo estabelecida pela alta velocidade operacional das manobras Houve
tambeacutem um descontrole na fase da coleta por exemplo poderiam ser obtidos dados de um
mesmo alvo ou aacuterea de interesse por diversos meios num mesmo dia ou em dias diferentes
gerando dados duplicados e sobrecarga no ciclo da atividade de inteligecircncia Isso aconteceu
principalmente porque natildeo havia um banco de dados mestre para acompanhamento dos alvos
de forma a integrar em uma uacutenica fonte a informaccedilatildeo sobre um mesmo alvo Quanto a isso
Bradley (2004) relatou
Os responsaacuteveis pela coleta dos recursos relataram que os requisitos
prioritaacuterios de inteligecircncia nem sempre se alinharam com as necessidades
operacionais em funccedilatildeo da raacutepida dinacircmica das tarefas necessaacuterias para dar
suporte agraves operaccedilotildees e pela falta de ferramentas de colaboraccedilatildeo necessaacuterias
para acompanhar as informaccedilotildees dos alvos (BRADLEY 2004 p 8
traduccedilatildeo nossa)
A distribuiccedilatildeo da estrutura de comando de analistas de inteligecircncia e operaccedilotildees de
inteligecircncia durante a OIF criou uma demanda por largura de banda que natildeo pocircde ser
atendida Alguns elementos de inteligecircncia estavam insatisfeitos com a necessidade de
sincronizar ritmos diaacuterios da batalha com analistas trabalhando a 7000 milhas de distacircncia do
teatro de operaccedilotildees agrave costa leste dos EUA Alguns preferiam coordenaccedilatildeo pessoal em
oposiccedilatildeo agrave videoconferecirccia Alguns empecilhos frequentemente dificultaram a coordenaccedilatildeo
por videconferecircncia fraca transmissatildeo de dados o mau tempo e conflitos de agenda foram
alguns deles
A princiacutepio parecia que o fluxo de informaccedilotildees entre os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados que compunham a coalizatildeo acontecia da melhor forma possiacutevel em funccedilatildeo do
desenvolvimento e sucesso da operaccedilatildeo mas na realidade o compartilhamento continuou a ser
lento e ineficiente Os serviccedilos de inteligecircncia continuaram a operar numa estrutura riacutegida de
controle restringindo o fluxo de informaccedilotildees e o tracircmite eficiente e consequentemente natildeo
36
fornecendo conhecimento oportuno
Enquanto poderia parecer que os recursos de inteligecircncia vigilacircncia e
reconhecimento na operaccedilatildeo realizaram um compartilhamento ideal das informaccedilotildees com
base na escala das operaccedilotildees e na demanda de suas capacidades os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados da coalizatildeo continuaram a operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia
o fluxo de informaccedilatildeo entre eles Quanto agrave estrutura riacutegida de compartilhamento de
informaccedilatildeo Gardner (2005) comentou
O compartilhamento da informaccedilatildeo estaacute no centro da relaccedilatildeo de confianccedila
necessaacuteria a uma coalizatildeo e durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom a frustraccedilatildeo
surgiu em traduzir a confianccedila gerada nos escalotildees superiores em
compartilhamento inteligente de informaccedilatildeo nos escalotildees inferiores A
questatildeo natildeo foi a da capacidade de divulgaccedilatildeo em si mas sim a necessidade
de se verificar a possibilidade de disseminar a informaccedilatildeo antes de atender
aos pedidos de informaccedilatildeo Portanto o sistema tornou-se lento e
sobrecarregado em vez de aacutegil e de pronta resposta [] esses desafios
tendem a ser superados por meio de um diaacutelogo face-a-face e do
desenvolvimento de boas relaccedilotildees de trabalho sem entretanto deixar de
haver um custo em termos de eficiecircncia (GARDNER 2005)
Franks (2003) tambeacutem destaca a importacircncia de se melhorar a forma de
compartilhamento da informaccedilatildeo da HUMINT e da largura de banda ldquoo compartilhamento
de informaccedilotildees da coalizatildeo deve ser melhorado em todos os niacuteveis A HUMINT e a largura de
banda de comunicaccedilotildees tambeacutem satildeo aacutereas que exigem continuado esforccedilordquo
Para integrar plenamente o esforccedilo inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento
entre o Comando da Forccedila Conjunta e os setores de inteligecircncia subordinados o Comandante
Operacional precisa garantir que os produtos de inteligecircncia estejam disponiacuteveis em todos os
niacuteveis da guerra por meio de uma arquitetura centrada em rede comum que maximize a matildeo
de obra e o niacutevel de esforccedilo
As aeronaves veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) e os sistemas de comando
controle computaccedilatildeo e inteligecircncia (C4I) desempenharam um papel fundamental no sucesso
da forccedila de coalizatildeo contra o regime iraquiano no niacutevel operacional da guerra no entanto
podemos observar que os recursos aerotransportados de inteligecircncia vigilacircncia e
37
reconhecimento (ISR) apresentaram importantes lacunas com relaccedilatildeo agrave sua capacidade de
fornecer inteligecircncia oportuna precisa e segura os niacuteveis estrategico operacional e taacutetico
Essas lacunas foram resultados da alta velocidade de manobra das operaccedilotildees de
estruturas de comando distribuiacutedas da lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo da
informaccedilatildeo entre os serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da coalizatildeo e principalmente do
abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da tecnologia disponiacutevel
para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo da inteligecircncia da coalizatildeo em dirigir
coletar analisar e disseminar os produtos de inteligecircncia
38
5 CONCLUSAtildeO
Os avanccedilos tecnoloacutegicos proporcionaram novas ferramentas e desafios para a
conduccedilatildeo das operaccedilotildees militares A atividade de inteligecircncia operacional se vecirc diante de
excesso de dados e informaccedilotildees E nesse contexto esta pesquisa atingiu o propoacutesito de
verificar se o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza
sobre o inimigo no niacutevel operacional
Ao longo da pesquisa buscamos desenvolver uma relaccedilatildeo entre a inteligecircncia e os
trecircs niacuteveis de guerra (o estrateacutegico o operacional e o taacutetico) de forma a estabelecer os limites
da atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional Da mesma forma identificar como o avanccedilo
tecnoloacutegico impactou a atividade de inteligecircncia na produccedilatildeo do conhecimento operacional o
qual serve como ferramenta no processo de tomada de decisatildeo do Comandante Operacional
E por fim verificar como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003)
Natildeo eacute faacutecil estabelecer limites precisos para a atuaccedilatildeo da inteligecircncia em cada
niacutevel da guerra Natildeo haacute um consenso na literatura os dados e informaccedilotildees satildeo coletados em
todos os espectros da guerra e devem estar disponiacuteveis para os analistas dos trecircs niacuteveis (o
estrateacutegico o operacional e o taacutetico) Apoacutes a sua anaacutelise teremos entatildeo um produto de
inteligecircncia de acordo com o niacutevel de utilizaccedilatildeo Eacute extremamente importante que haja um
banco de dados integrado e seguro entre os trecircs niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico
evitando-se o retrabalho em todas as fases do ciclo de inteligecircncia e permitindo-se que o
conhecimento chegue ao decisor no momento oportuno
Os avanccedilos tecnoloacutegicos transformaram significativamente a atividade de
inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional A fase da coleta e busca foi a
39
mais impactada positivamente principalmente a coleta teacutecnica (a inteligecircncia de imagens a
inteligecircncia de sinais e a inteligecircncia por assinatura de alvos) e a inteligecircncia de fontes
abertas O responsaacutevel pela obtenccedilatildeo das informaccedilotildees passou a ter uma seacuterie de opccedilotildees
teacutecnoloacutegicas para cumprir a sua missatildeo Pontos negativos tambeacutem impactam a atividade de
inteligecircncia o volume de dados coletados e a dependecircncia dos meios tecnoloacutegicos No
processo de formaccedilatildeo do conhecimento estaacute inserida a fase de anaacutelise da informaccedilatildeo na qual
o fator humano eacute primordial Eacute correto afirmar que o ser humano comete falhas e que caso
cometidas falhas na anaacutelise mesmo com todo o aparato tecnoloacutegico empregado para coletar a
informaccedilatildeo estas incorreccedilotildees estaratildeo refletidas no produto final ou seja no conhecimento
operacional
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia (todo o processo acontece de
forma linear estanque e sequencial) por um processo de inteligecircncia em rede centrada no
objetivo envolvendo todos os interesssados em todas as fases (natildeo eacute um processo linear
todos os envolvidos podem extrair os dados que necessitam) o que se torna importante na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e oportunas num Teatro Operacional
A anaacutelise da atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo Iraqi
Freedom se deu pela grande influecircncia do emprego das mais avanccediladas tecnologias militares
no sucesso da forccedila de coalizatildeo em conquistar Bagdaacute e declarar que o regime de Saddam
Hussein (1937-2006) natildeo representava mais o Governo do Iraque em apenas 21 dias
A consciecircncia situacional o valor da inteligecircncia a necessidade de comando e
controle eficaz satildeo fundamentos tatildeo antigos quanto a histoacuteria das guerras Os EUA haviam
melhorado sensivelmente todos os aspectos das suas capacidades de comando controle
comunicaccedilatildeo computaccedilatildeo e inteligecircncia desde a Primeira Guerra do Golfo (1991) aleacutem de
ter passado doze anos na vigilacircncia das operaccedilotildees e dos desenvolvimentos militares do Iraque
40
Ao mesmo tempo o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom natildeo foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional Essas imprecisotildees tambeacutem afetaram as forccedilas britacircnicas e australianas que em
grande parte foram dependentes dos sistemas estadunidenses As causas dessas lacunas foram
resultados de um conjunto de fatores quais sejam
minus A alta velocidade na conduccedilatildeo (alto ritmo operacional) das operaccedilotildees pelas
forccedilas aeacutereas e terrestres combinada com o tempo de engajamentos comprimidos
colocou uma pressatildeo significativa sobre o serviccedilo de inteligecircncia
minus A lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo das informaccedilotildees entre os
serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da forccedila de coalizatildeo os quais continuaram a
operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia o fluxo de informaccedilatildeo
entre eles e
minus O abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da
tecnologia disponiacutevel para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo de
inteligecircncia da coalizatildeo em planejar e dirigir coletar processar e explorar
analisar e produzir disseminar e integrar os produtos de inteligecircncia o que criou
uma tremenda sobrecarga na arquitetura de apoio de inteligecircncia e produtos de
inteligecircncia imprecisos e inopotunos A grande quantidade de dados e
informaccedilotildees natildeo se transformou em qualidade nos produtos de inteligecircncia
operacional
41
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A REVOLUCcedilAtildeO TECNOLOacuteGICA E A INCERTEZA SOBRE O INIMIGO NO NIacuteVEL
OPERACIONAL
Rio de Janeiro
Escola de Guerra Naval
2015
Monografia apresentada agrave Escola de Guerra Naval como requisito parcial para a conclusatildeo
do Curso de Estado-Maior para Oficiais
Superiores
Orientador CMG (RM1) Luiz Carlos de C
Roth
AGRADECIMENTOS
Cabe-me honrar aqueles que contribuiacuteram para que eu chegasse ao teacutermino desta
pesquisa
Agradeccedilo a Deus pelo dom da vida e por estar sempre agrave frente das minhas
decisotildees
Agradeccedilo a minha esposa Elaine pelo apoio incondicional pela compreensatildeo e
pelo incentivo em todos os momentos
As minhas queridas filhas Nicole e Melissa por me presentearem com seus lindos
sorrisos que alegram os meus dias e
Ao CMG Roth meu orientador pelos ensinamentos pelas orientaccedilotildees pela
sabedoria e pelo tempo despendido no desenvolvimento desta pesquisa
RESUMO
A quantidade de informaccedilatildeo disponiacutevel e os meios tecnoloacutegicos utilizados para obtenccedilatildeo de
dados e de informaccedilotildees satildeo enormes e nesse contexto a atividade de inteligecircncia operacional
foi impactada no seu processo de produccedilatildeo do conhecimento A inteligecircncia operacional eacute um
instrumento que possibilita por meio de meacutetodos e teacutecnicas proacuteprias a coleta e a busca de
dados e informaccedilotildees com vistas agrave produccedilatildeo de conhecimento operacional que serviraacute como
subsiacutedio ao planejamento a execuccedilatildeo e o acompanhamento das campanhas ou seja subsiacutedio
agrave tomada de decisatildeo do Comandante Operacional Faz-se importante utilizar ao maacuteximo as
ferramentas disponiacuteveis de forma a se obter o maacuteximo de conhecimento para a tomada de
decisatildeo O propoacutesito desta pesquisa eacute verificar se o excesso de dados e informaccedilotildees coletados
pelos meios aeacutereos na operaccedilatildeo Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) foi
capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel operacional A pesquisa quanto agrave
finalidade eacute descritiva uma vez que satildeo abordados os conceitos de inteligecircncia poreacutem com
um exemplo de caso de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo Iraqi Freedom pela
grande influecircncia do emprego das mais avanccediladas tecnologias militares no sucesso em
conquistar Bagdaacute Quanto aos meios a pesquisa eacute bibliograacutefica e documental consistindo na
investigaccedilatildeo sistemaacutetica em livros revistas jornais artigos em sites da internet e relatoacuterios O
excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom
durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) natildeo foi capaz de diminuir a incerteza sobre o
inimigo no niacutevel operacional
Palavras-chaves Inteligecircncia operacional Operaccedilatildeo Iraqi Freedom Excesso de dados e
informaccedilotildees
LISTA DE ABREVIATURAS
ADM - Armas de Destruiccedilatildeo em Massa
BDA - Battle Damage Assessments
CAOC - Combined Air Operations Center
CENTCOM - United States Central Command
CFACC - Combined Forces Air Component Commander
CFC - Combined Forces Commander
CIP - Common Intelligence Picture
COMINT - Inteligecircncia de Comunicaccedilotildees
COP - Common Operating Picture
C4I - Comando Controle Computaccedilatildeo e Inteligecircncia
ELINT - Inteligecircncia Eletrocircnica
FTP - File Transfer Protocol
FOE - Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais
HUMINT - Inteligecircncia de Fontes Humanas
IMINT - Inteligecircncia de Imagens
ISR - Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento
JICCENT - Joint Intelligence Center
JIPOE - Joint Intelligence Preparation of Operational Environment
MASINT - Inteligecircncia por Assinatura de Alvos
MISREPS - Mission Reports
OIF - Operaccedilatildeo Iraqi Freedom
OSINT - Inteligecircncia de Fontes Abertas
PIR - Priority Intelligence Requirements
SOSUS - Sound Surveillance System
VANT - Veiacuteculo Aeacutereo Natildeo Tripulado
SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO 7
2 ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA 10
21 Siacutentese histoacuterica 10
22 Inteligecircncia 11
23 Inteligecircncia estrateacutegica 12
24 Inteligecircncia operacional 13
25 Inteligecircncia taacutetica 15
3 A ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA E OS AVANCcedilOS TECNOLOacuteGICOS 17
31 O Ciclo da atividade de inteligecircncia e a inteligecircncia operacional 17
311 Planejamento e direccedilatildeo 21
312 Coleta 21
313 Processamento e exploraccedilatildeo 27
314 Anaacutelise e produccedilatildeo 27
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM 30
5 CONCLUSAtildeO 38
REFEREcircNCIAS 41
7
1 INTRODUCcedilAtildeO
Atualmente nos deparamos com grande volume e grande disponibilidade de
dados e informaccedilotildees oriundos principalmente pelo desenvolvimento tecnoloacutegico o que vem
ocasionando constantes mudanccedilas na vida de pessoas organizaccedilotildees e governos A agilidade e
a velocidade cada vez mais estatildeo presentes no processo de tomada de decisotildees aumentando
sensivelmente a importacircncia da obtenccedilatildeo de conhecimento relevante preciso e oportuno
Nesse contexto a inteligecircncia tambeacutem foi influenciada com os avanccedilos
tecnoloacutegicos que permitiram grandes inovaccedilotildees e aperfeiccediloamentos em todas as fases do ciclo
da atividade de inteligecircncia A coleta e a busca passaram a ser realizadas a uma distacircncia
consideraacutevel do alvo e por uma vasta gama de sistemas mecacircnicos eletrocircnicos e digitais com
isso a utilizaccedilatildeo do espiatildeo na busca de dados negados reduziu-se bastante As inteligecircncias
estrateacutegica operacional e taacutetica beneficiaram-se da tecnologia no desempenho das suas
funccedilotildees Esta pesquisa trata especificamente do niacutevel operacional
A atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional eacute um instrumento que possibilita
por meio de meacutetodos e teacutecnicas proacuteprias a coleta e a busca de dados e informaccedilotildees com vistas
agrave produccedilatildeo de conhecimento operacional que serviraacute como subsiacutedio ao planejamento agrave
execuccedilatildeo e ao acompanhamento das campanhas ou seja subsiacutedio agrave tomada de decisatildeo do
Comandante Operacional na disposiccedilatildeo dos seus meios que satildeo cada vez mais escassos e que
devem se utilizados de forma precisa A inteligecircncia operacional assume papel relevante na
preparaccedilatildeo para o combate
A revoluccedilatildeo tecnoloacutegica permite que vaacuterios tipos de dados em grande quantidade
estejam disponiacuteveis de forma raacutepida barata e de faacutecil acesso O excesso de informaccedilatildeo pode
ser um benefiacutecio afinal quem natildeo gostaria ter muitas informaccedilotildees em suporte agraves suas
decisotildees Nesse contexto da revoluccedilatildeo tecnoloacutegica a atividade de inteligecircncia operacional se
beneficiou com avanccedilos na coleta de dados no processamento e na disseminaccedilatildeo do produto
8
de inteligecircncia mas seraacute o excesso de dados foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo
no niacutevel operacional
Assim sendo o propoacutesito desta pesquisa eacute verificar se o excesso de dados e
informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom durante a Segunda
Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional
Esta pesquisa se faz relevante em funccedilatildeo da necessidade de o Comandante
Operacional dispor de conhecimento relevante preciso e oportuno sobre inimigo e o meio
ambiente que possa reduzir a incerteza sobre eles durante o planejamento a execuccedilatildeo e o
acompanhamento de uma operaccedilatildeo Esse conhecimento eacute um preacute-requisito para o sucesso de
um conflito Nesse sentido Sun Tsu (2011 p 255) destacou ldquoConheccedila a si mesmo e ao
inimigo e em cem batalhas vocecirc nunca correraacute perigordquo
A pesquisa quanto agrave finalidade eacute descritiva uma vez que satildeo abordados os
conceitos e teorias de inteligecircncia e manuais normativos poreacutem com um estudo de caso
Quanto aos meios a pesquisa eacute bibliograacutefica e documental consistindo na investigaccedilatildeo
sistemaacutetica em livros revistas jornais artigos sites da internet e relatoacuterios (VERGARA
2007)
Para tanto a pesquisa foi desenvolvida em quatro capiacutetulos aleacutem do capiacutetulo de
conclusatildeo Neste primeiro capiacutetulo consta a introduccedilatildeo
No segundo capiacutetulo eacute apresentada a siacutentese histoacuterica o conceito e teorias de
inteligecircncia a relaccedilatildeo da inteligecircncia com os niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico de
conduccedilatildeo da guerra e a dificuldade em se estabelecer limites precisos entre esses niacuteveis de
inteligecircncia
O terceiro capiacutetulo aborda como o avanccedilo tecnoloacutegico impactou a atividade de
inteligecircncia na aacuterea da coleta teacutecnica o processo de produccedilatildeo de inteligecircncia conhecido como
9
ciclo de inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional
O quarto capiacutetulo aborda como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na operaccedilatildeo Iraqi Freedom na segunda Guerra do Golfo (2003)
E no quinto e uacuteltimo capiacutetulo a conclusatildeo da pesquisa
10
2 ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA
Neste capiacutetulo iremos abordar a atividade de inteligecircncia apresentando uma breve
siacutentese histoacuterica a fim de ilustrar sua importacircncia como ferramenta de suporte na tomada de
decisatildeo relacionaacute-la com os niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico de conduccedilatildeo da guerra
definir inteligecircncia estrateacutegica operacional taacutetica enfatizando a inteligecircncia no niacutevel
operacional
21 Siacutentese histoacuterica
Anteriormente denominada como ldquoinformaccedilotildeesrdquo a atividade de inteligecircncia
sempre esteve presente na histoacuteria da humanidade e afetou direta e profundamente a relaccedilatildeo
entre os povos De acordo com a maior parte dos historiadores que estudam a inteligecircncia a
Biacuteblia possui passagens que mostram o exerciacutecio da atividade desde tempos remotos
(GONCcedilALVES 2008) Nesse sentido apresentamos uma passagem contida no quarto livro de
Moiseacutes
Envia homens que espiem a terra de Canaatilde que eu hei de dar aos filhos de
Israel [] Enviou-os pois Moiseacutes a espiar a terra de Canaatilde e disse-lhes
subi por aqui para a banda sul e subi agrave montanha e vede que terra eacute e o
povo que nela habita se eacute forte ou fraco se pouco ou muito e qual eacute a terra
que habita se boa ou maacute e quais satildeo as cidades em que habita se em arraias
se em fortalezas [] Fomos agrave terra que nos enviaste e verdadeiramente
mana leite e mel e este eacute o fruto O povo poreacutem que habita nessa terra eacute
poderoso e as cidades fortes e mui grandes (BIacuteBLIA SAGRADA 2006
Nm 13 v 228)
O livro ldquoA arte da Guerrardquo eacute um registro antigo da atividade de inteligecircncia obra
do General chinecircs Sun Tzu (IV aC) trata justamente de como conseguir a vitoacuteria na guerra
e em seus ensinamentos Sun Tsu considera a inteligecircncia como um fator essencial para se
chegar agrave vitoacuteria Haacute inclusive um capiacutetulo especiacutefico que trata exclusivamente do uso de
espiotildees cujo trecho de inicial transcrevemos
11
Somente um soberano saacutebio e um general habilidoso satildeo capazes de utilizar
pessoas inteligentes como espiotildees e emprega-los garantindo a realizaccedilatildeo e
grandes feitos As operaccedilotildees secretas satildeo fundamentais na guerra e delas
dependem a movimentaccedilatildeo dos exeacutercitos (SUN TZU 2011)
Desde quando surgiu a necessidade pelo homem primitivo de conhecer a
comunidade vizinha e algueacutem de sua tribo foi enviado para obter aquelas informaccedilotildees a
atividade de inteligecircncia vem sendo desenvolvida Desde sempre tal atividade esteve
associada agraves relaccedilotildees de poder influenciando as decisotildees de reis priacutencipes poliacuteticos generais
e liacutederes A histoacuteria eacute repleta de liacutederes que fizeram uso da espionagem em seu governo
Moiseacutes Alexandre Augusto Washington Napoleatildeo entre outros
22 Inteligecircncia
A atividade de inteligecircncia assim como a pesquisa cientiacutefica utiliza um
arcabouccedilo de teacutecnicas instrumentos e processo mental com a finalidade de descobrir novos
conhecimentos
Existem vaacuterias definiccedilotildees para inteligecircncia das quais eacute importante destacarmos
algumas uma concepccedilatildeo de Washington Platt um autor claacutessico na aacuterea de inteligecircncia
ldquoinformaccedilotildees (intelligence) eacute um termo especiacutefico e significativo derivado da informaccedilatildeo1
informe2 fato ou dado que foi selecionado avaliado interpretado e finalmente expresso de
forma tal que evidencie sua importacircncia para determinado problema de poliacutetica nacional
correnterdquo (PLATT 1974 p30) Podemos observar na definiccedilatildeo de Washington Platt que o
conhecimento produzido foi processado por uma metodologia proacutepria (seleccedilatildeo avaliaccedilatildeo e
______________
1 INFORMACcedilAtildeO ndash Conhecimento objetivo resultante do processamento de informes com a finalidade de servir
de base a atos decisoacuterios de esclarecer atualizar ou formar cultura e opiniatildeo 2 Conhecimento resultante de
raciociacutenio elaborado pelo analista de inteligecircncia que expressa sua certeza sobre situaccedilatildeo ou fato passado ou
presente (MD35-G-01-Glossaacuterio das FFAA-2007)
2 INFORME ndash Conhecimento resultante de juiacutezo formulado pelo analista de Inteligecircncia sobre a narraccedilatildeo de fato
ou situaccedilatildeo passada ou presente Eacute a narraccedilatildeo de um fato ou situaccedilatildeo agrave qual foi aplicada uma teacutecnica de
avaliaccedilatildeo de dados Dessa forma informe eacute um dado que recebeu um juiacutezo de valor quanto agrave credibilidade
(MD35-G-01-Glossaacuterio das FFAA-2007)
12
interpretaccedilatildeo) para ser utilizado em prol da soluccedilatildeo de algum problema especiacutefico
Uma das concepccedilotildees mais conhecidas de inteligecircncia eacute a de Kent (1967) que
descreve a inteligecircncia sob trecircs aspectos conhecimento (dado ou informaccedilatildeo que passou por
uma metodologia de anaacutelise) organizaccedilatildeo (estrutura com equipe teacutecnica haacutebil que trabalha na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees e produccedilatildeo de conhecimento de inteligecircncia) e atividade (processo
de pesquisa anaacutelise e disseminaccedilatildeo)
A atividade de inteligecircncia natildeo trata apenas de produzir conhecimento mais
tambeacutem de proteger o conhecimento de ameaccedilas externas e internas a salvaguarda do
conhecimento a definiccedilatildeo Almeida Neto (2009) especifica isso
[] eacute possiacutevel definir inteligecircncia como atividade permanente e
especializada de obtenccedilatildeo de dados produccedilatildeo e difusatildeo metoacutedica de
conhecimentos a fim de assessorar um decisor na tomada de decisatildeo com
resguardo do sigilo quando necessaacuterio para a preservaccedilatildeo da proacutepria
utilidade da decisatildeo da incolumidade da instituiccedilatildeo ou do grupo de pessoas
a que serve Tal atividade em sentido amplo abrange ainda a prevenccedilatildeo
detecccedilatildeo obstruccedilatildeo e neutralizaccedilatildeo das ameaccedilas (internas e externas) agraves
organizaccedilotildees aacutereas instalaccedilotildees meios pessoas e interesses a que a
organizaccedilatildeo serve (ALMEIDA NETO 2009 p 28)
Portanto podemos conceber que a inteligecircncia trata de um conhecimento
processado a partir de um dado bruto por meio de uma metodologia proacutepria obtidos por
meio de coleta ou busca com a finalidade de dar suporte ao decisor em uma questatildeo
especiacutefica aleacutem de salvaguardar os conhecimentos produzidos
23 Inteligecircncia estrateacutegica
A conceituaccedilatildeo de inteligecircncia estrateacutegica acontece por meio da relaccedilatildeo entre a
inteligecircncia e o niacutevel estrateacutegico de conduccedilatildeo da guerra A inteligecircncia estrateacutegica fornece
conhecimento a partir de um minucioso estudo da situaccedilatildeo mundial ao niacutevel poliacutetico de
decisatildeo dos Estados tanto em tempo de paz quanto em tempo de guerra Nossos interesses
nacionais satildeo afetados direta ou indiretamente por vaacuterios aspectos do jogo poliacutetico
internacional A inteligecircncia estrateacutegica possibilita ao niacutevel poliacutetico uma consciecircncia
situacional sobre as ameaccedilas potenciais existentes suas capacidades e possiacuteveis intenccedilotildees nas
13
relaccedilotildees internacionais Nesse contexto temos a definiccedilatildeo de (GONCcedilALVES 2008)
A atividade de inteligecircncia estrateacutegica pressupotildee accedilotildees direcionadas agrave
obtenccedilatildeo de dados e avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees que impliquem em ameaccedilas
veladas ou dissimuladas capazes de dificultar e impedir a consecuccedilatildeo dos
interesses estrateacutegicos do paiacutes a obtenccedilatildeo de dados e avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees
que representem oportunidades para a execuccedilatildeo dos interesses estrateacutegicos
do paiacutes a salvaguarda dos conhecimentos e dados que no interesse do
Estado e da sociedade devem ser protegidos (GONCcedilALVES 2008 p 159)
24 Inteligecircncia operacional
A relaccedilatildeo da inteligecircncia com a guerra no niacutevel operacional eacute conceituada
atentando para o papel da atividade na esfera de comando O entendimento da atividade de
inteligecircncia operacional eacute passiacutevel de discussatildeo no acircmbito acadecircmico como pode ser
observado em PRUNCKUN (2010) que define inteligecircncia operacional como ldquoaquela que
provecirc imediato suporte informacional agraves operaccedilotildees orientando-as em direccedilatildeo a uma atividade
ou a um alvordquo A forma como estaacute definida apesar de explicitar que a inteligecircncia operacional
daacute suporte agraves operaccedilotildees militares natildeo mostra claramente se o suporte ocorre no niacutevel
operacional ou no niacutevel taacutetico Linden (1990) apresentou um estudo a partir da anaacutelise de
documentos doutrinaacuterios do Exeacutercito e do Estado-Maior Conjunto dos Estados Unidos da
Ameacuterica no qual concluiu que havia a necessidade de se estabelecer uma definiccedilatildeo mais
especiacutefica sobre o conceito de inteligecircncia operacional e chegou a seguinte conclusatildeo
Inteligecircncia no niacutevel operacional eacute o produto resultante da transformaccedilatildeo de
informaccedilotildees a respeito de naccedilotildees estrangeiras que estejam no interior de um
teatro de operaccedilotildees ou que possam afetar significativamente este teatro Seu
foco eacute a identificaccedilatildeo do modo como essas naccedilotildees usam ou podem usar os
seus meios militares dentro do teatro para alcanccedilar fins poliacuteticos (LINDEN
1990 p 33 traduccedilatildeo nossa)
Em sua definiccedilatildeo Linden (1990) acrescenta os termos teatro de operaccedilotildees niacutevel
operacional e fins poliacuteticos e com isso vai especificando mais a definiccedilatildeo de forma a
diferenciar a inteligecircncia operacional da inteligecircncia taacutetica
Podemos verificar na doutrina de inteligecircncia operacional para operaccedilotildees
combinadas uma definiccedilatildeo mais detalhada comentando sobre uma aacuterea especiacutefica e objetivos
14
estrateacutegicos
Inteligecircncia Operacional eacute a atividade teacutecnico-militar especializada com
base em processo mental exercida permanentemente com a finalidade de
produzir e salvaguardar conhecimentos requeridos para planejar conduzir e
sustentar operaccedilotildees militares no niacutevel operacional a fim de que sejam
alcanccedilados objetivos estrateacutegicos dentro da aacuterea de responsabilidade de um
comando operacional conforme estabelecidos na Estrutura Militar de Defesa
(BRASIL 2006 p12)
Os conhecimentos necessaacuterios ao Comandante Operacional no planejamento na
conduccedilatildeo e na sustentaccedilatildeo das operaccedilotildees militares satildeo listados em vaacuterios manuais de
inteligecircncia dos quais destacamos os seguintes relacionados aos meios de combate minus
capacidades e caracteriacutesticas militares (terrestres navais aeronavais aeacutereas e outras que
possam se contrapor) relacionados ao ambiente operacional ndash fatores fixos (hidrografia
terreno topografia clima meteorologia linhas de transporte linhas de suprimento condiccedilotildees
sanitaacuterias facildades operacionais defesas fixas e comunicaccedilotildees) e fatores gerais (influecircncia
das expressotildees do poder na aacuterea poliacutetica econocircmica psicossocial e cientifico-tecnoloacutegica)
relacionados ao centro de gravidade (normalmente as forccedilas inimigas ou os meios que as
sustentam) vulnerabilidades criacuteticas (pontos fracos do oponente que ao serem explorados
resultaratildeo na desestabilizaccedilatildeo ou destruiccedilatildeo do centro de gravidade) e possibilidades dos
inimigos e relacionados ao monitoramento dos eventos no teatro de operaccedilotildees Outros
dados e conhecimentos podem e devem ampliam a consciecircncia situacionacional do
Comandante Operacional de forma a alcanccedilar os objetivos estrateacutegicos e operacionais (EUA
2013)
A melhor inteligecircncia operacional eacute preditiva Os analistas devem visualizar a
formaccedilatildeo taacutetica do inimigo o efeito do terreno e do clima como o inimigo pode alterar suas
formaccedilotildees para se adaptar ao clima e terreno especiacutefico Mas prever as accedilotildees futuras do
inimigo eacute difiacutecil faltam informaccedilotildees o analista natildeo tem a informaccedilatildeo completa devido agraves
lacunas na capacidade de coleta ou por causa da negaccedilatildeo do oponente O analista estaacute voltado
para reduzir a incerteza conforme Clark (2013 p 47 traduccedilatildeo nossa) observou ldquoO trabalho
15
da inteligecircncia eacute novamente para reduzir a incerteza avaliando os recursos e provaacuteveis linhas
da accedilatildeordquo
25 Inteligecircncia taacutetica
A inteligecircncia no niacutevel taacutetico eacute aquela produzida para dar suporte ao comandante
taacutetico na linha de frente dos conflitos para atingir os objetivos imediatos limitados no tempo e
no espaccedilo A inteligecircncia taacutetica permite uma visatildeo do campo de batalha essencial para
garantir o aproveitamento de vitoacuterias taacuteticas em sucessos estrateacutegicos e consequentemente
para atingir os objetivos poliacuteticos (DUNNIGAN 2003) A doutrina de inteligecircncia conjunta
dos Estados Unidos da Ameacuterica estabelece a seguinte definiccedilatildeo para inteligecircncia taacutetica
Inteligecircncia taacutetica eacute a utilizada por comandantes planejadores e oficiais de
inteligecircncia para o planejamento e realizaccedilatildeo de batalhas engajamento e
missotildees especiais Inteligecircncia taacutetica relevante precisa e oportuna permite
que as unidades taacuteticas alcancem vantagem de manobra e a surpresa sobre
seus adversaacuterios A localizaccedilatildeo precisa das ameaccedilas o acompanhamento e
possibilidades do inimigo satildeo essenciais para o sucesso durante a execuccedilatildeo
da missatildeo Aleacutem disso um elemento-chave da inteligecircncia taacutetica eacute a
avaliaccedilatildeo apoacutes o combate que eacute usada pelos comandantes e planejadores
para redefinir objetivos (EUA 2013 p I-25 traduccedilatildeo nossa)
A doutrina de inteligecircncia operacional para operaccedilotildees combinadas estabelece a
seguinte definiccedilatildeo para inteligecircncia taacutetica
Inteligecircncia Taacutetica eacute a atividade teacutecnico-militar especializada com
base em processo mental exercida permanentemente com a
finalidade de produzir e salvaguardar conhecimentos requeridos para o
planejamento e conduccedilatildeo de operaccedilotildees de combate no niacutevel taacutetico
(BRASIL 2006 p 12)
Podemos notar que a atividade de inteligecircncia esteve presente na histoacuteria desde os
tempos antigos e que eacute uma ferramenta utilizada como suporte agraves decisotildees Identificamos que
natildeo eacute faacutecil estabelecer os limites precisos de atuaccedilatildeo da inteligecircncia e cada niacutevel de anaacutelise da
guerra (estrateacutegico operacional e taacutetico) a literatura tambeacutem natildeo eacute consensual sobre esse
assunto Isso ocorre porque uma mesma informaccedilatildeo pode ser utilizada tanto pelo Comandante
no campo de batalha quanto por um Chefe de Estado
16
Os dados e as informaccedilotildees satildeo coletados em todos os espectros da guerra no
entanto teratildeo utilidades diferentes em cada niacutevel e seratildeo classificados como estrateacutegicos
operacionais ou taacuteticos pois daratildeo suporte para que sejam alcanccedilados os objetivos especiacuteficos
de cada niacutevel
No proacuteximo capiacutetulo abordaremos como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
17
3 A ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA E OS AVANCcedilOS TECNOLOacuteGICOS
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo corresponde a um processo de inovaccedilotildees com
utilizaccedilatildeo de tecnologias avanccediladas no campo da informaacutetica e das telecomunicaccedilotildees ou
seja no campo da telemaacutetica Desde o funcionamento do primeiro computador digital
(ENIAC) em 1946 ateacute os dias de hoje ocorreram transformaccedilotildees significativas na forma de
aquisiccedilatildeo armazenamento processamento e recuperaccedilatildeo da informaccedilatildeo Essas
transformaccedilotildees impactaram diretamente na forma e conduzir a atividade de inteligecircncia O
objetivo deste capiacutetulo seraacute verificar como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o processo de
produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
31 O Ciclo da atividade de inteligecircncia e a inteligecircncia operacional
Os avanccedilos tecnoloacutegicos afetaram sensivelmente a forma de coleta e busca de
dados e informaccedilotildees um verdadeiro arsenal de aparelhagem sofisticada tem sido acrescentado
aos instrumentos convencionais do passado A Guerra Fria3 eacute considerada o periacuteodo de ouro
da atividade de inteligecircncia principalmente pelo iacutenicio do desenvolvimento de equipamentos
de alta sofisticaccedilatildeo tecnoloacutegica tais como aviotildees espiotildees a obtenccedilatildeo de imagens por sateacutelite
o aperfeiccediloamento da fotografia aeacuterea radares sonares equipamentos de transmissatildeo de
aacuteudio microgravadores microcacircmeras e microfones inaugurando um novo ciclo que teria
grandes repercussotildees para a inteligecircncia na guerra e consequentemente na inteligecircncia
operacional (JOHNSON 2006 WOLOSZYN 2013)
Para entender como os avanccedilos tecnoloacutegicos influenciam a atividade de
______________
3 Guerra Fria designaccedilatildeo atribuiacuteda ao periacuteodo histoacuterico de disputas estrateacutegicas e conflitos indiretos entre
Estados Unidos e Uniatildeo Sovieacutetica disputando a hegemonia poliacutetica econocircmica e militar no mundo Periacuteodo
compreendido apoacutes a Segunda Guerra Mundial (1947) e a extinccedilatildeo da Uniatildeo Sovieacutetica (1991)
18
inteligecircncia operacional precisamos entender a teoria do ciclo da atividade de inteligecircncia na
produccedilatildeo do conhecimento Natildeo existe um consenso entre os diversos autores sobre as fases
do ciclo da atividade de inteligecircncia Sobre essa diferenccedila destacamos a observaccedilatildeo de Cepik
(2003)
A proacutepria ideia de ciclo de inteligecircncia deve ser vista como uma metaacutefora
um modelo simplificado que natildeo corresponde exatamente a nenhum sistema
de inteligecircncia realmente existente Por outro lado essa falta de acuidade
descritiva natildeo eacute o que mais importa pois a caracterizaccedilatildeo das atividades de
inteligecircncia enquanto um processo de trabalho complexo e dinacircmico eacute
importante para que se possam distinguir as mudanccedilas qualitativas que a
informaccedilatildeo sofre ao longo de um ciclo ininterrupto e inter-relacionado de
trabalho A principal contribuiccedilatildeo da ideia de ciclo de inteligecircncia eacute
justamente ajudar a compreender essa transformaccedilatildeo da informaccedilatildeo e
explicitar a existecircncia desses fluxos informacionais entre diferentes atores
usuaacuterios gerentes coletores analistas etc (CEPIK 2003 p32)
Platt (1974) apresentou nove princiacutepios baacutesicos para a produccedilatildeo de conhecimento
finalidade definiccedilotildees exploraccedilotildees de fontes significado causa e efeito espiacuterito do povo
tendecircncias grau de certeza conclusotildees e implementaccedilatildeo Jaacute segundo Keegan (2006) para que
a praacutetica da produccedilatildeo de inteligecircncia tenha utilidade haacute cinco estaacutegios fundamentais
aquisiccedilatildeo entrega aceitaccedilatildeo interpretaccedilatildeo e implementaccedilatildeo
O ciclo de inteligecircncia eacute observado com frequecircncia na literatura especializa na
forma de diagrama com o objetivo de facilitar o entendimento do processo da atividade de
inteligecircncia Encontramos a definiccedilatildeo de ciclo de inteligecircncia em vaacuterios manuais de
inteligecircncia de todo o mundo Consta na doutrina de inteligecircncia de defesa do Ministeacuterio da
Defesa a seguinte definiccedilatildeo para ciclo da atividade de inteligecircncia
Os trabalhos produzidos pela Atividade de Inteligecircncia de Defesa satildeo
desenvolvidos de acordo com um ciclo composto de trecircs fases orientaccedilatildeo
produccedilatildeo e utilizaccedilatildeo Esse ciclo eacute um processo contiacutenuo e sequencial
embora as suas fases possam ser desenvolvidas simultaneamente (BRASIL
2005 p 17)
No contexto da proliferaccedilatildeo da tecnologia da informaccedilatildeo os ciclos de decisatildeo
estatildeo cada vez mais raacutepidos em um teatro de operaccedilotildees Essa condiccedilatildeo traz consequecircncias
19
importantes para o Comandante Operacional que deve dimensionar e gerir um sistema de
inteligecircncia de uma operaccedilatildeo militar Dessa forma teoacutericos estatildeo repensando a base
doutrinaacuteria que fundamenta o ciclo de inteligecircncia adequando-o aos novos procedimentos e
necessidades impostos pela era do conhecimento (CLARK 2013 JOHNSON 2006
LIBICKI 1995)
O conceito tradicional de ciclo de inteligecircncia (FIG 1) descrito por Clark (2013)
possui seis etapas definiccedilatildeo das necessidades planejamento coleta processamento anaacutelise e
produccedilatildeo e disseminaccedilatildeo Eacute um processo linear ordenado e sequencial trabalhando a partir
de um problema para chegar a uma soluccedilatildeo ou seja inicia-se por entender o problema segue-
se por reunir e analisar os dados de forma a chegar agrave resposta do problema tudo acontecendo
de forma sequencial e linear A falha dessa abordagem de resoluccedilatildeo de problema linear de
acordo com Clarck (2013) eacute que a mente natildeo funciona linearmente ela salta em diferentes
partes durante o processo o Oficial de Inteligecircncia pode trabalhar na anaacutelise e voltar para a
coleta e em seguida novamente voltar para a anaacutelise num processo que natildeo se assemelha a um
ciclo
FIG1 ndash Ciclo tradicional de inteligecircncia
Fonte CLARK 2013 p 4
Segundo Clark (2013) os raacutepidos avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram mudanccedilas no
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia Ele propotildee uma abordagem alternativa ao tradicional
20
ciclo de inteligecircncia que seria a ldquointeligecircncia em rede e centrada no objetivordquo
A inteligecircncia como um processo estaacute se tornando uma rede natildeo linear e centrada
no objetivo ou seja uma equipe colaborativa de coletores analistas e consumidores de
inteligecircncia coletivamente focados no objetivo Utilizando-se de uma estrutura em rede
envolvendo todos em torno de um problema central criacutetico para a operaccedilatildeo Com isso haveria
um processo com maior efetividade com mais detalhes resultando em maior precisatildeo e maior
relevacircncia (AKER 2007 CLARK 2013) O objetivo do processo de inteligecircncia em rede
centrada no objetivo eacute descrito por Clark
O objetivo eacute construir uma imagem compartilhada do alvo do qual todos os
envolvidos podem extrair os elementos que precisam para realizar os seus
trabalhos e a qual todos podem contribuir com seus recursos ou
conhecimentos a fim de criar uma imagem mais exata do alvo Natildeo eacute um
processo linear nem um ciclo Ele tem sido descrito com precisatildeo dentro da
comunidade de inteligecircncia do EUA como um ldquoprocesso de colaboraccedilatildeo em
rederdquo (CLARK 2013 p 7 traduccedilatildeo nossa)
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo afeta todas as etapas do ciclo de inteligecircncia adiciona
novas questotildees na agenda da inteligecircncia altera as antigas e traz profundas mudanccedilas
organizacionais e culturais na arte da inteligecircncia (LIAROPOULOS 2006)
Os Estados Unidos da Ameacuterica ateacute o ano de 2013 na sua publicaccedilatildeo Joint
Publication (2-0) ndash Joint Intelligence ainda constava o conceito do ciclo de inteligecircncia
(abordagem linear) com as seguintes fases planejamento e direccedilatildeo coleta processamento e
exploraccedilatildeo anaacutelise e produccedilatildeo disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo e avaliaccedilatildeo e retorno A partir de
2013 o conceito de ldquociclo de inteligecircnciardquo foi substituido por ldquoprocesso conjunto de
inteligecircnciardquo (FIG 2) com as mesmas fases do ldquociclo de inteligecircnciardquo descritas anteriormente
permitindo que todos os envolvidos no processo possam contribuir para criar uma imagem
mais exata do alvo de forma compartilhada no qual as fases natildeo satildeo estanques Essas fases
seratildeo apresentadas a seguir com foco nos aspectos dos avanccedilos tecnoloacutegicos
21
Figura 2 ndash Processo conjunto de inteligecircncia
Fonte EUA 2013 p I-6
311 Planejamento e direccedilatildeo
A fase de planejamento e direccedilatildeo estaacute relacionada agraves necessidades do usuaacuterio do
cliente do tomador de decisatildeo no acircmbito da inteligecircncia operacional de acordo com a
doutrina de inteligecircncia conjunta dos EUA (2013 p I-5 traduccedilatildeo nossa) ldquoa fase de
planejamento e direccedilatildeo eacute a fase de desenvolvimento dos planos de inteligecircncia e gestatildeo
contiacutenua de sua execuccedilatildeordquo
O acompanhamento de situaccedilotildees e atores que possam vir a representar potenciais
ameaccedilas deve comeccedilar antes da crise se instalar As ameaccedilas mais provaacuteveis satildeo utilizadas
como base do esforccedilo desse planejamento O Comandante Operacional estabelece o conjunto
de informaccedilotildees necessaacuterias que satildeo criacuteticas para o cumprimento da missatildeo Nessa fase satildeo
levantados os recursos de inteligecircncia necessaacuterios para apoio agraves operaccedilotildees e a Ordem de
Operaccedilatildeo
312 Coleta
Durante grande parte da histoacuteria da inteligecircncia a busca de dados negados foi
22
conduzida em grande parte graccedilas aos esforccedilos de espiotildees que observavam as atividades e
documentos inimigos Nos uacuteltimos anos os avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram que a
inteligecircncia realizasse a coleta e a busca por uma vasta gama de sistemas mecacircnicos
eletrocircnicos e digitais muitas vezes operando a uma distacircncia consideraacutevel do alvo o que
permitiu um grande desenvolvimento da coleta teacutecnica Esse desenvolvimento agregou ainda
mais valor agrave inteligecircncia operacional quando se permitiu observar as atividades militares de
um ponto de vista aeacutereo uma vista de cima permitindo ao Comandante Operacional obter
uma consciecircncia situacional mais precisa (RICHELSON 2006)
De acordo com (JOHNSON 2006) a coleta se divide nas seguintes disciplinas
minus Coleta teacutecnica ndash que se divide em inteligecircncia de imagens (IMINT) inteligecircncia
de sinais (SIGINT) e inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT)
minusInteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) e
minus Inteligecircncia de fontes abertas (OSINT)
A coleta teacutecnica representa um grande potencial que os paiacuteses tecnologicamente
avanccedilados possuem no ramo da inteligecircncia dos quais destacamos os Estados Unidos da
Ameacuterica e seus aliados (CLARK 2011)
A inteligecircncia de imagens (IMINT) envolve a coleta e o processamento de
imagens obtidas por meio de fotografias radares e sensores infravermelhos O recurso da
fotografia se tornou em eacutepoca de guerra um dos maiores elementos de inteligecircncia para o
reconhecimento de territoacuterios de trincheiras para auxiliar nos bombardeios e para o melhor
emprego de divisotildees e municcedilotildees desenvolvendo um importante papel desde a Primeira
Guerra Mundial (1914 ndash 1918)
Em abril de 1794 houve relatos que as forccedilas francesas mantiveram um balatildeo no
ar por nove horas com o Coronel Jean Marie Joseph Coutelle observando a Batalha de
Fleurus (1974) Beacutelgica Durante a Guerra Civil Americana (1861-1865) balotildees foram
23
utilizados para transportar observadores e cacircmeras Os aviotildees de reconhecimentos equipados
com cacircmeras fotograacuteficas foram amplamente utilizados durante a Primeira Guerra Mundial
(1914-1918) e Segunda Guerra Mundial (1939-1945) Com o advento da Guerra Fria (1947-
1991) o reconhecimento aeacutereo continuou sendo importante principalmente para a inteligecircncia
estadunidense obter dados da capacidade militar da Uniatildeo Sovieacutetica da China comunista e
dos seus aliados Aquela foi uma eacutepoca em que ainda era difiacutecil reunir informaccedilotildees de aacutereas
negadas por qualquer outro meio (RICHELSON 2006)
Em 18 de agosto de 1960 os sateacutelites de reconhecimento CORONA
revolucionaram a coleta de inteligecircncia em uma missatildeo que forneceu imagens de uma aacuterea de
cobertura fotograacutefica da entatildeo Uniatildeo Sovieacutetica maior do que todas as aacutereas anteriormente
obtidas nas missotildees das aeronaves U-2 Os sateacutelites de reconhecimento permitiam capturar
imagens durante o dia (luz visiacutevel) agrave noite (infravermelho) e sob a cobertura de nuvens
(imagem radar) contudo a principal evoluccedilatildeo foi obter a imagem em tempo real
(RICHELSON 2006)
Os sateacutelites CORONA e vaacuterios outros sistemas de sateacutelites espiotildees norte-
americanos e sovieacuteticos operados entre os anos de 1960 e 1980 eram sateacutelites filme-retorno
a imagem formava-se em filme assim como se formava uma imagem por uma cacircmera
fotograacutefica convencional Quando o filme transportado pelo sateacutelite acabava parte do sateacutelite
(no caso dos Estados Unidos da Ameacuterica uma caacutepsula) que transportava o filme retornava agrave
terra e era recuperado Hoje quase todos os sateacutelites de imagens satildeo digitais e operam quase
em tempo real (RICHELSON 2006)
No poacutes Guerra Fria os Estados Unidos passaram a utilizar mais significativamente
os veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) equipados com sistemas eletro-oacutepticos ou sensores
infravermelhos esses veiacuteculos podem permanecer sobre um alvo em altitudes elevadas por
longos periacuteodos de tempo A CIA comeccedilou a usar o VANT PREDADOR sobre a Boacutesnia
24
(1994) e ainda mais recentemente os EUA tecircm utilizado o VANT Global Hawk esse
equipamento eacute capaz de operar a mais de 60000 peacutes por 20 horas e transportar sensores
eletro-oacutepticos infravermelho ou radar de imagem (RICHELSON 2006)
Jaacute a inteligecircncia de sinais (SIGINT) eacute tratada como uma das formas mais
importantes e sensiacuteveis de inteligecircncia A interceptaccedilatildeo de sinais pode fornecer dados
diplomaacuteticos militares cientiacuteficos planos econocircmicos bem como caracteriacutesticas de radares e
sistemas de armas Richelson (2006) dividiu a SIGINT em duas subcategorias baacutesicas
inteligecircncia de comunicaccedilotildees (COMINT) e inteligecircncia eletrocircnica (ELINT) A COMINT eacute a
inteligecircncia da intercepccedilatildeo processamento e anaacutelise das comunicaccedilotildees eletrocircnicas
(transmitidas em uma variedade de maneiras minus incluindo telefones convencionais walkie-
talkies telefones celulares internet e redes de computadores) excluindo as emissotildees de raacutedio
e televisatildeo A ELINT eacute usada para avaliar o desempenho os recurso o niacutevel da tecnologia
utilizada na construccedilatildeo de um radar A anaacutelise da ELINT acerca da repeticcedilatildeo e duraccedilatildeo de
pulso pode ser usada na concepccedilatildeo de contramedidas eletrocircnicas para neutralizar os radares
no caso do combate Navios aeronaves ou miacutessil terra-ar muitas vezes podem ser rastreados
continuamente pela identificaccedilatildeo dos radares que possuem A ELINT permite avaliar o
desempenho do miacutessil e as capacidades do sistema de miacutesseis incluindo o nuacutemero de ogivas
carga uacutetil alcance precisatildeo e tamanho da ogiva (CLARK 2013 RICHELSON 2006)
Os EUA foram os pioneiros na utilizaccedilatildeo dos sateacutelites geoestacionaacuterios para fins
de espionagem de comunicaccedilatildeo em 1968 com o lanccedilamento do sateacutelite CANYON Esse tipo
de sateacutelite manteacutem sua posiccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave terra permitindo monitorar continuamente uma
comunicaccedilatildeo ou testes de miacutesseis Natildeo soacute os sateacutelites satildeo utilizados na SIGINT para
interceptaccedilotildees de comunicaccedilotildees as aeronaves que satildeo mais econocircmicas e podem ser
posicionadas mais perto da fonte os arranjos de antenas paraboacutelicas para interceptaccedilatildeo de
comunicaccedilotildees sateacutelites as antenas posicionadas nas embaixadas os navios equipados com
25
equipamentos de interceptaccedilatildeo e os submarinos (RICHELSON 2006)
A inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT) eacute a ldquodisciplina que engloba uma
seacuterie de atividades de coletas e anaacutelises distintas A categoria de MASINT inclui radar
geofiacutesica infravermelho oacuteptico radiaccedilatildeo nuclear materiais e imagens multi e hiper-
espectralrdquo (RICHELSON 2006 p 112 traduccedilatildeo nossa)
Os EUA utilizam sistemas de radares baseados em terra e no mar minus como COBRA
DANE na Ilha Shemya e COBRA KING a bordo do USNS ldquoHoward O Lorenzenrdquo minus para
detectar e controlar lanccedilamentos de miacutesseis e para coletar dados sobre as caracteriacutesticas de
miacutesseis Na categoria geofiacutesica trecircs sensores se enquadram acuacutestico siacutesmico e magneacutetico Na
deacutecada de 1960 as estaccedilotildees terrestres dos EUA utilizavam sensores acuacutesticos para detectar
ondas sonoras geradas por testes nucleares Os EUA tambeacutem operaram de 1950 a 1991 o
Sound Surveillance System (SOSUS) uma rede de hidrofones submarinos que detectavam
sinais acuacutesticos produzidos por submarinos Os dados recolhidos pelo SOSUS permitiam
muito mais do que simples detecccedilatildeo de submarinos os ruiacutedos distintos gerados por um motor
pelo sistema de arrefecimento e pelo movimento das heacutelices de um submarino podiam ser
transformados em um sinal de reconhecimento Sensores magneacuteticos utilizados em aviotildees
antissubmarinos satildeo utilizados para detectar a presenccedila de submarinos
Tanto os Estados Unidos da Ameacuterica como a Ruacutessia operaram sistemas de
sateacutelites com sensores infravermelhos e oacutepticos que permitem detectar o lanccedilamento de
miacutesseis A coleta e anaacutelise de amostra de afluentes resiacuteduos e partiacuteculas permitiram avaliar
processos de desenvolvimento de armas de destruiccedilatildeo em massa na Segunda Guerra Mundial
(1939-1945) Os EUA obtiveram amostra do Rio Reno a fim de procurar sinais de que os
alematildees estavam operando reator nuclear
A inteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) engloba uma variedade de meios
para coleta de informaccedilotildees sobre a evoluccedilatildeo externa seu foco satildeo as pessoas e seu acesso agrave
26
informaccedilatildeo sobre temas de interesse A HUMINT eacute a melhor forma de coleta e busca
utilizada para obter informaccedilotildees que natildeo estatildeo disponiacuteveis por outros meios eacute tipicamente a
melhor fonte sobre planos e intenccedilotildees do inimigo aleacutem de ser usualmente o melhor meacutetodo
de lidar com redes iliacutecitas (CLARK 2013 HITZ 2006)
Em comparaccedilatildeo com as outras aacutereas de inteligecircncia a HUMINT leva mais tempo
para coletar os dados devido agrave necessidade de comunicaccedilatildeo com a fonte mesmo quando a
fonte jaacute foi recrutada O foco da HUMINT natildeo eacute somente o objetivo deve-se dar tambeacutem
importacircncia agrave fonte pois eacute a partir dela que os dados seratildeo coletados As fontes humanas
podem ser diplomatas e adidos de defesa participantes de conferecircncias internacionais
desertores emigrantes e refugidos (CLARK 2013 HITZ 2006)
Os dados de HUMINT tambeacutem tornam os dados coletados pela COMINT IMINT
e OSINT mais compreensiacuteveis e portanto mais eficazes O acesso a equipamentos teacutecnicos
coletados por HUMINT daacute ao analista uma visatildeo das capacidades ou teacutecnicas de produccedilatildeo
que complementam os dados obtidos pelos meios de coleta teacutecnica (CLARK 2013)
A (OSINT) eacute uma informaccedilatildeo natildeo classificada que foi deliberadamente
descoberta discriminada e disseminada a um puacuteblico seleto a fim de abordar uma questatildeo
especiacutefica Ela serve de base para outras disciplinas de inteligecircncia Quando aplicada de forma
sistemaacutetica os produtos OSINT podem reduzir as demandas sobre os recursos de coleta de
inteligecircncia classificados por limitar os pedidos de informaccedilatildeo apenas agraves perguntas que natildeo
podem ser respondidas por fontes abertas (STEELE 2006)
A internet eacute hoje eacute a maior fonte de informaccedilotildees disponiacuteveis no entanto suas
informaccedilotildees devem ser avaliadas quanto agrave confiabilidade de sua origem Como uma fonte de
informaccedilatildeo confiaacutevel a internet deve ser avaliada com cautela E ao utilizarmos as fontes
abertas natildeo devemos nos ater apenas agraves fontes digitais As impressotildees tradicionais as imagens
impressas e as fontes analoacutegicas continuam a serem fontes ricas de dados para a atividade de
27
inteligecircncia (CLARK 2013 STEELE 2006)
A OSINT eacute um componente vital da visatildeo de futuro da Organizaccedilatildeo do Tratado
do Atlacircntico Norte (OTAN) Por meio de sua concentraccedilatildeo em fontes abertas de informaccedilatildeo
natildeo classificada a OSINT fornece os meios com os quais se desenvolvem produtos de
inteligecircncia vaacutelidos e confiaacuteveis que podem ser compartilhados com elementos que pertencem
a OTAN nas operaccedilotildees internacionais (STEELE 2006)
313 Processamento e exploraccedilatildeo
O dado bruto que foi coletado pode ser encaminhado diretamente ao analista mas
tambeacutem pode ser necessaacuterio um tratamento especial de forma a tornaacute-lo compreensiacutevel na
fase de anaacutelise e produccedilatildeo Essa conversatildeo provisoacuteria do dado bruto eacute realizada na fase de
processamento ou exploraccedilatildeo (decriptografia interpretaccedilatildeo de imagens fotograacuteficas traduccedilatildeo
de textos processamento de imagens sateacutelites processamento de imagens radar dentre
outros)
314 Anaacutelise e produccedilatildeo
As fases de coleta e busca e processamento produzem dados sensoriais que satildeo
extremamente influenciados pelos avanccedilos tecnoloacutegicos jaacute na fase da anaacutelise somente a
mente humana pode adicionar o discernimento e conhecimento que faz sentido ao
conhecimento ou seja a inteligecircncia (HEDLEY 2006)
Na comunidade de inteligecircncia o produto eacute a recompensa A imensa quantidade de
dados e de informes organizados e catalogados em um banco de dados somente teraacute valor
apoacutes a anaacutelise de um especialista que reuniraacute o que eacute mais importante e produziraacute
conhecimento claro oportuno e preciso aos setores interessados (PLATT 1974)
A fase da anaacutelise eacute um processo mental na qual a experiecircncia e o conhecimento do
28
analista satildeo de grande impotecircncia Sobre isso Platt (1974) afirmou
O produtor de informaccedilotildees situa-se numa posiccedilatildeo-chave que exigem uma
longa experiecircncia e compreensatildeo profunda de muitos fatores Se natildeo levar a
efeito sua tarefa com habilidade julgamento e espiacuterito de iniciativa toda a
busca de campo e outros esforccedilos estaratildeo perdidos (PLATT 1974 p 37)
O analista de inteligecircncia cria um modelo baseado em observaccedilotildees do passado
verifica a utilidade desse modelo com o comportamento atual do seu oponente e
estatisticamente analisa o modelo e faz o seu julgamento A anaacutelise de inteligecircncia eacute uma
combinaccedilatildeo de arte espionagem e ciecircncia Em grande parte eacute aplicar artisticamente a
espionagem (CLARK 2011)
Sendo a anaacutelise uma fase da atividade de inteligecircncia na qual o fator humano eacute
fundamental para a formaccedilatildeo do conhecimento eacute justo afirmar que a falha eacute um aspecto
provaacutevel em qualquer atividade humana e assim a falha da atividade de inteligecircncia eacute uma
verdade incontornaacutevel que toda a comunidade de inteligecircncia tem que se habituar Na melhor
das hipoacuteteses a utilizaccedilatildeo da tecnologia informaccedilatildeo de fonte aberta e de meacutetodos alternativos
de anaacutelise iraacute limpar um pouco a neblina e o ruiacutedo inerente agrave praacutetica de inteligecircncia mas natildeo
vai impedir as surpresas (LIAROPOULOS 2006)
A fase de avaliaccedilatildeo e retorno ocorre continuamente durante todo o processo da
atividade de inteligecircncia na qual satildeo avaliadas as accedilotildees de inteligecircncia e os resultados
obtidos Por fim o conhecimento produzido seraacute encaminhado ao tomador de decisatildeo ou
disseminado para outros oacutergatildeos ou serviccedilos de ineligecircncia o que caracteriza a uacuteltima etapa do
ciclo de inteligecircncia denominada disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo
A tecnologia pode ser uma ferramenta poderosa para desvendar segredos mas
tambeacutem pode dificultar a atividade de inteligecircncia aumentando o volume de dados e
informaccedilotildees coletadas e a dependencia de meios tecnoloacutegicos para desempenhar a atividade
Maior volume de informaccedilatildeo natildeo significa melhor inteligecircncia maior informaccedilatildeo pode
produzir desinformaccedilatildeo e afetar o processo de produccedilatildeo de conhecimento seguro preciso e
29
oportuno em suporte ao decisor
Neste capiacutetulo vimos que os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram positivamente a
fase de coleta e busca do ciclo de inteligecircncia principalmente a coleta teacutecnica (IMINT
SIGINT e MASINT) e a OSINT com o advento da internet possibilitando ao encarreado pela
coleta uma seacuterie de opccedilotildees para realizar sua tarefa No entanto o processo de produccedilatildeo de
inteligecircncia possui a fase de anaacutelise que depende fundamentalmente do processo mental no
qual a experiecircncia e o conhecimento do analista satildeo de extrema importacircncia
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia envolvendo todos os
interesssados em todas as fases por meio de um processo de inteligecircncia em rede e centrada
no objetivo o que se torna importante na obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e
oportunas num Teatro Operacional
Natildeo obstante aos aspectos positivos do emprego da alta tecnologia na atividade de
inteligecircncia temos que atentar tambeacutem para os aspectos negativos como a sobrecarga de
informaccedilotildees e dependecircncia na utilizaccedilatildeo dos meios tecnoloacutegicos
O proacuteximo capiacutetulo abordaraacute como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom na Segunda Guerra do Golfo (2003)
30
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM
A Operaccedilatildeo Iraqi Freedom (OIF) na Segunda Guerra do Golfo teve iniacutecio em 18
de marccedilo de 2003 com a invasatildeo do Iraque por forccedilas de uma Coalizatildeo multinacional em que
foram empregadas operaccedilotildees aeacutereas terrestres e navais liderada pelos EUA e composta
majoritariamente por forccedilas norte-americanas e britacircnicas apoiadas por pequenos
contingentes da Austraacutelia Dinamarca e Polocircnia (KEEGAN 2005) O objetivo deste capiacutetulo eacute
verificar a como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo
A invasatildeo ao Iraque iniciou-se com um ataque aeacutereo maciccedilo seguido por uma
invasatildeo terrestre no dia seguinte Em 14 de abril os EUA declaram que o regime de Saddam
Hussein natildeo representava mais o Governo do Iraque
As Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais (FOE) destruiacuteram sistemas de miacutesseis capazes
de serem vetores de Armas de Destruiccedilatildeo em Massa (ADM) A forccedila aeacuterea da coalizatildeo
apoiou operaccedilotildees terrestres e realizou ataques de precisatildeo contra uma vasta gama de alvos em
tempo recorde e simultaneamente garantiu a superioridade aeacuterea sobre o Iraqui
O esforccedilo de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) foram gerenciados
do Centro de Operaccedilotildees Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center (CAOC) na
Arabia Saudita sob o comando do Comandante da Forccedila Aeacuterea Componente Combinada -
Combined Forces Air Component Commander (CFACC) Lt General T Michael Moseley
USAF
As forccedilas da coalizatildeo derrotaram as forccedilas militares iraquianas e removeram
Saddam Hussein (1937-2006) do poder em 21 dias Os recursos ISR aeacutereos foram capazes de
fornecer cobertura de 24 horas de inteligecircncia por dia em suporte ao Comandante das Forccedilas
Combinadas minus Combined Forces Commander (CFC) para que os objetivos operacionais e
estrateacutegicos fossem atingidos (MOSELEY 2003)
Todas as operaccedilotildees tiveram uma linha em comum cada uma das missotildees e as
31
forccedilas que executaram foram apoiadas pelos recursos de Comando Controle Comunicaccedilotildees
Computaccedilatildeo Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (C4ISR) e pelos profissionais que
gerenciavam tais recursos em suporte ao Comandante das Forccedilas Combinadas minus Combined
Forces Commander minus (CFC)
Os recursos de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) fornecem a base
para todas as operaccedilotildees militares e os seus princiacutepios tecircm sido usados em guerras por seacuteculos
Os elementos individuais do ISR satildeo inteligecircncia minus o produto final derivado da vigilacircncia e
do reconhecimento fundidas com outras informaccedilotildees vigilacircncia minus controle persistente de um
alvo e reconhecimento minus coleta de informaccedilotildees conduzida para responder a uma questatildeo
militar especiacutefica A vigilacircncia e reconhecimento podem incluir a observaccedilatildeo visual (por
exemplo soldados no terreno secretamente observando um alvo sistemas de aeronaves natildeo
tripuladas com cacircmeras) bem como a observaccedilatildeo eletrocircnica A diferenccedila entre vigilacircncia e
reconhecimento tem a ver com o tempo e especificidade vigilacircncia eacute uma atividade mais
prolongada e deliberada enquanto que as missotildees de reconhecimento satildeo geralmente mais
raacutepidas e direcionadas para obtenccedilatildeo informaccedilotildees especiacuteficas Apoacutes a vigilacircncia e o
reconhecimeto a informaccedilatildeo seraacute analisada por um especialista que poderaacute fundi-la com
outras informaccedilotildees de outras fontes e produzir a inteligecircncia que serviraacute de suporte aos
decisores
A coalizatildeo planejou e travou uma guerra enfatizando mobilidade velocidade
precisatildeo e domiacutenio da informaccedilatildeo Essas caracteriacutesticas podem ser observadas pelos meios
empregados pelos EUA pelas forccedilas da coalizatildeo e pela grande quantidade de dados
coletados De um total de 1801 aeronaves utilizadas durante a OIF 80 aeronaves foram
dedicadas agraves missotildees de ISR das quais se destacam RQ-1 ldquoPredatorrdquo RQ-4 ldquoGlobal Hawkrdquo
EP-3 P-3C Orion U-2 E-8C ldquoJoint STARSrdquo e RC-135 Rivet Joint (BRADLEY 2004)
As aeronaves empregadas pelas forccedilas da coalizatildeo realizaram cerca de 1000
32
missotildees e coletaram 3200 horas de arquivo de viacutedeo com aacuteudio que podiam ser exibidos em
computadores 2400 horas de inteligecircncia de sinais (dados de comunicaccedilotildees e dados
eletrocircnicos) e 42000 imagens do campo de batalha O esforccedilo de inteligecircncia foi gerenciado
a partir do CAOC localizado na Base Aeacuterea Priacutencipe Sultan Araacutebia Saudita sob o comando
do CFACC (MOSELEY 2003) Foi gerada uma grande quantidade de informaccedilatildeo poreacutem
informaccedilatildeo por si soacute natildeo constitui inteligecircncia Quanto a isso Bradley (2004 p 4 traduccedilatildeo
nossa) apresentou
[] o ciclo de inteligecircncia eacute fundamental para que os profissionais de
inteligecircncia possam fornecer inteligecircncia concisa oportuna precisa e segura
aos comandantes O conhecimento do ciclo de inteligecircncia tambeacutem eacute
importante para compreender as causas das lacunas na atividade de
inteligecircncia apresentadas durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom Com
frequecircncia as atividades de vigilacircncia inteligecircncia e reconhecimento na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom foram truncadas a partir do ciclo de inteligecircncia
completo seja por necessidade ou designaccedilatildeo para apoiar o raacutepido esquema
de manobra terrestre e aeacuterea Resultando muitas vezes em produtos de
inteligecircncia pereciacuteveis imprecisos incompletos e intempestivo 4
Os Comandantes Operacionais no CAOC muitas vezes utilizavam VANT para
localizar acompanhar engajar o alvo com velocidade e precisatildeo aumentando assim a
probabilidade de causar danos ao inimigo enquanto minimizavam os danos e riscos agraves
aeronaves tripuladas Com o iniacutecio do ataque agrave Bagdaacute em 21 de marccedilo a forccedila aeacuterea da
coalizatildeo empregou mais de 1700 surtidas contra o Iraque em um periacuteodo de 24 horas Um
efeito imediato desses engajamentos sobre os comandantes operacionais foi criar demanda de
entrega mais raacutepida das avaliaccedilotildees de danos de batalha ndash Battle Damage Assessments ndash
______________
4 [] the intelligence cycle is critical if intelligence professionals are expected to provide fused timely
accurate and actionable intelligence to commanders Knowledge of the intelligence cycle is also seminal
tounderstanding the reason for those intelligence seams experienced during OIF All too often ISR collection
activities in OIF were truncated from the full intelligence cycle either by necessity or design to support the
rapid scheme of maneuver on the ground and in the air This oftentimes resulted in perishable inaccurate
incomplete and untimely intelligence products (BRADLEY 2004 p 4)
33
(BDA)5 para uma recomendaccedilatildeo a um novo ataque e para a atualizaccedilatildeo da Inteligecircncia
Conjunta na Preparaccedilatildeo do Ambiente Operacional minus Joint Intelligence Preparation of
Operational Environment (JIPOE)6 A grande quantidade de alvos limitados recursos de
inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento (ISR) e insuficiecircncia de pessoal com
conhecimentos em BDA em ferramentas analiacuteticas e em capacidades dos sensores criaram
uma tremenda pressatildeo sobre a arquitetura de apoio de inteligecircncia e impediram uma profunda
avaliaccedilatildeo de danos para a maioria dos alvos (BRADLEY 2004)
As seccedilotildees de inteligecircncia em todos os niacuteveis foram inundadas com informaccedilotildees e
dados que tinham pouco impacto na sua missatildeo ou nos seus requisitos de inteligecircncia A
informaccedilatildeo natildeo era divulgada com base em uma avaliaccedilatildeo proacute-ativa em suporte a necessidade
dos comandantes Parecia haver pouca atenccedilatildeo na anaacutelise das informaccedilotildees Os dados as
informaccedilotildees e os produtos estavam sobrecarregando as linhas de comunicaccedilatildeo
As imagens gravadas pelos sistemas de cacircmeras de video das aeronaacuteves taacuteticas
precisavam ser enviadas para anaacutelise ao CENTCOM Joint Intelligence Center (JICCENT)
na Floacuterida sendo que para esse envio havia carecircncia de recursos de C4I e de pessoal
experiente para transmitiacute-los Para solucionar esse problema os arquivos foram enviados por
______________
5 BDA deve ser uma estimativa pontual e precisa de dano ou degradaccedilatildeo resultante da aplicaccedilatildeo da forccedila militar
letal ou natildeo letal contra um objetivo Eacute primariamente uma responsabilidade do setor de inteligecircncia com
insumos necessaacuterios e coordenaccedilatildeo do setor de operaccedilotildees e pode ser federado em toda a comunidade de
inteligecircncia (US Joint Publication ndash 2-0 ndash Joint Intelligence)
6 JIPOE eacute o processo analiacutetico utilizado pelas organizaccedilotildees de inteligecircncia conjunta para produzir avaliaccedilotildees de
inteligecircncia estimativas e outros produtos de inteligecircncia em apoio ao processo de tomada de decisatildeo do
Comandante da Forccedila Conjunta Eacute um processo contiacutenuo que envolve quatro etapas principais definir o
ambiente operacional total descrever o impacto do ambiente operacional avaliar o adversaacuterio e determinar e
descrever a potencial possibilidade do inimigo particularmente a mais provaacutevel e a mais perigosa para as
forccedilas amigas e cumprimento da missatildeo O processo JIPOE auxilia o Comandante da Forccedila Conjunta a atingir
superioridade de informaccedilatildeo identificando o centro de gravidade do adversaacuterio concentrando a coleta de
informaccedilotildees no momento e no lugar certo e a analisar o impacto do ambiente operacional nas operaccedilotildees
militares (US Joint Publication ndash2-01-3 ndash Joint Intelligence Preparation of the Operation Environment)
34
email utilizando o SIPRNET7 ou File Transfer Protocol (FTP)
8 ao Centro de Operaccedilotildees
Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center ndash (CAOC) na Araacutebia Saudita e de
laacute transmitidos ao JICCENT na Floacuterida via FTP Como os arquivos eram grandes exigiam
uma largura de banda que natildeo estava disponiacutevel para muitas unidades taacuteticas como por
exemplo o porta-aviotildees O meacutetodo FTP atenuou as limitaccedilotildees de largura de banda a bordo do
navio Os arquivos frequentemente chegaram para a anaacutelise no JICCENT entre oito a dez
horas apoacutes a aeronave ter completado a sua missatildeo Uma vez na JICCENT havia a
necessidade de especialista para explorar rapidamente um grande nuacutemero de arquivos o que
aumentava o tempo de atraso dos relatoacuterios de avaliaccedilatildeo dos danos de batalha A compilaccedilatildeo
dos vaacuterios de relatoacuterios das tripulaccedilotildees das aeronaves ndash Mission Reports (MISREPS) que
acompanhavam os arquivos de viacutedeo tambeacutem foi retardada Como resultado as atualizaccedilotildees
Common Operating Picture e Common Intelligence Picture minus (COP CIP) necessaacuterios para
fornecer aos Comandantes Operacionais atualizaccedilotildees das disposiccedilotildees das forccedilas inimigas e
das forccedilas amigas estavam atrasados ou natildeo ocorriam Os processos de exploraccedilatildeo de anaacutelise
e de disseminaccedilatildeo natildeo responderam a velocidade operacional de manobra (BRADLEY
2004)
A velocidade das manobras aeacutereas e terrestres era maior do que a velocidade do
ciclo da atividade de inteligecircncia com isso os produtos de inteligecircncia frequentemente
chegavam atrasados ao Comandante Operacional Os Requisitos Prioritaacuterios de Inteligecircncia minus
Priority Intelligence Requirements (PIR) de acordo com a doutrina de inteligecircncia conjunta
dos EUA deveriam orientar o pessoal de inteligencia na confecccedilatildeo dos planos de inteligecircncia
______________
7 O SIPRNet eacute um sistema de redes de computadores interligadas utilizados pelo Departamento de Defesa dos
EUA e do Departamento de Estado dos EUA para transmitir informaccedilatildeo classificada por comutaccedilatildeo de pacotes
sobre os protocolos TCPIP em um ambiente completamente seguro (httpwwwusmilcomcommilitaryhtm)
8 FTP eacute um protocolo de rede padratildeo usado para copiar um arquivo de um host para outro por de uma rede TCP
IP como base Eacute mais comumente usado para baixar um arquivo de um servidor usando a internet ou fazer
upload de um arquivo para um servidor
35
na fase de planejamento e direccedilatildeo E a partir daiacute estabeleceriam como a coleta seria realizada
em vez disso a fase de planejamento e direccedilatildeo e fase de coleta funcionou em funccedilatildeo da
compressatildeo do tempo estabelecida pela alta velocidade operacional das manobras Houve
tambeacutem um descontrole na fase da coleta por exemplo poderiam ser obtidos dados de um
mesmo alvo ou aacuterea de interesse por diversos meios num mesmo dia ou em dias diferentes
gerando dados duplicados e sobrecarga no ciclo da atividade de inteligecircncia Isso aconteceu
principalmente porque natildeo havia um banco de dados mestre para acompanhamento dos alvos
de forma a integrar em uma uacutenica fonte a informaccedilatildeo sobre um mesmo alvo Quanto a isso
Bradley (2004) relatou
Os responsaacuteveis pela coleta dos recursos relataram que os requisitos
prioritaacuterios de inteligecircncia nem sempre se alinharam com as necessidades
operacionais em funccedilatildeo da raacutepida dinacircmica das tarefas necessaacuterias para dar
suporte agraves operaccedilotildees e pela falta de ferramentas de colaboraccedilatildeo necessaacuterias
para acompanhar as informaccedilotildees dos alvos (BRADLEY 2004 p 8
traduccedilatildeo nossa)
A distribuiccedilatildeo da estrutura de comando de analistas de inteligecircncia e operaccedilotildees de
inteligecircncia durante a OIF criou uma demanda por largura de banda que natildeo pocircde ser
atendida Alguns elementos de inteligecircncia estavam insatisfeitos com a necessidade de
sincronizar ritmos diaacuterios da batalha com analistas trabalhando a 7000 milhas de distacircncia do
teatro de operaccedilotildees agrave costa leste dos EUA Alguns preferiam coordenaccedilatildeo pessoal em
oposiccedilatildeo agrave videoconferecirccia Alguns empecilhos frequentemente dificultaram a coordenaccedilatildeo
por videconferecircncia fraca transmissatildeo de dados o mau tempo e conflitos de agenda foram
alguns deles
A princiacutepio parecia que o fluxo de informaccedilotildees entre os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados que compunham a coalizatildeo acontecia da melhor forma possiacutevel em funccedilatildeo do
desenvolvimento e sucesso da operaccedilatildeo mas na realidade o compartilhamento continuou a ser
lento e ineficiente Os serviccedilos de inteligecircncia continuaram a operar numa estrutura riacutegida de
controle restringindo o fluxo de informaccedilotildees e o tracircmite eficiente e consequentemente natildeo
36
fornecendo conhecimento oportuno
Enquanto poderia parecer que os recursos de inteligecircncia vigilacircncia e
reconhecimento na operaccedilatildeo realizaram um compartilhamento ideal das informaccedilotildees com
base na escala das operaccedilotildees e na demanda de suas capacidades os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados da coalizatildeo continuaram a operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia
o fluxo de informaccedilatildeo entre eles Quanto agrave estrutura riacutegida de compartilhamento de
informaccedilatildeo Gardner (2005) comentou
O compartilhamento da informaccedilatildeo estaacute no centro da relaccedilatildeo de confianccedila
necessaacuteria a uma coalizatildeo e durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom a frustraccedilatildeo
surgiu em traduzir a confianccedila gerada nos escalotildees superiores em
compartilhamento inteligente de informaccedilatildeo nos escalotildees inferiores A
questatildeo natildeo foi a da capacidade de divulgaccedilatildeo em si mas sim a necessidade
de se verificar a possibilidade de disseminar a informaccedilatildeo antes de atender
aos pedidos de informaccedilatildeo Portanto o sistema tornou-se lento e
sobrecarregado em vez de aacutegil e de pronta resposta [] esses desafios
tendem a ser superados por meio de um diaacutelogo face-a-face e do
desenvolvimento de boas relaccedilotildees de trabalho sem entretanto deixar de
haver um custo em termos de eficiecircncia (GARDNER 2005)
Franks (2003) tambeacutem destaca a importacircncia de se melhorar a forma de
compartilhamento da informaccedilatildeo da HUMINT e da largura de banda ldquoo compartilhamento
de informaccedilotildees da coalizatildeo deve ser melhorado em todos os niacuteveis A HUMINT e a largura de
banda de comunicaccedilotildees tambeacutem satildeo aacutereas que exigem continuado esforccedilordquo
Para integrar plenamente o esforccedilo inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento
entre o Comando da Forccedila Conjunta e os setores de inteligecircncia subordinados o Comandante
Operacional precisa garantir que os produtos de inteligecircncia estejam disponiacuteveis em todos os
niacuteveis da guerra por meio de uma arquitetura centrada em rede comum que maximize a matildeo
de obra e o niacutevel de esforccedilo
As aeronaves veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) e os sistemas de comando
controle computaccedilatildeo e inteligecircncia (C4I) desempenharam um papel fundamental no sucesso
da forccedila de coalizatildeo contra o regime iraquiano no niacutevel operacional da guerra no entanto
podemos observar que os recursos aerotransportados de inteligecircncia vigilacircncia e
37
reconhecimento (ISR) apresentaram importantes lacunas com relaccedilatildeo agrave sua capacidade de
fornecer inteligecircncia oportuna precisa e segura os niacuteveis estrategico operacional e taacutetico
Essas lacunas foram resultados da alta velocidade de manobra das operaccedilotildees de
estruturas de comando distribuiacutedas da lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo da
informaccedilatildeo entre os serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da coalizatildeo e principalmente do
abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da tecnologia disponiacutevel
para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo da inteligecircncia da coalizatildeo em dirigir
coletar analisar e disseminar os produtos de inteligecircncia
38
5 CONCLUSAtildeO
Os avanccedilos tecnoloacutegicos proporcionaram novas ferramentas e desafios para a
conduccedilatildeo das operaccedilotildees militares A atividade de inteligecircncia operacional se vecirc diante de
excesso de dados e informaccedilotildees E nesse contexto esta pesquisa atingiu o propoacutesito de
verificar se o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza
sobre o inimigo no niacutevel operacional
Ao longo da pesquisa buscamos desenvolver uma relaccedilatildeo entre a inteligecircncia e os
trecircs niacuteveis de guerra (o estrateacutegico o operacional e o taacutetico) de forma a estabelecer os limites
da atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional Da mesma forma identificar como o avanccedilo
tecnoloacutegico impactou a atividade de inteligecircncia na produccedilatildeo do conhecimento operacional o
qual serve como ferramenta no processo de tomada de decisatildeo do Comandante Operacional
E por fim verificar como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003)
Natildeo eacute faacutecil estabelecer limites precisos para a atuaccedilatildeo da inteligecircncia em cada
niacutevel da guerra Natildeo haacute um consenso na literatura os dados e informaccedilotildees satildeo coletados em
todos os espectros da guerra e devem estar disponiacuteveis para os analistas dos trecircs niacuteveis (o
estrateacutegico o operacional e o taacutetico) Apoacutes a sua anaacutelise teremos entatildeo um produto de
inteligecircncia de acordo com o niacutevel de utilizaccedilatildeo Eacute extremamente importante que haja um
banco de dados integrado e seguro entre os trecircs niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico
evitando-se o retrabalho em todas as fases do ciclo de inteligecircncia e permitindo-se que o
conhecimento chegue ao decisor no momento oportuno
Os avanccedilos tecnoloacutegicos transformaram significativamente a atividade de
inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional A fase da coleta e busca foi a
39
mais impactada positivamente principalmente a coleta teacutecnica (a inteligecircncia de imagens a
inteligecircncia de sinais e a inteligecircncia por assinatura de alvos) e a inteligecircncia de fontes
abertas O responsaacutevel pela obtenccedilatildeo das informaccedilotildees passou a ter uma seacuterie de opccedilotildees
teacutecnoloacutegicas para cumprir a sua missatildeo Pontos negativos tambeacutem impactam a atividade de
inteligecircncia o volume de dados coletados e a dependecircncia dos meios tecnoloacutegicos No
processo de formaccedilatildeo do conhecimento estaacute inserida a fase de anaacutelise da informaccedilatildeo na qual
o fator humano eacute primordial Eacute correto afirmar que o ser humano comete falhas e que caso
cometidas falhas na anaacutelise mesmo com todo o aparato tecnoloacutegico empregado para coletar a
informaccedilatildeo estas incorreccedilotildees estaratildeo refletidas no produto final ou seja no conhecimento
operacional
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia (todo o processo acontece de
forma linear estanque e sequencial) por um processo de inteligecircncia em rede centrada no
objetivo envolvendo todos os interesssados em todas as fases (natildeo eacute um processo linear
todos os envolvidos podem extrair os dados que necessitam) o que se torna importante na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e oportunas num Teatro Operacional
A anaacutelise da atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo Iraqi
Freedom se deu pela grande influecircncia do emprego das mais avanccediladas tecnologias militares
no sucesso da forccedila de coalizatildeo em conquistar Bagdaacute e declarar que o regime de Saddam
Hussein (1937-2006) natildeo representava mais o Governo do Iraque em apenas 21 dias
A consciecircncia situacional o valor da inteligecircncia a necessidade de comando e
controle eficaz satildeo fundamentos tatildeo antigos quanto a histoacuteria das guerras Os EUA haviam
melhorado sensivelmente todos os aspectos das suas capacidades de comando controle
comunicaccedilatildeo computaccedilatildeo e inteligecircncia desde a Primeira Guerra do Golfo (1991) aleacutem de
ter passado doze anos na vigilacircncia das operaccedilotildees e dos desenvolvimentos militares do Iraque
40
Ao mesmo tempo o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom natildeo foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional Essas imprecisotildees tambeacutem afetaram as forccedilas britacircnicas e australianas que em
grande parte foram dependentes dos sistemas estadunidenses As causas dessas lacunas foram
resultados de um conjunto de fatores quais sejam
minus A alta velocidade na conduccedilatildeo (alto ritmo operacional) das operaccedilotildees pelas
forccedilas aeacutereas e terrestres combinada com o tempo de engajamentos comprimidos
colocou uma pressatildeo significativa sobre o serviccedilo de inteligecircncia
minus A lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo das informaccedilotildees entre os
serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da forccedila de coalizatildeo os quais continuaram a
operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia o fluxo de informaccedilatildeo
entre eles e
minus O abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da
tecnologia disponiacutevel para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo de
inteligecircncia da coalizatildeo em planejar e dirigir coletar processar e explorar
analisar e produzir disseminar e integrar os produtos de inteligecircncia o que criou
uma tremenda sobrecarga na arquitetura de apoio de inteligecircncia e produtos de
inteligecircncia imprecisos e inopotunos A grande quantidade de dados e
informaccedilotildees natildeo se transformou em qualidade nos produtos de inteligecircncia
operacional
41
REFEREcircNCIAS
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WOLOSZYN Andreacute Luis Guerra nas sombras ndash os bastidores dos serviccedilos secretos
internacionais Satildeo Paulo Editora Contexto 2013 436 p
AGRADECIMENTOS
Cabe-me honrar aqueles que contribuiacuteram para que eu chegasse ao teacutermino desta
pesquisa
Agradeccedilo a Deus pelo dom da vida e por estar sempre agrave frente das minhas
decisotildees
Agradeccedilo a minha esposa Elaine pelo apoio incondicional pela compreensatildeo e
pelo incentivo em todos os momentos
As minhas queridas filhas Nicole e Melissa por me presentearem com seus lindos
sorrisos que alegram os meus dias e
Ao CMG Roth meu orientador pelos ensinamentos pelas orientaccedilotildees pela
sabedoria e pelo tempo despendido no desenvolvimento desta pesquisa
RESUMO
A quantidade de informaccedilatildeo disponiacutevel e os meios tecnoloacutegicos utilizados para obtenccedilatildeo de
dados e de informaccedilotildees satildeo enormes e nesse contexto a atividade de inteligecircncia operacional
foi impactada no seu processo de produccedilatildeo do conhecimento A inteligecircncia operacional eacute um
instrumento que possibilita por meio de meacutetodos e teacutecnicas proacuteprias a coleta e a busca de
dados e informaccedilotildees com vistas agrave produccedilatildeo de conhecimento operacional que serviraacute como
subsiacutedio ao planejamento a execuccedilatildeo e o acompanhamento das campanhas ou seja subsiacutedio
agrave tomada de decisatildeo do Comandante Operacional Faz-se importante utilizar ao maacuteximo as
ferramentas disponiacuteveis de forma a se obter o maacuteximo de conhecimento para a tomada de
decisatildeo O propoacutesito desta pesquisa eacute verificar se o excesso de dados e informaccedilotildees coletados
pelos meios aeacutereos na operaccedilatildeo Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) foi
capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel operacional A pesquisa quanto agrave
finalidade eacute descritiva uma vez que satildeo abordados os conceitos de inteligecircncia poreacutem com
um exemplo de caso de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo Iraqi Freedom pela
grande influecircncia do emprego das mais avanccediladas tecnologias militares no sucesso em
conquistar Bagdaacute Quanto aos meios a pesquisa eacute bibliograacutefica e documental consistindo na
investigaccedilatildeo sistemaacutetica em livros revistas jornais artigos em sites da internet e relatoacuterios O
excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom
durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) natildeo foi capaz de diminuir a incerteza sobre o
inimigo no niacutevel operacional
Palavras-chaves Inteligecircncia operacional Operaccedilatildeo Iraqi Freedom Excesso de dados e
informaccedilotildees
LISTA DE ABREVIATURAS
ADM - Armas de Destruiccedilatildeo em Massa
BDA - Battle Damage Assessments
CAOC - Combined Air Operations Center
CENTCOM - United States Central Command
CFACC - Combined Forces Air Component Commander
CFC - Combined Forces Commander
CIP - Common Intelligence Picture
COMINT - Inteligecircncia de Comunicaccedilotildees
COP - Common Operating Picture
C4I - Comando Controle Computaccedilatildeo e Inteligecircncia
ELINT - Inteligecircncia Eletrocircnica
FTP - File Transfer Protocol
FOE - Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais
HUMINT - Inteligecircncia de Fontes Humanas
IMINT - Inteligecircncia de Imagens
ISR - Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento
JICCENT - Joint Intelligence Center
JIPOE - Joint Intelligence Preparation of Operational Environment
MASINT - Inteligecircncia por Assinatura de Alvos
MISREPS - Mission Reports
OIF - Operaccedilatildeo Iraqi Freedom
OSINT - Inteligecircncia de Fontes Abertas
PIR - Priority Intelligence Requirements
SOSUS - Sound Surveillance System
VANT - Veiacuteculo Aeacutereo Natildeo Tripulado
SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO 7
2 ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA 10
21 Siacutentese histoacuterica 10
22 Inteligecircncia 11
23 Inteligecircncia estrateacutegica 12
24 Inteligecircncia operacional 13
25 Inteligecircncia taacutetica 15
3 A ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA E OS AVANCcedilOS TECNOLOacuteGICOS 17
31 O Ciclo da atividade de inteligecircncia e a inteligecircncia operacional 17
311 Planejamento e direccedilatildeo 21
312 Coleta 21
313 Processamento e exploraccedilatildeo 27
314 Anaacutelise e produccedilatildeo 27
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM 30
5 CONCLUSAtildeO 38
REFEREcircNCIAS 41
7
1 INTRODUCcedilAtildeO
Atualmente nos deparamos com grande volume e grande disponibilidade de
dados e informaccedilotildees oriundos principalmente pelo desenvolvimento tecnoloacutegico o que vem
ocasionando constantes mudanccedilas na vida de pessoas organizaccedilotildees e governos A agilidade e
a velocidade cada vez mais estatildeo presentes no processo de tomada de decisotildees aumentando
sensivelmente a importacircncia da obtenccedilatildeo de conhecimento relevante preciso e oportuno
Nesse contexto a inteligecircncia tambeacutem foi influenciada com os avanccedilos
tecnoloacutegicos que permitiram grandes inovaccedilotildees e aperfeiccediloamentos em todas as fases do ciclo
da atividade de inteligecircncia A coleta e a busca passaram a ser realizadas a uma distacircncia
consideraacutevel do alvo e por uma vasta gama de sistemas mecacircnicos eletrocircnicos e digitais com
isso a utilizaccedilatildeo do espiatildeo na busca de dados negados reduziu-se bastante As inteligecircncias
estrateacutegica operacional e taacutetica beneficiaram-se da tecnologia no desempenho das suas
funccedilotildees Esta pesquisa trata especificamente do niacutevel operacional
A atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional eacute um instrumento que possibilita
por meio de meacutetodos e teacutecnicas proacuteprias a coleta e a busca de dados e informaccedilotildees com vistas
agrave produccedilatildeo de conhecimento operacional que serviraacute como subsiacutedio ao planejamento agrave
execuccedilatildeo e ao acompanhamento das campanhas ou seja subsiacutedio agrave tomada de decisatildeo do
Comandante Operacional na disposiccedilatildeo dos seus meios que satildeo cada vez mais escassos e que
devem se utilizados de forma precisa A inteligecircncia operacional assume papel relevante na
preparaccedilatildeo para o combate
A revoluccedilatildeo tecnoloacutegica permite que vaacuterios tipos de dados em grande quantidade
estejam disponiacuteveis de forma raacutepida barata e de faacutecil acesso O excesso de informaccedilatildeo pode
ser um benefiacutecio afinal quem natildeo gostaria ter muitas informaccedilotildees em suporte agraves suas
decisotildees Nesse contexto da revoluccedilatildeo tecnoloacutegica a atividade de inteligecircncia operacional se
beneficiou com avanccedilos na coleta de dados no processamento e na disseminaccedilatildeo do produto
8
de inteligecircncia mas seraacute o excesso de dados foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo
no niacutevel operacional
Assim sendo o propoacutesito desta pesquisa eacute verificar se o excesso de dados e
informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom durante a Segunda
Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional
Esta pesquisa se faz relevante em funccedilatildeo da necessidade de o Comandante
Operacional dispor de conhecimento relevante preciso e oportuno sobre inimigo e o meio
ambiente que possa reduzir a incerteza sobre eles durante o planejamento a execuccedilatildeo e o
acompanhamento de uma operaccedilatildeo Esse conhecimento eacute um preacute-requisito para o sucesso de
um conflito Nesse sentido Sun Tsu (2011 p 255) destacou ldquoConheccedila a si mesmo e ao
inimigo e em cem batalhas vocecirc nunca correraacute perigordquo
A pesquisa quanto agrave finalidade eacute descritiva uma vez que satildeo abordados os
conceitos e teorias de inteligecircncia e manuais normativos poreacutem com um estudo de caso
Quanto aos meios a pesquisa eacute bibliograacutefica e documental consistindo na investigaccedilatildeo
sistemaacutetica em livros revistas jornais artigos sites da internet e relatoacuterios (VERGARA
2007)
Para tanto a pesquisa foi desenvolvida em quatro capiacutetulos aleacutem do capiacutetulo de
conclusatildeo Neste primeiro capiacutetulo consta a introduccedilatildeo
No segundo capiacutetulo eacute apresentada a siacutentese histoacuterica o conceito e teorias de
inteligecircncia a relaccedilatildeo da inteligecircncia com os niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico de
conduccedilatildeo da guerra e a dificuldade em se estabelecer limites precisos entre esses niacuteveis de
inteligecircncia
O terceiro capiacutetulo aborda como o avanccedilo tecnoloacutegico impactou a atividade de
inteligecircncia na aacuterea da coleta teacutecnica o processo de produccedilatildeo de inteligecircncia conhecido como
9
ciclo de inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional
O quarto capiacutetulo aborda como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na operaccedilatildeo Iraqi Freedom na segunda Guerra do Golfo (2003)
E no quinto e uacuteltimo capiacutetulo a conclusatildeo da pesquisa
10
2 ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA
Neste capiacutetulo iremos abordar a atividade de inteligecircncia apresentando uma breve
siacutentese histoacuterica a fim de ilustrar sua importacircncia como ferramenta de suporte na tomada de
decisatildeo relacionaacute-la com os niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico de conduccedilatildeo da guerra
definir inteligecircncia estrateacutegica operacional taacutetica enfatizando a inteligecircncia no niacutevel
operacional
21 Siacutentese histoacuterica
Anteriormente denominada como ldquoinformaccedilotildeesrdquo a atividade de inteligecircncia
sempre esteve presente na histoacuteria da humanidade e afetou direta e profundamente a relaccedilatildeo
entre os povos De acordo com a maior parte dos historiadores que estudam a inteligecircncia a
Biacuteblia possui passagens que mostram o exerciacutecio da atividade desde tempos remotos
(GONCcedilALVES 2008) Nesse sentido apresentamos uma passagem contida no quarto livro de
Moiseacutes
Envia homens que espiem a terra de Canaatilde que eu hei de dar aos filhos de
Israel [] Enviou-os pois Moiseacutes a espiar a terra de Canaatilde e disse-lhes
subi por aqui para a banda sul e subi agrave montanha e vede que terra eacute e o
povo que nela habita se eacute forte ou fraco se pouco ou muito e qual eacute a terra
que habita se boa ou maacute e quais satildeo as cidades em que habita se em arraias
se em fortalezas [] Fomos agrave terra que nos enviaste e verdadeiramente
mana leite e mel e este eacute o fruto O povo poreacutem que habita nessa terra eacute
poderoso e as cidades fortes e mui grandes (BIacuteBLIA SAGRADA 2006
Nm 13 v 228)
O livro ldquoA arte da Guerrardquo eacute um registro antigo da atividade de inteligecircncia obra
do General chinecircs Sun Tzu (IV aC) trata justamente de como conseguir a vitoacuteria na guerra
e em seus ensinamentos Sun Tsu considera a inteligecircncia como um fator essencial para se
chegar agrave vitoacuteria Haacute inclusive um capiacutetulo especiacutefico que trata exclusivamente do uso de
espiotildees cujo trecho de inicial transcrevemos
11
Somente um soberano saacutebio e um general habilidoso satildeo capazes de utilizar
pessoas inteligentes como espiotildees e emprega-los garantindo a realizaccedilatildeo e
grandes feitos As operaccedilotildees secretas satildeo fundamentais na guerra e delas
dependem a movimentaccedilatildeo dos exeacutercitos (SUN TZU 2011)
Desde quando surgiu a necessidade pelo homem primitivo de conhecer a
comunidade vizinha e algueacutem de sua tribo foi enviado para obter aquelas informaccedilotildees a
atividade de inteligecircncia vem sendo desenvolvida Desde sempre tal atividade esteve
associada agraves relaccedilotildees de poder influenciando as decisotildees de reis priacutencipes poliacuteticos generais
e liacutederes A histoacuteria eacute repleta de liacutederes que fizeram uso da espionagem em seu governo
Moiseacutes Alexandre Augusto Washington Napoleatildeo entre outros
22 Inteligecircncia
A atividade de inteligecircncia assim como a pesquisa cientiacutefica utiliza um
arcabouccedilo de teacutecnicas instrumentos e processo mental com a finalidade de descobrir novos
conhecimentos
Existem vaacuterias definiccedilotildees para inteligecircncia das quais eacute importante destacarmos
algumas uma concepccedilatildeo de Washington Platt um autor claacutessico na aacuterea de inteligecircncia
ldquoinformaccedilotildees (intelligence) eacute um termo especiacutefico e significativo derivado da informaccedilatildeo1
informe2 fato ou dado que foi selecionado avaliado interpretado e finalmente expresso de
forma tal que evidencie sua importacircncia para determinado problema de poliacutetica nacional
correnterdquo (PLATT 1974 p30) Podemos observar na definiccedilatildeo de Washington Platt que o
conhecimento produzido foi processado por uma metodologia proacutepria (seleccedilatildeo avaliaccedilatildeo e
______________
1 INFORMACcedilAtildeO ndash Conhecimento objetivo resultante do processamento de informes com a finalidade de servir
de base a atos decisoacuterios de esclarecer atualizar ou formar cultura e opiniatildeo 2 Conhecimento resultante de
raciociacutenio elaborado pelo analista de inteligecircncia que expressa sua certeza sobre situaccedilatildeo ou fato passado ou
presente (MD35-G-01-Glossaacuterio das FFAA-2007)
2 INFORME ndash Conhecimento resultante de juiacutezo formulado pelo analista de Inteligecircncia sobre a narraccedilatildeo de fato
ou situaccedilatildeo passada ou presente Eacute a narraccedilatildeo de um fato ou situaccedilatildeo agrave qual foi aplicada uma teacutecnica de
avaliaccedilatildeo de dados Dessa forma informe eacute um dado que recebeu um juiacutezo de valor quanto agrave credibilidade
(MD35-G-01-Glossaacuterio das FFAA-2007)
12
interpretaccedilatildeo) para ser utilizado em prol da soluccedilatildeo de algum problema especiacutefico
Uma das concepccedilotildees mais conhecidas de inteligecircncia eacute a de Kent (1967) que
descreve a inteligecircncia sob trecircs aspectos conhecimento (dado ou informaccedilatildeo que passou por
uma metodologia de anaacutelise) organizaccedilatildeo (estrutura com equipe teacutecnica haacutebil que trabalha na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees e produccedilatildeo de conhecimento de inteligecircncia) e atividade (processo
de pesquisa anaacutelise e disseminaccedilatildeo)
A atividade de inteligecircncia natildeo trata apenas de produzir conhecimento mais
tambeacutem de proteger o conhecimento de ameaccedilas externas e internas a salvaguarda do
conhecimento a definiccedilatildeo Almeida Neto (2009) especifica isso
[] eacute possiacutevel definir inteligecircncia como atividade permanente e
especializada de obtenccedilatildeo de dados produccedilatildeo e difusatildeo metoacutedica de
conhecimentos a fim de assessorar um decisor na tomada de decisatildeo com
resguardo do sigilo quando necessaacuterio para a preservaccedilatildeo da proacutepria
utilidade da decisatildeo da incolumidade da instituiccedilatildeo ou do grupo de pessoas
a que serve Tal atividade em sentido amplo abrange ainda a prevenccedilatildeo
detecccedilatildeo obstruccedilatildeo e neutralizaccedilatildeo das ameaccedilas (internas e externas) agraves
organizaccedilotildees aacutereas instalaccedilotildees meios pessoas e interesses a que a
organizaccedilatildeo serve (ALMEIDA NETO 2009 p 28)
Portanto podemos conceber que a inteligecircncia trata de um conhecimento
processado a partir de um dado bruto por meio de uma metodologia proacutepria obtidos por
meio de coleta ou busca com a finalidade de dar suporte ao decisor em uma questatildeo
especiacutefica aleacutem de salvaguardar os conhecimentos produzidos
23 Inteligecircncia estrateacutegica
A conceituaccedilatildeo de inteligecircncia estrateacutegica acontece por meio da relaccedilatildeo entre a
inteligecircncia e o niacutevel estrateacutegico de conduccedilatildeo da guerra A inteligecircncia estrateacutegica fornece
conhecimento a partir de um minucioso estudo da situaccedilatildeo mundial ao niacutevel poliacutetico de
decisatildeo dos Estados tanto em tempo de paz quanto em tempo de guerra Nossos interesses
nacionais satildeo afetados direta ou indiretamente por vaacuterios aspectos do jogo poliacutetico
internacional A inteligecircncia estrateacutegica possibilita ao niacutevel poliacutetico uma consciecircncia
situacional sobre as ameaccedilas potenciais existentes suas capacidades e possiacuteveis intenccedilotildees nas
13
relaccedilotildees internacionais Nesse contexto temos a definiccedilatildeo de (GONCcedilALVES 2008)
A atividade de inteligecircncia estrateacutegica pressupotildee accedilotildees direcionadas agrave
obtenccedilatildeo de dados e avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees que impliquem em ameaccedilas
veladas ou dissimuladas capazes de dificultar e impedir a consecuccedilatildeo dos
interesses estrateacutegicos do paiacutes a obtenccedilatildeo de dados e avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees
que representem oportunidades para a execuccedilatildeo dos interesses estrateacutegicos
do paiacutes a salvaguarda dos conhecimentos e dados que no interesse do
Estado e da sociedade devem ser protegidos (GONCcedilALVES 2008 p 159)
24 Inteligecircncia operacional
A relaccedilatildeo da inteligecircncia com a guerra no niacutevel operacional eacute conceituada
atentando para o papel da atividade na esfera de comando O entendimento da atividade de
inteligecircncia operacional eacute passiacutevel de discussatildeo no acircmbito acadecircmico como pode ser
observado em PRUNCKUN (2010) que define inteligecircncia operacional como ldquoaquela que
provecirc imediato suporte informacional agraves operaccedilotildees orientando-as em direccedilatildeo a uma atividade
ou a um alvordquo A forma como estaacute definida apesar de explicitar que a inteligecircncia operacional
daacute suporte agraves operaccedilotildees militares natildeo mostra claramente se o suporte ocorre no niacutevel
operacional ou no niacutevel taacutetico Linden (1990) apresentou um estudo a partir da anaacutelise de
documentos doutrinaacuterios do Exeacutercito e do Estado-Maior Conjunto dos Estados Unidos da
Ameacuterica no qual concluiu que havia a necessidade de se estabelecer uma definiccedilatildeo mais
especiacutefica sobre o conceito de inteligecircncia operacional e chegou a seguinte conclusatildeo
Inteligecircncia no niacutevel operacional eacute o produto resultante da transformaccedilatildeo de
informaccedilotildees a respeito de naccedilotildees estrangeiras que estejam no interior de um
teatro de operaccedilotildees ou que possam afetar significativamente este teatro Seu
foco eacute a identificaccedilatildeo do modo como essas naccedilotildees usam ou podem usar os
seus meios militares dentro do teatro para alcanccedilar fins poliacuteticos (LINDEN
1990 p 33 traduccedilatildeo nossa)
Em sua definiccedilatildeo Linden (1990) acrescenta os termos teatro de operaccedilotildees niacutevel
operacional e fins poliacuteticos e com isso vai especificando mais a definiccedilatildeo de forma a
diferenciar a inteligecircncia operacional da inteligecircncia taacutetica
Podemos verificar na doutrina de inteligecircncia operacional para operaccedilotildees
combinadas uma definiccedilatildeo mais detalhada comentando sobre uma aacuterea especiacutefica e objetivos
14
estrateacutegicos
Inteligecircncia Operacional eacute a atividade teacutecnico-militar especializada com
base em processo mental exercida permanentemente com a finalidade de
produzir e salvaguardar conhecimentos requeridos para planejar conduzir e
sustentar operaccedilotildees militares no niacutevel operacional a fim de que sejam
alcanccedilados objetivos estrateacutegicos dentro da aacuterea de responsabilidade de um
comando operacional conforme estabelecidos na Estrutura Militar de Defesa
(BRASIL 2006 p12)
Os conhecimentos necessaacuterios ao Comandante Operacional no planejamento na
conduccedilatildeo e na sustentaccedilatildeo das operaccedilotildees militares satildeo listados em vaacuterios manuais de
inteligecircncia dos quais destacamos os seguintes relacionados aos meios de combate minus
capacidades e caracteriacutesticas militares (terrestres navais aeronavais aeacutereas e outras que
possam se contrapor) relacionados ao ambiente operacional ndash fatores fixos (hidrografia
terreno topografia clima meteorologia linhas de transporte linhas de suprimento condiccedilotildees
sanitaacuterias facildades operacionais defesas fixas e comunicaccedilotildees) e fatores gerais (influecircncia
das expressotildees do poder na aacuterea poliacutetica econocircmica psicossocial e cientifico-tecnoloacutegica)
relacionados ao centro de gravidade (normalmente as forccedilas inimigas ou os meios que as
sustentam) vulnerabilidades criacuteticas (pontos fracos do oponente que ao serem explorados
resultaratildeo na desestabilizaccedilatildeo ou destruiccedilatildeo do centro de gravidade) e possibilidades dos
inimigos e relacionados ao monitoramento dos eventos no teatro de operaccedilotildees Outros
dados e conhecimentos podem e devem ampliam a consciecircncia situacionacional do
Comandante Operacional de forma a alcanccedilar os objetivos estrateacutegicos e operacionais (EUA
2013)
A melhor inteligecircncia operacional eacute preditiva Os analistas devem visualizar a
formaccedilatildeo taacutetica do inimigo o efeito do terreno e do clima como o inimigo pode alterar suas
formaccedilotildees para se adaptar ao clima e terreno especiacutefico Mas prever as accedilotildees futuras do
inimigo eacute difiacutecil faltam informaccedilotildees o analista natildeo tem a informaccedilatildeo completa devido agraves
lacunas na capacidade de coleta ou por causa da negaccedilatildeo do oponente O analista estaacute voltado
para reduzir a incerteza conforme Clark (2013 p 47 traduccedilatildeo nossa) observou ldquoO trabalho
15
da inteligecircncia eacute novamente para reduzir a incerteza avaliando os recursos e provaacuteveis linhas
da accedilatildeordquo
25 Inteligecircncia taacutetica
A inteligecircncia no niacutevel taacutetico eacute aquela produzida para dar suporte ao comandante
taacutetico na linha de frente dos conflitos para atingir os objetivos imediatos limitados no tempo e
no espaccedilo A inteligecircncia taacutetica permite uma visatildeo do campo de batalha essencial para
garantir o aproveitamento de vitoacuterias taacuteticas em sucessos estrateacutegicos e consequentemente
para atingir os objetivos poliacuteticos (DUNNIGAN 2003) A doutrina de inteligecircncia conjunta
dos Estados Unidos da Ameacuterica estabelece a seguinte definiccedilatildeo para inteligecircncia taacutetica
Inteligecircncia taacutetica eacute a utilizada por comandantes planejadores e oficiais de
inteligecircncia para o planejamento e realizaccedilatildeo de batalhas engajamento e
missotildees especiais Inteligecircncia taacutetica relevante precisa e oportuna permite
que as unidades taacuteticas alcancem vantagem de manobra e a surpresa sobre
seus adversaacuterios A localizaccedilatildeo precisa das ameaccedilas o acompanhamento e
possibilidades do inimigo satildeo essenciais para o sucesso durante a execuccedilatildeo
da missatildeo Aleacutem disso um elemento-chave da inteligecircncia taacutetica eacute a
avaliaccedilatildeo apoacutes o combate que eacute usada pelos comandantes e planejadores
para redefinir objetivos (EUA 2013 p I-25 traduccedilatildeo nossa)
A doutrina de inteligecircncia operacional para operaccedilotildees combinadas estabelece a
seguinte definiccedilatildeo para inteligecircncia taacutetica
Inteligecircncia Taacutetica eacute a atividade teacutecnico-militar especializada com
base em processo mental exercida permanentemente com a
finalidade de produzir e salvaguardar conhecimentos requeridos para o
planejamento e conduccedilatildeo de operaccedilotildees de combate no niacutevel taacutetico
(BRASIL 2006 p 12)
Podemos notar que a atividade de inteligecircncia esteve presente na histoacuteria desde os
tempos antigos e que eacute uma ferramenta utilizada como suporte agraves decisotildees Identificamos que
natildeo eacute faacutecil estabelecer os limites precisos de atuaccedilatildeo da inteligecircncia e cada niacutevel de anaacutelise da
guerra (estrateacutegico operacional e taacutetico) a literatura tambeacutem natildeo eacute consensual sobre esse
assunto Isso ocorre porque uma mesma informaccedilatildeo pode ser utilizada tanto pelo Comandante
no campo de batalha quanto por um Chefe de Estado
16
Os dados e as informaccedilotildees satildeo coletados em todos os espectros da guerra no
entanto teratildeo utilidades diferentes em cada niacutevel e seratildeo classificados como estrateacutegicos
operacionais ou taacuteticos pois daratildeo suporte para que sejam alcanccedilados os objetivos especiacuteficos
de cada niacutevel
No proacuteximo capiacutetulo abordaremos como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
17
3 A ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA E OS AVANCcedilOS TECNOLOacuteGICOS
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo corresponde a um processo de inovaccedilotildees com
utilizaccedilatildeo de tecnologias avanccediladas no campo da informaacutetica e das telecomunicaccedilotildees ou
seja no campo da telemaacutetica Desde o funcionamento do primeiro computador digital
(ENIAC) em 1946 ateacute os dias de hoje ocorreram transformaccedilotildees significativas na forma de
aquisiccedilatildeo armazenamento processamento e recuperaccedilatildeo da informaccedilatildeo Essas
transformaccedilotildees impactaram diretamente na forma e conduzir a atividade de inteligecircncia O
objetivo deste capiacutetulo seraacute verificar como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o processo de
produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
31 O Ciclo da atividade de inteligecircncia e a inteligecircncia operacional
Os avanccedilos tecnoloacutegicos afetaram sensivelmente a forma de coleta e busca de
dados e informaccedilotildees um verdadeiro arsenal de aparelhagem sofisticada tem sido acrescentado
aos instrumentos convencionais do passado A Guerra Fria3 eacute considerada o periacuteodo de ouro
da atividade de inteligecircncia principalmente pelo iacutenicio do desenvolvimento de equipamentos
de alta sofisticaccedilatildeo tecnoloacutegica tais como aviotildees espiotildees a obtenccedilatildeo de imagens por sateacutelite
o aperfeiccediloamento da fotografia aeacuterea radares sonares equipamentos de transmissatildeo de
aacuteudio microgravadores microcacircmeras e microfones inaugurando um novo ciclo que teria
grandes repercussotildees para a inteligecircncia na guerra e consequentemente na inteligecircncia
operacional (JOHNSON 2006 WOLOSZYN 2013)
Para entender como os avanccedilos tecnoloacutegicos influenciam a atividade de
______________
3 Guerra Fria designaccedilatildeo atribuiacuteda ao periacuteodo histoacuterico de disputas estrateacutegicas e conflitos indiretos entre
Estados Unidos e Uniatildeo Sovieacutetica disputando a hegemonia poliacutetica econocircmica e militar no mundo Periacuteodo
compreendido apoacutes a Segunda Guerra Mundial (1947) e a extinccedilatildeo da Uniatildeo Sovieacutetica (1991)
18
inteligecircncia operacional precisamos entender a teoria do ciclo da atividade de inteligecircncia na
produccedilatildeo do conhecimento Natildeo existe um consenso entre os diversos autores sobre as fases
do ciclo da atividade de inteligecircncia Sobre essa diferenccedila destacamos a observaccedilatildeo de Cepik
(2003)
A proacutepria ideia de ciclo de inteligecircncia deve ser vista como uma metaacutefora
um modelo simplificado que natildeo corresponde exatamente a nenhum sistema
de inteligecircncia realmente existente Por outro lado essa falta de acuidade
descritiva natildeo eacute o que mais importa pois a caracterizaccedilatildeo das atividades de
inteligecircncia enquanto um processo de trabalho complexo e dinacircmico eacute
importante para que se possam distinguir as mudanccedilas qualitativas que a
informaccedilatildeo sofre ao longo de um ciclo ininterrupto e inter-relacionado de
trabalho A principal contribuiccedilatildeo da ideia de ciclo de inteligecircncia eacute
justamente ajudar a compreender essa transformaccedilatildeo da informaccedilatildeo e
explicitar a existecircncia desses fluxos informacionais entre diferentes atores
usuaacuterios gerentes coletores analistas etc (CEPIK 2003 p32)
Platt (1974) apresentou nove princiacutepios baacutesicos para a produccedilatildeo de conhecimento
finalidade definiccedilotildees exploraccedilotildees de fontes significado causa e efeito espiacuterito do povo
tendecircncias grau de certeza conclusotildees e implementaccedilatildeo Jaacute segundo Keegan (2006) para que
a praacutetica da produccedilatildeo de inteligecircncia tenha utilidade haacute cinco estaacutegios fundamentais
aquisiccedilatildeo entrega aceitaccedilatildeo interpretaccedilatildeo e implementaccedilatildeo
O ciclo de inteligecircncia eacute observado com frequecircncia na literatura especializa na
forma de diagrama com o objetivo de facilitar o entendimento do processo da atividade de
inteligecircncia Encontramos a definiccedilatildeo de ciclo de inteligecircncia em vaacuterios manuais de
inteligecircncia de todo o mundo Consta na doutrina de inteligecircncia de defesa do Ministeacuterio da
Defesa a seguinte definiccedilatildeo para ciclo da atividade de inteligecircncia
Os trabalhos produzidos pela Atividade de Inteligecircncia de Defesa satildeo
desenvolvidos de acordo com um ciclo composto de trecircs fases orientaccedilatildeo
produccedilatildeo e utilizaccedilatildeo Esse ciclo eacute um processo contiacutenuo e sequencial
embora as suas fases possam ser desenvolvidas simultaneamente (BRASIL
2005 p 17)
No contexto da proliferaccedilatildeo da tecnologia da informaccedilatildeo os ciclos de decisatildeo
estatildeo cada vez mais raacutepidos em um teatro de operaccedilotildees Essa condiccedilatildeo traz consequecircncias
19
importantes para o Comandante Operacional que deve dimensionar e gerir um sistema de
inteligecircncia de uma operaccedilatildeo militar Dessa forma teoacutericos estatildeo repensando a base
doutrinaacuteria que fundamenta o ciclo de inteligecircncia adequando-o aos novos procedimentos e
necessidades impostos pela era do conhecimento (CLARK 2013 JOHNSON 2006
LIBICKI 1995)
O conceito tradicional de ciclo de inteligecircncia (FIG 1) descrito por Clark (2013)
possui seis etapas definiccedilatildeo das necessidades planejamento coleta processamento anaacutelise e
produccedilatildeo e disseminaccedilatildeo Eacute um processo linear ordenado e sequencial trabalhando a partir
de um problema para chegar a uma soluccedilatildeo ou seja inicia-se por entender o problema segue-
se por reunir e analisar os dados de forma a chegar agrave resposta do problema tudo acontecendo
de forma sequencial e linear A falha dessa abordagem de resoluccedilatildeo de problema linear de
acordo com Clarck (2013) eacute que a mente natildeo funciona linearmente ela salta em diferentes
partes durante o processo o Oficial de Inteligecircncia pode trabalhar na anaacutelise e voltar para a
coleta e em seguida novamente voltar para a anaacutelise num processo que natildeo se assemelha a um
ciclo
FIG1 ndash Ciclo tradicional de inteligecircncia
Fonte CLARK 2013 p 4
Segundo Clark (2013) os raacutepidos avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram mudanccedilas no
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia Ele propotildee uma abordagem alternativa ao tradicional
20
ciclo de inteligecircncia que seria a ldquointeligecircncia em rede e centrada no objetivordquo
A inteligecircncia como um processo estaacute se tornando uma rede natildeo linear e centrada
no objetivo ou seja uma equipe colaborativa de coletores analistas e consumidores de
inteligecircncia coletivamente focados no objetivo Utilizando-se de uma estrutura em rede
envolvendo todos em torno de um problema central criacutetico para a operaccedilatildeo Com isso haveria
um processo com maior efetividade com mais detalhes resultando em maior precisatildeo e maior
relevacircncia (AKER 2007 CLARK 2013) O objetivo do processo de inteligecircncia em rede
centrada no objetivo eacute descrito por Clark
O objetivo eacute construir uma imagem compartilhada do alvo do qual todos os
envolvidos podem extrair os elementos que precisam para realizar os seus
trabalhos e a qual todos podem contribuir com seus recursos ou
conhecimentos a fim de criar uma imagem mais exata do alvo Natildeo eacute um
processo linear nem um ciclo Ele tem sido descrito com precisatildeo dentro da
comunidade de inteligecircncia do EUA como um ldquoprocesso de colaboraccedilatildeo em
rederdquo (CLARK 2013 p 7 traduccedilatildeo nossa)
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo afeta todas as etapas do ciclo de inteligecircncia adiciona
novas questotildees na agenda da inteligecircncia altera as antigas e traz profundas mudanccedilas
organizacionais e culturais na arte da inteligecircncia (LIAROPOULOS 2006)
Os Estados Unidos da Ameacuterica ateacute o ano de 2013 na sua publicaccedilatildeo Joint
Publication (2-0) ndash Joint Intelligence ainda constava o conceito do ciclo de inteligecircncia
(abordagem linear) com as seguintes fases planejamento e direccedilatildeo coleta processamento e
exploraccedilatildeo anaacutelise e produccedilatildeo disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo e avaliaccedilatildeo e retorno A partir de
2013 o conceito de ldquociclo de inteligecircnciardquo foi substituido por ldquoprocesso conjunto de
inteligecircnciardquo (FIG 2) com as mesmas fases do ldquociclo de inteligecircnciardquo descritas anteriormente
permitindo que todos os envolvidos no processo possam contribuir para criar uma imagem
mais exata do alvo de forma compartilhada no qual as fases natildeo satildeo estanques Essas fases
seratildeo apresentadas a seguir com foco nos aspectos dos avanccedilos tecnoloacutegicos
21
Figura 2 ndash Processo conjunto de inteligecircncia
Fonte EUA 2013 p I-6
311 Planejamento e direccedilatildeo
A fase de planejamento e direccedilatildeo estaacute relacionada agraves necessidades do usuaacuterio do
cliente do tomador de decisatildeo no acircmbito da inteligecircncia operacional de acordo com a
doutrina de inteligecircncia conjunta dos EUA (2013 p I-5 traduccedilatildeo nossa) ldquoa fase de
planejamento e direccedilatildeo eacute a fase de desenvolvimento dos planos de inteligecircncia e gestatildeo
contiacutenua de sua execuccedilatildeordquo
O acompanhamento de situaccedilotildees e atores que possam vir a representar potenciais
ameaccedilas deve comeccedilar antes da crise se instalar As ameaccedilas mais provaacuteveis satildeo utilizadas
como base do esforccedilo desse planejamento O Comandante Operacional estabelece o conjunto
de informaccedilotildees necessaacuterias que satildeo criacuteticas para o cumprimento da missatildeo Nessa fase satildeo
levantados os recursos de inteligecircncia necessaacuterios para apoio agraves operaccedilotildees e a Ordem de
Operaccedilatildeo
312 Coleta
Durante grande parte da histoacuteria da inteligecircncia a busca de dados negados foi
22
conduzida em grande parte graccedilas aos esforccedilos de espiotildees que observavam as atividades e
documentos inimigos Nos uacuteltimos anos os avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram que a
inteligecircncia realizasse a coleta e a busca por uma vasta gama de sistemas mecacircnicos
eletrocircnicos e digitais muitas vezes operando a uma distacircncia consideraacutevel do alvo o que
permitiu um grande desenvolvimento da coleta teacutecnica Esse desenvolvimento agregou ainda
mais valor agrave inteligecircncia operacional quando se permitiu observar as atividades militares de
um ponto de vista aeacutereo uma vista de cima permitindo ao Comandante Operacional obter
uma consciecircncia situacional mais precisa (RICHELSON 2006)
De acordo com (JOHNSON 2006) a coleta se divide nas seguintes disciplinas
minus Coleta teacutecnica ndash que se divide em inteligecircncia de imagens (IMINT) inteligecircncia
de sinais (SIGINT) e inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT)
minusInteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) e
minus Inteligecircncia de fontes abertas (OSINT)
A coleta teacutecnica representa um grande potencial que os paiacuteses tecnologicamente
avanccedilados possuem no ramo da inteligecircncia dos quais destacamos os Estados Unidos da
Ameacuterica e seus aliados (CLARK 2011)
A inteligecircncia de imagens (IMINT) envolve a coleta e o processamento de
imagens obtidas por meio de fotografias radares e sensores infravermelhos O recurso da
fotografia se tornou em eacutepoca de guerra um dos maiores elementos de inteligecircncia para o
reconhecimento de territoacuterios de trincheiras para auxiliar nos bombardeios e para o melhor
emprego de divisotildees e municcedilotildees desenvolvendo um importante papel desde a Primeira
Guerra Mundial (1914 ndash 1918)
Em abril de 1794 houve relatos que as forccedilas francesas mantiveram um balatildeo no
ar por nove horas com o Coronel Jean Marie Joseph Coutelle observando a Batalha de
Fleurus (1974) Beacutelgica Durante a Guerra Civil Americana (1861-1865) balotildees foram
23
utilizados para transportar observadores e cacircmeras Os aviotildees de reconhecimentos equipados
com cacircmeras fotograacuteficas foram amplamente utilizados durante a Primeira Guerra Mundial
(1914-1918) e Segunda Guerra Mundial (1939-1945) Com o advento da Guerra Fria (1947-
1991) o reconhecimento aeacutereo continuou sendo importante principalmente para a inteligecircncia
estadunidense obter dados da capacidade militar da Uniatildeo Sovieacutetica da China comunista e
dos seus aliados Aquela foi uma eacutepoca em que ainda era difiacutecil reunir informaccedilotildees de aacutereas
negadas por qualquer outro meio (RICHELSON 2006)
Em 18 de agosto de 1960 os sateacutelites de reconhecimento CORONA
revolucionaram a coleta de inteligecircncia em uma missatildeo que forneceu imagens de uma aacuterea de
cobertura fotograacutefica da entatildeo Uniatildeo Sovieacutetica maior do que todas as aacutereas anteriormente
obtidas nas missotildees das aeronaves U-2 Os sateacutelites de reconhecimento permitiam capturar
imagens durante o dia (luz visiacutevel) agrave noite (infravermelho) e sob a cobertura de nuvens
(imagem radar) contudo a principal evoluccedilatildeo foi obter a imagem em tempo real
(RICHELSON 2006)
Os sateacutelites CORONA e vaacuterios outros sistemas de sateacutelites espiotildees norte-
americanos e sovieacuteticos operados entre os anos de 1960 e 1980 eram sateacutelites filme-retorno
a imagem formava-se em filme assim como se formava uma imagem por uma cacircmera
fotograacutefica convencional Quando o filme transportado pelo sateacutelite acabava parte do sateacutelite
(no caso dos Estados Unidos da Ameacuterica uma caacutepsula) que transportava o filme retornava agrave
terra e era recuperado Hoje quase todos os sateacutelites de imagens satildeo digitais e operam quase
em tempo real (RICHELSON 2006)
No poacutes Guerra Fria os Estados Unidos passaram a utilizar mais significativamente
os veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) equipados com sistemas eletro-oacutepticos ou sensores
infravermelhos esses veiacuteculos podem permanecer sobre um alvo em altitudes elevadas por
longos periacuteodos de tempo A CIA comeccedilou a usar o VANT PREDADOR sobre a Boacutesnia
24
(1994) e ainda mais recentemente os EUA tecircm utilizado o VANT Global Hawk esse
equipamento eacute capaz de operar a mais de 60000 peacutes por 20 horas e transportar sensores
eletro-oacutepticos infravermelho ou radar de imagem (RICHELSON 2006)
Jaacute a inteligecircncia de sinais (SIGINT) eacute tratada como uma das formas mais
importantes e sensiacuteveis de inteligecircncia A interceptaccedilatildeo de sinais pode fornecer dados
diplomaacuteticos militares cientiacuteficos planos econocircmicos bem como caracteriacutesticas de radares e
sistemas de armas Richelson (2006) dividiu a SIGINT em duas subcategorias baacutesicas
inteligecircncia de comunicaccedilotildees (COMINT) e inteligecircncia eletrocircnica (ELINT) A COMINT eacute a
inteligecircncia da intercepccedilatildeo processamento e anaacutelise das comunicaccedilotildees eletrocircnicas
(transmitidas em uma variedade de maneiras minus incluindo telefones convencionais walkie-
talkies telefones celulares internet e redes de computadores) excluindo as emissotildees de raacutedio
e televisatildeo A ELINT eacute usada para avaliar o desempenho os recurso o niacutevel da tecnologia
utilizada na construccedilatildeo de um radar A anaacutelise da ELINT acerca da repeticcedilatildeo e duraccedilatildeo de
pulso pode ser usada na concepccedilatildeo de contramedidas eletrocircnicas para neutralizar os radares
no caso do combate Navios aeronaves ou miacutessil terra-ar muitas vezes podem ser rastreados
continuamente pela identificaccedilatildeo dos radares que possuem A ELINT permite avaliar o
desempenho do miacutessil e as capacidades do sistema de miacutesseis incluindo o nuacutemero de ogivas
carga uacutetil alcance precisatildeo e tamanho da ogiva (CLARK 2013 RICHELSON 2006)
Os EUA foram os pioneiros na utilizaccedilatildeo dos sateacutelites geoestacionaacuterios para fins
de espionagem de comunicaccedilatildeo em 1968 com o lanccedilamento do sateacutelite CANYON Esse tipo
de sateacutelite manteacutem sua posiccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave terra permitindo monitorar continuamente uma
comunicaccedilatildeo ou testes de miacutesseis Natildeo soacute os sateacutelites satildeo utilizados na SIGINT para
interceptaccedilotildees de comunicaccedilotildees as aeronaves que satildeo mais econocircmicas e podem ser
posicionadas mais perto da fonte os arranjos de antenas paraboacutelicas para interceptaccedilatildeo de
comunicaccedilotildees sateacutelites as antenas posicionadas nas embaixadas os navios equipados com
25
equipamentos de interceptaccedilatildeo e os submarinos (RICHELSON 2006)
A inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT) eacute a ldquodisciplina que engloba uma
seacuterie de atividades de coletas e anaacutelises distintas A categoria de MASINT inclui radar
geofiacutesica infravermelho oacuteptico radiaccedilatildeo nuclear materiais e imagens multi e hiper-
espectralrdquo (RICHELSON 2006 p 112 traduccedilatildeo nossa)
Os EUA utilizam sistemas de radares baseados em terra e no mar minus como COBRA
DANE na Ilha Shemya e COBRA KING a bordo do USNS ldquoHoward O Lorenzenrdquo minus para
detectar e controlar lanccedilamentos de miacutesseis e para coletar dados sobre as caracteriacutesticas de
miacutesseis Na categoria geofiacutesica trecircs sensores se enquadram acuacutestico siacutesmico e magneacutetico Na
deacutecada de 1960 as estaccedilotildees terrestres dos EUA utilizavam sensores acuacutesticos para detectar
ondas sonoras geradas por testes nucleares Os EUA tambeacutem operaram de 1950 a 1991 o
Sound Surveillance System (SOSUS) uma rede de hidrofones submarinos que detectavam
sinais acuacutesticos produzidos por submarinos Os dados recolhidos pelo SOSUS permitiam
muito mais do que simples detecccedilatildeo de submarinos os ruiacutedos distintos gerados por um motor
pelo sistema de arrefecimento e pelo movimento das heacutelices de um submarino podiam ser
transformados em um sinal de reconhecimento Sensores magneacuteticos utilizados em aviotildees
antissubmarinos satildeo utilizados para detectar a presenccedila de submarinos
Tanto os Estados Unidos da Ameacuterica como a Ruacutessia operaram sistemas de
sateacutelites com sensores infravermelhos e oacutepticos que permitem detectar o lanccedilamento de
miacutesseis A coleta e anaacutelise de amostra de afluentes resiacuteduos e partiacuteculas permitiram avaliar
processos de desenvolvimento de armas de destruiccedilatildeo em massa na Segunda Guerra Mundial
(1939-1945) Os EUA obtiveram amostra do Rio Reno a fim de procurar sinais de que os
alematildees estavam operando reator nuclear
A inteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) engloba uma variedade de meios
para coleta de informaccedilotildees sobre a evoluccedilatildeo externa seu foco satildeo as pessoas e seu acesso agrave
26
informaccedilatildeo sobre temas de interesse A HUMINT eacute a melhor forma de coleta e busca
utilizada para obter informaccedilotildees que natildeo estatildeo disponiacuteveis por outros meios eacute tipicamente a
melhor fonte sobre planos e intenccedilotildees do inimigo aleacutem de ser usualmente o melhor meacutetodo
de lidar com redes iliacutecitas (CLARK 2013 HITZ 2006)
Em comparaccedilatildeo com as outras aacutereas de inteligecircncia a HUMINT leva mais tempo
para coletar os dados devido agrave necessidade de comunicaccedilatildeo com a fonte mesmo quando a
fonte jaacute foi recrutada O foco da HUMINT natildeo eacute somente o objetivo deve-se dar tambeacutem
importacircncia agrave fonte pois eacute a partir dela que os dados seratildeo coletados As fontes humanas
podem ser diplomatas e adidos de defesa participantes de conferecircncias internacionais
desertores emigrantes e refugidos (CLARK 2013 HITZ 2006)
Os dados de HUMINT tambeacutem tornam os dados coletados pela COMINT IMINT
e OSINT mais compreensiacuteveis e portanto mais eficazes O acesso a equipamentos teacutecnicos
coletados por HUMINT daacute ao analista uma visatildeo das capacidades ou teacutecnicas de produccedilatildeo
que complementam os dados obtidos pelos meios de coleta teacutecnica (CLARK 2013)
A (OSINT) eacute uma informaccedilatildeo natildeo classificada que foi deliberadamente
descoberta discriminada e disseminada a um puacuteblico seleto a fim de abordar uma questatildeo
especiacutefica Ela serve de base para outras disciplinas de inteligecircncia Quando aplicada de forma
sistemaacutetica os produtos OSINT podem reduzir as demandas sobre os recursos de coleta de
inteligecircncia classificados por limitar os pedidos de informaccedilatildeo apenas agraves perguntas que natildeo
podem ser respondidas por fontes abertas (STEELE 2006)
A internet eacute hoje eacute a maior fonte de informaccedilotildees disponiacuteveis no entanto suas
informaccedilotildees devem ser avaliadas quanto agrave confiabilidade de sua origem Como uma fonte de
informaccedilatildeo confiaacutevel a internet deve ser avaliada com cautela E ao utilizarmos as fontes
abertas natildeo devemos nos ater apenas agraves fontes digitais As impressotildees tradicionais as imagens
impressas e as fontes analoacutegicas continuam a serem fontes ricas de dados para a atividade de
27
inteligecircncia (CLARK 2013 STEELE 2006)
A OSINT eacute um componente vital da visatildeo de futuro da Organizaccedilatildeo do Tratado
do Atlacircntico Norte (OTAN) Por meio de sua concentraccedilatildeo em fontes abertas de informaccedilatildeo
natildeo classificada a OSINT fornece os meios com os quais se desenvolvem produtos de
inteligecircncia vaacutelidos e confiaacuteveis que podem ser compartilhados com elementos que pertencem
a OTAN nas operaccedilotildees internacionais (STEELE 2006)
313 Processamento e exploraccedilatildeo
O dado bruto que foi coletado pode ser encaminhado diretamente ao analista mas
tambeacutem pode ser necessaacuterio um tratamento especial de forma a tornaacute-lo compreensiacutevel na
fase de anaacutelise e produccedilatildeo Essa conversatildeo provisoacuteria do dado bruto eacute realizada na fase de
processamento ou exploraccedilatildeo (decriptografia interpretaccedilatildeo de imagens fotograacuteficas traduccedilatildeo
de textos processamento de imagens sateacutelites processamento de imagens radar dentre
outros)
314 Anaacutelise e produccedilatildeo
As fases de coleta e busca e processamento produzem dados sensoriais que satildeo
extremamente influenciados pelos avanccedilos tecnoloacutegicos jaacute na fase da anaacutelise somente a
mente humana pode adicionar o discernimento e conhecimento que faz sentido ao
conhecimento ou seja a inteligecircncia (HEDLEY 2006)
Na comunidade de inteligecircncia o produto eacute a recompensa A imensa quantidade de
dados e de informes organizados e catalogados em um banco de dados somente teraacute valor
apoacutes a anaacutelise de um especialista que reuniraacute o que eacute mais importante e produziraacute
conhecimento claro oportuno e preciso aos setores interessados (PLATT 1974)
A fase da anaacutelise eacute um processo mental na qual a experiecircncia e o conhecimento do
28
analista satildeo de grande impotecircncia Sobre isso Platt (1974) afirmou
O produtor de informaccedilotildees situa-se numa posiccedilatildeo-chave que exigem uma
longa experiecircncia e compreensatildeo profunda de muitos fatores Se natildeo levar a
efeito sua tarefa com habilidade julgamento e espiacuterito de iniciativa toda a
busca de campo e outros esforccedilos estaratildeo perdidos (PLATT 1974 p 37)
O analista de inteligecircncia cria um modelo baseado em observaccedilotildees do passado
verifica a utilidade desse modelo com o comportamento atual do seu oponente e
estatisticamente analisa o modelo e faz o seu julgamento A anaacutelise de inteligecircncia eacute uma
combinaccedilatildeo de arte espionagem e ciecircncia Em grande parte eacute aplicar artisticamente a
espionagem (CLARK 2011)
Sendo a anaacutelise uma fase da atividade de inteligecircncia na qual o fator humano eacute
fundamental para a formaccedilatildeo do conhecimento eacute justo afirmar que a falha eacute um aspecto
provaacutevel em qualquer atividade humana e assim a falha da atividade de inteligecircncia eacute uma
verdade incontornaacutevel que toda a comunidade de inteligecircncia tem que se habituar Na melhor
das hipoacuteteses a utilizaccedilatildeo da tecnologia informaccedilatildeo de fonte aberta e de meacutetodos alternativos
de anaacutelise iraacute limpar um pouco a neblina e o ruiacutedo inerente agrave praacutetica de inteligecircncia mas natildeo
vai impedir as surpresas (LIAROPOULOS 2006)
A fase de avaliaccedilatildeo e retorno ocorre continuamente durante todo o processo da
atividade de inteligecircncia na qual satildeo avaliadas as accedilotildees de inteligecircncia e os resultados
obtidos Por fim o conhecimento produzido seraacute encaminhado ao tomador de decisatildeo ou
disseminado para outros oacutergatildeos ou serviccedilos de ineligecircncia o que caracteriza a uacuteltima etapa do
ciclo de inteligecircncia denominada disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo
A tecnologia pode ser uma ferramenta poderosa para desvendar segredos mas
tambeacutem pode dificultar a atividade de inteligecircncia aumentando o volume de dados e
informaccedilotildees coletadas e a dependencia de meios tecnoloacutegicos para desempenhar a atividade
Maior volume de informaccedilatildeo natildeo significa melhor inteligecircncia maior informaccedilatildeo pode
produzir desinformaccedilatildeo e afetar o processo de produccedilatildeo de conhecimento seguro preciso e
29
oportuno em suporte ao decisor
Neste capiacutetulo vimos que os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram positivamente a
fase de coleta e busca do ciclo de inteligecircncia principalmente a coleta teacutecnica (IMINT
SIGINT e MASINT) e a OSINT com o advento da internet possibilitando ao encarreado pela
coleta uma seacuterie de opccedilotildees para realizar sua tarefa No entanto o processo de produccedilatildeo de
inteligecircncia possui a fase de anaacutelise que depende fundamentalmente do processo mental no
qual a experiecircncia e o conhecimento do analista satildeo de extrema importacircncia
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia envolvendo todos os
interesssados em todas as fases por meio de um processo de inteligecircncia em rede e centrada
no objetivo o que se torna importante na obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e
oportunas num Teatro Operacional
Natildeo obstante aos aspectos positivos do emprego da alta tecnologia na atividade de
inteligecircncia temos que atentar tambeacutem para os aspectos negativos como a sobrecarga de
informaccedilotildees e dependecircncia na utilizaccedilatildeo dos meios tecnoloacutegicos
O proacuteximo capiacutetulo abordaraacute como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom na Segunda Guerra do Golfo (2003)
30
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM
A Operaccedilatildeo Iraqi Freedom (OIF) na Segunda Guerra do Golfo teve iniacutecio em 18
de marccedilo de 2003 com a invasatildeo do Iraque por forccedilas de uma Coalizatildeo multinacional em que
foram empregadas operaccedilotildees aeacutereas terrestres e navais liderada pelos EUA e composta
majoritariamente por forccedilas norte-americanas e britacircnicas apoiadas por pequenos
contingentes da Austraacutelia Dinamarca e Polocircnia (KEEGAN 2005) O objetivo deste capiacutetulo eacute
verificar a como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo
A invasatildeo ao Iraque iniciou-se com um ataque aeacutereo maciccedilo seguido por uma
invasatildeo terrestre no dia seguinte Em 14 de abril os EUA declaram que o regime de Saddam
Hussein natildeo representava mais o Governo do Iraque
As Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais (FOE) destruiacuteram sistemas de miacutesseis capazes
de serem vetores de Armas de Destruiccedilatildeo em Massa (ADM) A forccedila aeacuterea da coalizatildeo
apoiou operaccedilotildees terrestres e realizou ataques de precisatildeo contra uma vasta gama de alvos em
tempo recorde e simultaneamente garantiu a superioridade aeacuterea sobre o Iraqui
O esforccedilo de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) foram gerenciados
do Centro de Operaccedilotildees Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center (CAOC) na
Arabia Saudita sob o comando do Comandante da Forccedila Aeacuterea Componente Combinada -
Combined Forces Air Component Commander (CFACC) Lt General T Michael Moseley
USAF
As forccedilas da coalizatildeo derrotaram as forccedilas militares iraquianas e removeram
Saddam Hussein (1937-2006) do poder em 21 dias Os recursos ISR aeacutereos foram capazes de
fornecer cobertura de 24 horas de inteligecircncia por dia em suporte ao Comandante das Forccedilas
Combinadas minus Combined Forces Commander (CFC) para que os objetivos operacionais e
estrateacutegicos fossem atingidos (MOSELEY 2003)
Todas as operaccedilotildees tiveram uma linha em comum cada uma das missotildees e as
31
forccedilas que executaram foram apoiadas pelos recursos de Comando Controle Comunicaccedilotildees
Computaccedilatildeo Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (C4ISR) e pelos profissionais que
gerenciavam tais recursos em suporte ao Comandante das Forccedilas Combinadas minus Combined
Forces Commander minus (CFC)
Os recursos de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) fornecem a base
para todas as operaccedilotildees militares e os seus princiacutepios tecircm sido usados em guerras por seacuteculos
Os elementos individuais do ISR satildeo inteligecircncia minus o produto final derivado da vigilacircncia e
do reconhecimento fundidas com outras informaccedilotildees vigilacircncia minus controle persistente de um
alvo e reconhecimento minus coleta de informaccedilotildees conduzida para responder a uma questatildeo
militar especiacutefica A vigilacircncia e reconhecimento podem incluir a observaccedilatildeo visual (por
exemplo soldados no terreno secretamente observando um alvo sistemas de aeronaves natildeo
tripuladas com cacircmeras) bem como a observaccedilatildeo eletrocircnica A diferenccedila entre vigilacircncia e
reconhecimento tem a ver com o tempo e especificidade vigilacircncia eacute uma atividade mais
prolongada e deliberada enquanto que as missotildees de reconhecimento satildeo geralmente mais
raacutepidas e direcionadas para obtenccedilatildeo informaccedilotildees especiacuteficas Apoacutes a vigilacircncia e o
reconhecimeto a informaccedilatildeo seraacute analisada por um especialista que poderaacute fundi-la com
outras informaccedilotildees de outras fontes e produzir a inteligecircncia que serviraacute de suporte aos
decisores
A coalizatildeo planejou e travou uma guerra enfatizando mobilidade velocidade
precisatildeo e domiacutenio da informaccedilatildeo Essas caracteriacutesticas podem ser observadas pelos meios
empregados pelos EUA pelas forccedilas da coalizatildeo e pela grande quantidade de dados
coletados De um total de 1801 aeronaves utilizadas durante a OIF 80 aeronaves foram
dedicadas agraves missotildees de ISR das quais se destacam RQ-1 ldquoPredatorrdquo RQ-4 ldquoGlobal Hawkrdquo
EP-3 P-3C Orion U-2 E-8C ldquoJoint STARSrdquo e RC-135 Rivet Joint (BRADLEY 2004)
As aeronaves empregadas pelas forccedilas da coalizatildeo realizaram cerca de 1000
32
missotildees e coletaram 3200 horas de arquivo de viacutedeo com aacuteudio que podiam ser exibidos em
computadores 2400 horas de inteligecircncia de sinais (dados de comunicaccedilotildees e dados
eletrocircnicos) e 42000 imagens do campo de batalha O esforccedilo de inteligecircncia foi gerenciado
a partir do CAOC localizado na Base Aeacuterea Priacutencipe Sultan Araacutebia Saudita sob o comando
do CFACC (MOSELEY 2003) Foi gerada uma grande quantidade de informaccedilatildeo poreacutem
informaccedilatildeo por si soacute natildeo constitui inteligecircncia Quanto a isso Bradley (2004 p 4 traduccedilatildeo
nossa) apresentou
[] o ciclo de inteligecircncia eacute fundamental para que os profissionais de
inteligecircncia possam fornecer inteligecircncia concisa oportuna precisa e segura
aos comandantes O conhecimento do ciclo de inteligecircncia tambeacutem eacute
importante para compreender as causas das lacunas na atividade de
inteligecircncia apresentadas durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom Com
frequecircncia as atividades de vigilacircncia inteligecircncia e reconhecimento na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom foram truncadas a partir do ciclo de inteligecircncia
completo seja por necessidade ou designaccedilatildeo para apoiar o raacutepido esquema
de manobra terrestre e aeacuterea Resultando muitas vezes em produtos de
inteligecircncia pereciacuteveis imprecisos incompletos e intempestivo 4
Os Comandantes Operacionais no CAOC muitas vezes utilizavam VANT para
localizar acompanhar engajar o alvo com velocidade e precisatildeo aumentando assim a
probabilidade de causar danos ao inimigo enquanto minimizavam os danos e riscos agraves
aeronaves tripuladas Com o iniacutecio do ataque agrave Bagdaacute em 21 de marccedilo a forccedila aeacuterea da
coalizatildeo empregou mais de 1700 surtidas contra o Iraque em um periacuteodo de 24 horas Um
efeito imediato desses engajamentos sobre os comandantes operacionais foi criar demanda de
entrega mais raacutepida das avaliaccedilotildees de danos de batalha ndash Battle Damage Assessments ndash
______________
4 [] the intelligence cycle is critical if intelligence professionals are expected to provide fused timely
accurate and actionable intelligence to commanders Knowledge of the intelligence cycle is also seminal
tounderstanding the reason for those intelligence seams experienced during OIF All too often ISR collection
activities in OIF were truncated from the full intelligence cycle either by necessity or design to support the
rapid scheme of maneuver on the ground and in the air This oftentimes resulted in perishable inaccurate
incomplete and untimely intelligence products (BRADLEY 2004 p 4)
33
(BDA)5 para uma recomendaccedilatildeo a um novo ataque e para a atualizaccedilatildeo da Inteligecircncia
Conjunta na Preparaccedilatildeo do Ambiente Operacional minus Joint Intelligence Preparation of
Operational Environment (JIPOE)6 A grande quantidade de alvos limitados recursos de
inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento (ISR) e insuficiecircncia de pessoal com
conhecimentos em BDA em ferramentas analiacuteticas e em capacidades dos sensores criaram
uma tremenda pressatildeo sobre a arquitetura de apoio de inteligecircncia e impediram uma profunda
avaliaccedilatildeo de danos para a maioria dos alvos (BRADLEY 2004)
As seccedilotildees de inteligecircncia em todos os niacuteveis foram inundadas com informaccedilotildees e
dados que tinham pouco impacto na sua missatildeo ou nos seus requisitos de inteligecircncia A
informaccedilatildeo natildeo era divulgada com base em uma avaliaccedilatildeo proacute-ativa em suporte a necessidade
dos comandantes Parecia haver pouca atenccedilatildeo na anaacutelise das informaccedilotildees Os dados as
informaccedilotildees e os produtos estavam sobrecarregando as linhas de comunicaccedilatildeo
As imagens gravadas pelos sistemas de cacircmeras de video das aeronaacuteves taacuteticas
precisavam ser enviadas para anaacutelise ao CENTCOM Joint Intelligence Center (JICCENT)
na Floacuterida sendo que para esse envio havia carecircncia de recursos de C4I e de pessoal
experiente para transmitiacute-los Para solucionar esse problema os arquivos foram enviados por
______________
5 BDA deve ser uma estimativa pontual e precisa de dano ou degradaccedilatildeo resultante da aplicaccedilatildeo da forccedila militar
letal ou natildeo letal contra um objetivo Eacute primariamente uma responsabilidade do setor de inteligecircncia com
insumos necessaacuterios e coordenaccedilatildeo do setor de operaccedilotildees e pode ser federado em toda a comunidade de
inteligecircncia (US Joint Publication ndash 2-0 ndash Joint Intelligence)
6 JIPOE eacute o processo analiacutetico utilizado pelas organizaccedilotildees de inteligecircncia conjunta para produzir avaliaccedilotildees de
inteligecircncia estimativas e outros produtos de inteligecircncia em apoio ao processo de tomada de decisatildeo do
Comandante da Forccedila Conjunta Eacute um processo contiacutenuo que envolve quatro etapas principais definir o
ambiente operacional total descrever o impacto do ambiente operacional avaliar o adversaacuterio e determinar e
descrever a potencial possibilidade do inimigo particularmente a mais provaacutevel e a mais perigosa para as
forccedilas amigas e cumprimento da missatildeo O processo JIPOE auxilia o Comandante da Forccedila Conjunta a atingir
superioridade de informaccedilatildeo identificando o centro de gravidade do adversaacuterio concentrando a coleta de
informaccedilotildees no momento e no lugar certo e a analisar o impacto do ambiente operacional nas operaccedilotildees
militares (US Joint Publication ndash2-01-3 ndash Joint Intelligence Preparation of the Operation Environment)
34
email utilizando o SIPRNET7 ou File Transfer Protocol (FTP)
8 ao Centro de Operaccedilotildees
Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center ndash (CAOC) na Araacutebia Saudita e de
laacute transmitidos ao JICCENT na Floacuterida via FTP Como os arquivos eram grandes exigiam
uma largura de banda que natildeo estava disponiacutevel para muitas unidades taacuteticas como por
exemplo o porta-aviotildees O meacutetodo FTP atenuou as limitaccedilotildees de largura de banda a bordo do
navio Os arquivos frequentemente chegaram para a anaacutelise no JICCENT entre oito a dez
horas apoacutes a aeronave ter completado a sua missatildeo Uma vez na JICCENT havia a
necessidade de especialista para explorar rapidamente um grande nuacutemero de arquivos o que
aumentava o tempo de atraso dos relatoacuterios de avaliaccedilatildeo dos danos de batalha A compilaccedilatildeo
dos vaacuterios de relatoacuterios das tripulaccedilotildees das aeronaves ndash Mission Reports (MISREPS) que
acompanhavam os arquivos de viacutedeo tambeacutem foi retardada Como resultado as atualizaccedilotildees
Common Operating Picture e Common Intelligence Picture minus (COP CIP) necessaacuterios para
fornecer aos Comandantes Operacionais atualizaccedilotildees das disposiccedilotildees das forccedilas inimigas e
das forccedilas amigas estavam atrasados ou natildeo ocorriam Os processos de exploraccedilatildeo de anaacutelise
e de disseminaccedilatildeo natildeo responderam a velocidade operacional de manobra (BRADLEY
2004)
A velocidade das manobras aeacutereas e terrestres era maior do que a velocidade do
ciclo da atividade de inteligecircncia com isso os produtos de inteligecircncia frequentemente
chegavam atrasados ao Comandante Operacional Os Requisitos Prioritaacuterios de Inteligecircncia minus
Priority Intelligence Requirements (PIR) de acordo com a doutrina de inteligecircncia conjunta
dos EUA deveriam orientar o pessoal de inteligencia na confecccedilatildeo dos planos de inteligecircncia
______________
7 O SIPRNet eacute um sistema de redes de computadores interligadas utilizados pelo Departamento de Defesa dos
EUA e do Departamento de Estado dos EUA para transmitir informaccedilatildeo classificada por comutaccedilatildeo de pacotes
sobre os protocolos TCPIP em um ambiente completamente seguro (httpwwwusmilcomcommilitaryhtm)
8 FTP eacute um protocolo de rede padratildeo usado para copiar um arquivo de um host para outro por de uma rede TCP
IP como base Eacute mais comumente usado para baixar um arquivo de um servidor usando a internet ou fazer
upload de um arquivo para um servidor
35
na fase de planejamento e direccedilatildeo E a partir daiacute estabeleceriam como a coleta seria realizada
em vez disso a fase de planejamento e direccedilatildeo e fase de coleta funcionou em funccedilatildeo da
compressatildeo do tempo estabelecida pela alta velocidade operacional das manobras Houve
tambeacutem um descontrole na fase da coleta por exemplo poderiam ser obtidos dados de um
mesmo alvo ou aacuterea de interesse por diversos meios num mesmo dia ou em dias diferentes
gerando dados duplicados e sobrecarga no ciclo da atividade de inteligecircncia Isso aconteceu
principalmente porque natildeo havia um banco de dados mestre para acompanhamento dos alvos
de forma a integrar em uma uacutenica fonte a informaccedilatildeo sobre um mesmo alvo Quanto a isso
Bradley (2004) relatou
Os responsaacuteveis pela coleta dos recursos relataram que os requisitos
prioritaacuterios de inteligecircncia nem sempre se alinharam com as necessidades
operacionais em funccedilatildeo da raacutepida dinacircmica das tarefas necessaacuterias para dar
suporte agraves operaccedilotildees e pela falta de ferramentas de colaboraccedilatildeo necessaacuterias
para acompanhar as informaccedilotildees dos alvos (BRADLEY 2004 p 8
traduccedilatildeo nossa)
A distribuiccedilatildeo da estrutura de comando de analistas de inteligecircncia e operaccedilotildees de
inteligecircncia durante a OIF criou uma demanda por largura de banda que natildeo pocircde ser
atendida Alguns elementos de inteligecircncia estavam insatisfeitos com a necessidade de
sincronizar ritmos diaacuterios da batalha com analistas trabalhando a 7000 milhas de distacircncia do
teatro de operaccedilotildees agrave costa leste dos EUA Alguns preferiam coordenaccedilatildeo pessoal em
oposiccedilatildeo agrave videoconferecirccia Alguns empecilhos frequentemente dificultaram a coordenaccedilatildeo
por videconferecircncia fraca transmissatildeo de dados o mau tempo e conflitos de agenda foram
alguns deles
A princiacutepio parecia que o fluxo de informaccedilotildees entre os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados que compunham a coalizatildeo acontecia da melhor forma possiacutevel em funccedilatildeo do
desenvolvimento e sucesso da operaccedilatildeo mas na realidade o compartilhamento continuou a ser
lento e ineficiente Os serviccedilos de inteligecircncia continuaram a operar numa estrutura riacutegida de
controle restringindo o fluxo de informaccedilotildees e o tracircmite eficiente e consequentemente natildeo
36
fornecendo conhecimento oportuno
Enquanto poderia parecer que os recursos de inteligecircncia vigilacircncia e
reconhecimento na operaccedilatildeo realizaram um compartilhamento ideal das informaccedilotildees com
base na escala das operaccedilotildees e na demanda de suas capacidades os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados da coalizatildeo continuaram a operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia
o fluxo de informaccedilatildeo entre eles Quanto agrave estrutura riacutegida de compartilhamento de
informaccedilatildeo Gardner (2005) comentou
O compartilhamento da informaccedilatildeo estaacute no centro da relaccedilatildeo de confianccedila
necessaacuteria a uma coalizatildeo e durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom a frustraccedilatildeo
surgiu em traduzir a confianccedila gerada nos escalotildees superiores em
compartilhamento inteligente de informaccedilatildeo nos escalotildees inferiores A
questatildeo natildeo foi a da capacidade de divulgaccedilatildeo em si mas sim a necessidade
de se verificar a possibilidade de disseminar a informaccedilatildeo antes de atender
aos pedidos de informaccedilatildeo Portanto o sistema tornou-se lento e
sobrecarregado em vez de aacutegil e de pronta resposta [] esses desafios
tendem a ser superados por meio de um diaacutelogo face-a-face e do
desenvolvimento de boas relaccedilotildees de trabalho sem entretanto deixar de
haver um custo em termos de eficiecircncia (GARDNER 2005)
Franks (2003) tambeacutem destaca a importacircncia de se melhorar a forma de
compartilhamento da informaccedilatildeo da HUMINT e da largura de banda ldquoo compartilhamento
de informaccedilotildees da coalizatildeo deve ser melhorado em todos os niacuteveis A HUMINT e a largura de
banda de comunicaccedilotildees tambeacutem satildeo aacutereas que exigem continuado esforccedilordquo
Para integrar plenamente o esforccedilo inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento
entre o Comando da Forccedila Conjunta e os setores de inteligecircncia subordinados o Comandante
Operacional precisa garantir que os produtos de inteligecircncia estejam disponiacuteveis em todos os
niacuteveis da guerra por meio de uma arquitetura centrada em rede comum que maximize a matildeo
de obra e o niacutevel de esforccedilo
As aeronaves veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) e os sistemas de comando
controle computaccedilatildeo e inteligecircncia (C4I) desempenharam um papel fundamental no sucesso
da forccedila de coalizatildeo contra o regime iraquiano no niacutevel operacional da guerra no entanto
podemos observar que os recursos aerotransportados de inteligecircncia vigilacircncia e
37
reconhecimento (ISR) apresentaram importantes lacunas com relaccedilatildeo agrave sua capacidade de
fornecer inteligecircncia oportuna precisa e segura os niacuteveis estrategico operacional e taacutetico
Essas lacunas foram resultados da alta velocidade de manobra das operaccedilotildees de
estruturas de comando distribuiacutedas da lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo da
informaccedilatildeo entre os serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da coalizatildeo e principalmente do
abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da tecnologia disponiacutevel
para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo da inteligecircncia da coalizatildeo em dirigir
coletar analisar e disseminar os produtos de inteligecircncia
38
5 CONCLUSAtildeO
Os avanccedilos tecnoloacutegicos proporcionaram novas ferramentas e desafios para a
conduccedilatildeo das operaccedilotildees militares A atividade de inteligecircncia operacional se vecirc diante de
excesso de dados e informaccedilotildees E nesse contexto esta pesquisa atingiu o propoacutesito de
verificar se o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza
sobre o inimigo no niacutevel operacional
Ao longo da pesquisa buscamos desenvolver uma relaccedilatildeo entre a inteligecircncia e os
trecircs niacuteveis de guerra (o estrateacutegico o operacional e o taacutetico) de forma a estabelecer os limites
da atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional Da mesma forma identificar como o avanccedilo
tecnoloacutegico impactou a atividade de inteligecircncia na produccedilatildeo do conhecimento operacional o
qual serve como ferramenta no processo de tomada de decisatildeo do Comandante Operacional
E por fim verificar como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003)
Natildeo eacute faacutecil estabelecer limites precisos para a atuaccedilatildeo da inteligecircncia em cada
niacutevel da guerra Natildeo haacute um consenso na literatura os dados e informaccedilotildees satildeo coletados em
todos os espectros da guerra e devem estar disponiacuteveis para os analistas dos trecircs niacuteveis (o
estrateacutegico o operacional e o taacutetico) Apoacutes a sua anaacutelise teremos entatildeo um produto de
inteligecircncia de acordo com o niacutevel de utilizaccedilatildeo Eacute extremamente importante que haja um
banco de dados integrado e seguro entre os trecircs niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico
evitando-se o retrabalho em todas as fases do ciclo de inteligecircncia e permitindo-se que o
conhecimento chegue ao decisor no momento oportuno
Os avanccedilos tecnoloacutegicos transformaram significativamente a atividade de
inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional A fase da coleta e busca foi a
39
mais impactada positivamente principalmente a coleta teacutecnica (a inteligecircncia de imagens a
inteligecircncia de sinais e a inteligecircncia por assinatura de alvos) e a inteligecircncia de fontes
abertas O responsaacutevel pela obtenccedilatildeo das informaccedilotildees passou a ter uma seacuterie de opccedilotildees
teacutecnoloacutegicas para cumprir a sua missatildeo Pontos negativos tambeacutem impactam a atividade de
inteligecircncia o volume de dados coletados e a dependecircncia dos meios tecnoloacutegicos No
processo de formaccedilatildeo do conhecimento estaacute inserida a fase de anaacutelise da informaccedilatildeo na qual
o fator humano eacute primordial Eacute correto afirmar que o ser humano comete falhas e que caso
cometidas falhas na anaacutelise mesmo com todo o aparato tecnoloacutegico empregado para coletar a
informaccedilatildeo estas incorreccedilotildees estaratildeo refletidas no produto final ou seja no conhecimento
operacional
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia (todo o processo acontece de
forma linear estanque e sequencial) por um processo de inteligecircncia em rede centrada no
objetivo envolvendo todos os interesssados em todas as fases (natildeo eacute um processo linear
todos os envolvidos podem extrair os dados que necessitam) o que se torna importante na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e oportunas num Teatro Operacional
A anaacutelise da atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo Iraqi
Freedom se deu pela grande influecircncia do emprego das mais avanccediladas tecnologias militares
no sucesso da forccedila de coalizatildeo em conquistar Bagdaacute e declarar que o regime de Saddam
Hussein (1937-2006) natildeo representava mais o Governo do Iraque em apenas 21 dias
A consciecircncia situacional o valor da inteligecircncia a necessidade de comando e
controle eficaz satildeo fundamentos tatildeo antigos quanto a histoacuteria das guerras Os EUA haviam
melhorado sensivelmente todos os aspectos das suas capacidades de comando controle
comunicaccedilatildeo computaccedilatildeo e inteligecircncia desde a Primeira Guerra do Golfo (1991) aleacutem de
ter passado doze anos na vigilacircncia das operaccedilotildees e dos desenvolvimentos militares do Iraque
40
Ao mesmo tempo o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom natildeo foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional Essas imprecisotildees tambeacutem afetaram as forccedilas britacircnicas e australianas que em
grande parte foram dependentes dos sistemas estadunidenses As causas dessas lacunas foram
resultados de um conjunto de fatores quais sejam
minus A alta velocidade na conduccedilatildeo (alto ritmo operacional) das operaccedilotildees pelas
forccedilas aeacutereas e terrestres combinada com o tempo de engajamentos comprimidos
colocou uma pressatildeo significativa sobre o serviccedilo de inteligecircncia
minus A lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo das informaccedilotildees entre os
serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da forccedila de coalizatildeo os quais continuaram a
operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia o fluxo de informaccedilatildeo
entre eles e
minus O abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da
tecnologia disponiacutevel para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo de
inteligecircncia da coalizatildeo em planejar e dirigir coletar processar e explorar
analisar e produzir disseminar e integrar os produtos de inteligecircncia o que criou
uma tremenda sobrecarga na arquitetura de apoio de inteligecircncia e produtos de
inteligecircncia imprecisos e inopotunos A grande quantidade de dados e
informaccedilotildees natildeo se transformou em qualidade nos produtos de inteligecircncia
operacional
41
REFEREcircNCIAS
ALMEIDA NETO Wilson Rocha de Inteligecircncia e contra-inteligecircncia no Ministeacuterio
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RESUMO
A quantidade de informaccedilatildeo disponiacutevel e os meios tecnoloacutegicos utilizados para obtenccedilatildeo de
dados e de informaccedilotildees satildeo enormes e nesse contexto a atividade de inteligecircncia operacional
foi impactada no seu processo de produccedilatildeo do conhecimento A inteligecircncia operacional eacute um
instrumento que possibilita por meio de meacutetodos e teacutecnicas proacuteprias a coleta e a busca de
dados e informaccedilotildees com vistas agrave produccedilatildeo de conhecimento operacional que serviraacute como
subsiacutedio ao planejamento a execuccedilatildeo e o acompanhamento das campanhas ou seja subsiacutedio
agrave tomada de decisatildeo do Comandante Operacional Faz-se importante utilizar ao maacuteximo as
ferramentas disponiacuteveis de forma a se obter o maacuteximo de conhecimento para a tomada de
decisatildeo O propoacutesito desta pesquisa eacute verificar se o excesso de dados e informaccedilotildees coletados
pelos meios aeacutereos na operaccedilatildeo Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) foi
capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel operacional A pesquisa quanto agrave
finalidade eacute descritiva uma vez que satildeo abordados os conceitos de inteligecircncia poreacutem com
um exemplo de caso de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo Iraqi Freedom pela
grande influecircncia do emprego das mais avanccediladas tecnologias militares no sucesso em
conquistar Bagdaacute Quanto aos meios a pesquisa eacute bibliograacutefica e documental consistindo na
investigaccedilatildeo sistemaacutetica em livros revistas jornais artigos em sites da internet e relatoacuterios O
excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom
durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) natildeo foi capaz de diminuir a incerteza sobre o
inimigo no niacutevel operacional
Palavras-chaves Inteligecircncia operacional Operaccedilatildeo Iraqi Freedom Excesso de dados e
informaccedilotildees
LISTA DE ABREVIATURAS
ADM - Armas de Destruiccedilatildeo em Massa
BDA - Battle Damage Assessments
CAOC - Combined Air Operations Center
CENTCOM - United States Central Command
CFACC - Combined Forces Air Component Commander
CFC - Combined Forces Commander
CIP - Common Intelligence Picture
COMINT - Inteligecircncia de Comunicaccedilotildees
COP - Common Operating Picture
C4I - Comando Controle Computaccedilatildeo e Inteligecircncia
ELINT - Inteligecircncia Eletrocircnica
FTP - File Transfer Protocol
FOE - Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais
HUMINT - Inteligecircncia de Fontes Humanas
IMINT - Inteligecircncia de Imagens
ISR - Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento
JICCENT - Joint Intelligence Center
JIPOE - Joint Intelligence Preparation of Operational Environment
MASINT - Inteligecircncia por Assinatura de Alvos
MISREPS - Mission Reports
OIF - Operaccedilatildeo Iraqi Freedom
OSINT - Inteligecircncia de Fontes Abertas
PIR - Priority Intelligence Requirements
SOSUS - Sound Surveillance System
VANT - Veiacuteculo Aeacutereo Natildeo Tripulado
SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO 7
2 ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA 10
21 Siacutentese histoacuterica 10
22 Inteligecircncia 11
23 Inteligecircncia estrateacutegica 12
24 Inteligecircncia operacional 13
25 Inteligecircncia taacutetica 15
3 A ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA E OS AVANCcedilOS TECNOLOacuteGICOS 17
31 O Ciclo da atividade de inteligecircncia e a inteligecircncia operacional 17
311 Planejamento e direccedilatildeo 21
312 Coleta 21
313 Processamento e exploraccedilatildeo 27
314 Anaacutelise e produccedilatildeo 27
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM 30
5 CONCLUSAtildeO 38
REFEREcircNCIAS 41
7
1 INTRODUCcedilAtildeO
Atualmente nos deparamos com grande volume e grande disponibilidade de
dados e informaccedilotildees oriundos principalmente pelo desenvolvimento tecnoloacutegico o que vem
ocasionando constantes mudanccedilas na vida de pessoas organizaccedilotildees e governos A agilidade e
a velocidade cada vez mais estatildeo presentes no processo de tomada de decisotildees aumentando
sensivelmente a importacircncia da obtenccedilatildeo de conhecimento relevante preciso e oportuno
Nesse contexto a inteligecircncia tambeacutem foi influenciada com os avanccedilos
tecnoloacutegicos que permitiram grandes inovaccedilotildees e aperfeiccediloamentos em todas as fases do ciclo
da atividade de inteligecircncia A coleta e a busca passaram a ser realizadas a uma distacircncia
consideraacutevel do alvo e por uma vasta gama de sistemas mecacircnicos eletrocircnicos e digitais com
isso a utilizaccedilatildeo do espiatildeo na busca de dados negados reduziu-se bastante As inteligecircncias
estrateacutegica operacional e taacutetica beneficiaram-se da tecnologia no desempenho das suas
funccedilotildees Esta pesquisa trata especificamente do niacutevel operacional
A atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional eacute um instrumento que possibilita
por meio de meacutetodos e teacutecnicas proacuteprias a coleta e a busca de dados e informaccedilotildees com vistas
agrave produccedilatildeo de conhecimento operacional que serviraacute como subsiacutedio ao planejamento agrave
execuccedilatildeo e ao acompanhamento das campanhas ou seja subsiacutedio agrave tomada de decisatildeo do
Comandante Operacional na disposiccedilatildeo dos seus meios que satildeo cada vez mais escassos e que
devem se utilizados de forma precisa A inteligecircncia operacional assume papel relevante na
preparaccedilatildeo para o combate
A revoluccedilatildeo tecnoloacutegica permite que vaacuterios tipos de dados em grande quantidade
estejam disponiacuteveis de forma raacutepida barata e de faacutecil acesso O excesso de informaccedilatildeo pode
ser um benefiacutecio afinal quem natildeo gostaria ter muitas informaccedilotildees em suporte agraves suas
decisotildees Nesse contexto da revoluccedilatildeo tecnoloacutegica a atividade de inteligecircncia operacional se
beneficiou com avanccedilos na coleta de dados no processamento e na disseminaccedilatildeo do produto
8
de inteligecircncia mas seraacute o excesso de dados foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo
no niacutevel operacional
Assim sendo o propoacutesito desta pesquisa eacute verificar se o excesso de dados e
informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom durante a Segunda
Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional
Esta pesquisa se faz relevante em funccedilatildeo da necessidade de o Comandante
Operacional dispor de conhecimento relevante preciso e oportuno sobre inimigo e o meio
ambiente que possa reduzir a incerteza sobre eles durante o planejamento a execuccedilatildeo e o
acompanhamento de uma operaccedilatildeo Esse conhecimento eacute um preacute-requisito para o sucesso de
um conflito Nesse sentido Sun Tsu (2011 p 255) destacou ldquoConheccedila a si mesmo e ao
inimigo e em cem batalhas vocecirc nunca correraacute perigordquo
A pesquisa quanto agrave finalidade eacute descritiva uma vez que satildeo abordados os
conceitos e teorias de inteligecircncia e manuais normativos poreacutem com um estudo de caso
Quanto aos meios a pesquisa eacute bibliograacutefica e documental consistindo na investigaccedilatildeo
sistemaacutetica em livros revistas jornais artigos sites da internet e relatoacuterios (VERGARA
2007)
Para tanto a pesquisa foi desenvolvida em quatro capiacutetulos aleacutem do capiacutetulo de
conclusatildeo Neste primeiro capiacutetulo consta a introduccedilatildeo
No segundo capiacutetulo eacute apresentada a siacutentese histoacuterica o conceito e teorias de
inteligecircncia a relaccedilatildeo da inteligecircncia com os niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico de
conduccedilatildeo da guerra e a dificuldade em se estabelecer limites precisos entre esses niacuteveis de
inteligecircncia
O terceiro capiacutetulo aborda como o avanccedilo tecnoloacutegico impactou a atividade de
inteligecircncia na aacuterea da coleta teacutecnica o processo de produccedilatildeo de inteligecircncia conhecido como
9
ciclo de inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional
O quarto capiacutetulo aborda como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na operaccedilatildeo Iraqi Freedom na segunda Guerra do Golfo (2003)
E no quinto e uacuteltimo capiacutetulo a conclusatildeo da pesquisa
10
2 ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA
Neste capiacutetulo iremos abordar a atividade de inteligecircncia apresentando uma breve
siacutentese histoacuterica a fim de ilustrar sua importacircncia como ferramenta de suporte na tomada de
decisatildeo relacionaacute-la com os niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico de conduccedilatildeo da guerra
definir inteligecircncia estrateacutegica operacional taacutetica enfatizando a inteligecircncia no niacutevel
operacional
21 Siacutentese histoacuterica
Anteriormente denominada como ldquoinformaccedilotildeesrdquo a atividade de inteligecircncia
sempre esteve presente na histoacuteria da humanidade e afetou direta e profundamente a relaccedilatildeo
entre os povos De acordo com a maior parte dos historiadores que estudam a inteligecircncia a
Biacuteblia possui passagens que mostram o exerciacutecio da atividade desde tempos remotos
(GONCcedilALVES 2008) Nesse sentido apresentamos uma passagem contida no quarto livro de
Moiseacutes
Envia homens que espiem a terra de Canaatilde que eu hei de dar aos filhos de
Israel [] Enviou-os pois Moiseacutes a espiar a terra de Canaatilde e disse-lhes
subi por aqui para a banda sul e subi agrave montanha e vede que terra eacute e o
povo que nela habita se eacute forte ou fraco se pouco ou muito e qual eacute a terra
que habita se boa ou maacute e quais satildeo as cidades em que habita se em arraias
se em fortalezas [] Fomos agrave terra que nos enviaste e verdadeiramente
mana leite e mel e este eacute o fruto O povo poreacutem que habita nessa terra eacute
poderoso e as cidades fortes e mui grandes (BIacuteBLIA SAGRADA 2006
Nm 13 v 228)
O livro ldquoA arte da Guerrardquo eacute um registro antigo da atividade de inteligecircncia obra
do General chinecircs Sun Tzu (IV aC) trata justamente de como conseguir a vitoacuteria na guerra
e em seus ensinamentos Sun Tsu considera a inteligecircncia como um fator essencial para se
chegar agrave vitoacuteria Haacute inclusive um capiacutetulo especiacutefico que trata exclusivamente do uso de
espiotildees cujo trecho de inicial transcrevemos
11
Somente um soberano saacutebio e um general habilidoso satildeo capazes de utilizar
pessoas inteligentes como espiotildees e emprega-los garantindo a realizaccedilatildeo e
grandes feitos As operaccedilotildees secretas satildeo fundamentais na guerra e delas
dependem a movimentaccedilatildeo dos exeacutercitos (SUN TZU 2011)
Desde quando surgiu a necessidade pelo homem primitivo de conhecer a
comunidade vizinha e algueacutem de sua tribo foi enviado para obter aquelas informaccedilotildees a
atividade de inteligecircncia vem sendo desenvolvida Desde sempre tal atividade esteve
associada agraves relaccedilotildees de poder influenciando as decisotildees de reis priacutencipes poliacuteticos generais
e liacutederes A histoacuteria eacute repleta de liacutederes que fizeram uso da espionagem em seu governo
Moiseacutes Alexandre Augusto Washington Napoleatildeo entre outros
22 Inteligecircncia
A atividade de inteligecircncia assim como a pesquisa cientiacutefica utiliza um
arcabouccedilo de teacutecnicas instrumentos e processo mental com a finalidade de descobrir novos
conhecimentos
Existem vaacuterias definiccedilotildees para inteligecircncia das quais eacute importante destacarmos
algumas uma concepccedilatildeo de Washington Platt um autor claacutessico na aacuterea de inteligecircncia
ldquoinformaccedilotildees (intelligence) eacute um termo especiacutefico e significativo derivado da informaccedilatildeo1
informe2 fato ou dado que foi selecionado avaliado interpretado e finalmente expresso de
forma tal que evidencie sua importacircncia para determinado problema de poliacutetica nacional
correnterdquo (PLATT 1974 p30) Podemos observar na definiccedilatildeo de Washington Platt que o
conhecimento produzido foi processado por uma metodologia proacutepria (seleccedilatildeo avaliaccedilatildeo e
______________
1 INFORMACcedilAtildeO ndash Conhecimento objetivo resultante do processamento de informes com a finalidade de servir
de base a atos decisoacuterios de esclarecer atualizar ou formar cultura e opiniatildeo 2 Conhecimento resultante de
raciociacutenio elaborado pelo analista de inteligecircncia que expressa sua certeza sobre situaccedilatildeo ou fato passado ou
presente (MD35-G-01-Glossaacuterio das FFAA-2007)
2 INFORME ndash Conhecimento resultante de juiacutezo formulado pelo analista de Inteligecircncia sobre a narraccedilatildeo de fato
ou situaccedilatildeo passada ou presente Eacute a narraccedilatildeo de um fato ou situaccedilatildeo agrave qual foi aplicada uma teacutecnica de
avaliaccedilatildeo de dados Dessa forma informe eacute um dado que recebeu um juiacutezo de valor quanto agrave credibilidade
(MD35-G-01-Glossaacuterio das FFAA-2007)
12
interpretaccedilatildeo) para ser utilizado em prol da soluccedilatildeo de algum problema especiacutefico
Uma das concepccedilotildees mais conhecidas de inteligecircncia eacute a de Kent (1967) que
descreve a inteligecircncia sob trecircs aspectos conhecimento (dado ou informaccedilatildeo que passou por
uma metodologia de anaacutelise) organizaccedilatildeo (estrutura com equipe teacutecnica haacutebil que trabalha na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees e produccedilatildeo de conhecimento de inteligecircncia) e atividade (processo
de pesquisa anaacutelise e disseminaccedilatildeo)
A atividade de inteligecircncia natildeo trata apenas de produzir conhecimento mais
tambeacutem de proteger o conhecimento de ameaccedilas externas e internas a salvaguarda do
conhecimento a definiccedilatildeo Almeida Neto (2009) especifica isso
[] eacute possiacutevel definir inteligecircncia como atividade permanente e
especializada de obtenccedilatildeo de dados produccedilatildeo e difusatildeo metoacutedica de
conhecimentos a fim de assessorar um decisor na tomada de decisatildeo com
resguardo do sigilo quando necessaacuterio para a preservaccedilatildeo da proacutepria
utilidade da decisatildeo da incolumidade da instituiccedilatildeo ou do grupo de pessoas
a que serve Tal atividade em sentido amplo abrange ainda a prevenccedilatildeo
detecccedilatildeo obstruccedilatildeo e neutralizaccedilatildeo das ameaccedilas (internas e externas) agraves
organizaccedilotildees aacutereas instalaccedilotildees meios pessoas e interesses a que a
organizaccedilatildeo serve (ALMEIDA NETO 2009 p 28)
Portanto podemos conceber que a inteligecircncia trata de um conhecimento
processado a partir de um dado bruto por meio de uma metodologia proacutepria obtidos por
meio de coleta ou busca com a finalidade de dar suporte ao decisor em uma questatildeo
especiacutefica aleacutem de salvaguardar os conhecimentos produzidos
23 Inteligecircncia estrateacutegica
A conceituaccedilatildeo de inteligecircncia estrateacutegica acontece por meio da relaccedilatildeo entre a
inteligecircncia e o niacutevel estrateacutegico de conduccedilatildeo da guerra A inteligecircncia estrateacutegica fornece
conhecimento a partir de um minucioso estudo da situaccedilatildeo mundial ao niacutevel poliacutetico de
decisatildeo dos Estados tanto em tempo de paz quanto em tempo de guerra Nossos interesses
nacionais satildeo afetados direta ou indiretamente por vaacuterios aspectos do jogo poliacutetico
internacional A inteligecircncia estrateacutegica possibilita ao niacutevel poliacutetico uma consciecircncia
situacional sobre as ameaccedilas potenciais existentes suas capacidades e possiacuteveis intenccedilotildees nas
13
relaccedilotildees internacionais Nesse contexto temos a definiccedilatildeo de (GONCcedilALVES 2008)
A atividade de inteligecircncia estrateacutegica pressupotildee accedilotildees direcionadas agrave
obtenccedilatildeo de dados e avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees que impliquem em ameaccedilas
veladas ou dissimuladas capazes de dificultar e impedir a consecuccedilatildeo dos
interesses estrateacutegicos do paiacutes a obtenccedilatildeo de dados e avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees
que representem oportunidades para a execuccedilatildeo dos interesses estrateacutegicos
do paiacutes a salvaguarda dos conhecimentos e dados que no interesse do
Estado e da sociedade devem ser protegidos (GONCcedilALVES 2008 p 159)
24 Inteligecircncia operacional
A relaccedilatildeo da inteligecircncia com a guerra no niacutevel operacional eacute conceituada
atentando para o papel da atividade na esfera de comando O entendimento da atividade de
inteligecircncia operacional eacute passiacutevel de discussatildeo no acircmbito acadecircmico como pode ser
observado em PRUNCKUN (2010) que define inteligecircncia operacional como ldquoaquela que
provecirc imediato suporte informacional agraves operaccedilotildees orientando-as em direccedilatildeo a uma atividade
ou a um alvordquo A forma como estaacute definida apesar de explicitar que a inteligecircncia operacional
daacute suporte agraves operaccedilotildees militares natildeo mostra claramente se o suporte ocorre no niacutevel
operacional ou no niacutevel taacutetico Linden (1990) apresentou um estudo a partir da anaacutelise de
documentos doutrinaacuterios do Exeacutercito e do Estado-Maior Conjunto dos Estados Unidos da
Ameacuterica no qual concluiu que havia a necessidade de se estabelecer uma definiccedilatildeo mais
especiacutefica sobre o conceito de inteligecircncia operacional e chegou a seguinte conclusatildeo
Inteligecircncia no niacutevel operacional eacute o produto resultante da transformaccedilatildeo de
informaccedilotildees a respeito de naccedilotildees estrangeiras que estejam no interior de um
teatro de operaccedilotildees ou que possam afetar significativamente este teatro Seu
foco eacute a identificaccedilatildeo do modo como essas naccedilotildees usam ou podem usar os
seus meios militares dentro do teatro para alcanccedilar fins poliacuteticos (LINDEN
1990 p 33 traduccedilatildeo nossa)
Em sua definiccedilatildeo Linden (1990) acrescenta os termos teatro de operaccedilotildees niacutevel
operacional e fins poliacuteticos e com isso vai especificando mais a definiccedilatildeo de forma a
diferenciar a inteligecircncia operacional da inteligecircncia taacutetica
Podemos verificar na doutrina de inteligecircncia operacional para operaccedilotildees
combinadas uma definiccedilatildeo mais detalhada comentando sobre uma aacuterea especiacutefica e objetivos
14
estrateacutegicos
Inteligecircncia Operacional eacute a atividade teacutecnico-militar especializada com
base em processo mental exercida permanentemente com a finalidade de
produzir e salvaguardar conhecimentos requeridos para planejar conduzir e
sustentar operaccedilotildees militares no niacutevel operacional a fim de que sejam
alcanccedilados objetivos estrateacutegicos dentro da aacuterea de responsabilidade de um
comando operacional conforme estabelecidos na Estrutura Militar de Defesa
(BRASIL 2006 p12)
Os conhecimentos necessaacuterios ao Comandante Operacional no planejamento na
conduccedilatildeo e na sustentaccedilatildeo das operaccedilotildees militares satildeo listados em vaacuterios manuais de
inteligecircncia dos quais destacamos os seguintes relacionados aos meios de combate minus
capacidades e caracteriacutesticas militares (terrestres navais aeronavais aeacutereas e outras que
possam se contrapor) relacionados ao ambiente operacional ndash fatores fixos (hidrografia
terreno topografia clima meteorologia linhas de transporte linhas de suprimento condiccedilotildees
sanitaacuterias facildades operacionais defesas fixas e comunicaccedilotildees) e fatores gerais (influecircncia
das expressotildees do poder na aacuterea poliacutetica econocircmica psicossocial e cientifico-tecnoloacutegica)
relacionados ao centro de gravidade (normalmente as forccedilas inimigas ou os meios que as
sustentam) vulnerabilidades criacuteticas (pontos fracos do oponente que ao serem explorados
resultaratildeo na desestabilizaccedilatildeo ou destruiccedilatildeo do centro de gravidade) e possibilidades dos
inimigos e relacionados ao monitoramento dos eventos no teatro de operaccedilotildees Outros
dados e conhecimentos podem e devem ampliam a consciecircncia situacionacional do
Comandante Operacional de forma a alcanccedilar os objetivos estrateacutegicos e operacionais (EUA
2013)
A melhor inteligecircncia operacional eacute preditiva Os analistas devem visualizar a
formaccedilatildeo taacutetica do inimigo o efeito do terreno e do clima como o inimigo pode alterar suas
formaccedilotildees para se adaptar ao clima e terreno especiacutefico Mas prever as accedilotildees futuras do
inimigo eacute difiacutecil faltam informaccedilotildees o analista natildeo tem a informaccedilatildeo completa devido agraves
lacunas na capacidade de coleta ou por causa da negaccedilatildeo do oponente O analista estaacute voltado
para reduzir a incerteza conforme Clark (2013 p 47 traduccedilatildeo nossa) observou ldquoO trabalho
15
da inteligecircncia eacute novamente para reduzir a incerteza avaliando os recursos e provaacuteveis linhas
da accedilatildeordquo
25 Inteligecircncia taacutetica
A inteligecircncia no niacutevel taacutetico eacute aquela produzida para dar suporte ao comandante
taacutetico na linha de frente dos conflitos para atingir os objetivos imediatos limitados no tempo e
no espaccedilo A inteligecircncia taacutetica permite uma visatildeo do campo de batalha essencial para
garantir o aproveitamento de vitoacuterias taacuteticas em sucessos estrateacutegicos e consequentemente
para atingir os objetivos poliacuteticos (DUNNIGAN 2003) A doutrina de inteligecircncia conjunta
dos Estados Unidos da Ameacuterica estabelece a seguinte definiccedilatildeo para inteligecircncia taacutetica
Inteligecircncia taacutetica eacute a utilizada por comandantes planejadores e oficiais de
inteligecircncia para o planejamento e realizaccedilatildeo de batalhas engajamento e
missotildees especiais Inteligecircncia taacutetica relevante precisa e oportuna permite
que as unidades taacuteticas alcancem vantagem de manobra e a surpresa sobre
seus adversaacuterios A localizaccedilatildeo precisa das ameaccedilas o acompanhamento e
possibilidades do inimigo satildeo essenciais para o sucesso durante a execuccedilatildeo
da missatildeo Aleacutem disso um elemento-chave da inteligecircncia taacutetica eacute a
avaliaccedilatildeo apoacutes o combate que eacute usada pelos comandantes e planejadores
para redefinir objetivos (EUA 2013 p I-25 traduccedilatildeo nossa)
A doutrina de inteligecircncia operacional para operaccedilotildees combinadas estabelece a
seguinte definiccedilatildeo para inteligecircncia taacutetica
Inteligecircncia Taacutetica eacute a atividade teacutecnico-militar especializada com
base em processo mental exercida permanentemente com a
finalidade de produzir e salvaguardar conhecimentos requeridos para o
planejamento e conduccedilatildeo de operaccedilotildees de combate no niacutevel taacutetico
(BRASIL 2006 p 12)
Podemos notar que a atividade de inteligecircncia esteve presente na histoacuteria desde os
tempos antigos e que eacute uma ferramenta utilizada como suporte agraves decisotildees Identificamos que
natildeo eacute faacutecil estabelecer os limites precisos de atuaccedilatildeo da inteligecircncia e cada niacutevel de anaacutelise da
guerra (estrateacutegico operacional e taacutetico) a literatura tambeacutem natildeo eacute consensual sobre esse
assunto Isso ocorre porque uma mesma informaccedilatildeo pode ser utilizada tanto pelo Comandante
no campo de batalha quanto por um Chefe de Estado
16
Os dados e as informaccedilotildees satildeo coletados em todos os espectros da guerra no
entanto teratildeo utilidades diferentes em cada niacutevel e seratildeo classificados como estrateacutegicos
operacionais ou taacuteticos pois daratildeo suporte para que sejam alcanccedilados os objetivos especiacuteficos
de cada niacutevel
No proacuteximo capiacutetulo abordaremos como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
17
3 A ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA E OS AVANCcedilOS TECNOLOacuteGICOS
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo corresponde a um processo de inovaccedilotildees com
utilizaccedilatildeo de tecnologias avanccediladas no campo da informaacutetica e das telecomunicaccedilotildees ou
seja no campo da telemaacutetica Desde o funcionamento do primeiro computador digital
(ENIAC) em 1946 ateacute os dias de hoje ocorreram transformaccedilotildees significativas na forma de
aquisiccedilatildeo armazenamento processamento e recuperaccedilatildeo da informaccedilatildeo Essas
transformaccedilotildees impactaram diretamente na forma e conduzir a atividade de inteligecircncia O
objetivo deste capiacutetulo seraacute verificar como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o processo de
produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
31 O Ciclo da atividade de inteligecircncia e a inteligecircncia operacional
Os avanccedilos tecnoloacutegicos afetaram sensivelmente a forma de coleta e busca de
dados e informaccedilotildees um verdadeiro arsenal de aparelhagem sofisticada tem sido acrescentado
aos instrumentos convencionais do passado A Guerra Fria3 eacute considerada o periacuteodo de ouro
da atividade de inteligecircncia principalmente pelo iacutenicio do desenvolvimento de equipamentos
de alta sofisticaccedilatildeo tecnoloacutegica tais como aviotildees espiotildees a obtenccedilatildeo de imagens por sateacutelite
o aperfeiccediloamento da fotografia aeacuterea radares sonares equipamentos de transmissatildeo de
aacuteudio microgravadores microcacircmeras e microfones inaugurando um novo ciclo que teria
grandes repercussotildees para a inteligecircncia na guerra e consequentemente na inteligecircncia
operacional (JOHNSON 2006 WOLOSZYN 2013)
Para entender como os avanccedilos tecnoloacutegicos influenciam a atividade de
______________
3 Guerra Fria designaccedilatildeo atribuiacuteda ao periacuteodo histoacuterico de disputas estrateacutegicas e conflitos indiretos entre
Estados Unidos e Uniatildeo Sovieacutetica disputando a hegemonia poliacutetica econocircmica e militar no mundo Periacuteodo
compreendido apoacutes a Segunda Guerra Mundial (1947) e a extinccedilatildeo da Uniatildeo Sovieacutetica (1991)
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inteligecircncia operacional precisamos entender a teoria do ciclo da atividade de inteligecircncia na
produccedilatildeo do conhecimento Natildeo existe um consenso entre os diversos autores sobre as fases
do ciclo da atividade de inteligecircncia Sobre essa diferenccedila destacamos a observaccedilatildeo de Cepik
(2003)
A proacutepria ideia de ciclo de inteligecircncia deve ser vista como uma metaacutefora
um modelo simplificado que natildeo corresponde exatamente a nenhum sistema
de inteligecircncia realmente existente Por outro lado essa falta de acuidade
descritiva natildeo eacute o que mais importa pois a caracterizaccedilatildeo das atividades de
inteligecircncia enquanto um processo de trabalho complexo e dinacircmico eacute
importante para que se possam distinguir as mudanccedilas qualitativas que a
informaccedilatildeo sofre ao longo de um ciclo ininterrupto e inter-relacionado de
trabalho A principal contribuiccedilatildeo da ideia de ciclo de inteligecircncia eacute
justamente ajudar a compreender essa transformaccedilatildeo da informaccedilatildeo e
explicitar a existecircncia desses fluxos informacionais entre diferentes atores
usuaacuterios gerentes coletores analistas etc (CEPIK 2003 p32)
Platt (1974) apresentou nove princiacutepios baacutesicos para a produccedilatildeo de conhecimento
finalidade definiccedilotildees exploraccedilotildees de fontes significado causa e efeito espiacuterito do povo
tendecircncias grau de certeza conclusotildees e implementaccedilatildeo Jaacute segundo Keegan (2006) para que
a praacutetica da produccedilatildeo de inteligecircncia tenha utilidade haacute cinco estaacutegios fundamentais
aquisiccedilatildeo entrega aceitaccedilatildeo interpretaccedilatildeo e implementaccedilatildeo
O ciclo de inteligecircncia eacute observado com frequecircncia na literatura especializa na
forma de diagrama com o objetivo de facilitar o entendimento do processo da atividade de
inteligecircncia Encontramos a definiccedilatildeo de ciclo de inteligecircncia em vaacuterios manuais de
inteligecircncia de todo o mundo Consta na doutrina de inteligecircncia de defesa do Ministeacuterio da
Defesa a seguinte definiccedilatildeo para ciclo da atividade de inteligecircncia
Os trabalhos produzidos pela Atividade de Inteligecircncia de Defesa satildeo
desenvolvidos de acordo com um ciclo composto de trecircs fases orientaccedilatildeo
produccedilatildeo e utilizaccedilatildeo Esse ciclo eacute um processo contiacutenuo e sequencial
embora as suas fases possam ser desenvolvidas simultaneamente (BRASIL
2005 p 17)
No contexto da proliferaccedilatildeo da tecnologia da informaccedilatildeo os ciclos de decisatildeo
estatildeo cada vez mais raacutepidos em um teatro de operaccedilotildees Essa condiccedilatildeo traz consequecircncias
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importantes para o Comandante Operacional que deve dimensionar e gerir um sistema de
inteligecircncia de uma operaccedilatildeo militar Dessa forma teoacutericos estatildeo repensando a base
doutrinaacuteria que fundamenta o ciclo de inteligecircncia adequando-o aos novos procedimentos e
necessidades impostos pela era do conhecimento (CLARK 2013 JOHNSON 2006
LIBICKI 1995)
O conceito tradicional de ciclo de inteligecircncia (FIG 1) descrito por Clark (2013)
possui seis etapas definiccedilatildeo das necessidades planejamento coleta processamento anaacutelise e
produccedilatildeo e disseminaccedilatildeo Eacute um processo linear ordenado e sequencial trabalhando a partir
de um problema para chegar a uma soluccedilatildeo ou seja inicia-se por entender o problema segue-
se por reunir e analisar os dados de forma a chegar agrave resposta do problema tudo acontecendo
de forma sequencial e linear A falha dessa abordagem de resoluccedilatildeo de problema linear de
acordo com Clarck (2013) eacute que a mente natildeo funciona linearmente ela salta em diferentes
partes durante o processo o Oficial de Inteligecircncia pode trabalhar na anaacutelise e voltar para a
coleta e em seguida novamente voltar para a anaacutelise num processo que natildeo se assemelha a um
ciclo
FIG1 ndash Ciclo tradicional de inteligecircncia
Fonte CLARK 2013 p 4
Segundo Clark (2013) os raacutepidos avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram mudanccedilas no
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia Ele propotildee uma abordagem alternativa ao tradicional
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ciclo de inteligecircncia que seria a ldquointeligecircncia em rede e centrada no objetivordquo
A inteligecircncia como um processo estaacute se tornando uma rede natildeo linear e centrada
no objetivo ou seja uma equipe colaborativa de coletores analistas e consumidores de
inteligecircncia coletivamente focados no objetivo Utilizando-se de uma estrutura em rede
envolvendo todos em torno de um problema central criacutetico para a operaccedilatildeo Com isso haveria
um processo com maior efetividade com mais detalhes resultando em maior precisatildeo e maior
relevacircncia (AKER 2007 CLARK 2013) O objetivo do processo de inteligecircncia em rede
centrada no objetivo eacute descrito por Clark
O objetivo eacute construir uma imagem compartilhada do alvo do qual todos os
envolvidos podem extrair os elementos que precisam para realizar os seus
trabalhos e a qual todos podem contribuir com seus recursos ou
conhecimentos a fim de criar uma imagem mais exata do alvo Natildeo eacute um
processo linear nem um ciclo Ele tem sido descrito com precisatildeo dentro da
comunidade de inteligecircncia do EUA como um ldquoprocesso de colaboraccedilatildeo em
rederdquo (CLARK 2013 p 7 traduccedilatildeo nossa)
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo afeta todas as etapas do ciclo de inteligecircncia adiciona
novas questotildees na agenda da inteligecircncia altera as antigas e traz profundas mudanccedilas
organizacionais e culturais na arte da inteligecircncia (LIAROPOULOS 2006)
Os Estados Unidos da Ameacuterica ateacute o ano de 2013 na sua publicaccedilatildeo Joint
Publication (2-0) ndash Joint Intelligence ainda constava o conceito do ciclo de inteligecircncia
(abordagem linear) com as seguintes fases planejamento e direccedilatildeo coleta processamento e
exploraccedilatildeo anaacutelise e produccedilatildeo disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo e avaliaccedilatildeo e retorno A partir de
2013 o conceito de ldquociclo de inteligecircnciardquo foi substituido por ldquoprocesso conjunto de
inteligecircnciardquo (FIG 2) com as mesmas fases do ldquociclo de inteligecircnciardquo descritas anteriormente
permitindo que todos os envolvidos no processo possam contribuir para criar uma imagem
mais exata do alvo de forma compartilhada no qual as fases natildeo satildeo estanques Essas fases
seratildeo apresentadas a seguir com foco nos aspectos dos avanccedilos tecnoloacutegicos
21
Figura 2 ndash Processo conjunto de inteligecircncia
Fonte EUA 2013 p I-6
311 Planejamento e direccedilatildeo
A fase de planejamento e direccedilatildeo estaacute relacionada agraves necessidades do usuaacuterio do
cliente do tomador de decisatildeo no acircmbito da inteligecircncia operacional de acordo com a
doutrina de inteligecircncia conjunta dos EUA (2013 p I-5 traduccedilatildeo nossa) ldquoa fase de
planejamento e direccedilatildeo eacute a fase de desenvolvimento dos planos de inteligecircncia e gestatildeo
contiacutenua de sua execuccedilatildeordquo
O acompanhamento de situaccedilotildees e atores que possam vir a representar potenciais
ameaccedilas deve comeccedilar antes da crise se instalar As ameaccedilas mais provaacuteveis satildeo utilizadas
como base do esforccedilo desse planejamento O Comandante Operacional estabelece o conjunto
de informaccedilotildees necessaacuterias que satildeo criacuteticas para o cumprimento da missatildeo Nessa fase satildeo
levantados os recursos de inteligecircncia necessaacuterios para apoio agraves operaccedilotildees e a Ordem de
Operaccedilatildeo
312 Coleta
Durante grande parte da histoacuteria da inteligecircncia a busca de dados negados foi
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conduzida em grande parte graccedilas aos esforccedilos de espiotildees que observavam as atividades e
documentos inimigos Nos uacuteltimos anos os avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram que a
inteligecircncia realizasse a coleta e a busca por uma vasta gama de sistemas mecacircnicos
eletrocircnicos e digitais muitas vezes operando a uma distacircncia consideraacutevel do alvo o que
permitiu um grande desenvolvimento da coleta teacutecnica Esse desenvolvimento agregou ainda
mais valor agrave inteligecircncia operacional quando se permitiu observar as atividades militares de
um ponto de vista aeacutereo uma vista de cima permitindo ao Comandante Operacional obter
uma consciecircncia situacional mais precisa (RICHELSON 2006)
De acordo com (JOHNSON 2006) a coleta se divide nas seguintes disciplinas
minus Coleta teacutecnica ndash que se divide em inteligecircncia de imagens (IMINT) inteligecircncia
de sinais (SIGINT) e inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT)
minusInteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) e
minus Inteligecircncia de fontes abertas (OSINT)
A coleta teacutecnica representa um grande potencial que os paiacuteses tecnologicamente
avanccedilados possuem no ramo da inteligecircncia dos quais destacamos os Estados Unidos da
Ameacuterica e seus aliados (CLARK 2011)
A inteligecircncia de imagens (IMINT) envolve a coleta e o processamento de
imagens obtidas por meio de fotografias radares e sensores infravermelhos O recurso da
fotografia se tornou em eacutepoca de guerra um dos maiores elementos de inteligecircncia para o
reconhecimento de territoacuterios de trincheiras para auxiliar nos bombardeios e para o melhor
emprego de divisotildees e municcedilotildees desenvolvendo um importante papel desde a Primeira
Guerra Mundial (1914 ndash 1918)
Em abril de 1794 houve relatos que as forccedilas francesas mantiveram um balatildeo no
ar por nove horas com o Coronel Jean Marie Joseph Coutelle observando a Batalha de
Fleurus (1974) Beacutelgica Durante a Guerra Civil Americana (1861-1865) balotildees foram
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utilizados para transportar observadores e cacircmeras Os aviotildees de reconhecimentos equipados
com cacircmeras fotograacuteficas foram amplamente utilizados durante a Primeira Guerra Mundial
(1914-1918) e Segunda Guerra Mundial (1939-1945) Com o advento da Guerra Fria (1947-
1991) o reconhecimento aeacutereo continuou sendo importante principalmente para a inteligecircncia
estadunidense obter dados da capacidade militar da Uniatildeo Sovieacutetica da China comunista e
dos seus aliados Aquela foi uma eacutepoca em que ainda era difiacutecil reunir informaccedilotildees de aacutereas
negadas por qualquer outro meio (RICHELSON 2006)
Em 18 de agosto de 1960 os sateacutelites de reconhecimento CORONA
revolucionaram a coleta de inteligecircncia em uma missatildeo que forneceu imagens de uma aacuterea de
cobertura fotograacutefica da entatildeo Uniatildeo Sovieacutetica maior do que todas as aacutereas anteriormente
obtidas nas missotildees das aeronaves U-2 Os sateacutelites de reconhecimento permitiam capturar
imagens durante o dia (luz visiacutevel) agrave noite (infravermelho) e sob a cobertura de nuvens
(imagem radar) contudo a principal evoluccedilatildeo foi obter a imagem em tempo real
(RICHELSON 2006)
Os sateacutelites CORONA e vaacuterios outros sistemas de sateacutelites espiotildees norte-
americanos e sovieacuteticos operados entre os anos de 1960 e 1980 eram sateacutelites filme-retorno
a imagem formava-se em filme assim como se formava uma imagem por uma cacircmera
fotograacutefica convencional Quando o filme transportado pelo sateacutelite acabava parte do sateacutelite
(no caso dos Estados Unidos da Ameacuterica uma caacutepsula) que transportava o filme retornava agrave
terra e era recuperado Hoje quase todos os sateacutelites de imagens satildeo digitais e operam quase
em tempo real (RICHELSON 2006)
No poacutes Guerra Fria os Estados Unidos passaram a utilizar mais significativamente
os veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) equipados com sistemas eletro-oacutepticos ou sensores
infravermelhos esses veiacuteculos podem permanecer sobre um alvo em altitudes elevadas por
longos periacuteodos de tempo A CIA comeccedilou a usar o VANT PREDADOR sobre a Boacutesnia
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(1994) e ainda mais recentemente os EUA tecircm utilizado o VANT Global Hawk esse
equipamento eacute capaz de operar a mais de 60000 peacutes por 20 horas e transportar sensores
eletro-oacutepticos infravermelho ou radar de imagem (RICHELSON 2006)
Jaacute a inteligecircncia de sinais (SIGINT) eacute tratada como uma das formas mais
importantes e sensiacuteveis de inteligecircncia A interceptaccedilatildeo de sinais pode fornecer dados
diplomaacuteticos militares cientiacuteficos planos econocircmicos bem como caracteriacutesticas de radares e
sistemas de armas Richelson (2006) dividiu a SIGINT em duas subcategorias baacutesicas
inteligecircncia de comunicaccedilotildees (COMINT) e inteligecircncia eletrocircnica (ELINT) A COMINT eacute a
inteligecircncia da intercepccedilatildeo processamento e anaacutelise das comunicaccedilotildees eletrocircnicas
(transmitidas em uma variedade de maneiras minus incluindo telefones convencionais walkie-
talkies telefones celulares internet e redes de computadores) excluindo as emissotildees de raacutedio
e televisatildeo A ELINT eacute usada para avaliar o desempenho os recurso o niacutevel da tecnologia
utilizada na construccedilatildeo de um radar A anaacutelise da ELINT acerca da repeticcedilatildeo e duraccedilatildeo de
pulso pode ser usada na concepccedilatildeo de contramedidas eletrocircnicas para neutralizar os radares
no caso do combate Navios aeronaves ou miacutessil terra-ar muitas vezes podem ser rastreados
continuamente pela identificaccedilatildeo dos radares que possuem A ELINT permite avaliar o
desempenho do miacutessil e as capacidades do sistema de miacutesseis incluindo o nuacutemero de ogivas
carga uacutetil alcance precisatildeo e tamanho da ogiva (CLARK 2013 RICHELSON 2006)
Os EUA foram os pioneiros na utilizaccedilatildeo dos sateacutelites geoestacionaacuterios para fins
de espionagem de comunicaccedilatildeo em 1968 com o lanccedilamento do sateacutelite CANYON Esse tipo
de sateacutelite manteacutem sua posiccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave terra permitindo monitorar continuamente uma
comunicaccedilatildeo ou testes de miacutesseis Natildeo soacute os sateacutelites satildeo utilizados na SIGINT para
interceptaccedilotildees de comunicaccedilotildees as aeronaves que satildeo mais econocircmicas e podem ser
posicionadas mais perto da fonte os arranjos de antenas paraboacutelicas para interceptaccedilatildeo de
comunicaccedilotildees sateacutelites as antenas posicionadas nas embaixadas os navios equipados com
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equipamentos de interceptaccedilatildeo e os submarinos (RICHELSON 2006)
A inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT) eacute a ldquodisciplina que engloba uma
seacuterie de atividades de coletas e anaacutelises distintas A categoria de MASINT inclui radar
geofiacutesica infravermelho oacuteptico radiaccedilatildeo nuclear materiais e imagens multi e hiper-
espectralrdquo (RICHELSON 2006 p 112 traduccedilatildeo nossa)
Os EUA utilizam sistemas de radares baseados em terra e no mar minus como COBRA
DANE na Ilha Shemya e COBRA KING a bordo do USNS ldquoHoward O Lorenzenrdquo minus para
detectar e controlar lanccedilamentos de miacutesseis e para coletar dados sobre as caracteriacutesticas de
miacutesseis Na categoria geofiacutesica trecircs sensores se enquadram acuacutestico siacutesmico e magneacutetico Na
deacutecada de 1960 as estaccedilotildees terrestres dos EUA utilizavam sensores acuacutesticos para detectar
ondas sonoras geradas por testes nucleares Os EUA tambeacutem operaram de 1950 a 1991 o
Sound Surveillance System (SOSUS) uma rede de hidrofones submarinos que detectavam
sinais acuacutesticos produzidos por submarinos Os dados recolhidos pelo SOSUS permitiam
muito mais do que simples detecccedilatildeo de submarinos os ruiacutedos distintos gerados por um motor
pelo sistema de arrefecimento e pelo movimento das heacutelices de um submarino podiam ser
transformados em um sinal de reconhecimento Sensores magneacuteticos utilizados em aviotildees
antissubmarinos satildeo utilizados para detectar a presenccedila de submarinos
Tanto os Estados Unidos da Ameacuterica como a Ruacutessia operaram sistemas de
sateacutelites com sensores infravermelhos e oacutepticos que permitem detectar o lanccedilamento de
miacutesseis A coleta e anaacutelise de amostra de afluentes resiacuteduos e partiacuteculas permitiram avaliar
processos de desenvolvimento de armas de destruiccedilatildeo em massa na Segunda Guerra Mundial
(1939-1945) Os EUA obtiveram amostra do Rio Reno a fim de procurar sinais de que os
alematildees estavam operando reator nuclear
A inteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) engloba uma variedade de meios
para coleta de informaccedilotildees sobre a evoluccedilatildeo externa seu foco satildeo as pessoas e seu acesso agrave
26
informaccedilatildeo sobre temas de interesse A HUMINT eacute a melhor forma de coleta e busca
utilizada para obter informaccedilotildees que natildeo estatildeo disponiacuteveis por outros meios eacute tipicamente a
melhor fonte sobre planos e intenccedilotildees do inimigo aleacutem de ser usualmente o melhor meacutetodo
de lidar com redes iliacutecitas (CLARK 2013 HITZ 2006)
Em comparaccedilatildeo com as outras aacutereas de inteligecircncia a HUMINT leva mais tempo
para coletar os dados devido agrave necessidade de comunicaccedilatildeo com a fonte mesmo quando a
fonte jaacute foi recrutada O foco da HUMINT natildeo eacute somente o objetivo deve-se dar tambeacutem
importacircncia agrave fonte pois eacute a partir dela que os dados seratildeo coletados As fontes humanas
podem ser diplomatas e adidos de defesa participantes de conferecircncias internacionais
desertores emigrantes e refugidos (CLARK 2013 HITZ 2006)
Os dados de HUMINT tambeacutem tornam os dados coletados pela COMINT IMINT
e OSINT mais compreensiacuteveis e portanto mais eficazes O acesso a equipamentos teacutecnicos
coletados por HUMINT daacute ao analista uma visatildeo das capacidades ou teacutecnicas de produccedilatildeo
que complementam os dados obtidos pelos meios de coleta teacutecnica (CLARK 2013)
A (OSINT) eacute uma informaccedilatildeo natildeo classificada que foi deliberadamente
descoberta discriminada e disseminada a um puacuteblico seleto a fim de abordar uma questatildeo
especiacutefica Ela serve de base para outras disciplinas de inteligecircncia Quando aplicada de forma
sistemaacutetica os produtos OSINT podem reduzir as demandas sobre os recursos de coleta de
inteligecircncia classificados por limitar os pedidos de informaccedilatildeo apenas agraves perguntas que natildeo
podem ser respondidas por fontes abertas (STEELE 2006)
A internet eacute hoje eacute a maior fonte de informaccedilotildees disponiacuteveis no entanto suas
informaccedilotildees devem ser avaliadas quanto agrave confiabilidade de sua origem Como uma fonte de
informaccedilatildeo confiaacutevel a internet deve ser avaliada com cautela E ao utilizarmos as fontes
abertas natildeo devemos nos ater apenas agraves fontes digitais As impressotildees tradicionais as imagens
impressas e as fontes analoacutegicas continuam a serem fontes ricas de dados para a atividade de
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inteligecircncia (CLARK 2013 STEELE 2006)
A OSINT eacute um componente vital da visatildeo de futuro da Organizaccedilatildeo do Tratado
do Atlacircntico Norte (OTAN) Por meio de sua concentraccedilatildeo em fontes abertas de informaccedilatildeo
natildeo classificada a OSINT fornece os meios com os quais se desenvolvem produtos de
inteligecircncia vaacutelidos e confiaacuteveis que podem ser compartilhados com elementos que pertencem
a OTAN nas operaccedilotildees internacionais (STEELE 2006)
313 Processamento e exploraccedilatildeo
O dado bruto que foi coletado pode ser encaminhado diretamente ao analista mas
tambeacutem pode ser necessaacuterio um tratamento especial de forma a tornaacute-lo compreensiacutevel na
fase de anaacutelise e produccedilatildeo Essa conversatildeo provisoacuteria do dado bruto eacute realizada na fase de
processamento ou exploraccedilatildeo (decriptografia interpretaccedilatildeo de imagens fotograacuteficas traduccedilatildeo
de textos processamento de imagens sateacutelites processamento de imagens radar dentre
outros)
314 Anaacutelise e produccedilatildeo
As fases de coleta e busca e processamento produzem dados sensoriais que satildeo
extremamente influenciados pelos avanccedilos tecnoloacutegicos jaacute na fase da anaacutelise somente a
mente humana pode adicionar o discernimento e conhecimento que faz sentido ao
conhecimento ou seja a inteligecircncia (HEDLEY 2006)
Na comunidade de inteligecircncia o produto eacute a recompensa A imensa quantidade de
dados e de informes organizados e catalogados em um banco de dados somente teraacute valor
apoacutes a anaacutelise de um especialista que reuniraacute o que eacute mais importante e produziraacute
conhecimento claro oportuno e preciso aos setores interessados (PLATT 1974)
A fase da anaacutelise eacute um processo mental na qual a experiecircncia e o conhecimento do
28
analista satildeo de grande impotecircncia Sobre isso Platt (1974) afirmou
O produtor de informaccedilotildees situa-se numa posiccedilatildeo-chave que exigem uma
longa experiecircncia e compreensatildeo profunda de muitos fatores Se natildeo levar a
efeito sua tarefa com habilidade julgamento e espiacuterito de iniciativa toda a
busca de campo e outros esforccedilos estaratildeo perdidos (PLATT 1974 p 37)
O analista de inteligecircncia cria um modelo baseado em observaccedilotildees do passado
verifica a utilidade desse modelo com o comportamento atual do seu oponente e
estatisticamente analisa o modelo e faz o seu julgamento A anaacutelise de inteligecircncia eacute uma
combinaccedilatildeo de arte espionagem e ciecircncia Em grande parte eacute aplicar artisticamente a
espionagem (CLARK 2011)
Sendo a anaacutelise uma fase da atividade de inteligecircncia na qual o fator humano eacute
fundamental para a formaccedilatildeo do conhecimento eacute justo afirmar que a falha eacute um aspecto
provaacutevel em qualquer atividade humana e assim a falha da atividade de inteligecircncia eacute uma
verdade incontornaacutevel que toda a comunidade de inteligecircncia tem que se habituar Na melhor
das hipoacuteteses a utilizaccedilatildeo da tecnologia informaccedilatildeo de fonte aberta e de meacutetodos alternativos
de anaacutelise iraacute limpar um pouco a neblina e o ruiacutedo inerente agrave praacutetica de inteligecircncia mas natildeo
vai impedir as surpresas (LIAROPOULOS 2006)
A fase de avaliaccedilatildeo e retorno ocorre continuamente durante todo o processo da
atividade de inteligecircncia na qual satildeo avaliadas as accedilotildees de inteligecircncia e os resultados
obtidos Por fim o conhecimento produzido seraacute encaminhado ao tomador de decisatildeo ou
disseminado para outros oacutergatildeos ou serviccedilos de ineligecircncia o que caracteriza a uacuteltima etapa do
ciclo de inteligecircncia denominada disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo
A tecnologia pode ser uma ferramenta poderosa para desvendar segredos mas
tambeacutem pode dificultar a atividade de inteligecircncia aumentando o volume de dados e
informaccedilotildees coletadas e a dependencia de meios tecnoloacutegicos para desempenhar a atividade
Maior volume de informaccedilatildeo natildeo significa melhor inteligecircncia maior informaccedilatildeo pode
produzir desinformaccedilatildeo e afetar o processo de produccedilatildeo de conhecimento seguro preciso e
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oportuno em suporte ao decisor
Neste capiacutetulo vimos que os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram positivamente a
fase de coleta e busca do ciclo de inteligecircncia principalmente a coleta teacutecnica (IMINT
SIGINT e MASINT) e a OSINT com o advento da internet possibilitando ao encarreado pela
coleta uma seacuterie de opccedilotildees para realizar sua tarefa No entanto o processo de produccedilatildeo de
inteligecircncia possui a fase de anaacutelise que depende fundamentalmente do processo mental no
qual a experiecircncia e o conhecimento do analista satildeo de extrema importacircncia
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia envolvendo todos os
interesssados em todas as fases por meio de um processo de inteligecircncia em rede e centrada
no objetivo o que se torna importante na obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e
oportunas num Teatro Operacional
Natildeo obstante aos aspectos positivos do emprego da alta tecnologia na atividade de
inteligecircncia temos que atentar tambeacutem para os aspectos negativos como a sobrecarga de
informaccedilotildees e dependecircncia na utilizaccedilatildeo dos meios tecnoloacutegicos
O proacuteximo capiacutetulo abordaraacute como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom na Segunda Guerra do Golfo (2003)
30
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM
A Operaccedilatildeo Iraqi Freedom (OIF) na Segunda Guerra do Golfo teve iniacutecio em 18
de marccedilo de 2003 com a invasatildeo do Iraque por forccedilas de uma Coalizatildeo multinacional em que
foram empregadas operaccedilotildees aeacutereas terrestres e navais liderada pelos EUA e composta
majoritariamente por forccedilas norte-americanas e britacircnicas apoiadas por pequenos
contingentes da Austraacutelia Dinamarca e Polocircnia (KEEGAN 2005) O objetivo deste capiacutetulo eacute
verificar a como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo
A invasatildeo ao Iraque iniciou-se com um ataque aeacutereo maciccedilo seguido por uma
invasatildeo terrestre no dia seguinte Em 14 de abril os EUA declaram que o regime de Saddam
Hussein natildeo representava mais o Governo do Iraque
As Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais (FOE) destruiacuteram sistemas de miacutesseis capazes
de serem vetores de Armas de Destruiccedilatildeo em Massa (ADM) A forccedila aeacuterea da coalizatildeo
apoiou operaccedilotildees terrestres e realizou ataques de precisatildeo contra uma vasta gama de alvos em
tempo recorde e simultaneamente garantiu a superioridade aeacuterea sobre o Iraqui
O esforccedilo de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) foram gerenciados
do Centro de Operaccedilotildees Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center (CAOC) na
Arabia Saudita sob o comando do Comandante da Forccedila Aeacuterea Componente Combinada -
Combined Forces Air Component Commander (CFACC) Lt General T Michael Moseley
USAF
As forccedilas da coalizatildeo derrotaram as forccedilas militares iraquianas e removeram
Saddam Hussein (1937-2006) do poder em 21 dias Os recursos ISR aeacutereos foram capazes de
fornecer cobertura de 24 horas de inteligecircncia por dia em suporte ao Comandante das Forccedilas
Combinadas minus Combined Forces Commander (CFC) para que os objetivos operacionais e
estrateacutegicos fossem atingidos (MOSELEY 2003)
Todas as operaccedilotildees tiveram uma linha em comum cada uma das missotildees e as
31
forccedilas que executaram foram apoiadas pelos recursos de Comando Controle Comunicaccedilotildees
Computaccedilatildeo Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (C4ISR) e pelos profissionais que
gerenciavam tais recursos em suporte ao Comandante das Forccedilas Combinadas minus Combined
Forces Commander minus (CFC)
Os recursos de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) fornecem a base
para todas as operaccedilotildees militares e os seus princiacutepios tecircm sido usados em guerras por seacuteculos
Os elementos individuais do ISR satildeo inteligecircncia minus o produto final derivado da vigilacircncia e
do reconhecimento fundidas com outras informaccedilotildees vigilacircncia minus controle persistente de um
alvo e reconhecimento minus coleta de informaccedilotildees conduzida para responder a uma questatildeo
militar especiacutefica A vigilacircncia e reconhecimento podem incluir a observaccedilatildeo visual (por
exemplo soldados no terreno secretamente observando um alvo sistemas de aeronaves natildeo
tripuladas com cacircmeras) bem como a observaccedilatildeo eletrocircnica A diferenccedila entre vigilacircncia e
reconhecimento tem a ver com o tempo e especificidade vigilacircncia eacute uma atividade mais
prolongada e deliberada enquanto que as missotildees de reconhecimento satildeo geralmente mais
raacutepidas e direcionadas para obtenccedilatildeo informaccedilotildees especiacuteficas Apoacutes a vigilacircncia e o
reconhecimeto a informaccedilatildeo seraacute analisada por um especialista que poderaacute fundi-la com
outras informaccedilotildees de outras fontes e produzir a inteligecircncia que serviraacute de suporte aos
decisores
A coalizatildeo planejou e travou uma guerra enfatizando mobilidade velocidade
precisatildeo e domiacutenio da informaccedilatildeo Essas caracteriacutesticas podem ser observadas pelos meios
empregados pelos EUA pelas forccedilas da coalizatildeo e pela grande quantidade de dados
coletados De um total de 1801 aeronaves utilizadas durante a OIF 80 aeronaves foram
dedicadas agraves missotildees de ISR das quais se destacam RQ-1 ldquoPredatorrdquo RQ-4 ldquoGlobal Hawkrdquo
EP-3 P-3C Orion U-2 E-8C ldquoJoint STARSrdquo e RC-135 Rivet Joint (BRADLEY 2004)
As aeronaves empregadas pelas forccedilas da coalizatildeo realizaram cerca de 1000
32
missotildees e coletaram 3200 horas de arquivo de viacutedeo com aacuteudio que podiam ser exibidos em
computadores 2400 horas de inteligecircncia de sinais (dados de comunicaccedilotildees e dados
eletrocircnicos) e 42000 imagens do campo de batalha O esforccedilo de inteligecircncia foi gerenciado
a partir do CAOC localizado na Base Aeacuterea Priacutencipe Sultan Araacutebia Saudita sob o comando
do CFACC (MOSELEY 2003) Foi gerada uma grande quantidade de informaccedilatildeo poreacutem
informaccedilatildeo por si soacute natildeo constitui inteligecircncia Quanto a isso Bradley (2004 p 4 traduccedilatildeo
nossa) apresentou
[] o ciclo de inteligecircncia eacute fundamental para que os profissionais de
inteligecircncia possam fornecer inteligecircncia concisa oportuna precisa e segura
aos comandantes O conhecimento do ciclo de inteligecircncia tambeacutem eacute
importante para compreender as causas das lacunas na atividade de
inteligecircncia apresentadas durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom Com
frequecircncia as atividades de vigilacircncia inteligecircncia e reconhecimento na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom foram truncadas a partir do ciclo de inteligecircncia
completo seja por necessidade ou designaccedilatildeo para apoiar o raacutepido esquema
de manobra terrestre e aeacuterea Resultando muitas vezes em produtos de
inteligecircncia pereciacuteveis imprecisos incompletos e intempestivo 4
Os Comandantes Operacionais no CAOC muitas vezes utilizavam VANT para
localizar acompanhar engajar o alvo com velocidade e precisatildeo aumentando assim a
probabilidade de causar danos ao inimigo enquanto minimizavam os danos e riscos agraves
aeronaves tripuladas Com o iniacutecio do ataque agrave Bagdaacute em 21 de marccedilo a forccedila aeacuterea da
coalizatildeo empregou mais de 1700 surtidas contra o Iraque em um periacuteodo de 24 horas Um
efeito imediato desses engajamentos sobre os comandantes operacionais foi criar demanda de
entrega mais raacutepida das avaliaccedilotildees de danos de batalha ndash Battle Damage Assessments ndash
______________
4 [] the intelligence cycle is critical if intelligence professionals are expected to provide fused timely
accurate and actionable intelligence to commanders Knowledge of the intelligence cycle is also seminal
tounderstanding the reason for those intelligence seams experienced during OIF All too often ISR collection
activities in OIF were truncated from the full intelligence cycle either by necessity or design to support the
rapid scheme of maneuver on the ground and in the air This oftentimes resulted in perishable inaccurate
incomplete and untimely intelligence products (BRADLEY 2004 p 4)
33
(BDA)5 para uma recomendaccedilatildeo a um novo ataque e para a atualizaccedilatildeo da Inteligecircncia
Conjunta na Preparaccedilatildeo do Ambiente Operacional minus Joint Intelligence Preparation of
Operational Environment (JIPOE)6 A grande quantidade de alvos limitados recursos de
inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento (ISR) e insuficiecircncia de pessoal com
conhecimentos em BDA em ferramentas analiacuteticas e em capacidades dos sensores criaram
uma tremenda pressatildeo sobre a arquitetura de apoio de inteligecircncia e impediram uma profunda
avaliaccedilatildeo de danos para a maioria dos alvos (BRADLEY 2004)
As seccedilotildees de inteligecircncia em todos os niacuteveis foram inundadas com informaccedilotildees e
dados que tinham pouco impacto na sua missatildeo ou nos seus requisitos de inteligecircncia A
informaccedilatildeo natildeo era divulgada com base em uma avaliaccedilatildeo proacute-ativa em suporte a necessidade
dos comandantes Parecia haver pouca atenccedilatildeo na anaacutelise das informaccedilotildees Os dados as
informaccedilotildees e os produtos estavam sobrecarregando as linhas de comunicaccedilatildeo
As imagens gravadas pelos sistemas de cacircmeras de video das aeronaacuteves taacuteticas
precisavam ser enviadas para anaacutelise ao CENTCOM Joint Intelligence Center (JICCENT)
na Floacuterida sendo que para esse envio havia carecircncia de recursos de C4I e de pessoal
experiente para transmitiacute-los Para solucionar esse problema os arquivos foram enviados por
______________
5 BDA deve ser uma estimativa pontual e precisa de dano ou degradaccedilatildeo resultante da aplicaccedilatildeo da forccedila militar
letal ou natildeo letal contra um objetivo Eacute primariamente uma responsabilidade do setor de inteligecircncia com
insumos necessaacuterios e coordenaccedilatildeo do setor de operaccedilotildees e pode ser federado em toda a comunidade de
inteligecircncia (US Joint Publication ndash 2-0 ndash Joint Intelligence)
6 JIPOE eacute o processo analiacutetico utilizado pelas organizaccedilotildees de inteligecircncia conjunta para produzir avaliaccedilotildees de
inteligecircncia estimativas e outros produtos de inteligecircncia em apoio ao processo de tomada de decisatildeo do
Comandante da Forccedila Conjunta Eacute um processo contiacutenuo que envolve quatro etapas principais definir o
ambiente operacional total descrever o impacto do ambiente operacional avaliar o adversaacuterio e determinar e
descrever a potencial possibilidade do inimigo particularmente a mais provaacutevel e a mais perigosa para as
forccedilas amigas e cumprimento da missatildeo O processo JIPOE auxilia o Comandante da Forccedila Conjunta a atingir
superioridade de informaccedilatildeo identificando o centro de gravidade do adversaacuterio concentrando a coleta de
informaccedilotildees no momento e no lugar certo e a analisar o impacto do ambiente operacional nas operaccedilotildees
militares (US Joint Publication ndash2-01-3 ndash Joint Intelligence Preparation of the Operation Environment)
34
email utilizando o SIPRNET7 ou File Transfer Protocol (FTP)
8 ao Centro de Operaccedilotildees
Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center ndash (CAOC) na Araacutebia Saudita e de
laacute transmitidos ao JICCENT na Floacuterida via FTP Como os arquivos eram grandes exigiam
uma largura de banda que natildeo estava disponiacutevel para muitas unidades taacuteticas como por
exemplo o porta-aviotildees O meacutetodo FTP atenuou as limitaccedilotildees de largura de banda a bordo do
navio Os arquivos frequentemente chegaram para a anaacutelise no JICCENT entre oito a dez
horas apoacutes a aeronave ter completado a sua missatildeo Uma vez na JICCENT havia a
necessidade de especialista para explorar rapidamente um grande nuacutemero de arquivos o que
aumentava o tempo de atraso dos relatoacuterios de avaliaccedilatildeo dos danos de batalha A compilaccedilatildeo
dos vaacuterios de relatoacuterios das tripulaccedilotildees das aeronaves ndash Mission Reports (MISREPS) que
acompanhavam os arquivos de viacutedeo tambeacutem foi retardada Como resultado as atualizaccedilotildees
Common Operating Picture e Common Intelligence Picture minus (COP CIP) necessaacuterios para
fornecer aos Comandantes Operacionais atualizaccedilotildees das disposiccedilotildees das forccedilas inimigas e
das forccedilas amigas estavam atrasados ou natildeo ocorriam Os processos de exploraccedilatildeo de anaacutelise
e de disseminaccedilatildeo natildeo responderam a velocidade operacional de manobra (BRADLEY
2004)
A velocidade das manobras aeacutereas e terrestres era maior do que a velocidade do
ciclo da atividade de inteligecircncia com isso os produtos de inteligecircncia frequentemente
chegavam atrasados ao Comandante Operacional Os Requisitos Prioritaacuterios de Inteligecircncia minus
Priority Intelligence Requirements (PIR) de acordo com a doutrina de inteligecircncia conjunta
dos EUA deveriam orientar o pessoal de inteligencia na confecccedilatildeo dos planos de inteligecircncia
______________
7 O SIPRNet eacute um sistema de redes de computadores interligadas utilizados pelo Departamento de Defesa dos
EUA e do Departamento de Estado dos EUA para transmitir informaccedilatildeo classificada por comutaccedilatildeo de pacotes
sobre os protocolos TCPIP em um ambiente completamente seguro (httpwwwusmilcomcommilitaryhtm)
8 FTP eacute um protocolo de rede padratildeo usado para copiar um arquivo de um host para outro por de uma rede TCP
IP como base Eacute mais comumente usado para baixar um arquivo de um servidor usando a internet ou fazer
upload de um arquivo para um servidor
35
na fase de planejamento e direccedilatildeo E a partir daiacute estabeleceriam como a coleta seria realizada
em vez disso a fase de planejamento e direccedilatildeo e fase de coleta funcionou em funccedilatildeo da
compressatildeo do tempo estabelecida pela alta velocidade operacional das manobras Houve
tambeacutem um descontrole na fase da coleta por exemplo poderiam ser obtidos dados de um
mesmo alvo ou aacuterea de interesse por diversos meios num mesmo dia ou em dias diferentes
gerando dados duplicados e sobrecarga no ciclo da atividade de inteligecircncia Isso aconteceu
principalmente porque natildeo havia um banco de dados mestre para acompanhamento dos alvos
de forma a integrar em uma uacutenica fonte a informaccedilatildeo sobre um mesmo alvo Quanto a isso
Bradley (2004) relatou
Os responsaacuteveis pela coleta dos recursos relataram que os requisitos
prioritaacuterios de inteligecircncia nem sempre se alinharam com as necessidades
operacionais em funccedilatildeo da raacutepida dinacircmica das tarefas necessaacuterias para dar
suporte agraves operaccedilotildees e pela falta de ferramentas de colaboraccedilatildeo necessaacuterias
para acompanhar as informaccedilotildees dos alvos (BRADLEY 2004 p 8
traduccedilatildeo nossa)
A distribuiccedilatildeo da estrutura de comando de analistas de inteligecircncia e operaccedilotildees de
inteligecircncia durante a OIF criou uma demanda por largura de banda que natildeo pocircde ser
atendida Alguns elementos de inteligecircncia estavam insatisfeitos com a necessidade de
sincronizar ritmos diaacuterios da batalha com analistas trabalhando a 7000 milhas de distacircncia do
teatro de operaccedilotildees agrave costa leste dos EUA Alguns preferiam coordenaccedilatildeo pessoal em
oposiccedilatildeo agrave videoconferecirccia Alguns empecilhos frequentemente dificultaram a coordenaccedilatildeo
por videconferecircncia fraca transmissatildeo de dados o mau tempo e conflitos de agenda foram
alguns deles
A princiacutepio parecia que o fluxo de informaccedilotildees entre os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados que compunham a coalizatildeo acontecia da melhor forma possiacutevel em funccedilatildeo do
desenvolvimento e sucesso da operaccedilatildeo mas na realidade o compartilhamento continuou a ser
lento e ineficiente Os serviccedilos de inteligecircncia continuaram a operar numa estrutura riacutegida de
controle restringindo o fluxo de informaccedilotildees e o tracircmite eficiente e consequentemente natildeo
36
fornecendo conhecimento oportuno
Enquanto poderia parecer que os recursos de inteligecircncia vigilacircncia e
reconhecimento na operaccedilatildeo realizaram um compartilhamento ideal das informaccedilotildees com
base na escala das operaccedilotildees e na demanda de suas capacidades os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados da coalizatildeo continuaram a operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia
o fluxo de informaccedilatildeo entre eles Quanto agrave estrutura riacutegida de compartilhamento de
informaccedilatildeo Gardner (2005) comentou
O compartilhamento da informaccedilatildeo estaacute no centro da relaccedilatildeo de confianccedila
necessaacuteria a uma coalizatildeo e durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom a frustraccedilatildeo
surgiu em traduzir a confianccedila gerada nos escalotildees superiores em
compartilhamento inteligente de informaccedilatildeo nos escalotildees inferiores A
questatildeo natildeo foi a da capacidade de divulgaccedilatildeo em si mas sim a necessidade
de se verificar a possibilidade de disseminar a informaccedilatildeo antes de atender
aos pedidos de informaccedilatildeo Portanto o sistema tornou-se lento e
sobrecarregado em vez de aacutegil e de pronta resposta [] esses desafios
tendem a ser superados por meio de um diaacutelogo face-a-face e do
desenvolvimento de boas relaccedilotildees de trabalho sem entretanto deixar de
haver um custo em termos de eficiecircncia (GARDNER 2005)
Franks (2003) tambeacutem destaca a importacircncia de se melhorar a forma de
compartilhamento da informaccedilatildeo da HUMINT e da largura de banda ldquoo compartilhamento
de informaccedilotildees da coalizatildeo deve ser melhorado em todos os niacuteveis A HUMINT e a largura de
banda de comunicaccedilotildees tambeacutem satildeo aacutereas que exigem continuado esforccedilordquo
Para integrar plenamente o esforccedilo inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento
entre o Comando da Forccedila Conjunta e os setores de inteligecircncia subordinados o Comandante
Operacional precisa garantir que os produtos de inteligecircncia estejam disponiacuteveis em todos os
niacuteveis da guerra por meio de uma arquitetura centrada em rede comum que maximize a matildeo
de obra e o niacutevel de esforccedilo
As aeronaves veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) e os sistemas de comando
controle computaccedilatildeo e inteligecircncia (C4I) desempenharam um papel fundamental no sucesso
da forccedila de coalizatildeo contra o regime iraquiano no niacutevel operacional da guerra no entanto
podemos observar que os recursos aerotransportados de inteligecircncia vigilacircncia e
37
reconhecimento (ISR) apresentaram importantes lacunas com relaccedilatildeo agrave sua capacidade de
fornecer inteligecircncia oportuna precisa e segura os niacuteveis estrategico operacional e taacutetico
Essas lacunas foram resultados da alta velocidade de manobra das operaccedilotildees de
estruturas de comando distribuiacutedas da lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo da
informaccedilatildeo entre os serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da coalizatildeo e principalmente do
abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da tecnologia disponiacutevel
para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo da inteligecircncia da coalizatildeo em dirigir
coletar analisar e disseminar os produtos de inteligecircncia
38
5 CONCLUSAtildeO
Os avanccedilos tecnoloacutegicos proporcionaram novas ferramentas e desafios para a
conduccedilatildeo das operaccedilotildees militares A atividade de inteligecircncia operacional se vecirc diante de
excesso de dados e informaccedilotildees E nesse contexto esta pesquisa atingiu o propoacutesito de
verificar se o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza
sobre o inimigo no niacutevel operacional
Ao longo da pesquisa buscamos desenvolver uma relaccedilatildeo entre a inteligecircncia e os
trecircs niacuteveis de guerra (o estrateacutegico o operacional e o taacutetico) de forma a estabelecer os limites
da atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional Da mesma forma identificar como o avanccedilo
tecnoloacutegico impactou a atividade de inteligecircncia na produccedilatildeo do conhecimento operacional o
qual serve como ferramenta no processo de tomada de decisatildeo do Comandante Operacional
E por fim verificar como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003)
Natildeo eacute faacutecil estabelecer limites precisos para a atuaccedilatildeo da inteligecircncia em cada
niacutevel da guerra Natildeo haacute um consenso na literatura os dados e informaccedilotildees satildeo coletados em
todos os espectros da guerra e devem estar disponiacuteveis para os analistas dos trecircs niacuteveis (o
estrateacutegico o operacional e o taacutetico) Apoacutes a sua anaacutelise teremos entatildeo um produto de
inteligecircncia de acordo com o niacutevel de utilizaccedilatildeo Eacute extremamente importante que haja um
banco de dados integrado e seguro entre os trecircs niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico
evitando-se o retrabalho em todas as fases do ciclo de inteligecircncia e permitindo-se que o
conhecimento chegue ao decisor no momento oportuno
Os avanccedilos tecnoloacutegicos transformaram significativamente a atividade de
inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional A fase da coleta e busca foi a
39
mais impactada positivamente principalmente a coleta teacutecnica (a inteligecircncia de imagens a
inteligecircncia de sinais e a inteligecircncia por assinatura de alvos) e a inteligecircncia de fontes
abertas O responsaacutevel pela obtenccedilatildeo das informaccedilotildees passou a ter uma seacuterie de opccedilotildees
teacutecnoloacutegicas para cumprir a sua missatildeo Pontos negativos tambeacutem impactam a atividade de
inteligecircncia o volume de dados coletados e a dependecircncia dos meios tecnoloacutegicos No
processo de formaccedilatildeo do conhecimento estaacute inserida a fase de anaacutelise da informaccedilatildeo na qual
o fator humano eacute primordial Eacute correto afirmar que o ser humano comete falhas e que caso
cometidas falhas na anaacutelise mesmo com todo o aparato tecnoloacutegico empregado para coletar a
informaccedilatildeo estas incorreccedilotildees estaratildeo refletidas no produto final ou seja no conhecimento
operacional
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia (todo o processo acontece de
forma linear estanque e sequencial) por um processo de inteligecircncia em rede centrada no
objetivo envolvendo todos os interesssados em todas as fases (natildeo eacute um processo linear
todos os envolvidos podem extrair os dados que necessitam) o que se torna importante na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e oportunas num Teatro Operacional
A anaacutelise da atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo Iraqi
Freedom se deu pela grande influecircncia do emprego das mais avanccediladas tecnologias militares
no sucesso da forccedila de coalizatildeo em conquistar Bagdaacute e declarar que o regime de Saddam
Hussein (1937-2006) natildeo representava mais o Governo do Iraque em apenas 21 dias
A consciecircncia situacional o valor da inteligecircncia a necessidade de comando e
controle eficaz satildeo fundamentos tatildeo antigos quanto a histoacuteria das guerras Os EUA haviam
melhorado sensivelmente todos os aspectos das suas capacidades de comando controle
comunicaccedilatildeo computaccedilatildeo e inteligecircncia desde a Primeira Guerra do Golfo (1991) aleacutem de
ter passado doze anos na vigilacircncia das operaccedilotildees e dos desenvolvimentos militares do Iraque
40
Ao mesmo tempo o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom natildeo foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional Essas imprecisotildees tambeacutem afetaram as forccedilas britacircnicas e australianas que em
grande parte foram dependentes dos sistemas estadunidenses As causas dessas lacunas foram
resultados de um conjunto de fatores quais sejam
minus A alta velocidade na conduccedilatildeo (alto ritmo operacional) das operaccedilotildees pelas
forccedilas aeacutereas e terrestres combinada com o tempo de engajamentos comprimidos
colocou uma pressatildeo significativa sobre o serviccedilo de inteligecircncia
minus A lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo das informaccedilotildees entre os
serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da forccedila de coalizatildeo os quais continuaram a
operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia o fluxo de informaccedilatildeo
entre eles e
minus O abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da
tecnologia disponiacutevel para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo de
inteligecircncia da coalizatildeo em planejar e dirigir coletar processar e explorar
analisar e produzir disseminar e integrar os produtos de inteligecircncia o que criou
uma tremenda sobrecarga na arquitetura de apoio de inteligecircncia e produtos de
inteligecircncia imprecisos e inopotunos A grande quantidade de dados e
informaccedilotildees natildeo se transformou em qualidade nos produtos de inteligecircncia
operacional
41
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LISTA DE ABREVIATURAS
ADM - Armas de Destruiccedilatildeo em Massa
BDA - Battle Damage Assessments
CAOC - Combined Air Operations Center
CENTCOM - United States Central Command
CFACC - Combined Forces Air Component Commander
CFC - Combined Forces Commander
CIP - Common Intelligence Picture
COMINT - Inteligecircncia de Comunicaccedilotildees
COP - Common Operating Picture
C4I - Comando Controle Computaccedilatildeo e Inteligecircncia
ELINT - Inteligecircncia Eletrocircnica
FTP - File Transfer Protocol
FOE - Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais
HUMINT - Inteligecircncia de Fontes Humanas
IMINT - Inteligecircncia de Imagens
ISR - Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento
JICCENT - Joint Intelligence Center
JIPOE - Joint Intelligence Preparation of Operational Environment
MASINT - Inteligecircncia por Assinatura de Alvos
MISREPS - Mission Reports
OIF - Operaccedilatildeo Iraqi Freedom
OSINT - Inteligecircncia de Fontes Abertas
PIR - Priority Intelligence Requirements
SOSUS - Sound Surveillance System
VANT - Veiacuteculo Aeacutereo Natildeo Tripulado
SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO 7
2 ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA 10
21 Siacutentese histoacuterica 10
22 Inteligecircncia 11
23 Inteligecircncia estrateacutegica 12
24 Inteligecircncia operacional 13
25 Inteligecircncia taacutetica 15
3 A ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA E OS AVANCcedilOS TECNOLOacuteGICOS 17
31 O Ciclo da atividade de inteligecircncia e a inteligecircncia operacional 17
311 Planejamento e direccedilatildeo 21
312 Coleta 21
313 Processamento e exploraccedilatildeo 27
314 Anaacutelise e produccedilatildeo 27
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM 30
5 CONCLUSAtildeO 38
REFEREcircNCIAS 41
7
1 INTRODUCcedilAtildeO
Atualmente nos deparamos com grande volume e grande disponibilidade de
dados e informaccedilotildees oriundos principalmente pelo desenvolvimento tecnoloacutegico o que vem
ocasionando constantes mudanccedilas na vida de pessoas organizaccedilotildees e governos A agilidade e
a velocidade cada vez mais estatildeo presentes no processo de tomada de decisotildees aumentando
sensivelmente a importacircncia da obtenccedilatildeo de conhecimento relevante preciso e oportuno
Nesse contexto a inteligecircncia tambeacutem foi influenciada com os avanccedilos
tecnoloacutegicos que permitiram grandes inovaccedilotildees e aperfeiccediloamentos em todas as fases do ciclo
da atividade de inteligecircncia A coleta e a busca passaram a ser realizadas a uma distacircncia
consideraacutevel do alvo e por uma vasta gama de sistemas mecacircnicos eletrocircnicos e digitais com
isso a utilizaccedilatildeo do espiatildeo na busca de dados negados reduziu-se bastante As inteligecircncias
estrateacutegica operacional e taacutetica beneficiaram-se da tecnologia no desempenho das suas
funccedilotildees Esta pesquisa trata especificamente do niacutevel operacional
A atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional eacute um instrumento que possibilita
por meio de meacutetodos e teacutecnicas proacuteprias a coleta e a busca de dados e informaccedilotildees com vistas
agrave produccedilatildeo de conhecimento operacional que serviraacute como subsiacutedio ao planejamento agrave
execuccedilatildeo e ao acompanhamento das campanhas ou seja subsiacutedio agrave tomada de decisatildeo do
Comandante Operacional na disposiccedilatildeo dos seus meios que satildeo cada vez mais escassos e que
devem se utilizados de forma precisa A inteligecircncia operacional assume papel relevante na
preparaccedilatildeo para o combate
A revoluccedilatildeo tecnoloacutegica permite que vaacuterios tipos de dados em grande quantidade
estejam disponiacuteveis de forma raacutepida barata e de faacutecil acesso O excesso de informaccedilatildeo pode
ser um benefiacutecio afinal quem natildeo gostaria ter muitas informaccedilotildees em suporte agraves suas
decisotildees Nesse contexto da revoluccedilatildeo tecnoloacutegica a atividade de inteligecircncia operacional se
beneficiou com avanccedilos na coleta de dados no processamento e na disseminaccedilatildeo do produto
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de inteligecircncia mas seraacute o excesso de dados foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo
no niacutevel operacional
Assim sendo o propoacutesito desta pesquisa eacute verificar se o excesso de dados e
informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom durante a Segunda
Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional
Esta pesquisa se faz relevante em funccedilatildeo da necessidade de o Comandante
Operacional dispor de conhecimento relevante preciso e oportuno sobre inimigo e o meio
ambiente que possa reduzir a incerteza sobre eles durante o planejamento a execuccedilatildeo e o
acompanhamento de uma operaccedilatildeo Esse conhecimento eacute um preacute-requisito para o sucesso de
um conflito Nesse sentido Sun Tsu (2011 p 255) destacou ldquoConheccedila a si mesmo e ao
inimigo e em cem batalhas vocecirc nunca correraacute perigordquo
A pesquisa quanto agrave finalidade eacute descritiva uma vez que satildeo abordados os
conceitos e teorias de inteligecircncia e manuais normativos poreacutem com um estudo de caso
Quanto aos meios a pesquisa eacute bibliograacutefica e documental consistindo na investigaccedilatildeo
sistemaacutetica em livros revistas jornais artigos sites da internet e relatoacuterios (VERGARA
2007)
Para tanto a pesquisa foi desenvolvida em quatro capiacutetulos aleacutem do capiacutetulo de
conclusatildeo Neste primeiro capiacutetulo consta a introduccedilatildeo
No segundo capiacutetulo eacute apresentada a siacutentese histoacuterica o conceito e teorias de
inteligecircncia a relaccedilatildeo da inteligecircncia com os niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico de
conduccedilatildeo da guerra e a dificuldade em se estabelecer limites precisos entre esses niacuteveis de
inteligecircncia
O terceiro capiacutetulo aborda como o avanccedilo tecnoloacutegico impactou a atividade de
inteligecircncia na aacuterea da coleta teacutecnica o processo de produccedilatildeo de inteligecircncia conhecido como
9
ciclo de inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional
O quarto capiacutetulo aborda como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na operaccedilatildeo Iraqi Freedom na segunda Guerra do Golfo (2003)
E no quinto e uacuteltimo capiacutetulo a conclusatildeo da pesquisa
10
2 ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA
Neste capiacutetulo iremos abordar a atividade de inteligecircncia apresentando uma breve
siacutentese histoacuterica a fim de ilustrar sua importacircncia como ferramenta de suporte na tomada de
decisatildeo relacionaacute-la com os niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico de conduccedilatildeo da guerra
definir inteligecircncia estrateacutegica operacional taacutetica enfatizando a inteligecircncia no niacutevel
operacional
21 Siacutentese histoacuterica
Anteriormente denominada como ldquoinformaccedilotildeesrdquo a atividade de inteligecircncia
sempre esteve presente na histoacuteria da humanidade e afetou direta e profundamente a relaccedilatildeo
entre os povos De acordo com a maior parte dos historiadores que estudam a inteligecircncia a
Biacuteblia possui passagens que mostram o exerciacutecio da atividade desde tempos remotos
(GONCcedilALVES 2008) Nesse sentido apresentamos uma passagem contida no quarto livro de
Moiseacutes
Envia homens que espiem a terra de Canaatilde que eu hei de dar aos filhos de
Israel [] Enviou-os pois Moiseacutes a espiar a terra de Canaatilde e disse-lhes
subi por aqui para a banda sul e subi agrave montanha e vede que terra eacute e o
povo que nela habita se eacute forte ou fraco se pouco ou muito e qual eacute a terra
que habita se boa ou maacute e quais satildeo as cidades em que habita se em arraias
se em fortalezas [] Fomos agrave terra que nos enviaste e verdadeiramente
mana leite e mel e este eacute o fruto O povo poreacutem que habita nessa terra eacute
poderoso e as cidades fortes e mui grandes (BIacuteBLIA SAGRADA 2006
Nm 13 v 228)
O livro ldquoA arte da Guerrardquo eacute um registro antigo da atividade de inteligecircncia obra
do General chinecircs Sun Tzu (IV aC) trata justamente de como conseguir a vitoacuteria na guerra
e em seus ensinamentos Sun Tsu considera a inteligecircncia como um fator essencial para se
chegar agrave vitoacuteria Haacute inclusive um capiacutetulo especiacutefico que trata exclusivamente do uso de
espiotildees cujo trecho de inicial transcrevemos
11
Somente um soberano saacutebio e um general habilidoso satildeo capazes de utilizar
pessoas inteligentes como espiotildees e emprega-los garantindo a realizaccedilatildeo e
grandes feitos As operaccedilotildees secretas satildeo fundamentais na guerra e delas
dependem a movimentaccedilatildeo dos exeacutercitos (SUN TZU 2011)
Desde quando surgiu a necessidade pelo homem primitivo de conhecer a
comunidade vizinha e algueacutem de sua tribo foi enviado para obter aquelas informaccedilotildees a
atividade de inteligecircncia vem sendo desenvolvida Desde sempre tal atividade esteve
associada agraves relaccedilotildees de poder influenciando as decisotildees de reis priacutencipes poliacuteticos generais
e liacutederes A histoacuteria eacute repleta de liacutederes que fizeram uso da espionagem em seu governo
Moiseacutes Alexandre Augusto Washington Napoleatildeo entre outros
22 Inteligecircncia
A atividade de inteligecircncia assim como a pesquisa cientiacutefica utiliza um
arcabouccedilo de teacutecnicas instrumentos e processo mental com a finalidade de descobrir novos
conhecimentos
Existem vaacuterias definiccedilotildees para inteligecircncia das quais eacute importante destacarmos
algumas uma concepccedilatildeo de Washington Platt um autor claacutessico na aacuterea de inteligecircncia
ldquoinformaccedilotildees (intelligence) eacute um termo especiacutefico e significativo derivado da informaccedilatildeo1
informe2 fato ou dado que foi selecionado avaliado interpretado e finalmente expresso de
forma tal que evidencie sua importacircncia para determinado problema de poliacutetica nacional
correnterdquo (PLATT 1974 p30) Podemos observar na definiccedilatildeo de Washington Platt que o
conhecimento produzido foi processado por uma metodologia proacutepria (seleccedilatildeo avaliaccedilatildeo e
______________
1 INFORMACcedilAtildeO ndash Conhecimento objetivo resultante do processamento de informes com a finalidade de servir
de base a atos decisoacuterios de esclarecer atualizar ou formar cultura e opiniatildeo 2 Conhecimento resultante de
raciociacutenio elaborado pelo analista de inteligecircncia que expressa sua certeza sobre situaccedilatildeo ou fato passado ou
presente (MD35-G-01-Glossaacuterio das FFAA-2007)
2 INFORME ndash Conhecimento resultante de juiacutezo formulado pelo analista de Inteligecircncia sobre a narraccedilatildeo de fato
ou situaccedilatildeo passada ou presente Eacute a narraccedilatildeo de um fato ou situaccedilatildeo agrave qual foi aplicada uma teacutecnica de
avaliaccedilatildeo de dados Dessa forma informe eacute um dado que recebeu um juiacutezo de valor quanto agrave credibilidade
(MD35-G-01-Glossaacuterio das FFAA-2007)
12
interpretaccedilatildeo) para ser utilizado em prol da soluccedilatildeo de algum problema especiacutefico
Uma das concepccedilotildees mais conhecidas de inteligecircncia eacute a de Kent (1967) que
descreve a inteligecircncia sob trecircs aspectos conhecimento (dado ou informaccedilatildeo que passou por
uma metodologia de anaacutelise) organizaccedilatildeo (estrutura com equipe teacutecnica haacutebil que trabalha na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees e produccedilatildeo de conhecimento de inteligecircncia) e atividade (processo
de pesquisa anaacutelise e disseminaccedilatildeo)
A atividade de inteligecircncia natildeo trata apenas de produzir conhecimento mais
tambeacutem de proteger o conhecimento de ameaccedilas externas e internas a salvaguarda do
conhecimento a definiccedilatildeo Almeida Neto (2009) especifica isso
[] eacute possiacutevel definir inteligecircncia como atividade permanente e
especializada de obtenccedilatildeo de dados produccedilatildeo e difusatildeo metoacutedica de
conhecimentos a fim de assessorar um decisor na tomada de decisatildeo com
resguardo do sigilo quando necessaacuterio para a preservaccedilatildeo da proacutepria
utilidade da decisatildeo da incolumidade da instituiccedilatildeo ou do grupo de pessoas
a que serve Tal atividade em sentido amplo abrange ainda a prevenccedilatildeo
detecccedilatildeo obstruccedilatildeo e neutralizaccedilatildeo das ameaccedilas (internas e externas) agraves
organizaccedilotildees aacutereas instalaccedilotildees meios pessoas e interesses a que a
organizaccedilatildeo serve (ALMEIDA NETO 2009 p 28)
Portanto podemos conceber que a inteligecircncia trata de um conhecimento
processado a partir de um dado bruto por meio de uma metodologia proacutepria obtidos por
meio de coleta ou busca com a finalidade de dar suporte ao decisor em uma questatildeo
especiacutefica aleacutem de salvaguardar os conhecimentos produzidos
23 Inteligecircncia estrateacutegica
A conceituaccedilatildeo de inteligecircncia estrateacutegica acontece por meio da relaccedilatildeo entre a
inteligecircncia e o niacutevel estrateacutegico de conduccedilatildeo da guerra A inteligecircncia estrateacutegica fornece
conhecimento a partir de um minucioso estudo da situaccedilatildeo mundial ao niacutevel poliacutetico de
decisatildeo dos Estados tanto em tempo de paz quanto em tempo de guerra Nossos interesses
nacionais satildeo afetados direta ou indiretamente por vaacuterios aspectos do jogo poliacutetico
internacional A inteligecircncia estrateacutegica possibilita ao niacutevel poliacutetico uma consciecircncia
situacional sobre as ameaccedilas potenciais existentes suas capacidades e possiacuteveis intenccedilotildees nas
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relaccedilotildees internacionais Nesse contexto temos a definiccedilatildeo de (GONCcedilALVES 2008)
A atividade de inteligecircncia estrateacutegica pressupotildee accedilotildees direcionadas agrave
obtenccedilatildeo de dados e avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees que impliquem em ameaccedilas
veladas ou dissimuladas capazes de dificultar e impedir a consecuccedilatildeo dos
interesses estrateacutegicos do paiacutes a obtenccedilatildeo de dados e avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees
que representem oportunidades para a execuccedilatildeo dos interesses estrateacutegicos
do paiacutes a salvaguarda dos conhecimentos e dados que no interesse do
Estado e da sociedade devem ser protegidos (GONCcedilALVES 2008 p 159)
24 Inteligecircncia operacional
A relaccedilatildeo da inteligecircncia com a guerra no niacutevel operacional eacute conceituada
atentando para o papel da atividade na esfera de comando O entendimento da atividade de
inteligecircncia operacional eacute passiacutevel de discussatildeo no acircmbito acadecircmico como pode ser
observado em PRUNCKUN (2010) que define inteligecircncia operacional como ldquoaquela que
provecirc imediato suporte informacional agraves operaccedilotildees orientando-as em direccedilatildeo a uma atividade
ou a um alvordquo A forma como estaacute definida apesar de explicitar que a inteligecircncia operacional
daacute suporte agraves operaccedilotildees militares natildeo mostra claramente se o suporte ocorre no niacutevel
operacional ou no niacutevel taacutetico Linden (1990) apresentou um estudo a partir da anaacutelise de
documentos doutrinaacuterios do Exeacutercito e do Estado-Maior Conjunto dos Estados Unidos da
Ameacuterica no qual concluiu que havia a necessidade de se estabelecer uma definiccedilatildeo mais
especiacutefica sobre o conceito de inteligecircncia operacional e chegou a seguinte conclusatildeo
Inteligecircncia no niacutevel operacional eacute o produto resultante da transformaccedilatildeo de
informaccedilotildees a respeito de naccedilotildees estrangeiras que estejam no interior de um
teatro de operaccedilotildees ou que possam afetar significativamente este teatro Seu
foco eacute a identificaccedilatildeo do modo como essas naccedilotildees usam ou podem usar os
seus meios militares dentro do teatro para alcanccedilar fins poliacuteticos (LINDEN
1990 p 33 traduccedilatildeo nossa)
Em sua definiccedilatildeo Linden (1990) acrescenta os termos teatro de operaccedilotildees niacutevel
operacional e fins poliacuteticos e com isso vai especificando mais a definiccedilatildeo de forma a
diferenciar a inteligecircncia operacional da inteligecircncia taacutetica
Podemos verificar na doutrina de inteligecircncia operacional para operaccedilotildees
combinadas uma definiccedilatildeo mais detalhada comentando sobre uma aacuterea especiacutefica e objetivos
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estrateacutegicos
Inteligecircncia Operacional eacute a atividade teacutecnico-militar especializada com
base em processo mental exercida permanentemente com a finalidade de
produzir e salvaguardar conhecimentos requeridos para planejar conduzir e
sustentar operaccedilotildees militares no niacutevel operacional a fim de que sejam
alcanccedilados objetivos estrateacutegicos dentro da aacuterea de responsabilidade de um
comando operacional conforme estabelecidos na Estrutura Militar de Defesa
(BRASIL 2006 p12)
Os conhecimentos necessaacuterios ao Comandante Operacional no planejamento na
conduccedilatildeo e na sustentaccedilatildeo das operaccedilotildees militares satildeo listados em vaacuterios manuais de
inteligecircncia dos quais destacamos os seguintes relacionados aos meios de combate minus
capacidades e caracteriacutesticas militares (terrestres navais aeronavais aeacutereas e outras que
possam se contrapor) relacionados ao ambiente operacional ndash fatores fixos (hidrografia
terreno topografia clima meteorologia linhas de transporte linhas de suprimento condiccedilotildees
sanitaacuterias facildades operacionais defesas fixas e comunicaccedilotildees) e fatores gerais (influecircncia
das expressotildees do poder na aacuterea poliacutetica econocircmica psicossocial e cientifico-tecnoloacutegica)
relacionados ao centro de gravidade (normalmente as forccedilas inimigas ou os meios que as
sustentam) vulnerabilidades criacuteticas (pontos fracos do oponente que ao serem explorados
resultaratildeo na desestabilizaccedilatildeo ou destruiccedilatildeo do centro de gravidade) e possibilidades dos
inimigos e relacionados ao monitoramento dos eventos no teatro de operaccedilotildees Outros
dados e conhecimentos podem e devem ampliam a consciecircncia situacionacional do
Comandante Operacional de forma a alcanccedilar os objetivos estrateacutegicos e operacionais (EUA
2013)
A melhor inteligecircncia operacional eacute preditiva Os analistas devem visualizar a
formaccedilatildeo taacutetica do inimigo o efeito do terreno e do clima como o inimigo pode alterar suas
formaccedilotildees para se adaptar ao clima e terreno especiacutefico Mas prever as accedilotildees futuras do
inimigo eacute difiacutecil faltam informaccedilotildees o analista natildeo tem a informaccedilatildeo completa devido agraves
lacunas na capacidade de coleta ou por causa da negaccedilatildeo do oponente O analista estaacute voltado
para reduzir a incerteza conforme Clark (2013 p 47 traduccedilatildeo nossa) observou ldquoO trabalho
15
da inteligecircncia eacute novamente para reduzir a incerteza avaliando os recursos e provaacuteveis linhas
da accedilatildeordquo
25 Inteligecircncia taacutetica
A inteligecircncia no niacutevel taacutetico eacute aquela produzida para dar suporte ao comandante
taacutetico na linha de frente dos conflitos para atingir os objetivos imediatos limitados no tempo e
no espaccedilo A inteligecircncia taacutetica permite uma visatildeo do campo de batalha essencial para
garantir o aproveitamento de vitoacuterias taacuteticas em sucessos estrateacutegicos e consequentemente
para atingir os objetivos poliacuteticos (DUNNIGAN 2003) A doutrina de inteligecircncia conjunta
dos Estados Unidos da Ameacuterica estabelece a seguinte definiccedilatildeo para inteligecircncia taacutetica
Inteligecircncia taacutetica eacute a utilizada por comandantes planejadores e oficiais de
inteligecircncia para o planejamento e realizaccedilatildeo de batalhas engajamento e
missotildees especiais Inteligecircncia taacutetica relevante precisa e oportuna permite
que as unidades taacuteticas alcancem vantagem de manobra e a surpresa sobre
seus adversaacuterios A localizaccedilatildeo precisa das ameaccedilas o acompanhamento e
possibilidades do inimigo satildeo essenciais para o sucesso durante a execuccedilatildeo
da missatildeo Aleacutem disso um elemento-chave da inteligecircncia taacutetica eacute a
avaliaccedilatildeo apoacutes o combate que eacute usada pelos comandantes e planejadores
para redefinir objetivos (EUA 2013 p I-25 traduccedilatildeo nossa)
A doutrina de inteligecircncia operacional para operaccedilotildees combinadas estabelece a
seguinte definiccedilatildeo para inteligecircncia taacutetica
Inteligecircncia Taacutetica eacute a atividade teacutecnico-militar especializada com
base em processo mental exercida permanentemente com a
finalidade de produzir e salvaguardar conhecimentos requeridos para o
planejamento e conduccedilatildeo de operaccedilotildees de combate no niacutevel taacutetico
(BRASIL 2006 p 12)
Podemos notar que a atividade de inteligecircncia esteve presente na histoacuteria desde os
tempos antigos e que eacute uma ferramenta utilizada como suporte agraves decisotildees Identificamos que
natildeo eacute faacutecil estabelecer os limites precisos de atuaccedilatildeo da inteligecircncia e cada niacutevel de anaacutelise da
guerra (estrateacutegico operacional e taacutetico) a literatura tambeacutem natildeo eacute consensual sobre esse
assunto Isso ocorre porque uma mesma informaccedilatildeo pode ser utilizada tanto pelo Comandante
no campo de batalha quanto por um Chefe de Estado
16
Os dados e as informaccedilotildees satildeo coletados em todos os espectros da guerra no
entanto teratildeo utilidades diferentes em cada niacutevel e seratildeo classificados como estrateacutegicos
operacionais ou taacuteticos pois daratildeo suporte para que sejam alcanccedilados os objetivos especiacuteficos
de cada niacutevel
No proacuteximo capiacutetulo abordaremos como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
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3 A ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA E OS AVANCcedilOS TECNOLOacuteGICOS
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo corresponde a um processo de inovaccedilotildees com
utilizaccedilatildeo de tecnologias avanccediladas no campo da informaacutetica e das telecomunicaccedilotildees ou
seja no campo da telemaacutetica Desde o funcionamento do primeiro computador digital
(ENIAC) em 1946 ateacute os dias de hoje ocorreram transformaccedilotildees significativas na forma de
aquisiccedilatildeo armazenamento processamento e recuperaccedilatildeo da informaccedilatildeo Essas
transformaccedilotildees impactaram diretamente na forma e conduzir a atividade de inteligecircncia O
objetivo deste capiacutetulo seraacute verificar como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o processo de
produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
31 O Ciclo da atividade de inteligecircncia e a inteligecircncia operacional
Os avanccedilos tecnoloacutegicos afetaram sensivelmente a forma de coleta e busca de
dados e informaccedilotildees um verdadeiro arsenal de aparelhagem sofisticada tem sido acrescentado
aos instrumentos convencionais do passado A Guerra Fria3 eacute considerada o periacuteodo de ouro
da atividade de inteligecircncia principalmente pelo iacutenicio do desenvolvimento de equipamentos
de alta sofisticaccedilatildeo tecnoloacutegica tais como aviotildees espiotildees a obtenccedilatildeo de imagens por sateacutelite
o aperfeiccediloamento da fotografia aeacuterea radares sonares equipamentos de transmissatildeo de
aacuteudio microgravadores microcacircmeras e microfones inaugurando um novo ciclo que teria
grandes repercussotildees para a inteligecircncia na guerra e consequentemente na inteligecircncia
operacional (JOHNSON 2006 WOLOSZYN 2013)
Para entender como os avanccedilos tecnoloacutegicos influenciam a atividade de
______________
3 Guerra Fria designaccedilatildeo atribuiacuteda ao periacuteodo histoacuterico de disputas estrateacutegicas e conflitos indiretos entre
Estados Unidos e Uniatildeo Sovieacutetica disputando a hegemonia poliacutetica econocircmica e militar no mundo Periacuteodo
compreendido apoacutes a Segunda Guerra Mundial (1947) e a extinccedilatildeo da Uniatildeo Sovieacutetica (1991)
18
inteligecircncia operacional precisamos entender a teoria do ciclo da atividade de inteligecircncia na
produccedilatildeo do conhecimento Natildeo existe um consenso entre os diversos autores sobre as fases
do ciclo da atividade de inteligecircncia Sobre essa diferenccedila destacamos a observaccedilatildeo de Cepik
(2003)
A proacutepria ideia de ciclo de inteligecircncia deve ser vista como uma metaacutefora
um modelo simplificado que natildeo corresponde exatamente a nenhum sistema
de inteligecircncia realmente existente Por outro lado essa falta de acuidade
descritiva natildeo eacute o que mais importa pois a caracterizaccedilatildeo das atividades de
inteligecircncia enquanto um processo de trabalho complexo e dinacircmico eacute
importante para que se possam distinguir as mudanccedilas qualitativas que a
informaccedilatildeo sofre ao longo de um ciclo ininterrupto e inter-relacionado de
trabalho A principal contribuiccedilatildeo da ideia de ciclo de inteligecircncia eacute
justamente ajudar a compreender essa transformaccedilatildeo da informaccedilatildeo e
explicitar a existecircncia desses fluxos informacionais entre diferentes atores
usuaacuterios gerentes coletores analistas etc (CEPIK 2003 p32)
Platt (1974) apresentou nove princiacutepios baacutesicos para a produccedilatildeo de conhecimento
finalidade definiccedilotildees exploraccedilotildees de fontes significado causa e efeito espiacuterito do povo
tendecircncias grau de certeza conclusotildees e implementaccedilatildeo Jaacute segundo Keegan (2006) para que
a praacutetica da produccedilatildeo de inteligecircncia tenha utilidade haacute cinco estaacutegios fundamentais
aquisiccedilatildeo entrega aceitaccedilatildeo interpretaccedilatildeo e implementaccedilatildeo
O ciclo de inteligecircncia eacute observado com frequecircncia na literatura especializa na
forma de diagrama com o objetivo de facilitar o entendimento do processo da atividade de
inteligecircncia Encontramos a definiccedilatildeo de ciclo de inteligecircncia em vaacuterios manuais de
inteligecircncia de todo o mundo Consta na doutrina de inteligecircncia de defesa do Ministeacuterio da
Defesa a seguinte definiccedilatildeo para ciclo da atividade de inteligecircncia
Os trabalhos produzidos pela Atividade de Inteligecircncia de Defesa satildeo
desenvolvidos de acordo com um ciclo composto de trecircs fases orientaccedilatildeo
produccedilatildeo e utilizaccedilatildeo Esse ciclo eacute um processo contiacutenuo e sequencial
embora as suas fases possam ser desenvolvidas simultaneamente (BRASIL
2005 p 17)
No contexto da proliferaccedilatildeo da tecnologia da informaccedilatildeo os ciclos de decisatildeo
estatildeo cada vez mais raacutepidos em um teatro de operaccedilotildees Essa condiccedilatildeo traz consequecircncias
19
importantes para o Comandante Operacional que deve dimensionar e gerir um sistema de
inteligecircncia de uma operaccedilatildeo militar Dessa forma teoacutericos estatildeo repensando a base
doutrinaacuteria que fundamenta o ciclo de inteligecircncia adequando-o aos novos procedimentos e
necessidades impostos pela era do conhecimento (CLARK 2013 JOHNSON 2006
LIBICKI 1995)
O conceito tradicional de ciclo de inteligecircncia (FIG 1) descrito por Clark (2013)
possui seis etapas definiccedilatildeo das necessidades planejamento coleta processamento anaacutelise e
produccedilatildeo e disseminaccedilatildeo Eacute um processo linear ordenado e sequencial trabalhando a partir
de um problema para chegar a uma soluccedilatildeo ou seja inicia-se por entender o problema segue-
se por reunir e analisar os dados de forma a chegar agrave resposta do problema tudo acontecendo
de forma sequencial e linear A falha dessa abordagem de resoluccedilatildeo de problema linear de
acordo com Clarck (2013) eacute que a mente natildeo funciona linearmente ela salta em diferentes
partes durante o processo o Oficial de Inteligecircncia pode trabalhar na anaacutelise e voltar para a
coleta e em seguida novamente voltar para a anaacutelise num processo que natildeo se assemelha a um
ciclo
FIG1 ndash Ciclo tradicional de inteligecircncia
Fonte CLARK 2013 p 4
Segundo Clark (2013) os raacutepidos avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram mudanccedilas no
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia Ele propotildee uma abordagem alternativa ao tradicional
20
ciclo de inteligecircncia que seria a ldquointeligecircncia em rede e centrada no objetivordquo
A inteligecircncia como um processo estaacute se tornando uma rede natildeo linear e centrada
no objetivo ou seja uma equipe colaborativa de coletores analistas e consumidores de
inteligecircncia coletivamente focados no objetivo Utilizando-se de uma estrutura em rede
envolvendo todos em torno de um problema central criacutetico para a operaccedilatildeo Com isso haveria
um processo com maior efetividade com mais detalhes resultando em maior precisatildeo e maior
relevacircncia (AKER 2007 CLARK 2013) O objetivo do processo de inteligecircncia em rede
centrada no objetivo eacute descrito por Clark
O objetivo eacute construir uma imagem compartilhada do alvo do qual todos os
envolvidos podem extrair os elementos que precisam para realizar os seus
trabalhos e a qual todos podem contribuir com seus recursos ou
conhecimentos a fim de criar uma imagem mais exata do alvo Natildeo eacute um
processo linear nem um ciclo Ele tem sido descrito com precisatildeo dentro da
comunidade de inteligecircncia do EUA como um ldquoprocesso de colaboraccedilatildeo em
rederdquo (CLARK 2013 p 7 traduccedilatildeo nossa)
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo afeta todas as etapas do ciclo de inteligecircncia adiciona
novas questotildees na agenda da inteligecircncia altera as antigas e traz profundas mudanccedilas
organizacionais e culturais na arte da inteligecircncia (LIAROPOULOS 2006)
Os Estados Unidos da Ameacuterica ateacute o ano de 2013 na sua publicaccedilatildeo Joint
Publication (2-0) ndash Joint Intelligence ainda constava o conceito do ciclo de inteligecircncia
(abordagem linear) com as seguintes fases planejamento e direccedilatildeo coleta processamento e
exploraccedilatildeo anaacutelise e produccedilatildeo disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo e avaliaccedilatildeo e retorno A partir de
2013 o conceito de ldquociclo de inteligecircnciardquo foi substituido por ldquoprocesso conjunto de
inteligecircnciardquo (FIG 2) com as mesmas fases do ldquociclo de inteligecircnciardquo descritas anteriormente
permitindo que todos os envolvidos no processo possam contribuir para criar uma imagem
mais exata do alvo de forma compartilhada no qual as fases natildeo satildeo estanques Essas fases
seratildeo apresentadas a seguir com foco nos aspectos dos avanccedilos tecnoloacutegicos
21
Figura 2 ndash Processo conjunto de inteligecircncia
Fonte EUA 2013 p I-6
311 Planejamento e direccedilatildeo
A fase de planejamento e direccedilatildeo estaacute relacionada agraves necessidades do usuaacuterio do
cliente do tomador de decisatildeo no acircmbito da inteligecircncia operacional de acordo com a
doutrina de inteligecircncia conjunta dos EUA (2013 p I-5 traduccedilatildeo nossa) ldquoa fase de
planejamento e direccedilatildeo eacute a fase de desenvolvimento dos planos de inteligecircncia e gestatildeo
contiacutenua de sua execuccedilatildeordquo
O acompanhamento de situaccedilotildees e atores que possam vir a representar potenciais
ameaccedilas deve comeccedilar antes da crise se instalar As ameaccedilas mais provaacuteveis satildeo utilizadas
como base do esforccedilo desse planejamento O Comandante Operacional estabelece o conjunto
de informaccedilotildees necessaacuterias que satildeo criacuteticas para o cumprimento da missatildeo Nessa fase satildeo
levantados os recursos de inteligecircncia necessaacuterios para apoio agraves operaccedilotildees e a Ordem de
Operaccedilatildeo
312 Coleta
Durante grande parte da histoacuteria da inteligecircncia a busca de dados negados foi
22
conduzida em grande parte graccedilas aos esforccedilos de espiotildees que observavam as atividades e
documentos inimigos Nos uacuteltimos anos os avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram que a
inteligecircncia realizasse a coleta e a busca por uma vasta gama de sistemas mecacircnicos
eletrocircnicos e digitais muitas vezes operando a uma distacircncia consideraacutevel do alvo o que
permitiu um grande desenvolvimento da coleta teacutecnica Esse desenvolvimento agregou ainda
mais valor agrave inteligecircncia operacional quando se permitiu observar as atividades militares de
um ponto de vista aeacutereo uma vista de cima permitindo ao Comandante Operacional obter
uma consciecircncia situacional mais precisa (RICHELSON 2006)
De acordo com (JOHNSON 2006) a coleta se divide nas seguintes disciplinas
minus Coleta teacutecnica ndash que se divide em inteligecircncia de imagens (IMINT) inteligecircncia
de sinais (SIGINT) e inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT)
minusInteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) e
minus Inteligecircncia de fontes abertas (OSINT)
A coleta teacutecnica representa um grande potencial que os paiacuteses tecnologicamente
avanccedilados possuem no ramo da inteligecircncia dos quais destacamos os Estados Unidos da
Ameacuterica e seus aliados (CLARK 2011)
A inteligecircncia de imagens (IMINT) envolve a coleta e o processamento de
imagens obtidas por meio de fotografias radares e sensores infravermelhos O recurso da
fotografia se tornou em eacutepoca de guerra um dos maiores elementos de inteligecircncia para o
reconhecimento de territoacuterios de trincheiras para auxiliar nos bombardeios e para o melhor
emprego de divisotildees e municcedilotildees desenvolvendo um importante papel desde a Primeira
Guerra Mundial (1914 ndash 1918)
Em abril de 1794 houve relatos que as forccedilas francesas mantiveram um balatildeo no
ar por nove horas com o Coronel Jean Marie Joseph Coutelle observando a Batalha de
Fleurus (1974) Beacutelgica Durante a Guerra Civil Americana (1861-1865) balotildees foram
23
utilizados para transportar observadores e cacircmeras Os aviotildees de reconhecimentos equipados
com cacircmeras fotograacuteficas foram amplamente utilizados durante a Primeira Guerra Mundial
(1914-1918) e Segunda Guerra Mundial (1939-1945) Com o advento da Guerra Fria (1947-
1991) o reconhecimento aeacutereo continuou sendo importante principalmente para a inteligecircncia
estadunidense obter dados da capacidade militar da Uniatildeo Sovieacutetica da China comunista e
dos seus aliados Aquela foi uma eacutepoca em que ainda era difiacutecil reunir informaccedilotildees de aacutereas
negadas por qualquer outro meio (RICHELSON 2006)
Em 18 de agosto de 1960 os sateacutelites de reconhecimento CORONA
revolucionaram a coleta de inteligecircncia em uma missatildeo que forneceu imagens de uma aacuterea de
cobertura fotograacutefica da entatildeo Uniatildeo Sovieacutetica maior do que todas as aacutereas anteriormente
obtidas nas missotildees das aeronaves U-2 Os sateacutelites de reconhecimento permitiam capturar
imagens durante o dia (luz visiacutevel) agrave noite (infravermelho) e sob a cobertura de nuvens
(imagem radar) contudo a principal evoluccedilatildeo foi obter a imagem em tempo real
(RICHELSON 2006)
Os sateacutelites CORONA e vaacuterios outros sistemas de sateacutelites espiotildees norte-
americanos e sovieacuteticos operados entre os anos de 1960 e 1980 eram sateacutelites filme-retorno
a imagem formava-se em filme assim como se formava uma imagem por uma cacircmera
fotograacutefica convencional Quando o filme transportado pelo sateacutelite acabava parte do sateacutelite
(no caso dos Estados Unidos da Ameacuterica uma caacutepsula) que transportava o filme retornava agrave
terra e era recuperado Hoje quase todos os sateacutelites de imagens satildeo digitais e operam quase
em tempo real (RICHELSON 2006)
No poacutes Guerra Fria os Estados Unidos passaram a utilizar mais significativamente
os veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) equipados com sistemas eletro-oacutepticos ou sensores
infravermelhos esses veiacuteculos podem permanecer sobre um alvo em altitudes elevadas por
longos periacuteodos de tempo A CIA comeccedilou a usar o VANT PREDADOR sobre a Boacutesnia
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(1994) e ainda mais recentemente os EUA tecircm utilizado o VANT Global Hawk esse
equipamento eacute capaz de operar a mais de 60000 peacutes por 20 horas e transportar sensores
eletro-oacutepticos infravermelho ou radar de imagem (RICHELSON 2006)
Jaacute a inteligecircncia de sinais (SIGINT) eacute tratada como uma das formas mais
importantes e sensiacuteveis de inteligecircncia A interceptaccedilatildeo de sinais pode fornecer dados
diplomaacuteticos militares cientiacuteficos planos econocircmicos bem como caracteriacutesticas de radares e
sistemas de armas Richelson (2006) dividiu a SIGINT em duas subcategorias baacutesicas
inteligecircncia de comunicaccedilotildees (COMINT) e inteligecircncia eletrocircnica (ELINT) A COMINT eacute a
inteligecircncia da intercepccedilatildeo processamento e anaacutelise das comunicaccedilotildees eletrocircnicas
(transmitidas em uma variedade de maneiras minus incluindo telefones convencionais walkie-
talkies telefones celulares internet e redes de computadores) excluindo as emissotildees de raacutedio
e televisatildeo A ELINT eacute usada para avaliar o desempenho os recurso o niacutevel da tecnologia
utilizada na construccedilatildeo de um radar A anaacutelise da ELINT acerca da repeticcedilatildeo e duraccedilatildeo de
pulso pode ser usada na concepccedilatildeo de contramedidas eletrocircnicas para neutralizar os radares
no caso do combate Navios aeronaves ou miacutessil terra-ar muitas vezes podem ser rastreados
continuamente pela identificaccedilatildeo dos radares que possuem A ELINT permite avaliar o
desempenho do miacutessil e as capacidades do sistema de miacutesseis incluindo o nuacutemero de ogivas
carga uacutetil alcance precisatildeo e tamanho da ogiva (CLARK 2013 RICHELSON 2006)
Os EUA foram os pioneiros na utilizaccedilatildeo dos sateacutelites geoestacionaacuterios para fins
de espionagem de comunicaccedilatildeo em 1968 com o lanccedilamento do sateacutelite CANYON Esse tipo
de sateacutelite manteacutem sua posiccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave terra permitindo monitorar continuamente uma
comunicaccedilatildeo ou testes de miacutesseis Natildeo soacute os sateacutelites satildeo utilizados na SIGINT para
interceptaccedilotildees de comunicaccedilotildees as aeronaves que satildeo mais econocircmicas e podem ser
posicionadas mais perto da fonte os arranjos de antenas paraboacutelicas para interceptaccedilatildeo de
comunicaccedilotildees sateacutelites as antenas posicionadas nas embaixadas os navios equipados com
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equipamentos de interceptaccedilatildeo e os submarinos (RICHELSON 2006)
A inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT) eacute a ldquodisciplina que engloba uma
seacuterie de atividades de coletas e anaacutelises distintas A categoria de MASINT inclui radar
geofiacutesica infravermelho oacuteptico radiaccedilatildeo nuclear materiais e imagens multi e hiper-
espectralrdquo (RICHELSON 2006 p 112 traduccedilatildeo nossa)
Os EUA utilizam sistemas de radares baseados em terra e no mar minus como COBRA
DANE na Ilha Shemya e COBRA KING a bordo do USNS ldquoHoward O Lorenzenrdquo minus para
detectar e controlar lanccedilamentos de miacutesseis e para coletar dados sobre as caracteriacutesticas de
miacutesseis Na categoria geofiacutesica trecircs sensores se enquadram acuacutestico siacutesmico e magneacutetico Na
deacutecada de 1960 as estaccedilotildees terrestres dos EUA utilizavam sensores acuacutesticos para detectar
ondas sonoras geradas por testes nucleares Os EUA tambeacutem operaram de 1950 a 1991 o
Sound Surveillance System (SOSUS) uma rede de hidrofones submarinos que detectavam
sinais acuacutesticos produzidos por submarinos Os dados recolhidos pelo SOSUS permitiam
muito mais do que simples detecccedilatildeo de submarinos os ruiacutedos distintos gerados por um motor
pelo sistema de arrefecimento e pelo movimento das heacutelices de um submarino podiam ser
transformados em um sinal de reconhecimento Sensores magneacuteticos utilizados em aviotildees
antissubmarinos satildeo utilizados para detectar a presenccedila de submarinos
Tanto os Estados Unidos da Ameacuterica como a Ruacutessia operaram sistemas de
sateacutelites com sensores infravermelhos e oacutepticos que permitem detectar o lanccedilamento de
miacutesseis A coleta e anaacutelise de amostra de afluentes resiacuteduos e partiacuteculas permitiram avaliar
processos de desenvolvimento de armas de destruiccedilatildeo em massa na Segunda Guerra Mundial
(1939-1945) Os EUA obtiveram amostra do Rio Reno a fim de procurar sinais de que os
alematildees estavam operando reator nuclear
A inteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) engloba uma variedade de meios
para coleta de informaccedilotildees sobre a evoluccedilatildeo externa seu foco satildeo as pessoas e seu acesso agrave
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informaccedilatildeo sobre temas de interesse A HUMINT eacute a melhor forma de coleta e busca
utilizada para obter informaccedilotildees que natildeo estatildeo disponiacuteveis por outros meios eacute tipicamente a
melhor fonte sobre planos e intenccedilotildees do inimigo aleacutem de ser usualmente o melhor meacutetodo
de lidar com redes iliacutecitas (CLARK 2013 HITZ 2006)
Em comparaccedilatildeo com as outras aacutereas de inteligecircncia a HUMINT leva mais tempo
para coletar os dados devido agrave necessidade de comunicaccedilatildeo com a fonte mesmo quando a
fonte jaacute foi recrutada O foco da HUMINT natildeo eacute somente o objetivo deve-se dar tambeacutem
importacircncia agrave fonte pois eacute a partir dela que os dados seratildeo coletados As fontes humanas
podem ser diplomatas e adidos de defesa participantes de conferecircncias internacionais
desertores emigrantes e refugidos (CLARK 2013 HITZ 2006)
Os dados de HUMINT tambeacutem tornam os dados coletados pela COMINT IMINT
e OSINT mais compreensiacuteveis e portanto mais eficazes O acesso a equipamentos teacutecnicos
coletados por HUMINT daacute ao analista uma visatildeo das capacidades ou teacutecnicas de produccedilatildeo
que complementam os dados obtidos pelos meios de coleta teacutecnica (CLARK 2013)
A (OSINT) eacute uma informaccedilatildeo natildeo classificada que foi deliberadamente
descoberta discriminada e disseminada a um puacuteblico seleto a fim de abordar uma questatildeo
especiacutefica Ela serve de base para outras disciplinas de inteligecircncia Quando aplicada de forma
sistemaacutetica os produtos OSINT podem reduzir as demandas sobre os recursos de coleta de
inteligecircncia classificados por limitar os pedidos de informaccedilatildeo apenas agraves perguntas que natildeo
podem ser respondidas por fontes abertas (STEELE 2006)
A internet eacute hoje eacute a maior fonte de informaccedilotildees disponiacuteveis no entanto suas
informaccedilotildees devem ser avaliadas quanto agrave confiabilidade de sua origem Como uma fonte de
informaccedilatildeo confiaacutevel a internet deve ser avaliada com cautela E ao utilizarmos as fontes
abertas natildeo devemos nos ater apenas agraves fontes digitais As impressotildees tradicionais as imagens
impressas e as fontes analoacutegicas continuam a serem fontes ricas de dados para a atividade de
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inteligecircncia (CLARK 2013 STEELE 2006)
A OSINT eacute um componente vital da visatildeo de futuro da Organizaccedilatildeo do Tratado
do Atlacircntico Norte (OTAN) Por meio de sua concentraccedilatildeo em fontes abertas de informaccedilatildeo
natildeo classificada a OSINT fornece os meios com os quais se desenvolvem produtos de
inteligecircncia vaacutelidos e confiaacuteveis que podem ser compartilhados com elementos que pertencem
a OTAN nas operaccedilotildees internacionais (STEELE 2006)
313 Processamento e exploraccedilatildeo
O dado bruto que foi coletado pode ser encaminhado diretamente ao analista mas
tambeacutem pode ser necessaacuterio um tratamento especial de forma a tornaacute-lo compreensiacutevel na
fase de anaacutelise e produccedilatildeo Essa conversatildeo provisoacuteria do dado bruto eacute realizada na fase de
processamento ou exploraccedilatildeo (decriptografia interpretaccedilatildeo de imagens fotograacuteficas traduccedilatildeo
de textos processamento de imagens sateacutelites processamento de imagens radar dentre
outros)
314 Anaacutelise e produccedilatildeo
As fases de coleta e busca e processamento produzem dados sensoriais que satildeo
extremamente influenciados pelos avanccedilos tecnoloacutegicos jaacute na fase da anaacutelise somente a
mente humana pode adicionar o discernimento e conhecimento que faz sentido ao
conhecimento ou seja a inteligecircncia (HEDLEY 2006)
Na comunidade de inteligecircncia o produto eacute a recompensa A imensa quantidade de
dados e de informes organizados e catalogados em um banco de dados somente teraacute valor
apoacutes a anaacutelise de um especialista que reuniraacute o que eacute mais importante e produziraacute
conhecimento claro oportuno e preciso aos setores interessados (PLATT 1974)
A fase da anaacutelise eacute um processo mental na qual a experiecircncia e o conhecimento do
28
analista satildeo de grande impotecircncia Sobre isso Platt (1974) afirmou
O produtor de informaccedilotildees situa-se numa posiccedilatildeo-chave que exigem uma
longa experiecircncia e compreensatildeo profunda de muitos fatores Se natildeo levar a
efeito sua tarefa com habilidade julgamento e espiacuterito de iniciativa toda a
busca de campo e outros esforccedilos estaratildeo perdidos (PLATT 1974 p 37)
O analista de inteligecircncia cria um modelo baseado em observaccedilotildees do passado
verifica a utilidade desse modelo com o comportamento atual do seu oponente e
estatisticamente analisa o modelo e faz o seu julgamento A anaacutelise de inteligecircncia eacute uma
combinaccedilatildeo de arte espionagem e ciecircncia Em grande parte eacute aplicar artisticamente a
espionagem (CLARK 2011)
Sendo a anaacutelise uma fase da atividade de inteligecircncia na qual o fator humano eacute
fundamental para a formaccedilatildeo do conhecimento eacute justo afirmar que a falha eacute um aspecto
provaacutevel em qualquer atividade humana e assim a falha da atividade de inteligecircncia eacute uma
verdade incontornaacutevel que toda a comunidade de inteligecircncia tem que se habituar Na melhor
das hipoacuteteses a utilizaccedilatildeo da tecnologia informaccedilatildeo de fonte aberta e de meacutetodos alternativos
de anaacutelise iraacute limpar um pouco a neblina e o ruiacutedo inerente agrave praacutetica de inteligecircncia mas natildeo
vai impedir as surpresas (LIAROPOULOS 2006)
A fase de avaliaccedilatildeo e retorno ocorre continuamente durante todo o processo da
atividade de inteligecircncia na qual satildeo avaliadas as accedilotildees de inteligecircncia e os resultados
obtidos Por fim o conhecimento produzido seraacute encaminhado ao tomador de decisatildeo ou
disseminado para outros oacutergatildeos ou serviccedilos de ineligecircncia o que caracteriza a uacuteltima etapa do
ciclo de inteligecircncia denominada disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo
A tecnologia pode ser uma ferramenta poderosa para desvendar segredos mas
tambeacutem pode dificultar a atividade de inteligecircncia aumentando o volume de dados e
informaccedilotildees coletadas e a dependencia de meios tecnoloacutegicos para desempenhar a atividade
Maior volume de informaccedilatildeo natildeo significa melhor inteligecircncia maior informaccedilatildeo pode
produzir desinformaccedilatildeo e afetar o processo de produccedilatildeo de conhecimento seguro preciso e
29
oportuno em suporte ao decisor
Neste capiacutetulo vimos que os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram positivamente a
fase de coleta e busca do ciclo de inteligecircncia principalmente a coleta teacutecnica (IMINT
SIGINT e MASINT) e a OSINT com o advento da internet possibilitando ao encarreado pela
coleta uma seacuterie de opccedilotildees para realizar sua tarefa No entanto o processo de produccedilatildeo de
inteligecircncia possui a fase de anaacutelise que depende fundamentalmente do processo mental no
qual a experiecircncia e o conhecimento do analista satildeo de extrema importacircncia
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia envolvendo todos os
interesssados em todas as fases por meio de um processo de inteligecircncia em rede e centrada
no objetivo o que se torna importante na obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e
oportunas num Teatro Operacional
Natildeo obstante aos aspectos positivos do emprego da alta tecnologia na atividade de
inteligecircncia temos que atentar tambeacutem para os aspectos negativos como a sobrecarga de
informaccedilotildees e dependecircncia na utilizaccedilatildeo dos meios tecnoloacutegicos
O proacuteximo capiacutetulo abordaraacute como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom na Segunda Guerra do Golfo (2003)
30
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM
A Operaccedilatildeo Iraqi Freedom (OIF) na Segunda Guerra do Golfo teve iniacutecio em 18
de marccedilo de 2003 com a invasatildeo do Iraque por forccedilas de uma Coalizatildeo multinacional em que
foram empregadas operaccedilotildees aeacutereas terrestres e navais liderada pelos EUA e composta
majoritariamente por forccedilas norte-americanas e britacircnicas apoiadas por pequenos
contingentes da Austraacutelia Dinamarca e Polocircnia (KEEGAN 2005) O objetivo deste capiacutetulo eacute
verificar a como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo
A invasatildeo ao Iraque iniciou-se com um ataque aeacutereo maciccedilo seguido por uma
invasatildeo terrestre no dia seguinte Em 14 de abril os EUA declaram que o regime de Saddam
Hussein natildeo representava mais o Governo do Iraque
As Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais (FOE) destruiacuteram sistemas de miacutesseis capazes
de serem vetores de Armas de Destruiccedilatildeo em Massa (ADM) A forccedila aeacuterea da coalizatildeo
apoiou operaccedilotildees terrestres e realizou ataques de precisatildeo contra uma vasta gama de alvos em
tempo recorde e simultaneamente garantiu a superioridade aeacuterea sobre o Iraqui
O esforccedilo de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) foram gerenciados
do Centro de Operaccedilotildees Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center (CAOC) na
Arabia Saudita sob o comando do Comandante da Forccedila Aeacuterea Componente Combinada -
Combined Forces Air Component Commander (CFACC) Lt General T Michael Moseley
USAF
As forccedilas da coalizatildeo derrotaram as forccedilas militares iraquianas e removeram
Saddam Hussein (1937-2006) do poder em 21 dias Os recursos ISR aeacutereos foram capazes de
fornecer cobertura de 24 horas de inteligecircncia por dia em suporte ao Comandante das Forccedilas
Combinadas minus Combined Forces Commander (CFC) para que os objetivos operacionais e
estrateacutegicos fossem atingidos (MOSELEY 2003)
Todas as operaccedilotildees tiveram uma linha em comum cada uma das missotildees e as
31
forccedilas que executaram foram apoiadas pelos recursos de Comando Controle Comunicaccedilotildees
Computaccedilatildeo Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (C4ISR) e pelos profissionais que
gerenciavam tais recursos em suporte ao Comandante das Forccedilas Combinadas minus Combined
Forces Commander minus (CFC)
Os recursos de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) fornecem a base
para todas as operaccedilotildees militares e os seus princiacutepios tecircm sido usados em guerras por seacuteculos
Os elementos individuais do ISR satildeo inteligecircncia minus o produto final derivado da vigilacircncia e
do reconhecimento fundidas com outras informaccedilotildees vigilacircncia minus controle persistente de um
alvo e reconhecimento minus coleta de informaccedilotildees conduzida para responder a uma questatildeo
militar especiacutefica A vigilacircncia e reconhecimento podem incluir a observaccedilatildeo visual (por
exemplo soldados no terreno secretamente observando um alvo sistemas de aeronaves natildeo
tripuladas com cacircmeras) bem como a observaccedilatildeo eletrocircnica A diferenccedila entre vigilacircncia e
reconhecimento tem a ver com o tempo e especificidade vigilacircncia eacute uma atividade mais
prolongada e deliberada enquanto que as missotildees de reconhecimento satildeo geralmente mais
raacutepidas e direcionadas para obtenccedilatildeo informaccedilotildees especiacuteficas Apoacutes a vigilacircncia e o
reconhecimeto a informaccedilatildeo seraacute analisada por um especialista que poderaacute fundi-la com
outras informaccedilotildees de outras fontes e produzir a inteligecircncia que serviraacute de suporte aos
decisores
A coalizatildeo planejou e travou uma guerra enfatizando mobilidade velocidade
precisatildeo e domiacutenio da informaccedilatildeo Essas caracteriacutesticas podem ser observadas pelos meios
empregados pelos EUA pelas forccedilas da coalizatildeo e pela grande quantidade de dados
coletados De um total de 1801 aeronaves utilizadas durante a OIF 80 aeronaves foram
dedicadas agraves missotildees de ISR das quais se destacam RQ-1 ldquoPredatorrdquo RQ-4 ldquoGlobal Hawkrdquo
EP-3 P-3C Orion U-2 E-8C ldquoJoint STARSrdquo e RC-135 Rivet Joint (BRADLEY 2004)
As aeronaves empregadas pelas forccedilas da coalizatildeo realizaram cerca de 1000
32
missotildees e coletaram 3200 horas de arquivo de viacutedeo com aacuteudio que podiam ser exibidos em
computadores 2400 horas de inteligecircncia de sinais (dados de comunicaccedilotildees e dados
eletrocircnicos) e 42000 imagens do campo de batalha O esforccedilo de inteligecircncia foi gerenciado
a partir do CAOC localizado na Base Aeacuterea Priacutencipe Sultan Araacutebia Saudita sob o comando
do CFACC (MOSELEY 2003) Foi gerada uma grande quantidade de informaccedilatildeo poreacutem
informaccedilatildeo por si soacute natildeo constitui inteligecircncia Quanto a isso Bradley (2004 p 4 traduccedilatildeo
nossa) apresentou
[] o ciclo de inteligecircncia eacute fundamental para que os profissionais de
inteligecircncia possam fornecer inteligecircncia concisa oportuna precisa e segura
aos comandantes O conhecimento do ciclo de inteligecircncia tambeacutem eacute
importante para compreender as causas das lacunas na atividade de
inteligecircncia apresentadas durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom Com
frequecircncia as atividades de vigilacircncia inteligecircncia e reconhecimento na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom foram truncadas a partir do ciclo de inteligecircncia
completo seja por necessidade ou designaccedilatildeo para apoiar o raacutepido esquema
de manobra terrestre e aeacuterea Resultando muitas vezes em produtos de
inteligecircncia pereciacuteveis imprecisos incompletos e intempestivo 4
Os Comandantes Operacionais no CAOC muitas vezes utilizavam VANT para
localizar acompanhar engajar o alvo com velocidade e precisatildeo aumentando assim a
probabilidade de causar danos ao inimigo enquanto minimizavam os danos e riscos agraves
aeronaves tripuladas Com o iniacutecio do ataque agrave Bagdaacute em 21 de marccedilo a forccedila aeacuterea da
coalizatildeo empregou mais de 1700 surtidas contra o Iraque em um periacuteodo de 24 horas Um
efeito imediato desses engajamentos sobre os comandantes operacionais foi criar demanda de
entrega mais raacutepida das avaliaccedilotildees de danos de batalha ndash Battle Damage Assessments ndash
______________
4 [] the intelligence cycle is critical if intelligence professionals are expected to provide fused timely
accurate and actionable intelligence to commanders Knowledge of the intelligence cycle is also seminal
tounderstanding the reason for those intelligence seams experienced during OIF All too often ISR collection
activities in OIF were truncated from the full intelligence cycle either by necessity or design to support the
rapid scheme of maneuver on the ground and in the air This oftentimes resulted in perishable inaccurate
incomplete and untimely intelligence products (BRADLEY 2004 p 4)
33
(BDA)5 para uma recomendaccedilatildeo a um novo ataque e para a atualizaccedilatildeo da Inteligecircncia
Conjunta na Preparaccedilatildeo do Ambiente Operacional minus Joint Intelligence Preparation of
Operational Environment (JIPOE)6 A grande quantidade de alvos limitados recursos de
inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento (ISR) e insuficiecircncia de pessoal com
conhecimentos em BDA em ferramentas analiacuteticas e em capacidades dos sensores criaram
uma tremenda pressatildeo sobre a arquitetura de apoio de inteligecircncia e impediram uma profunda
avaliaccedilatildeo de danos para a maioria dos alvos (BRADLEY 2004)
As seccedilotildees de inteligecircncia em todos os niacuteveis foram inundadas com informaccedilotildees e
dados que tinham pouco impacto na sua missatildeo ou nos seus requisitos de inteligecircncia A
informaccedilatildeo natildeo era divulgada com base em uma avaliaccedilatildeo proacute-ativa em suporte a necessidade
dos comandantes Parecia haver pouca atenccedilatildeo na anaacutelise das informaccedilotildees Os dados as
informaccedilotildees e os produtos estavam sobrecarregando as linhas de comunicaccedilatildeo
As imagens gravadas pelos sistemas de cacircmeras de video das aeronaacuteves taacuteticas
precisavam ser enviadas para anaacutelise ao CENTCOM Joint Intelligence Center (JICCENT)
na Floacuterida sendo que para esse envio havia carecircncia de recursos de C4I e de pessoal
experiente para transmitiacute-los Para solucionar esse problema os arquivos foram enviados por
______________
5 BDA deve ser uma estimativa pontual e precisa de dano ou degradaccedilatildeo resultante da aplicaccedilatildeo da forccedila militar
letal ou natildeo letal contra um objetivo Eacute primariamente uma responsabilidade do setor de inteligecircncia com
insumos necessaacuterios e coordenaccedilatildeo do setor de operaccedilotildees e pode ser federado em toda a comunidade de
inteligecircncia (US Joint Publication ndash 2-0 ndash Joint Intelligence)
6 JIPOE eacute o processo analiacutetico utilizado pelas organizaccedilotildees de inteligecircncia conjunta para produzir avaliaccedilotildees de
inteligecircncia estimativas e outros produtos de inteligecircncia em apoio ao processo de tomada de decisatildeo do
Comandante da Forccedila Conjunta Eacute um processo contiacutenuo que envolve quatro etapas principais definir o
ambiente operacional total descrever o impacto do ambiente operacional avaliar o adversaacuterio e determinar e
descrever a potencial possibilidade do inimigo particularmente a mais provaacutevel e a mais perigosa para as
forccedilas amigas e cumprimento da missatildeo O processo JIPOE auxilia o Comandante da Forccedila Conjunta a atingir
superioridade de informaccedilatildeo identificando o centro de gravidade do adversaacuterio concentrando a coleta de
informaccedilotildees no momento e no lugar certo e a analisar o impacto do ambiente operacional nas operaccedilotildees
militares (US Joint Publication ndash2-01-3 ndash Joint Intelligence Preparation of the Operation Environment)
34
email utilizando o SIPRNET7 ou File Transfer Protocol (FTP)
8 ao Centro de Operaccedilotildees
Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center ndash (CAOC) na Araacutebia Saudita e de
laacute transmitidos ao JICCENT na Floacuterida via FTP Como os arquivos eram grandes exigiam
uma largura de banda que natildeo estava disponiacutevel para muitas unidades taacuteticas como por
exemplo o porta-aviotildees O meacutetodo FTP atenuou as limitaccedilotildees de largura de banda a bordo do
navio Os arquivos frequentemente chegaram para a anaacutelise no JICCENT entre oito a dez
horas apoacutes a aeronave ter completado a sua missatildeo Uma vez na JICCENT havia a
necessidade de especialista para explorar rapidamente um grande nuacutemero de arquivos o que
aumentava o tempo de atraso dos relatoacuterios de avaliaccedilatildeo dos danos de batalha A compilaccedilatildeo
dos vaacuterios de relatoacuterios das tripulaccedilotildees das aeronaves ndash Mission Reports (MISREPS) que
acompanhavam os arquivos de viacutedeo tambeacutem foi retardada Como resultado as atualizaccedilotildees
Common Operating Picture e Common Intelligence Picture minus (COP CIP) necessaacuterios para
fornecer aos Comandantes Operacionais atualizaccedilotildees das disposiccedilotildees das forccedilas inimigas e
das forccedilas amigas estavam atrasados ou natildeo ocorriam Os processos de exploraccedilatildeo de anaacutelise
e de disseminaccedilatildeo natildeo responderam a velocidade operacional de manobra (BRADLEY
2004)
A velocidade das manobras aeacutereas e terrestres era maior do que a velocidade do
ciclo da atividade de inteligecircncia com isso os produtos de inteligecircncia frequentemente
chegavam atrasados ao Comandante Operacional Os Requisitos Prioritaacuterios de Inteligecircncia minus
Priority Intelligence Requirements (PIR) de acordo com a doutrina de inteligecircncia conjunta
dos EUA deveriam orientar o pessoal de inteligencia na confecccedilatildeo dos planos de inteligecircncia
______________
7 O SIPRNet eacute um sistema de redes de computadores interligadas utilizados pelo Departamento de Defesa dos
EUA e do Departamento de Estado dos EUA para transmitir informaccedilatildeo classificada por comutaccedilatildeo de pacotes
sobre os protocolos TCPIP em um ambiente completamente seguro (httpwwwusmilcomcommilitaryhtm)
8 FTP eacute um protocolo de rede padratildeo usado para copiar um arquivo de um host para outro por de uma rede TCP
IP como base Eacute mais comumente usado para baixar um arquivo de um servidor usando a internet ou fazer
upload de um arquivo para um servidor
35
na fase de planejamento e direccedilatildeo E a partir daiacute estabeleceriam como a coleta seria realizada
em vez disso a fase de planejamento e direccedilatildeo e fase de coleta funcionou em funccedilatildeo da
compressatildeo do tempo estabelecida pela alta velocidade operacional das manobras Houve
tambeacutem um descontrole na fase da coleta por exemplo poderiam ser obtidos dados de um
mesmo alvo ou aacuterea de interesse por diversos meios num mesmo dia ou em dias diferentes
gerando dados duplicados e sobrecarga no ciclo da atividade de inteligecircncia Isso aconteceu
principalmente porque natildeo havia um banco de dados mestre para acompanhamento dos alvos
de forma a integrar em uma uacutenica fonte a informaccedilatildeo sobre um mesmo alvo Quanto a isso
Bradley (2004) relatou
Os responsaacuteveis pela coleta dos recursos relataram que os requisitos
prioritaacuterios de inteligecircncia nem sempre se alinharam com as necessidades
operacionais em funccedilatildeo da raacutepida dinacircmica das tarefas necessaacuterias para dar
suporte agraves operaccedilotildees e pela falta de ferramentas de colaboraccedilatildeo necessaacuterias
para acompanhar as informaccedilotildees dos alvos (BRADLEY 2004 p 8
traduccedilatildeo nossa)
A distribuiccedilatildeo da estrutura de comando de analistas de inteligecircncia e operaccedilotildees de
inteligecircncia durante a OIF criou uma demanda por largura de banda que natildeo pocircde ser
atendida Alguns elementos de inteligecircncia estavam insatisfeitos com a necessidade de
sincronizar ritmos diaacuterios da batalha com analistas trabalhando a 7000 milhas de distacircncia do
teatro de operaccedilotildees agrave costa leste dos EUA Alguns preferiam coordenaccedilatildeo pessoal em
oposiccedilatildeo agrave videoconferecirccia Alguns empecilhos frequentemente dificultaram a coordenaccedilatildeo
por videconferecircncia fraca transmissatildeo de dados o mau tempo e conflitos de agenda foram
alguns deles
A princiacutepio parecia que o fluxo de informaccedilotildees entre os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados que compunham a coalizatildeo acontecia da melhor forma possiacutevel em funccedilatildeo do
desenvolvimento e sucesso da operaccedilatildeo mas na realidade o compartilhamento continuou a ser
lento e ineficiente Os serviccedilos de inteligecircncia continuaram a operar numa estrutura riacutegida de
controle restringindo o fluxo de informaccedilotildees e o tracircmite eficiente e consequentemente natildeo
36
fornecendo conhecimento oportuno
Enquanto poderia parecer que os recursos de inteligecircncia vigilacircncia e
reconhecimento na operaccedilatildeo realizaram um compartilhamento ideal das informaccedilotildees com
base na escala das operaccedilotildees e na demanda de suas capacidades os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados da coalizatildeo continuaram a operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia
o fluxo de informaccedilatildeo entre eles Quanto agrave estrutura riacutegida de compartilhamento de
informaccedilatildeo Gardner (2005) comentou
O compartilhamento da informaccedilatildeo estaacute no centro da relaccedilatildeo de confianccedila
necessaacuteria a uma coalizatildeo e durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom a frustraccedilatildeo
surgiu em traduzir a confianccedila gerada nos escalotildees superiores em
compartilhamento inteligente de informaccedilatildeo nos escalotildees inferiores A
questatildeo natildeo foi a da capacidade de divulgaccedilatildeo em si mas sim a necessidade
de se verificar a possibilidade de disseminar a informaccedilatildeo antes de atender
aos pedidos de informaccedilatildeo Portanto o sistema tornou-se lento e
sobrecarregado em vez de aacutegil e de pronta resposta [] esses desafios
tendem a ser superados por meio de um diaacutelogo face-a-face e do
desenvolvimento de boas relaccedilotildees de trabalho sem entretanto deixar de
haver um custo em termos de eficiecircncia (GARDNER 2005)
Franks (2003) tambeacutem destaca a importacircncia de se melhorar a forma de
compartilhamento da informaccedilatildeo da HUMINT e da largura de banda ldquoo compartilhamento
de informaccedilotildees da coalizatildeo deve ser melhorado em todos os niacuteveis A HUMINT e a largura de
banda de comunicaccedilotildees tambeacutem satildeo aacutereas que exigem continuado esforccedilordquo
Para integrar plenamente o esforccedilo inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento
entre o Comando da Forccedila Conjunta e os setores de inteligecircncia subordinados o Comandante
Operacional precisa garantir que os produtos de inteligecircncia estejam disponiacuteveis em todos os
niacuteveis da guerra por meio de uma arquitetura centrada em rede comum que maximize a matildeo
de obra e o niacutevel de esforccedilo
As aeronaves veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) e os sistemas de comando
controle computaccedilatildeo e inteligecircncia (C4I) desempenharam um papel fundamental no sucesso
da forccedila de coalizatildeo contra o regime iraquiano no niacutevel operacional da guerra no entanto
podemos observar que os recursos aerotransportados de inteligecircncia vigilacircncia e
37
reconhecimento (ISR) apresentaram importantes lacunas com relaccedilatildeo agrave sua capacidade de
fornecer inteligecircncia oportuna precisa e segura os niacuteveis estrategico operacional e taacutetico
Essas lacunas foram resultados da alta velocidade de manobra das operaccedilotildees de
estruturas de comando distribuiacutedas da lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo da
informaccedilatildeo entre os serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da coalizatildeo e principalmente do
abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da tecnologia disponiacutevel
para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo da inteligecircncia da coalizatildeo em dirigir
coletar analisar e disseminar os produtos de inteligecircncia
38
5 CONCLUSAtildeO
Os avanccedilos tecnoloacutegicos proporcionaram novas ferramentas e desafios para a
conduccedilatildeo das operaccedilotildees militares A atividade de inteligecircncia operacional se vecirc diante de
excesso de dados e informaccedilotildees E nesse contexto esta pesquisa atingiu o propoacutesito de
verificar se o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza
sobre o inimigo no niacutevel operacional
Ao longo da pesquisa buscamos desenvolver uma relaccedilatildeo entre a inteligecircncia e os
trecircs niacuteveis de guerra (o estrateacutegico o operacional e o taacutetico) de forma a estabelecer os limites
da atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional Da mesma forma identificar como o avanccedilo
tecnoloacutegico impactou a atividade de inteligecircncia na produccedilatildeo do conhecimento operacional o
qual serve como ferramenta no processo de tomada de decisatildeo do Comandante Operacional
E por fim verificar como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003)
Natildeo eacute faacutecil estabelecer limites precisos para a atuaccedilatildeo da inteligecircncia em cada
niacutevel da guerra Natildeo haacute um consenso na literatura os dados e informaccedilotildees satildeo coletados em
todos os espectros da guerra e devem estar disponiacuteveis para os analistas dos trecircs niacuteveis (o
estrateacutegico o operacional e o taacutetico) Apoacutes a sua anaacutelise teremos entatildeo um produto de
inteligecircncia de acordo com o niacutevel de utilizaccedilatildeo Eacute extremamente importante que haja um
banco de dados integrado e seguro entre os trecircs niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico
evitando-se o retrabalho em todas as fases do ciclo de inteligecircncia e permitindo-se que o
conhecimento chegue ao decisor no momento oportuno
Os avanccedilos tecnoloacutegicos transformaram significativamente a atividade de
inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional A fase da coleta e busca foi a
39
mais impactada positivamente principalmente a coleta teacutecnica (a inteligecircncia de imagens a
inteligecircncia de sinais e a inteligecircncia por assinatura de alvos) e a inteligecircncia de fontes
abertas O responsaacutevel pela obtenccedilatildeo das informaccedilotildees passou a ter uma seacuterie de opccedilotildees
teacutecnoloacutegicas para cumprir a sua missatildeo Pontos negativos tambeacutem impactam a atividade de
inteligecircncia o volume de dados coletados e a dependecircncia dos meios tecnoloacutegicos No
processo de formaccedilatildeo do conhecimento estaacute inserida a fase de anaacutelise da informaccedilatildeo na qual
o fator humano eacute primordial Eacute correto afirmar que o ser humano comete falhas e que caso
cometidas falhas na anaacutelise mesmo com todo o aparato tecnoloacutegico empregado para coletar a
informaccedilatildeo estas incorreccedilotildees estaratildeo refletidas no produto final ou seja no conhecimento
operacional
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia (todo o processo acontece de
forma linear estanque e sequencial) por um processo de inteligecircncia em rede centrada no
objetivo envolvendo todos os interesssados em todas as fases (natildeo eacute um processo linear
todos os envolvidos podem extrair os dados que necessitam) o que se torna importante na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e oportunas num Teatro Operacional
A anaacutelise da atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo Iraqi
Freedom se deu pela grande influecircncia do emprego das mais avanccediladas tecnologias militares
no sucesso da forccedila de coalizatildeo em conquistar Bagdaacute e declarar que o regime de Saddam
Hussein (1937-2006) natildeo representava mais o Governo do Iraque em apenas 21 dias
A consciecircncia situacional o valor da inteligecircncia a necessidade de comando e
controle eficaz satildeo fundamentos tatildeo antigos quanto a histoacuteria das guerras Os EUA haviam
melhorado sensivelmente todos os aspectos das suas capacidades de comando controle
comunicaccedilatildeo computaccedilatildeo e inteligecircncia desde a Primeira Guerra do Golfo (1991) aleacutem de
ter passado doze anos na vigilacircncia das operaccedilotildees e dos desenvolvimentos militares do Iraque
40
Ao mesmo tempo o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom natildeo foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional Essas imprecisotildees tambeacutem afetaram as forccedilas britacircnicas e australianas que em
grande parte foram dependentes dos sistemas estadunidenses As causas dessas lacunas foram
resultados de um conjunto de fatores quais sejam
minus A alta velocidade na conduccedilatildeo (alto ritmo operacional) das operaccedilotildees pelas
forccedilas aeacutereas e terrestres combinada com o tempo de engajamentos comprimidos
colocou uma pressatildeo significativa sobre o serviccedilo de inteligecircncia
minus A lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo das informaccedilotildees entre os
serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da forccedila de coalizatildeo os quais continuaram a
operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia o fluxo de informaccedilatildeo
entre eles e
minus O abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da
tecnologia disponiacutevel para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo de
inteligecircncia da coalizatildeo em planejar e dirigir coletar processar e explorar
analisar e produzir disseminar e integrar os produtos de inteligecircncia o que criou
uma tremenda sobrecarga na arquitetura de apoio de inteligecircncia e produtos de
inteligecircncia imprecisos e inopotunos A grande quantidade de dados e
informaccedilotildees natildeo se transformou em qualidade nos produtos de inteligecircncia
operacional
41
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SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO 7
2 ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA 10
21 Siacutentese histoacuterica 10
22 Inteligecircncia 11
23 Inteligecircncia estrateacutegica 12
24 Inteligecircncia operacional 13
25 Inteligecircncia taacutetica 15
3 A ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA E OS AVANCcedilOS TECNOLOacuteGICOS 17
31 O Ciclo da atividade de inteligecircncia e a inteligecircncia operacional 17
311 Planejamento e direccedilatildeo 21
312 Coleta 21
313 Processamento e exploraccedilatildeo 27
314 Anaacutelise e produccedilatildeo 27
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM 30
5 CONCLUSAtildeO 38
REFEREcircNCIAS 41
7
1 INTRODUCcedilAtildeO
Atualmente nos deparamos com grande volume e grande disponibilidade de
dados e informaccedilotildees oriundos principalmente pelo desenvolvimento tecnoloacutegico o que vem
ocasionando constantes mudanccedilas na vida de pessoas organizaccedilotildees e governos A agilidade e
a velocidade cada vez mais estatildeo presentes no processo de tomada de decisotildees aumentando
sensivelmente a importacircncia da obtenccedilatildeo de conhecimento relevante preciso e oportuno
Nesse contexto a inteligecircncia tambeacutem foi influenciada com os avanccedilos
tecnoloacutegicos que permitiram grandes inovaccedilotildees e aperfeiccediloamentos em todas as fases do ciclo
da atividade de inteligecircncia A coleta e a busca passaram a ser realizadas a uma distacircncia
consideraacutevel do alvo e por uma vasta gama de sistemas mecacircnicos eletrocircnicos e digitais com
isso a utilizaccedilatildeo do espiatildeo na busca de dados negados reduziu-se bastante As inteligecircncias
estrateacutegica operacional e taacutetica beneficiaram-se da tecnologia no desempenho das suas
funccedilotildees Esta pesquisa trata especificamente do niacutevel operacional
A atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional eacute um instrumento que possibilita
por meio de meacutetodos e teacutecnicas proacuteprias a coleta e a busca de dados e informaccedilotildees com vistas
agrave produccedilatildeo de conhecimento operacional que serviraacute como subsiacutedio ao planejamento agrave
execuccedilatildeo e ao acompanhamento das campanhas ou seja subsiacutedio agrave tomada de decisatildeo do
Comandante Operacional na disposiccedilatildeo dos seus meios que satildeo cada vez mais escassos e que
devem se utilizados de forma precisa A inteligecircncia operacional assume papel relevante na
preparaccedilatildeo para o combate
A revoluccedilatildeo tecnoloacutegica permite que vaacuterios tipos de dados em grande quantidade
estejam disponiacuteveis de forma raacutepida barata e de faacutecil acesso O excesso de informaccedilatildeo pode
ser um benefiacutecio afinal quem natildeo gostaria ter muitas informaccedilotildees em suporte agraves suas
decisotildees Nesse contexto da revoluccedilatildeo tecnoloacutegica a atividade de inteligecircncia operacional se
beneficiou com avanccedilos na coleta de dados no processamento e na disseminaccedilatildeo do produto
8
de inteligecircncia mas seraacute o excesso de dados foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo
no niacutevel operacional
Assim sendo o propoacutesito desta pesquisa eacute verificar se o excesso de dados e
informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom durante a Segunda
Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional
Esta pesquisa se faz relevante em funccedilatildeo da necessidade de o Comandante
Operacional dispor de conhecimento relevante preciso e oportuno sobre inimigo e o meio
ambiente que possa reduzir a incerteza sobre eles durante o planejamento a execuccedilatildeo e o
acompanhamento de uma operaccedilatildeo Esse conhecimento eacute um preacute-requisito para o sucesso de
um conflito Nesse sentido Sun Tsu (2011 p 255) destacou ldquoConheccedila a si mesmo e ao
inimigo e em cem batalhas vocecirc nunca correraacute perigordquo
A pesquisa quanto agrave finalidade eacute descritiva uma vez que satildeo abordados os
conceitos e teorias de inteligecircncia e manuais normativos poreacutem com um estudo de caso
Quanto aos meios a pesquisa eacute bibliograacutefica e documental consistindo na investigaccedilatildeo
sistemaacutetica em livros revistas jornais artigos sites da internet e relatoacuterios (VERGARA
2007)
Para tanto a pesquisa foi desenvolvida em quatro capiacutetulos aleacutem do capiacutetulo de
conclusatildeo Neste primeiro capiacutetulo consta a introduccedilatildeo
No segundo capiacutetulo eacute apresentada a siacutentese histoacuterica o conceito e teorias de
inteligecircncia a relaccedilatildeo da inteligecircncia com os niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico de
conduccedilatildeo da guerra e a dificuldade em se estabelecer limites precisos entre esses niacuteveis de
inteligecircncia
O terceiro capiacutetulo aborda como o avanccedilo tecnoloacutegico impactou a atividade de
inteligecircncia na aacuterea da coleta teacutecnica o processo de produccedilatildeo de inteligecircncia conhecido como
9
ciclo de inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional
O quarto capiacutetulo aborda como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na operaccedilatildeo Iraqi Freedom na segunda Guerra do Golfo (2003)
E no quinto e uacuteltimo capiacutetulo a conclusatildeo da pesquisa
10
2 ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA
Neste capiacutetulo iremos abordar a atividade de inteligecircncia apresentando uma breve
siacutentese histoacuterica a fim de ilustrar sua importacircncia como ferramenta de suporte na tomada de
decisatildeo relacionaacute-la com os niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico de conduccedilatildeo da guerra
definir inteligecircncia estrateacutegica operacional taacutetica enfatizando a inteligecircncia no niacutevel
operacional
21 Siacutentese histoacuterica
Anteriormente denominada como ldquoinformaccedilotildeesrdquo a atividade de inteligecircncia
sempre esteve presente na histoacuteria da humanidade e afetou direta e profundamente a relaccedilatildeo
entre os povos De acordo com a maior parte dos historiadores que estudam a inteligecircncia a
Biacuteblia possui passagens que mostram o exerciacutecio da atividade desde tempos remotos
(GONCcedilALVES 2008) Nesse sentido apresentamos uma passagem contida no quarto livro de
Moiseacutes
Envia homens que espiem a terra de Canaatilde que eu hei de dar aos filhos de
Israel [] Enviou-os pois Moiseacutes a espiar a terra de Canaatilde e disse-lhes
subi por aqui para a banda sul e subi agrave montanha e vede que terra eacute e o
povo que nela habita se eacute forte ou fraco se pouco ou muito e qual eacute a terra
que habita se boa ou maacute e quais satildeo as cidades em que habita se em arraias
se em fortalezas [] Fomos agrave terra que nos enviaste e verdadeiramente
mana leite e mel e este eacute o fruto O povo poreacutem que habita nessa terra eacute
poderoso e as cidades fortes e mui grandes (BIacuteBLIA SAGRADA 2006
Nm 13 v 228)
O livro ldquoA arte da Guerrardquo eacute um registro antigo da atividade de inteligecircncia obra
do General chinecircs Sun Tzu (IV aC) trata justamente de como conseguir a vitoacuteria na guerra
e em seus ensinamentos Sun Tsu considera a inteligecircncia como um fator essencial para se
chegar agrave vitoacuteria Haacute inclusive um capiacutetulo especiacutefico que trata exclusivamente do uso de
espiotildees cujo trecho de inicial transcrevemos
11
Somente um soberano saacutebio e um general habilidoso satildeo capazes de utilizar
pessoas inteligentes como espiotildees e emprega-los garantindo a realizaccedilatildeo e
grandes feitos As operaccedilotildees secretas satildeo fundamentais na guerra e delas
dependem a movimentaccedilatildeo dos exeacutercitos (SUN TZU 2011)
Desde quando surgiu a necessidade pelo homem primitivo de conhecer a
comunidade vizinha e algueacutem de sua tribo foi enviado para obter aquelas informaccedilotildees a
atividade de inteligecircncia vem sendo desenvolvida Desde sempre tal atividade esteve
associada agraves relaccedilotildees de poder influenciando as decisotildees de reis priacutencipes poliacuteticos generais
e liacutederes A histoacuteria eacute repleta de liacutederes que fizeram uso da espionagem em seu governo
Moiseacutes Alexandre Augusto Washington Napoleatildeo entre outros
22 Inteligecircncia
A atividade de inteligecircncia assim como a pesquisa cientiacutefica utiliza um
arcabouccedilo de teacutecnicas instrumentos e processo mental com a finalidade de descobrir novos
conhecimentos
Existem vaacuterias definiccedilotildees para inteligecircncia das quais eacute importante destacarmos
algumas uma concepccedilatildeo de Washington Platt um autor claacutessico na aacuterea de inteligecircncia
ldquoinformaccedilotildees (intelligence) eacute um termo especiacutefico e significativo derivado da informaccedilatildeo1
informe2 fato ou dado que foi selecionado avaliado interpretado e finalmente expresso de
forma tal que evidencie sua importacircncia para determinado problema de poliacutetica nacional
correnterdquo (PLATT 1974 p30) Podemos observar na definiccedilatildeo de Washington Platt que o
conhecimento produzido foi processado por uma metodologia proacutepria (seleccedilatildeo avaliaccedilatildeo e
______________
1 INFORMACcedilAtildeO ndash Conhecimento objetivo resultante do processamento de informes com a finalidade de servir
de base a atos decisoacuterios de esclarecer atualizar ou formar cultura e opiniatildeo 2 Conhecimento resultante de
raciociacutenio elaborado pelo analista de inteligecircncia que expressa sua certeza sobre situaccedilatildeo ou fato passado ou
presente (MD35-G-01-Glossaacuterio das FFAA-2007)
2 INFORME ndash Conhecimento resultante de juiacutezo formulado pelo analista de Inteligecircncia sobre a narraccedilatildeo de fato
ou situaccedilatildeo passada ou presente Eacute a narraccedilatildeo de um fato ou situaccedilatildeo agrave qual foi aplicada uma teacutecnica de
avaliaccedilatildeo de dados Dessa forma informe eacute um dado que recebeu um juiacutezo de valor quanto agrave credibilidade
(MD35-G-01-Glossaacuterio das FFAA-2007)
12
interpretaccedilatildeo) para ser utilizado em prol da soluccedilatildeo de algum problema especiacutefico
Uma das concepccedilotildees mais conhecidas de inteligecircncia eacute a de Kent (1967) que
descreve a inteligecircncia sob trecircs aspectos conhecimento (dado ou informaccedilatildeo que passou por
uma metodologia de anaacutelise) organizaccedilatildeo (estrutura com equipe teacutecnica haacutebil que trabalha na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees e produccedilatildeo de conhecimento de inteligecircncia) e atividade (processo
de pesquisa anaacutelise e disseminaccedilatildeo)
A atividade de inteligecircncia natildeo trata apenas de produzir conhecimento mais
tambeacutem de proteger o conhecimento de ameaccedilas externas e internas a salvaguarda do
conhecimento a definiccedilatildeo Almeida Neto (2009) especifica isso
[] eacute possiacutevel definir inteligecircncia como atividade permanente e
especializada de obtenccedilatildeo de dados produccedilatildeo e difusatildeo metoacutedica de
conhecimentos a fim de assessorar um decisor na tomada de decisatildeo com
resguardo do sigilo quando necessaacuterio para a preservaccedilatildeo da proacutepria
utilidade da decisatildeo da incolumidade da instituiccedilatildeo ou do grupo de pessoas
a que serve Tal atividade em sentido amplo abrange ainda a prevenccedilatildeo
detecccedilatildeo obstruccedilatildeo e neutralizaccedilatildeo das ameaccedilas (internas e externas) agraves
organizaccedilotildees aacutereas instalaccedilotildees meios pessoas e interesses a que a
organizaccedilatildeo serve (ALMEIDA NETO 2009 p 28)
Portanto podemos conceber que a inteligecircncia trata de um conhecimento
processado a partir de um dado bruto por meio de uma metodologia proacutepria obtidos por
meio de coleta ou busca com a finalidade de dar suporte ao decisor em uma questatildeo
especiacutefica aleacutem de salvaguardar os conhecimentos produzidos
23 Inteligecircncia estrateacutegica
A conceituaccedilatildeo de inteligecircncia estrateacutegica acontece por meio da relaccedilatildeo entre a
inteligecircncia e o niacutevel estrateacutegico de conduccedilatildeo da guerra A inteligecircncia estrateacutegica fornece
conhecimento a partir de um minucioso estudo da situaccedilatildeo mundial ao niacutevel poliacutetico de
decisatildeo dos Estados tanto em tempo de paz quanto em tempo de guerra Nossos interesses
nacionais satildeo afetados direta ou indiretamente por vaacuterios aspectos do jogo poliacutetico
internacional A inteligecircncia estrateacutegica possibilita ao niacutevel poliacutetico uma consciecircncia
situacional sobre as ameaccedilas potenciais existentes suas capacidades e possiacuteveis intenccedilotildees nas
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relaccedilotildees internacionais Nesse contexto temos a definiccedilatildeo de (GONCcedilALVES 2008)
A atividade de inteligecircncia estrateacutegica pressupotildee accedilotildees direcionadas agrave
obtenccedilatildeo de dados e avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees que impliquem em ameaccedilas
veladas ou dissimuladas capazes de dificultar e impedir a consecuccedilatildeo dos
interesses estrateacutegicos do paiacutes a obtenccedilatildeo de dados e avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees
que representem oportunidades para a execuccedilatildeo dos interesses estrateacutegicos
do paiacutes a salvaguarda dos conhecimentos e dados que no interesse do
Estado e da sociedade devem ser protegidos (GONCcedilALVES 2008 p 159)
24 Inteligecircncia operacional
A relaccedilatildeo da inteligecircncia com a guerra no niacutevel operacional eacute conceituada
atentando para o papel da atividade na esfera de comando O entendimento da atividade de
inteligecircncia operacional eacute passiacutevel de discussatildeo no acircmbito acadecircmico como pode ser
observado em PRUNCKUN (2010) que define inteligecircncia operacional como ldquoaquela que
provecirc imediato suporte informacional agraves operaccedilotildees orientando-as em direccedilatildeo a uma atividade
ou a um alvordquo A forma como estaacute definida apesar de explicitar que a inteligecircncia operacional
daacute suporte agraves operaccedilotildees militares natildeo mostra claramente se o suporte ocorre no niacutevel
operacional ou no niacutevel taacutetico Linden (1990) apresentou um estudo a partir da anaacutelise de
documentos doutrinaacuterios do Exeacutercito e do Estado-Maior Conjunto dos Estados Unidos da
Ameacuterica no qual concluiu que havia a necessidade de se estabelecer uma definiccedilatildeo mais
especiacutefica sobre o conceito de inteligecircncia operacional e chegou a seguinte conclusatildeo
Inteligecircncia no niacutevel operacional eacute o produto resultante da transformaccedilatildeo de
informaccedilotildees a respeito de naccedilotildees estrangeiras que estejam no interior de um
teatro de operaccedilotildees ou que possam afetar significativamente este teatro Seu
foco eacute a identificaccedilatildeo do modo como essas naccedilotildees usam ou podem usar os
seus meios militares dentro do teatro para alcanccedilar fins poliacuteticos (LINDEN
1990 p 33 traduccedilatildeo nossa)
Em sua definiccedilatildeo Linden (1990) acrescenta os termos teatro de operaccedilotildees niacutevel
operacional e fins poliacuteticos e com isso vai especificando mais a definiccedilatildeo de forma a
diferenciar a inteligecircncia operacional da inteligecircncia taacutetica
Podemos verificar na doutrina de inteligecircncia operacional para operaccedilotildees
combinadas uma definiccedilatildeo mais detalhada comentando sobre uma aacuterea especiacutefica e objetivos
14
estrateacutegicos
Inteligecircncia Operacional eacute a atividade teacutecnico-militar especializada com
base em processo mental exercida permanentemente com a finalidade de
produzir e salvaguardar conhecimentos requeridos para planejar conduzir e
sustentar operaccedilotildees militares no niacutevel operacional a fim de que sejam
alcanccedilados objetivos estrateacutegicos dentro da aacuterea de responsabilidade de um
comando operacional conforme estabelecidos na Estrutura Militar de Defesa
(BRASIL 2006 p12)
Os conhecimentos necessaacuterios ao Comandante Operacional no planejamento na
conduccedilatildeo e na sustentaccedilatildeo das operaccedilotildees militares satildeo listados em vaacuterios manuais de
inteligecircncia dos quais destacamos os seguintes relacionados aos meios de combate minus
capacidades e caracteriacutesticas militares (terrestres navais aeronavais aeacutereas e outras que
possam se contrapor) relacionados ao ambiente operacional ndash fatores fixos (hidrografia
terreno topografia clima meteorologia linhas de transporte linhas de suprimento condiccedilotildees
sanitaacuterias facildades operacionais defesas fixas e comunicaccedilotildees) e fatores gerais (influecircncia
das expressotildees do poder na aacuterea poliacutetica econocircmica psicossocial e cientifico-tecnoloacutegica)
relacionados ao centro de gravidade (normalmente as forccedilas inimigas ou os meios que as
sustentam) vulnerabilidades criacuteticas (pontos fracos do oponente que ao serem explorados
resultaratildeo na desestabilizaccedilatildeo ou destruiccedilatildeo do centro de gravidade) e possibilidades dos
inimigos e relacionados ao monitoramento dos eventos no teatro de operaccedilotildees Outros
dados e conhecimentos podem e devem ampliam a consciecircncia situacionacional do
Comandante Operacional de forma a alcanccedilar os objetivos estrateacutegicos e operacionais (EUA
2013)
A melhor inteligecircncia operacional eacute preditiva Os analistas devem visualizar a
formaccedilatildeo taacutetica do inimigo o efeito do terreno e do clima como o inimigo pode alterar suas
formaccedilotildees para se adaptar ao clima e terreno especiacutefico Mas prever as accedilotildees futuras do
inimigo eacute difiacutecil faltam informaccedilotildees o analista natildeo tem a informaccedilatildeo completa devido agraves
lacunas na capacidade de coleta ou por causa da negaccedilatildeo do oponente O analista estaacute voltado
para reduzir a incerteza conforme Clark (2013 p 47 traduccedilatildeo nossa) observou ldquoO trabalho
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da inteligecircncia eacute novamente para reduzir a incerteza avaliando os recursos e provaacuteveis linhas
da accedilatildeordquo
25 Inteligecircncia taacutetica
A inteligecircncia no niacutevel taacutetico eacute aquela produzida para dar suporte ao comandante
taacutetico na linha de frente dos conflitos para atingir os objetivos imediatos limitados no tempo e
no espaccedilo A inteligecircncia taacutetica permite uma visatildeo do campo de batalha essencial para
garantir o aproveitamento de vitoacuterias taacuteticas em sucessos estrateacutegicos e consequentemente
para atingir os objetivos poliacuteticos (DUNNIGAN 2003) A doutrina de inteligecircncia conjunta
dos Estados Unidos da Ameacuterica estabelece a seguinte definiccedilatildeo para inteligecircncia taacutetica
Inteligecircncia taacutetica eacute a utilizada por comandantes planejadores e oficiais de
inteligecircncia para o planejamento e realizaccedilatildeo de batalhas engajamento e
missotildees especiais Inteligecircncia taacutetica relevante precisa e oportuna permite
que as unidades taacuteticas alcancem vantagem de manobra e a surpresa sobre
seus adversaacuterios A localizaccedilatildeo precisa das ameaccedilas o acompanhamento e
possibilidades do inimigo satildeo essenciais para o sucesso durante a execuccedilatildeo
da missatildeo Aleacutem disso um elemento-chave da inteligecircncia taacutetica eacute a
avaliaccedilatildeo apoacutes o combate que eacute usada pelos comandantes e planejadores
para redefinir objetivos (EUA 2013 p I-25 traduccedilatildeo nossa)
A doutrina de inteligecircncia operacional para operaccedilotildees combinadas estabelece a
seguinte definiccedilatildeo para inteligecircncia taacutetica
Inteligecircncia Taacutetica eacute a atividade teacutecnico-militar especializada com
base em processo mental exercida permanentemente com a
finalidade de produzir e salvaguardar conhecimentos requeridos para o
planejamento e conduccedilatildeo de operaccedilotildees de combate no niacutevel taacutetico
(BRASIL 2006 p 12)
Podemos notar que a atividade de inteligecircncia esteve presente na histoacuteria desde os
tempos antigos e que eacute uma ferramenta utilizada como suporte agraves decisotildees Identificamos que
natildeo eacute faacutecil estabelecer os limites precisos de atuaccedilatildeo da inteligecircncia e cada niacutevel de anaacutelise da
guerra (estrateacutegico operacional e taacutetico) a literatura tambeacutem natildeo eacute consensual sobre esse
assunto Isso ocorre porque uma mesma informaccedilatildeo pode ser utilizada tanto pelo Comandante
no campo de batalha quanto por um Chefe de Estado
16
Os dados e as informaccedilotildees satildeo coletados em todos os espectros da guerra no
entanto teratildeo utilidades diferentes em cada niacutevel e seratildeo classificados como estrateacutegicos
operacionais ou taacuteticos pois daratildeo suporte para que sejam alcanccedilados os objetivos especiacuteficos
de cada niacutevel
No proacuteximo capiacutetulo abordaremos como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
17
3 A ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA E OS AVANCcedilOS TECNOLOacuteGICOS
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo corresponde a um processo de inovaccedilotildees com
utilizaccedilatildeo de tecnologias avanccediladas no campo da informaacutetica e das telecomunicaccedilotildees ou
seja no campo da telemaacutetica Desde o funcionamento do primeiro computador digital
(ENIAC) em 1946 ateacute os dias de hoje ocorreram transformaccedilotildees significativas na forma de
aquisiccedilatildeo armazenamento processamento e recuperaccedilatildeo da informaccedilatildeo Essas
transformaccedilotildees impactaram diretamente na forma e conduzir a atividade de inteligecircncia O
objetivo deste capiacutetulo seraacute verificar como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o processo de
produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
31 O Ciclo da atividade de inteligecircncia e a inteligecircncia operacional
Os avanccedilos tecnoloacutegicos afetaram sensivelmente a forma de coleta e busca de
dados e informaccedilotildees um verdadeiro arsenal de aparelhagem sofisticada tem sido acrescentado
aos instrumentos convencionais do passado A Guerra Fria3 eacute considerada o periacuteodo de ouro
da atividade de inteligecircncia principalmente pelo iacutenicio do desenvolvimento de equipamentos
de alta sofisticaccedilatildeo tecnoloacutegica tais como aviotildees espiotildees a obtenccedilatildeo de imagens por sateacutelite
o aperfeiccediloamento da fotografia aeacuterea radares sonares equipamentos de transmissatildeo de
aacuteudio microgravadores microcacircmeras e microfones inaugurando um novo ciclo que teria
grandes repercussotildees para a inteligecircncia na guerra e consequentemente na inteligecircncia
operacional (JOHNSON 2006 WOLOSZYN 2013)
Para entender como os avanccedilos tecnoloacutegicos influenciam a atividade de
______________
3 Guerra Fria designaccedilatildeo atribuiacuteda ao periacuteodo histoacuterico de disputas estrateacutegicas e conflitos indiretos entre
Estados Unidos e Uniatildeo Sovieacutetica disputando a hegemonia poliacutetica econocircmica e militar no mundo Periacuteodo
compreendido apoacutes a Segunda Guerra Mundial (1947) e a extinccedilatildeo da Uniatildeo Sovieacutetica (1991)
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inteligecircncia operacional precisamos entender a teoria do ciclo da atividade de inteligecircncia na
produccedilatildeo do conhecimento Natildeo existe um consenso entre os diversos autores sobre as fases
do ciclo da atividade de inteligecircncia Sobre essa diferenccedila destacamos a observaccedilatildeo de Cepik
(2003)
A proacutepria ideia de ciclo de inteligecircncia deve ser vista como uma metaacutefora
um modelo simplificado que natildeo corresponde exatamente a nenhum sistema
de inteligecircncia realmente existente Por outro lado essa falta de acuidade
descritiva natildeo eacute o que mais importa pois a caracterizaccedilatildeo das atividades de
inteligecircncia enquanto um processo de trabalho complexo e dinacircmico eacute
importante para que se possam distinguir as mudanccedilas qualitativas que a
informaccedilatildeo sofre ao longo de um ciclo ininterrupto e inter-relacionado de
trabalho A principal contribuiccedilatildeo da ideia de ciclo de inteligecircncia eacute
justamente ajudar a compreender essa transformaccedilatildeo da informaccedilatildeo e
explicitar a existecircncia desses fluxos informacionais entre diferentes atores
usuaacuterios gerentes coletores analistas etc (CEPIK 2003 p32)
Platt (1974) apresentou nove princiacutepios baacutesicos para a produccedilatildeo de conhecimento
finalidade definiccedilotildees exploraccedilotildees de fontes significado causa e efeito espiacuterito do povo
tendecircncias grau de certeza conclusotildees e implementaccedilatildeo Jaacute segundo Keegan (2006) para que
a praacutetica da produccedilatildeo de inteligecircncia tenha utilidade haacute cinco estaacutegios fundamentais
aquisiccedilatildeo entrega aceitaccedilatildeo interpretaccedilatildeo e implementaccedilatildeo
O ciclo de inteligecircncia eacute observado com frequecircncia na literatura especializa na
forma de diagrama com o objetivo de facilitar o entendimento do processo da atividade de
inteligecircncia Encontramos a definiccedilatildeo de ciclo de inteligecircncia em vaacuterios manuais de
inteligecircncia de todo o mundo Consta na doutrina de inteligecircncia de defesa do Ministeacuterio da
Defesa a seguinte definiccedilatildeo para ciclo da atividade de inteligecircncia
Os trabalhos produzidos pela Atividade de Inteligecircncia de Defesa satildeo
desenvolvidos de acordo com um ciclo composto de trecircs fases orientaccedilatildeo
produccedilatildeo e utilizaccedilatildeo Esse ciclo eacute um processo contiacutenuo e sequencial
embora as suas fases possam ser desenvolvidas simultaneamente (BRASIL
2005 p 17)
No contexto da proliferaccedilatildeo da tecnologia da informaccedilatildeo os ciclos de decisatildeo
estatildeo cada vez mais raacutepidos em um teatro de operaccedilotildees Essa condiccedilatildeo traz consequecircncias
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importantes para o Comandante Operacional que deve dimensionar e gerir um sistema de
inteligecircncia de uma operaccedilatildeo militar Dessa forma teoacutericos estatildeo repensando a base
doutrinaacuteria que fundamenta o ciclo de inteligecircncia adequando-o aos novos procedimentos e
necessidades impostos pela era do conhecimento (CLARK 2013 JOHNSON 2006
LIBICKI 1995)
O conceito tradicional de ciclo de inteligecircncia (FIG 1) descrito por Clark (2013)
possui seis etapas definiccedilatildeo das necessidades planejamento coleta processamento anaacutelise e
produccedilatildeo e disseminaccedilatildeo Eacute um processo linear ordenado e sequencial trabalhando a partir
de um problema para chegar a uma soluccedilatildeo ou seja inicia-se por entender o problema segue-
se por reunir e analisar os dados de forma a chegar agrave resposta do problema tudo acontecendo
de forma sequencial e linear A falha dessa abordagem de resoluccedilatildeo de problema linear de
acordo com Clarck (2013) eacute que a mente natildeo funciona linearmente ela salta em diferentes
partes durante o processo o Oficial de Inteligecircncia pode trabalhar na anaacutelise e voltar para a
coleta e em seguida novamente voltar para a anaacutelise num processo que natildeo se assemelha a um
ciclo
FIG1 ndash Ciclo tradicional de inteligecircncia
Fonte CLARK 2013 p 4
Segundo Clark (2013) os raacutepidos avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram mudanccedilas no
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia Ele propotildee uma abordagem alternativa ao tradicional
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ciclo de inteligecircncia que seria a ldquointeligecircncia em rede e centrada no objetivordquo
A inteligecircncia como um processo estaacute se tornando uma rede natildeo linear e centrada
no objetivo ou seja uma equipe colaborativa de coletores analistas e consumidores de
inteligecircncia coletivamente focados no objetivo Utilizando-se de uma estrutura em rede
envolvendo todos em torno de um problema central criacutetico para a operaccedilatildeo Com isso haveria
um processo com maior efetividade com mais detalhes resultando em maior precisatildeo e maior
relevacircncia (AKER 2007 CLARK 2013) O objetivo do processo de inteligecircncia em rede
centrada no objetivo eacute descrito por Clark
O objetivo eacute construir uma imagem compartilhada do alvo do qual todos os
envolvidos podem extrair os elementos que precisam para realizar os seus
trabalhos e a qual todos podem contribuir com seus recursos ou
conhecimentos a fim de criar uma imagem mais exata do alvo Natildeo eacute um
processo linear nem um ciclo Ele tem sido descrito com precisatildeo dentro da
comunidade de inteligecircncia do EUA como um ldquoprocesso de colaboraccedilatildeo em
rederdquo (CLARK 2013 p 7 traduccedilatildeo nossa)
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo afeta todas as etapas do ciclo de inteligecircncia adiciona
novas questotildees na agenda da inteligecircncia altera as antigas e traz profundas mudanccedilas
organizacionais e culturais na arte da inteligecircncia (LIAROPOULOS 2006)
Os Estados Unidos da Ameacuterica ateacute o ano de 2013 na sua publicaccedilatildeo Joint
Publication (2-0) ndash Joint Intelligence ainda constava o conceito do ciclo de inteligecircncia
(abordagem linear) com as seguintes fases planejamento e direccedilatildeo coleta processamento e
exploraccedilatildeo anaacutelise e produccedilatildeo disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo e avaliaccedilatildeo e retorno A partir de
2013 o conceito de ldquociclo de inteligecircnciardquo foi substituido por ldquoprocesso conjunto de
inteligecircnciardquo (FIG 2) com as mesmas fases do ldquociclo de inteligecircnciardquo descritas anteriormente
permitindo que todos os envolvidos no processo possam contribuir para criar uma imagem
mais exata do alvo de forma compartilhada no qual as fases natildeo satildeo estanques Essas fases
seratildeo apresentadas a seguir com foco nos aspectos dos avanccedilos tecnoloacutegicos
21
Figura 2 ndash Processo conjunto de inteligecircncia
Fonte EUA 2013 p I-6
311 Planejamento e direccedilatildeo
A fase de planejamento e direccedilatildeo estaacute relacionada agraves necessidades do usuaacuterio do
cliente do tomador de decisatildeo no acircmbito da inteligecircncia operacional de acordo com a
doutrina de inteligecircncia conjunta dos EUA (2013 p I-5 traduccedilatildeo nossa) ldquoa fase de
planejamento e direccedilatildeo eacute a fase de desenvolvimento dos planos de inteligecircncia e gestatildeo
contiacutenua de sua execuccedilatildeordquo
O acompanhamento de situaccedilotildees e atores que possam vir a representar potenciais
ameaccedilas deve comeccedilar antes da crise se instalar As ameaccedilas mais provaacuteveis satildeo utilizadas
como base do esforccedilo desse planejamento O Comandante Operacional estabelece o conjunto
de informaccedilotildees necessaacuterias que satildeo criacuteticas para o cumprimento da missatildeo Nessa fase satildeo
levantados os recursos de inteligecircncia necessaacuterios para apoio agraves operaccedilotildees e a Ordem de
Operaccedilatildeo
312 Coleta
Durante grande parte da histoacuteria da inteligecircncia a busca de dados negados foi
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conduzida em grande parte graccedilas aos esforccedilos de espiotildees que observavam as atividades e
documentos inimigos Nos uacuteltimos anos os avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram que a
inteligecircncia realizasse a coleta e a busca por uma vasta gama de sistemas mecacircnicos
eletrocircnicos e digitais muitas vezes operando a uma distacircncia consideraacutevel do alvo o que
permitiu um grande desenvolvimento da coleta teacutecnica Esse desenvolvimento agregou ainda
mais valor agrave inteligecircncia operacional quando se permitiu observar as atividades militares de
um ponto de vista aeacutereo uma vista de cima permitindo ao Comandante Operacional obter
uma consciecircncia situacional mais precisa (RICHELSON 2006)
De acordo com (JOHNSON 2006) a coleta se divide nas seguintes disciplinas
minus Coleta teacutecnica ndash que se divide em inteligecircncia de imagens (IMINT) inteligecircncia
de sinais (SIGINT) e inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT)
minusInteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) e
minus Inteligecircncia de fontes abertas (OSINT)
A coleta teacutecnica representa um grande potencial que os paiacuteses tecnologicamente
avanccedilados possuem no ramo da inteligecircncia dos quais destacamos os Estados Unidos da
Ameacuterica e seus aliados (CLARK 2011)
A inteligecircncia de imagens (IMINT) envolve a coleta e o processamento de
imagens obtidas por meio de fotografias radares e sensores infravermelhos O recurso da
fotografia se tornou em eacutepoca de guerra um dos maiores elementos de inteligecircncia para o
reconhecimento de territoacuterios de trincheiras para auxiliar nos bombardeios e para o melhor
emprego de divisotildees e municcedilotildees desenvolvendo um importante papel desde a Primeira
Guerra Mundial (1914 ndash 1918)
Em abril de 1794 houve relatos que as forccedilas francesas mantiveram um balatildeo no
ar por nove horas com o Coronel Jean Marie Joseph Coutelle observando a Batalha de
Fleurus (1974) Beacutelgica Durante a Guerra Civil Americana (1861-1865) balotildees foram
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utilizados para transportar observadores e cacircmeras Os aviotildees de reconhecimentos equipados
com cacircmeras fotograacuteficas foram amplamente utilizados durante a Primeira Guerra Mundial
(1914-1918) e Segunda Guerra Mundial (1939-1945) Com o advento da Guerra Fria (1947-
1991) o reconhecimento aeacutereo continuou sendo importante principalmente para a inteligecircncia
estadunidense obter dados da capacidade militar da Uniatildeo Sovieacutetica da China comunista e
dos seus aliados Aquela foi uma eacutepoca em que ainda era difiacutecil reunir informaccedilotildees de aacutereas
negadas por qualquer outro meio (RICHELSON 2006)
Em 18 de agosto de 1960 os sateacutelites de reconhecimento CORONA
revolucionaram a coleta de inteligecircncia em uma missatildeo que forneceu imagens de uma aacuterea de
cobertura fotograacutefica da entatildeo Uniatildeo Sovieacutetica maior do que todas as aacutereas anteriormente
obtidas nas missotildees das aeronaves U-2 Os sateacutelites de reconhecimento permitiam capturar
imagens durante o dia (luz visiacutevel) agrave noite (infravermelho) e sob a cobertura de nuvens
(imagem radar) contudo a principal evoluccedilatildeo foi obter a imagem em tempo real
(RICHELSON 2006)
Os sateacutelites CORONA e vaacuterios outros sistemas de sateacutelites espiotildees norte-
americanos e sovieacuteticos operados entre os anos de 1960 e 1980 eram sateacutelites filme-retorno
a imagem formava-se em filme assim como se formava uma imagem por uma cacircmera
fotograacutefica convencional Quando o filme transportado pelo sateacutelite acabava parte do sateacutelite
(no caso dos Estados Unidos da Ameacuterica uma caacutepsula) que transportava o filme retornava agrave
terra e era recuperado Hoje quase todos os sateacutelites de imagens satildeo digitais e operam quase
em tempo real (RICHELSON 2006)
No poacutes Guerra Fria os Estados Unidos passaram a utilizar mais significativamente
os veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) equipados com sistemas eletro-oacutepticos ou sensores
infravermelhos esses veiacuteculos podem permanecer sobre um alvo em altitudes elevadas por
longos periacuteodos de tempo A CIA comeccedilou a usar o VANT PREDADOR sobre a Boacutesnia
24
(1994) e ainda mais recentemente os EUA tecircm utilizado o VANT Global Hawk esse
equipamento eacute capaz de operar a mais de 60000 peacutes por 20 horas e transportar sensores
eletro-oacutepticos infravermelho ou radar de imagem (RICHELSON 2006)
Jaacute a inteligecircncia de sinais (SIGINT) eacute tratada como uma das formas mais
importantes e sensiacuteveis de inteligecircncia A interceptaccedilatildeo de sinais pode fornecer dados
diplomaacuteticos militares cientiacuteficos planos econocircmicos bem como caracteriacutesticas de radares e
sistemas de armas Richelson (2006) dividiu a SIGINT em duas subcategorias baacutesicas
inteligecircncia de comunicaccedilotildees (COMINT) e inteligecircncia eletrocircnica (ELINT) A COMINT eacute a
inteligecircncia da intercepccedilatildeo processamento e anaacutelise das comunicaccedilotildees eletrocircnicas
(transmitidas em uma variedade de maneiras minus incluindo telefones convencionais walkie-
talkies telefones celulares internet e redes de computadores) excluindo as emissotildees de raacutedio
e televisatildeo A ELINT eacute usada para avaliar o desempenho os recurso o niacutevel da tecnologia
utilizada na construccedilatildeo de um radar A anaacutelise da ELINT acerca da repeticcedilatildeo e duraccedilatildeo de
pulso pode ser usada na concepccedilatildeo de contramedidas eletrocircnicas para neutralizar os radares
no caso do combate Navios aeronaves ou miacutessil terra-ar muitas vezes podem ser rastreados
continuamente pela identificaccedilatildeo dos radares que possuem A ELINT permite avaliar o
desempenho do miacutessil e as capacidades do sistema de miacutesseis incluindo o nuacutemero de ogivas
carga uacutetil alcance precisatildeo e tamanho da ogiva (CLARK 2013 RICHELSON 2006)
Os EUA foram os pioneiros na utilizaccedilatildeo dos sateacutelites geoestacionaacuterios para fins
de espionagem de comunicaccedilatildeo em 1968 com o lanccedilamento do sateacutelite CANYON Esse tipo
de sateacutelite manteacutem sua posiccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave terra permitindo monitorar continuamente uma
comunicaccedilatildeo ou testes de miacutesseis Natildeo soacute os sateacutelites satildeo utilizados na SIGINT para
interceptaccedilotildees de comunicaccedilotildees as aeronaves que satildeo mais econocircmicas e podem ser
posicionadas mais perto da fonte os arranjos de antenas paraboacutelicas para interceptaccedilatildeo de
comunicaccedilotildees sateacutelites as antenas posicionadas nas embaixadas os navios equipados com
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equipamentos de interceptaccedilatildeo e os submarinos (RICHELSON 2006)
A inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT) eacute a ldquodisciplina que engloba uma
seacuterie de atividades de coletas e anaacutelises distintas A categoria de MASINT inclui radar
geofiacutesica infravermelho oacuteptico radiaccedilatildeo nuclear materiais e imagens multi e hiper-
espectralrdquo (RICHELSON 2006 p 112 traduccedilatildeo nossa)
Os EUA utilizam sistemas de radares baseados em terra e no mar minus como COBRA
DANE na Ilha Shemya e COBRA KING a bordo do USNS ldquoHoward O Lorenzenrdquo minus para
detectar e controlar lanccedilamentos de miacutesseis e para coletar dados sobre as caracteriacutesticas de
miacutesseis Na categoria geofiacutesica trecircs sensores se enquadram acuacutestico siacutesmico e magneacutetico Na
deacutecada de 1960 as estaccedilotildees terrestres dos EUA utilizavam sensores acuacutesticos para detectar
ondas sonoras geradas por testes nucleares Os EUA tambeacutem operaram de 1950 a 1991 o
Sound Surveillance System (SOSUS) uma rede de hidrofones submarinos que detectavam
sinais acuacutesticos produzidos por submarinos Os dados recolhidos pelo SOSUS permitiam
muito mais do que simples detecccedilatildeo de submarinos os ruiacutedos distintos gerados por um motor
pelo sistema de arrefecimento e pelo movimento das heacutelices de um submarino podiam ser
transformados em um sinal de reconhecimento Sensores magneacuteticos utilizados em aviotildees
antissubmarinos satildeo utilizados para detectar a presenccedila de submarinos
Tanto os Estados Unidos da Ameacuterica como a Ruacutessia operaram sistemas de
sateacutelites com sensores infravermelhos e oacutepticos que permitem detectar o lanccedilamento de
miacutesseis A coleta e anaacutelise de amostra de afluentes resiacuteduos e partiacuteculas permitiram avaliar
processos de desenvolvimento de armas de destruiccedilatildeo em massa na Segunda Guerra Mundial
(1939-1945) Os EUA obtiveram amostra do Rio Reno a fim de procurar sinais de que os
alematildees estavam operando reator nuclear
A inteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) engloba uma variedade de meios
para coleta de informaccedilotildees sobre a evoluccedilatildeo externa seu foco satildeo as pessoas e seu acesso agrave
26
informaccedilatildeo sobre temas de interesse A HUMINT eacute a melhor forma de coleta e busca
utilizada para obter informaccedilotildees que natildeo estatildeo disponiacuteveis por outros meios eacute tipicamente a
melhor fonte sobre planos e intenccedilotildees do inimigo aleacutem de ser usualmente o melhor meacutetodo
de lidar com redes iliacutecitas (CLARK 2013 HITZ 2006)
Em comparaccedilatildeo com as outras aacutereas de inteligecircncia a HUMINT leva mais tempo
para coletar os dados devido agrave necessidade de comunicaccedilatildeo com a fonte mesmo quando a
fonte jaacute foi recrutada O foco da HUMINT natildeo eacute somente o objetivo deve-se dar tambeacutem
importacircncia agrave fonte pois eacute a partir dela que os dados seratildeo coletados As fontes humanas
podem ser diplomatas e adidos de defesa participantes de conferecircncias internacionais
desertores emigrantes e refugidos (CLARK 2013 HITZ 2006)
Os dados de HUMINT tambeacutem tornam os dados coletados pela COMINT IMINT
e OSINT mais compreensiacuteveis e portanto mais eficazes O acesso a equipamentos teacutecnicos
coletados por HUMINT daacute ao analista uma visatildeo das capacidades ou teacutecnicas de produccedilatildeo
que complementam os dados obtidos pelos meios de coleta teacutecnica (CLARK 2013)
A (OSINT) eacute uma informaccedilatildeo natildeo classificada que foi deliberadamente
descoberta discriminada e disseminada a um puacuteblico seleto a fim de abordar uma questatildeo
especiacutefica Ela serve de base para outras disciplinas de inteligecircncia Quando aplicada de forma
sistemaacutetica os produtos OSINT podem reduzir as demandas sobre os recursos de coleta de
inteligecircncia classificados por limitar os pedidos de informaccedilatildeo apenas agraves perguntas que natildeo
podem ser respondidas por fontes abertas (STEELE 2006)
A internet eacute hoje eacute a maior fonte de informaccedilotildees disponiacuteveis no entanto suas
informaccedilotildees devem ser avaliadas quanto agrave confiabilidade de sua origem Como uma fonte de
informaccedilatildeo confiaacutevel a internet deve ser avaliada com cautela E ao utilizarmos as fontes
abertas natildeo devemos nos ater apenas agraves fontes digitais As impressotildees tradicionais as imagens
impressas e as fontes analoacutegicas continuam a serem fontes ricas de dados para a atividade de
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inteligecircncia (CLARK 2013 STEELE 2006)
A OSINT eacute um componente vital da visatildeo de futuro da Organizaccedilatildeo do Tratado
do Atlacircntico Norte (OTAN) Por meio de sua concentraccedilatildeo em fontes abertas de informaccedilatildeo
natildeo classificada a OSINT fornece os meios com os quais se desenvolvem produtos de
inteligecircncia vaacutelidos e confiaacuteveis que podem ser compartilhados com elementos que pertencem
a OTAN nas operaccedilotildees internacionais (STEELE 2006)
313 Processamento e exploraccedilatildeo
O dado bruto que foi coletado pode ser encaminhado diretamente ao analista mas
tambeacutem pode ser necessaacuterio um tratamento especial de forma a tornaacute-lo compreensiacutevel na
fase de anaacutelise e produccedilatildeo Essa conversatildeo provisoacuteria do dado bruto eacute realizada na fase de
processamento ou exploraccedilatildeo (decriptografia interpretaccedilatildeo de imagens fotograacuteficas traduccedilatildeo
de textos processamento de imagens sateacutelites processamento de imagens radar dentre
outros)
314 Anaacutelise e produccedilatildeo
As fases de coleta e busca e processamento produzem dados sensoriais que satildeo
extremamente influenciados pelos avanccedilos tecnoloacutegicos jaacute na fase da anaacutelise somente a
mente humana pode adicionar o discernimento e conhecimento que faz sentido ao
conhecimento ou seja a inteligecircncia (HEDLEY 2006)
Na comunidade de inteligecircncia o produto eacute a recompensa A imensa quantidade de
dados e de informes organizados e catalogados em um banco de dados somente teraacute valor
apoacutes a anaacutelise de um especialista que reuniraacute o que eacute mais importante e produziraacute
conhecimento claro oportuno e preciso aos setores interessados (PLATT 1974)
A fase da anaacutelise eacute um processo mental na qual a experiecircncia e o conhecimento do
28
analista satildeo de grande impotecircncia Sobre isso Platt (1974) afirmou
O produtor de informaccedilotildees situa-se numa posiccedilatildeo-chave que exigem uma
longa experiecircncia e compreensatildeo profunda de muitos fatores Se natildeo levar a
efeito sua tarefa com habilidade julgamento e espiacuterito de iniciativa toda a
busca de campo e outros esforccedilos estaratildeo perdidos (PLATT 1974 p 37)
O analista de inteligecircncia cria um modelo baseado em observaccedilotildees do passado
verifica a utilidade desse modelo com o comportamento atual do seu oponente e
estatisticamente analisa o modelo e faz o seu julgamento A anaacutelise de inteligecircncia eacute uma
combinaccedilatildeo de arte espionagem e ciecircncia Em grande parte eacute aplicar artisticamente a
espionagem (CLARK 2011)
Sendo a anaacutelise uma fase da atividade de inteligecircncia na qual o fator humano eacute
fundamental para a formaccedilatildeo do conhecimento eacute justo afirmar que a falha eacute um aspecto
provaacutevel em qualquer atividade humana e assim a falha da atividade de inteligecircncia eacute uma
verdade incontornaacutevel que toda a comunidade de inteligecircncia tem que se habituar Na melhor
das hipoacuteteses a utilizaccedilatildeo da tecnologia informaccedilatildeo de fonte aberta e de meacutetodos alternativos
de anaacutelise iraacute limpar um pouco a neblina e o ruiacutedo inerente agrave praacutetica de inteligecircncia mas natildeo
vai impedir as surpresas (LIAROPOULOS 2006)
A fase de avaliaccedilatildeo e retorno ocorre continuamente durante todo o processo da
atividade de inteligecircncia na qual satildeo avaliadas as accedilotildees de inteligecircncia e os resultados
obtidos Por fim o conhecimento produzido seraacute encaminhado ao tomador de decisatildeo ou
disseminado para outros oacutergatildeos ou serviccedilos de ineligecircncia o que caracteriza a uacuteltima etapa do
ciclo de inteligecircncia denominada disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo
A tecnologia pode ser uma ferramenta poderosa para desvendar segredos mas
tambeacutem pode dificultar a atividade de inteligecircncia aumentando o volume de dados e
informaccedilotildees coletadas e a dependencia de meios tecnoloacutegicos para desempenhar a atividade
Maior volume de informaccedilatildeo natildeo significa melhor inteligecircncia maior informaccedilatildeo pode
produzir desinformaccedilatildeo e afetar o processo de produccedilatildeo de conhecimento seguro preciso e
29
oportuno em suporte ao decisor
Neste capiacutetulo vimos que os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram positivamente a
fase de coleta e busca do ciclo de inteligecircncia principalmente a coleta teacutecnica (IMINT
SIGINT e MASINT) e a OSINT com o advento da internet possibilitando ao encarreado pela
coleta uma seacuterie de opccedilotildees para realizar sua tarefa No entanto o processo de produccedilatildeo de
inteligecircncia possui a fase de anaacutelise que depende fundamentalmente do processo mental no
qual a experiecircncia e o conhecimento do analista satildeo de extrema importacircncia
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia envolvendo todos os
interesssados em todas as fases por meio de um processo de inteligecircncia em rede e centrada
no objetivo o que se torna importante na obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e
oportunas num Teatro Operacional
Natildeo obstante aos aspectos positivos do emprego da alta tecnologia na atividade de
inteligecircncia temos que atentar tambeacutem para os aspectos negativos como a sobrecarga de
informaccedilotildees e dependecircncia na utilizaccedilatildeo dos meios tecnoloacutegicos
O proacuteximo capiacutetulo abordaraacute como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom na Segunda Guerra do Golfo (2003)
30
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM
A Operaccedilatildeo Iraqi Freedom (OIF) na Segunda Guerra do Golfo teve iniacutecio em 18
de marccedilo de 2003 com a invasatildeo do Iraque por forccedilas de uma Coalizatildeo multinacional em que
foram empregadas operaccedilotildees aeacutereas terrestres e navais liderada pelos EUA e composta
majoritariamente por forccedilas norte-americanas e britacircnicas apoiadas por pequenos
contingentes da Austraacutelia Dinamarca e Polocircnia (KEEGAN 2005) O objetivo deste capiacutetulo eacute
verificar a como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo
A invasatildeo ao Iraque iniciou-se com um ataque aeacutereo maciccedilo seguido por uma
invasatildeo terrestre no dia seguinte Em 14 de abril os EUA declaram que o regime de Saddam
Hussein natildeo representava mais o Governo do Iraque
As Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais (FOE) destruiacuteram sistemas de miacutesseis capazes
de serem vetores de Armas de Destruiccedilatildeo em Massa (ADM) A forccedila aeacuterea da coalizatildeo
apoiou operaccedilotildees terrestres e realizou ataques de precisatildeo contra uma vasta gama de alvos em
tempo recorde e simultaneamente garantiu a superioridade aeacuterea sobre o Iraqui
O esforccedilo de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) foram gerenciados
do Centro de Operaccedilotildees Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center (CAOC) na
Arabia Saudita sob o comando do Comandante da Forccedila Aeacuterea Componente Combinada -
Combined Forces Air Component Commander (CFACC) Lt General T Michael Moseley
USAF
As forccedilas da coalizatildeo derrotaram as forccedilas militares iraquianas e removeram
Saddam Hussein (1937-2006) do poder em 21 dias Os recursos ISR aeacutereos foram capazes de
fornecer cobertura de 24 horas de inteligecircncia por dia em suporte ao Comandante das Forccedilas
Combinadas minus Combined Forces Commander (CFC) para que os objetivos operacionais e
estrateacutegicos fossem atingidos (MOSELEY 2003)
Todas as operaccedilotildees tiveram uma linha em comum cada uma das missotildees e as
31
forccedilas que executaram foram apoiadas pelos recursos de Comando Controle Comunicaccedilotildees
Computaccedilatildeo Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (C4ISR) e pelos profissionais que
gerenciavam tais recursos em suporte ao Comandante das Forccedilas Combinadas minus Combined
Forces Commander minus (CFC)
Os recursos de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) fornecem a base
para todas as operaccedilotildees militares e os seus princiacutepios tecircm sido usados em guerras por seacuteculos
Os elementos individuais do ISR satildeo inteligecircncia minus o produto final derivado da vigilacircncia e
do reconhecimento fundidas com outras informaccedilotildees vigilacircncia minus controle persistente de um
alvo e reconhecimento minus coleta de informaccedilotildees conduzida para responder a uma questatildeo
militar especiacutefica A vigilacircncia e reconhecimento podem incluir a observaccedilatildeo visual (por
exemplo soldados no terreno secretamente observando um alvo sistemas de aeronaves natildeo
tripuladas com cacircmeras) bem como a observaccedilatildeo eletrocircnica A diferenccedila entre vigilacircncia e
reconhecimento tem a ver com o tempo e especificidade vigilacircncia eacute uma atividade mais
prolongada e deliberada enquanto que as missotildees de reconhecimento satildeo geralmente mais
raacutepidas e direcionadas para obtenccedilatildeo informaccedilotildees especiacuteficas Apoacutes a vigilacircncia e o
reconhecimeto a informaccedilatildeo seraacute analisada por um especialista que poderaacute fundi-la com
outras informaccedilotildees de outras fontes e produzir a inteligecircncia que serviraacute de suporte aos
decisores
A coalizatildeo planejou e travou uma guerra enfatizando mobilidade velocidade
precisatildeo e domiacutenio da informaccedilatildeo Essas caracteriacutesticas podem ser observadas pelos meios
empregados pelos EUA pelas forccedilas da coalizatildeo e pela grande quantidade de dados
coletados De um total de 1801 aeronaves utilizadas durante a OIF 80 aeronaves foram
dedicadas agraves missotildees de ISR das quais se destacam RQ-1 ldquoPredatorrdquo RQ-4 ldquoGlobal Hawkrdquo
EP-3 P-3C Orion U-2 E-8C ldquoJoint STARSrdquo e RC-135 Rivet Joint (BRADLEY 2004)
As aeronaves empregadas pelas forccedilas da coalizatildeo realizaram cerca de 1000
32
missotildees e coletaram 3200 horas de arquivo de viacutedeo com aacuteudio que podiam ser exibidos em
computadores 2400 horas de inteligecircncia de sinais (dados de comunicaccedilotildees e dados
eletrocircnicos) e 42000 imagens do campo de batalha O esforccedilo de inteligecircncia foi gerenciado
a partir do CAOC localizado na Base Aeacuterea Priacutencipe Sultan Araacutebia Saudita sob o comando
do CFACC (MOSELEY 2003) Foi gerada uma grande quantidade de informaccedilatildeo poreacutem
informaccedilatildeo por si soacute natildeo constitui inteligecircncia Quanto a isso Bradley (2004 p 4 traduccedilatildeo
nossa) apresentou
[] o ciclo de inteligecircncia eacute fundamental para que os profissionais de
inteligecircncia possam fornecer inteligecircncia concisa oportuna precisa e segura
aos comandantes O conhecimento do ciclo de inteligecircncia tambeacutem eacute
importante para compreender as causas das lacunas na atividade de
inteligecircncia apresentadas durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom Com
frequecircncia as atividades de vigilacircncia inteligecircncia e reconhecimento na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom foram truncadas a partir do ciclo de inteligecircncia
completo seja por necessidade ou designaccedilatildeo para apoiar o raacutepido esquema
de manobra terrestre e aeacuterea Resultando muitas vezes em produtos de
inteligecircncia pereciacuteveis imprecisos incompletos e intempestivo 4
Os Comandantes Operacionais no CAOC muitas vezes utilizavam VANT para
localizar acompanhar engajar o alvo com velocidade e precisatildeo aumentando assim a
probabilidade de causar danos ao inimigo enquanto minimizavam os danos e riscos agraves
aeronaves tripuladas Com o iniacutecio do ataque agrave Bagdaacute em 21 de marccedilo a forccedila aeacuterea da
coalizatildeo empregou mais de 1700 surtidas contra o Iraque em um periacuteodo de 24 horas Um
efeito imediato desses engajamentos sobre os comandantes operacionais foi criar demanda de
entrega mais raacutepida das avaliaccedilotildees de danos de batalha ndash Battle Damage Assessments ndash
______________
4 [] the intelligence cycle is critical if intelligence professionals are expected to provide fused timely
accurate and actionable intelligence to commanders Knowledge of the intelligence cycle is also seminal
tounderstanding the reason for those intelligence seams experienced during OIF All too often ISR collection
activities in OIF were truncated from the full intelligence cycle either by necessity or design to support the
rapid scheme of maneuver on the ground and in the air This oftentimes resulted in perishable inaccurate
incomplete and untimely intelligence products (BRADLEY 2004 p 4)
33
(BDA)5 para uma recomendaccedilatildeo a um novo ataque e para a atualizaccedilatildeo da Inteligecircncia
Conjunta na Preparaccedilatildeo do Ambiente Operacional minus Joint Intelligence Preparation of
Operational Environment (JIPOE)6 A grande quantidade de alvos limitados recursos de
inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento (ISR) e insuficiecircncia de pessoal com
conhecimentos em BDA em ferramentas analiacuteticas e em capacidades dos sensores criaram
uma tremenda pressatildeo sobre a arquitetura de apoio de inteligecircncia e impediram uma profunda
avaliaccedilatildeo de danos para a maioria dos alvos (BRADLEY 2004)
As seccedilotildees de inteligecircncia em todos os niacuteveis foram inundadas com informaccedilotildees e
dados que tinham pouco impacto na sua missatildeo ou nos seus requisitos de inteligecircncia A
informaccedilatildeo natildeo era divulgada com base em uma avaliaccedilatildeo proacute-ativa em suporte a necessidade
dos comandantes Parecia haver pouca atenccedilatildeo na anaacutelise das informaccedilotildees Os dados as
informaccedilotildees e os produtos estavam sobrecarregando as linhas de comunicaccedilatildeo
As imagens gravadas pelos sistemas de cacircmeras de video das aeronaacuteves taacuteticas
precisavam ser enviadas para anaacutelise ao CENTCOM Joint Intelligence Center (JICCENT)
na Floacuterida sendo que para esse envio havia carecircncia de recursos de C4I e de pessoal
experiente para transmitiacute-los Para solucionar esse problema os arquivos foram enviados por
______________
5 BDA deve ser uma estimativa pontual e precisa de dano ou degradaccedilatildeo resultante da aplicaccedilatildeo da forccedila militar
letal ou natildeo letal contra um objetivo Eacute primariamente uma responsabilidade do setor de inteligecircncia com
insumos necessaacuterios e coordenaccedilatildeo do setor de operaccedilotildees e pode ser federado em toda a comunidade de
inteligecircncia (US Joint Publication ndash 2-0 ndash Joint Intelligence)
6 JIPOE eacute o processo analiacutetico utilizado pelas organizaccedilotildees de inteligecircncia conjunta para produzir avaliaccedilotildees de
inteligecircncia estimativas e outros produtos de inteligecircncia em apoio ao processo de tomada de decisatildeo do
Comandante da Forccedila Conjunta Eacute um processo contiacutenuo que envolve quatro etapas principais definir o
ambiente operacional total descrever o impacto do ambiente operacional avaliar o adversaacuterio e determinar e
descrever a potencial possibilidade do inimigo particularmente a mais provaacutevel e a mais perigosa para as
forccedilas amigas e cumprimento da missatildeo O processo JIPOE auxilia o Comandante da Forccedila Conjunta a atingir
superioridade de informaccedilatildeo identificando o centro de gravidade do adversaacuterio concentrando a coleta de
informaccedilotildees no momento e no lugar certo e a analisar o impacto do ambiente operacional nas operaccedilotildees
militares (US Joint Publication ndash2-01-3 ndash Joint Intelligence Preparation of the Operation Environment)
34
email utilizando o SIPRNET7 ou File Transfer Protocol (FTP)
8 ao Centro de Operaccedilotildees
Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center ndash (CAOC) na Araacutebia Saudita e de
laacute transmitidos ao JICCENT na Floacuterida via FTP Como os arquivos eram grandes exigiam
uma largura de banda que natildeo estava disponiacutevel para muitas unidades taacuteticas como por
exemplo o porta-aviotildees O meacutetodo FTP atenuou as limitaccedilotildees de largura de banda a bordo do
navio Os arquivos frequentemente chegaram para a anaacutelise no JICCENT entre oito a dez
horas apoacutes a aeronave ter completado a sua missatildeo Uma vez na JICCENT havia a
necessidade de especialista para explorar rapidamente um grande nuacutemero de arquivos o que
aumentava o tempo de atraso dos relatoacuterios de avaliaccedilatildeo dos danos de batalha A compilaccedilatildeo
dos vaacuterios de relatoacuterios das tripulaccedilotildees das aeronaves ndash Mission Reports (MISREPS) que
acompanhavam os arquivos de viacutedeo tambeacutem foi retardada Como resultado as atualizaccedilotildees
Common Operating Picture e Common Intelligence Picture minus (COP CIP) necessaacuterios para
fornecer aos Comandantes Operacionais atualizaccedilotildees das disposiccedilotildees das forccedilas inimigas e
das forccedilas amigas estavam atrasados ou natildeo ocorriam Os processos de exploraccedilatildeo de anaacutelise
e de disseminaccedilatildeo natildeo responderam a velocidade operacional de manobra (BRADLEY
2004)
A velocidade das manobras aeacutereas e terrestres era maior do que a velocidade do
ciclo da atividade de inteligecircncia com isso os produtos de inteligecircncia frequentemente
chegavam atrasados ao Comandante Operacional Os Requisitos Prioritaacuterios de Inteligecircncia minus
Priority Intelligence Requirements (PIR) de acordo com a doutrina de inteligecircncia conjunta
dos EUA deveriam orientar o pessoal de inteligencia na confecccedilatildeo dos planos de inteligecircncia
______________
7 O SIPRNet eacute um sistema de redes de computadores interligadas utilizados pelo Departamento de Defesa dos
EUA e do Departamento de Estado dos EUA para transmitir informaccedilatildeo classificada por comutaccedilatildeo de pacotes
sobre os protocolos TCPIP em um ambiente completamente seguro (httpwwwusmilcomcommilitaryhtm)
8 FTP eacute um protocolo de rede padratildeo usado para copiar um arquivo de um host para outro por de uma rede TCP
IP como base Eacute mais comumente usado para baixar um arquivo de um servidor usando a internet ou fazer
upload de um arquivo para um servidor
35
na fase de planejamento e direccedilatildeo E a partir daiacute estabeleceriam como a coleta seria realizada
em vez disso a fase de planejamento e direccedilatildeo e fase de coleta funcionou em funccedilatildeo da
compressatildeo do tempo estabelecida pela alta velocidade operacional das manobras Houve
tambeacutem um descontrole na fase da coleta por exemplo poderiam ser obtidos dados de um
mesmo alvo ou aacuterea de interesse por diversos meios num mesmo dia ou em dias diferentes
gerando dados duplicados e sobrecarga no ciclo da atividade de inteligecircncia Isso aconteceu
principalmente porque natildeo havia um banco de dados mestre para acompanhamento dos alvos
de forma a integrar em uma uacutenica fonte a informaccedilatildeo sobre um mesmo alvo Quanto a isso
Bradley (2004) relatou
Os responsaacuteveis pela coleta dos recursos relataram que os requisitos
prioritaacuterios de inteligecircncia nem sempre se alinharam com as necessidades
operacionais em funccedilatildeo da raacutepida dinacircmica das tarefas necessaacuterias para dar
suporte agraves operaccedilotildees e pela falta de ferramentas de colaboraccedilatildeo necessaacuterias
para acompanhar as informaccedilotildees dos alvos (BRADLEY 2004 p 8
traduccedilatildeo nossa)
A distribuiccedilatildeo da estrutura de comando de analistas de inteligecircncia e operaccedilotildees de
inteligecircncia durante a OIF criou uma demanda por largura de banda que natildeo pocircde ser
atendida Alguns elementos de inteligecircncia estavam insatisfeitos com a necessidade de
sincronizar ritmos diaacuterios da batalha com analistas trabalhando a 7000 milhas de distacircncia do
teatro de operaccedilotildees agrave costa leste dos EUA Alguns preferiam coordenaccedilatildeo pessoal em
oposiccedilatildeo agrave videoconferecirccia Alguns empecilhos frequentemente dificultaram a coordenaccedilatildeo
por videconferecircncia fraca transmissatildeo de dados o mau tempo e conflitos de agenda foram
alguns deles
A princiacutepio parecia que o fluxo de informaccedilotildees entre os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados que compunham a coalizatildeo acontecia da melhor forma possiacutevel em funccedilatildeo do
desenvolvimento e sucesso da operaccedilatildeo mas na realidade o compartilhamento continuou a ser
lento e ineficiente Os serviccedilos de inteligecircncia continuaram a operar numa estrutura riacutegida de
controle restringindo o fluxo de informaccedilotildees e o tracircmite eficiente e consequentemente natildeo
36
fornecendo conhecimento oportuno
Enquanto poderia parecer que os recursos de inteligecircncia vigilacircncia e
reconhecimento na operaccedilatildeo realizaram um compartilhamento ideal das informaccedilotildees com
base na escala das operaccedilotildees e na demanda de suas capacidades os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados da coalizatildeo continuaram a operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia
o fluxo de informaccedilatildeo entre eles Quanto agrave estrutura riacutegida de compartilhamento de
informaccedilatildeo Gardner (2005) comentou
O compartilhamento da informaccedilatildeo estaacute no centro da relaccedilatildeo de confianccedila
necessaacuteria a uma coalizatildeo e durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom a frustraccedilatildeo
surgiu em traduzir a confianccedila gerada nos escalotildees superiores em
compartilhamento inteligente de informaccedilatildeo nos escalotildees inferiores A
questatildeo natildeo foi a da capacidade de divulgaccedilatildeo em si mas sim a necessidade
de se verificar a possibilidade de disseminar a informaccedilatildeo antes de atender
aos pedidos de informaccedilatildeo Portanto o sistema tornou-se lento e
sobrecarregado em vez de aacutegil e de pronta resposta [] esses desafios
tendem a ser superados por meio de um diaacutelogo face-a-face e do
desenvolvimento de boas relaccedilotildees de trabalho sem entretanto deixar de
haver um custo em termos de eficiecircncia (GARDNER 2005)
Franks (2003) tambeacutem destaca a importacircncia de se melhorar a forma de
compartilhamento da informaccedilatildeo da HUMINT e da largura de banda ldquoo compartilhamento
de informaccedilotildees da coalizatildeo deve ser melhorado em todos os niacuteveis A HUMINT e a largura de
banda de comunicaccedilotildees tambeacutem satildeo aacutereas que exigem continuado esforccedilordquo
Para integrar plenamente o esforccedilo inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento
entre o Comando da Forccedila Conjunta e os setores de inteligecircncia subordinados o Comandante
Operacional precisa garantir que os produtos de inteligecircncia estejam disponiacuteveis em todos os
niacuteveis da guerra por meio de uma arquitetura centrada em rede comum que maximize a matildeo
de obra e o niacutevel de esforccedilo
As aeronaves veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) e os sistemas de comando
controle computaccedilatildeo e inteligecircncia (C4I) desempenharam um papel fundamental no sucesso
da forccedila de coalizatildeo contra o regime iraquiano no niacutevel operacional da guerra no entanto
podemos observar que os recursos aerotransportados de inteligecircncia vigilacircncia e
37
reconhecimento (ISR) apresentaram importantes lacunas com relaccedilatildeo agrave sua capacidade de
fornecer inteligecircncia oportuna precisa e segura os niacuteveis estrategico operacional e taacutetico
Essas lacunas foram resultados da alta velocidade de manobra das operaccedilotildees de
estruturas de comando distribuiacutedas da lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo da
informaccedilatildeo entre os serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da coalizatildeo e principalmente do
abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da tecnologia disponiacutevel
para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo da inteligecircncia da coalizatildeo em dirigir
coletar analisar e disseminar os produtos de inteligecircncia
38
5 CONCLUSAtildeO
Os avanccedilos tecnoloacutegicos proporcionaram novas ferramentas e desafios para a
conduccedilatildeo das operaccedilotildees militares A atividade de inteligecircncia operacional se vecirc diante de
excesso de dados e informaccedilotildees E nesse contexto esta pesquisa atingiu o propoacutesito de
verificar se o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza
sobre o inimigo no niacutevel operacional
Ao longo da pesquisa buscamos desenvolver uma relaccedilatildeo entre a inteligecircncia e os
trecircs niacuteveis de guerra (o estrateacutegico o operacional e o taacutetico) de forma a estabelecer os limites
da atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional Da mesma forma identificar como o avanccedilo
tecnoloacutegico impactou a atividade de inteligecircncia na produccedilatildeo do conhecimento operacional o
qual serve como ferramenta no processo de tomada de decisatildeo do Comandante Operacional
E por fim verificar como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003)
Natildeo eacute faacutecil estabelecer limites precisos para a atuaccedilatildeo da inteligecircncia em cada
niacutevel da guerra Natildeo haacute um consenso na literatura os dados e informaccedilotildees satildeo coletados em
todos os espectros da guerra e devem estar disponiacuteveis para os analistas dos trecircs niacuteveis (o
estrateacutegico o operacional e o taacutetico) Apoacutes a sua anaacutelise teremos entatildeo um produto de
inteligecircncia de acordo com o niacutevel de utilizaccedilatildeo Eacute extremamente importante que haja um
banco de dados integrado e seguro entre os trecircs niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico
evitando-se o retrabalho em todas as fases do ciclo de inteligecircncia e permitindo-se que o
conhecimento chegue ao decisor no momento oportuno
Os avanccedilos tecnoloacutegicos transformaram significativamente a atividade de
inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional A fase da coleta e busca foi a
39
mais impactada positivamente principalmente a coleta teacutecnica (a inteligecircncia de imagens a
inteligecircncia de sinais e a inteligecircncia por assinatura de alvos) e a inteligecircncia de fontes
abertas O responsaacutevel pela obtenccedilatildeo das informaccedilotildees passou a ter uma seacuterie de opccedilotildees
teacutecnoloacutegicas para cumprir a sua missatildeo Pontos negativos tambeacutem impactam a atividade de
inteligecircncia o volume de dados coletados e a dependecircncia dos meios tecnoloacutegicos No
processo de formaccedilatildeo do conhecimento estaacute inserida a fase de anaacutelise da informaccedilatildeo na qual
o fator humano eacute primordial Eacute correto afirmar que o ser humano comete falhas e que caso
cometidas falhas na anaacutelise mesmo com todo o aparato tecnoloacutegico empregado para coletar a
informaccedilatildeo estas incorreccedilotildees estaratildeo refletidas no produto final ou seja no conhecimento
operacional
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia (todo o processo acontece de
forma linear estanque e sequencial) por um processo de inteligecircncia em rede centrada no
objetivo envolvendo todos os interesssados em todas as fases (natildeo eacute um processo linear
todos os envolvidos podem extrair os dados que necessitam) o que se torna importante na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e oportunas num Teatro Operacional
A anaacutelise da atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo Iraqi
Freedom se deu pela grande influecircncia do emprego das mais avanccediladas tecnologias militares
no sucesso da forccedila de coalizatildeo em conquistar Bagdaacute e declarar que o regime de Saddam
Hussein (1937-2006) natildeo representava mais o Governo do Iraque em apenas 21 dias
A consciecircncia situacional o valor da inteligecircncia a necessidade de comando e
controle eficaz satildeo fundamentos tatildeo antigos quanto a histoacuteria das guerras Os EUA haviam
melhorado sensivelmente todos os aspectos das suas capacidades de comando controle
comunicaccedilatildeo computaccedilatildeo e inteligecircncia desde a Primeira Guerra do Golfo (1991) aleacutem de
ter passado doze anos na vigilacircncia das operaccedilotildees e dos desenvolvimentos militares do Iraque
40
Ao mesmo tempo o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom natildeo foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional Essas imprecisotildees tambeacutem afetaram as forccedilas britacircnicas e australianas que em
grande parte foram dependentes dos sistemas estadunidenses As causas dessas lacunas foram
resultados de um conjunto de fatores quais sejam
minus A alta velocidade na conduccedilatildeo (alto ritmo operacional) das operaccedilotildees pelas
forccedilas aeacutereas e terrestres combinada com o tempo de engajamentos comprimidos
colocou uma pressatildeo significativa sobre o serviccedilo de inteligecircncia
minus A lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo das informaccedilotildees entre os
serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da forccedila de coalizatildeo os quais continuaram a
operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia o fluxo de informaccedilatildeo
entre eles e
minus O abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da
tecnologia disponiacutevel para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo de
inteligecircncia da coalizatildeo em planejar e dirigir coletar processar e explorar
analisar e produzir disseminar e integrar os produtos de inteligecircncia o que criou
uma tremenda sobrecarga na arquitetura de apoio de inteligecircncia e produtos de
inteligecircncia imprecisos e inopotunos A grande quantidade de dados e
informaccedilotildees natildeo se transformou em qualidade nos produtos de inteligecircncia
operacional
41
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SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO 7
2 ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA 10
21 Siacutentese histoacuterica 10
22 Inteligecircncia 11
23 Inteligecircncia estrateacutegica 12
24 Inteligecircncia operacional 13
25 Inteligecircncia taacutetica 15
3 A ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA E OS AVANCcedilOS TECNOLOacuteGICOS 17
31 O Ciclo da atividade de inteligecircncia e a inteligecircncia operacional 17
311 Planejamento e direccedilatildeo 21
312 Coleta 21
313 Processamento e exploraccedilatildeo 27
314 Anaacutelise e produccedilatildeo 27
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM 30
5 CONCLUSAtildeO 38
REFEREcircNCIAS 41
7
1 INTRODUCcedilAtildeO
Atualmente nos deparamos com grande volume e grande disponibilidade de
dados e informaccedilotildees oriundos principalmente pelo desenvolvimento tecnoloacutegico o que vem
ocasionando constantes mudanccedilas na vida de pessoas organizaccedilotildees e governos A agilidade e
a velocidade cada vez mais estatildeo presentes no processo de tomada de decisotildees aumentando
sensivelmente a importacircncia da obtenccedilatildeo de conhecimento relevante preciso e oportuno
Nesse contexto a inteligecircncia tambeacutem foi influenciada com os avanccedilos
tecnoloacutegicos que permitiram grandes inovaccedilotildees e aperfeiccediloamentos em todas as fases do ciclo
da atividade de inteligecircncia A coleta e a busca passaram a ser realizadas a uma distacircncia
consideraacutevel do alvo e por uma vasta gama de sistemas mecacircnicos eletrocircnicos e digitais com
isso a utilizaccedilatildeo do espiatildeo na busca de dados negados reduziu-se bastante As inteligecircncias
estrateacutegica operacional e taacutetica beneficiaram-se da tecnologia no desempenho das suas
funccedilotildees Esta pesquisa trata especificamente do niacutevel operacional
A atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional eacute um instrumento que possibilita
por meio de meacutetodos e teacutecnicas proacuteprias a coleta e a busca de dados e informaccedilotildees com vistas
agrave produccedilatildeo de conhecimento operacional que serviraacute como subsiacutedio ao planejamento agrave
execuccedilatildeo e ao acompanhamento das campanhas ou seja subsiacutedio agrave tomada de decisatildeo do
Comandante Operacional na disposiccedilatildeo dos seus meios que satildeo cada vez mais escassos e que
devem se utilizados de forma precisa A inteligecircncia operacional assume papel relevante na
preparaccedilatildeo para o combate
A revoluccedilatildeo tecnoloacutegica permite que vaacuterios tipos de dados em grande quantidade
estejam disponiacuteveis de forma raacutepida barata e de faacutecil acesso O excesso de informaccedilatildeo pode
ser um benefiacutecio afinal quem natildeo gostaria ter muitas informaccedilotildees em suporte agraves suas
decisotildees Nesse contexto da revoluccedilatildeo tecnoloacutegica a atividade de inteligecircncia operacional se
beneficiou com avanccedilos na coleta de dados no processamento e na disseminaccedilatildeo do produto
8
de inteligecircncia mas seraacute o excesso de dados foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo
no niacutevel operacional
Assim sendo o propoacutesito desta pesquisa eacute verificar se o excesso de dados e
informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom durante a Segunda
Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional
Esta pesquisa se faz relevante em funccedilatildeo da necessidade de o Comandante
Operacional dispor de conhecimento relevante preciso e oportuno sobre inimigo e o meio
ambiente que possa reduzir a incerteza sobre eles durante o planejamento a execuccedilatildeo e o
acompanhamento de uma operaccedilatildeo Esse conhecimento eacute um preacute-requisito para o sucesso de
um conflito Nesse sentido Sun Tsu (2011 p 255) destacou ldquoConheccedila a si mesmo e ao
inimigo e em cem batalhas vocecirc nunca correraacute perigordquo
A pesquisa quanto agrave finalidade eacute descritiva uma vez que satildeo abordados os
conceitos e teorias de inteligecircncia e manuais normativos poreacutem com um estudo de caso
Quanto aos meios a pesquisa eacute bibliograacutefica e documental consistindo na investigaccedilatildeo
sistemaacutetica em livros revistas jornais artigos sites da internet e relatoacuterios (VERGARA
2007)
Para tanto a pesquisa foi desenvolvida em quatro capiacutetulos aleacutem do capiacutetulo de
conclusatildeo Neste primeiro capiacutetulo consta a introduccedilatildeo
No segundo capiacutetulo eacute apresentada a siacutentese histoacuterica o conceito e teorias de
inteligecircncia a relaccedilatildeo da inteligecircncia com os niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico de
conduccedilatildeo da guerra e a dificuldade em se estabelecer limites precisos entre esses niacuteveis de
inteligecircncia
O terceiro capiacutetulo aborda como o avanccedilo tecnoloacutegico impactou a atividade de
inteligecircncia na aacuterea da coleta teacutecnica o processo de produccedilatildeo de inteligecircncia conhecido como
9
ciclo de inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional
O quarto capiacutetulo aborda como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na operaccedilatildeo Iraqi Freedom na segunda Guerra do Golfo (2003)
E no quinto e uacuteltimo capiacutetulo a conclusatildeo da pesquisa
10
2 ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA
Neste capiacutetulo iremos abordar a atividade de inteligecircncia apresentando uma breve
siacutentese histoacuterica a fim de ilustrar sua importacircncia como ferramenta de suporte na tomada de
decisatildeo relacionaacute-la com os niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico de conduccedilatildeo da guerra
definir inteligecircncia estrateacutegica operacional taacutetica enfatizando a inteligecircncia no niacutevel
operacional
21 Siacutentese histoacuterica
Anteriormente denominada como ldquoinformaccedilotildeesrdquo a atividade de inteligecircncia
sempre esteve presente na histoacuteria da humanidade e afetou direta e profundamente a relaccedilatildeo
entre os povos De acordo com a maior parte dos historiadores que estudam a inteligecircncia a
Biacuteblia possui passagens que mostram o exerciacutecio da atividade desde tempos remotos
(GONCcedilALVES 2008) Nesse sentido apresentamos uma passagem contida no quarto livro de
Moiseacutes
Envia homens que espiem a terra de Canaatilde que eu hei de dar aos filhos de
Israel [] Enviou-os pois Moiseacutes a espiar a terra de Canaatilde e disse-lhes
subi por aqui para a banda sul e subi agrave montanha e vede que terra eacute e o
povo que nela habita se eacute forte ou fraco se pouco ou muito e qual eacute a terra
que habita se boa ou maacute e quais satildeo as cidades em que habita se em arraias
se em fortalezas [] Fomos agrave terra que nos enviaste e verdadeiramente
mana leite e mel e este eacute o fruto O povo poreacutem que habita nessa terra eacute
poderoso e as cidades fortes e mui grandes (BIacuteBLIA SAGRADA 2006
Nm 13 v 228)
O livro ldquoA arte da Guerrardquo eacute um registro antigo da atividade de inteligecircncia obra
do General chinecircs Sun Tzu (IV aC) trata justamente de como conseguir a vitoacuteria na guerra
e em seus ensinamentos Sun Tsu considera a inteligecircncia como um fator essencial para se
chegar agrave vitoacuteria Haacute inclusive um capiacutetulo especiacutefico que trata exclusivamente do uso de
espiotildees cujo trecho de inicial transcrevemos
11
Somente um soberano saacutebio e um general habilidoso satildeo capazes de utilizar
pessoas inteligentes como espiotildees e emprega-los garantindo a realizaccedilatildeo e
grandes feitos As operaccedilotildees secretas satildeo fundamentais na guerra e delas
dependem a movimentaccedilatildeo dos exeacutercitos (SUN TZU 2011)
Desde quando surgiu a necessidade pelo homem primitivo de conhecer a
comunidade vizinha e algueacutem de sua tribo foi enviado para obter aquelas informaccedilotildees a
atividade de inteligecircncia vem sendo desenvolvida Desde sempre tal atividade esteve
associada agraves relaccedilotildees de poder influenciando as decisotildees de reis priacutencipes poliacuteticos generais
e liacutederes A histoacuteria eacute repleta de liacutederes que fizeram uso da espionagem em seu governo
Moiseacutes Alexandre Augusto Washington Napoleatildeo entre outros
22 Inteligecircncia
A atividade de inteligecircncia assim como a pesquisa cientiacutefica utiliza um
arcabouccedilo de teacutecnicas instrumentos e processo mental com a finalidade de descobrir novos
conhecimentos
Existem vaacuterias definiccedilotildees para inteligecircncia das quais eacute importante destacarmos
algumas uma concepccedilatildeo de Washington Platt um autor claacutessico na aacuterea de inteligecircncia
ldquoinformaccedilotildees (intelligence) eacute um termo especiacutefico e significativo derivado da informaccedilatildeo1
informe2 fato ou dado que foi selecionado avaliado interpretado e finalmente expresso de
forma tal que evidencie sua importacircncia para determinado problema de poliacutetica nacional
correnterdquo (PLATT 1974 p30) Podemos observar na definiccedilatildeo de Washington Platt que o
conhecimento produzido foi processado por uma metodologia proacutepria (seleccedilatildeo avaliaccedilatildeo e
______________
1 INFORMACcedilAtildeO ndash Conhecimento objetivo resultante do processamento de informes com a finalidade de servir
de base a atos decisoacuterios de esclarecer atualizar ou formar cultura e opiniatildeo 2 Conhecimento resultante de
raciociacutenio elaborado pelo analista de inteligecircncia que expressa sua certeza sobre situaccedilatildeo ou fato passado ou
presente (MD35-G-01-Glossaacuterio das FFAA-2007)
2 INFORME ndash Conhecimento resultante de juiacutezo formulado pelo analista de Inteligecircncia sobre a narraccedilatildeo de fato
ou situaccedilatildeo passada ou presente Eacute a narraccedilatildeo de um fato ou situaccedilatildeo agrave qual foi aplicada uma teacutecnica de
avaliaccedilatildeo de dados Dessa forma informe eacute um dado que recebeu um juiacutezo de valor quanto agrave credibilidade
(MD35-G-01-Glossaacuterio das FFAA-2007)
12
interpretaccedilatildeo) para ser utilizado em prol da soluccedilatildeo de algum problema especiacutefico
Uma das concepccedilotildees mais conhecidas de inteligecircncia eacute a de Kent (1967) que
descreve a inteligecircncia sob trecircs aspectos conhecimento (dado ou informaccedilatildeo que passou por
uma metodologia de anaacutelise) organizaccedilatildeo (estrutura com equipe teacutecnica haacutebil que trabalha na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees e produccedilatildeo de conhecimento de inteligecircncia) e atividade (processo
de pesquisa anaacutelise e disseminaccedilatildeo)
A atividade de inteligecircncia natildeo trata apenas de produzir conhecimento mais
tambeacutem de proteger o conhecimento de ameaccedilas externas e internas a salvaguarda do
conhecimento a definiccedilatildeo Almeida Neto (2009) especifica isso
[] eacute possiacutevel definir inteligecircncia como atividade permanente e
especializada de obtenccedilatildeo de dados produccedilatildeo e difusatildeo metoacutedica de
conhecimentos a fim de assessorar um decisor na tomada de decisatildeo com
resguardo do sigilo quando necessaacuterio para a preservaccedilatildeo da proacutepria
utilidade da decisatildeo da incolumidade da instituiccedilatildeo ou do grupo de pessoas
a que serve Tal atividade em sentido amplo abrange ainda a prevenccedilatildeo
detecccedilatildeo obstruccedilatildeo e neutralizaccedilatildeo das ameaccedilas (internas e externas) agraves
organizaccedilotildees aacutereas instalaccedilotildees meios pessoas e interesses a que a
organizaccedilatildeo serve (ALMEIDA NETO 2009 p 28)
Portanto podemos conceber que a inteligecircncia trata de um conhecimento
processado a partir de um dado bruto por meio de uma metodologia proacutepria obtidos por
meio de coleta ou busca com a finalidade de dar suporte ao decisor em uma questatildeo
especiacutefica aleacutem de salvaguardar os conhecimentos produzidos
23 Inteligecircncia estrateacutegica
A conceituaccedilatildeo de inteligecircncia estrateacutegica acontece por meio da relaccedilatildeo entre a
inteligecircncia e o niacutevel estrateacutegico de conduccedilatildeo da guerra A inteligecircncia estrateacutegica fornece
conhecimento a partir de um minucioso estudo da situaccedilatildeo mundial ao niacutevel poliacutetico de
decisatildeo dos Estados tanto em tempo de paz quanto em tempo de guerra Nossos interesses
nacionais satildeo afetados direta ou indiretamente por vaacuterios aspectos do jogo poliacutetico
internacional A inteligecircncia estrateacutegica possibilita ao niacutevel poliacutetico uma consciecircncia
situacional sobre as ameaccedilas potenciais existentes suas capacidades e possiacuteveis intenccedilotildees nas
13
relaccedilotildees internacionais Nesse contexto temos a definiccedilatildeo de (GONCcedilALVES 2008)
A atividade de inteligecircncia estrateacutegica pressupotildee accedilotildees direcionadas agrave
obtenccedilatildeo de dados e avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees que impliquem em ameaccedilas
veladas ou dissimuladas capazes de dificultar e impedir a consecuccedilatildeo dos
interesses estrateacutegicos do paiacutes a obtenccedilatildeo de dados e avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees
que representem oportunidades para a execuccedilatildeo dos interesses estrateacutegicos
do paiacutes a salvaguarda dos conhecimentos e dados que no interesse do
Estado e da sociedade devem ser protegidos (GONCcedilALVES 2008 p 159)
24 Inteligecircncia operacional
A relaccedilatildeo da inteligecircncia com a guerra no niacutevel operacional eacute conceituada
atentando para o papel da atividade na esfera de comando O entendimento da atividade de
inteligecircncia operacional eacute passiacutevel de discussatildeo no acircmbito acadecircmico como pode ser
observado em PRUNCKUN (2010) que define inteligecircncia operacional como ldquoaquela que
provecirc imediato suporte informacional agraves operaccedilotildees orientando-as em direccedilatildeo a uma atividade
ou a um alvordquo A forma como estaacute definida apesar de explicitar que a inteligecircncia operacional
daacute suporte agraves operaccedilotildees militares natildeo mostra claramente se o suporte ocorre no niacutevel
operacional ou no niacutevel taacutetico Linden (1990) apresentou um estudo a partir da anaacutelise de
documentos doutrinaacuterios do Exeacutercito e do Estado-Maior Conjunto dos Estados Unidos da
Ameacuterica no qual concluiu que havia a necessidade de se estabelecer uma definiccedilatildeo mais
especiacutefica sobre o conceito de inteligecircncia operacional e chegou a seguinte conclusatildeo
Inteligecircncia no niacutevel operacional eacute o produto resultante da transformaccedilatildeo de
informaccedilotildees a respeito de naccedilotildees estrangeiras que estejam no interior de um
teatro de operaccedilotildees ou que possam afetar significativamente este teatro Seu
foco eacute a identificaccedilatildeo do modo como essas naccedilotildees usam ou podem usar os
seus meios militares dentro do teatro para alcanccedilar fins poliacuteticos (LINDEN
1990 p 33 traduccedilatildeo nossa)
Em sua definiccedilatildeo Linden (1990) acrescenta os termos teatro de operaccedilotildees niacutevel
operacional e fins poliacuteticos e com isso vai especificando mais a definiccedilatildeo de forma a
diferenciar a inteligecircncia operacional da inteligecircncia taacutetica
Podemos verificar na doutrina de inteligecircncia operacional para operaccedilotildees
combinadas uma definiccedilatildeo mais detalhada comentando sobre uma aacuterea especiacutefica e objetivos
14
estrateacutegicos
Inteligecircncia Operacional eacute a atividade teacutecnico-militar especializada com
base em processo mental exercida permanentemente com a finalidade de
produzir e salvaguardar conhecimentos requeridos para planejar conduzir e
sustentar operaccedilotildees militares no niacutevel operacional a fim de que sejam
alcanccedilados objetivos estrateacutegicos dentro da aacuterea de responsabilidade de um
comando operacional conforme estabelecidos na Estrutura Militar de Defesa
(BRASIL 2006 p12)
Os conhecimentos necessaacuterios ao Comandante Operacional no planejamento na
conduccedilatildeo e na sustentaccedilatildeo das operaccedilotildees militares satildeo listados em vaacuterios manuais de
inteligecircncia dos quais destacamos os seguintes relacionados aos meios de combate minus
capacidades e caracteriacutesticas militares (terrestres navais aeronavais aeacutereas e outras que
possam se contrapor) relacionados ao ambiente operacional ndash fatores fixos (hidrografia
terreno topografia clima meteorologia linhas de transporte linhas de suprimento condiccedilotildees
sanitaacuterias facildades operacionais defesas fixas e comunicaccedilotildees) e fatores gerais (influecircncia
das expressotildees do poder na aacuterea poliacutetica econocircmica psicossocial e cientifico-tecnoloacutegica)
relacionados ao centro de gravidade (normalmente as forccedilas inimigas ou os meios que as
sustentam) vulnerabilidades criacuteticas (pontos fracos do oponente que ao serem explorados
resultaratildeo na desestabilizaccedilatildeo ou destruiccedilatildeo do centro de gravidade) e possibilidades dos
inimigos e relacionados ao monitoramento dos eventos no teatro de operaccedilotildees Outros
dados e conhecimentos podem e devem ampliam a consciecircncia situacionacional do
Comandante Operacional de forma a alcanccedilar os objetivos estrateacutegicos e operacionais (EUA
2013)
A melhor inteligecircncia operacional eacute preditiva Os analistas devem visualizar a
formaccedilatildeo taacutetica do inimigo o efeito do terreno e do clima como o inimigo pode alterar suas
formaccedilotildees para se adaptar ao clima e terreno especiacutefico Mas prever as accedilotildees futuras do
inimigo eacute difiacutecil faltam informaccedilotildees o analista natildeo tem a informaccedilatildeo completa devido agraves
lacunas na capacidade de coleta ou por causa da negaccedilatildeo do oponente O analista estaacute voltado
para reduzir a incerteza conforme Clark (2013 p 47 traduccedilatildeo nossa) observou ldquoO trabalho
15
da inteligecircncia eacute novamente para reduzir a incerteza avaliando os recursos e provaacuteveis linhas
da accedilatildeordquo
25 Inteligecircncia taacutetica
A inteligecircncia no niacutevel taacutetico eacute aquela produzida para dar suporte ao comandante
taacutetico na linha de frente dos conflitos para atingir os objetivos imediatos limitados no tempo e
no espaccedilo A inteligecircncia taacutetica permite uma visatildeo do campo de batalha essencial para
garantir o aproveitamento de vitoacuterias taacuteticas em sucessos estrateacutegicos e consequentemente
para atingir os objetivos poliacuteticos (DUNNIGAN 2003) A doutrina de inteligecircncia conjunta
dos Estados Unidos da Ameacuterica estabelece a seguinte definiccedilatildeo para inteligecircncia taacutetica
Inteligecircncia taacutetica eacute a utilizada por comandantes planejadores e oficiais de
inteligecircncia para o planejamento e realizaccedilatildeo de batalhas engajamento e
missotildees especiais Inteligecircncia taacutetica relevante precisa e oportuna permite
que as unidades taacuteticas alcancem vantagem de manobra e a surpresa sobre
seus adversaacuterios A localizaccedilatildeo precisa das ameaccedilas o acompanhamento e
possibilidades do inimigo satildeo essenciais para o sucesso durante a execuccedilatildeo
da missatildeo Aleacutem disso um elemento-chave da inteligecircncia taacutetica eacute a
avaliaccedilatildeo apoacutes o combate que eacute usada pelos comandantes e planejadores
para redefinir objetivos (EUA 2013 p I-25 traduccedilatildeo nossa)
A doutrina de inteligecircncia operacional para operaccedilotildees combinadas estabelece a
seguinte definiccedilatildeo para inteligecircncia taacutetica
Inteligecircncia Taacutetica eacute a atividade teacutecnico-militar especializada com
base em processo mental exercida permanentemente com a
finalidade de produzir e salvaguardar conhecimentos requeridos para o
planejamento e conduccedilatildeo de operaccedilotildees de combate no niacutevel taacutetico
(BRASIL 2006 p 12)
Podemos notar que a atividade de inteligecircncia esteve presente na histoacuteria desde os
tempos antigos e que eacute uma ferramenta utilizada como suporte agraves decisotildees Identificamos que
natildeo eacute faacutecil estabelecer os limites precisos de atuaccedilatildeo da inteligecircncia e cada niacutevel de anaacutelise da
guerra (estrateacutegico operacional e taacutetico) a literatura tambeacutem natildeo eacute consensual sobre esse
assunto Isso ocorre porque uma mesma informaccedilatildeo pode ser utilizada tanto pelo Comandante
no campo de batalha quanto por um Chefe de Estado
16
Os dados e as informaccedilotildees satildeo coletados em todos os espectros da guerra no
entanto teratildeo utilidades diferentes em cada niacutevel e seratildeo classificados como estrateacutegicos
operacionais ou taacuteticos pois daratildeo suporte para que sejam alcanccedilados os objetivos especiacuteficos
de cada niacutevel
No proacuteximo capiacutetulo abordaremos como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
17
3 A ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA E OS AVANCcedilOS TECNOLOacuteGICOS
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo corresponde a um processo de inovaccedilotildees com
utilizaccedilatildeo de tecnologias avanccediladas no campo da informaacutetica e das telecomunicaccedilotildees ou
seja no campo da telemaacutetica Desde o funcionamento do primeiro computador digital
(ENIAC) em 1946 ateacute os dias de hoje ocorreram transformaccedilotildees significativas na forma de
aquisiccedilatildeo armazenamento processamento e recuperaccedilatildeo da informaccedilatildeo Essas
transformaccedilotildees impactaram diretamente na forma e conduzir a atividade de inteligecircncia O
objetivo deste capiacutetulo seraacute verificar como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o processo de
produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
31 O Ciclo da atividade de inteligecircncia e a inteligecircncia operacional
Os avanccedilos tecnoloacutegicos afetaram sensivelmente a forma de coleta e busca de
dados e informaccedilotildees um verdadeiro arsenal de aparelhagem sofisticada tem sido acrescentado
aos instrumentos convencionais do passado A Guerra Fria3 eacute considerada o periacuteodo de ouro
da atividade de inteligecircncia principalmente pelo iacutenicio do desenvolvimento de equipamentos
de alta sofisticaccedilatildeo tecnoloacutegica tais como aviotildees espiotildees a obtenccedilatildeo de imagens por sateacutelite
o aperfeiccediloamento da fotografia aeacuterea radares sonares equipamentos de transmissatildeo de
aacuteudio microgravadores microcacircmeras e microfones inaugurando um novo ciclo que teria
grandes repercussotildees para a inteligecircncia na guerra e consequentemente na inteligecircncia
operacional (JOHNSON 2006 WOLOSZYN 2013)
Para entender como os avanccedilos tecnoloacutegicos influenciam a atividade de
______________
3 Guerra Fria designaccedilatildeo atribuiacuteda ao periacuteodo histoacuterico de disputas estrateacutegicas e conflitos indiretos entre
Estados Unidos e Uniatildeo Sovieacutetica disputando a hegemonia poliacutetica econocircmica e militar no mundo Periacuteodo
compreendido apoacutes a Segunda Guerra Mundial (1947) e a extinccedilatildeo da Uniatildeo Sovieacutetica (1991)
18
inteligecircncia operacional precisamos entender a teoria do ciclo da atividade de inteligecircncia na
produccedilatildeo do conhecimento Natildeo existe um consenso entre os diversos autores sobre as fases
do ciclo da atividade de inteligecircncia Sobre essa diferenccedila destacamos a observaccedilatildeo de Cepik
(2003)
A proacutepria ideia de ciclo de inteligecircncia deve ser vista como uma metaacutefora
um modelo simplificado que natildeo corresponde exatamente a nenhum sistema
de inteligecircncia realmente existente Por outro lado essa falta de acuidade
descritiva natildeo eacute o que mais importa pois a caracterizaccedilatildeo das atividades de
inteligecircncia enquanto um processo de trabalho complexo e dinacircmico eacute
importante para que se possam distinguir as mudanccedilas qualitativas que a
informaccedilatildeo sofre ao longo de um ciclo ininterrupto e inter-relacionado de
trabalho A principal contribuiccedilatildeo da ideia de ciclo de inteligecircncia eacute
justamente ajudar a compreender essa transformaccedilatildeo da informaccedilatildeo e
explicitar a existecircncia desses fluxos informacionais entre diferentes atores
usuaacuterios gerentes coletores analistas etc (CEPIK 2003 p32)
Platt (1974) apresentou nove princiacutepios baacutesicos para a produccedilatildeo de conhecimento
finalidade definiccedilotildees exploraccedilotildees de fontes significado causa e efeito espiacuterito do povo
tendecircncias grau de certeza conclusotildees e implementaccedilatildeo Jaacute segundo Keegan (2006) para que
a praacutetica da produccedilatildeo de inteligecircncia tenha utilidade haacute cinco estaacutegios fundamentais
aquisiccedilatildeo entrega aceitaccedilatildeo interpretaccedilatildeo e implementaccedilatildeo
O ciclo de inteligecircncia eacute observado com frequecircncia na literatura especializa na
forma de diagrama com o objetivo de facilitar o entendimento do processo da atividade de
inteligecircncia Encontramos a definiccedilatildeo de ciclo de inteligecircncia em vaacuterios manuais de
inteligecircncia de todo o mundo Consta na doutrina de inteligecircncia de defesa do Ministeacuterio da
Defesa a seguinte definiccedilatildeo para ciclo da atividade de inteligecircncia
Os trabalhos produzidos pela Atividade de Inteligecircncia de Defesa satildeo
desenvolvidos de acordo com um ciclo composto de trecircs fases orientaccedilatildeo
produccedilatildeo e utilizaccedilatildeo Esse ciclo eacute um processo contiacutenuo e sequencial
embora as suas fases possam ser desenvolvidas simultaneamente (BRASIL
2005 p 17)
No contexto da proliferaccedilatildeo da tecnologia da informaccedilatildeo os ciclos de decisatildeo
estatildeo cada vez mais raacutepidos em um teatro de operaccedilotildees Essa condiccedilatildeo traz consequecircncias
19
importantes para o Comandante Operacional que deve dimensionar e gerir um sistema de
inteligecircncia de uma operaccedilatildeo militar Dessa forma teoacutericos estatildeo repensando a base
doutrinaacuteria que fundamenta o ciclo de inteligecircncia adequando-o aos novos procedimentos e
necessidades impostos pela era do conhecimento (CLARK 2013 JOHNSON 2006
LIBICKI 1995)
O conceito tradicional de ciclo de inteligecircncia (FIG 1) descrito por Clark (2013)
possui seis etapas definiccedilatildeo das necessidades planejamento coleta processamento anaacutelise e
produccedilatildeo e disseminaccedilatildeo Eacute um processo linear ordenado e sequencial trabalhando a partir
de um problema para chegar a uma soluccedilatildeo ou seja inicia-se por entender o problema segue-
se por reunir e analisar os dados de forma a chegar agrave resposta do problema tudo acontecendo
de forma sequencial e linear A falha dessa abordagem de resoluccedilatildeo de problema linear de
acordo com Clarck (2013) eacute que a mente natildeo funciona linearmente ela salta em diferentes
partes durante o processo o Oficial de Inteligecircncia pode trabalhar na anaacutelise e voltar para a
coleta e em seguida novamente voltar para a anaacutelise num processo que natildeo se assemelha a um
ciclo
FIG1 ndash Ciclo tradicional de inteligecircncia
Fonte CLARK 2013 p 4
Segundo Clark (2013) os raacutepidos avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram mudanccedilas no
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia Ele propotildee uma abordagem alternativa ao tradicional
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ciclo de inteligecircncia que seria a ldquointeligecircncia em rede e centrada no objetivordquo
A inteligecircncia como um processo estaacute se tornando uma rede natildeo linear e centrada
no objetivo ou seja uma equipe colaborativa de coletores analistas e consumidores de
inteligecircncia coletivamente focados no objetivo Utilizando-se de uma estrutura em rede
envolvendo todos em torno de um problema central criacutetico para a operaccedilatildeo Com isso haveria
um processo com maior efetividade com mais detalhes resultando em maior precisatildeo e maior
relevacircncia (AKER 2007 CLARK 2013) O objetivo do processo de inteligecircncia em rede
centrada no objetivo eacute descrito por Clark
O objetivo eacute construir uma imagem compartilhada do alvo do qual todos os
envolvidos podem extrair os elementos que precisam para realizar os seus
trabalhos e a qual todos podem contribuir com seus recursos ou
conhecimentos a fim de criar uma imagem mais exata do alvo Natildeo eacute um
processo linear nem um ciclo Ele tem sido descrito com precisatildeo dentro da
comunidade de inteligecircncia do EUA como um ldquoprocesso de colaboraccedilatildeo em
rederdquo (CLARK 2013 p 7 traduccedilatildeo nossa)
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo afeta todas as etapas do ciclo de inteligecircncia adiciona
novas questotildees na agenda da inteligecircncia altera as antigas e traz profundas mudanccedilas
organizacionais e culturais na arte da inteligecircncia (LIAROPOULOS 2006)
Os Estados Unidos da Ameacuterica ateacute o ano de 2013 na sua publicaccedilatildeo Joint
Publication (2-0) ndash Joint Intelligence ainda constava o conceito do ciclo de inteligecircncia
(abordagem linear) com as seguintes fases planejamento e direccedilatildeo coleta processamento e
exploraccedilatildeo anaacutelise e produccedilatildeo disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo e avaliaccedilatildeo e retorno A partir de
2013 o conceito de ldquociclo de inteligecircnciardquo foi substituido por ldquoprocesso conjunto de
inteligecircnciardquo (FIG 2) com as mesmas fases do ldquociclo de inteligecircnciardquo descritas anteriormente
permitindo que todos os envolvidos no processo possam contribuir para criar uma imagem
mais exata do alvo de forma compartilhada no qual as fases natildeo satildeo estanques Essas fases
seratildeo apresentadas a seguir com foco nos aspectos dos avanccedilos tecnoloacutegicos
21
Figura 2 ndash Processo conjunto de inteligecircncia
Fonte EUA 2013 p I-6
311 Planejamento e direccedilatildeo
A fase de planejamento e direccedilatildeo estaacute relacionada agraves necessidades do usuaacuterio do
cliente do tomador de decisatildeo no acircmbito da inteligecircncia operacional de acordo com a
doutrina de inteligecircncia conjunta dos EUA (2013 p I-5 traduccedilatildeo nossa) ldquoa fase de
planejamento e direccedilatildeo eacute a fase de desenvolvimento dos planos de inteligecircncia e gestatildeo
contiacutenua de sua execuccedilatildeordquo
O acompanhamento de situaccedilotildees e atores que possam vir a representar potenciais
ameaccedilas deve comeccedilar antes da crise se instalar As ameaccedilas mais provaacuteveis satildeo utilizadas
como base do esforccedilo desse planejamento O Comandante Operacional estabelece o conjunto
de informaccedilotildees necessaacuterias que satildeo criacuteticas para o cumprimento da missatildeo Nessa fase satildeo
levantados os recursos de inteligecircncia necessaacuterios para apoio agraves operaccedilotildees e a Ordem de
Operaccedilatildeo
312 Coleta
Durante grande parte da histoacuteria da inteligecircncia a busca de dados negados foi
22
conduzida em grande parte graccedilas aos esforccedilos de espiotildees que observavam as atividades e
documentos inimigos Nos uacuteltimos anos os avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram que a
inteligecircncia realizasse a coleta e a busca por uma vasta gama de sistemas mecacircnicos
eletrocircnicos e digitais muitas vezes operando a uma distacircncia consideraacutevel do alvo o que
permitiu um grande desenvolvimento da coleta teacutecnica Esse desenvolvimento agregou ainda
mais valor agrave inteligecircncia operacional quando se permitiu observar as atividades militares de
um ponto de vista aeacutereo uma vista de cima permitindo ao Comandante Operacional obter
uma consciecircncia situacional mais precisa (RICHELSON 2006)
De acordo com (JOHNSON 2006) a coleta se divide nas seguintes disciplinas
minus Coleta teacutecnica ndash que se divide em inteligecircncia de imagens (IMINT) inteligecircncia
de sinais (SIGINT) e inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT)
minusInteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) e
minus Inteligecircncia de fontes abertas (OSINT)
A coleta teacutecnica representa um grande potencial que os paiacuteses tecnologicamente
avanccedilados possuem no ramo da inteligecircncia dos quais destacamos os Estados Unidos da
Ameacuterica e seus aliados (CLARK 2011)
A inteligecircncia de imagens (IMINT) envolve a coleta e o processamento de
imagens obtidas por meio de fotografias radares e sensores infravermelhos O recurso da
fotografia se tornou em eacutepoca de guerra um dos maiores elementos de inteligecircncia para o
reconhecimento de territoacuterios de trincheiras para auxiliar nos bombardeios e para o melhor
emprego de divisotildees e municcedilotildees desenvolvendo um importante papel desde a Primeira
Guerra Mundial (1914 ndash 1918)
Em abril de 1794 houve relatos que as forccedilas francesas mantiveram um balatildeo no
ar por nove horas com o Coronel Jean Marie Joseph Coutelle observando a Batalha de
Fleurus (1974) Beacutelgica Durante a Guerra Civil Americana (1861-1865) balotildees foram
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utilizados para transportar observadores e cacircmeras Os aviotildees de reconhecimentos equipados
com cacircmeras fotograacuteficas foram amplamente utilizados durante a Primeira Guerra Mundial
(1914-1918) e Segunda Guerra Mundial (1939-1945) Com o advento da Guerra Fria (1947-
1991) o reconhecimento aeacutereo continuou sendo importante principalmente para a inteligecircncia
estadunidense obter dados da capacidade militar da Uniatildeo Sovieacutetica da China comunista e
dos seus aliados Aquela foi uma eacutepoca em que ainda era difiacutecil reunir informaccedilotildees de aacutereas
negadas por qualquer outro meio (RICHELSON 2006)
Em 18 de agosto de 1960 os sateacutelites de reconhecimento CORONA
revolucionaram a coleta de inteligecircncia em uma missatildeo que forneceu imagens de uma aacuterea de
cobertura fotograacutefica da entatildeo Uniatildeo Sovieacutetica maior do que todas as aacutereas anteriormente
obtidas nas missotildees das aeronaves U-2 Os sateacutelites de reconhecimento permitiam capturar
imagens durante o dia (luz visiacutevel) agrave noite (infravermelho) e sob a cobertura de nuvens
(imagem radar) contudo a principal evoluccedilatildeo foi obter a imagem em tempo real
(RICHELSON 2006)
Os sateacutelites CORONA e vaacuterios outros sistemas de sateacutelites espiotildees norte-
americanos e sovieacuteticos operados entre os anos de 1960 e 1980 eram sateacutelites filme-retorno
a imagem formava-se em filme assim como se formava uma imagem por uma cacircmera
fotograacutefica convencional Quando o filme transportado pelo sateacutelite acabava parte do sateacutelite
(no caso dos Estados Unidos da Ameacuterica uma caacutepsula) que transportava o filme retornava agrave
terra e era recuperado Hoje quase todos os sateacutelites de imagens satildeo digitais e operam quase
em tempo real (RICHELSON 2006)
No poacutes Guerra Fria os Estados Unidos passaram a utilizar mais significativamente
os veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) equipados com sistemas eletro-oacutepticos ou sensores
infravermelhos esses veiacuteculos podem permanecer sobre um alvo em altitudes elevadas por
longos periacuteodos de tempo A CIA comeccedilou a usar o VANT PREDADOR sobre a Boacutesnia
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(1994) e ainda mais recentemente os EUA tecircm utilizado o VANT Global Hawk esse
equipamento eacute capaz de operar a mais de 60000 peacutes por 20 horas e transportar sensores
eletro-oacutepticos infravermelho ou radar de imagem (RICHELSON 2006)
Jaacute a inteligecircncia de sinais (SIGINT) eacute tratada como uma das formas mais
importantes e sensiacuteveis de inteligecircncia A interceptaccedilatildeo de sinais pode fornecer dados
diplomaacuteticos militares cientiacuteficos planos econocircmicos bem como caracteriacutesticas de radares e
sistemas de armas Richelson (2006) dividiu a SIGINT em duas subcategorias baacutesicas
inteligecircncia de comunicaccedilotildees (COMINT) e inteligecircncia eletrocircnica (ELINT) A COMINT eacute a
inteligecircncia da intercepccedilatildeo processamento e anaacutelise das comunicaccedilotildees eletrocircnicas
(transmitidas em uma variedade de maneiras minus incluindo telefones convencionais walkie-
talkies telefones celulares internet e redes de computadores) excluindo as emissotildees de raacutedio
e televisatildeo A ELINT eacute usada para avaliar o desempenho os recurso o niacutevel da tecnologia
utilizada na construccedilatildeo de um radar A anaacutelise da ELINT acerca da repeticcedilatildeo e duraccedilatildeo de
pulso pode ser usada na concepccedilatildeo de contramedidas eletrocircnicas para neutralizar os radares
no caso do combate Navios aeronaves ou miacutessil terra-ar muitas vezes podem ser rastreados
continuamente pela identificaccedilatildeo dos radares que possuem A ELINT permite avaliar o
desempenho do miacutessil e as capacidades do sistema de miacutesseis incluindo o nuacutemero de ogivas
carga uacutetil alcance precisatildeo e tamanho da ogiva (CLARK 2013 RICHELSON 2006)
Os EUA foram os pioneiros na utilizaccedilatildeo dos sateacutelites geoestacionaacuterios para fins
de espionagem de comunicaccedilatildeo em 1968 com o lanccedilamento do sateacutelite CANYON Esse tipo
de sateacutelite manteacutem sua posiccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave terra permitindo monitorar continuamente uma
comunicaccedilatildeo ou testes de miacutesseis Natildeo soacute os sateacutelites satildeo utilizados na SIGINT para
interceptaccedilotildees de comunicaccedilotildees as aeronaves que satildeo mais econocircmicas e podem ser
posicionadas mais perto da fonte os arranjos de antenas paraboacutelicas para interceptaccedilatildeo de
comunicaccedilotildees sateacutelites as antenas posicionadas nas embaixadas os navios equipados com
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equipamentos de interceptaccedilatildeo e os submarinos (RICHELSON 2006)
A inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT) eacute a ldquodisciplina que engloba uma
seacuterie de atividades de coletas e anaacutelises distintas A categoria de MASINT inclui radar
geofiacutesica infravermelho oacuteptico radiaccedilatildeo nuclear materiais e imagens multi e hiper-
espectralrdquo (RICHELSON 2006 p 112 traduccedilatildeo nossa)
Os EUA utilizam sistemas de radares baseados em terra e no mar minus como COBRA
DANE na Ilha Shemya e COBRA KING a bordo do USNS ldquoHoward O Lorenzenrdquo minus para
detectar e controlar lanccedilamentos de miacutesseis e para coletar dados sobre as caracteriacutesticas de
miacutesseis Na categoria geofiacutesica trecircs sensores se enquadram acuacutestico siacutesmico e magneacutetico Na
deacutecada de 1960 as estaccedilotildees terrestres dos EUA utilizavam sensores acuacutesticos para detectar
ondas sonoras geradas por testes nucleares Os EUA tambeacutem operaram de 1950 a 1991 o
Sound Surveillance System (SOSUS) uma rede de hidrofones submarinos que detectavam
sinais acuacutesticos produzidos por submarinos Os dados recolhidos pelo SOSUS permitiam
muito mais do que simples detecccedilatildeo de submarinos os ruiacutedos distintos gerados por um motor
pelo sistema de arrefecimento e pelo movimento das heacutelices de um submarino podiam ser
transformados em um sinal de reconhecimento Sensores magneacuteticos utilizados em aviotildees
antissubmarinos satildeo utilizados para detectar a presenccedila de submarinos
Tanto os Estados Unidos da Ameacuterica como a Ruacutessia operaram sistemas de
sateacutelites com sensores infravermelhos e oacutepticos que permitem detectar o lanccedilamento de
miacutesseis A coleta e anaacutelise de amostra de afluentes resiacuteduos e partiacuteculas permitiram avaliar
processos de desenvolvimento de armas de destruiccedilatildeo em massa na Segunda Guerra Mundial
(1939-1945) Os EUA obtiveram amostra do Rio Reno a fim de procurar sinais de que os
alematildees estavam operando reator nuclear
A inteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) engloba uma variedade de meios
para coleta de informaccedilotildees sobre a evoluccedilatildeo externa seu foco satildeo as pessoas e seu acesso agrave
26
informaccedilatildeo sobre temas de interesse A HUMINT eacute a melhor forma de coleta e busca
utilizada para obter informaccedilotildees que natildeo estatildeo disponiacuteveis por outros meios eacute tipicamente a
melhor fonte sobre planos e intenccedilotildees do inimigo aleacutem de ser usualmente o melhor meacutetodo
de lidar com redes iliacutecitas (CLARK 2013 HITZ 2006)
Em comparaccedilatildeo com as outras aacutereas de inteligecircncia a HUMINT leva mais tempo
para coletar os dados devido agrave necessidade de comunicaccedilatildeo com a fonte mesmo quando a
fonte jaacute foi recrutada O foco da HUMINT natildeo eacute somente o objetivo deve-se dar tambeacutem
importacircncia agrave fonte pois eacute a partir dela que os dados seratildeo coletados As fontes humanas
podem ser diplomatas e adidos de defesa participantes de conferecircncias internacionais
desertores emigrantes e refugidos (CLARK 2013 HITZ 2006)
Os dados de HUMINT tambeacutem tornam os dados coletados pela COMINT IMINT
e OSINT mais compreensiacuteveis e portanto mais eficazes O acesso a equipamentos teacutecnicos
coletados por HUMINT daacute ao analista uma visatildeo das capacidades ou teacutecnicas de produccedilatildeo
que complementam os dados obtidos pelos meios de coleta teacutecnica (CLARK 2013)
A (OSINT) eacute uma informaccedilatildeo natildeo classificada que foi deliberadamente
descoberta discriminada e disseminada a um puacuteblico seleto a fim de abordar uma questatildeo
especiacutefica Ela serve de base para outras disciplinas de inteligecircncia Quando aplicada de forma
sistemaacutetica os produtos OSINT podem reduzir as demandas sobre os recursos de coleta de
inteligecircncia classificados por limitar os pedidos de informaccedilatildeo apenas agraves perguntas que natildeo
podem ser respondidas por fontes abertas (STEELE 2006)
A internet eacute hoje eacute a maior fonte de informaccedilotildees disponiacuteveis no entanto suas
informaccedilotildees devem ser avaliadas quanto agrave confiabilidade de sua origem Como uma fonte de
informaccedilatildeo confiaacutevel a internet deve ser avaliada com cautela E ao utilizarmos as fontes
abertas natildeo devemos nos ater apenas agraves fontes digitais As impressotildees tradicionais as imagens
impressas e as fontes analoacutegicas continuam a serem fontes ricas de dados para a atividade de
27
inteligecircncia (CLARK 2013 STEELE 2006)
A OSINT eacute um componente vital da visatildeo de futuro da Organizaccedilatildeo do Tratado
do Atlacircntico Norte (OTAN) Por meio de sua concentraccedilatildeo em fontes abertas de informaccedilatildeo
natildeo classificada a OSINT fornece os meios com os quais se desenvolvem produtos de
inteligecircncia vaacutelidos e confiaacuteveis que podem ser compartilhados com elementos que pertencem
a OTAN nas operaccedilotildees internacionais (STEELE 2006)
313 Processamento e exploraccedilatildeo
O dado bruto que foi coletado pode ser encaminhado diretamente ao analista mas
tambeacutem pode ser necessaacuterio um tratamento especial de forma a tornaacute-lo compreensiacutevel na
fase de anaacutelise e produccedilatildeo Essa conversatildeo provisoacuteria do dado bruto eacute realizada na fase de
processamento ou exploraccedilatildeo (decriptografia interpretaccedilatildeo de imagens fotograacuteficas traduccedilatildeo
de textos processamento de imagens sateacutelites processamento de imagens radar dentre
outros)
314 Anaacutelise e produccedilatildeo
As fases de coleta e busca e processamento produzem dados sensoriais que satildeo
extremamente influenciados pelos avanccedilos tecnoloacutegicos jaacute na fase da anaacutelise somente a
mente humana pode adicionar o discernimento e conhecimento que faz sentido ao
conhecimento ou seja a inteligecircncia (HEDLEY 2006)
Na comunidade de inteligecircncia o produto eacute a recompensa A imensa quantidade de
dados e de informes organizados e catalogados em um banco de dados somente teraacute valor
apoacutes a anaacutelise de um especialista que reuniraacute o que eacute mais importante e produziraacute
conhecimento claro oportuno e preciso aos setores interessados (PLATT 1974)
A fase da anaacutelise eacute um processo mental na qual a experiecircncia e o conhecimento do
28
analista satildeo de grande impotecircncia Sobre isso Platt (1974) afirmou
O produtor de informaccedilotildees situa-se numa posiccedilatildeo-chave que exigem uma
longa experiecircncia e compreensatildeo profunda de muitos fatores Se natildeo levar a
efeito sua tarefa com habilidade julgamento e espiacuterito de iniciativa toda a
busca de campo e outros esforccedilos estaratildeo perdidos (PLATT 1974 p 37)
O analista de inteligecircncia cria um modelo baseado em observaccedilotildees do passado
verifica a utilidade desse modelo com o comportamento atual do seu oponente e
estatisticamente analisa o modelo e faz o seu julgamento A anaacutelise de inteligecircncia eacute uma
combinaccedilatildeo de arte espionagem e ciecircncia Em grande parte eacute aplicar artisticamente a
espionagem (CLARK 2011)
Sendo a anaacutelise uma fase da atividade de inteligecircncia na qual o fator humano eacute
fundamental para a formaccedilatildeo do conhecimento eacute justo afirmar que a falha eacute um aspecto
provaacutevel em qualquer atividade humana e assim a falha da atividade de inteligecircncia eacute uma
verdade incontornaacutevel que toda a comunidade de inteligecircncia tem que se habituar Na melhor
das hipoacuteteses a utilizaccedilatildeo da tecnologia informaccedilatildeo de fonte aberta e de meacutetodos alternativos
de anaacutelise iraacute limpar um pouco a neblina e o ruiacutedo inerente agrave praacutetica de inteligecircncia mas natildeo
vai impedir as surpresas (LIAROPOULOS 2006)
A fase de avaliaccedilatildeo e retorno ocorre continuamente durante todo o processo da
atividade de inteligecircncia na qual satildeo avaliadas as accedilotildees de inteligecircncia e os resultados
obtidos Por fim o conhecimento produzido seraacute encaminhado ao tomador de decisatildeo ou
disseminado para outros oacutergatildeos ou serviccedilos de ineligecircncia o que caracteriza a uacuteltima etapa do
ciclo de inteligecircncia denominada disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo
A tecnologia pode ser uma ferramenta poderosa para desvendar segredos mas
tambeacutem pode dificultar a atividade de inteligecircncia aumentando o volume de dados e
informaccedilotildees coletadas e a dependencia de meios tecnoloacutegicos para desempenhar a atividade
Maior volume de informaccedilatildeo natildeo significa melhor inteligecircncia maior informaccedilatildeo pode
produzir desinformaccedilatildeo e afetar o processo de produccedilatildeo de conhecimento seguro preciso e
29
oportuno em suporte ao decisor
Neste capiacutetulo vimos que os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram positivamente a
fase de coleta e busca do ciclo de inteligecircncia principalmente a coleta teacutecnica (IMINT
SIGINT e MASINT) e a OSINT com o advento da internet possibilitando ao encarreado pela
coleta uma seacuterie de opccedilotildees para realizar sua tarefa No entanto o processo de produccedilatildeo de
inteligecircncia possui a fase de anaacutelise que depende fundamentalmente do processo mental no
qual a experiecircncia e o conhecimento do analista satildeo de extrema importacircncia
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia envolvendo todos os
interesssados em todas as fases por meio de um processo de inteligecircncia em rede e centrada
no objetivo o que se torna importante na obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e
oportunas num Teatro Operacional
Natildeo obstante aos aspectos positivos do emprego da alta tecnologia na atividade de
inteligecircncia temos que atentar tambeacutem para os aspectos negativos como a sobrecarga de
informaccedilotildees e dependecircncia na utilizaccedilatildeo dos meios tecnoloacutegicos
O proacuteximo capiacutetulo abordaraacute como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom na Segunda Guerra do Golfo (2003)
30
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM
A Operaccedilatildeo Iraqi Freedom (OIF) na Segunda Guerra do Golfo teve iniacutecio em 18
de marccedilo de 2003 com a invasatildeo do Iraque por forccedilas de uma Coalizatildeo multinacional em que
foram empregadas operaccedilotildees aeacutereas terrestres e navais liderada pelos EUA e composta
majoritariamente por forccedilas norte-americanas e britacircnicas apoiadas por pequenos
contingentes da Austraacutelia Dinamarca e Polocircnia (KEEGAN 2005) O objetivo deste capiacutetulo eacute
verificar a como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo
A invasatildeo ao Iraque iniciou-se com um ataque aeacutereo maciccedilo seguido por uma
invasatildeo terrestre no dia seguinte Em 14 de abril os EUA declaram que o regime de Saddam
Hussein natildeo representava mais o Governo do Iraque
As Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais (FOE) destruiacuteram sistemas de miacutesseis capazes
de serem vetores de Armas de Destruiccedilatildeo em Massa (ADM) A forccedila aeacuterea da coalizatildeo
apoiou operaccedilotildees terrestres e realizou ataques de precisatildeo contra uma vasta gama de alvos em
tempo recorde e simultaneamente garantiu a superioridade aeacuterea sobre o Iraqui
O esforccedilo de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) foram gerenciados
do Centro de Operaccedilotildees Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center (CAOC) na
Arabia Saudita sob o comando do Comandante da Forccedila Aeacuterea Componente Combinada -
Combined Forces Air Component Commander (CFACC) Lt General T Michael Moseley
USAF
As forccedilas da coalizatildeo derrotaram as forccedilas militares iraquianas e removeram
Saddam Hussein (1937-2006) do poder em 21 dias Os recursos ISR aeacutereos foram capazes de
fornecer cobertura de 24 horas de inteligecircncia por dia em suporte ao Comandante das Forccedilas
Combinadas minus Combined Forces Commander (CFC) para que os objetivos operacionais e
estrateacutegicos fossem atingidos (MOSELEY 2003)
Todas as operaccedilotildees tiveram uma linha em comum cada uma das missotildees e as
31
forccedilas que executaram foram apoiadas pelos recursos de Comando Controle Comunicaccedilotildees
Computaccedilatildeo Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (C4ISR) e pelos profissionais que
gerenciavam tais recursos em suporte ao Comandante das Forccedilas Combinadas minus Combined
Forces Commander minus (CFC)
Os recursos de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) fornecem a base
para todas as operaccedilotildees militares e os seus princiacutepios tecircm sido usados em guerras por seacuteculos
Os elementos individuais do ISR satildeo inteligecircncia minus o produto final derivado da vigilacircncia e
do reconhecimento fundidas com outras informaccedilotildees vigilacircncia minus controle persistente de um
alvo e reconhecimento minus coleta de informaccedilotildees conduzida para responder a uma questatildeo
militar especiacutefica A vigilacircncia e reconhecimento podem incluir a observaccedilatildeo visual (por
exemplo soldados no terreno secretamente observando um alvo sistemas de aeronaves natildeo
tripuladas com cacircmeras) bem como a observaccedilatildeo eletrocircnica A diferenccedila entre vigilacircncia e
reconhecimento tem a ver com o tempo e especificidade vigilacircncia eacute uma atividade mais
prolongada e deliberada enquanto que as missotildees de reconhecimento satildeo geralmente mais
raacutepidas e direcionadas para obtenccedilatildeo informaccedilotildees especiacuteficas Apoacutes a vigilacircncia e o
reconhecimeto a informaccedilatildeo seraacute analisada por um especialista que poderaacute fundi-la com
outras informaccedilotildees de outras fontes e produzir a inteligecircncia que serviraacute de suporte aos
decisores
A coalizatildeo planejou e travou uma guerra enfatizando mobilidade velocidade
precisatildeo e domiacutenio da informaccedilatildeo Essas caracteriacutesticas podem ser observadas pelos meios
empregados pelos EUA pelas forccedilas da coalizatildeo e pela grande quantidade de dados
coletados De um total de 1801 aeronaves utilizadas durante a OIF 80 aeronaves foram
dedicadas agraves missotildees de ISR das quais se destacam RQ-1 ldquoPredatorrdquo RQ-4 ldquoGlobal Hawkrdquo
EP-3 P-3C Orion U-2 E-8C ldquoJoint STARSrdquo e RC-135 Rivet Joint (BRADLEY 2004)
As aeronaves empregadas pelas forccedilas da coalizatildeo realizaram cerca de 1000
32
missotildees e coletaram 3200 horas de arquivo de viacutedeo com aacuteudio que podiam ser exibidos em
computadores 2400 horas de inteligecircncia de sinais (dados de comunicaccedilotildees e dados
eletrocircnicos) e 42000 imagens do campo de batalha O esforccedilo de inteligecircncia foi gerenciado
a partir do CAOC localizado na Base Aeacuterea Priacutencipe Sultan Araacutebia Saudita sob o comando
do CFACC (MOSELEY 2003) Foi gerada uma grande quantidade de informaccedilatildeo poreacutem
informaccedilatildeo por si soacute natildeo constitui inteligecircncia Quanto a isso Bradley (2004 p 4 traduccedilatildeo
nossa) apresentou
[] o ciclo de inteligecircncia eacute fundamental para que os profissionais de
inteligecircncia possam fornecer inteligecircncia concisa oportuna precisa e segura
aos comandantes O conhecimento do ciclo de inteligecircncia tambeacutem eacute
importante para compreender as causas das lacunas na atividade de
inteligecircncia apresentadas durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom Com
frequecircncia as atividades de vigilacircncia inteligecircncia e reconhecimento na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom foram truncadas a partir do ciclo de inteligecircncia
completo seja por necessidade ou designaccedilatildeo para apoiar o raacutepido esquema
de manobra terrestre e aeacuterea Resultando muitas vezes em produtos de
inteligecircncia pereciacuteveis imprecisos incompletos e intempestivo 4
Os Comandantes Operacionais no CAOC muitas vezes utilizavam VANT para
localizar acompanhar engajar o alvo com velocidade e precisatildeo aumentando assim a
probabilidade de causar danos ao inimigo enquanto minimizavam os danos e riscos agraves
aeronaves tripuladas Com o iniacutecio do ataque agrave Bagdaacute em 21 de marccedilo a forccedila aeacuterea da
coalizatildeo empregou mais de 1700 surtidas contra o Iraque em um periacuteodo de 24 horas Um
efeito imediato desses engajamentos sobre os comandantes operacionais foi criar demanda de
entrega mais raacutepida das avaliaccedilotildees de danos de batalha ndash Battle Damage Assessments ndash
______________
4 [] the intelligence cycle is critical if intelligence professionals are expected to provide fused timely
accurate and actionable intelligence to commanders Knowledge of the intelligence cycle is also seminal
tounderstanding the reason for those intelligence seams experienced during OIF All too often ISR collection
activities in OIF were truncated from the full intelligence cycle either by necessity or design to support the
rapid scheme of maneuver on the ground and in the air This oftentimes resulted in perishable inaccurate
incomplete and untimely intelligence products (BRADLEY 2004 p 4)
33
(BDA)5 para uma recomendaccedilatildeo a um novo ataque e para a atualizaccedilatildeo da Inteligecircncia
Conjunta na Preparaccedilatildeo do Ambiente Operacional minus Joint Intelligence Preparation of
Operational Environment (JIPOE)6 A grande quantidade de alvos limitados recursos de
inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento (ISR) e insuficiecircncia de pessoal com
conhecimentos em BDA em ferramentas analiacuteticas e em capacidades dos sensores criaram
uma tremenda pressatildeo sobre a arquitetura de apoio de inteligecircncia e impediram uma profunda
avaliaccedilatildeo de danos para a maioria dos alvos (BRADLEY 2004)
As seccedilotildees de inteligecircncia em todos os niacuteveis foram inundadas com informaccedilotildees e
dados que tinham pouco impacto na sua missatildeo ou nos seus requisitos de inteligecircncia A
informaccedilatildeo natildeo era divulgada com base em uma avaliaccedilatildeo proacute-ativa em suporte a necessidade
dos comandantes Parecia haver pouca atenccedilatildeo na anaacutelise das informaccedilotildees Os dados as
informaccedilotildees e os produtos estavam sobrecarregando as linhas de comunicaccedilatildeo
As imagens gravadas pelos sistemas de cacircmeras de video das aeronaacuteves taacuteticas
precisavam ser enviadas para anaacutelise ao CENTCOM Joint Intelligence Center (JICCENT)
na Floacuterida sendo que para esse envio havia carecircncia de recursos de C4I e de pessoal
experiente para transmitiacute-los Para solucionar esse problema os arquivos foram enviados por
______________
5 BDA deve ser uma estimativa pontual e precisa de dano ou degradaccedilatildeo resultante da aplicaccedilatildeo da forccedila militar
letal ou natildeo letal contra um objetivo Eacute primariamente uma responsabilidade do setor de inteligecircncia com
insumos necessaacuterios e coordenaccedilatildeo do setor de operaccedilotildees e pode ser federado em toda a comunidade de
inteligecircncia (US Joint Publication ndash 2-0 ndash Joint Intelligence)
6 JIPOE eacute o processo analiacutetico utilizado pelas organizaccedilotildees de inteligecircncia conjunta para produzir avaliaccedilotildees de
inteligecircncia estimativas e outros produtos de inteligecircncia em apoio ao processo de tomada de decisatildeo do
Comandante da Forccedila Conjunta Eacute um processo contiacutenuo que envolve quatro etapas principais definir o
ambiente operacional total descrever o impacto do ambiente operacional avaliar o adversaacuterio e determinar e
descrever a potencial possibilidade do inimigo particularmente a mais provaacutevel e a mais perigosa para as
forccedilas amigas e cumprimento da missatildeo O processo JIPOE auxilia o Comandante da Forccedila Conjunta a atingir
superioridade de informaccedilatildeo identificando o centro de gravidade do adversaacuterio concentrando a coleta de
informaccedilotildees no momento e no lugar certo e a analisar o impacto do ambiente operacional nas operaccedilotildees
militares (US Joint Publication ndash2-01-3 ndash Joint Intelligence Preparation of the Operation Environment)
34
email utilizando o SIPRNET7 ou File Transfer Protocol (FTP)
8 ao Centro de Operaccedilotildees
Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center ndash (CAOC) na Araacutebia Saudita e de
laacute transmitidos ao JICCENT na Floacuterida via FTP Como os arquivos eram grandes exigiam
uma largura de banda que natildeo estava disponiacutevel para muitas unidades taacuteticas como por
exemplo o porta-aviotildees O meacutetodo FTP atenuou as limitaccedilotildees de largura de banda a bordo do
navio Os arquivos frequentemente chegaram para a anaacutelise no JICCENT entre oito a dez
horas apoacutes a aeronave ter completado a sua missatildeo Uma vez na JICCENT havia a
necessidade de especialista para explorar rapidamente um grande nuacutemero de arquivos o que
aumentava o tempo de atraso dos relatoacuterios de avaliaccedilatildeo dos danos de batalha A compilaccedilatildeo
dos vaacuterios de relatoacuterios das tripulaccedilotildees das aeronaves ndash Mission Reports (MISREPS) que
acompanhavam os arquivos de viacutedeo tambeacutem foi retardada Como resultado as atualizaccedilotildees
Common Operating Picture e Common Intelligence Picture minus (COP CIP) necessaacuterios para
fornecer aos Comandantes Operacionais atualizaccedilotildees das disposiccedilotildees das forccedilas inimigas e
das forccedilas amigas estavam atrasados ou natildeo ocorriam Os processos de exploraccedilatildeo de anaacutelise
e de disseminaccedilatildeo natildeo responderam a velocidade operacional de manobra (BRADLEY
2004)
A velocidade das manobras aeacutereas e terrestres era maior do que a velocidade do
ciclo da atividade de inteligecircncia com isso os produtos de inteligecircncia frequentemente
chegavam atrasados ao Comandante Operacional Os Requisitos Prioritaacuterios de Inteligecircncia minus
Priority Intelligence Requirements (PIR) de acordo com a doutrina de inteligecircncia conjunta
dos EUA deveriam orientar o pessoal de inteligencia na confecccedilatildeo dos planos de inteligecircncia
______________
7 O SIPRNet eacute um sistema de redes de computadores interligadas utilizados pelo Departamento de Defesa dos
EUA e do Departamento de Estado dos EUA para transmitir informaccedilatildeo classificada por comutaccedilatildeo de pacotes
sobre os protocolos TCPIP em um ambiente completamente seguro (httpwwwusmilcomcommilitaryhtm)
8 FTP eacute um protocolo de rede padratildeo usado para copiar um arquivo de um host para outro por de uma rede TCP
IP como base Eacute mais comumente usado para baixar um arquivo de um servidor usando a internet ou fazer
upload de um arquivo para um servidor
35
na fase de planejamento e direccedilatildeo E a partir daiacute estabeleceriam como a coleta seria realizada
em vez disso a fase de planejamento e direccedilatildeo e fase de coleta funcionou em funccedilatildeo da
compressatildeo do tempo estabelecida pela alta velocidade operacional das manobras Houve
tambeacutem um descontrole na fase da coleta por exemplo poderiam ser obtidos dados de um
mesmo alvo ou aacuterea de interesse por diversos meios num mesmo dia ou em dias diferentes
gerando dados duplicados e sobrecarga no ciclo da atividade de inteligecircncia Isso aconteceu
principalmente porque natildeo havia um banco de dados mestre para acompanhamento dos alvos
de forma a integrar em uma uacutenica fonte a informaccedilatildeo sobre um mesmo alvo Quanto a isso
Bradley (2004) relatou
Os responsaacuteveis pela coleta dos recursos relataram que os requisitos
prioritaacuterios de inteligecircncia nem sempre se alinharam com as necessidades
operacionais em funccedilatildeo da raacutepida dinacircmica das tarefas necessaacuterias para dar
suporte agraves operaccedilotildees e pela falta de ferramentas de colaboraccedilatildeo necessaacuterias
para acompanhar as informaccedilotildees dos alvos (BRADLEY 2004 p 8
traduccedilatildeo nossa)
A distribuiccedilatildeo da estrutura de comando de analistas de inteligecircncia e operaccedilotildees de
inteligecircncia durante a OIF criou uma demanda por largura de banda que natildeo pocircde ser
atendida Alguns elementos de inteligecircncia estavam insatisfeitos com a necessidade de
sincronizar ritmos diaacuterios da batalha com analistas trabalhando a 7000 milhas de distacircncia do
teatro de operaccedilotildees agrave costa leste dos EUA Alguns preferiam coordenaccedilatildeo pessoal em
oposiccedilatildeo agrave videoconferecirccia Alguns empecilhos frequentemente dificultaram a coordenaccedilatildeo
por videconferecircncia fraca transmissatildeo de dados o mau tempo e conflitos de agenda foram
alguns deles
A princiacutepio parecia que o fluxo de informaccedilotildees entre os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados que compunham a coalizatildeo acontecia da melhor forma possiacutevel em funccedilatildeo do
desenvolvimento e sucesso da operaccedilatildeo mas na realidade o compartilhamento continuou a ser
lento e ineficiente Os serviccedilos de inteligecircncia continuaram a operar numa estrutura riacutegida de
controle restringindo o fluxo de informaccedilotildees e o tracircmite eficiente e consequentemente natildeo
36
fornecendo conhecimento oportuno
Enquanto poderia parecer que os recursos de inteligecircncia vigilacircncia e
reconhecimento na operaccedilatildeo realizaram um compartilhamento ideal das informaccedilotildees com
base na escala das operaccedilotildees e na demanda de suas capacidades os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados da coalizatildeo continuaram a operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia
o fluxo de informaccedilatildeo entre eles Quanto agrave estrutura riacutegida de compartilhamento de
informaccedilatildeo Gardner (2005) comentou
O compartilhamento da informaccedilatildeo estaacute no centro da relaccedilatildeo de confianccedila
necessaacuteria a uma coalizatildeo e durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom a frustraccedilatildeo
surgiu em traduzir a confianccedila gerada nos escalotildees superiores em
compartilhamento inteligente de informaccedilatildeo nos escalotildees inferiores A
questatildeo natildeo foi a da capacidade de divulgaccedilatildeo em si mas sim a necessidade
de se verificar a possibilidade de disseminar a informaccedilatildeo antes de atender
aos pedidos de informaccedilatildeo Portanto o sistema tornou-se lento e
sobrecarregado em vez de aacutegil e de pronta resposta [] esses desafios
tendem a ser superados por meio de um diaacutelogo face-a-face e do
desenvolvimento de boas relaccedilotildees de trabalho sem entretanto deixar de
haver um custo em termos de eficiecircncia (GARDNER 2005)
Franks (2003) tambeacutem destaca a importacircncia de se melhorar a forma de
compartilhamento da informaccedilatildeo da HUMINT e da largura de banda ldquoo compartilhamento
de informaccedilotildees da coalizatildeo deve ser melhorado em todos os niacuteveis A HUMINT e a largura de
banda de comunicaccedilotildees tambeacutem satildeo aacutereas que exigem continuado esforccedilordquo
Para integrar plenamente o esforccedilo inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento
entre o Comando da Forccedila Conjunta e os setores de inteligecircncia subordinados o Comandante
Operacional precisa garantir que os produtos de inteligecircncia estejam disponiacuteveis em todos os
niacuteveis da guerra por meio de uma arquitetura centrada em rede comum que maximize a matildeo
de obra e o niacutevel de esforccedilo
As aeronaves veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) e os sistemas de comando
controle computaccedilatildeo e inteligecircncia (C4I) desempenharam um papel fundamental no sucesso
da forccedila de coalizatildeo contra o regime iraquiano no niacutevel operacional da guerra no entanto
podemos observar que os recursos aerotransportados de inteligecircncia vigilacircncia e
37
reconhecimento (ISR) apresentaram importantes lacunas com relaccedilatildeo agrave sua capacidade de
fornecer inteligecircncia oportuna precisa e segura os niacuteveis estrategico operacional e taacutetico
Essas lacunas foram resultados da alta velocidade de manobra das operaccedilotildees de
estruturas de comando distribuiacutedas da lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo da
informaccedilatildeo entre os serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da coalizatildeo e principalmente do
abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da tecnologia disponiacutevel
para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo da inteligecircncia da coalizatildeo em dirigir
coletar analisar e disseminar os produtos de inteligecircncia
38
5 CONCLUSAtildeO
Os avanccedilos tecnoloacutegicos proporcionaram novas ferramentas e desafios para a
conduccedilatildeo das operaccedilotildees militares A atividade de inteligecircncia operacional se vecirc diante de
excesso de dados e informaccedilotildees E nesse contexto esta pesquisa atingiu o propoacutesito de
verificar se o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza
sobre o inimigo no niacutevel operacional
Ao longo da pesquisa buscamos desenvolver uma relaccedilatildeo entre a inteligecircncia e os
trecircs niacuteveis de guerra (o estrateacutegico o operacional e o taacutetico) de forma a estabelecer os limites
da atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional Da mesma forma identificar como o avanccedilo
tecnoloacutegico impactou a atividade de inteligecircncia na produccedilatildeo do conhecimento operacional o
qual serve como ferramenta no processo de tomada de decisatildeo do Comandante Operacional
E por fim verificar como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003)
Natildeo eacute faacutecil estabelecer limites precisos para a atuaccedilatildeo da inteligecircncia em cada
niacutevel da guerra Natildeo haacute um consenso na literatura os dados e informaccedilotildees satildeo coletados em
todos os espectros da guerra e devem estar disponiacuteveis para os analistas dos trecircs niacuteveis (o
estrateacutegico o operacional e o taacutetico) Apoacutes a sua anaacutelise teremos entatildeo um produto de
inteligecircncia de acordo com o niacutevel de utilizaccedilatildeo Eacute extremamente importante que haja um
banco de dados integrado e seguro entre os trecircs niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico
evitando-se o retrabalho em todas as fases do ciclo de inteligecircncia e permitindo-se que o
conhecimento chegue ao decisor no momento oportuno
Os avanccedilos tecnoloacutegicos transformaram significativamente a atividade de
inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional A fase da coleta e busca foi a
39
mais impactada positivamente principalmente a coleta teacutecnica (a inteligecircncia de imagens a
inteligecircncia de sinais e a inteligecircncia por assinatura de alvos) e a inteligecircncia de fontes
abertas O responsaacutevel pela obtenccedilatildeo das informaccedilotildees passou a ter uma seacuterie de opccedilotildees
teacutecnoloacutegicas para cumprir a sua missatildeo Pontos negativos tambeacutem impactam a atividade de
inteligecircncia o volume de dados coletados e a dependecircncia dos meios tecnoloacutegicos No
processo de formaccedilatildeo do conhecimento estaacute inserida a fase de anaacutelise da informaccedilatildeo na qual
o fator humano eacute primordial Eacute correto afirmar que o ser humano comete falhas e que caso
cometidas falhas na anaacutelise mesmo com todo o aparato tecnoloacutegico empregado para coletar a
informaccedilatildeo estas incorreccedilotildees estaratildeo refletidas no produto final ou seja no conhecimento
operacional
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia (todo o processo acontece de
forma linear estanque e sequencial) por um processo de inteligecircncia em rede centrada no
objetivo envolvendo todos os interesssados em todas as fases (natildeo eacute um processo linear
todos os envolvidos podem extrair os dados que necessitam) o que se torna importante na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e oportunas num Teatro Operacional
A anaacutelise da atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo Iraqi
Freedom se deu pela grande influecircncia do emprego das mais avanccediladas tecnologias militares
no sucesso da forccedila de coalizatildeo em conquistar Bagdaacute e declarar que o regime de Saddam
Hussein (1937-2006) natildeo representava mais o Governo do Iraque em apenas 21 dias
A consciecircncia situacional o valor da inteligecircncia a necessidade de comando e
controle eficaz satildeo fundamentos tatildeo antigos quanto a histoacuteria das guerras Os EUA haviam
melhorado sensivelmente todos os aspectos das suas capacidades de comando controle
comunicaccedilatildeo computaccedilatildeo e inteligecircncia desde a Primeira Guerra do Golfo (1991) aleacutem de
ter passado doze anos na vigilacircncia das operaccedilotildees e dos desenvolvimentos militares do Iraque
40
Ao mesmo tempo o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom natildeo foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional Essas imprecisotildees tambeacutem afetaram as forccedilas britacircnicas e australianas que em
grande parte foram dependentes dos sistemas estadunidenses As causas dessas lacunas foram
resultados de um conjunto de fatores quais sejam
minus A alta velocidade na conduccedilatildeo (alto ritmo operacional) das operaccedilotildees pelas
forccedilas aeacutereas e terrestres combinada com o tempo de engajamentos comprimidos
colocou uma pressatildeo significativa sobre o serviccedilo de inteligecircncia
minus A lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo das informaccedilotildees entre os
serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da forccedila de coalizatildeo os quais continuaram a
operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia o fluxo de informaccedilatildeo
entre eles e
minus O abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da
tecnologia disponiacutevel para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo de
inteligecircncia da coalizatildeo em planejar e dirigir coletar processar e explorar
analisar e produzir disseminar e integrar os produtos de inteligecircncia o que criou
uma tremenda sobrecarga na arquitetura de apoio de inteligecircncia e produtos de
inteligecircncia imprecisos e inopotunos A grande quantidade de dados e
informaccedilotildees natildeo se transformou em qualidade nos produtos de inteligecircncia
operacional
41
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7
1 INTRODUCcedilAtildeO
Atualmente nos deparamos com grande volume e grande disponibilidade de
dados e informaccedilotildees oriundos principalmente pelo desenvolvimento tecnoloacutegico o que vem
ocasionando constantes mudanccedilas na vida de pessoas organizaccedilotildees e governos A agilidade e
a velocidade cada vez mais estatildeo presentes no processo de tomada de decisotildees aumentando
sensivelmente a importacircncia da obtenccedilatildeo de conhecimento relevante preciso e oportuno
Nesse contexto a inteligecircncia tambeacutem foi influenciada com os avanccedilos
tecnoloacutegicos que permitiram grandes inovaccedilotildees e aperfeiccediloamentos em todas as fases do ciclo
da atividade de inteligecircncia A coleta e a busca passaram a ser realizadas a uma distacircncia
consideraacutevel do alvo e por uma vasta gama de sistemas mecacircnicos eletrocircnicos e digitais com
isso a utilizaccedilatildeo do espiatildeo na busca de dados negados reduziu-se bastante As inteligecircncias
estrateacutegica operacional e taacutetica beneficiaram-se da tecnologia no desempenho das suas
funccedilotildees Esta pesquisa trata especificamente do niacutevel operacional
A atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional eacute um instrumento que possibilita
por meio de meacutetodos e teacutecnicas proacuteprias a coleta e a busca de dados e informaccedilotildees com vistas
agrave produccedilatildeo de conhecimento operacional que serviraacute como subsiacutedio ao planejamento agrave
execuccedilatildeo e ao acompanhamento das campanhas ou seja subsiacutedio agrave tomada de decisatildeo do
Comandante Operacional na disposiccedilatildeo dos seus meios que satildeo cada vez mais escassos e que
devem se utilizados de forma precisa A inteligecircncia operacional assume papel relevante na
preparaccedilatildeo para o combate
A revoluccedilatildeo tecnoloacutegica permite que vaacuterios tipos de dados em grande quantidade
estejam disponiacuteveis de forma raacutepida barata e de faacutecil acesso O excesso de informaccedilatildeo pode
ser um benefiacutecio afinal quem natildeo gostaria ter muitas informaccedilotildees em suporte agraves suas
decisotildees Nesse contexto da revoluccedilatildeo tecnoloacutegica a atividade de inteligecircncia operacional se
beneficiou com avanccedilos na coleta de dados no processamento e na disseminaccedilatildeo do produto
8
de inteligecircncia mas seraacute o excesso de dados foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo
no niacutevel operacional
Assim sendo o propoacutesito desta pesquisa eacute verificar se o excesso de dados e
informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom durante a Segunda
Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional
Esta pesquisa se faz relevante em funccedilatildeo da necessidade de o Comandante
Operacional dispor de conhecimento relevante preciso e oportuno sobre inimigo e o meio
ambiente que possa reduzir a incerteza sobre eles durante o planejamento a execuccedilatildeo e o
acompanhamento de uma operaccedilatildeo Esse conhecimento eacute um preacute-requisito para o sucesso de
um conflito Nesse sentido Sun Tsu (2011 p 255) destacou ldquoConheccedila a si mesmo e ao
inimigo e em cem batalhas vocecirc nunca correraacute perigordquo
A pesquisa quanto agrave finalidade eacute descritiva uma vez que satildeo abordados os
conceitos e teorias de inteligecircncia e manuais normativos poreacutem com um estudo de caso
Quanto aos meios a pesquisa eacute bibliograacutefica e documental consistindo na investigaccedilatildeo
sistemaacutetica em livros revistas jornais artigos sites da internet e relatoacuterios (VERGARA
2007)
Para tanto a pesquisa foi desenvolvida em quatro capiacutetulos aleacutem do capiacutetulo de
conclusatildeo Neste primeiro capiacutetulo consta a introduccedilatildeo
No segundo capiacutetulo eacute apresentada a siacutentese histoacuterica o conceito e teorias de
inteligecircncia a relaccedilatildeo da inteligecircncia com os niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico de
conduccedilatildeo da guerra e a dificuldade em se estabelecer limites precisos entre esses niacuteveis de
inteligecircncia
O terceiro capiacutetulo aborda como o avanccedilo tecnoloacutegico impactou a atividade de
inteligecircncia na aacuterea da coleta teacutecnica o processo de produccedilatildeo de inteligecircncia conhecido como
9
ciclo de inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional
O quarto capiacutetulo aborda como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na operaccedilatildeo Iraqi Freedom na segunda Guerra do Golfo (2003)
E no quinto e uacuteltimo capiacutetulo a conclusatildeo da pesquisa
10
2 ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA
Neste capiacutetulo iremos abordar a atividade de inteligecircncia apresentando uma breve
siacutentese histoacuterica a fim de ilustrar sua importacircncia como ferramenta de suporte na tomada de
decisatildeo relacionaacute-la com os niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico de conduccedilatildeo da guerra
definir inteligecircncia estrateacutegica operacional taacutetica enfatizando a inteligecircncia no niacutevel
operacional
21 Siacutentese histoacuterica
Anteriormente denominada como ldquoinformaccedilotildeesrdquo a atividade de inteligecircncia
sempre esteve presente na histoacuteria da humanidade e afetou direta e profundamente a relaccedilatildeo
entre os povos De acordo com a maior parte dos historiadores que estudam a inteligecircncia a
Biacuteblia possui passagens que mostram o exerciacutecio da atividade desde tempos remotos
(GONCcedilALVES 2008) Nesse sentido apresentamos uma passagem contida no quarto livro de
Moiseacutes
Envia homens que espiem a terra de Canaatilde que eu hei de dar aos filhos de
Israel [] Enviou-os pois Moiseacutes a espiar a terra de Canaatilde e disse-lhes
subi por aqui para a banda sul e subi agrave montanha e vede que terra eacute e o
povo que nela habita se eacute forte ou fraco se pouco ou muito e qual eacute a terra
que habita se boa ou maacute e quais satildeo as cidades em que habita se em arraias
se em fortalezas [] Fomos agrave terra que nos enviaste e verdadeiramente
mana leite e mel e este eacute o fruto O povo poreacutem que habita nessa terra eacute
poderoso e as cidades fortes e mui grandes (BIacuteBLIA SAGRADA 2006
Nm 13 v 228)
O livro ldquoA arte da Guerrardquo eacute um registro antigo da atividade de inteligecircncia obra
do General chinecircs Sun Tzu (IV aC) trata justamente de como conseguir a vitoacuteria na guerra
e em seus ensinamentos Sun Tsu considera a inteligecircncia como um fator essencial para se
chegar agrave vitoacuteria Haacute inclusive um capiacutetulo especiacutefico que trata exclusivamente do uso de
espiotildees cujo trecho de inicial transcrevemos
11
Somente um soberano saacutebio e um general habilidoso satildeo capazes de utilizar
pessoas inteligentes como espiotildees e emprega-los garantindo a realizaccedilatildeo e
grandes feitos As operaccedilotildees secretas satildeo fundamentais na guerra e delas
dependem a movimentaccedilatildeo dos exeacutercitos (SUN TZU 2011)
Desde quando surgiu a necessidade pelo homem primitivo de conhecer a
comunidade vizinha e algueacutem de sua tribo foi enviado para obter aquelas informaccedilotildees a
atividade de inteligecircncia vem sendo desenvolvida Desde sempre tal atividade esteve
associada agraves relaccedilotildees de poder influenciando as decisotildees de reis priacutencipes poliacuteticos generais
e liacutederes A histoacuteria eacute repleta de liacutederes que fizeram uso da espionagem em seu governo
Moiseacutes Alexandre Augusto Washington Napoleatildeo entre outros
22 Inteligecircncia
A atividade de inteligecircncia assim como a pesquisa cientiacutefica utiliza um
arcabouccedilo de teacutecnicas instrumentos e processo mental com a finalidade de descobrir novos
conhecimentos
Existem vaacuterias definiccedilotildees para inteligecircncia das quais eacute importante destacarmos
algumas uma concepccedilatildeo de Washington Platt um autor claacutessico na aacuterea de inteligecircncia
ldquoinformaccedilotildees (intelligence) eacute um termo especiacutefico e significativo derivado da informaccedilatildeo1
informe2 fato ou dado que foi selecionado avaliado interpretado e finalmente expresso de
forma tal que evidencie sua importacircncia para determinado problema de poliacutetica nacional
correnterdquo (PLATT 1974 p30) Podemos observar na definiccedilatildeo de Washington Platt que o
conhecimento produzido foi processado por uma metodologia proacutepria (seleccedilatildeo avaliaccedilatildeo e
______________
1 INFORMACcedilAtildeO ndash Conhecimento objetivo resultante do processamento de informes com a finalidade de servir
de base a atos decisoacuterios de esclarecer atualizar ou formar cultura e opiniatildeo 2 Conhecimento resultante de
raciociacutenio elaborado pelo analista de inteligecircncia que expressa sua certeza sobre situaccedilatildeo ou fato passado ou
presente (MD35-G-01-Glossaacuterio das FFAA-2007)
2 INFORME ndash Conhecimento resultante de juiacutezo formulado pelo analista de Inteligecircncia sobre a narraccedilatildeo de fato
ou situaccedilatildeo passada ou presente Eacute a narraccedilatildeo de um fato ou situaccedilatildeo agrave qual foi aplicada uma teacutecnica de
avaliaccedilatildeo de dados Dessa forma informe eacute um dado que recebeu um juiacutezo de valor quanto agrave credibilidade
(MD35-G-01-Glossaacuterio das FFAA-2007)
12
interpretaccedilatildeo) para ser utilizado em prol da soluccedilatildeo de algum problema especiacutefico
Uma das concepccedilotildees mais conhecidas de inteligecircncia eacute a de Kent (1967) que
descreve a inteligecircncia sob trecircs aspectos conhecimento (dado ou informaccedilatildeo que passou por
uma metodologia de anaacutelise) organizaccedilatildeo (estrutura com equipe teacutecnica haacutebil que trabalha na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees e produccedilatildeo de conhecimento de inteligecircncia) e atividade (processo
de pesquisa anaacutelise e disseminaccedilatildeo)
A atividade de inteligecircncia natildeo trata apenas de produzir conhecimento mais
tambeacutem de proteger o conhecimento de ameaccedilas externas e internas a salvaguarda do
conhecimento a definiccedilatildeo Almeida Neto (2009) especifica isso
[] eacute possiacutevel definir inteligecircncia como atividade permanente e
especializada de obtenccedilatildeo de dados produccedilatildeo e difusatildeo metoacutedica de
conhecimentos a fim de assessorar um decisor na tomada de decisatildeo com
resguardo do sigilo quando necessaacuterio para a preservaccedilatildeo da proacutepria
utilidade da decisatildeo da incolumidade da instituiccedilatildeo ou do grupo de pessoas
a que serve Tal atividade em sentido amplo abrange ainda a prevenccedilatildeo
detecccedilatildeo obstruccedilatildeo e neutralizaccedilatildeo das ameaccedilas (internas e externas) agraves
organizaccedilotildees aacutereas instalaccedilotildees meios pessoas e interesses a que a
organizaccedilatildeo serve (ALMEIDA NETO 2009 p 28)
Portanto podemos conceber que a inteligecircncia trata de um conhecimento
processado a partir de um dado bruto por meio de uma metodologia proacutepria obtidos por
meio de coleta ou busca com a finalidade de dar suporte ao decisor em uma questatildeo
especiacutefica aleacutem de salvaguardar os conhecimentos produzidos
23 Inteligecircncia estrateacutegica
A conceituaccedilatildeo de inteligecircncia estrateacutegica acontece por meio da relaccedilatildeo entre a
inteligecircncia e o niacutevel estrateacutegico de conduccedilatildeo da guerra A inteligecircncia estrateacutegica fornece
conhecimento a partir de um minucioso estudo da situaccedilatildeo mundial ao niacutevel poliacutetico de
decisatildeo dos Estados tanto em tempo de paz quanto em tempo de guerra Nossos interesses
nacionais satildeo afetados direta ou indiretamente por vaacuterios aspectos do jogo poliacutetico
internacional A inteligecircncia estrateacutegica possibilita ao niacutevel poliacutetico uma consciecircncia
situacional sobre as ameaccedilas potenciais existentes suas capacidades e possiacuteveis intenccedilotildees nas
13
relaccedilotildees internacionais Nesse contexto temos a definiccedilatildeo de (GONCcedilALVES 2008)
A atividade de inteligecircncia estrateacutegica pressupotildee accedilotildees direcionadas agrave
obtenccedilatildeo de dados e avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees que impliquem em ameaccedilas
veladas ou dissimuladas capazes de dificultar e impedir a consecuccedilatildeo dos
interesses estrateacutegicos do paiacutes a obtenccedilatildeo de dados e avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees
que representem oportunidades para a execuccedilatildeo dos interesses estrateacutegicos
do paiacutes a salvaguarda dos conhecimentos e dados que no interesse do
Estado e da sociedade devem ser protegidos (GONCcedilALVES 2008 p 159)
24 Inteligecircncia operacional
A relaccedilatildeo da inteligecircncia com a guerra no niacutevel operacional eacute conceituada
atentando para o papel da atividade na esfera de comando O entendimento da atividade de
inteligecircncia operacional eacute passiacutevel de discussatildeo no acircmbito acadecircmico como pode ser
observado em PRUNCKUN (2010) que define inteligecircncia operacional como ldquoaquela que
provecirc imediato suporte informacional agraves operaccedilotildees orientando-as em direccedilatildeo a uma atividade
ou a um alvordquo A forma como estaacute definida apesar de explicitar que a inteligecircncia operacional
daacute suporte agraves operaccedilotildees militares natildeo mostra claramente se o suporte ocorre no niacutevel
operacional ou no niacutevel taacutetico Linden (1990) apresentou um estudo a partir da anaacutelise de
documentos doutrinaacuterios do Exeacutercito e do Estado-Maior Conjunto dos Estados Unidos da
Ameacuterica no qual concluiu que havia a necessidade de se estabelecer uma definiccedilatildeo mais
especiacutefica sobre o conceito de inteligecircncia operacional e chegou a seguinte conclusatildeo
Inteligecircncia no niacutevel operacional eacute o produto resultante da transformaccedilatildeo de
informaccedilotildees a respeito de naccedilotildees estrangeiras que estejam no interior de um
teatro de operaccedilotildees ou que possam afetar significativamente este teatro Seu
foco eacute a identificaccedilatildeo do modo como essas naccedilotildees usam ou podem usar os
seus meios militares dentro do teatro para alcanccedilar fins poliacuteticos (LINDEN
1990 p 33 traduccedilatildeo nossa)
Em sua definiccedilatildeo Linden (1990) acrescenta os termos teatro de operaccedilotildees niacutevel
operacional e fins poliacuteticos e com isso vai especificando mais a definiccedilatildeo de forma a
diferenciar a inteligecircncia operacional da inteligecircncia taacutetica
Podemos verificar na doutrina de inteligecircncia operacional para operaccedilotildees
combinadas uma definiccedilatildeo mais detalhada comentando sobre uma aacuterea especiacutefica e objetivos
14
estrateacutegicos
Inteligecircncia Operacional eacute a atividade teacutecnico-militar especializada com
base em processo mental exercida permanentemente com a finalidade de
produzir e salvaguardar conhecimentos requeridos para planejar conduzir e
sustentar operaccedilotildees militares no niacutevel operacional a fim de que sejam
alcanccedilados objetivos estrateacutegicos dentro da aacuterea de responsabilidade de um
comando operacional conforme estabelecidos na Estrutura Militar de Defesa
(BRASIL 2006 p12)
Os conhecimentos necessaacuterios ao Comandante Operacional no planejamento na
conduccedilatildeo e na sustentaccedilatildeo das operaccedilotildees militares satildeo listados em vaacuterios manuais de
inteligecircncia dos quais destacamos os seguintes relacionados aos meios de combate minus
capacidades e caracteriacutesticas militares (terrestres navais aeronavais aeacutereas e outras que
possam se contrapor) relacionados ao ambiente operacional ndash fatores fixos (hidrografia
terreno topografia clima meteorologia linhas de transporte linhas de suprimento condiccedilotildees
sanitaacuterias facildades operacionais defesas fixas e comunicaccedilotildees) e fatores gerais (influecircncia
das expressotildees do poder na aacuterea poliacutetica econocircmica psicossocial e cientifico-tecnoloacutegica)
relacionados ao centro de gravidade (normalmente as forccedilas inimigas ou os meios que as
sustentam) vulnerabilidades criacuteticas (pontos fracos do oponente que ao serem explorados
resultaratildeo na desestabilizaccedilatildeo ou destruiccedilatildeo do centro de gravidade) e possibilidades dos
inimigos e relacionados ao monitoramento dos eventos no teatro de operaccedilotildees Outros
dados e conhecimentos podem e devem ampliam a consciecircncia situacionacional do
Comandante Operacional de forma a alcanccedilar os objetivos estrateacutegicos e operacionais (EUA
2013)
A melhor inteligecircncia operacional eacute preditiva Os analistas devem visualizar a
formaccedilatildeo taacutetica do inimigo o efeito do terreno e do clima como o inimigo pode alterar suas
formaccedilotildees para se adaptar ao clima e terreno especiacutefico Mas prever as accedilotildees futuras do
inimigo eacute difiacutecil faltam informaccedilotildees o analista natildeo tem a informaccedilatildeo completa devido agraves
lacunas na capacidade de coleta ou por causa da negaccedilatildeo do oponente O analista estaacute voltado
para reduzir a incerteza conforme Clark (2013 p 47 traduccedilatildeo nossa) observou ldquoO trabalho
15
da inteligecircncia eacute novamente para reduzir a incerteza avaliando os recursos e provaacuteveis linhas
da accedilatildeordquo
25 Inteligecircncia taacutetica
A inteligecircncia no niacutevel taacutetico eacute aquela produzida para dar suporte ao comandante
taacutetico na linha de frente dos conflitos para atingir os objetivos imediatos limitados no tempo e
no espaccedilo A inteligecircncia taacutetica permite uma visatildeo do campo de batalha essencial para
garantir o aproveitamento de vitoacuterias taacuteticas em sucessos estrateacutegicos e consequentemente
para atingir os objetivos poliacuteticos (DUNNIGAN 2003) A doutrina de inteligecircncia conjunta
dos Estados Unidos da Ameacuterica estabelece a seguinte definiccedilatildeo para inteligecircncia taacutetica
Inteligecircncia taacutetica eacute a utilizada por comandantes planejadores e oficiais de
inteligecircncia para o planejamento e realizaccedilatildeo de batalhas engajamento e
missotildees especiais Inteligecircncia taacutetica relevante precisa e oportuna permite
que as unidades taacuteticas alcancem vantagem de manobra e a surpresa sobre
seus adversaacuterios A localizaccedilatildeo precisa das ameaccedilas o acompanhamento e
possibilidades do inimigo satildeo essenciais para o sucesso durante a execuccedilatildeo
da missatildeo Aleacutem disso um elemento-chave da inteligecircncia taacutetica eacute a
avaliaccedilatildeo apoacutes o combate que eacute usada pelos comandantes e planejadores
para redefinir objetivos (EUA 2013 p I-25 traduccedilatildeo nossa)
A doutrina de inteligecircncia operacional para operaccedilotildees combinadas estabelece a
seguinte definiccedilatildeo para inteligecircncia taacutetica
Inteligecircncia Taacutetica eacute a atividade teacutecnico-militar especializada com
base em processo mental exercida permanentemente com a
finalidade de produzir e salvaguardar conhecimentos requeridos para o
planejamento e conduccedilatildeo de operaccedilotildees de combate no niacutevel taacutetico
(BRASIL 2006 p 12)
Podemos notar que a atividade de inteligecircncia esteve presente na histoacuteria desde os
tempos antigos e que eacute uma ferramenta utilizada como suporte agraves decisotildees Identificamos que
natildeo eacute faacutecil estabelecer os limites precisos de atuaccedilatildeo da inteligecircncia e cada niacutevel de anaacutelise da
guerra (estrateacutegico operacional e taacutetico) a literatura tambeacutem natildeo eacute consensual sobre esse
assunto Isso ocorre porque uma mesma informaccedilatildeo pode ser utilizada tanto pelo Comandante
no campo de batalha quanto por um Chefe de Estado
16
Os dados e as informaccedilotildees satildeo coletados em todos os espectros da guerra no
entanto teratildeo utilidades diferentes em cada niacutevel e seratildeo classificados como estrateacutegicos
operacionais ou taacuteticos pois daratildeo suporte para que sejam alcanccedilados os objetivos especiacuteficos
de cada niacutevel
No proacuteximo capiacutetulo abordaremos como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
17
3 A ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA E OS AVANCcedilOS TECNOLOacuteGICOS
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo corresponde a um processo de inovaccedilotildees com
utilizaccedilatildeo de tecnologias avanccediladas no campo da informaacutetica e das telecomunicaccedilotildees ou
seja no campo da telemaacutetica Desde o funcionamento do primeiro computador digital
(ENIAC) em 1946 ateacute os dias de hoje ocorreram transformaccedilotildees significativas na forma de
aquisiccedilatildeo armazenamento processamento e recuperaccedilatildeo da informaccedilatildeo Essas
transformaccedilotildees impactaram diretamente na forma e conduzir a atividade de inteligecircncia O
objetivo deste capiacutetulo seraacute verificar como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o processo de
produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
31 O Ciclo da atividade de inteligecircncia e a inteligecircncia operacional
Os avanccedilos tecnoloacutegicos afetaram sensivelmente a forma de coleta e busca de
dados e informaccedilotildees um verdadeiro arsenal de aparelhagem sofisticada tem sido acrescentado
aos instrumentos convencionais do passado A Guerra Fria3 eacute considerada o periacuteodo de ouro
da atividade de inteligecircncia principalmente pelo iacutenicio do desenvolvimento de equipamentos
de alta sofisticaccedilatildeo tecnoloacutegica tais como aviotildees espiotildees a obtenccedilatildeo de imagens por sateacutelite
o aperfeiccediloamento da fotografia aeacuterea radares sonares equipamentos de transmissatildeo de
aacuteudio microgravadores microcacircmeras e microfones inaugurando um novo ciclo que teria
grandes repercussotildees para a inteligecircncia na guerra e consequentemente na inteligecircncia
operacional (JOHNSON 2006 WOLOSZYN 2013)
Para entender como os avanccedilos tecnoloacutegicos influenciam a atividade de
______________
3 Guerra Fria designaccedilatildeo atribuiacuteda ao periacuteodo histoacuterico de disputas estrateacutegicas e conflitos indiretos entre
Estados Unidos e Uniatildeo Sovieacutetica disputando a hegemonia poliacutetica econocircmica e militar no mundo Periacuteodo
compreendido apoacutes a Segunda Guerra Mundial (1947) e a extinccedilatildeo da Uniatildeo Sovieacutetica (1991)
18
inteligecircncia operacional precisamos entender a teoria do ciclo da atividade de inteligecircncia na
produccedilatildeo do conhecimento Natildeo existe um consenso entre os diversos autores sobre as fases
do ciclo da atividade de inteligecircncia Sobre essa diferenccedila destacamos a observaccedilatildeo de Cepik
(2003)
A proacutepria ideia de ciclo de inteligecircncia deve ser vista como uma metaacutefora
um modelo simplificado que natildeo corresponde exatamente a nenhum sistema
de inteligecircncia realmente existente Por outro lado essa falta de acuidade
descritiva natildeo eacute o que mais importa pois a caracterizaccedilatildeo das atividades de
inteligecircncia enquanto um processo de trabalho complexo e dinacircmico eacute
importante para que se possam distinguir as mudanccedilas qualitativas que a
informaccedilatildeo sofre ao longo de um ciclo ininterrupto e inter-relacionado de
trabalho A principal contribuiccedilatildeo da ideia de ciclo de inteligecircncia eacute
justamente ajudar a compreender essa transformaccedilatildeo da informaccedilatildeo e
explicitar a existecircncia desses fluxos informacionais entre diferentes atores
usuaacuterios gerentes coletores analistas etc (CEPIK 2003 p32)
Platt (1974) apresentou nove princiacutepios baacutesicos para a produccedilatildeo de conhecimento
finalidade definiccedilotildees exploraccedilotildees de fontes significado causa e efeito espiacuterito do povo
tendecircncias grau de certeza conclusotildees e implementaccedilatildeo Jaacute segundo Keegan (2006) para que
a praacutetica da produccedilatildeo de inteligecircncia tenha utilidade haacute cinco estaacutegios fundamentais
aquisiccedilatildeo entrega aceitaccedilatildeo interpretaccedilatildeo e implementaccedilatildeo
O ciclo de inteligecircncia eacute observado com frequecircncia na literatura especializa na
forma de diagrama com o objetivo de facilitar o entendimento do processo da atividade de
inteligecircncia Encontramos a definiccedilatildeo de ciclo de inteligecircncia em vaacuterios manuais de
inteligecircncia de todo o mundo Consta na doutrina de inteligecircncia de defesa do Ministeacuterio da
Defesa a seguinte definiccedilatildeo para ciclo da atividade de inteligecircncia
Os trabalhos produzidos pela Atividade de Inteligecircncia de Defesa satildeo
desenvolvidos de acordo com um ciclo composto de trecircs fases orientaccedilatildeo
produccedilatildeo e utilizaccedilatildeo Esse ciclo eacute um processo contiacutenuo e sequencial
embora as suas fases possam ser desenvolvidas simultaneamente (BRASIL
2005 p 17)
No contexto da proliferaccedilatildeo da tecnologia da informaccedilatildeo os ciclos de decisatildeo
estatildeo cada vez mais raacutepidos em um teatro de operaccedilotildees Essa condiccedilatildeo traz consequecircncias
19
importantes para o Comandante Operacional que deve dimensionar e gerir um sistema de
inteligecircncia de uma operaccedilatildeo militar Dessa forma teoacutericos estatildeo repensando a base
doutrinaacuteria que fundamenta o ciclo de inteligecircncia adequando-o aos novos procedimentos e
necessidades impostos pela era do conhecimento (CLARK 2013 JOHNSON 2006
LIBICKI 1995)
O conceito tradicional de ciclo de inteligecircncia (FIG 1) descrito por Clark (2013)
possui seis etapas definiccedilatildeo das necessidades planejamento coleta processamento anaacutelise e
produccedilatildeo e disseminaccedilatildeo Eacute um processo linear ordenado e sequencial trabalhando a partir
de um problema para chegar a uma soluccedilatildeo ou seja inicia-se por entender o problema segue-
se por reunir e analisar os dados de forma a chegar agrave resposta do problema tudo acontecendo
de forma sequencial e linear A falha dessa abordagem de resoluccedilatildeo de problema linear de
acordo com Clarck (2013) eacute que a mente natildeo funciona linearmente ela salta em diferentes
partes durante o processo o Oficial de Inteligecircncia pode trabalhar na anaacutelise e voltar para a
coleta e em seguida novamente voltar para a anaacutelise num processo que natildeo se assemelha a um
ciclo
FIG1 ndash Ciclo tradicional de inteligecircncia
Fonte CLARK 2013 p 4
Segundo Clark (2013) os raacutepidos avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram mudanccedilas no
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia Ele propotildee uma abordagem alternativa ao tradicional
20
ciclo de inteligecircncia que seria a ldquointeligecircncia em rede e centrada no objetivordquo
A inteligecircncia como um processo estaacute se tornando uma rede natildeo linear e centrada
no objetivo ou seja uma equipe colaborativa de coletores analistas e consumidores de
inteligecircncia coletivamente focados no objetivo Utilizando-se de uma estrutura em rede
envolvendo todos em torno de um problema central criacutetico para a operaccedilatildeo Com isso haveria
um processo com maior efetividade com mais detalhes resultando em maior precisatildeo e maior
relevacircncia (AKER 2007 CLARK 2013) O objetivo do processo de inteligecircncia em rede
centrada no objetivo eacute descrito por Clark
O objetivo eacute construir uma imagem compartilhada do alvo do qual todos os
envolvidos podem extrair os elementos que precisam para realizar os seus
trabalhos e a qual todos podem contribuir com seus recursos ou
conhecimentos a fim de criar uma imagem mais exata do alvo Natildeo eacute um
processo linear nem um ciclo Ele tem sido descrito com precisatildeo dentro da
comunidade de inteligecircncia do EUA como um ldquoprocesso de colaboraccedilatildeo em
rederdquo (CLARK 2013 p 7 traduccedilatildeo nossa)
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo afeta todas as etapas do ciclo de inteligecircncia adiciona
novas questotildees na agenda da inteligecircncia altera as antigas e traz profundas mudanccedilas
organizacionais e culturais na arte da inteligecircncia (LIAROPOULOS 2006)
Os Estados Unidos da Ameacuterica ateacute o ano de 2013 na sua publicaccedilatildeo Joint
Publication (2-0) ndash Joint Intelligence ainda constava o conceito do ciclo de inteligecircncia
(abordagem linear) com as seguintes fases planejamento e direccedilatildeo coleta processamento e
exploraccedilatildeo anaacutelise e produccedilatildeo disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo e avaliaccedilatildeo e retorno A partir de
2013 o conceito de ldquociclo de inteligecircnciardquo foi substituido por ldquoprocesso conjunto de
inteligecircnciardquo (FIG 2) com as mesmas fases do ldquociclo de inteligecircnciardquo descritas anteriormente
permitindo que todos os envolvidos no processo possam contribuir para criar uma imagem
mais exata do alvo de forma compartilhada no qual as fases natildeo satildeo estanques Essas fases
seratildeo apresentadas a seguir com foco nos aspectos dos avanccedilos tecnoloacutegicos
21
Figura 2 ndash Processo conjunto de inteligecircncia
Fonte EUA 2013 p I-6
311 Planejamento e direccedilatildeo
A fase de planejamento e direccedilatildeo estaacute relacionada agraves necessidades do usuaacuterio do
cliente do tomador de decisatildeo no acircmbito da inteligecircncia operacional de acordo com a
doutrina de inteligecircncia conjunta dos EUA (2013 p I-5 traduccedilatildeo nossa) ldquoa fase de
planejamento e direccedilatildeo eacute a fase de desenvolvimento dos planos de inteligecircncia e gestatildeo
contiacutenua de sua execuccedilatildeordquo
O acompanhamento de situaccedilotildees e atores que possam vir a representar potenciais
ameaccedilas deve comeccedilar antes da crise se instalar As ameaccedilas mais provaacuteveis satildeo utilizadas
como base do esforccedilo desse planejamento O Comandante Operacional estabelece o conjunto
de informaccedilotildees necessaacuterias que satildeo criacuteticas para o cumprimento da missatildeo Nessa fase satildeo
levantados os recursos de inteligecircncia necessaacuterios para apoio agraves operaccedilotildees e a Ordem de
Operaccedilatildeo
312 Coleta
Durante grande parte da histoacuteria da inteligecircncia a busca de dados negados foi
22
conduzida em grande parte graccedilas aos esforccedilos de espiotildees que observavam as atividades e
documentos inimigos Nos uacuteltimos anos os avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram que a
inteligecircncia realizasse a coleta e a busca por uma vasta gama de sistemas mecacircnicos
eletrocircnicos e digitais muitas vezes operando a uma distacircncia consideraacutevel do alvo o que
permitiu um grande desenvolvimento da coleta teacutecnica Esse desenvolvimento agregou ainda
mais valor agrave inteligecircncia operacional quando se permitiu observar as atividades militares de
um ponto de vista aeacutereo uma vista de cima permitindo ao Comandante Operacional obter
uma consciecircncia situacional mais precisa (RICHELSON 2006)
De acordo com (JOHNSON 2006) a coleta se divide nas seguintes disciplinas
minus Coleta teacutecnica ndash que se divide em inteligecircncia de imagens (IMINT) inteligecircncia
de sinais (SIGINT) e inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT)
minusInteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) e
minus Inteligecircncia de fontes abertas (OSINT)
A coleta teacutecnica representa um grande potencial que os paiacuteses tecnologicamente
avanccedilados possuem no ramo da inteligecircncia dos quais destacamos os Estados Unidos da
Ameacuterica e seus aliados (CLARK 2011)
A inteligecircncia de imagens (IMINT) envolve a coleta e o processamento de
imagens obtidas por meio de fotografias radares e sensores infravermelhos O recurso da
fotografia se tornou em eacutepoca de guerra um dos maiores elementos de inteligecircncia para o
reconhecimento de territoacuterios de trincheiras para auxiliar nos bombardeios e para o melhor
emprego de divisotildees e municcedilotildees desenvolvendo um importante papel desde a Primeira
Guerra Mundial (1914 ndash 1918)
Em abril de 1794 houve relatos que as forccedilas francesas mantiveram um balatildeo no
ar por nove horas com o Coronel Jean Marie Joseph Coutelle observando a Batalha de
Fleurus (1974) Beacutelgica Durante a Guerra Civil Americana (1861-1865) balotildees foram
23
utilizados para transportar observadores e cacircmeras Os aviotildees de reconhecimentos equipados
com cacircmeras fotograacuteficas foram amplamente utilizados durante a Primeira Guerra Mundial
(1914-1918) e Segunda Guerra Mundial (1939-1945) Com o advento da Guerra Fria (1947-
1991) o reconhecimento aeacutereo continuou sendo importante principalmente para a inteligecircncia
estadunidense obter dados da capacidade militar da Uniatildeo Sovieacutetica da China comunista e
dos seus aliados Aquela foi uma eacutepoca em que ainda era difiacutecil reunir informaccedilotildees de aacutereas
negadas por qualquer outro meio (RICHELSON 2006)
Em 18 de agosto de 1960 os sateacutelites de reconhecimento CORONA
revolucionaram a coleta de inteligecircncia em uma missatildeo que forneceu imagens de uma aacuterea de
cobertura fotograacutefica da entatildeo Uniatildeo Sovieacutetica maior do que todas as aacutereas anteriormente
obtidas nas missotildees das aeronaves U-2 Os sateacutelites de reconhecimento permitiam capturar
imagens durante o dia (luz visiacutevel) agrave noite (infravermelho) e sob a cobertura de nuvens
(imagem radar) contudo a principal evoluccedilatildeo foi obter a imagem em tempo real
(RICHELSON 2006)
Os sateacutelites CORONA e vaacuterios outros sistemas de sateacutelites espiotildees norte-
americanos e sovieacuteticos operados entre os anos de 1960 e 1980 eram sateacutelites filme-retorno
a imagem formava-se em filme assim como se formava uma imagem por uma cacircmera
fotograacutefica convencional Quando o filme transportado pelo sateacutelite acabava parte do sateacutelite
(no caso dos Estados Unidos da Ameacuterica uma caacutepsula) que transportava o filme retornava agrave
terra e era recuperado Hoje quase todos os sateacutelites de imagens satildeo digitais e operam quase
em tempo real (RICHELSON 2006)
No poacutes Guerra Fria os Estados Unidos passaram a utilizar mais significativamente
os veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) equipados com sistemas eletro-oacutepticos ou sensores
infravermelhos esses veiacuteculos podem permanecer sobre um alvo em altitudes elevadas por
longos periacuteodos de tempo A CIA comeccedilou a usar o VANT PREDADOR sobre a Boacutesnia
24
(1994) e ainda mais recentemente os EUA tecircm utilizado o VANT Global Hawk esse
equipamento eacute capaz de operar a mais de 60000 peacutes por 20 horas e transportar sensores
eletro-oacutepticos infravermelho ou radar de imagem (RICHELSON 2006)
Jaacute a inteligecircncia de sinais (SIGINT) eacute tratada como uma das formas mais
importantes e sensiacuteveis de inteligecircncia A interceptaccedilatildeo de sinais pode fornecer dados
diplomaacuteticos militares cientiacuteficos planos econocircmicos bem como caracteriacutesticas de radares e
sistemas de armas Richelson (2006) dividiu a SIGINT em duas subcategorias baacutesicas
inteligecircncia de comunicaccedilotildees (COMINT) e inteligecircncia eletrocircnica (ELINT) A COMINT eacute a
inteligecircncia da intercepccedilatildeo processamento e anaacutelise das comunicaccedilotildees eletrocircnicas
(transmitidas em uma variedade de maneiras minus incluindo telefones convencionais walkie-
talkies telefones celulares internet e redes de computadores) excluindo as emissotildees de raacutedio
e televisatildeo A ELINT eacute usada para avaliar o desempenho os recurso o niacutevel da tecnologia
utilizada na construccedilatildeo de um radar A anaacutelise da ELINT acerca da repeticcedilatildeo e duraccedilatildeo de
pulso pode ser usada na concepccedilatildeo de contramedidas eletrocircnicas para neutralizar os radares
no caso do combate Navios aeronaves ou miacutessil terra-ar muitas vezes podem ser rastreados
continuamente pela identificaccedilatildeo dos radares que possuem A ELINT permite avaliar o
desempenho do miacutessil e as capacidades do sistema de miacutesseis incluindo o nuacutemero de ogivas
carga uacutetil alcance precisatildeo e tamanho da ogiva (CLARK 2013 RICHELSON 2006)
Os EUA foram os pioneiros na utilizaccedilatildeo dos sateacutelites geoestacionaacuterios para fins
de espionagem de comunicaccedilatildeo em 1968 com o lanccedilamento do sateacutelite CANYON Esse tipo
de sateacutelite manteacutem sua posiccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave terra permitindo monitorar continuamente uma
comunicaccedilatildeo ou testes de miacutesseis Natildeo soacute os sateacutelites satildeo utilizados na SIGINT para
interceptaccedilotildees de comunicaccedilotildees as aeronaves que satildeo mais econocircmicas e podem ser
posicionadas mais perto da fonte os arranjos de antenas paraboacutelicas para interceptaccedilatildeo de
comunicaccedilotildees sateacutelites as antenas posicionadas nas embaixadas os navios equipados com
25
equipamentos de interceptaccedilatildeo e os submarinos (RICHELSON 2006)
A inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT) eacute a ldquodisciplina que engloba uma
seacuterie de atividades de coletas e anaacutelises distintas A categoria de MASINT inclui radar
geofiacutesica infravermelho oacuteptico radiaccedilatildeo nuclear materiais e imagens multi e hiper-
espectralrdquo (RICHELSON 2006 p 112 traduccedilatildeo nossa)
Os EUA utilizam sistemas de radares baseados em terra e no mar minus como COBRA
DANE na Ilha Shemya e COBRA KING a bordo do USNS ldquoHoward O Lorenzenrdquo minus para
detectar e controlar lanccedilamentos de miacutesseis e para coletar dados sobre as caracteriacutesticas de
miacutesseis Na categoria geofiacutesica trecircs sensores se enquadram acuacutestico siacutesmico e magneacutetico Na
deacutecada de 1960 as estaccedilotildees terrestres dos EUA utilizavam sensores acuacutesticos para detectar
ondas sonoras geradas por testes nucleares Os EUA tambeacutem operaram de 1950 a 1991 o
Sound Surveillance System (SOSUS) uma rede de hidrofones submarinos que detectavam
sinais acuacutesticos produzidos por submarinos Os dados recolhidos pelo SOSUS permitiam
muito mais do que simples detecccedilatildeo de submarinos os ruiacutedos distintos gerados por um motor
pelo sistema de arrefecimento e pelo movimento das heacutelices de um submarino podiam ser
transformados em um sinal de reconhecimento Sensores magneacuteticos utilizados em aviotildees
antissubmarinos satildeo utilizados para detectar a presenccedila de submarinos
Tanto os Estados Unidos da Ameacuterica como a Ruacutessia operaram sistemas de
sateacutelites com sensores infravermelhos e oacutepticos que permitem detectar o lanccedilamento de
miacutesseis A coleta e anaacutelise de amostra de afluentes resiacuteduos e partiacuteculas permitiram avaliar
processos de desenvolvimento de armas de destruiccedilatildeo em massa na Segunda Guerra Mundial
(1939-1945) Os EUA obtiveram amostra do Rio Reno a fim de procurar sinais de que os
alematildees estavam operando reator nuclear
A inteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) engloba uma variedade de meios
para coleta de informaccedilotildees sobre a evoluccedilatildeo externa seu foco satildeo as pessoas e seu acesso agrave
26
informaccedilatildeo sobre temas de interesse A HUMINT eacute a melhor forma de coleta e busca
utilizada para obter informaccedilotildees que natildeo estatildeo disponiacuteveis por outros meios eacute tipicamente a
melhor fonte sobre planos e intenccedilotildees do inimigo aleacutem de ser usualmente o melhor meacutetodo
de lidar com redes iliacutecitas (CLARK 2013 HITZ 2006)
Em comparaccedilatildeo com as outras aacutereas de inteligecircncia a HUMINT leva mais tempo
para coletar os dados devido agrave necessidade de comunicaccedilatildeo com a fonte mesmo quando a
fonte jaacute foi recrutada O foco da HUMINT natildeo eacute somente o objetivo deve-se dar tambeacutem
importacircncia agrave fonte pois eacute a partir dela que os dados seratildeo coletados As fontes humanas
podem ser diplomatas e adidos de defesa participantes de conferecircncias internacionais
desertores emigrantes e refugidos (CLARK 2013 HITZ 2006)
Os dados de HUMINT tambeacutem tornam os dados coletados pela COMINT IMINT
e OSINT mais compreensiacuteveis e portanto mais eficazes O acesso a equipamentos teacutecnicos
coletados por HUMINT daacute ao analista uma visatildeo das capacidades ou teacutecnicas de produccedilatildeo
que complementam os dados obtidos pelos meios de coleta teacutecnica (CLARK 2013)
A (OSINT) eacute uma informaccedilatildeo natildeo classificada que foi deliberadamente
descoberta discriminada e disseminada a um puacuteblico seleto a fim de abordar uma questatildeo
especiacutefica Ela serve de base para outras disciplinas de inteligecircncia Quando aplicada de forma
sistemaacutetica os produtos OSINT podem reduzir as demandas sobre os recursos de coleta de
inteligecircncia classificados por limitar os pedidos de informaccedilatildeo apenas agraves perguntas que natildeo
podem ser respondidas por fontes abertas (STEELE 2006)
A internet eacute hoje eacute a maior fonte de informaccedilotildees disponiacuteveis no entanto suas
informaccedilotildees devem ser avaliadas quanto agrave confiabilidade de sua origem Como uma fonte de
informaccedilatildeo confiaacutevel a internet deve ser avaliada com cautela E ao utilizarmos as fontes
abertas natildeo devemos nos ater apenas agraves fontes digitais As impressotildees tradicionais as imagens
impressas e as fontes analoacutegicas continuam a serem fontes ricas de dados para a atividade de
27
inteligecircncia (CLARK 2013 STEELE 2006)
A OSINT eacute um componente vital da visatildeo de futuro da Organizaccedilatildeo do Tratado
do Atlacircntico Norte (OTAN) Por meio de sua concentraccedilatildeo em fontes abertas de informaccedilatildeo
natildeo classificada a OSINT fornece os meios com os quais se desenvolvem produtos de
inteligecircncia vaacutelidos e confiaacuteveis que podem ser compartilhados com elementos que pertencem
a OTAN nas operaccedilotildees internacionais (STEELE 2006)
313 Processamento e exploraccedilatildeo
O dado bruto que foi coletado pode ser encaminhado diretamente ao analista mas
tambeacutem pode ser necessaacuterio um tratamento especial de forma a tornaacute-lo compreensiacutevel na
fase de anaacutelise e produccedilatildeo Essa conversatildeo provisoacuteria do dado bruto eacute realizada na fase de
processamento ou exploraccedilatildeo (decriptografia interpretaccedilatildeo de imagens fotograacuteficas traduccedilatildeo
de textos processamento de imagens sateacutelites processamento de imagens radar dentre
outros)
314 Anaacutelise e produccedilatildeo
As fases de coleta e busca e processamento produzem dados sensoriais que satildeo
extremamente influenciados pelos avanccedilos tecnoloacutegicos jaacute na fase da anaacutelise somente a
mente humana pode adicionar o discernimento e conhecimento que faz sentido ao
conhecimento ou seja a inteligecircncia (HEDLEY 2006)
Na comunidade de inteligecircncia o produto eacute a recompensa A imensa quantidade de
dados e de informes organizados e catalogados em um banco de dados somente teraacute valor
apoacutes a anaacutelise de um especialista que reuniraacute o que eacute mais importante e produziraacute
conhecimento claro oportuno e preciso aos setores interessados (PLATT 1974)
A fase da anaacutelise eacute um processo mental na qual a experiecircncia e o conhecimento do
28
analista satildeo de grande impotecircncia Sobre isso Platt (1974) afirmou
O produtor de informaccedilotildees situa-se numa posiccedilatildeo-chave que exigem uma
longa experiecircncia e compreensatildeo profunda de muitos fatores Se natildeo levar a
efeito sua tarefa com habilidade julgamento e espiacuterito de iniciativa toda a
busca de campo e outros esforccedilos estaratildeo perdidos (PLATT 1974 p 37)
O analista de inteligecircncia cria um modelo baseado em observaccedilotildees do passado
verifica a utilidade desse modelo com o comportamento atual do seu oponente e
estatisticamente analisa o modelo e faz o seu julgamento A anaacutelise de inteligecircncia eacute uma
combinaccedilatildeo de arte espionagem e ciecircncia Em grande parte eacute aplicar artisticamente a
espionagem (CLARK 2011)
Sendo a anaacutelise uma fase da atividade de inteligecircncia na qual o fator humano eacute
fundamental para a formaccedilatildeo do conhecimento eacute justo afirmar que a falha eacute um aspecto
provaacutevel em qualquer atividade humana e assim a falha da atividade de inteligecircncia eacute uma
verdade incontornaacutevel que toda a comunidade de inteligecircncia tem que se habituar Na melhor
das hipoacuteteses a utilizaccedilatildeo da tecnologia informaccedilatildeo de fonte aberta e de meacutetodos alternativos
de anaacutelise iraacute limpar um pouco a neblina e o ruiacutedo inerente agrave praacutetica de inteligecircncia mas natildeo
vai impedir as surpresas (LIAROPOULOS 2006)
A fase de avaliaccedilatildeo e retorno ocorre continuamente durante todo o processo da
atividade de inteligecircncia na qual satildeo avaliadas as accedilotildees de inteligecircncia e os resultados
obtidos Por fim o conhecimento produzido seraacute encaminhado ao tomador de decisatildeo ou
disseminado para outros oacutergatildeos ou serviccedilos de ineligecircncia o que caracteriza a uacuteltima etapa do
ciclo de inteligecircncia denominada disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo
A tecnologia pode ser uma ferramenta poderosa para desvendar segredos mas
tambeacutem pode dificultar a atividade de inteligecircncia aumentando o volume de dados e
informaccedilotildees coletadas e a dependencia de meios tecnoloacutegicos para desempenhar a atividade
Maior volume de informaccedilatildeo natildeo significa melhor inteligecircncia maior informaccedilatildeo pode
produzir desinformaccedilatildeo e afetar o processo de produccedilatildeo de conhecimento seguro preciso e
29
oportuno em suporte ao decisor
Neste capiacutetulo vimos que os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram positivamente a
fase de coleta e busca do ciclo de inteligecircncia principalmente a coleta teacutecnica (IMINT
SIGINT e MASINT) e a OSINT com o advento da internet possibilitando ao encarreado pela
coleta uma seacuterie de opccedilotildees para realizar sua tarefa No entanto o processo de produccedilatildeo de
inteligecircncia possui a fase de anaacutelise que depende fundamentalmente do processo mental no
qual a experiecircncia e o conhecimento do analista satildeo de extrema importacircncia
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia envolvendo todos os
interesssados em todas as fases por meio de um processo de inteligecircncia em rede e centrada
no objetivo o que se torna importante na obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e
oportunas num Teatro Operacional
Natildeo obstante aos aspectos positivos do emprego da alta tecnologia na atividade de
inteligecircncia temos que atentar tambeacutem para os aspectos negativos como a sobrecarga de
informaccedilotildees e dependecircncia na utilizaccedilatildeo dos meios tecnoloacutegicos
O proacuteximo capiacutetulo abordaraacute como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom na Segunda Guerra do Golfo (2003)
30
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM
A Operaccedilatildeo Iraqi Freedom (OIF) na Segunda Guerra do Golfo teve iniacutecio em 18
de marccedilo de 2003 com a invasatildeo do Iraque por forccedilas de uma Coalizatildeo multinacional em que
foram empregadas operaccedilotildees aeacutereas terrestres e navais liderada pelos EUA e composta
majoritariamente por forccedilas norte-americanas e britacircnicas apoiadas por pequenos
contingentes da Austraacutelia Dinamarca e Polocircnia (KEEGAN 2005) O objetivo deste capiacutetulo eacute
verificar a como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo
A invasatildeo ao Iraque iniciou-se com um ataque aeacutereo maciccedilo seguido por uma
invasatildeo terrestre no dia seguinte Em 14 de abril os EUA declaram que o regime de Saddam
Hussein natildeo representava mais o Governo do Iraque
As Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais (FOE) destruiacuteram sistemas de miacutesseis capazes
de serem vetores de Armas de Destruiccedilatildeo em Massa (ADM) A forccedila aeacuterea da coalizatildeo
apoiou operaccedilotildees terrestres e realizou ataques de precisatildeo contra uma vasta gama de alvos em
tempo recorde e simultaneamente garantiu a superioridade aeacuterea sobre o Iraqui
O esforccedilo de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) foram gerenciados
do Centro de Operaccedilotildees Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center (CAOC) na
Arabia Saudita sob o comando do Comandante da Forccedila Aeacuterea Componente Combinada -
Combined Forces Air Component Commander (CFACC) Lt General T Michael Moseley
USAF
As forccedilas da coalizatildeo derrotaram as forccedilas militares iraquianas e removeram
Saddam Hussein (1937-2006) do poder em 21 dias Os recursos ISR aeacutereos foram capazes de
fornecer cobertura de 24 horas de inteligecircncia por dia em suporte ao Comandante das Forccedilas
Combinadas minus Combined Forces Commander (CFC) para que os objetivos operacionais e
estrateacutegicos fossem atingidos (MOSELEY 2003)
Todas as operaccedilotildees tiveram uma linha em comum cada uma das missotildees e as
31
forccedilas que executaram foram apoiadas pelos recursos de Comando Controle Comunicaccedilotildees
Computaccedilatildeo Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (C4ISR) e pelos profissionais que
gerenciavam tais recursos em suporte ao Comandante das Forccedilas Combinadas minus Combined
Forces Commander minus (CFC)
Os recursos de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) fornecem a base
para todas as operaccedilotildees militares e os seus princiacutepios tecircm sido usados em guerras por seacuteculos
Os elementos individuais do ISR satildeo inteligecircncia minus o produto final derivado da vigilacircncia e
do reconhecimento fundidas com outras informaccedilotildees vigilacircncia minus controle persistente de um
alvo e reconhecimento minus coleta de informaccedilotildees conduzida para responder a uma questatildeo
militar especiacutefica A vigilacircncia e reconhecimento podem incluir a observaccedilatildeo visual (por
exemplo soldados no terreno secretamente observando um alvo sistemas de aeronaves natildeo
tripuladas com cacircmeras) bem como a observaccedilatildeo eletrocircnica A diferenccedila entre vigilacircncia e
reconhecimento tem a ver com o tempo e especificidade vigilacircncia eacute uma atividade mais
prolongada e deliberada enquanto que as missotildees de reconhecimento satildeo geralmente mais
raacutepidas e direcionadas para obtenccedilatildeo informaccedilotildees especiacuteficas Apoacutes a vigilacircncia e o
reconhecimeto a informaccedilatildeo seraacute analisada por um especialista que poderaacute fundi-la com
outras informaccedilotildees de outras fontes e produzir a inteligecircncia que serviraacute de suporte aos
decisores
A coalizatildeo planejou e travou uma guerra enfatizando mobilidade velocidade
precisatildeo e domiacutenio da informaccedilatildeo Essas caracteriacutesticas podem ser observadas pelos meios
empregados pelos EUA pelas forccedilas da coalizatildeo e pela grande quantidade de dados
coletados De um total de 1801 aeronaves utilizadas durante a OIF 80 aeronaves foram
dedicadas agraves missotildees de ISR das quais se destacam RQ-1 ldquoPredatorrdquo RQ-4 ldquoGlobal Hawkrdquo
EP-3 P-3C Orion U-2 E-8C ldquoJoint STARSrdquo e RC-135 Rivet Joint (BRADLEY 2004)
As aeronaves empregadas pelas forccedilas da coalizatildeo realizaram cerca de 1000
32
missotildees e coletaram 3200 horas de arquivo de viacutedeo com aacuteudio que podiam ser exibidos em
computadores 2400 horas de inteligecircncia de sinais (dados de comunicaccedilotildees e dados
eletrocircnicos) e 42000 imagens do campo de batalha O esforccedilo de inteligecircncia foi gerenciado
a partir do CAOC localizado na Base Aeacuterea Priacutencipe Sultan Araacutebia Saudita sob o comando
do CFACC (MOSELEY 2003) Foi gerada uma grande quantidade de informaccedilatildeo poreacutem
informaccedilatildeo por si soacute natildeo constitui inteligecircncia Quanto a isso Bradley (2004 p 4 traduccedilatildeo
nossa) apresentou
[] o ciclo de inteligecircncia eacute fundamental para que os profissionais de
inteligecircncia possam fornecer inteligecircncia concisa oportuna precisa e segura
aos comandantes O conhecimento do ciclo de inteligecircncia tambeacutem eacute
importante para compreender as causas das lacunas na atividade de
inteligecircncia apresentadas durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom Com
frequecircncia as atividades de vigilacircncia inteligecircncia e reconhecimento na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom foram truncadas a partir do ciclo de inteligecircncia
completo seja por necessidade ou designaccedilatildeo para apoiar o raacutepido esquema
de manobra terrestre e aeacuterea Resultando muitas vezes em produtos de
inteligecircncia pereciacuteveis imprecisos incompletos e intempestivo 4
Os Comandantes Operacionais no CAOC muitas vezes utilizavam VANT para
localizar acompanhar engajar o alvo com velocidade e precisatildeo aumentando assim a
probabilidade de causar danos ao inimigo enquanto minimizavam os danos e riscos agraves
aeronaves tripuladas Com o iniacutecio do ataque agrave Bagdaacute em 21 de marccedilo a forccedila aeacuterea da
coalizatildeo empregou mais de 1700 surtidas contra o Iraque em um periacuteodo de 24 horas Um
efeito imediato desses engajamentos sobre os comandantes operacionais foi criar demanda de
entrega mais raacutepida das avaliaccedilotildees de danos de batalha ndash Battle Damage Assessments ndash
______________
4 [] the intelligence cycle is critical if intelligence professionals are expected to provide fused timely
accurate and actionable intelligence to commanders Knowledge of the intelligence cycle is also seminal
tounderstanding the reason for those intelligence seams experienced during OIF All too often ISR collection
activities in OIF were truncated from the full intelligence cycle either by necessity or design to support the
rapid scheme of maneuver on the ground and in the air This oftentimes resulted in perishable inaccurate
incomplete and untimely intelligence products (BRADLEY 2004 p 4)
33
(BDA)5 para uma recomendaccedilatildeo a um novo ataque e para a atualizaccedilatildeo da Inteligecircncia
Conjunta na Preparaccedilatildeo do Ambiente Operacional minus Joint Intelligence Preparation of
Operational Environment (JIPOE)6 A grande quantidade de alvos limitados recursos de
inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento (ISR) e insuficiecircncia de pessoal com
conhecimentos em BDA em ferramentas analiacuteticas e em capacidades dos sensores criaram
uma tremenda pressatildeo sobre a arquitetura de apoio de inteligecircncia e impediram uma profunda
avaliaccedilatildeo de danos para a maioria dos alvos (BRADLEY 2004)
As seccedilotildees de inteligecircncia em todos os niacuteveis foram inundadas com informaccedilotildees e
dados que tinham pouco impacto na sua missatildeo ou nos seus requisitos de inteligecircncia A
informaccedilatildeo natildeo era divulgada com base em uma avaliaccedilatildeo proacute-ativa em suporte a necessidade
dos comandantes Parecia haver pouca atenccedilatildeo na anaacutelise das informaccedilotildees Os dados as
informaccedilotildees e os produtos estavam sobrecarregando as linhas de comunicaccedilatildeo
As imagens gravadas pelos sistemas de cacircmeras de video das aeronaacuteves taacuteticas
precisavam ser enviadas para anaacutelise ao CENTCOM Joint Intelligence Center (JICCENT)
na Floacuterida sendo que para esse envio havia carecircncia de recursos de C4I e de pessoal
experiente para transmitiacute-los Para solucionar esse problema os arquivos foram enviados por
______________
5 BDA deve ser uma estimativa pontual e precisa de dano ou degradaccedilatildeo resultante da aplicaccedilatildeo da forccedila militar
letal ou natildeo letal contra um objetivo Eacute primariamente uma responsabilidade do setor de inteligecircncia com
insumos necessaacuterios e coordenaccedilatildeo do setor de operaccedilotildees e pode ser federado em toda a comunidade de
inteligecircncia (US Joint Publication ndash 2-0 ndash Joint Intelligence)
6 JIPOE eacute o processo analiacutetico utilizado pelas organizaccedilotildees de inteligecircncia conjunta para produzir avaliaccedilotildees de
inteligecircncia estimativas e outros produtos de inteligecircncia em apoio ao processo de tomada de decisatildeo do
Comandante da Forccedila Conjunta Eacute um processo contiacutenuo que envolve quatro etapas principais definir o
ambiente operacional total descrever o impacto do ambiente operacional avaliar o adversaacuterio e determinar e
descrever a potencial possibilidade do inimigo particularmente a mais provaacutevel e a mais perigosa para as
forccedilas amigas e cumprimento da missatildeo O processo JIPOE auxilia o Comandante da Forccedila Conjunta a atingir
superioridade de informaccedilatildeo identificando o centro de gravidade do adversaacuterio concentrando a coleta de
informaccedilotildees no momento e no lugar certo e a analisar o impacto do ambiente operacional nas operaccedilotildees
militares (US Joint Publication ndash2-01-3 ndash Joint Intelligence Preparation of the Operation Environment)
34
email utilizando o SIPRNET7 ou File Transfer Protocol (FTP)
8 ao Centro de Operaccedilotildees
Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center ndash (CAOC) na Araacutebia Saudita e de
laacute transmitidos ao JICCENT na Floacuterida via FTP Como os arquivos eram grandes exigiam
uma largura de banda que natildeo estava disponiacutevel para muitas unidades taacuteticas como por
exemplo o porta-aviotildees O meacutetodo FTP atenuou as limitaccedilotildees de largura de banda a bordo do
navio Os arquivos frequentemente chegaram para a anaacutelise no JICCENT entre oito a dez
horas apoacutes a aeronave ter completado a sua missatildeo Uma vez na JICCENT havia a
necessidade de especialista para explorar rapidamente um grande nuacutemero de arquivos o que
aumentava o tempo de atraso dos relatoacuterios de avaliaccedilatildeo dos danos de batalha A compilaccedilatildeo
dos vaacuterios de relatoacuterios das tripulaccedilotildees das aeronaves ndash Mission Reports (MISREPS) que
acompanhavam os arquivos de viacutedeo tambeacutem foi retardada Como resultado as atualizaccedilotildees
Common Operating Picture e Common Intelligence Picture minus (COP CIP) necessaacuterios para
fornecer aos Comandantes Operacionais atualizaccedilotildees das disposiccedilotildees das forccedilas inimigas e
das forccedilas amigas estavam atrasados ou natildeo ocorriam Os processos de exploraccedilatildeo de anaacutelise
e de disseminaccedilatildeo natildeo responderam a velocidade operacional de manobra (BRADLEY
2004)
A velocidade das manobras aeacutereas e terrestres era maior do que a velocidade do
ciclo da atividade de inteligecircncia com isso os produtos de inteligecircncia frequentemente
chegavam atrasados ao Comandante Operacional Os Requisitos Prioritaacuterios de Inteligecircncia minus
Priority Intelligence Requirements (PIR) de acordo com a doutrina de inteligecircncia conjunta
dos EUA deveriam orientar o pessoal de inteligencia na confecccedilatildeo dos planos de inteligecircncia
______________
7 O SIPRNet eacute um sistema de redes de computadores interligadas utilizados pelo Departamento de Defesa dos
EUA e do Departamento de Estado dos EUA para transmitir informaccedilatildeo classificada por comutaccedilatildeo de pacotes
sobre os protocolos TCPIP em um ambiente completamente seguro (httpwwwusmilcomcommilitaryhtm)
8 FTP eacute um protocolo de rede padratildeo usado para copiar um arquivo de um host para outro por de uma rede TCP
IP como base Eacute mais comumente usado para baixar um arquivo de um servidor usando a internet ou fazer
upload de um arquivo para um servidor
35
na fase de planejamento e direccedilatildeo E a partir daiacute estabeleceriam como a coleta seria realizada
em vez disso a fase de planejamento e direccedilatildeo e fase de coleta funcionou em funccedilatildeo da
compressatildeo do tempo estabelecida pela alta velocidade operacional das manobras Houve
tambeacutem um descontrole na fase da coleta por exemplo poderiam ser obtidos dados de um
mesmo alvo ou aacuterea de interesse por diversos meios num mesmo dia ou em dias diferentes
gerando dados duplicados e sobrecarga no ciclo da atividade de inteligecircncia Isso aconteceu
principalmente porque natildeo havia um banco de dados mestre para acompanhamento dos alvos
de forma a integrar em uma uacutenica fonte a informaccedilatildeo sobre um mesmo alvo Quanto a isso
Bradley (2004) relatou
Os responsaacuteveis pela coleta dos recursos relataram que os requisitos
prioritaacuterios de inteligecircncia nem sempre se alinharam com as necessidades
operacionais em funccedilatildeo da raacutepida dinacircmica das tarefas necessaacuterias para dar
suporte agraves operaccedilotildees e pela falta de ferramentas de colaboraccedilatildeo necessaacuterias
para acompanhar as informaccedilotildees dos alvos (BRADLEY 2004 p 8
traduccedilatildeo nossa)
A distribuiccedilatildeo da estrutura de comando de analistas de inteligecircncia e operaccedilotildees de
inteligecircncia durante a OIF criou uma demanda por largura de banda que natildeo pocircde ser
atendida Alguns elementos de inteligecircncia estavam insatisfeitos com a necessidade de
sincronizar ritmos diaacuterios da batalha com analistas trabalhando a 7000 milhas de distacircncia do
teatro de operaccedilotildees agrave costa leste dos EUA Alguns preferiam coordenaccedilatildeo pessoal em
oposiccedilatildeo agrave videoconferecirccia Alguns empecilhos frequentemente dificultaram a coordenaccedilatildeo
por videconferecircncia fraca transmissatildeo de dados o mau tempo e conflitos de agenda foram
alguns deles
A princiacutepio parecia que o fluxo de informaccedilotildees entre os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados que compunham a coalizatildeo acontecia da melhor forma possiacutevel em funccedilatildeo do
desenvolvimento e sucesso da operaccedilatildeo mas na realidade o compartilhamento continuou a ser
lento e ineficiente Os serviccedilos de inteligecircncia continuaram a operar numa estrutura riacutegida de
controle restringindo o fluxo de informaccedilotildees e o tracircmite eficiente e consequentemente natildeo
36
fornecendo conhecimento oportuno
Enquanto poderia parecer que os recursos de inteligecircncia vigilacircncia e
reconhecimento na operaccedilatildeo realizaram um compartilhamento ideal das informaccedilotildees com
base na escala das operaccedilotildees e na demanda de suas capacidades os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados da coalizatildeo continuaram a operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia
o fluxo de informaccedilatildeo entre eles Quanto agrave estrutura riacutegida de compartilhamento de
informaccedilatildeo Gardner (2005) comentou
O compartilhamento da informaccedilatildeo estaacute no centro da relaccedilatildeo de confianccedila
necessaacuteria a uma coalizatildeo e durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom a frustraccedilatildeo
surgiu em traduzir a confianccedila gerada nos escalotildees superiores em
compartilhamento inteligente de informaccedilatildeo nos escalotildees inferiores A
questatildeo natildeo foi a da capacidade de divulgaccedilatildeo em si mas sim a necessidade
de se verificar a possibilidade de disseminar a informaccedilatildeo antes de atender
aos pedidos de informaccedilatildeo Portanto o sistema tornou-se lento e
sobrecarregado em vez de aacutegil e de pronta resposta [] esses desafios
tendem a ser superados por meio de um diaacutelogo face-a-face e do
desenvolvimento de boas relaccedilotildees de trabalho sem entretanto deixar de
haver um custo em termos de eficiecircncia (GARDNER 2005)
Franks (2003) tambeacutem destaca a importacircncia de se melhorar a forma de
compartilhamento da informaccedilatildeo da HUMINT e da largura de banda ldquoo compartilhamento
de informaccedilotildees da coalizatildeo deve ser melhorado em todos os niacuteveis A HUMINT e a largura de
banda de comunicaccedilotildees tambeacutem satildeo aacutereas que exigem continuado esforccedilordquo
Para integrar plenamente o esforccedilo inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento
entre o Comando da Forccedila Conjunta e os setores de inteligecircncia subordinados o Comandante
Operacional precisa garantir que os produtos de inteligecircncia estejam disponiacuteveis em todos os
niacuteveis da guerra por meio de uma arquitetura centrada em rede comum que maximize a matildeo
de obra e o niacutevel de esforccedilo
As aeronaves veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) e os sistemas de comando
controle computaccedilatildeo e inteligecircncia (C4I) desempenharam um papel fundamental no sucesso
da forccedila de coalizatildeo contra o regime iraquiano no niacutevel operacional da guerra no entanto
podemos observar que os recursos aerotransportados de inteligecircncia vigilacircncia e
37
reconhecimento (ISR) apresentaram importantes lacunas com relaccedilatildeo agrave sua capacidade de
fornecer inteligecircncia oportuna precisa e segura os niacuteveis estrategico operacional e taacutetico
Essas lacunas foram resultados da alta velocidade de manobra das operaccedilotildees de
estruturas de comando distribuiacutedas da lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo da
informaccedilatildeo entre os serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da coalizatildeo e principalmente do
abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da tecnologia disponiacutevel
para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo da inteligecircncia da coalizatildeo em dirigir
coletar analisar e disseminar os produtos de inteligecircncia
38
5 CONCLUSAtildeO
Os avanccedilos tecnoloacutegicos proporcionaram novas ferramentas e desafios para a
conduccedilatildeo das operaccedilotildees militares A atividade de inteligecircncia operacional se vecirc diante de
excesso de dados e informaccedilotildees E nesse contexto esta pesquisa atingiu o propoacutesito de
verificar se o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza
sobre o inimigo no niacutevel operacional
Ao longo da pesquisa buscamos desenvolver uma relaccedilatildeo entre a inteligecircncia e os
trecircs niacuteveis de guerra (o estrateacutegico o operacional e o taacutetico) de forma a estabelecer os limites
da atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional Da mesma forma identificar como o avanccedilo
tecnoloacutegico impactou a atividade de inteligecircncia na produccedilatildeo do conhecimento operacional o
qual serve como ferramenta no processo de tomada de decisatildeo do Comandante Operacional
E por fim verificar como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003)
Natildeo eacute faacutecil estabelecer limites precisos para a atuaccedilatildeo da inteligecircncia em cada
niacutevel da guerra Natildeo haacute um consenso na literatura os dados e informaccedilotildees satildeo coletados em
todos os espectros da guerra e devem estar disponiacuteveis para os analistas dos trecircs niacuteveis (o
estrateacutegico o operacional e o taacutetico) Apoacutes a sua anaacutelise teremos entatildeo um produto de
inteligecircncia de acordo com o niacutevel de utilizaccedilatildeo Eacute extremamente importante que haja um
banco de dados integrado e seguro entre os trecircs niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico
evitando-se o retrabalho em todas as fases do ciclo de inteligecircncia e permitindo-se que o
conhecimento chegue ao decisor no momento oportuno
Os avanccedilos tecnoloacutegicos transformaram significativamente a atividade de
inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional A fase da coleta e busca foi a
39
mais impactada positivamente principalmente a coleta teacutecnica (a inteligecircncia de imagens a
inteligecircncia de sinais e a inteligecircncia por assinatura de alvos) e a inteligecircncia de fontes
abertas O responsaacutevel pela obtenccedilatildeo das informaccedilotildees passou a ter uma seacuterie de opccedilotildees
teacutecnoloacutegicas para cumprir a sua missatildeo Pontos negativos tambeacutem impactam a atividade de
inteligecircncia o volume de dados coletados e a dependecircncia dos meios tecnoloacutegicos No
processo de formaccedilatildeo do conhecimento estaacute inserida a fase de anaacutelise da informaccedilatildeo na qual
o fator humano eacute primordial Eacute correto afirmar que o ser humano comete falhas e que caso
cometidas falhas na anaacutelise mesmo com todo o aparato tecnoloacutegico empregado para coletar a
informaccedilatildeo estas incorreccedilotildees estaratildeo refletidas no produto final ou seja no conhecimento
operacional
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia (todo o processo acontece de
forma linear estanque e sequencial) por um processo de inteligecircncia em rede centrada no
objetivo envolvendo todos os interesssados em todas as fases (natildeo eacute um processo linear
todos os envolvidos podem extrair os dados que necessitam) o que se torna importante na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e oportunas num Teatro Operacional
A anaacutelise da atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo Iraqi
Freedom se deu pela grande influecircncia do emprego das mais avanccediladas tecnologias militares
no sucesso da forccedila de coalizatildeo em conquistar Bagdaacute e declarar que o regime de Saddam
Hussein (1937-2006) natildeo representava mais o Governo do Iraque em apenas 21 dias
A consciecircncia situacional o valor da inteligecircncia a necessidade de comando e
controle eficaz satildeo fundamentos tatildeo antigos quanto a histoacuteria das guerras Os EUA haviam
melhorado sensivelmente todos os aspectos das suas capacidades de comando controle
comunicaccedilatildeo computaccedilatildeo e inteligecircncia desde a Primeira Guerra do Golfo (1991) aleacutem de
ter passado doze anos na vigilacircncia das operaccedilotildees e dos desenvolvimentos militares do Iraque
40
Ao mesmo tempo o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom natildeo foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional Essas imprecisotildees tambeacutem afetaram as forccedilas britacircnicas e australianas que em
grande parte foram dependentes dos sistemas estadunidenses As causas dessas lacunas foram
resultados de um conjunto de fatores quais sejam
minus A alta velocidade na conduccedilatildeo (alto ritmo operacional) das operaccedilotildees pelas
forccedilas aeacutereas e terrestres combinada com o tempo de engajamentos comprimidos
colocou uma pressatildeo significativa sobre o serviccedilo de inteligecircncia
minus A lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo das informaccedilotildees entre os
serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da forccedila de coalizatildeo os quais continuaram a
operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia o fluxo de informaccedilatildeo
entre eles e
minus O abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da
tecnologia disponiacutevel para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo de
inteligecircncia da coalizatildeo em planejar e dirigir coletar processar e explorar
analisar e produzir disseminar e integrar os produtos de inteligecircncia o que criou
uma tremenda sobrecarga na arquitetura de apoio de inteligecircncia e produtos de
inteligecircncia imprecisos e inopotunos A grande quantidade de dados e
informaccedilotildees natildeo se transformou em qualidade nos produtos de inteligecircncia
operacional
41
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8
de inteligecircncia mas seraacute o excesso de dados foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo
no niacutevel operacional
Assim sendo o propoacutesito desta pesquisa eacute verificar se o excesso de dados e
informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom durante a Segunda
Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional
Esta pesquisa se faz relevante em funccedilatildeo da necessidade de o Comandante
Operacional dispor de conhecimento relevante preciso e oportuno sobre inimigo e o meio
ambiente que possa reduzir a incerteza sobre eles durante o planejamento a execuccedilatildeo e o
acompanhamento de uma operaccedilatildeo Esse conhecimento eacute um preacute-requisito para o sucesso de
um conflito Nesse sentido Sun Tsu (2011 p 255) destacou ldquoConheccedila a si mesmo e ao
inimigo e em cem batalhas vocecirc nunca correraacute perigordquo
A pesquisa quanto agrave finalidade eacute descritiva uma vez que satildeo abordados os
conceitos e teorias de inteligecircncia e manuais normativos poreacutem com um estudo de caso
Quanto aos meios a pesquisa eacute bibliograacutefica e documental consistindo na investigaccedilatildeo
sistemaacutetica em livros revistas jornais artigos sites da internet e relatoacuterios (VERGARA
2007)
Para tanto a pesquisa foi desenvolvida em quatro capiacutetulos aleacutem do capiacutetulo de
conclusatildeo Neste primeiro capiacutetulo consta a introduccedilatildeo
No segundo capiacutetulo eacute apresentada a siacutentese histoacuterica o conceito e teorias de
inteligecircncia a relaccedilatildeo da inteligecircncia com os niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico de
conduccedilatildeo da guerra e a dificuldade em se estabelecer limites precisos entre esses niacuteveis de
inteligecircncia
O terceiro capiacutetulo aborda como o avanccedilo tecnoloacutegico impactou a atividade de
inteligecircncia na aacuterea da coleta teacutecnica o processo de produccedilatildeo de inteligecircncia conhecido como
9
ciclo de inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional
O quarto capiacutetulo aborda como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na operaccedilatildeo Iraqi Freedom na segunda Guerra do Golfo (2003)
E no quinto e uacuteltimo capiacutetulo a conclusatildeo da pesquisa
10
2 ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA
Neste capiacutetulo iremos abordar a atividade de inteligecircncia apresentando uma breve
siacutentese histoacuterica a fim de ilustrar sua importacircncia como ferramenta de suporte na tomada de
decisatildeo relacionaacute-la com os niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico de conduccedilatildeo da guerra
definir inteligecircncia estrateacutegica operacional taacutetica enfatizando a inteligecircncia no niacutevel
operacional
21 Siacutentese histoacuterica
Anteriormente denominada como ldquoinformaccedilotildeesrdquo a atividade de inteligecircncia
sempre esteve presente na histoacuteria da humanidade e afetou direta e profundamente a relaccedilatildeo
entre os povos De acordo com a maior parte dos historiadores que estudam a inteligecircncia a
Biacuteblia possui passagens que mostram o exerciacutecio da atividade desde tempos remotos
(GONCcedilALVES 2008) Nesse sentido apresentamos uma passagem contida no quarto livro de
Moiseacutes
Envia homens que espiem a terra de Canaatilde que eu hei de dar aos filhos de
Israel [] Enviou-os pois Moiseacutes a espiar a terra de Canaatilde e disse-lhes
subi por aqui para a banda sul e subi agrave montanha e vede que terra eacute e o
povo que nela habita se eacute forte ou fraco se pouco ou muito e qual eacute a terra
que habita se boa ou maacute e quais satildeo as cidades em que habita se em arraias
se em fortalezas [] Fomos agrave terra que nos enviaste e verdadeiramente
mana leite e mel e este eacute o fruto O povo poreacutem que habita nessa terra eacute
poderoso e as cidades fortes e mui grandes (BIacuteBLIA SAGRADA 2006
Nm 13 v 228)
O livro ldquoA arte da Guerrardquo eacute um registro antigo da atividade de inteligecircncia obra
do General chinecircs Sun Tzu (IV aC) trata justamente de como conseguir a vitoacuteria na guerra
e em seus ensinamentos Sun Tsu considera a inteligecircncia como um fator essencial para se
chegar agrave vitoacuteria Haacute inclusive um capiacutetulo especiacutefico que trata exclusivamente do uso de
espiotildees cujo trecho de inicial transcrevemos
11
Somente um soberano saacutebio e um general habilidoso satildeo capazes de utilizar
pessoas inteligentes como espiotildees e emprega-los garantindo a realizaccedilatildeo e
grandes feitos As operaccedilotildees secretas satildeo fundamentais na guerra e delas
dependem a movimentaccedilatildeo dos exeacutercitos (SUN TZU 2011)
Desde quando surgiu a necessidade pelo homem primitivo de conhecer a
comunidade vizinha e algueacutem de sua tribo foi enviado para obter aquelas informaccedilotildees a
atividade de inteligecircncia vem sendo desenvolvida Desde sempre tal atividade esteve
associada agraves relaccedilotildees de poder influenciando as decisotildees de reis priacutencipes poliacuteticos generais
e liacutederes A histoacuteria eacute repleta de liacutederes que fizeram uso da espionagem em seu governo
Moiseacutes Alexandre Augusto Washington Napoleatildeo entre outros
22 Inteligecircncia
A atividade de inteligecircncia assim como a pesquisa cientiacutefica utiliza um
arcabouccedilo de teacutecnicas instrumentos e processo mental com a finalidade de descobrir novos
conhecimentos
Existem vaacuterias definiccedilotildees para inteligecircncia das quais eacute importante destacarmos
algumas uma concepccedilatildeo de Washington Platt um autor claacutessico na aacuterea de inteligecircncia
ldquoinformaccedilotildees (intelligence) eacute um termo especiacutefico e significativo derivado da informaccedilatildeo1
informe2 fato ou dado que foi selecionado avaliado interpretado e finalmente expresso de
forma tal que evidencie sua importacircncia para determinado problema de poliacutetica nacional
correnterdquo (PLATT 1974 p30) Podemos observar na definiccedilatildeo de Washington Platt que o
conhecimento produzido foi processado por uma metodologia proacutepria (seleccedilatildeo avaliaccedilatildeo e
______________
1 INFORMACcedilAtildeO ndash Conhecimento objetivo resultante do processamento de informes com a finalidade de servir
de base a atos decisoacuterios de esclarecer atualizar ou formar cultura e opiniatildeo 2 Conhecimento resultante de
raciociacutenio elaborado pelo analista de inteligecircncia que expressa sua certeza sobre situaccedilatildeo ou fato passado ou
presente (MD35-G-01-Glossaacuterio das FFAA-2007)
2 INFORME ndash Conhecimento resultante de juiacutezo formulado pelo analista de Inteligecircncia sobre a narraccedilatildeo de fato
ou situaccedilatildeo passada ou presente Eacute a narraccedilatildeo de um fato ou situaccedilatildeo agrave qual foi aplicada uma teacutecnica de
avaliaccedilatildeo de dados Dessa forma informe eacute um dado que recebeu um juiacutezo de valor quanto agrave credibilidade
(MD35-G-01-Glossaacuterio das FFAA-2007)
12
interpretaccedilatildeo) para ser utilizado em prol da soluccedilatildeo de algum problema especiacutefico
Uma das concepccedilotildees mais conhecidas de inteligecircncia eacute a de Kent (1967) que
descreve a inteligecircncia sob trecircs aspectos conhecimento (dado ou informaccedilatildeo que passou por
uma metodologia de anaacutelise) organizaccedilatildeo (estrutura com equipe teacutecnica haacutebil que trabalha na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees e produccedilatildeo de conhecimento de inteligecircncia) e atividade (processo
de pesquisa anaacutelise e disseminaccedilatildeo)
A atividade de inteligecircncia natildeo trata apenas de produzir conhecimento mais
tambeacutem de proteger o conhecimento de ameaccedilas externas e internas a salvaguarda do
conhecimento a definiccedilatildeo Almeida Neto (2009) especifica isso
[] eacute possiacutevel definir inteligecircncia como atividade permanente e
especializada de obtenccedilatildeo de dados produccedilatildeo e difusatildeo metoacutedica de
conhecimentos a fim de assessorar um decisor na tomada de decisatildeo com
resguardo do sigilo quando necessaacuterio para a preservaccedilatildeo da proacutepria
utilidade da decisatildeo da incolumidade da instituiccedilatildeo ou do grupo de pessoas
a que serve Tal atividade em sentido amplo abrange ainda a prevenccedilatildeo
detecccedilatildeo obstruccedilatildeo e neutralizaccedilatildeo das ameaccedilas (internas e externas) agraves
organizaccedilotildees aacutereas instalaccedilotildees meios pessoas e interesses a que a
organizaccedilatildeo serve (ALMEIDA NETO 2009 p 28)
Portanto podemos conceber que a inteligecircncia trata de um conhecimento
processado a partir de um dado bruto por meio de uma metodologia proacutepria obtidos por
meio de coleta ou busca com a finalidade de dar suporte ao decisor em uma questatildeo
especiacutefica aleacutem de salvaguardar os conhecimentos produzidos
23 Inteligecircncia estrateacutegica
A conceituaccedilatildeo de inteligecircncia estrateacutegica acontece por meio da relaccedilatildeo entre a
inteligecircncia e o niacutevel estrateacutegico de conduccedilatildeo da guerra A inteligecircncia estrateacutegica fornece
conhecimento a partir de um minucioso estudo da situaccedilatildeo mundial ao niacutevel poliacutetico de
decisatildeo dos Estados tanto em tempo de paz quanto em tempo de guerra Nossos interesses
nacionais satildeo afetados direta ou indiretamente por vaacuterios aspectos do jogo poliacutetico
internacional A inteligecircncia estrateacutegica possibilita ao niacutevel poliacutetico uma consciecircncia
situacional sobre as ameaccedilas potenciais existentes suas capacidades e possiacuteveis intenccedilotildees nas
13
relaccedilotildees internacionais Nesse contexto temos a definiccedilatildeo de (GONCcedilALVES 2008)
A atividade de inteligecircncia estrateacutegica pressupotildee accedilotildees direcionadas agrave
obtenccedilatildeo de dados e avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees que impliquem em ameaccedilas
veladas ou dissimuladas capazes de dificultar e impedir a consecuccedilatildeo dos
interesses estrateacutegicos do paiacutes a obtenccedilatildeo de dados e avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees
que representem oportunidades para a execuccedilatildeo dos interesses estrateacutegicos
do paiacutes a salvaguarda dos conhecimentos e dados que no interesse do
Estado e da sociedade devem ser protegidos (GONCcedilALVES 2008 p 159)
24 Inteligecircncia operacional
A relaccedilatildeo da inteligecircncia com a guerra no niacutevel operacional eacute conceituada
atentando para o papel da atividade na esfera de comando O entendimento da atividade de
inteligecircncia operacional eacute passiacutevel de discussatildeo no acircmbito acadecircmico como pode ser
observado em PRUNCKUN (2010) que define inteligecircncia operacional como ldquoaquela que
provecirc imediato suporte informacional agraves operaccedilotildees orientando-as em direccedilatildeo a uma atividade
ou a um alvordquo A forma como estaacute definida apesar de explicitar que a inteligecircncia operacional
daacute suporte agraves operaccedilotildees militares natildeo mostra claramente se o suporte ocorre no niacutevel
operacional ou no niacutevel taacutetico Linden (1990) apresentou um estudo a partir da anaacutelise de
documentos doutrinaacuterios do Exeacutercito e do Estado-Maior Conjunto dos Estados Unidos da
Ameacuterica no qual concluiu que havia a necessidade de se estabelecer uma definiccedilatildeo mais
especiacutefica sobre o conceito de inteligecircncia operacional e chegou a seguinte conclusatildeo
Inteligecircncia no niacutevel operacional eacute o produto resultante da transformaccedilatildeo de
informaccedilotildees a respeito de naccedilotildees estrangeiras que estejam no interior de um
teatro de operaccedilotildees ou que possam afetar significativamente este teatro Seu
foco eacute a identificaccedilatildeo do modo como essas naccedilotildees usam ou podem usar os
seus meios militares dentro do teatro para alcanccedilar fins poliacuteticos (LINDEN
1990 p 33 traduccedilatildeo nossa)
Em sua definiccedilatildeo Linden (1990) acrescenta os termos teatro de operaccedilotildees niacutevel
operacional e fins poliacuteticos e com isso vai especificando mais a definiccedilatildeo de forma a
diferenciar a inteligecircncia operacional da inteligecircncia taacutetica
Podemos verificar na doutrina de inteligecircncia operacional para operaccedilotildees
combinadas uma definiccedilatildeo mais detalhada comentando sobre uma aacuterea especiacutefica e objetivos
14
estrateacutegicos
Inteligecircncia Operacional eacute a atividade teacutecnico-militar especializada com
base em processo mental exercida permanentemente com a finalidade de
produzir e salvaguardar conhecimentos requeridos para planejar conduzir e
sustentar operaccedilotildees militares no niacutevel operacional a fim de que sejam
alcanccedilados objetivos estrateacutegicos dentro da aacuterea de responsabilidade de um
comando operacional conforme estabelecidos na Estrutura Militar de Defesa
(BRASIL 2006 p12)
Os conhecimentos necessaacuterios ao Comandante Operacional no planejamento na
conduccedilatildeo e na sustentaccedilatildeo das operaccedilotildees militares satildeo listados em vaacuterios manuais de
inteligecircncia dos quais destacamos os seguintes relacionados aos meios de combate minus
capacidades e caracteriacutesticas militares (terrestres navais aeronavais aeacutereas e outras que
possam se contrapor) relacionados ao ambiente operacional ndash fatores fixos (hidrografia
terreno topografia clima meteorologia linhas de transporte linhas de suprimento condiccedilotildees
sanitaacuterias facildades operacionais defesas fixas e comunicaccedilotildees) e fatores gerais (influecircncia
das expressotildees do poder na aacuterea poliacutetica econocircmica psicossocial e cientifico-tecnoloacutegica)
relacionados ao centro de gravidade (normalmente as forccedilas inimigas ou os meios que as
sustentam) vulnerabilidades criacuteticas (pontos fracos do oponente que ao serem explorados
resultaratildeo na desestabilizaccedilatildeo ou destruiccedilatildeo do centro de gravidade) e possibilidades dos
inimigos e relacionados ao monitoramento dos eventos no teatro de operaccedilotildees Outros
dados e conhecimentos podem e devem ampliam a consciecircncia situacionacional do
Comandante Operacional de forma a alcanccedilar os objetivos estrateacutegicos e operacionais (EUA
2013)
A melhor inteligecircncia operacional eacute preditiva Os analistas devem visualizar a
formaccedilatildeo taacutetica do inimigo o efeito do terreno e do clima como o inimigo pode alterar suas
formaccedilotildees para se adaptar ao clima e terreno especiacutefico Mas prever as accedilotildees futuras do
inimigo eacute difiacutecil faltam informaccedilotildees o analista natildeo tem a informaccedilatildeo completa devido agraves
lacunas na capacidade de coleta ou por causa da negaccedilatildeo do oponente O analista estaacute voltado
para reduzir a incerteza conforme Clark (2013 p 47 traduccedilatildeo nossa) observou ldquoO trabalho
15
da inteligecircncia eacute novamente para reduzir a incerteza avaliando os recursos e provaacuteveis linhas
da accedilatildeordquo
25 Inteligecircncia taacutetica
A inteligecircncia no niacutevel taacutetico eacute aquela produzida para dar suporte ao comandante
taacutetico na linha de frente dos conflitos para atingir os objetivos imediatos limitados no tempo e
no espaccedilo A inteligecircncia taacutetica permite uma visatildeo do campo de batalha essencial para
garantir o aproveitamento de vitoacuterias taacuteticas em sucessos estrateacutegicos e consequentemente
para atingir os objetivos poliacuteticos (DUNNIGAN 2003) A doutrina de inteligecircncia conjunta
dos Estados Unidos da Ameacuterica estabelece a seguinte definiccedilatildeo para inteligecircncia taacutetica
Inteligecircncia taacutetica eacute a utilizada por comandantes planejadores e oficiais de
inteligecircncia para o planejamento e realizaccedilatildeo de batalhas engajamento e
missotildees especiais Inteligecircncia taacutetica relevante precisa e oportuna permite
que as unidades taacuteticas alcancem vantagem de manobra e a surpresa sobre
seus adversaacuterios A localizaccedilatildeo precisa das ameaccedilas o acompanhamento e
possibilidades do inimigo satildeo essenciais para o sucesso durante a execuccedilatildeo
da missatildeo Aleacutem disso um elemento-chave da inteligecircncia taacutetica eacute a
avaliaccedilatildeo apoacutes o combate que eacute usada pelos comandantes e planejadores
para redefinir objetivos (EUA 2013 p I-25 traduccedilatildeo nossa)
A doutrina de inteligecircncia operacional para operaccedilotildees combinadas estabelece a
seguinte definiccedilatildeo para inteligecircncia taacutetica
Inteligecircncia Taacutetica eacute a atividade teacutecnico-militar especializada com
base em processo mental exercida permanentemente com a
finalidade de produzir e salvaguardar conhecimentos requeridos para o
planejamento e conduccedilatildeo de operaccedilotildees de combate no niacutevel taacutetico
(BRASIL 2006 p 12)
Podemos notar que a atividade de inteligecircncia esteve presente na histoacuteria desde os
tempos antigos e que eacute uma ferramenta utilizada como suporte agraves decisotildees Identificamos que
natildeo eacute faacutecil estabelecer os limites precisos de atuaccedilatildeo da inteligecircncia e cada niacutevel de anaacutelise da
guerra (estrateacutegico operacional e taacutetico) a literatura tambeacutem natildeo eacute consensual sobre esse
assunto Isso ocorre porque uma mesma informaccedilatildeo pode ser utilizada tanto pelo Comandante
no campo de batalha quanto por um Chefe de Estado
16
Os dados e as informaccedilotildees satildeo coletados em todos os espectros da guerra no
entanto teratildeo utilidades diferentes em cada niacutevel e seratildeo classificados como estrateacutegicos
operacionais ou taacuteticos pois daratildeo suporte para que sejam alcanccedilados os objetivos especiacuteficos
de cada niacutevel
No proacuteximo capiacutetulo abordaremos como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
17
3 A ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA E OS AVANCcedilOS TECNOLOacuteGICOS
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo corresponde a um processo de inovaccedilotildees com
utilizaccedilatildeo de tecnologias avanccediladas no campo da informaacutetica e das telecomunicaccedilotildees ou
seja no campo da telemaacutetica Desde o funcionamento do primeiro computador digital
(ENIAC) em 1946 ateacute os dias de hoje ocorreram transformaccedilotildees significativas na forma de
aquisiccedilatildeo armazenamento processamento e recuperaccedilatildeo da informaccedilatildeo Essas
transformaccedilotildees impactaram diretamente na forma e conduzir a atividade de inteligecircncia O
objetivo deste capiacutetulo seraacute verificar como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o processo de
produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
31 O Ciclo da atividade de inteligecircncia e a inteligecircncia operacional
Os avanccedilos tecnoloacutegicos afetaram sensivelmente a forma de coleta e busca de
dados e informaccedilotildees um verdadeiro arsenal de aparelhagem sofisticada tem sido acrescentado
aos instrumentos convencionais do passado A Guerra Fria3 eacute considerada o periacuteodo de ouro
da atividade de inteligecircncia principalmente pelo iacutenicio do desenvolvimento de equipamentos
de alta sofisticaccedilatildeo tecnoloacutegica tais como aviotildees espiotildees a obtenccedilatildeo de imagens por sateacutelite
o aperfeiccediloamento da fotografia aeacuterea radares sonares equipamentos de transmissatildeo de
aacuteudio microgravadores microcacircmeras e microfones inaugurando um novo ciclo que teria
grandes repercussotildees para a inteligecircncia na guerra e consequentemente na inteligecircncia
operacional (JOHNSON 2006 WOLOSZYN 2013)
Para entender como os avanccedilos tecnoloacutegicos influenciam a atividade de
______________
3 Guerra Fria designaccedilatildeo atribuiacuteda ao periacuteodo histoacuterico de disputas estrateacutegicas e conflitos indiretos entre
Estados Unidos e Uniatildeo Sovieacutetica disputando a hegemonia poliacutetica econocircmica e militar no mundo Periacuteodo
compreendido apoacutes a Segunda Guerra Mundial (1947) e a extinccedilatildeo da Uniatildeo Sovieacutetica (1991)
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inteligecircncia operacional precisamos entender a teoria do ciclo da atividade de inteligecircncia na
produccedilatildeo do conhecimento Natildeo existe um consenso entre os diversos autores sobre as fases
do ciclo da atividade de inteligecircncia Sobre essa diferenccedila destacamos a observaccedilatildeo de Cepik
(2003)
A proacutepria ideia de ciclo de inteligecircncia deve ser vista como uma metaacutefora
um modelo simplificado que natildeo corresponde exatamente a nenhum sistema
de inteligecircncia realmente existente Por outro lado essa falta de acuidade
descritiva natildeo eacute o que mais importa pois a caracterizaccedilatildeo das atividades de
inteligecircncia enquanto um processo de trabalho complexo e dinacircmico eacute
importante para que se possam distinguir as mudanccedilas qualitativas que a
informaccedilatildeo sofre ao longo de um ciclo ininterrupto e inter-relacionado de
trabalho A principal contribuiccedilatildeo da ideia de ciclo de inteligecircncia eacute
justamente ajudar a compreender essa transformaccedilatildeo da informaccedilatildeo e
explicitar a existecircncia desses fluxos informacionais entre diferentes atores
usuaacuterios gerentes coletores analistas etc (CEPIK 2003 p32)
Platt (1974) apresentou nove princiacutepios baacutesicos para a produccedilatildeo de conhecimento
finalidade definiccedilotildees exploraccedilotildees de fontes significado causa e efeito espiacuterito do povo
tendecircncias grau de certeza conclusotildees e implementaccedilatildeo Jaacute segundo Keegan (2006) para que
a praacutetica da produccedilatildeo de inteligecircncia tenha utilidade haacute cinco estaacutegios fundamentais
aquisiccedilatildeo entrega aceitaccedilatildeo interpretaccedilatildeo e implementaccedilatildeo
O ciclo de inteligecircncia eacute observado com frequecircncia na literatura especializa na
forma de diagrama com o objetivo de facilitar o entendimento do processo da atividade de
inteligecircncia Encontramos a definiccedilatildeo de ciclo de inteligecircncia em vaacuterios manuais de
inteligecircncia de todo o mundo Consta na doutrina de inteligecircncia de defesa do Ministeacuterio da
Defesa a seguinte definiccedilatildeo para ciclo da atividade de inteligecircncia
Os trabalhos produzidos pela Atividade de Inteligecircncia de Defesa satildeo
desenvolvidos de acordo com um ciclo composto de trecircs fases orientaccedilatildeo
produccedilatildeo e utilizaccedilatildeo Esse ciclo eacute um processo contiacutenuo e sequencial
embora as suas fases possam ser desenvolvidas simultaneamente (BRASIL
2005 p 17)
No contexto da proliferaccedilatildeo da tecnologia da informaccedilatildeo os ciclos de decisatildeo
estatildeo cada vez mais raacutepidos em um teatro de operaccedilotildees Essa condiccedilatildeo traz consequecircncias
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importantes para o Comandante Operacional que deve dimensionar e gerir um sistema de
inteligecircncia de uma operaccedilatildeo militar Dessa forma teoacutericos estatildeo repensando a base
doutrinaacuteria que fundamenta o ciclo de inteligecircncia adequando-o aos novos procedimentos e
necessidades impostos pela era do conhecimento (CLARK 2013 JOHNSON 2006
LIBICKI 1995)
O conceito tradicional de ciclo de inteligecircncia (FIG 1) descrito por Clark (2013)
possui seis etapas definiccedilatildeo das necessidades planejamento coleta processamento anaacutelise e
produccedilatildeo e disseminaccedilatildeo Eacute um processo linear ordenado e sequencial trabalhando a partir
de um problema para chegar a uma soluccedilatildeo ou seja inicia-se por entender o problema segue-
se por reunir e analisar os dados de forma a chegar agrave resposta do problema tudo acontecendo
de forma sequencial e linear A falha dessa abordagem de resoluccedilatildeo de problema linear de
acordo com Clarck (2013) eacute que a mente natildeo funciona linearmente ela salta em diferentes
partes durante o processo o Oficial de Inteligecircncia pode trabalhar na anaacutelise e voltar para a
coleta e em seguida novamente voltar para a anaacutelise num processo que natildeo se assemelha a um
ciclo
FIG1 ndash Ciclo tradicional de inteligecircncia
Fonte CLARK 2013 p 4
Segundo Clark (2013) os raacutepidos avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram mudanccedilas no
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia Ele propotildee uma abordagem alternativa ao tradicional
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ciclo de inteligecircncia que seria a ldquointeligecircncia em rede e centrada no objetivordquo
A inteligecircncia como um processo estaacute se tornando uma rede natildeo linear e centrada
no objetivo ou seja uma equipe colaborativa de coletores analistas e consumidores de
inteligecircncia coletivamente focados no objetivo Utilizando-se de uma estrutura em rede
envolvendo todos em torno de um problema central criacutetico para a operaccedilatildeo Com isso haveria
um processo com maior efetividade com mais detalhes resultando em maior precisatildeo e maior
relevacircncia (AKER 2007 CLARK 2013) O objetivo do processo de inteligecircncia em rede
centrada no objetivo eacute descrito por Clark
O objetivo eacute construir uma imagem compartilhada do alvo do qual todos os
envolvidos podem extrair os elementos que precisam para realizar os seus
trabalhos e a qual todos podem contribuir com seus recursos ou
conhecimentos a fim de criar uma imagem mais exata do alvo Natildeo eacute um
processo linear nem um ciclo Ele tem sido descrito com precisatildeo dentro da
comunidade de inteligecircncia do EUA como um ldquoprocesso de colaboraccedilatildeo em
rederdquo (CLARK 2013 p 7 traduccedilatildeo nossa)
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo afeta todas as etapas do ciclo de inteligecircncia adiciona
novas questotildees na agenda da inteligecircncia altera as antigas e traz profundas mudanccedilas
organizacionais e culturais na arte da inteligecircncia (LIAROPOULOS 2006)
Os Estados Unidos da Ameacuterica ateacute o ano de 2013 na sua publicaccedilatildeo Joint
Publication (2-0) ndash Joint Intelligence ainda constava o conceito do ciclo de inteligecircncia
(abordagem linear) com as seguintes fases planejamento e direccedilatildeo coleta processamento e
exploraccedilatildeo anaacutelise e produccedilatildeo disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo e avaliaccedilatildeo e retorno A partir de
2013 o conceito de ldquociclo de inteligecircnciardquo foi substituido por ldquoprocesso conjunto de
inteligecircnciardquo (FIG 2) com as mesmas fases do ldquociclo de inteligecircnciardquo descritas anteriormente
permitindo que todos os envolvidos no processo possam contribuir para criar uma imagem
mais exata do alvo de forma compartilhada no qual as fases natildeo satildeo estanques Essas fases
seratildeo apresentadas a seguir com foco nos aspectos dos avanccedilos tecnoloacutegicos
21
Figura 2 ndash Processo conjunto de inteligecircncia
Fonte EUA 2013 p I-6
311 Planejamento e direccedilatildeo
A fase de planejamento e direccedilatildeo estaacute relacionada agraves necessidades do usuaacuterio do
cliente do tomador de decisatildeo no acircmbito da inteligecircncia operacional de acordo com a
doutrina de inteligecircncia conjunta dos EUA (2013 p I-5 traduccedilatildeo nossa) ldquoa fase de
planejamento e direccedilatildeo eacute a fase de desenvolvimento dos planos de inteligecircncia e gestatildeo
contiacutenua de sua execuccedilatildeordquo
O acompanhamento de situaccedilotildees e atores que possam vir a representar potenciais
ameaccedilas deve comeccedilar antes da crise se instalar As ameaccedilas mais provaacuteveis satildeo utilizadas
como base do esforccedilo desse planejamento O Comandante Operacional estabelece o conjunto
de informaccedilotildees necessaacuterias que satildeo criacuteticas para o cumprimento da missatildeo Nessa fase satildeo
levantados os recursos de inteligecircncia necessaacuterios para apoio agraves operaccedilotildees e a Ordem de
Operaccedilatildeo
312 Coleta
Durante grande parte da histoacuteria da inteligecircncia a busca de dados negados foi
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conduzida em grande parte graccedilas aos esforccedilos de espiotildees que observavam as atividades e
documentos inimigos Nos uacuteltimos anos os avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram que a
inteligecircncia realizasse a coleta e a busca por uma vasta gama de sistemas mecacircnicos
eletrocircnicos e digitais muitas vezes operando a uma distacircncia consideraacutevel do alvo o que
permitiu um grande desenvolvimento da coleta teacutecnica Esse desenvolvimento agregou ainda
mais valor agrave inteligecircncia operacional quando se permitiu observar as atividades militares de
um ponto de vista aeacutereo uma vista de cima permitindo ao Comandante Operacional obter
uma consciecircncia situacional mais precisa (RICHELSON 2006)
De acordo com (JOHNSON 2006) a coleta se divide nas seguintes disciplinas
minus Coleta teacutecnica ndash que se divide em inteligecircncia de imagens (IMINT) inteligecircncia
de sinais (SIGINT) e inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT)
minusInteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) e
minus Inteligecircncia de fontes abertas (OSINT)
A coleta teacutecnica representa um grande potencial que os paiacuteses tecnologicamente
avanccedilados possuem no ramo da inteligecircncia dos quais destacamos os Estados Unidos da
Ameacuterica e seus aliados (CLARK 2011)
A inteligecircncia de imagens (IMINT) envolve a coleta e o processamento de
imagens obtidas por meio de fotografias radares e sensores infravermelhos O recurso da
fotografia se tornou em eacutepoca de guerra um dos maiores elementos de inteligecircncia para o
reconhecimento de territoacuterios de trincheiras para auxiliar nos bombardeios e para o melhor
emprego de divisotildees e municcedilotildees desenvolvendo um importante papel desde a Primeira
Guerra Mundial (1914 ndash 1918)
Em abril de 1794 houve relatos que as forccedilas francesas mantiveram um balatildeo no
ar por nove horas com o Coronel Jean Marie Joseph Coutelle observando a Batalha de
Fleurus (1974) Beacutelgica Durante a Guerra Civil Americana (1861-1865) balotildees foram
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utilizados para transportar observadores e cacircmeras Os aviotildees de reconhecimentos equipados
com cacircmeras fotograacuteficas foram amplamente utilizados durante a Primeira Guerra Mundial
(1914-1918) e Segunda Guerra Mundial (1939-1945) Com o advento da Guerra Fria (1947-
1991) o reconhecimento aeacutereo continuou sendo importante principalmente para a inteligecircncia
estadunidense obter dados da capacidade militar da Uniatildeo Sovieacutetica da China comunista e
dos seus aliados Aquela foi uma eacutepoca em que ainda era difiacutecil reunir informaccedilotildees de aacutereas
negadas por qualquer outro meio (RICHELSON 2006)
Em 18 de agosto de 1960 os sateacutelites de reconhecimento CORONA
revolucionaram a coleta de inteligecircncia em uma missatildeo que forneceu imagens de uma aacuterea de
cobertura fotograacutefica da entatildeo Uniatildeo Sovieacutetica maior do que todas as aacutereas anteriormente
obtidas nas missotildees das aeronaves U-2 Os sateacutelites de reconhecimento permitiam capturar
imagens durante o dia (luz visiacutevel) agrave noite (infravermelho) e sob a cobertura de nuvens
(imagem radar) contudo a principal evoluccedilatildeo foi obter a imagem em tempo real
(RICHELSON 2006)
Os sateacutelites CORONA e vaacuterios outros sistemas de sateacutelites espiotildees norte-
americanos e sovieacuteticos operados entre os anos de 1960 e 1980 eram sateacutelites filme-retorno
a imagem formava-se em filme assim como se formava uma imagem por uma cacircmera
fotograacutefica convencional Quando o filme transportado pelo sateacutelite acabava parte do sateacutelite
(no caso dos Estados Unidos da Ameacuterica uma caacutepsula) que transportava o filme retornava agrave
terra e era recuperado Hoje quase todos os sateacutelites de imagens satildeo digitais e operam quase
em tempo real (RICHELSON 2006)
No poacutes Guerra Fria os Estados Unidos passaram a utilizar mais significativamente
os veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) equipados com sistemas eletro-oacutepticos ou sensores
infravermelhos esses veiacuteculos podem permanecer sobre um alvo em altitudes elevadas por
longos periacuteodos de tempo A CIA comeccedilou a usar o VANT PREDADOR sobre a Boacutesnia
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(1994) e ainda mais recentemente os EUA tecircm utilizado o VANT Global Hawk esse
equipamento eacute capaz de operar a mais de 60000 peacutes por 20 horas e transportar sensores
eletro-oacutepticos infravermelho ou radar de imagem (RICHELSON 2006)
Jaacute a inteligecircncia de sinais (SIGINT) eacute tratada como uma das formas mais
importantes e sensiacuteveis de inteligecircncia A interceptaccedilatildeo de sinais pode fornecer dados
diplomaacuteticos militares cientiacuteficos planos econocircmicos bem como caracteriacutesticas de radares e
sistemas de armas Richelson (2006) dividiu a SIGINT em duas subcategorias baacutesicas
inteligecircncia de comunicaccedilotildees (COMINT) e inteligecircncia eletrocircnica (ELINT) A COMINT eacute a
inteligecircncia da intercepccedilatildeo processamento e anaacutelise das comunicaccedilotildees eletrocircnicas
(transmitidas em uma variedade de maneiras minus incluindo telefones convencionais walkie-
talkies telefones celulares internet e redes de computadores) excluindo as emissotildees de raacutedio
e televisatildeo A ELINT eacute usada para avaliar o desempenho os recurso o niacutevel da tecnologia
utilizada na construccedilatildeo de um radar A anaacutelise da ELINT acerca da repeticcedilatildeo e duraccedilatildeo de
pulso pode ser usada na concepccedilatildeo de contramedidas eletrocircnicas para neutralizar os radares
no caso do combate Navios aeronaves ou miacutessil terra-ar muitas vezes podem ser rastreados
continuamente pela identificaccedilatildeo dos radares que possuem A ELINT permite avaliar o
desempenho do miacutessil e as capacidades do sistema de miacutesseis incluindo o nuacutemero de ogivas
carga uacutetil alcance precisatildeo e tamanho da ogiva (CLARK 2013 RICHELSON 2006)
Os EUA foram os pioneiros na utilizaccedilatildeo dos sateacutelites geoestacionaacuterios para fins
de espionagem de comunicaccedilatildeo em 1968 com o lanccedilamento do sateacutelite CANYON Esse tipo
de sateacutelite manteacutem sua posiccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave terra permitindo monitorar continuamente uma
comunicaccedilatildeo ou testes de miacutesseis Natildeo soacute os sateacutelites satildeo utilizados na SIGINT para
interceptaccedilotildees de comunicaccedilotildees as aeronaves que satildeo mais econocircmicas e podem ser
posicionadas mais perto da fonte os arranjos de antenas paraboacutelicas para interceptaccedilatildeo de
comunicaccedilotildees sateacutelites as antenas posicionadas nas embaixadas os navios equipados com
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equipamentos de interceptaccedilatildeo e os submarinos (RICHELSON 2006)
A inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT) eacute a ldquodisciplina que engloba uma
seacuterie de atividades de coletas e anaacutelises distintas A categoria de MASINT inclui radar
geofiacutesica infravermelho oacuteptico radiaccedilatildeo nuclear materiais e imagens multi e hiper-
espectralrdquo (RICHELSON 2006 p 112 traduccedilatildeo nossa)
Os EUA utilizam sistemas de radares baseados em terra e no mar minus como COBRA
DANE na Ilha Shemya e COBRA KING a bordo do USNS ldquoHoward O Lorenzenrdquo minus para
detectar e controlar lanccedilamentos de miacutesseis e para coletar dados sobre as caracteriacutesticas de
miacutesseis Na categoria geofiacutesica trecircs sensores se enquadram acuacutestico siacutesmico e magneacutetico Na
deacutecada de 1960 as estaccedilotildees terrestres dos EUA utilizavam sensores acuacutesticos para detectar
ondas sonoras geradas por testes nucleares Os EUA tambeacutem operaram de 1950 a 1991 o
Sound Surveillance System (SOSUS) uma rede de hidrofones submarinos que detectavam
sinais acuacutesticos produzidos por submarinos Os dados recolhidos pelo SOSUS permitiam
muito mais do que simples detecccedilatildeo de submarinos os ruiacutedos distintos gerados por um motor
pelo sistema de arrefecimento e pelo movimento das heacutelices de um submarino podiam ser
transformados em um sinal de reconhecimento Sensores magneacuteticos utilizados em aviotildees
antissubmarinos satildeo utilizados para detectar a presenccedila de submarinos
Tanto os Estados Unidos da Ameacuterica como a Ruacutessia operaram sistemas de
sateacutelites com sensores infravermelhos e oacutepticos que permitem detectar o lanccedilamento de
miacutesseis A coleta e anaacutelise de amostra de afluentes resiacuteduos e partiacuteculas permitiram avaliar
processos de desenvolvimento de armas de destruiccedilatildeo em massa na Segunda Guerra Mundial
(1939-1945) Os EUA obtiveram amostra do Rio Reno a fim de procurar sinais de que os
alematildees estavam operando reator nuclear
A inteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) engloba uma variedade de meios
para coleta de informaccedilotildees sobre a evoluccedilatildeo externa seu foco satildeo as pessoas e seu acesso agrave
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informaccedilatildeo sobre temas de interesse A HUMINT eacute a melhor forma de coleta e busca
utilizada para obter informaccedilotildees que natildeo estatildeo disponiacuteveis por outros meios eacute tipicamente a
melhor fonte sobre planos e intenccedilotildees do inimigo aleacutem de ser usualmente o melhor meacutetodo
de lidar com redes iliacutecitas (CLARK 2013 HITZ 2006)
Em comparaccedilatildeo com as outras aacutereas de inteligecircncia a HUMINT leva mais tempo
para coletar os dados devido agrave necessidade de comunicaccedilatildeo com a fonte mesmo quando a
fonte jaacute foi recrutada O foco da HUMINT natildeo eacute somente o objetivo deve-se dar tambeacutem
importacircncia agrave fonte pois eacute a partir dela que os dados seratildeo coletados As fontes humanas
podem ser diplomatas e adidos de defesa participantes de conferecircncias internacionais
desertores emigrantes e refugidos (CLARK 2013 HITZ 2006)
Os dados de HUMINT tambeacutem tornam os dados coletados pela COMINT IMINT
e OSINT mais compreensiacuteveis e portanto mais eficazes O acesso a equipamentos teacutecnicos
coletados por HUMINT daacute ao analista uma visatildeo das capacidades ou teacutecnicas de produccedilatildeo
que complementam os dados obtidos pelos meios de coleta teacutecnica (CLARK 2013)
A (OSINT) eacute uma informaccedilatildeo natildeo classificada que foi deliberadamente
descoberta discriminada e disseminada a um puacuteblico seleto a fim de abordar uma questatildeo
especiacutefica Ela serve de base para outras disciplinas de inteligecircncia Quando aplicada de forma
sistemaacutetica os produtos OSINT podem reduzir as demandas sobre os recursos de coleta de
inteligecircncia classificados por limitar os pedidos de informaccedilatildeo apenas agraves perguntas que natildeo
podem ser respondidas por fontes abertas (STEELE 2006)
A internet eacute hoje eacute a maior fonte de informaccedilotildees disponiacuteveis no entanto suas
informaccedilotildees devem ser avaliadas quanto agrave confiabilidade de sua origem Como uma fonte de
informaccedilatildeo confiaacutevel a internet deve ser avaliada com cautela E ao utilizarmos as fontes
abertas natildeo devemos nos ater apenas agraves fontes digitais As impressotildees tradicionais as imagens
impressas e as fontes analoacutegicas continuam a serem fontes ricas de dados para a atividade de
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inteligecircncia (CLARK 2013 STEELE 2006)
A OSINT eacute um componente vital da visatildeo de futuro da Organizaccedilatildeo do Tratado
do Atlacircntico Norte (OTAN) Por meio de sua concentraccedilatildeo em fontes abertas de informaccedilatildeo
natildeo classificada a OSINT fornece os meios com os quais se desenvolvem produtos de
inteligecircncia vaacutelidos e confiaacuteveis que podem ser compartilhados com elementos que pertencem
a OTAN nas operaccedilotildees internacionais (STEELE 2006)
313 Processamento e exploraccedilatildeo
O dado bruto que foi coletado pode ser encaminhado diretamente ao analista mas
tambeacutem pode ser necessaacuterio um tratamento especial de forma a tornaacute-lo compreensiacutevel na
fase de anaacutelise e produccedilatildeo Essa conversatildeo provisoacuteria do dado bruto eacute realizada na fase de
processamento ou exploraccedilatildeo (decriptografia interpretaccedilatildeo de imagens fotograacuteficas traduccedilatildeo
de textos processamento de imagens sateacutelites processamento de imagens radar dentre
outros)
314 Anaacutelise e produccedilatildeo
As fases de coleta e busca e processamento produzem dados sensoriais que satildeo
extremamente influenciados pelos avanccedilos tecnoloacutegicos jaacute na fase da anaacutelise somente a
mente humana pode adicionar o discernimento e conhecimento que faz sentido ao
conhecimento ou seja a inteligecircncia (HEDLEY 2006)
Na comunidade de inteligecircncia o produto eacute a recompensa A imensa quantidade de
dados e de informes organizados e catalogados em um banco de dados somente teraacute valor
apoacutes a anaacutelise de um especialista que reuniraacute o que eacute mais importante e produziraacute
conhecimento claro oportuno e preciso aos setores interessados (PLATT 1974)
A fase da anaacutelise eacute um processo mental na qual a experiecircncia e o conhecimento do
28
analista satildeo de grande impotecircncia Sobre isso Platt (1974) afirmou
O produtor de informaccedilotildees situa-se numa posiccedilatildeo-chave que exigem uma
longa experiecircncia e compreensatildeo profunda de muitos fatores Se natildeo levar a
efeito sua tarefa com habilidade julgamento e espiacuterito de iniciativa toda a
busca de campo e outros esforccedilos estaratildeo perdidos (PLATT 1974 p 37)
O analista de inteligecircncia cria um modelo baseado em observaccedilotildees do passado
verifica a utilidade desse modelo com o comportamento atual do seu oponente e
estatisticamente analisa o modelo e faz o seu julgamento A anaacutelise de inteligecircncia eacute uma
combinaccedilatildeo de arte espionagem e ciecircncia Em grande parte eacute aplicar artisticamente a
espionagem (CLARK 2011)
Sendo a anaacutelise uma fase da atividade de inteligecircncia na qual o fator humano eacute
fundamental para a formaccedilatildeo do conhecimento eacute justo afirmar que a falha eacute um aspecto
provaacutevel em qualquer atividade humana e assim a falha da atividade de inteligecircncia eacute uma
verdade incontornaacutevel que toda a comunidade de inteligecircncia tem que se habituar Na melhor
das hipoacuteteses a utilizaccedilatildeo da tecnologia informaccedilatildeo de fonte aberta e de meacutetodos alternativos
de anaacutelise iraacute limpar um pouco a neblina e o ruiacutedo inerente agrave praacutetica de inteligecircncia mas natildeo
vai impedir as surpresas (LIAROPOULOS 2006)
A fase de avaliaccedilatildeo e retorno ocorre continuamente durante todo o processo da
atividade de inteligecircncia na qual satildeo avaliadas as accedilotildees de inteligecircncia e os resultados
obtidos Por fim o conhecimento produzido seraacute encaminhado ao tomador de decisatildeo ou
disseminado para outros oacutergatildeos ou serviccedilos de ineligecircncia o que caracteriza a uacuteltima etapa do
ciclo de inteligecircncia denominada disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo
A tecnologia pode ser uma ferramenta poderosa para desvendar segredos mas
tambeacutem pode dificultar a atividade de inteligecircncia aumentando o volume de dados e
informaccedilotildees coletadas e a dependencia de meios tecnoloacutegicos para desempenhar a atividade
Maior volume de informaccedilatildeo natildeo significa melhor inteligecircncia maior informaccedilatildeo pode
produzir desinformaccedilatildeo e afetar o processo de produccedilatildeo de conhecimento seguro preciso e
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oportuno em suporte ao decisor
Neste capiacutetulo vimos que os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram positivamente a
fase de coleta e busca do ciclo de inteligecircncia principalmente a coleta teacutecnica (IMINT
SIGINT e MASINT) e a OSINT com o advento da internet possibilitando ao encarreado pela
coleta uma seacuterie de opccedilotildees para realizar sua tarefa No entanto o processo de produccedilatildeo de
inteligecircncia possui a fase de anaacutelise que depende fundamentalmente do processo mental no
qual a experiecircncia e o conhecimento do analista satildeo de extrema importacircncia
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia envolvendo todos os
interesssados em todas as fases por meio de um processo de inteligecircncia em rede e centrada
no objetivo o que se torna importante na obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e
oportunas num Teatro Operacional
Natildeo obstante aos aspectos positivos do emprego da alta tecnologia na atividade de
inteligecircncia temos que atentar tambeacutem para os aspectos negativos como a sobrecarga de
informaccedilotildees e dependecircncia na utilizaccedilatildeo dos meios tecnoloacutegicos
O proacuteximo capiacutetulo abordaraacute como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom na Segunda Guerra do Golfo (2003)
30
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM
A Operaccedilatildeo Iraqi Freedom (OIF) na Segunda Guerra do Golfo teve iniacutecio em 18
de marccedilo de 2003 com a invasatildeo do Iraque por forccedilas de uma Coalizatildeo multinacional em que
foram empregadas operaccedilotildees aeacutereas terrestres e navais liderada pelos EUA e composta
majoritariamente por forccedilas norte-americanas e britacircnicas apoiadas por pequenos
contingentes da Austraacutelia Dinamarca e Polocircnia (KEEGAN 2005) O objetivo deste capiacutetulo eacute
verificar a como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo
A invasatildeo ao Iraque iniciou-se com um ataque aeacutereo maciccedilo seguido por uma
invasatildeo terrestre no dia seguinte Em 14 de abril os EUA declaram que o regime de Saddam
Hussein natildeo representava mais o Governo do Iraque
As Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais (FOE) destruiacuteram sistemas de miacutesseis capazes
de serem vetores de Armas de Destruiccedilatildeo em Massa (ADM) A forccedila aeacuterea da coalizatildeo
apoiou operaccedilotildees terrestres e realizou ataques de precisatildeo contra uma vasta gama de alvos em
tempo recorde e simultaneamente garantiu a superioridade aeacuterea sobre o Iraqui
O esforccedilo de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) foram gerenciados
do Centro de Operaccedilotildees Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center (CAOC) na
Arabia Saudita sob o comando do Comandante da Forccedila Aeacuterea Componente Combinada -
Combined Forces Air Component Commander (CFACC) Lt General T Michael Moseley
USAF
As forccedilas da coalizatildeo derrotaram as forccedilas militares iraquianas e removeram
Saddam Hussein (1937-2006) do poder em 21 dias Os recursos ISR aeacutereos foram capazes de
fornecer cobertura de 24 horas de inteligecircncia por dia em suporte ao Comandante das Forccedilas
Combinadas minus Combined Forces Commander (CFC) para que os objetivos operacionais e
estrateacutegicos fossem atingidos (MOSELEY 2003)
Todas as operaccedilotildees tiveram uma linha em comum cada uma das missotildees e as
31
forccedilas que executaram foram apoiadas pelos recursos de Comando Controle Comunicaccedilotildees
Computaccedilatildeo Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (C4ISR) e pelos profissionais que
gerenciavam tais recursos em suporte ao Comandante das Forccedilas Combinadas minus Combined
Forces Commander minus (CFC)
Os recursos de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) fornecem a base
para todas as operaccedilotildees militares e os seus princiacutepios tecircm sido usados em guerras por seacuteculos
Os elementos individuais do ISR satildeo inteligecircncia minus o produto final derivado da vigilacircncia e
do reconhecimento fundidas com outras informaccedilotildees vigilacircncia minus controle persistente de um
alvo e reconhecimento minus coleta de informaccedilotildees conduzida para responder a uma questatildeo
militar especiacutefica A vigilacircncia e reconhecimento podem incluir a observaccedilatildeo visual (por
exemplo soldados no terreno secretamente observando um alvo sistemas de aeronaves natildeo
tripuladas com cacircmeras) bem como a observaccedilatildeo eletrocircnica A diferenccedila entre vigilacircncia e
reconhecimento tem a ver com o tempo e especificidade vigilacircncia eacute uma atividade mais
prolongada e deliberada enquanto que as missotildees de reconhecimento satildeo geralmente mais
raacutepidas e direcionadas para obtenccedilatildeo informaccedilotildees especiacuteficas Apoacutes a vigilacircncia e o
reconhecimeto a informaccedilatildeo seraacute analisada por um especialista que poderaacute fundi-la com
outras informaccedilotildees de outras fontes e produzir a inteligecircncia que serviraacute de suporte aos
decisores
A coalizatildeo planejou e travou uma guerra enfatizando mobilidade velocidade
precisatildeo e domiacutenio da informaccedilatildeo Essas caracteriacutesticas podem ser observadas pelos meios
empregados pelos EUA pelas forccedilas da coalizatildeo e pela grande quantidade de dados
coletados De um total de 1801 aeronaves utilizadas durante a OIF 80 aeronaves foram
dedicadas agraves missotildees de ISR das quais se destacam RQ-1 ldquoPredatorrdquo RQ-4 ldquoGlobal Hawkrdquo
EP-3 P-3C Orion U-2 E-8C ldquoJoint STARSrdquo e RC-135 Rivet Joint (BRADLEY 2004)
As aeronaves empregadas pelas forccedilas da coalizatildeo realizaram cerca de 1000
32
missotildees e coletaram 3200 horas de arquivo de viacutedeo com aacuteudio que podiam ser exibidos em
computadores 2400 horas de inteligecircncia de sinais (dados de comunicaccedilotildees e dados
eletrocircnicos) e 42000 imagens do campo de batalha O esforccedilo de inteligecircncia foi gerenciado
a partir do CAOC localizado na Base Aeacuterea Priacutencipe Sultan Araacutebia Saudita sob o comando
do CFACC (MOSELEY 2003) Foi gerada uma grande quantidade de informaccedilatildeo poreacutem
informaccedilatildeo por si soacute natildeo constitui inteligecircncia Quanto a isso Bradley (2004 p 4 traduccedilatildeo
nossa) apresentou
[] o ciclo de inteligecircncia eacute fundamental para que os profissionais de
inteligecircncia possam fornecer inteligecircncia concisa oportuna precisa e segura
aos comandantes O conhecimento do ciclo de inteligecircncia tambeacutem eacute
importante para compreender as causas das lacunas na atividade de
inteligecircncia apresentadas durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom Com
frequecircncia as atividades de vigilacircncia inteligecircncia e reconhecimento na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom foram truncadas a partir do ciclo de inteligecircncia
completo seja por necessidade ou designaccedilatildeo para apoiar o raacutepido esquema
de manobra terrestre e aeacuterea Resultando muitas vezes em produtos de
inteligecircncia pereciacuteveis imprecisos incompletos e intempestivo 4
Os Comandantes Operacionais no CAOC muitas vezes utilizavam VANT para
localizar acompanhar engajar o alvo com velocidade e precisatildeo aumentando assim a
probabilidade de causar danos ao inimigo enquanto minimizavam os danos e riscos agraves
aeronaves tripuladas Com o iniacutecio do ataque agrave Bagdaacute em 21 de marccedilo a forccedila aeacuterea da
coalizatildeo empregou mais de 1700 surtidas contra o Iraque em um periacuteodo de 24 horas Um
efeito imediato desses engajamentos sobre os comandantes operacionais foi criar demanda de
entrega mais raacutepida das avaliaccedilotildees de danos de batalha ndash Battle Damage Assessments ndash
______________
4 [] the intelligence cycle is critical if intelligence professionals are expected to provide fused timely
accurate and actionable intelligence to commanders Knowledge of the intelligence cycle is also seminal
tounderstanding the reason for those intelligence seams experienced during OIF All too often ISR collection
activities in OIF were truncated from the full intelligence cycle either by necessity or design to support the
rapid scheme of maneuver on the ground and in the air This oftentimes resulted in perishable inaccurate
incomplete and untimely intelligence products (BRADLEY 2004 p 4)
33
(BDA)5 para uma recomendaccedilatildeo a um novo ataque e para a atualizaccedilatildeo da Inteligecircncia
Conjunta na Preparaccedilatildeo do Ambiente Operacional minus Joint Intelligence Preparation of
Operational Environment (JIPOE)6 A grande quantidade de alvos limitados recursos de
inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento (ISR) e insuficiecircncia de pessoal com
conhecimentos em BDA em ferramentas analiacuteticas e em capacidades dos sensores criaram
uma tremenda pressatildeo sobre a arquitetura de apoio de inteligecircncia e impediram uma profunda
avaliaccedilatildeo de danos para a maioria dos alvos (BRADLEY 2004)
As seccedilotildees de inteligecircncia em todos os niacuteveis foram inundadas com informaccedilotildees e
dados que tinham pouco impacto na sua missatildeo ou nos seus requisitos de inteligecircncia A
informaccedilatildeo natildeo era divulgada com base em uma avaliaccedilatildeo proacute-ativa em suporte a necessidade
dos comandantes Parecia haver pouca atenccedilatildeo na anaacutelise das informaccedilotildees Os dados as
informaccedilotildees e os produtos estavam sobrecarregando as linhas de comunicaccedilatildeo
As imagens gravadas pelos sistemas de cacircmeras de video das aeronaacuteves taacuteticas
precisavam ser enviadas para anaacutelise ao CENTCOM Joint Intelligence Center (JICCENT)
na Floacuterida sendo que para esse envio havia carecircncia de recursos de C4I e de pessoal
experiente para transmitiacute-los Para solucionar esse problema os arquivos foram enviados por
______________
5 BDA deve ser uma estimativa pontual e precisa de dano ou degradaccedilatildeo resultante da aplicaccedilatildeo da forccedila militar
letal ou natildeo letal contra um objetivo Eacute primariamente uma responsabilidade do setor de inteligecircncia com
insumos necessaacuterios e coordenaccedilatildeo do setor de operaccedilotildees e pode ser federado em toda a comunidade de
inteligecircncia (US Joint Publication ndash 2-0 ndash Joint Intelligence)
6 JIPOE eacute o processo analiacutetico utilizado pelas organizaccedilotildees de inteligecircncia conjunta para produzir avaliaccedilotildees de
inteligecircncia estimativas e outros produtos de inteligecircncia em apoio ao processo de tomada de decisatildeo do
Comandante da Forccedila Conjunta Eacute um processo contiacutenuo que envolve quatro etapas principais definir o
ambiente operacional total descrever o impacto do ambiente operacional avaliar o adversaacuterio e determinar e
descrever a potencial possibilidade do inimigo particularmente a mais provaacutevel e a mais perigosa para as
forccedilas amigas e cumprimento da missatildeo O processo JIPOE auxilia o Comandante da Forccedila Conjunta a atingir
superioridade de informaccedilatildeo identificando o centro de gravidade do adversaacuterio concentrando a coleta de
informaccedilotildees no momento e no lugar certo e a analisar o impacto do ambiente operacional nas operaccedilotildees
militares (US Joint Publication ndash2-01-3 ndash Joint Intelligence Preparation of the Operation Environment)
34
email utilizando o SIPRNET7 ou File Transfer Protocol (FTP)
8 ao Centro de Operaccedilotildees
Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center ndash (CAOC) na Araacutebia Saudita e de
laacute transmitidos ao JICCENT na Floacuterida via FTP Como os arquivos eram grandes exigiam
uma largura de banda que natildeo estava disponiacutevel para muitas unidades taacuteticas como por
exemplo o porta-aviotildees O meacutetodo FTP atenuou as limitaccedilotildees de largura de banda a bordo do
navio Os arquivos frequentemente chegaram para a anaacutelise no JICCENT entre oito a dez
horas apoacutes a aeronave ter completado a sua missatildeo Uma vez na JICCENT havia a
necessidade de especialista para explorar rapidamente um grande nuacutemero de arquivos o que
aumentava o tempo de atraso dos relatoacuterios de avaliaccedilatildeo dos danos de batalha A compilaccedilatildeo
dos vaacuterios de relatoacuterios das tripulaccedilotildees das aeronaves ndash Mission Reports (MISREPS) que
acompanhavam os arquivos de viacutedeo tambeacutem foi retardada Como resultado as atualizaccedilotildees
Common Operating Picture e Common Intelligence Picture minus (COP CIP) necessaacuterios para
fornecer aos Comandantes Operacionais atualizaccedilotildees das disposiccedilotildees das forccedilas inimigas e
das forccedilas amigas estavam atrasados ou natildeo ocorriam Os processos de exploraccedilatildeo de anaacutelise
e de disseminaccedilatildeo natildeo responderam a velocidade operacional de manobra (BRADLEY
2004)
A velocidade das manobras aeacutereas e terrestres era maior do que a velocidade do
ciclo da atividade de inteligecircncia com isso os produtos de inteligecircncia frequentemente
chegavam atrasados ao Comandante Operacional Os Requisitos Prioritaacuterios de Inteligecircncia minus
Priority Intelligence Requirements (PIR) de acordo com a doutrina de inteligecircncia conjunta
dos EUA deveriam orientar o pessoal de inteligencia na confecccedilatildeo dos planos de inteligecircncia
______________
7 O SIPRNet eacute um sistema de redes de computadores interligadas utilizados pelo Departamento de Defesa dos
EUA e do Departamento de Estado dos EUA para transmitir informaccedilatildeo classificada por comutaccedilatildeo de pacotes
sobre os protocolos TCPIP em um ambiente completamente seguro (httpwwwusmilcomcommilitaryhtm)
8 FTP eacute um protocolo de rede padratildeo usado para copiar um arquivo de um host para outro por de uma rede TCP
IP como base Eacute mais comumente usado para baixar um arquivo de um servidor usando a internet ou fazer
upload de um arquivo para um servidor
35
na fase de planejamento e direccedilatildeo E a partir daiacute estabeleceriam como a coleta seria realizada
em vez disso a fase de planejamento e direccedilatildeo e fase de coleta funcionou em funccedilatildeo da
compressatildeo do tempo estabelecida pela alta velocidade operacional das manobras Houve
tambeacutem um descontrole na fase da coleta por exemplo poderiam ser obtidos dados de um
mesmo alvo ou aacuterea de interesse por diversos meios num mesmo dia ou em dias diferentes
gerando dados duplicados e sobrecarga no ciclo da atividade de inteligecircncia Isso aconteceu
principalmente porque natildeo havia um banco de dados mestre para acompanhamento dos alvos
de forma a integrar em uma uacutenica fonte a informaccedilatildeo sobre um mesmo alvo Quanto a isso
Bradley (2004) relatou
Os responsaacuteveis pela coleta dos recursos relataram que os requisitos
prioritaacuterios de inteligecircncia nem sempre se alinharam com as necessidades
operacionais em funccedilatildeo da raacutepida dinacircmica das tarefas necessaacuterias para dar
suporte agraves operaccedilotildees e pela falta de ferramentas de colaboraccedilatildeo necessaacuterias
para acompanhar as informaccedilotildees dos alvos (BRADLEY 2004 p 8
traduccedilatildeo nossa)
A distribuiccedilatildeo da estrutura de comando de analistas de inteligecircncia e operaccedilotildees de
inteligecircncia durante a OIF criou uma demanda por largura de banda que natildeo pocircde ser
atendida Alguns elementos de inteligecircncia estavam insatisfeitos com a necessidade de
sincronizar ritmos diaacuterios da batalha com analistas trabalhando a 7000 milhas de distacircncia do
teatro de operaccedilotildees agrave costa leste dos EUA Alguns preferiam coordenaccedilatildeo pessoal em
oposiccedilatildeo agrave videoconferecirccia Alguns empecilhos frequentemente dificultaram a coordenaccedilatildeo
por videconferecircncia fraca transmissatildeo de dados o mau tempo e conflitos de agenda foram
alguns deles
A princiacutepio parecia que o fluxo de informaccedilotildees entre os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados que compunham a coalizatildeo acontecia da melhor forma possiacutevel em funccedilatildeo do
desenvolvimento e sucesso da operaccedilatildeo mas na realidade o compartilhamento continuou a ser
lento e ineficiente Os serviccedilos de inteligecircncia continuaram a operar numa estrutura riacutegida de
controle restringindo o fluxo de informaccedilotildees e o tracircmite eficiente e consequentemente natildeo
36
fornecendo conhecimento oportuno
Enquanto poderia parecer que os recursos de inteligecircncia vigilacircncia e
reconhecimento na operaccedilatildeo realizaram um compartilhamento ideal das informaccedilotildees com
base na escala das operaccedilotildees e na demanda de suas capacidades os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados da coalizatildeo continuaram a operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia
o fluxo de informaccedilatildeo entre eles Quanto agrave estrutura riacutegida de compartilhamento de
informaccedilatildeo Gardner (2005) comentou
O compartilhamento da informaccedilatildeo estaacute no centro da relaccedilatildeo de confianccedila
necessaacuteria a uma coalizatildeo e durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom a frustraccedilatildeo
surgiu em traduzir a confianccedila gerada nos escalotildees superiores em
compartilhamento inteligente de informaccedilatildeo nos escalotildees inferiores A
questatildeo natildeo foi a da capacidade de divulgaccedilatildeo em si mas sim a necessidade
de se verificar a possibilidade de disseminar a informaccedilatildeo antes de atender
aos pedidos de informaccedilatildeo Portanto o sistema tornou-se lento e
sobrecarregado em vez de aacutegil e de pronta resposta [] esses desafios
tendem a ser superados por meio de um diaacutelogo face-a-face e do
desenvolvimento de boas relaccedilotildees de trabalho sem entretanto deixar de
haver um custo em termos de eficiecircncia (GARDNER 2005)
Franks (2003) tambeacutem destaca a importacircncia de se melhorar a forma de
compartilhamento da informaccedilatildeo da HUMINT e da largura de banda ldquoo compartilhamento
de informaccedilotildees da coalizatildeo deve ser melhorado em todos os niacuteveis A HUMINT e a largura de
banda de comunicaccedilotildees tambeacutem satildeo aacutereas que exigem continuado esforccedilordquo
Para integrar plenamente o esforccedilo inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento
entre o Comando da Forccedila Conjunta e os setores de inteligecircncia subordinados o Comandante
Operacional precisa garantir que os produtos de inteligecircncia estejam disponiacuteveis em todos os
niacuteveis da guerra por meio de uma arquitetura centrada em rede comum que maximize a matildeo
de obra e o niacutevel de esforccedilo
As aeronaves veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) e os sistemas de comando
controle computaccedilatildeo e inteligecircncia (C4I) desempenharam um papel fundamental no sucesso
da forccedila de coalizatildeo contra o regime iraquiano no niacutevel operacional da guerra no entanto
podemos observar que os recursos aerotransportados de inteligecircncia vigilacircncia e
37
reconhecimento (ISR) apresentaram importantes lacunas com relaccedilatildeo agrave sua capacidade de
fornecer inteligecircncia oportuna precisa e segura os niacuteveis estrategico operacional e taacutetico
Essas lacunas foram resultados da alta velocidade de manobra das operaccedilotildees de
estruturas de comando distribuiacutedas da lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo da
informaccedilatildeo entre os serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da coalizatildeo e principalmente do
abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da tecnologia disponiacutevel
para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo da inteligecircncia da coalizatildeo em dirigir
coletar analisar e disseminar os produtos de inteligecircncia
38
5 CONCLUSAtildeO
Os avanccedilos tecnoloacutegicos proporcionaram novas ferramentas e desafios para a
conduccedilatildeo das operaccedilotildees militares A atividade de inteligecircncia operacional se vecirc diante de
excesso de dados e informaccedilotildees E nesse contexto esta pesquisa atingiu o propoacutesito de
verificar se o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza
sobre o inimigo no niacutevel operacional
Ao longo da pesquisa buscamos desenvolver uma relaccedilatildeo entre a inteligecircncia e os
trecircs niacuteveis de guerra (o estrateacutegico o operacional e o taacutetico) de forma a estabelecer os limites
da atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional Da mesma forma identificar como o avanccedilo
tecnoloacutegico impactou a atividade de inteligecircncia na produccedilatildeo do conhecimento operacional o
qual serve como ferramenta no processo de tomada de decisatildeo do Comandante Operacional
E por fim verificar como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003)
Natildeo eacute faacutecil estabelecer limites precisos para a atuaccedilatildeo da inteligecircncia em cada
niacutevel da guerra Natildeo haacute um consenso na literatura os dados e informaccedilotildees satildeo coletados em
todos os espectros da guerra e devem estar disponiacuteveis para os analistas dos trecircs niacuteveis (o
estrateacutegico o operacional e o taacutetico) Apoacutes a sua anaacutelise teremos entatildeo um produto de
inteligecircncia de acordo com o niacutevel de utilizaccedilatildeo Eacute extremamente importante que haja um
banco de dados integrado e seguro entre os trecircs niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico
evitando-se o retrabalho em todas as fases do ciclo de inteligecircncia e permitindo-se que o
conhecimento chegue ao decisor no momento oportuno
Os avanccedilos tecnoloacutegicos transformaram significativamente a atividade de
inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional A fase da coleta e busca foi a
39
mais impactada positivamente principalmente a coleta teacutecnica (a inteligecircncia de imagens a
inteligecircncia de sinais e a inteligecircncia por assinatura de alvos) e a inteligecircncia de fontes
abertas O responsaacutevel pela obtenccedilatildeo das informaccedilotildees passou a ter uma seacuterie de opccedilotildees
teacutecnoloacutegicas para cumprir a sua missatildeo Pontos negativos tambeacutem impactam a atividade de
inteligecircncia o volume de dados coletados e a dependecircncia dos meios tecnoloacutegicos No
processo de formaccedilatildeo do conhecimento estaacute inserida a fase de anaacutelise da informaccedilatildeo na qual
o fator humano eacute primordial Eacute correto afirmar que o ser humano comete falhas e que caso
cometidas falhas na anaacutelise mesmo com todo o aparato tecnoloacutegico empregado para coletar a
informaccedilatildeo estas incorreccedilotildees estaratildeo refletidas no produto final ou seja no conhecimento
operacional
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia (todo o processo acontece de
forma linear estanque e sequencial) por um processo de inteligecircncia em rede centrada no
objetivo envolvendo todos os interesssados em todas as fases (natildeo eacute um processo linear
todos os envolvidos podem extrair os dados que necessitam) o que se torna importante na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e oportunas num Teatro Operacional
A anaacutelise da atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo Iraqi
Freedom se deu pela grande influecircncia do emprego das mais avanccediladas tecnologias militares
no sucesso da forccedila de coalizatildeo em conquistar Bagdaacute e declarar que o regime de Saddam
Hussein (1937-2006) natildeo representava mais o Governo do Iraque em apenas 21 dias
A consciecircncia situacional o valor da inteligecircncia a necessidade de comando e
controle eficaz satildeo fundamentos tatildeo antigos quanto a histoacuteria das guerras Os EUA haviam
melhorado sensivelmente todos os aspectos das suas capacidades de comando controle
comunicaccedilatildeo computaccedilatildeo e inteligecircncia desde a Primeira Guerra do Golfo (1991) aleacutem de
ter passado doze anos na vigilacircncia das operaccedilotildees e dos desenvolvimentos militares do Iraque
40
Ao mesmo tempo o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom natildeo foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional Essas imprecisotildees tambeacutem afetaram as forccedilas britacircnicas e australianas que em
grande parte foram dependentes dos sistemas estadunidenses As causas dessas lacunas foram
resultados de um conjunto de fatores quais sejam
minus A alta velocidade na conduccedilatildeo (alto ritmo operacional) das operaccedilotildees pelas
forccedilas aeacutereas e terrestres combinada com o tempo de engajamentos comprimidos
colocou uma pressatildeo significativa sobre o serviccedilo de inteligecircncia
minus A lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo das informaccedilotildees entre os
serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da forccedila de coalizatildeo os quais continuaram a
operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia o fluxo de informaccedilatildeo
entre eles e
minus O abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da
tecnologia disponiacutevel para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo de
inteligecircncia da coalizatildeo em planejar e dirigir coletar processar e explorar
analisar e produzir disseminar e integrar os produtos de inteligecircncia o que criou
uma tremenda sobrecarga na arquitetura de apoio de inteligecircncia e produtos de
inteligecircncia imprecisos e inopotunos A grande quantidade de dados e
informaccedilotildees natildeo se transformou em qualidade nos produtos de inteligecircncia
operacional
41
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9
ciclo de inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional
O quarto capiacutetulo aborda como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na operaccedilatildeo Iraqi Freedom na segunda Guerra do Golfo (2003)
E no quinto e uacuteltimo capiacutetulo a conclusatildeo da pesquisa
10
2 ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA
Neste capiacutetulo iremos abordar a atividade de inteligecircncia apresentando uma breve
siacutentese histoacuterica a fim de ilustrar sua importacircncia como ferramenta de suporte na tomada de
decisatildeo relacionaacute-la com os niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico de conduccedilatildeo da guerra
definir inteligecircncia estrateacutegica operacional taacutetica enfatizando a inteligecircncia no niacutevel
operacional
21 Siacutentese histoacuterica
Anteriormente denominada como ldquoinformaccedilotildeesrdquo a atividade de inteligecircncia
sempre esteve presente na histoacuteria da humanidade e afetou direta e profundamente a relaccedilatildeo
entre os povos De acordo com a maior parte dos historiadores que estudam a inteligecircncia a
Biacuteblia possui passagens que mostram o exerciacutecio da atividade desde tempos remotos
(GONCcedilALVES 2008) Nesse sentido apresentamos uma passagem contida no quarto livro de
Moiseacutes
Envia homens que espiem a terra de Canaatilde que eu hei de dar aos filhos de
Israel [] Enviou-os pois Moiseacutes a espiar a terra de Canaatilde e disse-lhes
subi por aqui para a banda sul e subi agrave montanha e vede que terra eacute e o
povo que nela habita se eacute forte ou fraco se pouco ou muito e qual eacute a terra
que habita se boa ou maacute e quais satildeo as cidades em que habita se em arraias
se em fortalezas [] Fomos agrave terra que nos enviaste e verdadeiramente
mana leite e mel e este eacute o fruto O povo poreacutem que habita nessa terra eacute
poderoso e as cidades fortes e mui grandes (BIacuteBLIA SAGRADA 2006
Nm 13 v 228)
O livro ldquoA arte da Guerrardquo eacute um registro antigo da atividade de inteligecircncia obra
do General chinecircs Sun Tzu (IV aC) trata justamente de como conseguir a vitoacuteria na guerra
e em seus ensinamentos Sun Tsu considera a inteligecircncia como um fator essencial para se
chegar agrave vitoacuteria Haacute inclusive um capiacutetulo especiacutefico que trata exclusivamente do uso de
espiotildees cujo trecho de inicial transcrevemos
11
Somente um soberano saacutebio e um general habilidoso satildeo capazes de utilizar
pessoas inteligentes como espiotildees e emprega-los garantindo a realizaccedilatildeo e
grandes feitos As operaccedilotildees secretas satildeo fundamentais na guerra e delas
dependem a movimentaccedilatildeo dos exeacutercitos (SUN TZU 2011)
Desde quando surgiu a necessidade pelo homem primitivo de conhecer a
comunidade vizinha e algueacutem de sua tribo foi enviado para obter aquelas informaccedilotildees a
atividade de inteligecircncia vem sendo desenvolvida Desde sempre tal atividade esteve
associada agraves relaccedilotildees de poder influenciando as decisotildees de reis priacutencipes poliacuteticos generais
e liacutederes A histoacuteria eacute repleta de liacutederes que fizeram uso da espionagem em seu governo
Moiseacutes Alexandre Augusto Washington Napoleatildeo entre outros
22 Inteligecircncia
A atividade de inteligecircncia assim como a pesquisa cientiacutefica utiliza um
arcabouccedilo de teacutecnicas instrumentos e processo mental com a finalidade de descobrir novos
conhecimentos
Existem vaacuterias definiccedilotildees para inteligecircncia das quais eacute importante destacarmos
algumas uma concepccedilatildeo de Washington Platt um autor claacutessico na aacuterea de inteligecircncia
ldquoinformaccedilotildees (intelligence) eacute um termo especiacutefico e significativo derivado da informaccedilatildeo1
informe2 fato ou dado que foi selecionado avaliado interpretado e finalmente expresso de
forma tal que evidencie sua importacircncia para determinado problema de poliacutetica nacional
correnterdquo (PLATT 1974 p30) Podemos observar na definiccedilatildeo de Washington Platt que o
conhecimento produzido foi processado por uma metodologia proacutepria (seleccedilatildeo avaliaccedilatildeo e
______________
1 INFORMACcedilAtildeO ndash Conhecimento objetivo resultante do processamento de informes com a finalidade de servir
de base a atos decisoacuterios de esclarecer atualizar ou formar cultura e opiniatildeo 2 Conhecimento resultante de
raciociacutenio elaborado pelo analista de inteligecircncia que expressa sua certeza sobre situaccedilatildeo ou fato passado ou
presente (MD35-G-01-Glossaacuterio das FFAA-2007)
2 INFORME ndash Conhecimento resultante de juiacutezo formulado pelo analista de Inteligecircncia sobre a narraccedilatildeo de fato
ou situaccedilatildeo passada ou presente Eacute a narraccedilatildeo de um fato ou situaccedilatildeo agrave qual foi aplicada uma teacutecnica de
avaliaccedilatildeo de dados Dessa forma informe eacute um dado que recebeu um juiacutezo de valor quanto agrave credibilidade
(MD35-G-01-Glossaacuterio das FFAA-2007)
12
interpretaccedilatildeo) para ser utilizado em prol da soluccedilatildeo de algum problema especiacutefico
Uma das concepccedilotildees mais conhecidas de inteligecircncia eacute a de Kent (1967) que
descreve a inteligecircncia sob trecircs aspectos conhecimento (dado ou informaccedilatildeo que passou por
uma metodologia de anaacutelise) organizaccedilatildeo (estrutura com equipe teacutecnica haacutebil que trabalha na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees e produccedilatildeo de conhecimento de inteligecircncia) e atividade (processo
de pesquisa anaacutelise e disseminaccedilatildeo)
A atividade de inteligecircncia natildeo trata apenas de produzir conhecimento mais
tambeacutem de proteger o conhecimento de ameaccedilas externas e internas a salvaguarda do
conhecimento a definiccedilatildeo Almeida Neto (2009) especifica isso
[] eacute possiacutevel definir inteligecircncia como atividade permanente e
especializada de obtenccedilatildeo de dados produccedilatildeo e difusatildeo metoacutedica de
conhecimentos a fim de assessorar um decisor na tomada de decisatildeo com
resguardo do sigilo quando necessaacuterio para a preservaccedilatildeo da proacutepria
utilidade da decisatildeo da incolumidade da instituiccedilatildeo ou do grupo de pessoas
a que serve Tal atividade em sentido amplo abrange ainda a prevenccedilatildeo
detecccedilatildeo obstruccedilatildeo e neutralizaccedilatildeo das ameaccedilas (internas e externas) agraves
organizaccedilotildees aacutereas instalaccedilotildees meios pessoas e interesses a que a
organizaccedilatildeo serve (ALMEIDA NETO 2009 p 28)
Portanto podemos conceber que a inteligecircncia trata de um conhecimento
processado a partir de um dado bruto por meio de uma metodologia proacutepria obtidos por
meio de coleta ou busca com a finalidade de dar suporte ao decisor em uma questatildeo
especiacutefica aleacutem de salvaguardar os conhecimentos produzidos
23 Inteligecircncia estrateacutegica
A conceituaccedilatildeo de inteligecircncia estrateacutegica acontece por meio da relaccedilatildeo entre a
inteligecircncia e o niacutevel estrateacutegico de conduccedilatildeo da guerra A inteligecircncia estrateacutegica fornece
conhecimento a partir de um minucioso estudo da situaccedilatildeo mundial ao niacutevel poliacutetico de
decisatildeo dos Estados tanto em tempo de paz quanto em tempo de guerra Nossos interesses
nacionais satildeo afetados direta ou indiretamente por vaacuterios aspectos do jogo poliacutetico
internacional A inteligecircncia estrateacutegica possibilita ao niacutevel poliacutetico uma consciecircncia
situacional sobre as ameaccedilas potenciais existentes suas capacidades e possiacuteveis intenccedilotildees nas
13
relaccedilotildees internacionais Nesse contexto temos a definiccedilatildeo de (GONCcedilALVES 2008)
A atividade de inteligecircncia estrateacutegica pressupotildee accedilotildees direcionadas agrave
obtenccedilatildeo de dados e avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees que impliquem em ameaccedilas
veladas ou dissimuladas capazes de dificultar e impedir a consecuccedilatildeo dos
interesses estrateacutegicos do paiacutes a obtenccedilatildeo de dados e avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees
que representem oportunidades para a execuccedilatildeo dos interesses estrateacutegicos
do paiacutes a salvaguarda dos conhecimentos e dados que no interesse do
Estado e da sociedade devem ser protegidos (GONCcedilALVES 2008 p 159)
24 Inteligecircncia operacional
A relaccedilatildeo da inteligecircncia com a guerra no niacutevel operacional eacute conceituada
atentando para o papel da atividade na esfera de comando O entendimento da atividade de
inteligecircncia operacional eacute passiacutevel de discussatildeo no acircmbito acadecircmico como pode ser
observado em PRUNCKUN (2010) que define inteligecircncia operacional como ldquoaquela que
provecirc imediato suporte informacional agraves operaccedilotildees orientando-as em direccedilatildeo a uma atividade
ou a um alvordquo A forma como estaacute definida apesar de explicitar que a inteligecircncia operacional
daacute suporte agraves operaccedilotildees militares natildeo mostra claramente se o suporte ocorre no niacutevel
operacional ou no niacutevel taacutetico Linden (1990) apresentou um estudo a partir da anaacutelise de
documentos doutrinaacuterios do Exeacutercito e do Estado-Maior Conjunto dos Estados Unidos da
Ameacuterica no qual concluiu que havia a necessidade de se estabelecer uma definiccedilatildeo mais
especiacutefica sobre o conceito de inteligecircncia operacional e chegou a seguinte conclusatildeo
Inteligecircncia no niacutevel operacional eacute o produto resultante da transformaccedilatildeo de
informaccedilotildees a respeito de naccedilotildees estrangeiras que estejam no interior de um
teatro de operaccedilotildees ou que possam afetar significativamente este teatro Seu
foco eacute a identificaccedilatildeo do modo como essas naccedilotildees usam ou podem usar os
seus meios militares dentro do teatro para alcanccedilar fins poliacuteticos (LINDEN
1990 p 33 traduccedilatildeo nossa)
Em sua definiccedilatildeo Linden (1990) acrescenta os termos teatro de operaccedilotildees niacutevel
operacional e fins poliacuteticos e com isso vai especificando mais a definiccedilatildeo de forma a
diferenciar a inteligecircncia operacional da inteligecircncia taacutetica
Podemos verificar na doutrina de inteligecircncia operacional para operaccedilotildees
combinadas uma definiccedilatildeo mais detalhada comentando sobre uma aacuterea especiacutefica e objetivos
14
estrateacutegicos
Inteligecircncia Operacional eacute a atividade teacutecnico-militar especializada com
base em processo mental exercida permanentemente com a finalidade de
produzir e salvaguardar conhecimentos requeridos para planejar conduzir e
sustentar operaccedilotildees militares no niacutevel operacional a fim de que sejam
alcanccedilados objetivos estrateacutegicos dentro da aacuterea de responsabilidade de um
comando operacional conforme estabelecidos na Estrutura Militar de Defesa
(BRASIL 2006 p12)
Os conhecimentos necessaacuterios ao Comandante Operacional no planejamento na
conduccedilatildeo e na sustentaccedilatildeo das operaccedilotildees militares satildeo listados em vaacuterios manuais de
inteligecircncia dos quais destacamos os seguintes relacionados aos meios de combate minus
capacidades e caracteriacutesticas militares (terrestres navais aeronavais aeacutereas e outras que
possam se contrapor) relacionados ao ambiente operacional ndash fatores fixos (hidrografia
terreno topografia clima meteorologia linhas de transporte linhas de suprimento condiccedilotildees
sanitaacuterias facildades operacionais defesas fixas e comunicaccedilotildees) e fatores gerais (influecircncia
das expressotildees do poder na aacuterea poliacutetica econocircmica psicossocial e cientifico-tecnoloacutegica)
relacionados ao centro de gravidade (normalmente as forccedilas inimigas ou os meios que as
sustentam) vulnerabilidades criacuteticas (pontos fracos do oponente que ao serem explorados
resultaratildeo na desestabilizaccedilatildeo ou destruiccedilatildeo do centro de gravidade) e possibilidades dos
inimigos e relacionados ao monitoramento dos eventos no teatro de operaccedilotildees Outros
dados e conhecimentos podem e devem ampliam a consciecircncia situacionacional do
Comandante Operacional de forma a alcanccedilar os objetivos estrateacutegicos e operacionais (EUA
2013)
A melhor inteligecircncia operacional eacute preditiva Os analistas devem visualizar a
formaccedilatildeo taacutetica do inimigo o efeito do terreno e do clima como o inimigo pode alterar suas
formaccedilotildees para se adaptar ao clima e terreno especiacutefico Mas prever as accedilotildees futuras do
inimigo eacute difiacutecil faltam informaccedilotildees o analista natildeo tem a informaccedilatildeo completa devido agraves
lacunas na capacidade de coleta ou por causa da negaccedilatildeo do oponente O analista estaacute voltado
para reduzir a incerteza conforme Clark (2013 p 47 traduccedilatildeo nossa) observou ldquoO trabalho
15
da inteligecircncia eacute novamente para reduzir a incerteza avaliando os recursos e provaacuteveis linhas
da accedilatildeordquo
25 Inteligecircncia taacutetica
A inteligecircncia no niacutevel taacutetico eacute aquela produzida para dar suporte ao comandante
taacutetico na linha de frente dos conflitos para atingir os objetivos imediatos limitados no tempo e
no espaccedilo A inteligecircncia taacutetica permite uma visatildeo do campo de batalha essencial para
garantir o aproveitamento de vitoacuterias taacuteticas em sucessos estrateacutegicos e consequentemente
para atingir os objetivos poliacuteticos (DUNNIGAN 2003) A doutrina de inteligecircncia conjunta
dos Estados Unidos da Ameacuterica estabelece a seguinte definiccedilatildeo para inteligecircncia taacutetica
Inteligecircncia taacutetica eacute a utilizada por comandantes planejadores e oficiais de
inteligecircncia para o planejamento e realizaccedilatildeo de batalhas engajamento e
missotildees especiais Inteligecircncia taacutetica relevante precisa e oportuna permite
que as unidades taacuteticas alcancem vantagem de manobra e a surpresa sobre
seus adversaacuterios A localizaccedilatildeo precisa das ameaccedilas o acompanhamento e
possibilidades do inimigo satildeo essenciais para o sucesso durante a execuccedilatildeo
da missatildeo Aleacutem disso um elemento-chave da inteligecircncia taacutetica eacute a
avaliaccedilatildeo apoacutes o combate que eacute usada pelos comandantes e planejadores
para redefinir objetivos (EUA 2013 p I-25 traduccedilatildeo nossa)
A doutrina de inteligecircncia operacional para operaccedilotildees combinadas estabelece a
seguinte definiccedilatildeo para inteligecircncia taacutetica
Inteligecircncia Taacutetica eacute a atividade teacutecnico-militar especializada com
base em processo mental exercida permanentemente com a
finalidade de produzir e salvaguardar conhecimentos requeridos para o
planejamento e conduccedilatildeo de operaccedilotildees de combate no niacutevel taacutetico
(BRASIL 2006 p 12)
Podemos notar que a atividade de inteligecircncia esteve presente na histoacuteria desde os
tempos antigos e que eacute uma ferramenta utilizada como suporte agraves decisotildees Identificamos que
natildeo eacute faacutecil estabelecer os limites precisos de atuaccedilatildeo da inteligecircncia e cada niacutevel de anaacutelise da
guerra (estrateacutegico operacional e taacutetico) a literatura tambeacutem natildeo eacute consensual sobre esse
assunto Isso ocorre porque uma mesma informaccedilatildeo pode ser utilizada tanto pelo Comandante
no campo de batalha quanto por um Chefe de Estado
16
Os dados e as informaccedilotildees satildeo coletados em todos os espectros da guerra no
entanto teratildeo utilidades diferentes em cada niacutevel e seratildeo classificados como estrateacutegicos
operacionais ou taacuteticos pois daratildeo suporte para que sejam alcanccedilados os objetivos especiacuteficos
de cada niacutevel
No proacuteximo capiacutetulo abordaremos como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
17
3 A ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA E OS AVANCcedilOS TECNOLOacuteGICOS
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo corresponde a um processo de inovaccedilotildees com
utilizaccedilatildeo de tecnologias avanccediladas no campo da informaacutetica e das telecomunicaccedilotildees ou
seja no campo da telemaacutetica Desde o funcionamento do primeiro computador digital
(ENIAC) em 1946 ateacute os dias de hoje ocorreram transformaccedilotildees significativas na forma de
aquisiccedilatildeo armazenamento processamento e recuperaccedilatildeo da informaccedilatildeo Essas
transformaccedilotildees impactaram diretamente na forma e conduzir a atividade de inteligecircncia O
objetivo deste capiacutetulo seraacute verificar como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o processo de
produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
31 O Ciclo da atividade de inteligecircncia e a inteligecircncia operacional
Os avanccedilos tecnoloacutegicos afetaram sensivelmente a forma de coleta e busca de
dados e informaccedilotildees um verdadeiro arsenal de aparelhagem sofisticada tem sido acrescentado
aos instrumentos convencionais do passado A Guerra Fria3 eacute considerada o periacuteodo de ouro
da atividade de inteligecircncia principalmente pelo iacutenicio do desenvolvimento de equipamentos
de alta sofisticaccedilatildeo tecnoloacutegica tais como aviotildees espiotildees a obtenccedilatildeo de imagens por sateacutelite
o aperfeiccediloamento da fotografia aeacuterea radares sonares equipamentos de transmissatildeo de
aacuteudio microgravadores microcacircmeras e microfones inaugurando um novo ciclo que teria
grandes repercussotildees para a inteligecircncia na guerra e consequentemente na inteligecircncia
operacional (JOHNSON 2006 WOLOSZYN 2013)
Para entender como os avanccedilos tecnoloacutegicos influenciam a atividade de
______________
3 Guerra Fria designaccedilatildeo atribuiacuteda ao periacuteodo histoacuterico de disputas estrateacutegicas e conflitos indiretos entre
Estados Unidos e Uniatildeo Sovieacutetica disputando a hegemonia poliacutetica econocircmica e militar no mundo Periacuteodo
compreendido apoacutes a Segunda Guerra Mundial (1947) e a extinccedilatildeo da Uniatildeo Sovieacutetica (1991)
18
inteligecircncia operacional precisamos entender a teoria do ciclo da atividade de inteligecircncia na
produccedilatildeo do conhecimento Natildeo existe um consenso entre os diversos autores sobre as fases
do ciclo da atividade de inteligecircncia Sobre essa diferenccedila destacamos a observaccedilatildeo de Cepik
(2003)
A proacutepria ideia de ciclo de inteligecircncia deve ser vista como uma metaacutefora
um modelo simplificado que natildeo corresponde exatamente a nenhum sistema
de inteligecircncia realmente existente Por outro lado essa falta de acuidade
descritiva natildeo eacute o que mais importa pois a caracterizaccedilatildeo das atividades de
inteligecircncia enquanto um processo de trabalho complexo e dinacircmico eacute
importante para que se possam distinguir as mudanccedilas qualitativas que a
informaccedilatildeo sofre ao longo de um ciclo ininterrupto e inter-relacionado de
trabalho A principal contribuiccedilatildeo da ideia de ciclo de inteligecircncia eacute
justamente ajudar a compreender essa transformaccedilatildeo da informaccedilatildeo e
explicitar a existecircncia desses fluxos informacionais entre diferentes atores
usuaacuterios gerentes coletores analistas etc (CEPIK 2003 p32)
Platt (1974) apresentou nove princiacutepios baacutesicos para a produccedilatildeo de conhecimento
finalidade definiccedilotildees exploraccedilotildees de fontes significado causa e efeito espiacuterito do povo
tendecircncias grau de certeza conclusotildees e implementaccedilatildeo Jaacute segundo Keegan (2006) para que
a praacutetica da produccedilatildeo de inteligecircncia tenha utilidade haacute cinco estaacutegios fundamentais
aquisiccedilatildeo entrega aceitaccedilatildeo interpretaccedilatildeo e implementaccedilatildeo
O ciclo de inteligecircncia eacute observado com frequecircncia na literatura especializa na
forma de diagrama com o objetivo de facilitar o entendimento do processo da atividade de
inteligecircncia Encontramos a definiccedilatildeo de ciclo de inteligecircncia em vaacuterios manuais de
inteligecircncia de todo o mundo Consta na doutrina de inteligecircncia de defesa do Ministeacuterio da
Defesa a seguinte definiccedilatildeo para ciclo da atividade de inteligecircncia
Os trabalhos produzidos pela Atividade de Inteligecircncia de Defesa satildeo
desenvolvidos de acordo com um ciclo composto de trecircs fases orientaccedilatildeo
produccedilatildeo e utilizaccedilatildeo Esse ciclo eacute um processo contiacutenuo e sequencial
embora as suas fases possam ser desenvolvidas simultaneamente (BRASIL
2005 p 17)
No contexto da proliferaccedilatildeo da tecnologia da informaccedilatildeo os ciclos de decisatildeo
estatildeo cada vez mais raacutepidos em um teatro de operaccedilotildees Essa condiccedilatildeo traz consequecircncias
19
importantes para o Comandante Operacional que deve dimensionar e gerir um sistema de
inteligecircncia de uma operaccedilatildeo militar Dessa forma teoacutericos estatildeo repensando a base
doutrinaacuteria que fundamenta o ciclo de inteligecircncia adequando-o aos novos procedimentos e
necessidades impostos pela era do conhecimento (CLARK 2013 JOHNSON 2006
LIBICKI 1995)
O conceito tradicional de ciclo de inteligecircncia (FIG 1) descrito por Clark (2013)
possui seis etapas definiccedilatildeo das necessidades planejamento coleta processamento anaacutelise e
produccedilatildeo e disseminaccedilatildeo Eacute um processo linear ordenado e sequencial trabalhando a partir
de um problema para chegar a uma soluccedilatildeo ou seja inicia-se por entender o problema segue-
se por reunir e analisar os dados de forma a chegar agrave resposta do problema tudo acontecendo
de forma sequencial e linear A falha dessa abordagem de resoluccedilatildeo de problema linear de
acordo com Clarck (2013) eacute que a mente natildeo funciona linearmente ela salta em diferentes
partes durante o processo o Oficial de Inteligecircncia pode trabalhar na anaacutelise e voltar para a
coleta e em seguida novamente voltar para a anaacutelise num processo que natildeo se assemelha a um
ciclo
FIG1 ndash Ciclo tradicional de inteligecircncia
Fonte CLARK 2013 p 4
Segundo Clark (2013) os raacutepidos avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram mudanccedilas no
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia Ele propotildee uma abordagem alternativa ao tradicional
20
ciclo de inteligecircncia que seria a ldquointeligecircncia em rede e centrada no objetivordquo
A inteligecircncia como um processo estaacute se tornando uma rede natildeo linear e centrada
no objetivo ou seja uma equipe colaborativa de coletores analistas e consumidores de
inteligecircncia coletivamente focados no objetivo Utilizando-se de uma estrutura em rede
envolvendo todos em torno de um problema central criacutetico para a operaccedilatildeo Com isso haveria
um processo com maior efetividade com mais detalhes resultando em maior precisatildeo e maior
relevacircncia (AKER 2007 CLARK 2013) O objetivo do processo de inteligecircncia em rede
centrada no objetivo eacute descrito por Clark
O objetivo eacute construir uma imagem compartilhada do alvo do qual todos os
envolvidos podem extrair os elementos que precisam para realizar os seus
trabalhos e a qual todos podem contribuir com seus recursos ou
conhecimentos a fim de criar uma imagem mais exata do alvo Natildeo eacute um
processo linear nem um ciclo Ele tem sido descrito com precisatildeo dentro da
comunidade de inteligecircncia do EUA como um ldquoprocesso de colaboraccedilatildeo em
rederdquo (CLARK 2013 p 7 traduccedilatildeo nossa)
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo afeta todas as etapas do ciclo de inteligecircncia adiciona
novas questotildees na agenda da inteligecircncia altera as antigas e traz profundas mudanccedilas
organizacionais e culturais na arte da inteligecircncia (LIAROPOULOS 2006)
Os Estados Unidos da Ameacuterica ateacute o ano de 2013 na sua publicaccedilatildeo Joint
Publication (2-0) ndash Joint Intelligence ainda constava o conceito do ciclo de inteligecircncia
(abordagem linear) com as seguintes fases planejamento e direccedilatildeo coleta processamento e
exploraccedilatildeo anaacutelise e produccedilatildeo disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo e avaliaccedilatildeo e retorno A partir de
2013 o conceito de ldquociclo de inteligecircnciardquo foi substituido por ldquoprocesso conjunto de
inteligecircnciardquo (FIG 2) com as mesmas fases do ldquociclo de inteligecircnciardquo descritas anteriormente
permitindo que todos os envolvidos no processo possam contribuir para criar uma imagem
mais exata do alvo de forma compartilhada no qual as fases natildeo satildeo estanques Essas fases
seratildeo apresentadas a seguir com foco nos aspectos dos avanccedilos tecnoloacutegicos
21
Figura 2 ndash Processo conjunto de inteligecircncia
Fonte EUA 2013 p I-6
311 Planejamento e direccedilatildeo
A fase de planejamento e direccedilatildeo estaacute relacionada agraves necessidades do usuaacuterio do
cliente do tomador de decisatildeo no acircmbito da inteligecircncia operacional de acordo com a
doutrina de inteligecircncia conjunta dos EUA (2013 p I-5 traduccedilatildeo nossa) ldquoa fase de
planejamento e direccedilatildeo eacute a fase de desenvolvimento dos planos de inteligecircncia e gestatildeo
contiacutenua de sua execuccedilatildeordquo
O acompanhamento de situaccedilotildees e atores que possam vir a representar potenciais
ameaccedilas deve comeccedilar antes da crise se instalar As ameaccedilas mais provaacuteveis satildeo utilizadas
como base do esforccedilo desse planejamento O Comandante Operacional estabelece o conjunto
de informaccedilotildees necessaacuterias que satildeo criacuteticas para o cumprimento da missatildeo Nessa fase satildeo
levantados os recursos de inteligecircncia necessaacuterios para apoio agraves operaccedilotildees e a Ordem de
Operaccedilatildeo
312 Coleta
Durante grande parte da histoacuteria da inteligecircncia a busca de dados negados foi
22
conduzida em grande parte graccedilas aos esforccedilos de espiotildees que observavam as atividades e
documentos inimigos Nos uacuteltimos anos os avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram que a
inteligecircncia realizasse a coleta e a busca por uma vasta gama de sistemas mecacircnicos
eletrocircnicos e digitais muitas vezes operando a uma distacircncia consideraacutevel do alvo o que
permitiu um grande desenvolvimento da coleta teacutecnica Esse desenvolvimento agregou ainda
mais valor agrave inteligecircncia operacional quando se permitiu observar as atividades militares de
um ponto de vista aeacutereo uma vista de cima permitindo ao Comandante Operacional obter
uma consciecircncia situacional mais precisa (RICHELSON 2006)
De acordo com (JOHNSON 2006) a coleta se divide nas seguintes disciplinas
minus Coleta teacutecnica ndash que se divide em inteligecircncia de imagens (IMINT) inteligecircncia
de sinais (SIGINT) e inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT)
minusInteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) e
minus Inteligecircncia de fontes abertas (OSINT)
A coleta teacutecnica representa um grande potencial que os paiacuteses tecnologicamente
avanccedilados possuem no ramo da inteligecircncia dos quais destacamos os Estados Unidos da
Ameacuterica e seus aliados (CLARK 2011)
A inteligecircncia de imagens (IMINT) envolve a coleta e o processamento de
imagens obtidas por meio de fotografias radares e sensores infravermelhos O recurso da
fotografia se tornou em eacutepoca de guerra um dos maiores elementos de inteligecircncia para o
reconhecimento de territoacuterios de trincheiras para auxiliar nos bombardeios e para o melhor
emprego de divisotildees e municcedilotildees desenvolvendo um importante papel desde a Primeira
Guerra Mundial (1914 ndash 1918)
Em abril de 1794 houve relatos que as forccedilas francesas mantiveram um balatildeo no
ar por nove horas com o Coronel Jean Marie Joseph Coutelle observando a Batalha de
Fleurus (1974) Beacutelgica Durante a Guerra Civil Americana (1861-1865) balotildees foram
23
utilizados para transportar observadores e cacircmeras Os aviotildees de reconhecimentos equipados
com cacircmeras fotograacuteficas foram amplamente utilizados durante a Primeira Guerra Mundial
(1914-1918) e Segunda Guerra Mundial (1939-1945) Com o advento da Guerra Fria (1947-
1991) o reconhecimento aeacutereo continuou sendo importante principalmente para a inteligecircncia
estadunidense obter dados da capacidade militar da Uniatildeo Sovieacutetica da China comunista e
dos seus aliados Aquela foi uma eacutepoca em que ainda era difiacutecil reunir informaccedilotildees de aacutereas
negadas por qualquer outro meio (RICHELSON 2006)
Em 18 de agosto de 1960 os sateacutelites de reconhecimento CORONA
revolucionaram a coleta de inteligecircncia em uma missatildeo que forneceu imagens de uma aacuterea de
cobertura fotograacutefica da entatildeo Uniatildeo Sovieacutetica maior do que todas as aacutereas anteriormente
obtidas nas missotildees das aeronaves U-2 Os sateacutelites de reconhecimento permitiam capturar
imagens durante o dia (luz visiacutevel) agrave noite (infravermelho) e sob a cobertura de nuvens
(imagem radar) contudo a principal evoluccedilatildeo foi obter a imagem em tempo real
(RICHELSON 2006)
Os sateacutelites CORONA e vaacuterios outros sistemas de sateacutelites espiotildees norte-
americanos e sovieacuteticos operados entre os anos de 1960 e 1980 eram sateacutelites filme-retorno
a imagem formava-se em filme assim como se formava uma imagem por uma cacircmera
fotograacutefica convencional Quando o filme transportado pelo sateacutelite acabava parte do sateacutelite
(no caso dos Estados Unidos da Ameacuterica uma caacutepsula) que transportava o filme retornava agrave
terra e era recuperado Hoje quase todos os sateacutelites de imagens satildeo digitais e operam quase
em tempo real (RICHELSON 2006)
No poacutes Guerra Fria os Estados Unidos passaram a utilizar mais significativamente
os veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) equipados com sistemas eletro-oacutepticos ou sensores
infravermelhos esses veiacuteculos podem permanecer sobre um alvo em altitudes elevadas por
longos periacuteodos de tempo A CIA comeccedilou a usar o VANT PREDADOR sobre a Boacutesnia
24
(1994) e ainda mais recentemente os EUA tecircm utilizado o VANT Global Hawk esse
equipamento eacute capaz de operar a mais de 60000 peacutes por 20 horas e transportar sensores
eletro-oacutepticos infravermelho ou radar de imagem (RICHELSON 2006)
Jaacute a inteligecircncia de sinais (SIGINT) eacute tratada como uma das formas mais
importantes e sensiacuteveis de inteligecircncia A interceptaccedilatildeo de sinais pode fornecer dados
diplomaacuteticos militares cientiacuteficos planos econocircmicos bem como caracteriacutesticas de radares e
sistemas de armas Richelson (2006) dividiu a SIGINT em duas subcategorias baacutesicas
inteligecircncia de comunicaccedilotildees (COMINT) e inteligecircncia eletrocircnica (ELINT) A COMINT eacute a
inteligecircncia da intercepccedilatildeo processamento e anaacutelise das comunicaccedilotildees eletrocircnicas
(transmitidas em uma variedade de maneiras minus incluindo telefones convencionais walkie-
talkies telefones celulares internet e redes de computadores) excluindo as emissotildees de raacutedio
e televisatildeo A ELINT eacute usada para avaliar o desempenho os recurso o niacutevel da tecnologia
utilizada na construccedilatildeo de um radar A anaacutelise da ELINT acerca da repeticcedilatildeo e duraccedilatildeo de
pulso pode ser usada na concepccedilatildeo de contramedidas eletrocircnicas para neutralizar os radares
no caso do combate Navios aeronaves ou miacutessil terra-ar muitas vezes podem ser rastreados
continuamente pela identificaccedilatildeo dos radares que possuem A ELINT permite avaliar o
desempenho do miacutessil e as capacidades do sistema de miacutesseis incluindo o nuacutemero de ogivas
carga uacutetil alcance precisatildeo e tamanho da ogiva (CLARK 2013 RICHELSON 2006)
Os EUA foram os pioneiros na utilizaccedilatildeo dos sateacutelites geoestacionaacuterios para fins
de espionagem de comunicaccedilatildeo em 1968 com o lanccedilamento do sateacutelite CANYON Esse tipo
de sateacutelite manteacutem sua posiccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave terra permitindo monitorar continuamente uma
comunicaccedilatildeo ou testes de miacutesseis Natildeo soacute os sateacutelites satildeo utilizados na SIGINT para
interceptaccedilotildees de comunicaccedilotildees as aeronaves que satildeo mais econocircmicas e podem ser
posicionadas mais perto da fonte os arranjos de antenas paraboacutelicas para interceptaccedilatildeo de
comunicaccedilotildees sateacutelites as antenas posicionadas nas embaixadas os navios equipados com
25
equipamentos de interceptaccedilatildeo e os submarinos (RICHELSON 2006)
A inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT) eacute a ldquodisciplina que engloba uma
seacuterie de atividades de coletas e anaacutelises distintas A categoria de MASINT inclui radar
geofiacutesica infravermelho oacuteptico radiaccedilatildeo nuclear materiais e imagens multi e hiper-
espectralrdquo (RICHELSON 2006 p 112 traduccedilatildeo nossa)
Os EUA utilizam sistemas de radares baseados em terra e no mar minus como COBRA
DANE na Ilha Shemya e COBRA KING a bordo do USNS ldquoHoward O Lorenzenrdquo minus para
detectar e controlar lanccedilamentos de miacutesseis e para coletar dados sobre as caracteriacutesticas de
miacutesseis Na categoria geofiacutesica trecircs sensores se enquadram acuacutestico siacutesmico e magneacutetico Na
deacutecada de 1960 as estaccedilotildees terrestres dos EUA utilizavam sensores acuacutesticos para detectar
ondas sonoras geradas por testes nucleares Os EUA tambeacutem operaram de 1950 a 1991 o
Sound Surveillance System (SOSUS) uma rede de hidrofones submarinos que detectavam
sinais acuacutesticos produzidos por submarinos Os dados recolhidos pelo SOSUS permitiam
muito mais do que simples detecccedilatildeo de submarinos os ruiacutedos distintos gerados por um motor
pelo sistema de arrefecimento e pelo movimento das heacutelices de um submarino podiam ser
transformados em um sinal de reconhecimento Sensores magneacuteticos utilizados em aviotildees
antissubmarinos satildeo utilizados para detectar a presenccedila de submarinos
Tanto os Estados Unidos da Ameacuterica como a Ruacutessia operaram sistemas de
sateacutelites com sensores infravermelhos e oacutepticos que permitem detectar o lanccedilamento de
miacutesseis A coleta e anaacutelise de amostra de afluentes resiacuteduos e partiacuteculas permitiram avaliar
processos de desenvolvimento de armas de destruiccedilatildeo em massa na Segunda Guerra Mundial
(1939-1945) Os EUA obtiveram amostra do Rio Reno a fim de procurar sinais de que os
alematildees estavam operando reator nuclear
A inteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) engloba uma variedade de meios
para coleta de informaccedilotildees sobre a evoluccedilatildeo externa seu foco satildeo as pessoas e seu acesso agrave
26
informaccedilatildeo sobre temas de interesse A HUMINT eacute a melhor forma de coleta e busca
utilizada para obter informaccedilotildees que natildeo estatildeo disponiacuteveis por outros meios eacute tipicamente a
melhor fonte sobre planos e intenccedilotildees do inimigo aleacutem de ser usualmente o melhor meacutetodo
de lidar com redes iliacutecitas (CLARK 2013 HITZ 2006)
Em comparaccedilatildeo com as outras aacutereas de inteligecircncia a HUMINT leva mais tempo
para coletar os dados devido agrave necessidade de comunicaccedilatildeo com a fonte mesmo quando a
fonte jaacute foi recrutada O foco da HUMINT natildeo eacute somente o objetivo deve-se dar tambeacutem
importacircncia agrave fonte pois eacute a partir dela que os dados seratildeo coletados As fontes humanas
podem ser diplomatas e adidos de defesa participantes de conferecircncias internacionais
desertores emigrantes e refugidos (CLARK 2013 HITZ 2006)
Os dados de HUMINT tambeacutem tornam os dados coletados pela COMINT IMINT
e OSINT mais compreensiacuteveis e portanto mais eficazes O acesso a equipamentos teacutecnicos
coletados por HUMINT daacute ao analista uma visatildeo das capacidades ou teacutecnicas de produccedilatildeo
que complementam os dados obtidos pelos meios de coleta teacutecnica (CLARK 2013)
A (OSINT) eacute uma informaccedilatildeo natildeo classificada que foi deliberadamente
descoberta discriminada e disseminada a um puacuteblico seleto a fim de abordar uma questatildeo
especiacutefica Ela serve de base para outras disciplinas de inteligecircncia Quando aplicada de forma
sistemaacutetica os produtos OSINT podem reduzir as demandas sobre os recursos de coleta de
inteligecircncia classificados por limitar os pedidos de informaccedilatildeo apenas agraves perguntas que natildeo
podem ser respondidas por fontes abertas (STEELE 2006)
A internet eacute hoje eacute a maior fonte de informaccedilotildees disponiacuteveis no entanto suas
informaccedilotildees devem ser avaliadas quanto agrave confiabilidade de sua origem Como uma fonte de
informaccedilatildeo confiaacutevel a internet deve ser avaliada com cautela E ao utilizarmos as fontes
abertas natildeo devemos nos ater apenas agraves fontes digitais As impressotildees tradicionais as imagens
impressas e as fontes analoacutegicas continuam a serem fontes ricas de dados para a atividade de
27
inteligecircncia (CLARK 2013 STEELE 2006)
A OSINT eacute um componente vital da visatildeo de futuro da Organizaccedilatildeo do Tratado
do Atlacircntico Norte (OTAN) Por meio de sua concentraccedilatildeo em fontes abertas de informaccedilatildeo
natildeo classificada a OSINT fornece os meios com os quais se desenvolvem produtos de
inteligecircncia vaacutelidos e confiaacuteveis que podem ser compartilhados com elementos que pertencem
a OTAN nas operaccedilotildees internacionais (STEELE 2006)
313 Processamento e exploraccedilatildeo
O dado bruto que foi coletado pode ser encaminhado diretamente ao analista mas
tambeacutem pode ser necessaacuterio um tratamento especial de forma a tornaacute-lo compreensiacutevel na
fase de anaacutelise e produccedilatildeo Essa conversatildeo provisoacuteria do dado bruto eacute realizada na fase de
processamento ou exploraccedilatildeo (decriptografia interpretaccedilatildeo de imagens fotograacuteficas traduccedilatildeo
de textos processamento de imagens sateacutelites processamento de imagens radar dentre
outros)
314 Anaacutelise e produccedilatildeo
As fases de coleta e busca e processamento produzem dados sensoriais que satildeo
extremamente influenciados pelos avanccedilos tecnoloacutegicos jaacute na fase da anaacutelise somente a
mente humana pode adicionar o discernimento e conhecimento que faz sentido ao
conhecimento ou seja a inteligecircncia (HEDLEY 2006)
Na comunidade de inteligecircncia o produto eacute a recompensa A imensa quantidade de
dados e de informes organizados e catalogados em um banco de dados somente teraacute valor
apoacutes a anaacutelise de um especialista que reuniraacute o que eacute mais importante e produziraacute
conhecimento claro oportuno e preciso aos setores interessados (PLATT 1974)
A fase da anaacutelise eacute um processo mental na qual a experiecircncia e o conhecimento do
28
analista satildeo de grande impotecircncia Sobre isso Platt (1974) afirmou
O produtor de informaccedilotildees situa-se numa posiccedilatildeo-chave que exigem uma
longa experiecircncia e compreensatildeo profunda de muitos fatores Se natildeo levar a
efeito sua tarefa com habilidade julgamento e espiacuterito de iniciativa toda a
busca de campo e outros esforccedilos estaratildeo perdidos (PLATT 1974 p 37)
O analista de inteligecircncia cria um modelo baseado em observaccedilotildees do passado
verifica a utilidade desse modelo com o comportamento atual do seu oponente e
estatisticamente analisa o modelo e faz o seu julgamento A anaacutelise de inteligecircncia eacute uma
combinaccedilatildeo de arte espionagem e ciecircncia Em grande parte eacute aplicar artisticamente a
espionagem (CLARK 2011)
Sendo a anaacutelise uma fase da atividade de inteligecircncia na qual o fator humano eacute
fundamental para a formaccedilatildeo do conhecimento eacute justo afirmar que a falha eacute um aspecto
provaacutevel em qualquer atividade humana e assim a falha da atividade de inteligecircncia eacute uma
verdade incontornaacutevel que toda a comunidade de inteligecircncia tem que se habituar Na melhor
das hipoacuteteses a utilizaccedilatildeo da tecnologia informaccedilatildeo de fonte aberta e de meacutetodos alternativos
de anaacutelise iraacute limpar um pouco a neblina e o ruiacutedo inerente agrave praacutetica de inteligecircncia mas natildeo
vai impedir as surpresas (LIAROPOULOS 2006)
A fase de avaliaccedilatildeo e retorno ocorre continuamente durante todo o processo da
atividade de inteligecircncia na qual satildeo avaliadas as accedilotildees de inteligecircncia e os resultados
obtidos Por fim o conhecimento produzido seraacute encaminhado ao tomador de decisatildeo ou
disseminado para outros oacutergatildeos ou serviccedilos de ineligecircncia o que caracteriza a uacuteltima etapa do
ciclo de inteligecircncia denominada disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo
A tecnologia pode ser uma ferramenta poderosa para desvendar segredos mas
tambeacutem pode dificultar a atividade de inteligecircncia aumentando o volume de dados e
informaccedilotildees coletadas e a dependencia de meios tecnoloacutegicos para desempenhar a atividade
Maior volume de informaccedilatildeo natildeo significa melhor inteligecircncia maior informaccedilatildeo pode
produzir desinformaccedilatildeo e afetar o processo de produccedilatildeo de conhecimento seguro preciso e
29
oportuno em suporte ao decisor
Neste capiacutetulo vimos que os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram positivamente a
fase de coleta e busca do ciclo de inteligecircncia principalmente a coleta teacutecnica (IMINT
SIGINT e MASINT) e a OSINT com o advento da internet possibilitando ao encarreado pela
coleta uma seacuterie de opccedilotildees para realizar sua tarefa No entanto o processo de produccedilatildeo de
inteligecircncia possui a fase de anaacutelise que depende fundamentalmente do processo mental no
qual a experiecircncia e o conhecimento do analista satildeo de extrema importacircncia
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia envolvendo todos os
interesssados em todas as fases por meio de um processo de inteligecircncia em rede e centrada
no objetivo o que se torna importante na obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e
oportunas num Teatro Operacional
Natildeo obstante aos aspectos positivos do emprego da alta tecnologia na atividade de
inteligecircncia temos que atentar tambeacutem para os aspectos negativos como a sobrecarga de
informaccedilotildees e dependecircncia na utilizaccedilatildeo dos meios tecnoloacutegicos
O proacuteximo capiacutetulo abordaraacute como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom na Segunda Guerra do Golfo (2003)
30
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM
A Operaccedilatildeo Iraqi Freedom (OIF) na Segunda Guerra do Golfo teve iniacutecio em 18
de marccedilo de 2003 com a invasatildeo do Iraque por forccedilas de uma Coalizatildeo multinacional em que
foram empregadas operaccedilotildees aeacutereas terrestres e navais liderada pelos EUA e composta
majoritariamente por forccedilas norte-americanas e britacircnicas apoiadas por pequenos
contingentes da Austraacutelia Dinamarca e Polocircnia (KEEGAN 2005) O objetivo deste capiacutetulo eacute
verificar a como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo
A invasatildeo ao Iraque iniciou-se com um ataque aeacutereo maciccedilo seguido por uma
invasatildeo terrestre no dia seguinte Em 14 de abril os EUA declaram que o regime de Saddam
Hussein natildeo representava mais o Governo do Iraque
As Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais (FOE) destruiacuteram sistemas de miacutesseis capazes
de serem vetores de Armas de Destruiccedilatildeo em Massa (ADM) A forccedila aeacuterea da coalizatildeo
apoiou operaccedilotildees terrestres e realizou ataques de precisatildeo contra uma vasta gama de alvos em
tempo recorde e simultaneamente garantiu a superioridade aeacuterea sobre o Iraqui
O esforccedilo de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) foram gerenciados
do Centro de Operaccedilotildees Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center (CAOC) na
Arabia Saudita sob o comando do Comandante da Forccedila Aeacuterea Componente Combinada -
Combined Forces Air Component Commander (CFACC) Lt General T Michael Moseley
USAF
As forccedilas da coalizatildeo derrotaram as forccedilas militares iraquianas e removeram
Saddam Hussein (1937-2006) do poder em 21 dias Os recursos ISR aeacutereos foram capazes de
fornecer cobertura de 24 horas de inteligecircncia por dia em suporte ao Comandante das Forccedilas
Combinadas minus Combined Forces Commander (CFC) para que os objetivos operacionais e
estrateacutegicos fossem atingidos (MOSELEY 2003)
Todas as operaccedilotildees tiveram uma linha em comum cada uma das missotildees e as
31
forccedilas que executaram foram apoiadas pelos recursos de Comando Controle Comunicaccedilotildees
Computaccedilatildeo Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (C4ISR) e pelos profissionais que
gerenciavam tais recursos em suporte ao Comandante das Forccedilas Combinadas minus Combined
Forces Commander minus (CFC)
Os recursos de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) fornecem a base
para todas as operaccedilotildees militares e os seus princiacutepios tecircm sido usados em guerras por seacuteculos
Os elementos individuais do ISR satildeo inteligecircncia minus o produto final derivado da vigilacircncia e
do reconhecimento fundidas com outras informaccedilotildees vigilacircncia minus controle persistente de um
alvo e reconhecimento minus coleta de informaccedilotildees conduzida para responder a uma questatildeo
militar especiacutefica A vigilacircncia e reconhecimento podem incluir a observaccedilatildeo visual (por
exemplo soldados no terreno secretamente observando um alvo sistemas de aeronaves natildeo
tripuladas com cacircmeras) bem como a observaccedilatildeo eletrocircnica A diferenccedila entre vigilacircncia e
reconhecimento tem a ver com o tempo e especificidade vigilacircncia eacute uma atividade mais
prolongada e deliberada enquanto que as missotildees de reconhecimento satildeo geralmente mais
raacutepidas e direcionadas para obtenccedilatildeo informaccedilotildees especiacuteficas Apoacutes a vigilacircncia e o
reconhecimeto a informaccedilatildeo seraacute analisada por um especialista que poderaacute fundi-la com
outras informaccedilotildees de outras fontes e produzir a inteligecircncia que serviraacute de suporte aos
decisores
A coalizatildeo planejou e travou uma guerra enfatizando mobilidade velocidade
precisatildeo e domiacutenio da informaccedilatildeo Essas caracteriacutesticas podem ser observadas pelos meios
empregados pelos EUA pelas forccedilas da coalizatildeo e pela grande quantidade de dados
coletados De um total de 1801 aeronaves utilizadas durante a OIF 80 aeronaves foram
dedicadas agraves missotildees de ISR das quais se destacam RQ-1 ldquoPredatorrdquo RQ-4 ldquoGlobal Hawkrdquo
EP-3 P-3C Orion U-2 E-8C ldquoJoint STARSrdquo e RC-135 Rivet Joint (BRADLEY 2004)
As aeronaves empregadas pelas forccedilas da coalizatildeo realizaram cerca de 1000
32
missotildees e coletaram 3200 horas de arquivo de viacutedeo com aacuteudio que podiam ser exibidos em
computadores 2400 horas de inteligecircncia de sinais (dados de comunicaccedilotildees e dados
eletrocircnicos) e 42000 imagens do campo de batalha O esforccedilo de inteligecircncia foi gerenciado
a partir do CAOC localizado na Base Aeacuterea Priacutencipe Sultan Araacutebia Saudita sob o comando
do CFACC (MOSELEY 2003) Foi gerada uma grande quantidade de informaccedilatildeo poreacutem
informaccedilatildeo por si soacute natildeo constitui inteligecircncia Quanto a isso Bradley (2004 p 4 traduccedilatildeo
nossa) apresentou
[] o ciclo de inteligecircncia eacute fundamental para que os profissionais de
inteligecircncia possam fornecer inteligecircncia concisa oportuna precisa e segura
aos comandantes O conhecimento do ciclo de inteligecircncia tambeacutem eacute
importante para compreender as causas das lacunas na atividade de
inteligecircncia apresentadas durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom Com
frequecircncia as atividades de vigilacircncia inteligecircncia e reconhecimento na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom foram truncadas a partir do ciclo de inteligecircncia
completo seja por necessidade ou designaccedilatildeo para apoiar o raacutepido esquema
de manobra terrestre e aeacuterea Resultando muitas vezes em produtos de
inteligecircncia pereciacuteveis imprecisos incompletos e intempestivo 4
Os Comandantes Operacionais no CAOC muitas vezes utilizavam VANT para
localizar acompanhar engajar o alvo com velocidade e precisatildeo aumentando assim a
probabilidade de causar danos ao inimigo enquanto minimizavam os danos e riscos agraves
aeronaves tripuladas Com o iniacutecio do ataque agrave Bagdaacute em 21 de marccedilo a forccedila aeacuterea da
coalizatildeo empregou mais de 1700 surtidas contra o Iraque em um periacuteodo de 24 horas Um
efeito imediato desses engajamentos sobre os comandantes operacionais foi criar demanda de
entrega mais raacutepida das avaliaccedilotildees de danos de batalha ndash Battle Damage Assessments ndash
______________
4 [] the intelligence cycle is critical if intelligence professionals are expected to provide fused timely
accurate and actionable intelligence to commanders Knowledge of the intelligence cycle is also seminal
tounderstanding the reason for those intelligence seams experienced during OIF All too often ISR collection
activities in OIF were truncated from the full intelligence cycle either by necessity or design to support the
rapid scheme of maneuver on the ground and in the air This oftentimes resulted in perishable inaccurate
incomplete and untimely intelligence products (BRADLEY 2004 p 4)
33
(BDA)5 para uma recomendaccedilatildeo a um novo ataque e para a atualizaccedilatildeo da Inteligecircncia
Conjunta na Preparaccedilatildeo do Ambiente Operacional minus Joint Intelligence Preparation of
Operational Environment (JIPOE)6 A grande quantidade de alvos limitados recursos de
inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento (ISR) e insuficiecircncia de pessoal com
conhecimentos em BDA em ferramentas analiacuteticas e em capacidades dos sensores criaram
uma tremenda pressatildeo sobre a arquitetura de apoio de inteligecircncia e impediram uma profunda
avaliaccedilatildeo de danos para a maioria dos alvos (BRADLEY 2004)
As seccedilotildees de inteligecircncia em todos os niacuteveis foram inundadas com informaccedilotildees e
dados que tinham pouco impacto na sua missatildeo ou nos seus requisitos de inteligecircncia A
informaccedilatildeo natildeo era divulgada com base em uma avaliaccedilatildeo proacute-ativa em suporte a necessidade
dos comandantes Parecia haver pouca atenccedilatildeo na anaacutelise das informaccedilotildees Os dados as
informaccedilotildees e os produtos estavam sobrecarregando as linhas de comunicaccedilatildeo
As imagens gravadas pelos sistemas de cacircmeras de video das aeronaacuteves taacuteticas
precisavam ser enviadas para anaacutelise ao CENTCOM Joint Intelligence Center (JICCENT)
na Floacuterida sendo que para esse envio havia carecircncia de recursos de C4I e de pessoal
experiente para transmitiacute-los Para solucionar esse problema os arquivos foram enviados por
______________
5 BDA deve ser uma estimativa pontual e precisa de dano ou degradaccedilatildeo resultante da aplicaccedilatildeo da forccedila militar
letal ou natildeo letal contra um objetivo Eacute primariamente uma responsabilidade do setor de inteligecircncia com
insumos necessaacuterios e coordenaccedilatildeo do setor de operaccedilotildees e pode ser federado em toda a comunidade de
inteligecircncia (US Joint Publication ndash 2-0 ndash Joint Intelligence)
6 JIPOE eacute o processo analiacutetico utilizado pelas organizaccedilotildees de inteligecircncia conjunta para produzir avaliaccedilotildees de
inteligecircncia estimativas e outros produtos de inteligecircncia em apoio ao processo de tomada de decisatildeo do
Comandante da Forccedila Conjunta Eacute um processo contiacutenuo que envolve quatro etapas principais definir o
ambiente operacional total descrever o impacto do ambiente operacional avaliar o adversaacuterio e determinar e
descrever a potencial possibilidade do inimigo particularmente a mais provaacutevel e a mais perigosa para as
forccedilas amigas e cumprimento da missatildeo O processo JIPOE auxilia o Comandante da Forccedila Conjunta a atingir
superioridade de informaccedilatildeo identificando o centro de gravidade do adversaacuterio concentrando a coleta de
informaccedilotildees no momento e no lugar certo e a analisar o impacto do ambiente operacional nas operaccedilotildees
militares (US Joint Publication ndash2-01-3 ndash Joint Intelligence Preparation of the Operation Environment)
34
email utilizando o SIPRNET7 ou File Transfer Protocol (FTP)
8 ao Centro de Operaccedilotildees
Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center ndash (CAOC) na Araacutebia Saudita e de
laacute transmitidos ao JICCENT na Floacuterida via FTP Como os arquivos eram grandes exigiam
uma largura de banda que natildeo estava disponiacutevel para muitas unidades taacuteticas como por
exemplo o porta-aviotildees O meacutetodo FTP atenuou as limitaccedilotildees de largura de banda a bordo do
navio Os arquivos frequentemente chegaram para a anaacutelise no JICCENT entre oito a dez
horas apoacutes a aeronave ter completado a sua missatildeo Uma vez na JICCENT havia a
necessidade de especialista para explorar rapidamente um grande nuacutemero de arquivos o que
aumentava o tempo de atraso dos relatoacuterios de avaliaccedilatildeo dos danos de batalha A compilaccedilatildeo
dos vaacuterios de relatoacuterios das tripulaccedilotildees das aeronaves ndash Mission Reports (MISREPS) que
acompanhavam os arquivos de viacutedeo tambeacutem foi retardada Como resultado as atualizaccedilotildees
Common Operating Picture e Common Intelligence Picture minus (COP CIP) necessaacuterios para
fornecer aos Comandantes Operacionais atualizaccedilotildees das disposiccedilotildees das forccedilas inimigas e
das forccedilas amigas estavam atrasados ou natildeo ocorriam Os processos de exploraccedilatildeo de anaacutelise
e de disseminaccedilatildeo natildeo responderam a velocidade operacional de manobra (BRADLEY
2004)
A velocidade das manobras aeacutereas e terrestres era maior do que a velocidade do
ciclo da atividade de inteligecircncia com isso os produtos de inteligecircncia frequentemente
chegavam atrasados ao Comandante Operacional Os Requisitos Prioritaacuterios de Inteligecircncia minus
Priority Intelligence Requirements (PIR) de acordo com a doutrina de inteligecircncia conjunta
dos EUA deveriam orientar o pessoal de inteligencia na confecccedilatildeo dos planos de inteligecircncia
______________
7 O SIPRNet eacute um sistema de redes de computadores interligadas utilizados pelo Departamento de Defesa dos
EUA e do Departamento de Estado dos EUA para transmitir informaccedilatildeo classificada por comutaccedilatildeo de pacotes
sobre os protocolos TCPIP em um ambiente completamente seguro (httpwwwusmilcomcommilitaryhtm)
8 FTP eacute um protocolo de rede padratildeo usado para copiar um arquivo de um host para outro por de uma rede TCP
IP como base Eacute mais comumente usado para baixar um arquivo de um servidor usando a internet ou fazer
upload de um arquivo para um servidor
35
na fase de planejamento e direccedilatildeo E a partir daiacute estabeleceriam como a coleta seria realizada
em vez disso a fase de planejamento e direccedilatildeo e fase de coleta funcionou em funccedilatildeo da
compressatildeo do tempo estabelecida pela alta velocidade operacional das manobras Houve
tambeacutem um descontrole na fase da coleta por exemplo poderiam ser obtidos dados de um
mesmo alvo ou aacuterea de interesse por diversos meios num mesmo dia ou em dias diferentes
gerando dados duplicados e sobrecarga no ciclo da atividade de inteligecircncia Isso aconteceu
principalmente porque natildeo havia um banco de dados mestre para acompanhamento dos alvos
de forma a integrar em uma uacutenica fonte a informaccedilatildeo sobre um mesmo alvo Quanto a isso
Bradley (2004) relatou
Os responsaacuteveis pela coleta dos recursos relataram que os requisitos
prioritaacuterios de inteligecircncia nem sempre se alinharam com as necessidades
operacionais em funccedilatildeo da raacutepida dinacircmica das tarefas necessaacuterias para dar
suporte agraves operaccedilotildees e pela falta de ferramentas de colaboraccedilatildeo necessaacuterias
para acompanhar as informaccedilotildees dos alvos (BRADLEY 2004 p 8
traduccedilatildeo nossa)
A distribuiccedilatildeo da estrutura de comando de analistas de inteligecircncia e operaccedilotildees de
inteligecircncia durante a OIF criou uma demanda por largura de banda que natildeo pocircde ser
atendida Alguns elementos de inteligecircncia estavam insatisfeitos com a necessidade de
sincronizar ritmos diaacuterios da batalha com analistas trabalhando a 7000 milhas de distacircncia do
teatro de operaccedilotildees agrave costa leste dos EUA Alguns preferiam coordenaccedilatildeo pessoal em
oposiccedilatildeo agrave videoconferecirccia Alguns empecilhos frequentemente dificultaram a coordenaccedilatildeo
por videconferecircncia fraca transmissatildeo de dados o mau tempo e conflitos de agenda foram
alguns deles
A princiacutepio parecia que o fluxo de informaccedilotildees entre os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados que compunham a coalizatildeo acontecia da melhor forma possiacutevel em funccedilatildeo do
desenvolvimento e sucesso da operaccedilatildeo mas na realidade o compartilhamento continuou a ser
lento e ineficiente Os serviccedilos de inteligecircncia continuaram a operar numa estrutura riacutegida de
controle restringindo o fluxo de informaccedilotildees e o tracircmite eficiente e consequentemente natildeo
36
fornecendo conhecimento oportuno
Enquanto poderia parecer que os recursos de inteligecircncia vigilacircncia e
reconhecimento na operaccedilatildeo realizaram um compartilhamento ideal das informaccedilotildees com
base na escala das operaccedilotildees e na demanda de suas capacidades os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados da coalizatildeo continuaram a operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia
o fluxo de informaccedilatildeo entre eles Quanto agrave estrutura riacutegida de compartilhamento de
informaccedilatildeo Gardner (2005) comentou
O compartilhamento da informaccedilatildeo estaacute no centro da relaccedilatildeo de confianccedila
necessaacuteria a uma coalizatildeo e durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom a frustraccedilatildeo
surgiu em traduzir a confianccedila gerada nos escalotildees superiores em
compartilhamento inteligente de informaccedilatildeo nos escalotildees inferiores A
questatildeo natildeo foi a da capacidade de divulgaccedilatildeo em si mas sim a necessidade
de se verificar a possibilidade de disseminar a informaccedilatildeo antes de atender
aos pedidos de informaccedilatildeo Portanto o sistema tornou-se lento e
sobrecarregado em vez de aacutegil e de pronta resposta [] esses desafios
tendem a ser superados por meio de um diaacutelogo face-a-face e do
desenvolvimento de boas relaccedilotildees de trabalho sem entretanto deixar de
haver um custo em termos de eficiecircncia (GARDNER 2005)
Franks (2003) tambeacutem destaca a importacircncia de se melhorar a forma de
compartilhamento da informaccedilatildeo da HUMINT e da largura de banda ldquoo compartilhamento
de informaccedilotildees da coalizatildeo deve ser melhorado em todos os niacuteveis A HUMINT e a largura de
banda de comunicaccedilotildees tambeacutem satildeo aacutereas que exigem continuado esforccedilordquo
Para integrar plenamente o esforccedilo inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento
entre o Comando da Forccedila Conjunta e os setores de inteligecircncia subordinados o Comandante
Operacional precisa garantir que os produtos de inteligecircncia estejam disponiacuteveis em todos os
niacuteveis da guerra por meio de uma arquitetura centrada em rede comum que maximize a matildeo
de obra e o niacutevel de esforccedilo
As aeronaves veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) e os sistemas de comando
controle computaccedilatildeo e inteligecircncia (C4I) desempenharam um papel fundamental no sucesso
da forccedila de coalizatildeo contra o regime iraquiano no niacutevel operacional da guerra no entanto
podemos observar que os recursos aerotransportados de inteligecircncia vigilacircncia e
37
reconhecimento (ISR) apresentaram importantes lacunas com relaccedilatildeo agrave sua capacidade de
fornecer inteligecircncia oportuna precisa e segura os niacuteveis estrategico operacional e taacutetico
Essas lacunas foram resultados da alta velocidade de manobra das operaccedilotildees de
estruturas de comando distribuiacutedas da lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo da
informaccedilatildeo entre os serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da coalizatildeo e principalmente do
abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da tecnologia disponiacutevel
para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo da inteligecircncia da coalizatildeo em dirigir
coletar analisar e disseminar os produtos de inteligecircncia
38
5 CONCLUSAtildeO
Os avanccedilos tecnoloacutegicos proporcionaram novas ferramentas e desafios para a
conduccedilatildeo das operaccedilotildees militares A atividade de inteligecircncia operacional se vecirc diante de
excesso de dados e informaccedilotildees E nesse contexto esta pesquisa atingiu o propoacutesito de
verificar se o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza
sobre o inimigo no niacutevel operacional
Ao longo da pesquisa buscamos desenvolver uma relaccedilatildeo entre a inteligecircncia e os
trecircs niacuteveis de guerra (o estrateacutegico o operacional e o taacutetico) de forma a estabelecer os limites
da atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional Da mesma forma identificar como o avanccedilo
tecnoloacutegico impactou a atividade de inteligecircncia na produccedilatildeo do conhecimento operacional o
qual serve como ferramenta no processo de tomada de decisatildeo do Comandante Operacional
E por fim verificar como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003)
Natildeo eacute faacutecil estabelecer limites precisos para a atuaccedilatildeo da inteligecircncia em cada
niacutevel da guerra Natildeo haacute um consenso na literatura os dados e informaccedilotildees satildeo coletados em
todos os espectros da guerra e devem estar disponiacuteveis para os analistas dos trecircs niacuteveis (o
estrateacutegico o operacional e o taacutetico) Apoacutes a sua anaacutelise teremos entatildeo um produto de
inteligecircncia de acordo com o niacutevel de utilizaccedilatildeo Eacute extremamente importante que haja um
banco de dados integrado e seguro entre os trecircs niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico
evitando-se o retrabalho em todas as fases do ciclo de inteligecircncia e permitindo-se que o
conhecimento chegue ao decisor no momento oportuno
Os avanccedilos tecnoloacutegicos transformaram significativamente a atividade de
inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional A fase da coleta e busca foi a
39
mais impactada positivamente principalmente a coleta teacutecnica (a inteligecircncia de imagens a
inteligecircncia de sinais e a inteligecircncia por assinatura de alvos) e a inteligecircncia de fontes
abertas O responsaacutevel pela obtenccedilatildeo das informaccedilotildees passou a ter uma seacuterie de opccedilotildees
teacutecnoloacutegicas para cumprir a sua missatildeo Pontos negativos tambeacutem impactam a atividade de
inteligecircncia o volume de dados coletados e a dependecircncia dos meios tecnoloacutegicos No
processo de formaccedilatildeo do conhecimento estaacute inserida a fase de anaacutelise da informaccedilatildeo na qual
o fator humano eacute primordial Eacute correto afirmar que o ser humano comete falhas e que caso
cometidas falhas na anaacutelise mesmo com todo o aparato tecnoloacutegico empregado para coletar a
informaccedilatildeo estas incorreccedilotildees estaratildeo refletidas no produto final ou seja no conhecimento
operacional
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia (todo o processo acontece de
forma linear estanque e sequencial) por um processo de inteligecircncia em rede centrada no
objetivo envolvendo todos os interesssados em todas as fases (natildeo eacute um processo linear
todos os envolvidos podem extrair os dados que necessitam) o que se torna importante na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e oportunas num Teatro Operacional
A anaacutelise da atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo Iraqi
Freedom se deu pela grande influecircncia do emprego das mais avanccediladas tecnologias militares
no sucesso da forccedila de coalizatildeo em conquistar Bagdaacute e declarar que o regime de Saddam
Hussein (1937-2006) natildeo representava mais o Governo do Iraque em apenas 21 dias
A consciecircncia situacional o valor da inteligecircncia a necessidade de comando e
controle eficaz satildeo fundamentos tatildeo antigos quanto a histoacuteria das guerras Os EUA haviam
melhorado sensivelmente todos os aspectos das suas capacidades de comando controle
comunicaccedilatildeo computaccedilatildeo e inteligecircncia desde a Primeira Guerra do Golfo (1991) aleacutem de
ter passado doze anos na vigilacircncia das operaccedilotildees e dos desenvolvimentos militares do Iraque
40
Ao mesmo tempo o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom natildeo foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional Essas imprecisotildees tambeacutem afetaram as forccedilas britacircnicas e australianas que em
grande parte foram dependentes dos sistemas estadunidenses As causas dessas lacunas foram
resultados de um conjunto de fatores quais sejam
minus A alta velocidade na conduccedilatildeo (alto ritmo operacional) das operaccedilotildees pelas
forccedilas aeacutereas e terrestres combinada com o tempo de engajamentos comprimidos
colocou uma pressatildeo significativa sobre o serviccedilo de inteligecircncia
minus A lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo das informaccedilotildees entre os
serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da forccedila de coalizatildeo os quais continuaram a
operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia o fluxo de informaccedilatildeo
entre eles e
minus O abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da
tecnologia disponiacutevel para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo de
inteligecircncia da coalizatildeo em planejar e dirigir coletar processar e explorar
analisar e produzir disseminar e integrar os produtos de inteligecircncia o que criou
uma tremenda sobrecarga na arquitetura de apoio de inteligecircncia e produtos de
inteligecircncia imprecisos e inopotunos A grande quantidade de dados e
informaccedilotildees natildeo se transformou em qualidade nos produtos de inteligecircncia
operacional
41
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10
2 ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA
Neste capiacutetulo iremos abordar a atividade de inteligecircncia apresentando uma breve
siacutentese histoacuterica a fim de ilustrar sua importacircncia como ferramenta de suporte na tomada de
decisatildeo relacionaacute-la com os niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico de conduccedilatildeo da guerra
definir inteligecircncia estrateacutegica operacional taacutetica enfatizando a inteligecircncia no niacutevel
operacional
21 Siacutentese histoacuterica
Anteriormente denominada como ldquoinformaccedilotildeesrdquo a atividade de inteligecircncia
sempre esteve presente na histoacuteria da humanidade e afetou direta e profundamente a relaccedilatildeo
entre os povos De acordo com a maior parte dos historiadores que estudam a inteligecircncia a
Biacuteblia possui passagens que mostram o exerciacutecio da atividade desde tempos remotos
(GONCcedilALVES 2008) Nesse sentido apresentamos uma passagem contida no quarto livro de
Moiseacutes
Envia homens que espiem a terra de Canaatilde que eu hei de dar aos filhos de
Israel [] Enviou-os pois Moiseacutes a espiar a terra de Canaatilde e disse-lhes
subi por aqui para a banda sul e subi agrave montanha e vede que terra eacute e o
povo que nela habita se eacute forte ou fraco se pouco ou muito e qual eacute a terra
que habita se boa ou maacute e quais satildeo as cidades em que habita se em arraias
se em fortalezas [] Fomos agrave terra que nos enviaste e verdadeiramente
mana leite e mel e este eacute o fruto O povo poreacutem que habita nessa terra eacute
poderoso e as cidades fortes e mui grandes (BIacuteBLIA SAGRADA 2006
Nm 13 v 228)
O livro ldquoA arte da Guerrardquo eacute um registro antigo da atividade de inteligecircncia obra
do General chinecircs Sun Tzu (IV aC) trata justamente de como conseguir a vitoacuteria na guerra
e em seus ensinamentos Sun Tsu considera a inteligecircncia como um fator essencial para se
chegar agrave vitoacuteria Haacute inclusive um capiacutetulo especiacutefico que trata exclusivamente do uso de
espiotildees cujo trecho de inicial transcrevemos
11
Somente um soberano saacutebio e um general habilidoso satildeo capazes de utilizar
pessoas inteligentes como espiotildees e emprega-los garantindo a realizaccedilatildeo e
grandes feitos As operaccedilotildees secretas satildeo fundamentais na guerra e delas
dependem a movimentaccedilatildeo dos exeacutercitos (SUN TZU 2011)
Desde quando surgiu a necessidade pelo homem primitivo de conhecer a
comunidade vizinha e algueacutem de sua tribo foi enviado para obter aquelas informaccedilotildees a
atividade de inteligecircncia vem sendo desenvolvida Desde sempre tal atividade esteve
associada agraves relaccedilotildees de poder influenciando as decisotildees de reis priacutencipes poliacuteticos generais
e liacutederes A histoacuteria eacute repleta de liacutederes que fizeram uso da espionagem em seu governo
Moiseacutes Alexandre Augusto Washington Napoleatildeo entre outros
22 Inteligecircncia
A atividade de inteligecircncia assim como a pesquisa cientiacutefica utiliza um
arcabouccedilo de teacutecnicas instrumentos e processo mental com a finalidade de descobrir novos
conhecimentos
Existem vaacuterias definiccedilotildees para inteligecircncia das quais eacute importante destacarmos
algumas uma concepccedilatildeo de Washington Platt um autor claacutessico na aacuterea de inteligecircncia
ldquoinformaccedilotildees (intelligence) eacute um termo especiacutefico e significativo derivado da informaccedilatildeo1
informe2 fato ou dado que foi selecionado avaliado interpretado e finalmente expresso de
forma tal que evidencie sua importacircncia para determinado problema de poliacutetica nacional
correnterdquo (PLATT 1974 p30) Podemos observar na definiccedilatildeo de Washington Platt que o
conhecimento produzido foi processado por uma metodologia proacutepria (seleccedilatildeo avaliaccedilatildeo e
______________
1 INFORMACcedilAtildeO ndash Conhecimento objetivo resultante do processamento de informes com a finalidade de servir
de base a atos decisoacuterios de esclarecer atualizar ou formar cultura e opiniatildeo 2 Conhecimento resultante de
raciociacutenio elaborado pelo analista de inteligecircncia que expressa sua certeza sobre situaccedilatildeo ou fato passado ou
presente (MD35-G-01-Glossaacuterio das FFAA-2007)
2 INFORME ndash Conhecimento resultante de juiacutezo formulado pelo analista de Inteligecircncia sobre a narraccedilatildeo de fato
ou situaccedilatildeo passada ou presente Eacute a narraccedilatildeo de um fato ou situaccedilatildeo agrave qual foi aplicada uma teacutecnica de
avaliaccedilatildeo de dados Dessa forma informe eacute um dado que recebeu um juiacutezo de valor quanto agrave credibilidade
(MD35-G-01-Glossaacuterio das FFAA-2007)
12
interpretaccedilatildeo) para ser utilizado em prol da soluccedilatildeo de algum problema especiacutefico
Uma das concepccedilotildees mais conhecidas de inteligecircncia eacute a de Kent (1967) que
descreve a inteligecircncia sob trecircs aspectos conhecimento (dado ou informaccedilatildeo que passou por
uma metodologia de anaacutelise) organizaccedilatildeo (estrutura com equipe teacutecnica haacutebil que trabalha na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees e produccedilatildeo de conhecimento de inteligecircncia) e atividade (processo
de pesquisa anaacutelise e disseminaccedilatildeo)
A atividade de inteligecircncia natildeo trata apenas de produzir conhecimento mais
tambeacutem de proteger o conhecimento de ameaccedilas externas e internas a salvaguarda do
conhecimento a definiccedilatildeo Almeida Neto (2009) especifica isso
[] eacute possiacutevel definir inteligecircncia como atividade permanente e
especializada de obtenccedilatildeo de dados produccedilatildeo e difusatildeo metoacutedica de
conhecimentos a fim de assessorar um decisor na tomada de decisatildeo com
resguardo do sigilo quando necessaacuterio para a preservaccedilatildeo da proacutepria
utilidade da decisatildeo da incolumidade da instituiccedilatildeo ou do grupo de pessoas
a que serve Tal atividade em sentido amplo abrange ainda a prevenccedilatildeo
detecccedilatildeo obstruccedilatildeo e neutralizaccedilatildeo das ameaccedilas (internas e externas) agraves
organizaccedilotildees aacutereas instalaccedilotildees meios pessoas e interesses a que a
organizaccedilatildeo serve (ALMEIDA NETO 2009 p 28)
Portanto podemos conceber que a inteligecircncia trata de um conhecimento
processado a partir de um dado bruto por meio de uma metodologia proacutepria obtidos por
meio de coleta ou busca com a finalidade de dar suporte ao decisor em uma questatildeo
especiacutefica aleacutem de salvaguardar os conhecimentos produzidos
23 Inteligecircncia estrateacutegica
A conceituaccedilatildeo de inteligecircncia estrateacutegica acontece por meio da relaccedilatildeo entre a
inteligecircncia e o niacutevel estrateacutegico de conduccedilatildeo da guerra A inteligecircncia estrateacutegica fornece
conhecimento a partir de um minucioso estudo da situaccedilatildeo mundial ao niacutevel poliacutetico de
decisatildeo dos Estados tanto em tempo de paz quanto em tempo de guerra Nossos interesses
nacionais satildeo afetados direta ou indiretamente por vaacuterios aspectos do jogo poliacutetico
internacional A inteligecircncia estrateacutegica possibilita ao niacutevel poliacutetico uma consciecircncia
situacional sobre as ameaccedilas potenciais existentes suas capacidades e possiacuteveis intenccedilotildees nas
13
relaccedilotildees internacionais Nesse contexto temos a definiccedilatildeo de (GONCcedilALVES 2008)
A atividade de inteligecircncia estrateacutegica pressupotildee accedilotildees direcionadas agrave
obtenccedilatildeo de dados e avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees que impliquem em ameaccedilas
veladas ou dissimuladas capazes de dificultar e impedir a consecuccedilatildeo dos
interesses estrateacutegicos do paiacutes a obtenccedilatildeo de dados e avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees
que representem oportunidades para a execuccedilatildeo dos interesses estrateacutegicos
do paiacutes a salvaguarda dos conhecimentos e dados que no interesse do
Estado e da sociedade devem ser protegidos (GONCcedilALVES 2008 p 159)
24 Inteligecircncia operacional
A relaccedilatildeo da inteligecircncia com a guerra no niacutevel operacional eacute conceituada
atentando para o papel da atividade na esfera de comando O entendimento da atividade de
inteligecircncia operacional eacute passiacutevel de discussatildeo no acircmbito acadecircmico como pode ser
observado em PRUNCKUN (2010) que define inteligecircncia operacional como ldquoaquela que
provecirc imediato suporte informacional agraves operaccedilotildees orientando-as em direccedilatildeo a uma atividade
ou a um alvordquo A forma como estaacute definida apesar de explicitar que a inteligecircncia operacional
daacute suporte agraves operaccedilotildees militares natildeo mostra claramente se o suporte ocorre no niacutevel
operacional ou no niacutevel taacutetico Linden (1990) apresentou um estudo a partir da anaacutelise de
documentos doutrinaacuterios do Exeacutercito e do Estado-Maior Conjunto dos Estados Unidos da
Ameacuterica no qual concluiu que havia a necessidade de se estabelecer uma definiccedilatildeo mais
especiacutefica sobre o conceito de inteligecircncia operacional e chegou a seguinte conclusatildeo
Inteligecircncia no niacutevel operacional eacute o produto resultante da transformaccedilatildeo de
informaccedilotildees a respeito de naccedilotildees estrangeiras que estejam no interior de um
teatro de operaccedilotildees ou que possam afetar significativamente este teatro Seu
foco eacute a identificaccedilatildeo do modo como essas naccedilotildees usam ou podem usar os
seus meios militares dentro do teatro para alcanccedilar fins poliacuteticos (LINDEN
1990 p 33 traduccedilatildeo nossa)
Em sua definiccedilatildeo Linden (1990) acrescenta os termos teatro de operaccedilotildees niacutevel
operacional e fins poliacuteticos e com isso vai especificando mais a definiccedilatildeo de forma a
diferenciar a inteligecircncia operacional da inteligecircncia taacutetica
Podemos verificar na doutrina de inteligecircncia operacional para operaccedilotildees
combinadas uma definiccedilatildeo mais detalhada comentando sobre uma aacuterea especiacutefica e objetivos
14
estrateacutegicos
Inteligecircncia Operacional eacute a atividade teacutecnico-militar especializada com
base em processo mental exercida permanentemente com a finalidade de
produzir e salvaguardar conhecimentos requeridos para planejar conduzir e
sustentar operaccedilotildees militares no niacutevel operacional a fim de que sejam
alcanccedilados objetivos estrateacutegicos dentro da aacuterea de responsabilidade de um
comando operacional conforme estabelecidos na Estrutura Militar de Defesa
(BRASIL 2006 p12)
Os conhecimentos necessaacuterios ao Comandante Operacional no planejamento na
conduccedilatildeo e na sustentaccedilatildeo das operaccedilotildees militares satildeo listados em vaacuterios manuais de
inteligecircncia dos quais destacamos os seguintes relacionados aos meios de combate minus
capacidades e caracteriacutesticas militares (terrestres navais aeronavais aeacutereas e outras que
possam se contrapor) relacionados ao ambiente operacional ndash fatores fixos (hidrografia
terreno topografia clima meteorologia linhas de transporte linhas de suprimento condiccedilotildees
sanitaacuterias facildades operacionais defesas fixas e comunicaccedilotildees) e fatores gerais (influecircncia
das expressotildees do poder na aacuterea poliacutetica econocircmica psicossocial e cientifico-tecnoloacutegica)
relacionados ao centro de gravidade (normalmente as forccedilas inimigas ou os meios que as
sustentam) vulnerabilidades criacuteticas (pontos fracos do oponente que ao serem explorados
resultaratildeo na desestabilizaccedilatildeo ou destruiccedilatildeo do centro de gravidade) e possibilidades dos
inimigos e relacionados ao monitoramento dos eventos no teatro de operaccedilotildees Outros
dados e conhecimentos podem e devem ampliam a consciecircncia situacionacional do
Comandante Operacional de forma a alcanccedilar os objetivos estrateacutegicos e operacionais (EUA
2013)
A melhor inteligecircncia operacional eacute preditiva Os analistas devem visualizar a
formaccedilatildeo taacutetica do inimigo o efeito do terreno e do clima como o inimigo pode alterar suas
formaccedilotildees para se adaptar ao clima e terreno especiacutefico Mas prever as accedilotildees futuras do
inimigo eacute difiacutecil faltam informaccedilotildees o analista natildeo tem a informaccedilatildeo completa devido agraves
lacunas na capacidade de coleta ou por causa da negaccedilatildeo do oponente O analista estaacute voltado
para reduzir a incerteza conforme Clark (2013 p 47 traduccedilatildeo nossa) observou ldquoO trabalho
15
da inteligecircncia eacute novamente para reduzir a incerteza avaliando os recursos e provaacuteveis linhas
da accedilatildeordquo
25 Inteligecircncia taacutetica
A inteligecircncia no niacutevel taacutetico eacute aquela produzida para dar suporte ao comandante
taacutetico na linha de frente dos conflitos para atingir os objetivos imediatos limitados no tempo e
no espaccedilo A inteligecircncia taacutetica permite uma visatildeo do campo de batalha essencial para
garantir o aproveitamento de vitoacuterias taacuteticas em sucessos estrateacutegicos e consequentemente
para atingir os objetivos poliacuteticos (DUNNIGAN 2003) A doutrina de inteligecircncia conjunta
dos Estados Unidos da Ameacuterica estabelece a seguinte definiccedilatildeo para inteligecircncia taacutetica
Inteligecircncia taacutetica eacute a utilizada por comandantes planejadores e oficiais de
inteligecircncia para o planejamento e realizaccedilatildeo de batalhas engajamento e
missotildees especiais Inteligecircncia taacutetica relevante precisa e oportuna permite
que as unidades taacuteticas alcancem vantagem de manobra e a surpresa sobre
seus adversaacuterios A localizaccedilatildeo precisa das ameaccedilas o acompanhamento e
possibilidades do inimigo satildeo essenciais para o sucesso durante a execuccedilatildeo
da missatildeo Aleacutem disso um elemento-chave da inteligecircncia taacutetica eacute a
avaliaccedilatildeo apoacutes o combate que eacute usada pelos comandantes e planejadores
para redefinir objetivos (EUA 2013 p I-25 traduccedilatildeo nossa)
A doutrina de inteligecircncia operacional para operaccedilotildees combinadas estabelece a
seguinte definiccedilatildeo para inteligecircncia taacutetica
Inteligecircncia Taacutetica eacute a atividade teacutecnico-militar especializada com
base em processo mental exercida permanentemente com a
finalidade de produzir e salvaguardar conhecimentos requeridos para o
planejamento e conduccedilatildeo de operaccedilotildees de combate no niacutevel taacutetico
(BRASIL 2006 p 12)
Podemos notar que a atividade de inteligecircncia esteve presente na histoacuteria desde os
tempos antigos e que eacute uma ferramenta utilizada como suporte agraves decisotildees Identificamos que
natildeo eacute faacutecil estabelecer os limites precisos de atuaccedilatildeo da inteligecircncia e cada niacutevel de anaacutelise da
guerra (estrateacutegico operacional e taacutetico) a literatura tambeacutem natildeo eacute consensual sobre esse
assunto Isso ocorre porque uma mesma informaccedilatildeo pode ser utilizada tanto pelo Comandante
no campo de batalha quanto por um Chefe de Estado
16
Os dados e as informaccedilotildees satildeo coletados em todos os espectros da guerra no
entanto teratildeo utilidades diferentes em cada niacutevel e seratildeo classificados como estrateacutegicos
operacionais ou taacuteticos pois daratildeo suporte para que sejam alcanccedilados os objetivos especiacuteficos
de cada niacutevel
No proacuteximo capiacutetulo abordaremos como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
17
3 A ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA E OS AVANCcedilOS TECNOLOacuteGICOS
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo corresponde a um processo de inovaccedilotildees com
utilizaccedilatildeo de tecnologias avanccediladas no campo da informaacutetica e das telecomunicaccedilotildees ou
seja no campo da telemaacutetica Desde o funcionamento do primeiro computador digital
(ENIAC) em 1946 ateacute os dias de hoje ocorreram transformaccedilotildees significativas na forma de
aquisiccedilatildeo armazenamento processamento e recuperaccedilatildeo da informaccedilatildeo Essas
transformaccedilotildees impactaram diretamente na forma e conduzir a atividade de inteligecircncia O
objetivo deste capiacutetulo seraacute verificar como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o processo de
produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
31 O Ciclo da atividade de inteligecircncia e a inteligecircncia operacional
Os avanccedilos tecnoloacutegicos afetaram sensivelmente a forma de coleta e busca de
dados e informaccedilotildees um verdadeiro arsenal de aparelhagem sofisticada tem sido acrescentado
aos instrumentos convencionais do passado A Guerra Fria3 eacute considerada o periacuteodo de ouro
da atividade de inteligecircncia principalmente pelo iacutenicio do desenvolvimento de equipamentos
de alta sofisticaccedilatildeo tecnoloacutegica tais como aviotildees espiotildees a obtenccedilatildeo de imagens por sateacutelite
o aperfeiccediloamento da fotografia aeacuterea radares sonares equipamentos de transmissatildeo de
aacuteudio microgravadores microcacircmeras e microfones inaugurando um novo ciclo que teria
grandes repercussotildees para a inteligecircncia na guerra e consequentemente na inteligecircncia
operacional (JOHNSON 2006 WOLOSZYN 2013)
Para entender como os avanccedilos tecnoloacutegicos influenciam a atividade de
______________
3 Guerra Fria designaccedilatildeo atribuiacuteda ao periacuteodo histoacuterico de disputas estrateacutegicas e conflitos indiretos entre
Estados Unidos e Uniatildeo Sovieacutetica disputando a hegemonia poliacutetica econocircmica e militar no mundo Periacuteodo
compreendido apoacutes a Segunda Guerra Mundial (1947) e a extinccedilatildeo da Uniatildeo Sovieacutetica (1991)
18
inteligecircncia operacional precisamos entender a teoria do ciclo da atividade de inteligecircncia na
produccedilatildeo do conhecimento Natildeo existe um consenso entre os diversos autores sobre as fases
do ciclo da atividade de inteligecircncia Sobre essa diferenccedila destacamos a observaccedilatildeo de Cepik
(2003)
A proacutepria ideia de ciclo de inteligecircncia deve ser vista como uma metaacutefora
um modelo simplificado que natildeo corresponde exatamente a nenhum sistema
de inteligecircncia realmente existente Por outro lado essa falta de acuidade
descritiva natildeo eacute o que mais importa pois a caracterizaccedilatildeo das atividades de
inteligecircncia enquanto um processo de trabalho complexo e dinacircmico eacute
importante para que se possam distinguir as mudanccedilas qualitativas que a
informaccedilatildeo sofre ao longo de um ciclo ininterrupto e inter-relacionado de
trabalho A principal contribuiccedilatildeo da ideia de ciclo de inteligecircncia eacute
justamente ajudar a compreender essa transformaccedilatildeo da informaccedilatildeo e
explicitar a existecircncia desses fluxos informacionais entre diferentes atores
usuaacuterios gerentes coletores analistas etc (CEPIK 2003 p32)
Platt (1974) apresentou nove princiacutepios baacutesicos para a produccedilatildeo de conhecimento
finalidade definiccedilotildees exploraccedilotildees de fontes significado causa e efeito espiacuterito do povo
tendecircncias grau de certeza conclusotildees e implementaccedilatildeo Jaacute segundo Keegan (2006) para que
a praacutetica da produccedilatildeo de inteligecircncia tenha utilidade haacute cinco estaacutegios fundamentais
aquisiccedilatildeo entrega aceitaccedilatildeo interpretaccedilatildeo e implementaccedilatildeo
O ciclo de inteligecircncia eacute observado com frequecircncia na literatura especializa na
forma de diagrama com o objetivo de facilitar o entendimento do processo da atividade de
inteligecircncia Encontramos a definiccedilatildeo de ciclo de inteligecircncia em vaacuterios manuais de
inteligecircncia de todo o mundo Consta na doutrina de inteligecircncia de defesa do Ministeacuterio da
Defesa a seguinte definiccedilatildeo para ciclo da atividade de inteligecircncia
Os trabalhos produzidos pela Atividade de Inteligecircncia de Defesa satildeo
desenvolvidos de acordo com um ciclo composto de trecircs fases orientaccedilatildeo
produccedilatildeo e utilizaccedilatildeo Esse ciclo eacute um processo contiacutenuo e sequencial
embora as suas fases possam ser desenvolvidas simultaneamente (BRASIL
2005 p 17)
No contexto da proliferaccedilatildeo da tecnologia da informaccedilatildeo os ciclos de decisatildeo
estatildeo cada vez mais raacutepidos em um teatro de operaccedilotildees Essa condiccedilatildeo traz consequecircncias
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importantes para o Comandante Operacional que deve dimensionar e gerir um sistema de
inteligecircncia de uma operaccedilatildeo militar Dessa forma teoacutericos estatildeo repensando a base
doutrinaacuteria que fundamenta o ciclo de inteligecircncia adequando-o aos novos procedimentos e
necessidades impostos pela era do conhecimento (CLARK 2013 JOHNSON 2006
LIBICKI 1995)
O conceito tradicional de ciclo de inteligecircncia (FIG 1) descrito por Clark (2013)
possui seis etapas definiccedilatildeo das necessidades planejamento coleta processamento anaacutelise e
produccedilatildeo e disseminaccedilatildeo Eacute um processo linear ordenado e sequencial trabalhando a partir
de um problema para chegar a uma soluccedilatildeo ou seja inicia-se por entender o problema segue-
se por reunir e analisar os dados de forma a chegar agrave resposta do problema tudo acontecendo
de forma sequencial e linear A falha dessa abordagem de resoluccedilatildeo de problema linear de
acordo com Clarck (2013) eacute que a mente natildeo funciona linearmente ela salta em diferentes
partes durante o processo o Oficial de Inteligecircncia pode trabalhar na anaacutelise e voltar para a
coleta e em seguida novamente voltar para a anaacutelise num processo que natildeo se assemelha a um
ciclo
FIG1 ndash Ciclo tradicional de inteligecircncia
Fonte CLARK 2013 p 4
Segundo Clark (2013) os raacutepidos avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram mudanccedilas no
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia Ele propotildee uma abordagem alternativa ao tradicional
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ciclo de inteligecircncia que seria a ldquointeligecircncia em rede e centrada no objetivordquo
A inteligecircncia como um processo estaacute se tornando uma rede natildeo linear e centrada
no objetivo ou seja uma equipe colaborativa de coletores analistas e consumidores de
inteligecircncia coletivamente focados no objetivo Utilizando-se de uma estrutura em rede
envolvendo todos em torno de um problema central criacutetico para a operaccedilatildeo Com isso haveria
um processo com maior efetividade com mais detalhes resultando em maior precisatildeo e maior
relevacircncia (AKER 2007 CLARK 2013) O objetivo do processo de inteligecircncia em rede
centrada no objetivo eacute descrito por Clark
O objetivo eacute construir uma imagem compartilhada do alvo do qual todos os
envolvidos podem extrair os elementos que precisam para realizar os seus
trabalhos e a qual todos podem contribuir com seus recursos ou
conhecimentos a fim de criar uma imagem mais exata do alvo Natildeo eacute um
processo linear nem um ciclo Ele tem sido descrito com precisatildeo dentro da
comunidade de inteligecircncia do EUA como um ldquoprocesso de colaboraccedilatildeo em
rederdquo (CLARK 2013 p 7 traduccedilatildeo nossa)
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo afeta todas as etapas do ciclo de inteligecircncia adiciona
novas questotildees na agenda da inteligecircncia altera as antigas e traz profundas mudanccedilas
organizacionais e culturais na arte da inteligecircncia (LIAROPOULOS 2006)
Os Estados Unidos da Ameacuterica ateacute o ano de 2013 na sua publicaccedilatildeo Joint
Publication (2-0) ndash Joint Intelligence ainda constava o conceito do ciclo de inteligecircncia
(abordagem linear) com as seguintes fases planejamento e direccedilatildeo coleta processamento e
exploraccedilatildeo anaacutelise e produccedilatildeo disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo e avaliaccedilatildeo e retorno A partir de
2013 o conceito de ldquociclo de inteligecircnciardquo foi substituido por ldquoprocesso conjunto de
inteligecircnciardquo (FIG 2) com as mesmas fases do ldquociclo de inteligecircnciardquo descritas anteriormente
permitindo que todos os envolvidos no processo possam contribuir para criar uma imagem
mais exata do alvo de forma compartilhada no qual as fases natildeo satildeo estanques Essas fases
seratildeo apresentadas a seguir com foco nos aspectos dos avanccedilos tecnoloacutegicos
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Figura 2 ndash Processo conjunto de inteligecircncia
Fonte EUA 2013 p I-6
311 Planejamento e direccedilatildeo
A fase de planejamento e direccedilatildeo estaacute relacionada agraves necessidades do usuaacuterio do
cliente do tomador de decisatildeo no acircmbito da inteligecircncia operacional de acordo com a
doutrina de inteligecircncia conjunta dos EUA (2013 p I-5 traduccedilatildeo nossa) ldquoa fase de
planejamento e direccedilatildeo eacute a fase de desenvolvimento dos planos de inteligecircncia e gestatildeo
contiacutenua de sua execuccedilatildeordquo
O acompanhamento de situaccedilotildees e atores que possam vir a representar potenciais
ameaccedilas deve comeccedilar antes da crise se instalar As ameaccedilas mais provaacuteveis satildeo utilizadas
como base do esforccedilo desse planejamento O Comandante Operacional estabelece o conjunto
de informaccedilotildees necessaacuterias que satildeo criacuteticas para o cumprimento da missatildeo Nessa fase satildeo
levantados os recursos de inteligecircncia necessaacuterios para apoio agraves operaccedilotildees e a Ordem de
Operaccedilatildeo
312 Coleta
Durante grande parte da histoacuteria da inteligecircncia a busca de dados negados foi
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conduzida em grande parte graccedilas aos esforccedilos de espiotildees que observavam as atividades e
documentos inimigos Nos uacuteltimos anos os avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram que a
inteligecircncia realizasse a coleta e a busca por uma vasta gama de sistemas mecacircnicos
eletrocircnicos e digitais muitas vezes operando a uma distacircncia consideraacutevel do alvo o que
permitiu um grande desenvolvimento da coleta teacutecnica Esse desenvolvimento agregou ainda
mais valor agrave inteligecircncia operacional quando se permitiu observar as atividades militares de
um ponto de vista aeacutereo uma vista de cima permitindo ao Comandante Operacional obter
uma consciecircncia situacional mais precisa (RICHELSON 2006)
De acordo com (JOHNSON 2006) a coleta se divide nas seguintes disciplinas
minus Coleta teacutecnica ndash que se divide em inteligecircncia de imagens (IMINT) inteligecircncia
de sinais (SIGINT) e inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT)
minusInteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) e
minus Inteligecircncia de fontes abertas (OSINT)
A coleta teacutecnica representa um grande potencial que os paiacuteses tecnologicamente
avanccedilados possuem no ramo da inteligecircncia dos quais destacamos os Estados Unidos da
Ameacuterica e seus aliados (CLARK 2011)
A inteligecircncia de imagens (IMINT) envolve a coleta e o processamento de
imagens obtidas por meio de fotografias radares e sensores infravermelhos O recurso da
fotografia se tornou em eacutepoca de guerra um dos maiores elementos de inteligecircncia para o
reconhecimento de territoacuterios de trincheiras para auxiliar nos bombardeios e para o melhor
emprego de divisotildees e municcedilotildees desenvolvendo um importante papel desde a Primeira
Guerra Mundial (1914 ndash 1918)
Em abril de 1794 houve relatos que as forccedilas francesas mantiveram um balatildeo no
ar por nove horas com o Coronel Jean Marie Joseph Coutelle observando a Batalha de
Fleurus (1974) Beacutelgica Durante a Guerra Civil Americana (1861-1865) balotildees foram
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utilizados para transportar observadores e cacircmeras Os aviotildees de reconhecimentos equipados
com cacircmeras fotograacuteficas foram amplamente utilizados durante a Primeira Guerra Mundial
(1914-1918) e Segunda Guerra Mundial (1939-1945) Com o advento da Guerra Fria (1947-
1991) o reconhecimento aeacutereo continuou sendo importante principalmente para a inteligecircncia
estadunidense obter dados da capacidade militar da Uniatildeo Sovieacutetica da China comunista e
dos seus aliados Aquela foi uma eacutepoca em que ainda era difiacutecil reunir informaccedilotildees de aacutereas
negadas por qualquer outro meio (RICHELSON 2006)
Em 18 de agosto de 1960 os sateacutelites de reconhecimento CORONA
revolucionaram a coleta de inteligecircncia em uma missatildeo que forneceu imagens de uma aacuterea de
cobertura fotograacutefica da entatildeo Uniatildeo Sovieacutetica maior do que todas as aacutereas anteriormente
obtidas nas missotildees das aeronaves U-2 Os sateacutelites de reconhecimento permitiam capturar
imagens durante o dia (luz visiacutevel) agrave noite (infravermelho) e sob a cobertura de nuvens
(imagem radar) contudo a principal evoluccedilatildeo foi obter a imagem em tempo real
(RICHELSON 2006)
Os sateacutelites CORONA e vaacuterios outros sistemas de sateacutelites espiotildees norte-
americanos e sovieacuteticos operados entre os anos de 1960 e 1980 eram sateacutelites filme-retorno
a imagem formava-se em filme assim como se formava uma imagem por uma cacircmera
fotograacutefica convencional Quando o filme transportado pelo sateacutelite acabava parte do sateacutelite
(no caso dos Estados Unidos da Ameacuterica uma caacutepsula) que transportava o filme retornava agrave
terra e era recuperado Hoje quase todos os sateacutelites de imagens satildeo digitais e operam quase
em tempo real (RICHELSON 2006)
No poacutes Guerra Fria os Estados Unidos passaram a utilizar mais significativamente
os veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) equipados com sistemas eletro-oacutepticos ou sensores
infravermelhos esses veiacuteculos podem permanecer sobre um alvo em altitudes elevadas por
longos periacuteodos de tempo A CIA comeccedilou a usar o VANT PREDADOR sobre a Boacutesnia
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(1994) e ainda mais recentemente os EUA tecircm utilizado o VANT Global Hawk esse
equipamento eacute capaz de operar a mais de 60000 peacutes por 20 horas e transportar sensores
eletro-oacutepticos infravermelho ou radar de imagem (RICHELSON 2006)
Jaacute a inteligecircncia de sinais (SIGINT) eacute tratada como uma das formas mais
importantes e sensiacuteveis de inteligecircncia A interceptaccedilatildeo de sinais pode fornecer dados
diplomaacuteticos militares cientiacuteficos planos econocircmicos bem como caracteriacutesticas de radares e
sistemas de armas Richelson (2006) dividiu a SIGINT em duas subcategorias baacutesicas
inteligecircncia de comunicaccedilotildees (COMINT) e inteligecircncia eletrocircnica (ELINT) A COMINT eacute a
inteligecircncia da intercepccedilatildeo processamento e anaacutelise das comunicaccedilotildees eletrocircnicas
(transmitidas em uma variedade de maneiras minus incluindo telefones convencionais walkie-
talkies telefones celulares internet e redes de computadores) excluindo as emissotildees de raacutedio
e televisatildeo A ELINT eacute usada para avaliar o desempenho os recurso o niacutevel da tecnologia
utilizada na construccedilatildeo de um radar A anaacutelise da ELINT acerca da repeticcedilatildeo e duraccedilatildeo de
pulso pode ser usada na concepccedilatildeo de contramedidas eletrocircnicas para neutralizar os radares
no caso do combate Navios aeronaves ou miacutessil terra-ar muitas vezes podem ser rastreados
continuamente pela identificaccedilatildeo dos radares que possuem A ELINT permite avaliar o
desempenho do miacutessil e as capacidades do sistema de miacutesseis incluindo o nuacutemero de ogivas
carga uacutetil alcance precisatildeo e tamanho da ogiva (CLARK 2013 RICHELSON 2006)
Os EUA foram os pioneiros na utilizaccedilatildeo dos sateacutelites geoestacionaacuterios para fins
de espionagem de comunicaccedilatildeo em 1968 com o lanccedilamento do sateacutelite CANYON Esse tipo
de sateacutelite manteacutem sua posiccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave terra permitindo monitorar continuamente uma
comunicaccedilatildeo ou testes de miacutesseis Natildeo soacute os sateacutelites satildeo utilizados na SIGINT para
interceptaccedilotildees de comunicaccedilotildees as aeronaves que satildeo mais econocircmicas e podem ser
posicionadas mais perto da fonte os arranjos de antenas paraboacutelicas para interceptaccedilatildeo de
comunicaccedilotildees sateacutelites as antenas posicionadas nas embaixadas os navios equipados com
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equipamentos de interceptaccedilatildeo e os submarinos (RICHELSON 2006)
A inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT) eacute a ldquodisciplina que engloba uma
seacuterie de atividades de coletas e anaacutelises distintas A categoria de MASINT inclui radar
geofiacutesica infravermelho oacuteptico radiaccedilatildeo nuclear materiais e imagens multi e hiper-
espectralrdquo (RICHELSON 2006 p 112 traduccedilatildeo nossa)
Os EUA utilizam sistemas de radares baseados em terra e no mar minus como COBRA
DANE na Ilha Shemya e COBRA KING a bordo do USNS ldquoHoward O Lorenzenrdquo minus para
detectar e controlar lanccedilamentos de miacutesseis e para coletar dados sobre as caracteriacutesticas de
miacutesseis Na categoria geofiacutesica trecircs sensores se enquadram acuacutestico siacutesmico e magneacutetico Na
deacutecada de 1960 as estaccedilotildees terrestres dos EUA utilizavam sensores acuacutesticos para detectar
ondas sonoras geradas por testes nucleares Os EUA tambeacutem operaram de 1950 a 1991 o
Sound Surveillance System (SOSUS) uma rede de hidrofones submarinos que detectavam
sinais acuacutesticos produzidos por submarinos Os dados recolhidos pelo SOSUS permitiam
muito mais do que simples detecccedilatildeo de submarinos os ruiacutedos distintos gerados por um motor
pelo sistema de arrefecimento e pelo movimento das heacutelices de um submarino podiam ser
transformados em um sinal de reconhecimento Sensores magneacuteticos utilizados em aviotildees
antissubmarinos satildeo utilizados para detectar a presenccedila de submarinos
Tanto os Estados Unidos da Ameacuterica como a Ruacutessia operaram sistemas de
sateacutelites com sensores infravermelhos e oacutepticos que permitem detectar o lanccedilamento de
miacutesseis A coleta e anaacutelise de amostra de afluentes resiacuteduos e partiacuteculas permitiram avaliar
processos de desenvolvimento de armas de destruiccedilatildeo em massa na Segunda Guerra Mundial
(1939-1945) Os EUA obtiveram amostra do Rio Reno a fim de procurar sinais de que os
alematildees estavam operando reator nuclear
A inteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) engloba uma variedade de meios
para coleta de informaccedilotildees sobre a evoluccedilatildeo externa seu foco satildeo as pessoas e seu acesso agrave
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informaccedilatildeo sobre temas de interesse A HUMINT eacute a melhor forma de coleta e busca
utilizada para obter informaccedilotildees que natildeo estatildeo disponiacuteveis por outros meios eacute tipicamente a
melhor fonte sobre planos e intenccedilotildees do inimigo aleacutem de ser usualmente o melhor meacutetodo
de lidar com redes iliacutecitas (CLARK 2013 HITZ 2006)
Em comparaccedilatildeo com as outras aacutereas de inteligecircncia a HUMINT leva mais tempo
para coletar os dados devido agrave necessidade de comunicaccedilatildeo com a fonte mesmo quando a
fonte jaacute foi recrutada O foco da HUMINT natildeo eacute somente o objetivo deve-se dar tambeacutem
importacircncia agrave fonte pois eacute a partir dela que os dados seratildeo coletados As fontes humanas
podem ser diplomatas e adidos de defesa participantes de conferecircncias internacionais
desertores emigrantes e refugidos (CLARK 2013 HITZ 2006)
Os dados de HUMINT tambeacutem tornam os dados coletados pela COMINT IMINT
e OSINT mais compreensiacuteveis e portanto mais eficazes O acesso a equipamentos teacutecnicos
coletados por HUMINT daacute ao analista uma visatildeo das capacidades ou teacutecnicas de produccedilatildeo
que complementam os dados obtidos pelos meios de coleta teacutecnica (CLARK 2013)
A (OSINT) eacute uma informaccedilatildeo natildeo classificada que foi deliberadamente
descoberta discriminada e disseminada a um puacuteblico seleto a fim de abordar uma questatildeo
especiacutefica Ela serve de base para outras disciplinas de inteligecircncia Quando aplicada de forma
sistemaacutetica os produtos OSINT podem reduzir as demandas sobre os recursos de coleta de
inteligecircncia classificados por limitar os pedidos de informaccedilatildeo apenas agraves perguntas que natildeo
podem ser respondidas por fontes abertas (STEELE 2006)
A internet eacute hoje eacute a maior fonte de informaccedilotildees disponiacuteveis no entanto suas
informaccedilotildees devem ser avaliadas quanto agrave confiabilidade de sua origem Como uma fonte de
informaccedilatildeo confiaacutevel a internet deve ser avaliada com cautela E ao utilizarmos as fontes
abertas natildeo devemos nos ater apenas agraves fontes digitais As impressotildees tradicionais as imagens
impressas e as fontes analoacutegicas continuam a serem fontes ricas de dados para a atividade de
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inteligecircncia (CLARK 2013 STEELE 2006)
A OSINT eacute um componente vital da visatildeo de futuro da Organizaccedilatildeo do Tratado
do Atlacircntico Norte (OTAN) Por meio de sua concentraccedilatildeo em fontes abertas de informaccedilatildeo
natildeo classificada a OSINT fornece os meios com os quais se desenvolvem produtos de
inteligecircncia vaacutelidos e confiaacuteveis que podem ser compartilhados com elementos que pertencem
a OTAN nas operaccedilotildees internacionais (STEELE 2006)
313 Processamento e exploraccedilatildeo
O dado bruto que foi coletado pode ser encaminhado diretamente ao analista mas
tambeacutem pode ser necessaacuterio um tratamento especial de forma a tornaacute-lo compreensiacutevel na
fase de anaacutelise e produccedilatildeo Essa conversatildeo provisoacuteria do dado bruto eacute realizada na fase de
processamento ou exploraccedilatildeo (decriptografia interpretaccedilatildeo de imagens fotograacuteficas traduccedilatildeo
de textos processamento de imagens sateacutelites processamento de imagens radar dentre
outros)
314 Anaacutelise e produccedilatildeo
As fases de coleta e busca e processamento produzem dados sensoriais que satildeo
extremamente influenciados pelos avanccedilos tecnoloacutegicos jaacute na fase da anaacutelise somente a
mente humana pode adicionar o discernimento e conhecimento que faz sentido ao
conhecimento ou seja a inteligecircncia (HEDLEY 2006)
Na comunidade de inteligecircncia o produto eacute a recompensa A imensa quantidade de
dados e de informes organizados e catalogados em um banco de dados somente teraacute valor
apoacutes a anaacutelise de um especialista que reuniraacute o que eacute mais importante e produziraacute
conhecimento claro oportuno e preciso aos setores interessados (PLATT 1974)
A fase da anaacutelise eacute um processo mental na qual a experiecircncia e o conhecimento do
28
analista satildeo de grande impotecircncia Sobre isso Platt (1974) afirmou
O produtor de informaccedilotildees situa-se numa posiccedilatildeo-chave que exigem uma
longa experiecircncia e compreensatildeo profunda de muitos fatores Se natildeo levar a
efeito sua tarefa com habilidade julgamento e espiacuterito de iniciativa toda a
busca de campo e outros esforccedilos estaratildeo perdidos (PLATT 1974 p 37)
O analista de inteligecircncia cria um modelo baseado em observaccedilotildees do passado
verifica a utilidade desse modelo com o comportamento atual do seu oponente e
estatisticamente analisa o modelo e faz o seu julgamento A anaacutelise de inteligecircncia eacute uma
combinaccedilatildeo de arte espionagem e ciecircncia Em grande parte eacute aplicar artisticamente a
espionagem (CLARK 2011)
Sendo a anaacutelise uma fase da atividade de inteligecircncia na qual o fator humano eacute
fundamental para a formaccedilatildeo do conhecimento eacute justo afirmar que a falha eacute um aspecto
provaacutevel em qualquer atividade humana e assim a falha da atividade de inteligecircncia eacute uma
verdade incontornaacutevel que toda a comunidade de inteligecircncia tem que se habituar Na melhor
das hipoacuteteses a utilizaccedilatildeo da tecnologia informaccedilatildeo de fonte aberta e de meacutetodos alternativos
de anaacutelise iraacute limpar um pouco a neblina e o ruiacutedo inerente agrave praacutetica de inteligecircncia mas natildeo
vai impedir as surpresas (LIAROPOULOS 2006)
A fase de avaliaccedilatildeo e retorno ocorre continuamente durante todo o processo da
atividade de inteligecircncia na qual satildeo avaliadas as accedilotildees de inteligecircncia e os resultados
obtidos Por fim o conhecimento produzido seraacute encaminhado ao tomador de decisatildeo ou
disseminado para outros oacutergatildeos ou serviccedilos de ineligecircncia o que caracteriza a uacuteltima etapa do
ciclo de inteligecircncia denominada disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo
A tecnologia pode ser uma ferramenta poderosa para desvendar segredos mas
tambeacutem pode dificultar a atividade de inteligecircncia aumentando o volume de dados e
informaccedilotildees coletadas e a dependencia de meios tecnoloacutegicos para desempenhar a atividade
Maior volume de informaccedilatildeo natildeo significa melhor inteligecircncia maior informaccedilatildeo pode
produzir desinformaccedilatildeo e afetar o processo de produccedilatildeo de conhecimento seguro preciso e
29
oportuno em suporte ao decisor
Neste capiacutetulo vimos que os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram positivamente a
fase de coleta e busca do ciclo de inteligecircncia principalmente a coleta teacutecnica (IMINT
SIGINT e MASINT) e a OSINT com o advento da internet possibilitando ao encarreado pela
coleta uma seacuterie de opccedilotildees para realizar sua tarefa No entanto o processo de produccedilatildeo de
inteligecircncia possui a fase de anaacutelise que depende fundamentalmente do processo mental no
qual a experiecircncia e o conhecimento do analista satildeo de extrema importacircncia
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia envolvendo todos os
interesssados em todas as fases por meio de um processo de inteligecircncia em rede e centrada
no objetivo o que se torna importante na obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e
oportunas num Teatro Operacional
Natildeo obstante aos aspectos positivos do emprego da alta tecnologia na atividade de
inteligecircncia temos que atentar tambeacutem para os aspectos negativos como a sobrecarga de
informaccedilotildees e dependecircncia na utilizaccedilatildeo dos meios tecnoloacutegicos
O proacuteximo capiacutetulo abordaraacute como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom na Segunda Guerra do Golfo (2003)
30
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM
A Operaccedilatildeo Iraqi Freedom (OIF) na Segunda Guerra do Golfo teve iniacutecio em 18
de marccedilo de 2003 com a invasatildeo do Iraque por forccedilas de uma Coalizatildeo multinacional em que
foram empregadas operaccedilotildees aeacutereas terrestres e navais liderada pelos EUA e composta
majoritariamente por forccedilas norte-americanas e britacircnicas apoiadas por pequenos
contingentes da Austraacutelia Dinamarca e Polocircnia (KEEGAN 2005) O objetivo deste capiacutetulo eacute
verificar a como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo
A invasatildeo ao Iraque iniciou-se com um ataque aeacutereo maciccedilo seguido por uma
invasatildeo terrestre no dia seguinte Em 14 de abril os EUA declaram que o regime de Saddam
Hussein natildeo representava mais o Governo do Iraque
As Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais (FOE) destruiacuteram sistemas de miacutesseis capazes
de serem vetores de Armas de Destruiccedilatildeo em Massa (ADM) A forccedila aeacuterea da coalizatildeo
apoiou operaccedilotildees terrestres e realizou ataques de precisatildeo contra uma vasta gama de alvos em
tempo recorde e simultaneamente garantiu a superioridade aeacuterea sobre o Iraqui
O esforccedilo de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) foram gerenciados
do Centro de Operaccedilotildees Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center (CAOC) na
Arabia Saudita sob o comando do Comandante da Forccedila Aeacuterea Componente Combinada -
Combined Forces Air Component Commander (CFACC) Lt General T Michael Moseley
USAF
As forccedilas da coalizatildeo derrotaram as forccedilas militares iraquianas e removeram
Saddam Hussein (1937-2006) do poder em 21 dias Os recursos ISR aeacutereos foram capazes de
fornecer cobertura de 24 horas de inteligecircncia por dia em suporte ao Comandante das Forccedilas
Combinadas minus Combined Forces Commander (CFC) para que os objetivos operacionais e
estrateacutegicos fossem atingidos (MOSELEY 2003)
Todas as operaccedilotildees tiveram uma linha em comum cada uma das missotildees e as
31
forccedilas que executaram foram apoiadas pelos recursos de Comando Controle Comunicaccedilotildees
Computaccedilatildeo Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (C4ISR) e pelos profissionais que
gerenciavam tais recursos em suporte ao Comandante das Forccedilas Combinadas minus Combined
Forces Commander minus (CFC)
Os recursos de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) fornecem a base
para todas as operaccedilotildees militares e os seus princiacutepios tecircm sido usados em guerras por seacuteculos
Os elementos individuais do ISR satildeo inteligecircncia minus o produto final derivado da vigilacircncia e
do reconhecimento fundidas com outras informaccedilotildees vigilacircncia minus controle persistente de um
alvo e reconhecimento minus coleta de informaccedilotildees conduzida para responder a uma questatildeo
militar especiacutefica A vigilacircncia e reconhecimento podem incluir a observaccedilatildeo visual (por
exemplo soldados no terreno secretamente observando um alvo sistemas de aeronaves natildeo
tripuladas com cacircmeras) bem como a observaccedilatildeo eletrocircnica A diferenccedila entre vigilacircncia e
reconhecimento tem a ver com o tempo e especificidade vigilacircncia eacute uma atividade mais
prolongada e deliberada enquanto que as missotildees de reconhecimento satildeo geralmente mais
raacutepidas e direcionadas para obtenccedilatildeo informaccedilotildees especiacuteficas Apoacutes a vigilacircncia e o
reconhecimeto a informaccedilatildeo seraacute analisada por um especialista que poderaacute fundi-la com
outras informaccedilotildees de outras fontes e produzir a inteligecircncia que serviraacute de suporte aos
decisores
A coalizatildeo planejou e travou uma guerra enfatizando mobilidade velocidade
precisatildeo e domiacutenio da informaccedilatildeo Essas caracteriacutesticas podem ser observadas pelos meios
empregados pelos EUA pelas forccedilas da coalizatildeo e pela grande quantidade de dados
coletados De um total de 1801 aeronaves utilizadas durante a OIF 80 aeronaves foram
dedicadas agraves missotildees de ISR das quais se destacam RQ-1 ldquoPredatorrdquo RQ-4 ldquoGlobal Hawkrdquo
EP-3 P-3C Orion U-2 E-8C ldquoJoint STARSrdquo e RC-135 Rivet Joint (BRADLEY 2004)
As aeronaves empregadas pelas forccedilas da coalizatildeo realizaram cerca de 1000
32
missotildees e coletaram 3200 horas de arquivo de viacutedeo com aacuteudio que podiam ser exibidos em
computadores 2400 horas de inteligecircncia de sinais (dados de comunicaccedilotildees e dados
eletrocircnicos) e 42000 imagens do campo de batalha O esforccedilo de inteligecircncia foi gerenciado
a partir do CAOC localizado na Base Aeacuterea Priacutencipe Sultan Araacutebia Saudita sob o comando
do CFACC (MOSELEY 2003) Foi gerada uma grande quantidade de informaccedilatildeo poreacutem
informaccedilatildeo por si soacute natildeo constitui inteligecircncia Quanto a isso Bradley (2004 p 4 traduccedilatildeo
nossa) apresentou
[] o ciclo de inteligecircncia eacute fundamental para que os profissionais de
inteligecircncia possam fornecer inteligecircncia concisa oportuna precisa e segura
aos comandantes O conhecimento do ciclo de inteligecircncia tambeacutem eacute
importante para compreender as causas das lacunas na atividade de
inteligecircncia apresentadas durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom Com
frequecircncia as atividades de vigilacircncia inteligecircncia e reconhecimento na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom foram truncadas a partir do ciclo de inteligecircncia
completo seja por necessidade ou designaccedilatildeo para apoiar o raacutepido esquema
de manobra terrestre e aeacuterea Resultando muitas vezes em produtos de
inteligecircncia pereciacuteveis imprecisos incompletos e intempestivo 4
Os Comandantes Operacionais no CAOC muitas vezes utilizavam VANT para
localizar acompanhar engajar o alvo com velocidade e precisatildeo aumentando assim a
probabilidade de causar danos ao inimigo enquanto minimizavam os danos e riscos agraves
aeronaves tripuladas Com o iniacutecio do ataque agrave Bagdaacute em 21 de marccedilo a forccedila aeacuterea da
coalizatildeo empregou mais de 1700 surtidas contra o Iraque em um periacuteodo de 24 horas Um
efeito imediato desses engajamentos sobre os comandantes operacionais foi criar demanda de
entrega mais raacutepida das avaliaccedilotildees de danos de batalha ndash Battle Damage Assessments ndash
______________
4 [] the intelligence cycle is critical if intelligence professionals are expected to provide fused timely
accurate and actionable intelligence to commanders Knowledge of the intelligence cycle is also seminal
tounderstanding the reason for those intelligence seams experienced during OIF All too often ISR collection
activities in OIF were truncated from the full intelligence cycle either by necessity or design to support the
rapid scheme of maneuver on the ground and in the air This oftentimes resulted in perishable inaccurate
incomplete and untimely intelligence products (BRADLEY 2004 p 4)
33
(BDA)5 para uma recomendaccedilatildeo a um novo ataque e para a atualizaccedilatildeo da Inteligecircncia
Conjunta na Preparaccedilatildeo do Ambiente Operacional minus Joint Intelligence Preparation of
Operational Environment (JIPOE)6 A grande quantidade de alvos limitados recursos de
inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento (ISR) e insuficiecircncia de pessoal com
conhecimentos em BDA em ferramentas analiacuteticas e em capacidades dos sensores criaram
uma tremenda pressatildeo sobre a arquitetura de apoio de inteligecircncia e impediram uma profunda
avaliaccedilatildeo de danos para a maioria dos alvos (BRADLEY 2004)
As seccedilotildees de inteligecircncia em todos os niacuteveis foram inundadas com informaccedilotildees e
dados que tinham pouco impacto na sua missatildeo ou nos seus requisitos de inteligecircncia A
informaccedilatildeo natildeo era divulgada com base em uma avaliaccedilatildeo proacute-ativa em suporte a necessidade
dos comandantes Parecia haver pouca atenccedilatildeo na anaacutelise das informaccedilotildees Os dados as
informaccedilotildees e os produtos estavam sobrecarregando as linhas de comunicaccedilatildeo
As imagens gravadas pelos sistemas de cacircmeras de video das aeronaacuteves taacuteticas
precisavam ser enviadas para anaacutelise ao CENTCOM Joint Intelligence Center (JICCENT)
na Floacuterida sendo que para esse envio havia carecircncia de recursos de C4I e de pessoal
experiente para transmitiacute-los Para solucionar esse problema os arquivos foram enviados por
______________
5 BDA deve ser uma estimativa pontual e precisa de dano ou degradaccedilatildeo resultante da aplicaccedilatildeo da forccedila militar
letal ou natildeo letal contra um objetivo Eacute primariamente uma responsabilidade do setor de inteligecircncia com
insumos necessaacuterios e coordenaccedilatildeo do setor de operaccedilotildees e pode ser federado em toda a comunidade de
inteligecircncia (US Joint Publication ndash 2-0 ndash Joint Intelligence)
6 JIPOE eacute o processo analiacutetico utilizado pelas organizaccedilotildees de inteligecircncia conjunta para produzir avaliaccedilotildees de
inteligecircncia estimativas e outros produtos de inteligecircncia em apoio ao processo de tomada de decisatildeo do
Comandante da Forccedila Conjunta Eacute um processo contiacutenuo que envolve quatro etapas principais definir o
ambiente operacional total descrever o impacto do ambiente operacional avaliar o adversaacuterio e determinar e
descrever a potencial possibilidade do inimigo particularmente a mais provaacutevel e a mais perigosa para as
forccedilas amigas e cumprimento da missatildeo O processo JIPOE auxilia o Comandante da Forccedila Conjunta a atingir
superioridade de informaccedilatildeo identificando o centro de gravidade do adversaacuterio concentrando a coleta de
informaccedilotildees no momento e no lugar certo e a analisar o impacto do ambiente operacional nas operaccedilotildees
militares (US Joint Publication ndash2-01-3 ndash Joint Intelligence Preparation of the Operation Environment)
34
email utilizando o SIPRNET7 ou File Transfer Protocol (FTP)
8 ao Centro de Operaccedilotildees
Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center ndash (CAOC) na Araacutebia Saudita e de
laacute transmitidos ao JICCENT na Floacuterida via FTP Como os arquivos eram grandes exigiam
uma largura de banda que natildeo estava disponiacutevel para muitas unidades taacuteticas como por
exemplo o porta-aviotildees O meacutetodo FTP atenuou as limitaccedilotildees de largura de banda a bordo do
navio Os arquivos frequentemente chegaram para a anaacutelise no JICCENT entre oito a dez
horas apoacutes a aeronave ter completado a sua missatildeo Uma vez na JICCENT havia a
necessidade de especialista para explorar rapidamente um grande nuacutemero de arquivos o que
aumentava o tempo de atraso dos relatoacuterios de avaliaccedilatildeo dos danos de batalha A compilaccedilatildeo
dos vaacuterios de relatoacuterios das tripulaccedilotildees das aeronaves ndash Mission Reports (MISREPS) que
acompanhavam os arquivos de viacutedeo tambeacutem foi retardada Como resultado as atualizaccedilotildees
Common Operating Picture e Common Intelligence Picture minus (COP CIP) necessaacuterios para
fornecer aos Comandantes Operacionais atualizaccedilotildees das disposiccedilotildees das forccedilas inimigas e
das forccedilas amigas estavam atrasados ou natildeo ocorriam Os processos de exploraccedilatildeo de anaacutelise
e de disseminaccedilatildeo natildeo responderam a velocidade operacional de manobra (BRADLEY
2004)
A velocidade das manobras aeacutereas e terrestres era maior do que a velocidade do
ciclo da atividade de inteligecircncia com isso os produtos de inteligecircncia frequentemente
chegavam atrasados ao Comandante Operacional Os Requisitos Prioritaacuterios de Inteligecircncia minus
Priority Intelligence Requirements (PIR) de acordo com a doutrina de inteligecircncia conjunta
dos EUA deveriam orientar o pessoal de inteligencia na confecccedilatildeo dos planos de inteligecircncia
______________
7 O SIPRNet eacute um sistema de redes de computadores interligadas utilizados pelo Departamento de Defesa dos
EUA e do Departamento de Estado dos EUA para transmitir informaccedilatildeo classificada por comutaccedilatildeo de pacotes
sobre os protocolos TCPIP em um ambiente completamente seguro (httpwwwusmilcomcommilitaryhtm)
8 FTP eacute um protocolo de rede padratildeo usado para copiar um arquivo de um host para outro por de uma rede TCP
IP como base Eacute mais comumente usado para baixar um arquivo de um servidor usando a internet ou fazer
upload de um arquivo para um servidor
35
na fase de planejamento e direccedilatildeo E a partir daiacute estabeleceriam como a coleta seria realizada
em vez disso a fase de planejamento e direccedilatildeo e fase de coleta funcionou em funccedilatildeo da
compressatildeo do tempo estabelecida pela alta velocidade operacional das manobras Houve
tambeacutem um descontrole na fase da coleta por exemplo poderiam ser obtidos dados de um
mesmo alvo ou aacuterea de interesse por diversos meios num mesmo dia ou em dias diferentes
gerando dados duplicados e sobrecarga no ciclo da atividade de inteligecircncia Isso aconteceu
principalmente porque natildeo havia um banco de dados mestre para acompanhamento dos alvos
de forma a integrar em uma uacutenica fonte a informaccedilatildeo sobre um mesmo alvo Quanto a isso
Bradley (2004) relatou
Os responsaacuteveis pela coleta dos recursos relataram que os requisitos
prioritaacuterios de inteligecircncia nem sempre se alinharam com as necessidades
operacionais em funccedilatildeo da raacutepida dinacircmica das tarefas necessaacuterias para dar
suporte agraves operaccedilotildees e pela falta de ferramentas de colaboraccedilatildeo necessaacuterias
para acompanhar as informaccedilotildees dos alvos (BRADLEY 2004 p 8
traduccedilatildeo nossa)
A distribuiccedilatildeo da estrutura de comando de analistas de inteligecircncia e operaccedilotildees de
inteligecircncia durante a OIF criou uma demanda por largura de banda que natildeo pocircde ser
atendida Alguns elementos de inteligecircncia estavam insatisfeitos com a necessidade de
sincronizar ritmos diaacuterios da batalha com analistas trabalhando a 7000 milhas de distacircncia do
teatro de operaccedilotildees agrave costa leste dos EUA Alguns preferiam coordenaccedilatildeo pessoal em
oposiccedilatildeo agrave videoconferecirccia Alguns empecilhos frequentemente dificultaram a coordenaccedilatildeo
por videconferecircncia fraca transmissatildeo de dados o mau tempo e conflitos de agenda foram
alguns deles
A princiacutepio parecia que o fluxo de informaccedilotildees entre os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados que compunham a coalizatildeo acontecia da melhor forma possiacutevel em funccedilatildeo do
desenvolvimento e sucesso da operaccedilatildeo mas na realidade o compartilhamento continuou a ser
lento e ineficiente Os serviccedilos de inteligecircncia continuaram a operar numa estrutura riacutegida de
controle restringindo o fluxo de informaccedilotildees e o tracircmite eficiente e consequentemente natildeo
36
fornecendo conhecimento oportuno
Enquanto poderia parecer que os recursos de inteligecircncia vigilacircncia e
reconhecimento na operaccedilatildeo realizaram um compartilhamento ideal das informaccedilotildees com
base na escala das operaccedilotildees e na demanda de suas capacidades os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados da coalizatildeo continuaram a operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia
o fluxo de informaccedilatildeo entre eles Quanto agrave estrutura riacutegida de compartilhamento de
informaccedilatildeo Gardner (2005) comentou
O compartilhamento da informaccedilatildeo estaacute no centro da relaccedilatildeo de confianccedila
necessaacuteria a uma coalizatildeo e durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom a frustraccedilatildeo
surgiu em traduzir a confianccedila gerada nos escalotildees superiores em
compartilhamento inteligente de informaccedilatildeo nos escalotildees inferiores A
questatildeo natildeo foi a da capacidade de divulgaccedilatildeo em si mas sim a necessidade
de se verificar a possibilidade de disseminar a informaccedilatildeo antes de atender
aos pedidos de informaccedilatildeo Portanto o sistema tornou-se lento e
sobrecarregado em vez de aacutegil e de pronta resposta [] esses desafios
tendem a ser superados por meio de um diaacutelogo face-a-face e do
desenvolvimento de boas relaccedilotildees de trabalho sem entretanto deixar de
haver um custo em termos de eficiecircncia (GARDNER 2005)
Franks (2003) tambeacutem destaca a importacircncia de se melhorar a forma de
compartilhamento da informaccedilatildeo da HUMINT e da largura de banda ldquoo compartilhamento
de informaccedilotildees da coalizatildeo deve ser melhorado em todos os niacuteveis A HUMINT e a largura de
banda de comunicaccedilotildees tambeacutem satildeo aacutereas que exigem continuado esforccedilordquo
Para integrar plenamente o esforccedilo inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento
entre o Comando da Forccedila Conjunta e os setores de inteligecircncia subordinados o Comandante
Operacional precisa garantir que os produtos de inteligecircncia estejam disponiacuteveis em todos os
niacuteveis da guerra por meio de uma arquitetura centrada em rede comum que maximize a matildeo
de obra e o niacutevel de esforccedilo
As aeronaves veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) e os sistemas de comando
controle computaccedilatildeo e inteligecircncia (C4I) desempenharam um papel fundamental no sucesso
da forccedila de coalizatildeo contra o regime iraquiano no niacutevel operacional da guerra no entanto
podemos observar que os recursos aerotransportados de inteligecircncia vigilacircncia e
37
reconhecimento (ISR) apresentaram importantes lacunas com relaccedilatildeo agrave sua capacidade de
fornecer inteligecircncia oportuna precisa e segura os niacuteveis estrategico operacional e taacutetico
Essas lacunas foram resultados da alta velocidade de manobra das operaccedilotildees de
estruturas de comando distribuiacutedas da lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo da
informaccedilatildeo entre os serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da coalizatildeo e principalmente do
abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da tecnologia disponiacutevel
para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo da inteligecircncia da coalizatildeo em dirigir
coletar analisar e disseminar os produtos de inteligecircncia
38
5 CONCLUSAtildeO
Os avanccedilos tecnoloacutegicos proporcionaram novas ferramentas e desafios para a
conduccedilatildeo das operaccedilotildees militares A atividade de inteligecircncia operacional se vecirc diante de
excesso de dados e informaccedilotildees E nesse contexto esta pesquisa atingiu o propoacutesito de
verificar se o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza
sobre o inimigo no niacutevel operacional
Ao longo da pesquisa buscamos desenvolver uma relaccedilatildeo entre a inteligecircncia e os
trecircs niacuteveis de guerra (o estrateacutegico o operacional e o taacutetico) de forma a estabelecer os limites
da atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional Da mesma forma identificar como o avanccedilo
tecnoloacutegico impactou a atividade de inteligecircncia na produccedilatildeo do conhecimento operacional o
qual serve como ferramenta no processo de tomada de decisatildeo do Comandante Operacional
E por fim verificar como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003)
Natildeo eacute faacutecil estabelecer limites precisos para a atuaccedilatildeo da inteligecircncia em cada
niacutevel da guerra Natildeo haacute um consenso na literatura os dados e informaccedilotildees satildeo coletados em
todos os espectros da guerra e devem estar disponiacuteveis para os analistas dos trecircs niacuteveis (o
estrateacutegico o operacional e o taacutetico) Apoacutes a sua anaacutelise teremos entatildeo um produto de
inteligecircncia de acordo com o niacutevel de utilizaccedilatildeo Eacute extremamente importante que haja um
banco de dados integrado e seguro entre os trecircs niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico
evitando-se o retrabalho em todas as fases do ciclo de inteligecircncia e permitindo-se que o
conhecimento chegue ao decisor no momento oportuno
Os avanccedilos tecnoloacutegicos transformaram significativamente a atividade de
inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional A fase da coleta e busca foi a
39
mais impactada positivamente principalmente a coleta teacutecnica (a inteligecircncia de imagens a
inteligecircncia de sinais e a inteligecircncia por assinatura de alvos) e a inteligecircncia de fontes
abertas O responsaacutevel pela obtenccedilatildeo das informaccedilotildees passou a ter uma seacuterie de opccedilotildees
teacutecnoloacutegicas para cumprir a sua missatildeo Pontos negativos tambeacutem impactam a atividade de
inteligecircncia o volume de dados coletados e a dependecircncia dos meios tecnoloacutegicos No
processo de formaccedilatildeo do conhecimento estaacute inserida a fase de anaacutelise da informaccedilatildeo na qual
o fator humano eacute primordial Eacute correto afirmar que o ser humano comete falhas e que caso
cometidas falhas na anaacutelise mesmo com todo o aparato tecnoloacutegico empregado para coletar a
informaccedilatildeo estas incorreccedilotildees estaratildeo refletidas no produto final ou seja no conhecimento
operacional
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia (todo o processo acontece de
forma linear estanque e sequencial) por um processo de inteligecircncia em rede centrada no
objetivo envolvendo todos os interesssados em todas as fases (natildeo eacute um processo linear
todos os envolvidos podem extrair os dados que necessitam) o que se torna importante na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e oportunas num Teatro Operacional
A anaacutelise da atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo Iraqi
Freedom se deu pela grande influecircncia do emprego das mais avanccediladas tecnologias militares
no sucesso da forccedila de coalizatildeo em conquistar Bagdaacute e declarar que o regime de Saddam
Hussein (1937-2006) natildeo representava mais o Governo do Iraque em apenas 21 dias
A consciecircncia situacional o valor da inteligecircncia a necessidade de comando e
controle eficaz satildeo fundamentos tatildeo antigos quanto a histoacuteria das guerras Os EUA haviam
melhorado sensivelmente todos os aspectos das suas capacidades de comando controle
comunicaccedilatildeo computaccedilatildeo e inteligecircncia desde a Primeira Guerra do Golfo (1991) aleacutem de
ter passado doze anos na vigilacircncia das operaccedilotildees e dos desenvolvimentos militares do Iraque
40
Ao mesmo tempo o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom natildeo foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional Essas imprecisotildees tambeacutem afetaram as forccedilas britacircnicas e australianas que em
grande parte foram dependentes dos sistemas estadunidenses As causas dessas lacunas foram
resultados de um conjunto de fatores quais sejam
minus A alta velocidade na conduccedilatildeo (alto ritmo operacional) das operaccedilotildees pelas
forccedilas aeacutereas e terrestres combinada com o tempo de engajamentos comprimidos
colocou uma pressatildeo significativa sobre o serviccedilo de inteligecircncia
minus A lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo das informaccedilotildees entre os
serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da forccedila de coalizatildeo os quais continuaram a
operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia o fluxo de informaccedilatildeo
entre eles e
minus O abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da
tecnologia disponiacutevel para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo de
inteligecircncia da coalizatildeo em planejar e dirigir coletar processar e explorar
analisar e produzir disseminar e integrar os produtos de inteligecircncia o que criou
uma tremenda sobrecarga na arquitetura de apoio de inteligecircncia e produtos de
inteligecircncia imprecisos e inopotunos A grande quantidade de dados e
informaccedilotildees natildeo se transformou em qualidade nos produtos de inteligecircncia
operacional
41
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11
Somente um soberano saacutebio e um general habilidoso satildeo capazes de utilizar
pessoas inteligentes como espiotildees e emprega-los garantindo a realizaccedilatildeo e
grandes feitos As operaccedilotildees secretas satildeo fundamentais na guerra e delas
dependem a movimentaccedilatildeo dos exeacutercitos (SUN TZU 2011)
Desde quando surgiu a necessidade pelo homem primitivo de conhecer a
comunidade vizinha e algueacutem de sua tribo foi enviado para obter aquelas informaccedilotildees a
atividade de inteligecircncia vem sendo desenvolvida Desde sempre tal atividade esteve
associada agraves relaccedilotildees de poder influenciando as decisotildees de reis priacutencipes poliacuteticos generais
e liacutederes A histoacuteria eacute repleta de liacutederes que fizeram uso da espionagem em seu governo
Moiseacutes Alexandre Augusto Washington Napoleatildeo entre outros
22 Inteligecircncia
A atividade de inteligecircncia assim como a pesquisa cientiacutefica utiliza um
arcabouccedilo de teacutecnicas instrumentos e processo mental com a finalidade de descobrir novos
conhecimentos
Existem vaacuterias definiccedilotildees para inteligecircncia das quais eacute importante destacarmos
algumas uma concepccedilatildeo de Washington Platt um autor claacutessico na aacuterea de inteligecircncia
ldquoinformaccedilotildees (intelligence) eacute um termo especiacutefico e significativo derivado da informaccedilatildeo1
informe2 fato ou dado que foi selecionado avaliado interpretado e finalmente expresso de
forma tal que evidencie sua importacircncia para determinado problema de poliacutetica nacional
correnterdquo (PLATT 1974 p30) Podemos observar na definiccedilatildeo de Washington Platt que o
conhecimento produzido foi processado por uma metodologia proacutepria (seleccedilatildeo avaliaccedilatildeo e
______________
1 INFORMACcedilAtildeO ndash Conhecimento objetivo resultante do processamento de informes com a finalidade de servir
de base a atos decisoacuterios de esclarecer atualizar ou formar cultura e opiniatildeo 2 Conhecimento resultante de
raciociacutenio elaborado pelo analista de inteligecircncia que expressa sua certeza sobre situaccedilatildeo ou fato passado ou
presente (MD35-G-01-Glossaacuterio das FFAA-2007)
2 INFORME ndash Conhecimento resultante de juiacutezo formulado pelo analista de Inteligecircncia sobre a narraccedilatildeo de fato
ou situaccedilatildeo passada ou presente Eacute a narraccedilatildeo de um fato ou situaccedilatildeo agrave qual foi aplicada uma teacutecnica de
avaliaccedilatildeo de dados Dessa forma informe eacute um dado que recebeu um juiacutezo de valor quanto agrave credibilidade
(MD35-G-01-Glossaacuterio das FFAA-2007)
12
interpretaccedilatildeo) para ser utilizado em prol da soluccedilatildeo de algum problema especiacutefico
Uma das concepccedilotildees mais conhecidas de inteligecircncia eacute a de Kent (1967) que
descreve a inteligecircncia sob trecircs aspectos conhecimento (dado ou informaccedilatildeo que passou por
uma metodologia de anaacutelise) organizaccedilatildeo (estrutura com equipe teacutecnica haacutebil que trabalha na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees e produccedilatildeo de conhecimento de inteligecircncia) e atividade (processo
de pesquisa anaacutelise e disseminaccedilatildeo)
A atividade de inteligecircncia natildeo trata apenas de produzir conhecimento mais
tambeacutem de proteger o conhecimento de ameaccedilas externas e internas a salvaguarda do
conhecimento a definiccedilatildeo Almeida Neto (2009) especifica isso
[] eacute possiacutevel definir inteligecircncia como atividade permanente e
especializada de obtenccedilatildeo de dados produccedilatildeo e difusatildeo metoacutedica de
conhecimentos a fim de assessorar um decisor na tomada de decisatildeo com
resguardo do sigilo quando necessaacuterio para a preservaccedilatildeo da proacutepria
utilidade da decisatildeo da incolumidade da instituiccedilatildeo ou do grupo de pessoas
a que serve Tal atividade em sentido amplo abrange ainda a prevenccedilatildeo
detecccedilatildeo obstruccedilatildeo e neutralizaccedilatildeo das ameaccedilas (internas e externas) agraves
organizaccedilotildees aacutereas instalaccedilotildees meios pessoas e interesses a que a
organizaccedilatildeo serve (ALMEIDA NETO 2009 p 28)
Portanto podemos conceber que a inteligecircncia trata de um conhecimento
processado a partir de um dado bruto por meio de uma metodologia proacutepria obtidos por
meio de coleta ou busca com a finalidade de dar suporte ao decisor em uma questatildeo
especiacutefica aleacutem de salvaguardar os conhecimentos produzidos
23 Inteligecircncia estrateacutegica
A conceituaccedilatildeo de inteligecircncia estrateacutegica acontece por meio da relaccedilatildeo entre a
inteligecircncia e o niacutevel estrateacutegico de conduccedilatildeo da guerra A inteligecircncia estrateacutegica fornece
conhecimento a partir de um minucioso estudo da situaccedilatildeo mundial ao niacutevel poliacutetico de
decisatildeo dos Estados tanto em tempo de paz quanto em tempo de guerra Nossos interesses
nacionais satildeo afetados direta ou indiretamente por vaacuterios aspectos do jogo poliacutetico
internacional A inteligecircncia estrateacutegica possibilita ao niacutevel poliacutetico uma consciecircncia
situacional sobre as ameaccedilas potenciais existentes suas capacidades e possiacuteveis intenccedilotildees nas
13
relaccedilotildees internacionais Nesse contexto temos a definiccedilatildeo de (GONCcedilALVES 2008)
A atividade de inteligecircncia estrateacutegica pressupotildee accedilotildees direcionadas agrave
obtenccedilatildeo de dados e avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees que impliquem em ameaccedilas
veladas ou dissimuladas capazes de dificultar e impedir a consecuccedilatildeo dos
interesses estrateacutegicos do paiacutes a obtenccedilatildeo de dados e avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees
que representem oportunidades para a execuccedilatildeo dos interesses estrateacutegicos
do paiacutes a salvaguarda dos conhecimentos e dados que no interesse do
Estado e da sociedade devem ser protegidos (GONCcedilALVES 2008 p 159)
24 Inteligecircncia operacional
A relaccedilatildeo da inteligecircncia com a guerra no niacutevel operacional eacute conceituada
atentando para o papel da atividade na esfera de comando O entendimento da atividade de
inteligecircncia operacional eacute passiacutevel de discussatildeo no acircmbito acadecircmico como pode ser
observado em PRUNCKUN (2010) que define inteligecircncia operacional como ldquoaquela que
provecirc imediato suporte informacional agraves operaccedilotildees orientando-as em direccedilatildeo a uma atividade
ou a um alvordquo A forma como estaacute definida apesar de explicitar que a inteligecircncia operacional
daacute suporte agraves operaccedilotildees militares natildeo mostra claramente se o suporte ocorre no niacutevel
operacional ou no niacutevel taacutetico Linden (1990) apresentou um estudo a partir da anaacutelise de
documentos doutrinaacuterios do Exeacutercito e do Estado-Maior Conjunto dos Estados Unidos da
Ameacuterica no qual concluiu que havia a necessidade de se estabelecer uma definiccedilatildeo mais
especiacutefica sobre o conceito de inteligecircncia operacional e chegou a seguinte conclusatildeo
Inteligecircncia no niacutevel operacional eacute o produto resultante da transformaccedilatildeo de
informaccedilotildees a respeito de naccedilotildees estrangeiras que estejam no interior de um
teatro de operaccedilotildees ou que possam afetar significativamente este teatro Seu
foco eacute a identificaccedilatildeo do modo como essas naccedilotildees usam ou podem usar os
seus meios militares dentro do teatro para alcanccedilar fins poliacuteticos (LINDEN
1990 p 33 traduccedilatildeo nossa)
Em sua definiccedilatildeo Linden (1990) acrescenta os termos teatro de operaccedilotildees niacutevel
operacional e fins poliacuteticos e com isso vai especificando mais a definiccedilatildeo de forma a
diferenciar a inteligecircncia operacional da inteligecircncia taacutetica
Podemos verificar na doutrina de inteligecircncia operacional para operaccedilotildees
combinadas uma definiccedilatildeo mais detalhada comentando sobre uma aacuterea especiacutefica e objetivos
14
estrateacutegicos
Inteligecircncia Operacional eacute a atividade teacutecnico-militar especializada com
base em processo mental exercida permanentemente com a finalidade de
produzir e salvaguardar conhecimentos requeridos para planejar conduzir e
sustentar operaccedilotildees militares no niacutevel operacional a fim de que sejam
alcanccedilados objetivos estrateacutegicos dentro da aacuterea de responsabilidade de um
comando operacional conforme estabelecidos na Estrutura Militar de Defesa
(BRASIL 2006 p12)
Os conhecimentos necessaacuterios ao Comandante Operacional no planejamento na
conduccedilatildeo e na sustentaccedilatildeo das operaccedilotildees militares satildeo listados em vaacuterios manuais de
inteligecircncia dos quais destacamos os seguintes relacionados aos meios de combate minus
capacidades e caracteriacutesticas militares (terrestres navais aeronavais aeacutereas e outras que
possam se contrapor) relacionados ao ambiente operacional ndash fatores fixos (hidrografia
terreno topografia clima meteorologia linhas de transporte linhas de suprimento condiccedilotildees
sanitaacuterias facildades operacionais defesas fixas e comunicaccedilotildees) e fatores gerais (influecircncia
das expressotildees do poder na aacuterea poliacutetica econocircmica psicossocial e cientifico-tecnoloacutegica)
relacionados ao centro de gravidade (normalmente as forccedilas inimigas ou os meios que as
sustentam) vulnerabilidades criacuteticas (pontos fracos do oponente que ao serem explorados
resultaratildeo na desestabilizaccedilatildeo ou destruiccedilatildeo do centro de gravidade) e possibilidades dos
inimigos e relacionados ao monitoramento dos eventos no teatro de operaccedilotildees Outros
dados e conhecimentos podem e devem ampliam a consciecircncia situacionacional do
Comandante Operacional de forma a alcanccedilar os objetivos estrateacutegicos e operacionais (EUA
2013)
A melhor inteligecircncia operacional eacute preditiva Os analistas devem visualizar a
formaccedilatildeo taacutetica do inimigo o efeito do terreno e do clima como o inimigo pode alterar suas
formaccedilotildees para se adaptar ao clima e terreno especiacutefico Mas prever as accedilotildees futuras do
inimigo eacute difiacutecil faltam informaccedilotildees o analista natildeo tem a informaccedilatildeo completa devido agraves
lacunas na capacidade de coleta ou por causa da negaccedilatildeo do oponente O analista estaacute voltado
para reduzir a incerteza conforme Clark (2013 p 47 traduccedilatildeo nossa) observou ldquoO trabalho
15
da inteligecircncia eacute novamente para reduzir a incerteza avaliando os recursos e provaacuteveis linhas
da accedilatildeordquo
25 Inteligecircncia taacutetica
A inteligecircncia no niacutevel taacutetico eacute aquela produzida para dar suporte ao comandante
taacutetico na linha de frente dos conflitos para atingir os objetivos imediatos limitados no tempo e
no espaccedilo A inteligecircncia taacutetica permite uma visatildeo do campo de batalha essencial para
garantir o aproveitamento de vitoacuterias taacuteticas em sucessos estrateacutegicos e consequentemente
para atingir os objetivos poliacuteticos (DUNNIGAN 2003) A doutrina de inteligecircncia conjunta
dos Estados Unidos da Ameacuterica estabelece a seguinte definiccedilatildeo para inteligecircncia taacutetica
Inteligecircncia taacutetica eacute a utilizada por comandantes planejadores e oficiais de
inteligecircncia para o planejamento e realizaccedilatildeo de batalhas engajamento e
missotildees especiais Inteligecircncia taacutetica relevante precisa e oportuna permite
que as unidades taacuteticas alcancem vantagem de manobra e a surpresa sobre
seus adversaacuterios A localizaccedilatildeo precisa das ameaccedilas o acompanhamento e
possibilidades do inimigo satildeo essenciais para o sucesso durante a execuccedilatildeo
da missatildeo Aleacutem disso um elemento-chave da inteligecircncia taacutetica eacute a
avaliaccedilatildeo apoacutes o combate que eacute usada pelos comandantes e planejadores
para redefinir objetivos (EUA 2013 p I-25 traduccedilatildeo nossa)
A doutrina de inteligecircncia operacional para operaccedilotildees combinadas estabelece a
seguinte definiccedilatildeo para inteligecircncia taacutetica
Inteligecircncia Taacutetica eacute a atividade teacutecnico-militar especializada com
base em processo mental exercida permanentemente com a
finalidade de produzir e salvaguardar conhecimentos requeridos para o
planejamento e conduccedilatildeo de operaccedilotildees de combate no niacutevel taacutetico
(BRASIL 2006 p 12)
Podemos notar que a atividade de inteligecircncia esteve presente na histoacuteria desde os
tempos antigos e que eacute uma ferramenta utilizada como suporte agraves decisotildees Identificamos que
natildeo eacute faacutecil estabelecer os limites precisos de atuaccedilatildeo da inteligecircncia e cada niacutevel de anaacutelise da
guerra (estrateacutegico operacional e taacutetico) a literatura tambeacutem natildeo eacute consensual sobre esse
assunto Isso ocorre porque uma mesma informaccedilatildeo pode ser utilizada tanto pelo Comandante
no campo de batalha quanto por um Chefe de Estado
16
Os dados e as informaccedilotildees satildeo coletados em todos os espectros da guerra no
entanto teratildeo utilidades diferentes em cada niacutevel e seratildeo classificados como estrateacutegicos
operacionais ou taacuteticos pois daratildeo suporte para que sejam alcanccedilados os objetivos especiacuteficos
de cada niacutevel
No proacuteximo capiacutetulo abordaremos como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
17
3 A ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA E OS AVANCcedilOS TECNOLOacuteGICOS
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo corresponde a um processo de inovaccedilotildees com
utilizaccedilatildeo de tecnologias avanccediladas no campo da informaacutetica e das telecomunicaccedilotildees ou
seja no campo da telemaacutetica Desde o funcionamento do primeiro computador digital
(ENIAC) em 1946 ateacute os dias de hoje ocorreram transformaccedilotildees significativas na forma de
aquisiccedilatildeo armazenamento processamento e recuperaccedilatildeo da informaccedilatildeo Essas
transformaccedilotildees impactaram diretamente na forma e conduzir a atividade de inteligecircncia O
objetivo deste capiacutetulo seraacute verificar como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o processo de
produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
31 O Ciclo da atividade de inteligecircncia e a inteligecircncia operacional
Os avanccedilos tecnoloacutegicos afetaram sensivelmente a forma de coleta e busca de
dados e informaccedilotildees um verdadeiro arsenal de aparelhagem sofisticada tem sido acrescentado
aos instrumentos convencionais do passado A Guerra Fria3 eacute considerada o periacuteodo de ouro
da atividade de inteligecircncia principalmente pelo iacutenicio do desenvolvimento de equipamentos
de alta sofisticaccedilatildeo tecnoloacutegica tais como aviotildees espiotildees a obtenccedilatildeo de imagens por sateacutelite
o aperfeiccediloamento da fotografia aeacuterea radares sonares equipamentos de transmissatildeo de
aacuteudio microgravadores microcacircmeras e microfones inaugurando um novo ciclo que teria
grandes repercussotildees para a inteligecircncia na guerra e consequentemente na inteligecircncia
operacional (JOHNSON 2006 WOLOSZYN 2013)
Para entender como os avanccedilos tecnoloacutegicos influenciam a atividade de
______________
3 Guerra Fria designaccedilatildeo atribuiacuteda ao periacuteodo histoacuterico de disputas estrateacutegicas e conflitos indiretos entre
Estados Unidos e Uniatildeo Sovieacutetica disputando a hegemonia poliacutetica econocircmica e militar no mundo Periacuteodo
compreendido apoacutes a Segunda Guerra Mundial (1947) e a extinccedilatildeo da Uniatildeo Sovieacutetica (1991)
18
inteligecircncia operacional precisamos entender a teoria do ciclo da atividade de inteligecircncia na
produccedilatildeo do conhecimento Natildeo existe um consenso entre os diversos autores sobre as fases
do ciclo da atividade de inteligecircncia Sobre essa diferenccedila destacamos a observaccedilatildeo de Cepik
(2003)
A proacutepria ideia de ciclo de inteligecircncia deve ser vista como uma metaacutefora
um modelo simplificado que natildeo corresponde exatamente a nenhum sistema
de inteligecircncia realmente existente Por outro lado essa falta de acuidade
descritiva natildeo eacute o que mais importa pois a caracterizaccedilatildeo das atividades de
inteligecircncia enquanto um processo de trabalho complexo e dinacircmico eacute
importante para que se possam distinguir as mudanccedilas qualitativas que a
informaccedilatildeo sofre ao longo de um ciclo ininterrupto e inter-relacionado de
trabalho A principal contribuiccedilatildeo da ideia de ciclo de inteligecircncia eacute
justamente ajudar a compreender essa transformaccedilatildeo da informaccedilatildeo e
explicitar a existecircncia desses fluxos informacionais entre diferentes atores
usuaacuterios gerentes coletores analistas etc (CEPIK 2003 p32)
Platt (1974) apresentou nove princiacutepios baacutesicos para a produccedilatildeo de conhecimento
finalidade definiccedilotildees exploraccedilotildees de fontes significado causa e efeito espiacuterito do povo
tendecircncias grau de certeza conclusotildees e implementaccedilatildeo Jaacute segundo Keegan (2006) para que
a praacutetica da produccedilatildeo de inteligecircncia tenha utilidade haacute cinco estaacutegios fundamentais
aquisiccedilatildeo entrega aceitaccedilatildeo interpretaccedilatildeo e implementaccedilatildeo
O ciclo de inteligecircncia eacute observado com frequecircncia na literatura especializa na
forma de diagrama com o objetivo de facilitar o entendimento do processo da atividade de
inteligecircncia Encontramos a definiccedilatildeo de ciclo de inteligecircncia em vaacuterios manuais de
inteligecircncia de todo o mundo Consta na doutrina de inteligecircncia de defesa do Ministeacuterio da
Defesa a seguinte definiccedilatildeo para ciclo da atividade de inteligecircncia
Os trabalhos produzidos pela Atividade de Inteligecircncia de Defesa satildeo
desenvolvidos de acordo com um ciclo composto de trecircs fases orientaccedilatildeo
produccedilatildeo e utilizaccedilatildeo Esse ciclo eacute um processo contiacutenuo e sequencial
embora as suas fases possam ser desenvolvidas simultaneamente (BRASIL
2005 p 17)
No contexto da proliferaccedilatildeo da tecnologia da informaccedilatildeo os ciclos de decisatildeo
estatildeo cada vez mais raacutepidos em um teatro de operaccedilotildees Essa condiccedilatildeo traz consequecircncias
19
importantes para o Comandante Operacional que deve dimensionar e gerir um sistema de
inteligecircncia de uma operaccedilatildeo militar Dessa forma teoacutericos estatildeo repensando a base
doutrinaacuteria que fundamenta o ciclo de inteligecircncia adequando-o aos novos procedimentos e
necessidades impostos pela era do conhecimento (CLARK 2013 JOHNSON 2006
LIBICKI 1995)
O conceito tradicional de ciclo de inteligecircncia (FIG 1) descrito por Clark (2013)
possui seis etapas definiccedilatildeo das necessidades planejamento coleta processamento anaacutelise e
produccedilatildeo e disseminaccedilatildeo Eacute um processo linear ordenado e sequencial trabalhando a partir
de um problema para chegar a uma soluccedilatildeo ou seja inicia-se por entender o problema segue-
se por reunir e analisar os dados de forma a chegar agrave resposta do problema tudo acontecendo
de forma sequencial e linear A falha dessa abordagem de resoluccedilatildeo de problema linear de
acordo com Clarck (2013) eacute que a mente natildeo funciona linearmente ela salta em diferentes
partes durante o processo o Oficial de Inteligecircncia pode trabalhar na anaacutelise e voltar para a
coleta e em seguida novamente voltar para a anaacutelise num processo que natildeo se assemelha a um
ciclo
FIG1 ndash Ciclo tradicional de inteligecircncia
Fonte CLARK 2013 p 4
Segundo Clark (2013) os raacutepidos avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram mudanccedilas no
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia Ele propotildee uma abordagem alternativa ao tradicional
20
ciclo de inteligecircncia que seria a ldquointeligecircncia em rede e centrada no objetivordquo
A inteligecircncia como um processo estaacute se tornando uma rede natildeo linear e centrada
no objetivo ou seja uma equipe colaborativa de coletores analistas e consumidores de
inteligecircncia coletivamente focados no objetivo Utilizando-se de uma estrutura em rede
envolvendo todos em torno de um problema central criacutetico para a operaccedilatildeo Com isso haveria
um processo com maior efetividade com mais detalhes resultando em maior precisatildeo e maior
relevacircncia (AKER 2007 CLARK 2013) O objetivo do processo de inteligecircncia em rede
centrada no objetivo eacute descrito por Clark
O objetivo eacute construir uma imagem compartilhada do alvo do qual todos os
envolvidos podem extrair os elementos que precisam para realizar os seus
trabalhos e a qual todos podem contribuir com seus recursos ou
conhecimentos a fim de criar uma imagem mais exata do alvo Natildeo eacute um
processo linear nem um ciclo Ele tem sido descrito com precisatildeo dentro da
comunidade de inteligecircncia do EUA como um ldquoprocesso de colaboraccedilatildeo em
rederdquo (CLARK 2013 p 7 traduccedilatildeo nossa)
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo afeta todas as etapas do ciclo de inteligecircncia adiciona
novas questotildees na agenda da inteligecircncia altera as antigas e traz profundas mudanccedilas
organizacionais e culturais na arte da inteligecircncia (LIAROPOULOS 2006)
Os Estados Unidos da Ameacuterica ateacute o ano de 2013 na sua publicaccedilatildeo Joint
Publication (2-0) ndash Joint Intelligence ainda constava o conceito do ciclo de inteligecircncia
(abordagem linear) com as seguintes fases planejamento e direccedilatildeo coleta processamento e
exploraccedilatildeo anaacutelise e produccedilatildeo disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo e avaliaccedilatildeo e retorno A partir de
2013 o conceito de ldquociclo de inteligecircnciardquo foi substituido por ldquoprocesso conjunto de
inteligecircnciardquo (FIG 2) com as mesmas fases do ldquociclo de inteligecircnciardquo descritas anteriormente
permitindo que todos os envolvidos no processo possam contribuir para criar uma imagem
mais exata do alvo de forma compartilhada no qual as fases natildeo satildeo estanques Essas fases
seratildeo apresentadas a seguir com foco nos aspectos dos avanccedilos tecnoloacutegicos
21
Figura 2 ndash Processo conjunto de inteligecircncia
Fonte EUA 2013 p I-6
311 Planejamento e direccedilatildeo
A fase de planejamento e direccedilatildeo estaacute relacionada agraves necessidades do usuaacuterio do
cliente do tomador de decisatildeo no acircmbito da inteligecircncia operacional de acordo com a
doutrina de inteligecircncia conjunta dos EUA (2013 p I-5 traduccedilatildeo nossa) ldquoa fase de
planejamento e direccedilatildeo eacute a fase de desenvolvimento dos planos de inteligecircncia e gestatildeo
contiacutenua de sua execuccedilatildeordquo
O acompanhamento de situaccedilotildees e atores que possam vir a representar potenciais
ameaccedilas deve comeccedilar antes da crise se instalar As ameaccedilas mais provaacuteveis satildeo utilizadas
como base do esforccedilo desse planejamento O Comandante Operacional estabelece o conjunto
de informaccedilotildees necessaacuterias que satildeo criacuteticas para o cumprimento da missatildeo Nessa fase satildeo
levantados os recursos de inteligecircncia necessaacuterios para apoio agraves operaccedilotildees e a Ordem de
Operaccedilatildeo
312 Coleta
Durante grande parte da histoacuteria da inteligecircncia a busca de dados negados foi
22
conduzida em grande parte graccedilas aos esforccedilos de espiotildees que observavam as atividades e
documentos inimigos Nos uacuteltimos anos os avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram que a
inteligecircncia realizasse a coleta e a busca por uma vasta gama de sistemas mecacircnicos
eletrocircnicos e digitais muitas vezes operando a uma distacircncia consideraacutevel do alvo o que
permitiu um grande desenvolvimento da coleta teacutecnica Esse desenvolvimento agregou ainda
mais valor agrave inteligecircncia operacional quando se permitiu observar as atividades militares de
um ponto de vista aeacutereo uma vista de cima permitindo ao Comandante Operacional obter
uma consciecircncia situacional mais precisa (RICHELSON 2006)
De acordo com (JOHNSON 2006) a coleta se divide nas seguintes disciplinas
minus Coleta teacutecnica ndash que se divide em inteligecircncia de imagens (IMINT) inteligecircncia
de sinais (SIGINT) e inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT)
minusInteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) e
minus Inteligecircncia de fontes abertas (OSINT)
A coleta teacutecnica representa um grande potencial que os paiacuteses tecnologicamente
avanccedilados possuem no ramo da inteligecircncia dos quais destacamos os Estados Unidos da
Ameacuterica e seus aliados (CLARK 2011)
A inteligecircncia de imagens (IMINT) envolve a coleta e o processamento de
imagens obtidas por meio de fotografias radares e sensores infravermelhos O recurso da
fotografia se tornou em eacutepoca de guerra um dos maiores elementos de inteligecircncia para o
reconhecimento de territoacuterios de trincheiras para auxiliar nos bombardeios e para o melhor
emprego de divisotildees e municcedilotildees desenvolvendo um importante papel desde a Primeira
Guerra Mundial (1914 ndash 1918)
Em abril de 1794 houve relatos que as forccedilas francesas mantiveram um balatildeo no
ar por nove horas com o Coronel Jean Marie Joseph Coutelle observando a Batalha de
Fleurus (1974) Beacutelgica Durante a Guerra Civil Americana (1861-1865) balotildees foram
23
utilizados para transportar observadores e cacircmeras Os aviotildees de reconhecimentos equipados
com cacircmeras fotograacuteficas foram amplamente utilizados durante a Primeira Guerra Mundial
(1914-1918) e Segunda Guerra Mundial (1939-1945) Com o advento da Guerra Fria (1947-
1991) o reconhecimento aeacutereo continuou sendo importante principalmente para a inteligecircncia
estadunidense obter dados da capacidade militar da Uniatildeo Sovieacutetica da China comunista e
dos seus aliados Aquela foi uma eacutepoca em que ainda era difiacutecil reunir informaccedilotildees de aacutereas
negadas por qualquer outro meio (RICHELSON 2006)
Em 18 de agosto de 1960 os sateacutelites de reconhecimento CORONA
revolucionaram a coleta de inteligecircncia em uma missatildeo que forneceu imagens de uma aacuterea de
cobertura fotograacutefica da entatildeo Uniatildeo Sovieacutetica maior do que todas as aacutereas anteriormente
obtidas nas missotildees das aeronaves U-2 Os sateacutelites de reconhecimento permitiam capturar
imagens durante o dia (luz visiacutevel) agrave noite (infravermelho) e sob a cobertura de nuvens
(imagem radar) contudo a principal evoluccedilatildeo foi obter a imagem em tempo real
(RICHELSON 2006)
Os sateacutelites CORONA e vaacuterios outros sistemas de sateacutelites espiotildees norte-
americanos e sovieacuteticos operados entre os anos de 1960 e 1980 eram sateacutelites filme-retorno
a imagem formava-se em filme assim como se formava uma imagem por uma cacircmera
fotograacutefica convencional Quando o filme transportado pelo sateacutelite acabava parte do sateacutelite
(no caso dos Estados Unidos da Ameacuterica uma caacutepsula) que transportava o filme retornava agrave
terra e era recuperado Hoje quase todos os sateacutelites de imagens satildeo digitais e operam quase
em tempo real (RICHELSON 2006)
No poacutes Guerra Fria os Estados Unidos passaram a utilizar mais significativamente
os veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) equipados com sistemas eletro-oacutepticos ou sensores
infravermelhos esses veiacuteculos podem permanecer sobre um alvo em altitudes elevadas por
longos periacuteodos de tempo A CIA comeccedilou a usar o VANT PREDADOR sobre a Boacutesnia
24
(1994) e ainda mais recentemente os EUA tecircm utilizado o VANT Global Hawk esse
equipamento eacute capaz de operar a mais de 60000 peacutes por 20 horas e transportar sensores
eletro-oacutepticos infravermelho ou radar de imagem (RICHELSON 2006)
Jaacute a inteligecircncia de sinais (SIGINT) eacute tratada como uma das formas mais
importantes e sensiacuteveis de inteligecircncia A interceptaccedilatildeo de sinais pode fornecer dados
diplomaacuteticos militares cientiacuteficos planos econocircmicos bem como caracteriacutesticas de radares e
sistemas de armas Richelson (2006) dividiu a SIGINT em duas subcategorias baacutesicas
inteligecircncia de comunicaccedilotildees (COMINT) e inteligecircncia eletrocircnica (ELINT) A COMINT eacute a
inteligecircncia da intercepccedilatildeo processamento e anaacutelise das comunicaccedilotildees eletrocircnicas
(transmitidas em uma variedade de maneiras minus incluindo telefones convencionais walkie-
talkies telefones celulares internet e redes de computadores) excluindo as emissotildees de raacutedio
e televisatildeo A ELINT eacute usada para avaliar o desempenho os recurso o niacutevel da tecnologia
utilizada na construccedilatildeo de um radar A anaacutelise da ELINT acerca da repeticcedilatildeo e duraccedilatildeo de
pulso pode ser usada na concepccedilatildeo de contramedidas eletrocircnicas para neutralizar os radares
no caso do combate Navios aeronaves ou miacutessil terra-ar muitas vezes podem ser rastreados
continuamente pela identificaccedilatildeo dos radares que possuem A ELINT permite avaliar o
desempenho do miacutessil e as capacidades do sistema de miacutesseis incluindo o nuacutemero de ogivas
carga uacutetil alcance precisatildeo e tamanho da ogiva (CLARK 2013 RICHELSON 2006)
Os EUA foram os pioneiros na utilizaccedilatildeo dos sateacutelites geoestacionaacuterios para fins
de espionagem de comunicaccedilatildeo em 1968 com o lanccedilamento do sateacutelite CANYON Esse tipo
de sateacutelite manteacutem sua posiccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave terra permitindo monitorar continuamente uma
comunicaccedilatildeo ou testes de miacutesseis Natildeo soacute os sateacutelites satildeo utilizados na SIGINT para
interceptaccedilotildees de comunicaccedilotildees as aeronaves que satildeo mais econocircmicas e podem ser
posicionadas mais perto da fonte os arranjos de antenas paraboacutelicas para interceptaccedilatildeo de
comunicaccedilotildees sateacutelites as antenas posicionadas nas embaixadas os navios equipados com
25
equipamentos de interceptaccedilatildeo e os submarinos (RICHELSON 2006)
A inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT) eacute a ldquodisciplina que engloba uma
seacuterie de atividades de coletas e anaacutelises distintas A categoria de MASINT inclui radar
geofiacutesica infravermelho oacuteptico radiaccedilatildeo nuclear materiais e imagens multi e hiper-
espectralrdquo (RICHELSON 2006 p 112 traduccedilatildeo nossa)
Os EUA utilizam sistemas de radares baseados em terra e no mar minus como COBRA
DANE na Ilha Shemya e COBRA KING a bordo do USNS ldquoHoward O Lorenzenrdquo minus para
detectar e controlar lanccedilamentos de miacutesseis e para coletar dados sobre as caracteriacutesticas de
miacutesseis Na categoria geofiacutesica trecircs sensores se enquadram acuacutestico siacutesmico e magneacutetico Na
deacutecada de 1960 as estaccedilotildees terrestres dos EUA utilizavam sensores acuacutesticos para detectar
ondas sonoras geradas por testes nucleares Os EUA tambeacutem operaram de 1950 a 1991 o
Sound Surveillance System (SOSUS) uma rede de hidrofones submarinos que detectavam
sinais acuacutesticos produzidos por submarinos Os dados recolhidos pelo SOSUS permitiam
muito mais do que simples detecccedilatildeo de submarinos os ruiacutedos distintos gerados por um motor
pelo sistema de arrefecimento e pelo movimento das heacutelices de um submarino podiam ser
transformados em um sinal de reconhecimento Sensores magneacuteticos utilizados em aviotildees
antissubmarinos satildeo utilizados para detectar a presenccedila de submarinos
Tanto os Estados Unidos da Ameacuterica como a Ruacutessia operaram sistemas de
sateacutelites com sensores infravermelhos e oacutepticos que permitem detectar o lanccedilamento de
miacutesseis A coleta e anaacutelise de amostra de afluentes resiacuteduos e partiacuteculas permitiram avaliar
processos de desenvolvimento de armas de destruiccedilatildeo em massa na Segunda Guerra Mundial
(1939-1945) Os EUA obtiveram amostra do Rio Reno a fim de procurar sinais de que os
alematildees estavam operando reator nuclear
A inteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) engloba uma variedade de meios
para coleta de informaccedilotildees sobre a evoluccedilatildeo externa seu foco satildeo as pessoas e seu acesso agrave
26
informaccedilatildeo sobre temas de interesse A HUMINT eacute a melhor forma de coleta e busca
utilizada para obter informaccedilotildees que natildeo estatildeo disponiacuteveis por outros meios eacute tipicamente a
melhor fonte sobre planos e intenccedilotildees do inimigo aleacutem de ser usualmente o melhor meacutetodo
de lidar com redes iliacutecitas (CLARK 2013 HITZ 2006)
Em comparaccedilatildeo com as outras aacutereas de inteligecircncia a HUMINT leva mais tempo
para coletar os dados devido agrave necessidade de comunicaccedilatildeo com a fonte mesmo quando a
fonte jaacute foi recrutada O foco da HUMINT natildeo eacute somente o objetivo deve-se dar tambeacutem
importacircncia agrave fonte pois eacute a partir dela que os dados seratildeo coletados As fontes humanas
podem ser diplomatas e adidos de defesa participantes de conferecircncias internacionais
desertores emigrantes e refugidos (CLARK 2013 HITZ 2006)
Os dados de HUMINT tambeacutem tornam os dados coletados pela COMINT IMINT
e OSINT mais compreensiacuteveis e portanto mais eficazes O acesso a equipamentos teacutecnicos
coletados por HUMINT daacute ao analista uma visatildeo das capacidades ou teacutecnicas de produccedilatildeo
que complementam os dados obtidos pelos meios de coleta teacutecnica (CLARK 2013)
A (OSINT) eacute uma informaccedilatildeo natildeo classificada que foi deliberadamente
descoberta discriminada e disseminada a um puacuteblico seleto a fim de abordar uma questatildeo
especiacutefica Ela serve de base para outras disciplinas de inteligecircncia Quando aplicada de forma
sistemaacutetica os produtos OSINT podem reduzir as demandas sobre os recursos de coleta de
inteligecircncia classificados por limitar os pedidos de informaccedilatildeo apenas agraves perguntas que natildeo
podem ser respondidas por fontes abertas (STEELE 2006)
A internet eacute hoje eacute a maior fonte de informaccedilotildees disponiacuteveis no entanto suas
informaccedilotildees devem ser avaliadas quanto agrave confiabilidade de sua origem Como uma fonte de
informaccedilatildeo confiaacutevel a internet deve ser avaliada com cautela E ao utilizarmos as fontes
abertas natildeo devemos nos ater apenas agraves fontes digitais As impressotildees tradicionais as imagens
impressas e as fontes analoacutegicas continuam a serem fontes ricas de dados para a atividade de
27
inteligecircncia (CLARK 2013 STEELE 2006)
A OSINT eacute um componente vital da visatildeo de futuro da Organizaccedilatildeo do Tratado
do Atlacircntico Norte (OTAN) Por meio de sua concentraccedilatildeo em fontes abertas de informaccedilatildeo
natildeo classificada a OSINT fornece os meios com os quais se desenvolvem produtos de
inteligecircncia vaacutelidos e confiaacuteveis que podem ser compartilhados com elementos que pertencem
a OTAN nas operaccedilotildees internacionais (STEELE 2006)
313 Processamento e exploraccedilatildeo
O dado bruto que foi coletado pode ser encaminhado diretamente ao analista mas
tambeacutem pode ser necessaacuterio um tratamento especial de forma a tornaacute-lo compreensiacutevel na
fase de anaacutelise e produccedilatildeo Essa conversatildeo provisoacuteria do dado bruto eacute realizada na fase de
processamento ou exploraccedilatildeo (decriptografia interpretaccedilatildeo de imagens fotograacuteficas traduccedilatildeo
de textos processamento de imagens sateacutelites processamento de imagens radar dentre
outros)
314 Anaacutelise e produccedilatildeo
As fases de coleta e busca e processamento produzem dados sensoriais que satildeo
extremamente influenciados pelos avanccedilos tecnoloacutegicos jaacute na fase da anaacutelise somente a
mente humana pode adicionar o discernimento e conhecimento que faz sentido ao
conhecimento ou seja a inteligecircncia (HEDLEY 2006)
Na comunidade de inteligecircncia o produto eacute a recompensa A imensa quantidade de
dados e de informes organizados e catalogados em um banco de dados somente teraacute valor
apoacutes a anaacutelise de um especialista que reuniraacute o que eacute mais importante e produziraacute
conhecimento claro oportuno e preciso aos setores interessados (PLATT 1974)
A fase da anaacutelise eacute um processo mental na qual a experiecircncia e o conhecimento do
28
analista satildeo de grande impotecircncia Sobre isso Platt (1974) afirmou
O produtor de informaccedilotildees situa-se numa posiccedilatildeo-chave que exigem uma
longa experiecircncia e compreensatildeo profunda de muitos fatores Se natildeo levar a
efeito sua tarefa com habilidade julgamento e espiacuterito de iniciativa toda a
busca de campo e outros esforccedilos estaratildeo perdidos (PLATT 1974 p 37)
O analista de inteligecircncia cria um modelo baseado em observaccedilotildees do passado
verifica a utilidade desse modelo com o comportamento atual do seu oponente e
estatisticamente analisa o modelo e faz o seu julgamento A anaacutelise de inteligecircncia eacute uma
combinaccedilatildeo de arte espionagem e ciecircncia Em grande parte eacute aplicar artisticamente a
espionagem (CLARK 2011)
Sendo a anaacutelise uma fase da atividade de inteligecircncia na qual o fator humano eacute
fundamental para a formaccedilatildeo do conhecimento eacute justo afirmar que a falha eacute um aspecto
provaacutevel em qualquer atividade humana e assim a falha da atividade de inteligecircncia eacute uma
verdade incontornaacutevel que toda a comunidade de inteligecircncia tem que se habituar Na melhor
das hipoacuteteses a utilizaccedilatildeo da tecnologia informaccedilatildeo de fonte aberta e de meacutetodos alternativos
de anaacutelise iraacute limpar um pouco a neblina e o ruiacutedo inerente agrave praacutetica de inteligecircncia mas natildeo
vai impedir as surpresas (LIAROPOULOS 2006)
A fase de avaliaccedilatildeo e retorno ocorre continuamente durante todo o processo da
atividade de inteligecircncia na qual satildeo avaliadas as accedilotildees de inteligecircncia e os resultados
obtidos Por fim o conhecimento produzido seraacute encaminhado ao tomador de decisatildeo ou
disseminado para outros oacutergatildeos ou serviccedilos de ineligecircncia o que caracteriza a uacuteltima etapa do
ciclo de inteligecircncia denominada disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo
A tecnologia pode ser uma ferramenta poderosa para desvendar segredos mas
tambeacutem pode dificultar a atividade de inteligecircncia aumentando o volume de dados e
informaccedilotildees coletadas e a dependencia de meios tecnoloacutegicos para desempenhar a atividade
Maior volume de informaccedilatildeo natildeo significa melhor inteligecircncia maior informaccedilatildeo pode
produzir desinformaccedilatildeo e afetar o processo de produccedilatildeo de conhecimento seguro preciso e
29
oportuno em suporte ao decisor
Neste capiacutetulo vimos que os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram positivamente a
fase de coleta e busca do ciclo de inteligecircncia principalmente a coleta teacutecnica (IMINT
SIGINT e MASINT) e a OSINT com o advento da internet possibilitando ao encarreado pela
coleta uma seacuterie de opccedilotildees para realizar sua tarefa No entanto o processo de produccedilatildeo de
inteligecircncia possui a fase de anaacutelise que depende fundamentalmente do processo mental no
qual a experiecircncia e o conhecimento do analista satildeo de extrema importacircncia
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia envolvendo todos os
interesssados em todas as fases por meio de um processo de inteligecircncia em rede e centrada
no objetivo o que se torna importante na obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e
oportunas num Teatro Operacional
Natildeo obstante aos aspectos positivos do emprego da alta tecnologia na atividade de
inteligecircncia temos que atentar tambeacutem para os aspectos negativos como a sobrecarga de
informaccedilotildees e dependecircncia na utilizaccedilatildeo dos meios tecnoloacutegicos
O proacuteximo capiacutetulo abordaraacute como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom na Segunda Guerra do Golfo (2003)
30
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM
A Operaccedilatildeo Iraqi Freedom (OIF) na Segunda Guerra do Golfo teve iniacutecio em 18
de marccedilo de 2003 com a invasatildeo do Iraque por forccedilas de uma Coalizatildeo multinacional em que
foram empregadas operaccedilotildees aeacutereas terrestres e navais liderada pelos EUA e composta
majoritariamente por forccedilas norte-americanas e britacircnicas apoiadas por pequenos
contingentes da Austraacutelia Dinamarca e Polocircnia (KEEGAN 2005) O objetivo deste capiacutetulo eacute
verificar a como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo
A invasatildeo ao Iraque iniciou-se com um ataque aeacutereo maciccedilo seguido por uma
invasatildeo terrestre no dia seguinte Em 14 de abril os EUA declaram que o regime de Saddam
Hussein natildeo representava mais o Governo do Iraque
As Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais (FOE) destruiacuteram sistemas de miacutesseis capazes
de serem vetores de Armas de Destruiccedilatildeo em Massa (ADM) A forccedila aeacuterea da coalizatildeo
apoiou operaccedilotildees terrestres e realizou ataques de precisatildeo contra uma vasta gama de alvos em
tempo recorde e simultaneamente garantiu a superioridade aeacuterea sobre o Iraqui
O esforccedilo de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) foram gerenciados
do Centro de Operaccedilotildees Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center (CAOC) na
Arabia Saudita sob o comando do Comandante da Forccedila Aeacuterea Componente Combinada -
Combined Forces Air Component Commander (CFACC) Lt General T Michael Moseley
USAF
As forccedilas da coalizatildeo derrotaram as forccedilas militares iraquianas e removeram
Saddam Hussein (1937-2006) do poder em 21 dias Os recursos ISR aeacutereos foram capazes de
fornecer cobertura de 24 horas de inteligecircncia por dia em suporte ao Comandante das Forccedilas
Combinadas minus Combined Forces Commander (CFC) para que os objetivos operacionais e
estrateacutegicos fossem atingidos (MOSELEY 2003)
Todas as operaccedilotildees tiveram uma linha em comum cada uma das missotildees e as
31
forccedilas que executaram foram apoiadas pelos recursos de Comando Controle Comunicaccedilotildees
Computaccedilatildeo Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (C4ISR) e pelos profissionais que
gerenciavam tais recursos em suporte ao Comandante das Forccedilas Combinadas minus Combined
Forces Commander minus (CFC)
Os recursos de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) fornecem a base
para todas as operaccedilotildees militares e os seus princiacutepios tecircm sido usados em guerras por seacuteculos
Os elementos individuais do ISR satildeo inteligecircncia minus o produto final derivado da vigilacircncia e
do reconhecimento fundidas com outras informaccedilotildees vigilacircncia minus controle persistente de um
alvo e reconhecimento minus coleta de informaccedilotildees conduzida para responder a uma questatildeo
militar especiacutefica A vigilacircncia e reconhecimento podem incluir a observaccedilatildeo visual (por
exemplo soldados no terreno secretamente observando um alvo sistemas de aeronaves natildeo
tripuladas com cacircmeras) bem como a observaccedilatildeo eletrocircnica A diferenccedila entre vigilacircncia e
reconhecimento tem a ver com o tempo e especificidade vigilacircncia eacute uma atividade mais
prolongada e deliberada enquanto que as missotildees de reconhecimento satildeo geralmente mais
raacutepidas e direcionadas para obtenccedilatildeo informaccedilotildees especiacuteficas Apoacutes a vigilacircncia e o
reconhecimeto a informaccedilatildeo seraacute analisada por um especialista que poderaacute fundi-la com
outras informaccedilotildees de outras fontes e produzir a inteligecircncia que serviraacute de suporte aos
decisores
A coalizatildeo planejou e travou uma guerra enfatizando mobilidade velocidade
precisatildeo e domiacutenio da informaccedilatildeo Essas caracteriacutesticas podem ser observadas pelos meios
empregados pelos EUA pelas forccedilas da coalizatildeo e pela grande quantidade de dados
coletados De um total de 1801 aeronaves utilizadas durante a OIF 80 aeronaves foram
dedicadas agraves missotildees de ISR das quais se destacam RQ-1 ldquoPredatorrdquo RQ-4 ldquoGlobal Hawkrdquo
EP-3 P-3C Orion U-2 E-8C ldquoJoint STARSrdquo e RC-135 Rivet Joint (BRADLEY 2004)
As aeronaves empregadas pelas forccedilas da coalizatildeo realizaram cerca de 1000
32
missotildees e coletaram 3200 horas de arquivo de viacutedeo com aacuteudio que podiam ser exibidos em
computadores 2400 horas de inteligecircncia de sinais (dados de comunicaccedilotildees e dados
eletrocircnicos) e 42000 imagens do campo de batalha O esforccedilo de inteligecircncia foi gerenciado
a partir do CAOC localizado na Base Aeacuterea Priacutencipe Sultan Araacutebia Saudita sob o comando
do CFACC (MOSELEY 2003) Foi gerada uma grande quantidade de informaccedilatildeo poreacutem
informaccedilatildeo por si soacute natildeo constitui inteligecircncia Quanto a isso Bradley (2004 p 4 traduccedilatildeo
nossa) apresentou
[] o ciclo de inteligecircncia eacute fundamental para que os profissionais de
inteligecircncia possam fornecer inteligecircncia concisa oportuna precisa e segura
aos comandantes O conhecimento do ciclo de inteligecircncia tambeacutem eacute
importante para compreender as causas das lacunas na atividade de
inteligecircncia apresentadas durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom Com
frequecircncia as atividades de vigilacircncia inteligecircncia e reconhecimento na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom foram truncadas a partir do ciclo de inteligecircncia
completo seja por necessidade ou designaccedilatildeo para apoiar o raacutepido esquema
de manobra terrestre e aeacuterea Resultando muitas vezes em produtos de
inteligecircncia pereciacuteveis imprecisos incompletos e intempestivo 4
Os Comandantes Operacionais no CAOC muitas vezes utilizavam VANT para
localizar acompanhar engajar o alvo com velocidade e precisatildeo aumentando assim a
probabilidade de causar danos ao inimigo enquanto minimizavam os danos e riscos agraves
aeronaves tripuladas Com o iniacutecio do ataque agrave Bagdaacute em 21 de marccedilo a forccedila aeacuterea da
coalizatildeo empregou mais de 1700 surtidas contra o Iraque em um periacuteodo de 24 horas Um
efeito imediato desses engajamentos sobre os comandantes operacionais foi criar demanda de
entrega mais raacutepida das avaliaccedilotildees de danos de batalha ndash Battle Damage Assessments ndash
______________
4 [] the intelligence cycle is critical if intelligence professionals are expected to provide fused timely
accurate and actionable intelligence to commanders Knowledge of the intelligence cycle is also seminal
tounderstanding the reason for those intelligence seams experienced during OIF All too often ISR collection
activities in OIF were truncated from the full intelligence cycle either by necessity or design to support the
rapid scheme of maneuver on the ground and in the air This oftentimes resulted in perishable inaccurate
incomplete and untimely intelligence products (BRADLEY 2004 p 4)
33
(BDA)5 para uma recomendaccedilatildeo a um novo ataque e para a atualizaccedilatildeo da Inteligecircncia
Conjunta na Preparaccedilatildeo do Ambiente Operacional minus Joint Intelligence Preparation of
Operational Environment (JIPOE)6 A grande quantidade de alvos limitados recursos de
inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento (ISR) e insuficiecircncia de pessoal com
conhecimentos em BDA em ferramentas analiacuteticas e em capacidades dos sensores criaram
uma tremenda pressatildeo sobre a arquitetura de apoio de inteligecircncia e impediram uma profunda
avaliaccedilatildeo de danos para a maioria dos alvos (BRADLEY 2004)
As seccedilotildees de inteligecircncia em todos os niacuteveis foram inundadas com informaccedilotildees e
dados que tinham pouco impacto na sua missatildeo ou nos seus requisitos de inteligecircncia A
informaccedilatildeo natildeo era divulgada com base em uma avaliaccedilatildeo proacute-ativa em suporte a necessidade
dos comandantes Parecia haver pouca atenccedilatildeo na anaacutelise das informaccedilotildees Os dados as
informaccedilotildees e os produtos estavam sobrecarregando as linhas de comunicaccedilatildeo
As imagens gravadas pelos sistemas de cacircmeras de video das aeronaacuteves taacuteticas
precisavam ser enviadas para anaacutelise ao CENTCOM Joint Intelligence Center (JICCENT)
na Floacuterida sendo que para esse envio havia carecircncia de recursos de C4I e de pessoal
experiente para transmitiacute-los Para solucionar esse problema os arquivos foram enviados por
______________
5 BDA deve ser uma estimativa pontual e precisa de dano ou degradaccedilatildeo resultante da aplicaccedilatildeo da forccedila militar
letal ou natildeo letal contra um objetivo Eacute primariamente uma responsabilidade do setor de inteligecircncia com
insumos necessaacuterios e coordenaccedilatildeo do setor de operaccedilotildees e pode ser federado em toda a comunidade de
inteligecircncia (US Joint Publication ndash 2-0 ndash Joint Intelligence)
6 JIPOE eacute o processo analiacutetico utilizado pelas organizaccedilotildees de inteligecircncia conjunta para produzir avaliaccedilotildees de
inteligecircncia estimativas e outros produtos de inteligecircncia em apoio ao processo de tomada de decisatildeo do
Comandante da Forccedila Conjunta Eacute um processo contiacutenuo que envolve quatro etapas principais definir o
ambiente operacional total descrever o impacto do ambiente operacional avaliar o adversaacuterio e determinar e
descrever a potencial possibilidade do inimigo particularmente a mais provaacutevel e a mais perigosa para as
forccedilas amigas e cumprimento da missatildeo O processo JIPOE auxilia o Comandante da Forccedila Conjunta a atingir
superioridade de informaccedilatildeo identificando o centro de gravidade do adversaacuterio concentrando a coleta de
informaccedilotildees no momento e no lugar certo e a analisar o impacto do ambiente operacional nas operaccedilotildees
militares (US Joint Publication ndash2-01-3 ndash Joint Intelligence Preparation of the Operation Environment)
34
email utilizando o SIPRNET7 ou File Transfer Protocol (FTP)
8 ao Centro de Operaccedilotildees
Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center ndash (CAOC) na Araacutebia Saudita e de
laacute transmitidos ao JICCENT na Floacuterida via FTP Como os arquivos eram grandes exigiam
uma largura de banda que natildeo estava disponiacutevel para muitas unidades taacuteticas como por
exemplo o porta-aviotildees O meacutetodo FTP atenuou as limitaccedilotildees de largura de banda a bordo do
navio Os arquivos frequentemente chegaram para a anaacutelise no JICCENT entre oito a dez
horas apoacutes a aeronave ter completado a sua missatildeo Uma vez na JICCENT havia a
necessidade de especialista para explorar rapidamente um grande nuacutemero de arquivos o que
aumentava o tempo de atraso dos relatoacuterios de avaliaccedilatildeo dos danos de batalha A compilaccedilatildeo
dos vaacuterios de relatoacuterios das tripulaccedilotildees das aeronaves ndash Mission Reports (MISREPS) que
acompanhavam os arquivos de viacutedeo tambeacutem foi retardada Como resultado as atualizaccedilotildees
Common Operating Picture e Common Intelligence Picture minus (COP CIP) necessaacuterios para
fornecer aos Comandantes Operacionais atualizaccedilotildees das disposiccedilotildees das forccedilas inimigas e
das forccedilas amigas estavam atrasados ou natildeo ocorriam Os processos de exploraccedilatildeo de anaacutelise
e de disseminaccedilatildeo natildeo responderam a velocidade operacional de manobra (BRADLEY
2004)
A velocidade das manobras aeacutereas e terrestres era maior do que a velocidade do
ciclo da atividade de inteligecircncia com isso os produtos de inteligecircncia frequentemente
chegavam atrasados ao Comandante Operacional Os Requisitos Prioritaacuterios de Inteligecircncia minus
Priority Intelligence Requirements (PIR) de acordo com a doutrina de inteligecircncia conjunta
dos EUA deveriam orientar o pessoal de inteligencia na confecccedilatildeo dos planos de inteligecircncia
______________
7 O SIPRNet eacute um sistema de redes de computadores interligadas utilizados pelo Departamento de Defesa dos
EUA e do Departamento de Estado dos EUA para transmitir informaccedilatildeo classificada por comutaccedilatildeo de pacotes
sobre os protocolos TCPIP em um ambiente completamente seguro (httpwwwusmilcomcommilitaryhtm)
8 FTP eacute um protocolo de rede padratildeo usado para copiar um arquivo de um host para outro por de uma rede TCP
IP como base Eacute mais comumente usado para baixar um arquivo de um servidor usando a internet ou fazer
upload de um arquivo para um servidor
35
na fase de planejamento e direccedilatildeo E a partir daiacute estabeleceriam como a coleta seria realizada
em vez disso a fase de planejamento e direccedilatildeo e fase de coleta funcionou em funccedilatildeo da
compressatildeo do tempo estabelecida pela alta velocidade operacional das manobras Houve
tambeacutem um descontrole na fase da coleta por exemplo poderiam ser obtidos dados de um
mesmo alvo ou aacuterea de interesse por diversos meios num mesmo dia ou em dias diferentes
gerando dados duplicados e sobrecarga no ciclo da atividade de inteligecircncia Isso aconteceu
principalmente porque natildeo havia um banco de dados mestre para acompanhamento dos alvos
de forma a integrar em uma uacutenica fonte a informaccedilatildeo sobre um mesmo alvo Quanto a isso
Bradley (2004) relatou
Os responsaacuteveis pela coleta dos recursos relataram que os requisitos
prioritaacuterios de inteligecircncia nem sempre se alinharam com as necessidades
operacionais em funccedilatildeo da raacutepida dinacircmica das tarefas necessaacuterias para dar
suporte agraves operaccedilotildees e pela falta de ferramentas de colaboraccedilatildeo necessaacuterias
para acompanhar as informaccedilotildees dos alvos (BRADLEY 2004 p 8
traduccedilatildeo nossa)
A distribuiccedilatildeo da estrutura de comando de analistas de inteligecircncia e operaccedilotildees de
inteligecircncia durante a OIF criou uma demanda por largura de banda que natildeo pocircde ser
atendida Alguns elementos de inteligecircncia estavam insatisfeitos com a necessidade de
sincronizar ritmos diaacuterios da batalha com analistas trabalhando a 7000 milhas de distacircncia do
teatro de operaccedilotildees agrave costa leste dos EUA Alguns preferiam coordenaccedilatildeo pessoal em
oposiccedilatildeo agrave videoconferecirccia Alguns empecilhos frequentemente dificultaram a coordenaccedilatildeo
por videconferecircncia fraca transmissatildeo de dados o mau tempo e conflitos de agenda foram
alguns deles
A princiacutepio parecia que o fluxo de informaccedilotildees entre os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados que compunham a coalizatildeo acontecia da melhor forma possiacutevel em funccedilatildeo do
desenvolvimento e sucesso da operaccedilatildeo mas na realidade o compartilhamento continuou a ser
lento e ineficiente Os serviccedilos de inteligecircncia continuaram a operar numa estrutura riacutegida de
controle restringindo o fluxo de informaccedilotildees e o tracircmite eficiente e consequentemente natildeo
36
fornecendo conhecimento oportuno
Enquanto poderia parecer que os recursos de inteligecircncia vigilacircncia e
reconhecimento na operaccedilatildeo realizaram um compartilhamento ideal das informaccedilotildees com
base na escala das operaccedilotildees e na demanda de suas capacidades os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados da coalizatildeo continuaram a operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia
o fluxo de informaccedilatildeo entre eles Quanto agrave estrutura riacutegida de compartilhamento de
informaccedilatildeo Gardner (2005) comentou
O compartilhamento da informaccedilatildeo estaacute no centro da relaccedilatildeo de confianccedila
necessaacuteria a uma coalizatildeo e durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom a frustraccedilatildeo
surgiu em traduzir a confianccedila gerada nos escalotildees superiores em
compartilhamento inteligente de informaccedilatildeo nos escalotildees inferiores A
questatildeo natildeo foi a da capacidade de divulgaccedilatildeo em si mas sim a necessidade
de se verificar a possibilidade de disseminar a informaccedilatildeo antes de atender
aos pedidos de informaccedilatildeo Portanto o sistema tornou-se lento e
sobrecarregado em vez de aacutegil e de pronta resposta [] esses desafios
tendem a ser superados por meio de um diaacutelogo face-a-face e do
desenvolvimento de boas relaccedilotildees de trabalho sem entretanto deixar de
haver um custo em termos de eficiecircncia (GARDNER 2005)
Franks (2003) tambeacutem destaca a importacircncia de se melhorar a forma de
compartilhamento da informaccedilatildeo da HUMINT e da largura de banda ldquoo compartilhamento
de informaccedilotildees da coalizatildeo deve ser melhorado em todos os niacuteveis A HUMINT e a largura de
banda de comunicaccedilotildees tambeacutem satildeo aacutereas que exigem continuado esforccedilordquo
Para integrar plenamente o esforccedilo inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento
entre o Comando da Forccedila Conjunta e os setores de inteligecircncia subordinados o Comandante
Operacional precisa garantir que os produtos de inteligecircncia estejam disponiacuteveis em todos os
niacuteveis da guerra por meio de uma arquitetura centrada em rede comum que maximize a matildeo
de obra e o niacutevel de esforccedilo
As aeronaves veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) e os sistemas de comando
controle computaccedilatildeo e inteligecircncia (C4I) desempenharam um papel fundamental no sucesso
da forccedila de coalizatildeo contra o regime iraquiano no niacutevel operacional da guerra no entanto
podemos observar que os recursos aerotransportados de inteligecircncia vigilacircncia e
37
reconhecimento (ISR) apresentaram importantes lacunas com relaccedilatildeo agrave sua capacidade de
fornecer inteligecircncia oportuna precisa e segura os niacuteveis estrategico operacional e taacutetico
Essas lacunas foram resultados da alta velocidade de manobra das operaccedilotildees de
estruturas de comando distribuiacutedas da lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo da
informaccedilatildeo entre os serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da coalizatildeo e principalmente do
abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da tecnologia disponiacutevel
para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo da inteligecircncia da coalizatildeo em dirigir
coletar analisar e disseminar os produtos de inteligecircncia
38
5 CONCLUSAtildeO
Os avanccedilos tecnoloacutegicos proporcionaram novas ferramentas e desafios para a
conduccedilatildeo das operaccedilotildees militares A atividade de inteligecircncia operacional se vecirc diante de
excesso de dados e informaccedilotildees E nesse contexto esta pesquisa atingiu o propoacutesito de
verificar se o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza
sobre o inimigo no niacutevel operacional
Ao longo da pesquisa buscamos desenvolver uma relaccedilatildeo entre a inteligecircncia e os
trecircs niacuteveis de guerra (o estrateacutegico o operacional e o taacutetico) de forma a estabelecer os limites
da atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional Da mesma forma identificar como o avanccedilo
tecnoloacutegico impactou a atividade de inteligecircncia na produccedilatildeo do conhecimento operacional o
qual serve como ferramenta no processo de tomada de decisatildeo do Comandante Operacional
E por fim verificar como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003)
Natildeo eacute faacutecil estabelecer limites precisos para a atuaccedilatildeo da inteligecircncia em cada
niacutevel da guerra Natildeo haacute um consenso na literatura os dados e informaccedilotildees satildeo coletados em
todos os espectros da guerra e devem estar disponiacuteveis para os analistas dos trecircs niacuteveis (o
estrateacutegico o operacional e o taacutetico) Apoacutes a sua anaacutelise teremos entatildeo um produto de
inteligecircncia de acordo com o niacutevel de utilizaccedilatildeo Eacute extremamente importante que haja um
banco de dados integrado e seguro entre os trecircs niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico
evitando-se o retrabalho em todas as fases do ciclo de inteligecircncia e permitindo-se que o
conhecimento chegue ao decisor no momento oportuno
Os avanccedilos tecnoloacutegicos transformaram significativamente a atividade de
inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional A fase da coleta e busca foi a
39
mais impactada positivamente principalmente a coleta teacutecnica (a inteligecircncia de imagens a
inteligecircncia de sinais e a inteligecircncia por assinatura de alvos) e a inteligecircncia de fontes
abertas O responsaacutevel pela obtenccedilatildeo das informaccedilotildees passou a ter uma seacuterie de opccedilotildees
teacutecnoloacutegicas para cumprir a sua missatildeo Pontos negativos tambeacutem impactam a atividade de
inteligecircncia o volume de dados coletados e a dependecircncia dos meios tecnoloacutegicos No
processo de formaccedilatildeo do conhecimento estaacute inserida a fase de anaacutelise da informaccedilatildeo na qual
o fator humano eacute primordial Eacute correto afirmar que o ser humano comete falhas e que caso
cometidas falhas na anaacutelise mesmo com todo o aparato tecnoloacutegico empregado para coletar a
informaccedilatildeo estas incorreccedilotildees estaratildeo refletidas no produto final ou seja no conhecimento
operacional
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia (todo o processo acontece de
forma linear estanque e sequencial) por um processo de inteligecircncia em rede centrada no
objetivo envolvendo todos os interesssados em todas as fases (natildeo eacute um processo linear
todos os envolvidos podem extrair os dados que necessitam) o que se torna importante na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e oportunas num Teatro Operacional
A anaacutelise da atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo Iraqi
Freedom se deu pela grande influecircncia do emprego das mais avanccediladas tecnologias militares
no sucesso da forccedila de coalizatildeo em conquistar Bagdaacute e declarar que o regime de Saddam
Hussein (1937-2006) natildeo representava mais o Governo do Iraque em apenas 21 dias
A consciecircncia situacional o valor da inteligecircncia a necessidade de comando e
controle eficaz satildeo fundamentos tatildeo antigos quanto a histoacuteria das guerras Os EUA haviam
melhorado sensivelmente todos os aspectos das suas capacidades de comando controle
comunicaccedilatildeo computaccedilatildeo e inteligecircncia desde a Primeira Guerra do Golfo (1991) aleacutem de
ter passado doze anos na vigilacircncia das operaccedilotildees e dos desenvolvimentos militares do Iraque
40
Ao mesmo tempo o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom natildeo foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional Essas imprecisotildees tambeacutem afetaram as forccedilas britacircnicas e australianas que em
grande parte foram dependentes dos sistemas estadunidenses As causas dessas lacunas foram
resultados de um conjunto de fatores quais sejam
minus A alta velocidade na conduccedilatildeo (alto ritmo operacional) das operaccedilotildees pelas
forccedilas aeacutereas e terrestres combinada com o tempo de engajamentos comprimidos
colocou uma pressatildeo significativa sobre o serviccedilo de inteligecircncia
minus A lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo das informaccedilotildees entre os
serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da forccedila de coalizatildeo os quais continuaram a
operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia o fluxo de informaccedilatildeo
entre eles e
minus O abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da
tecnologia disponiacutevel para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo de
inteligecircncia da coalizatildeo em planejar e dirigir coletar processar e explorar
analisar e produzir disseminar e integrar os produtos de inteligecircncia o que criou
uma tremenda sobrecarga na arquitetura de apoio de inteligecircncia e produtos de
inteligecircncia imprecisos e inopotunos A grande quantidade de dados e
informaccedilotildees natildeo se transformou em qualidade nos produtos de inteligecircncia
operacional
41
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12
interpretaccedilatildeo) para ser utilizado em prol da soluccedilatildeo de algum problema especiacutefico
Uma das concepccedilotildees mais conhecidas de inteligecircncia eacute a de Kent (1967) que
descreve a inteligecircncia sob trecircs aspectos conhecimento (dado ou informaccedilatildeo que passou por
uma metodologia de anaacutelise) organizaccedilatildeo (estrutura com equipe teacutecnica haacutebil que trabalha na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees e produccedilatildeo de conhecimento de inteligecircncia) e atividade (processo
de pesquisa anaacutelise e disseminaccedilatildeo)
A atividade de inteligecircncia natildeo trata apenas de produzir conhecimento mais
tambeacutem de proteger o conhecimento de ameaccedilas externas e internas a salvaguarda do
conhecimento a definiccedilatildeo Almeida Neto (2009) especifica isso
[] eacute possiacutevel definir inteligecircncia como atividade permanente e
especializada de obtenccedilatildeo de dados produccedilatildeo e difusatildeo metoacutedica de
conhecimentos a fim de assessorar um decisor na tomada de decisatildeo com
resguardo do sigilo quando necessaacuterio para a preservaccedilatildeo da proacutepria
utilidade da decisatildeo da incolumidade da instituiccedilatildeo ou do grupo de pessoas
a que serve Tal atividade em sentido amplo abrange ainda a prevenccedilatildeo
detecccedilatildeo obstruccedilatildeo e neutralizaccedilatildeo das ameaccedilas (internas e externas) agraves
organizaccedilotildees aacutereas instalaccedilotildees meios pessoas e interesses a que a
organizaccedilatildeo serve (ALMEIDA NETO 2009 p 28)
Portanto podemos conceber que a inteligecircncia trata de um conhecimento
processado a partir de um dado bruto por meio de uma metodologia proacutepria obtidos por
meio de coleta ou busca com a finalidade de dar suporte ao decisor em uma questatildeo
especiacutefica aleacutem de salvaguardar os conhecimentos produzidos
23 Inteligecircncia estrateacutegica
A conceituaccedilatildeo de inteligecircncia estrateacutegica acontece por meio da relaccedilatildeo entre a
inteligecircncia e o niacutevel estrateacutegico de conduccedilatildeo da guerra A inteligecircncia estrateacutegica fornece
conhecimento a partir de um minucioso estudo da situaccedilatildeo mundial ao niacutevel poliacutetico de
decisatildeo dos Estados tanto em tempo de paz quanto em tempo de guerra Nossos interesses
nacionais satildeo afetados direta ou indiretamente por vaacuterios aspectos do jogo poliacutetico
internacional A inteligecircncia estrateacutegica possibilita ao niacutevel poliacutetico uma consciecircncia
situacional sobre as ameaccedilas potenciais existentes suas capacidades e possiacuteveis intenccedilotildees nas
13
relaccedilotildees internacionais Nesse contexto temos a definiccedilatildeo de (GONCcedilALVES 2008)
A atividade de inteligecircncia estrateacutegica pressupotildee accedilotildees direcionadas agrave
obtenccedilatildeo de dados e avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees que impliquem em ameaccedilas
veladas ou dissimuladas capazes de dificultar e impedir a consecuccedilatildeo dos
interesses estrateacutegicos do paiacutes a obtenccedilatildeo de dados e avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees
que representem oportunidades para a execuccedilatildeo dos interesses estrateacutegicos
do paiacutes a salvaguarda dos conhecimentos e dados que no interesse do
Estado e da sociedade devem ser protegidos (GONCcedilALVES 2008 p 159)
24 Inteligecircncia operacional
A relaccedilatildeo da inteligecircncia com a guerra no niacutevel operacional eacute conceituada
atentando para o papel da atividade na esfera de comando O entendimento da atividade de
inteligecircncia operacional eacute passiacutevel de discussatildeo no acircmbito acadecircmico como pode ser
observado em PRUNCKUN (2010) que define inteligecircncia operacional como ldquoaquela que
provecirc imediato suporte informacional agraves operaccedilotildees orientando-as em direccedilatildeo a uma atividade
ou a um alvordquo A forma como estaacute definida apesar de explicitar que a inteligecircncia operacional
daacute suporte agraves operaccedilotildees militares natildeo mostra claramente se o suporte ocorre no niacutevel
operacional ou no niacutevel taacutetico Linden (1990) apresentou um estudo a partir da anaacutelise de
documentos doutrinaacuterios do Exeacutercito e do Estado-Maior Conjunto dos Estados Unidos da
Ameacuterica no qual concluiu que havia a necessidade de se estabelecer uma definiccedilatildeo mais
especiacutefica sobre o conceito de inteligecircncia operacional e chegou a seguinte conclusatildeo
Inteligecircncia no niacutevel operacional eacute o produto resultante da transformaccedilatildeo de
informaccedilotildees a respeito de naccedilotildees estrangeiras que estejam no interior de um
teatro de operaccedilotildees ou que possam afetar significativamente este teatro Seu
foco eacute a identificaccedilatildeo do modo como essas naccedilotildees usam ou podem usar os
seus meios militares dentro do teatro para alcanccedilar fins poliacuteticos (LINDEN
1990 p 33 traduccedilatildeo nossa)
Em sua definiccedilatildeo Linden (1990) acrescenta os termos teatro de operaccedilotildees niacutevel
operacional e fins poliacuteticos e com isso vai especificando mais a definiccedilatildeo de forma a
diferenciar a inteligecircncia operacional da inteligecircncia taacutetica
Podemos verificar na doutrina de inteligecircncia operacional para operaccedilotildees
combinadas uma definiccedilatildeo mais detalhada comentando sobre uma aacuterea especiacutefica e objetivos
14
estrateacutegicos
Inteligecircncia Operacional eacute a atividade teacutecnico-militar especializada com
base em processo mental exercida permanentemente com a finalidade de
produzir e salvaguardar conhecimentos requeridos para planejar conduzir e
sustentar operaccedilotildees militares no niacutevel operacional a fim de que sejam
alcanccedilados objetivos estrateacutegicos dentro da aacuterea de responsabilidade de um
comando operacional conforme estabelecidos na Estrutura Militar de Defesa
(BRASIL 2006 p12)
Os conhecimentos necessaacuterios ao Comandante Operacional no planejamento na
conduccedilatildeo e na sustentaccedilatildeo das operaccedilotildees militares satildeo listados em vaacuterios manuais de
inteligecircncia dos quais destacamos os seguintes relacionados aos meios de combate minus
capacidades e caracteriacutesticas militares (terrestres navais aeronavais aeacutereas e outras que
possam se contrapor) relacionados ao ambiente operacional ndash fatores fixos (hidrografia
terreno topografia clima meteorologia linhas de transporte linhas de suprimento condiccedilotildees
sanitaacuterias facildades operacionais defesas fixas e comunicaccedilotildees) e fatores gerais (influecircncia
das expressotildees do poder na aacuterea poliacutetica econocircmica psicossocial e cientifico-tecnoloacutegica)
relacionados ao centro de gravidade (normalmente as forccedilas inimigas ou os meios que as
sustentam) vulnerabilidades criacuteticas (pontos fracos do oponente que ao serem explorados
resultaratildeo na desestabilizaccedilatildeo ou destruiccedilatildeo do centro de gravidade) e possibilidades dos
inimigos e relacionados ao monitoramento dos eventos no teatro de operaccedilotildees Outros
dados e conhecimentos podem e devem ampliam a consciecircncia situacionacional do
Comandante Operacional de forma a alcanccedilar os objetivos estrateacutegicos e operacionais (EUA
2013)
A melhor inteligecircncia operacional eacute preditiva Os analistas devem visualizar a
formaccedilatildeo taacutetica do inimigo o efeito do terreno e do clima como o inimigo pode alterar suas
formaccedilotildees para se adaptar ao clima e terreno especiacutefico Mas prever as accedilotildees futuras do
inimigo eacute difiacutecil faltam informaccedilotildees o analista natildeo tem a informaccedilatildeo completa devido agraves
lacunas na capacidade de coleta ou por causa da negaccedilatildeo do oponente O analista estaacute voltado
para reduzir a incerteza conforme Clark (2013 p 47 traduccedilatildeo nossa) observou ldquoO trabalho
15
da inteligecircncia eacute novamente para reduzir a incerteza avaliando os recursos e provaacuteveis linhas
da accedilatildeordquo
25 Inteligecircncia taacutetica
A inteligecircncia no niacutevel taacutetico eacute aquela produzida para dar suporte ao comandante
taacutetico na linha de frente dos conflitos para atingir os objetivos imediatos limitados no tempo e
no espaccedilo A inteligecircncia taacutetica permite uma visatildeo do campo de batalha essencial para
garantir o aproveitamento de vitoacuterias taacuteticas em sucessos estrateacutegicos e consequentemente
para atingir os objetivos poliacuteticos (DUNNIGAN 2003) A doutrina de inteligecircncia conjunta
dos Estados Unidos da Ameacuterica estabelece a seguinte definiccedilatildeo para inteligecircncia taacutetica
Inteligecircncia taacutetica eacute a utilizada por comandantes planejadores e oficiais de
inteligecircncia para o planejamento e realizaccedilatildeo de batalhas engajamento e
missotildees especiais Inteligecircncia taacutetica relevante precisa e oportuna permite
que as unidades taacuteticas alcancem vantagem de manobra e a surpresa sobre
seus adversaacuterios A localizaccedilatildeo precisa das ameaccedilas o acompanhamento e
possibilidades do inimigo satildeo essenciais para o sucesso durante a execuccedilatildeo
da missatildeo Aleacutem disso um elemento-chave da inteligecircncia taacutetica eacute a
avaliaccedilatildeo apoacutes o combate que eacute usada pelos comandantes e planejadores
para redefinir objetivos (EUA 2013 p I-25 traduccedilatildeo nossa)
A doutrina de inteligecircncia operacional para operaccedilotildees combinadas estabelece a
seguinte definiccedilatildeo para inteligecircncia taacutetica
Inteligecircncia Taacutetica eacute a atividade teacutecnico-militar especializada com
base em processo mental exercida permanentemente com a
finalidade de produzir e salvaguardar conhecimentos requeridos para o
planejamento e conduccedilatildeo de operaccedilotildees de combate no niacutevel taacutetico
(BRASIL 2006 p 12)
Podemos notar que a atividade de inteligecircncia esteve presente na histoacuteria desde os
tempos antigos e que eacute uma ferramenta utilizada como suporte agraves decisotildees Identificamos que
natildeo eacute faacutecil estabelecer os limites precisos de atuaccedilatildeo da inteligecircncia e cada niacutevel de anaacutelise da
guerra (estrateacutegico operacional e taacutetico) a literatura tambeacutem natildeo eacute consensual sobre esse
assunto Isso ocorre porque uma mesma informaccedilatildeo pode ser utilizada tanto pelo Comandante
no campo de batalha quanto por um Chefe de Estado
16
Os dados e as informaccedilotildees satildeo coletados em todos os espectros da guerra no
entanto teratildeo utilidades diferentes em cada niacutevel e seratildeo classificados como estrateacutegicos
operacionais ou taacuteticos pois daratildeo suporte para que sejam alcanccedilados os objetivos especiacuteficos
de cada niacutevel
No proacuteximo capiacutetulo abordaremos como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
17
3 A ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA E OS AVANCcedilOS TECNOLOacuteGICOS
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo corresponde a um processo de inovaccedilotildees com
utilizaccedilatildeo de tecnologias avanccediladas no campo da informaacutetica e das telecomunicaccedilotildees ou
seja no campo da telemaacutetica Desde o funcionamento do primeiro computador digital
(ENIAC) em 1946 ateacute os dias de hoje ocorreram transformaccedilotildees significativas na forma de
aquisiccedilatildeo armazenamento processamento e recuperaccedilatildeo da informaccedilatildeo Essas
transformaccedilotildees impactaram diretamente na forma e conduzir a atividade de inteligecircncia O
objetivo deste capiacutetulo seraacute verificar como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o processo de
produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
31 O Ciclo da atividade de inteligecircncia e a inteligecircncia operacional
Os avanccedilos tecnoloacutegicos afetaram sensivelmente a forma de coleta e busca de
dados e informaccedilotildees um verdadeiro arsenal de aparelhagem sofisticada tem sido acrescentado
aos instrumentos convencionais do passado A Guerra Fria3 eacute considerada o periacuteodo de ouro
da atividade de inteligecircncia principalmente pelo iacutenicio do desenvolvimento de equipamentos
de alta sofisticaccedilatildeo tecnoloacutegica tais como aviotildees espiotildees a obtenccedilatildeo de imagens por sateacutelite
o aperfeiccediloamento da fotografia aeacuterea radares sonares equipamentos de transmissatildeo de
aacuteudio microgravadores microcacircmeras e microfones inaugurando um novo ciclo que teria
grandes repercussotildees para a inteligecircncia na guerra e consequentemente na inteligecircncia
operacional (JOHNSON 2006 WOLOSZYN 2013)
Para entender como os avanccedilos tecnoloacutegicos influenciam a atividade de
______________
3 Guerra Fria designaccedilatildeo atribuiacuteda ao periacuteodo histoacuterico de disputas estrateacutegicas e conflitos indiretos entre
Estados Unidos e Uniatildeo Sovieacutetica disputando a hegemonia poliacutetica econocircmica e militar no mundo Periacuteodo
compreendido apoacutes a Segunda Guerra Mundial (1947) e a extinccedilatildeo da Uniatildeo Sovieacutetica (1991)
18
inteligecircncia operacional precisamos entender a teoria do ciclo da atividade de inteligecircncia na
produccedilatildeo do conhecimento Natildeo existe um consenso entre os diversos autores sobre as fases
do ciclo da atividade de inteligecircncia Sobre essa diferenccedila destacamos a observaccedilatildeo de Cepik
(2003)
A proacutepria ideia de ciclo de inteligecircncia deve ser vista como uma metaacutefora
um modelo simplificado que natildeo corresponde exatamente a nenhum sistema
de inteligecircncia realmente existente Por outro lado essa falta de acuidade
descritiva natildeo eacute o que mais importa pois a caracterizaccedilatildeo das atividades de
inteligecircncia enquanto um processo de trabalho complexo e dinacircmico eacute
importante para que se possam distinguir as mudanccedilas qualitativas que a
informaccedilatildeo sofre ao longo de um ciclo ininterrupto e inter-relacionado de
trabalho A principal contribuiccedilatildeo da ideia de ciclo de inteligecircncia eacute
justamente ajudar a compreender essa transformaccedilatildeo da informaccedilatildeo e
explicitar a existecircncia desses fluxos informacionais entre diferentes atores
usuaacuterios gerentes coletores analistas etc (CEPIK 2003 p32)
Platt (1974) apresentou nove princiacutepios baacutesicos para a produccedilatildeo de conhecimento
finalidade definiccedilotildees exploraccedilotildees de fontes significado causa e efeito espiacuterito do povo
tendecircncias grau de certeza conclusotildees e implementaccedilatildeo Jaacute segundo Keegan (2006) para que
a praacutetica da produccedilatildeo de inteligecircncia tenha utilidade haacute cinco estaacutegios fundamentais
aquisiccedilatildeo entrega aceitaccedilatildeo interpretaccedilatildeo e implementaccedilatildeo
O ciclo de inteligecircncia eacute observado com frequecircncia na literatura especializa na
forma de diagrama com o objetivo de facilitar o entendimento do processo da atividade de
inteligecircncia Encontramos a definiccedilatildeo de ciclo de inteligecircncia em vaacuterios manuais de
inteligecircncia de todo o mundo Consta na doutrina de inteligecircncia de defesa do Ministeacuterio da
Defesa a seguinte definiccedilatildeo para ciclo da atividade de inteligecircncia
Os trabalhos produzidos pela Atividade de Inteligecircncia de Defesa satildeo
desenvolvidos de acordo com um ciclo composto de trecircs fases orientaccedilatildeo
produccedilatildeo e utilizaccedilatildeo Esse ciclo eacute um processo contiacutenuo e sequencial
embora as suas fases possam ser desenvolvidas simultaneamente (BRASIL
2005 p 17)
No contexto da proliferaccedilatildeo da tecnologia da informaccedilatildeo os ciclos de decisatildeo
estatildeo cada vez mais raacutepidos em um teatro de operaccedilotildees Essa condiccedilatildeo traz consequecircncias
19
importantes para o Comandante Operacional que deve dimensionar e gerir um sistema de
inteligecircncia de uma operaccedilatildeo militar Dessa forma teoacutericos estatildeo repensando a base
doutrinaacuteria que fundamenta o ciclo de inteligecircncia adequando-o aos novos procedimentos e
necessidades impostos pela era do conhecimento (CLARK 2013 JOHNSON 2006
LIBICKI 1995)
O conceito tradicional de ciclo de inteligecircncia (FIG 1) descrito por Clark (2013)
possui seis etapas definiccedilatildeo das necessidades planejamento coleta processamento anaacutelise e
produccedilatildeo e disseminaccedilatildeo Eacute um processo linear ordenado e sequencial trabalhando a partir
de um problema para chegar a uma soluccedilatildeo ou seja inicia-se por entender o problema segue-
se por reunir e analisar os dados de forma a chegar agrave resposta do problema tudo acontecendo
de forma sequencial e linear A falha dessa abordagem de resoluccedilatildeo de problema linear de
acordo com Clarck (2013) eacute que a mente natildeo funciona linearmente ela salta em diferentes
partes durante o processo o Oficial de Inteligecircncia pode trabalhar na anaacutelise e voltar para a
coleta e em seguida novamente voltar para a anaacutelise num processo que natildeo se assemelha a um
ciclo
FIG1 ndash Ciclo tradicional de inteligecircncia
Fonte CLARK 2013 p 4
Segundo Clark (2013) os raacutepidos avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram mudanccedilas no
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia Ele propotildee uma abordagem alternativa ao tradicional
20
ciclo de inteligecircncia que seria a ldquointeligecircncia em rede e centrada no objetivordquo
A inteligecircncia como um processo estaacute se tornando uma rede natildeo linear e centrada
no objetivo ou seja uma equipe colaborativa de coletores analistas e consumidores de
inteligecircncia coletivamente focados no objetivo Utilizando-se de uma estrutura em rede
envolvendo todos em torno de um problema central criacutetico para a operaccedilatildeo Com isso haveria
um processo com maior efetividade com mais detalhes resultando em maior precisatildeo e maior
relevacircncia (AKER 2007 CLARK 2013) O objetivo do processo de inteligecircncia em rede
centrada no objetivo eacute descrito por Clark
O objetivo eacute construir uma imagem compartilhada do alvo do qual todos os
envolvidos podem extrair os elementos que precisam para realizar os seus
trabalhos e a qual todos podem contribuir com seus recursos ou
conhecimentos a fim de criar uma imagem mais exata do alvo Natildeo eacute um
processo linear nem um ciclo Ele tem sido descrito com precisatildeo dentro da
comunidade de inteligecircncia do EUA como um ldquoprocesso de colaboraccedilatildeo em
rederdquo (CLARK 2013 p 7 traduccedilatildeo nossa)
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo afeta todas as etapas do ciclo de inteligecircncia adiciona
novas questotildees na agenda da inteligecircncia altera as antigas e traz profundas mudanccedilas
organizacionais e culturais na arte da inteligecircncia (LIAROPOULOS 2006)
Os Estados Unidos da Ameacuterica ateacute o ano de 2013 na sua publicaccedilatildeo Joint
Publication (2-0) ndash Joint Intelligence ainda constava o conceito do ciclo de inteligecircncia
(abordagem linear) com as seguintes fases planejamento e direccedilatildeo coleta processamento e
exploraccedilatildeo anaacutelise e produccedilatildeo disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo e avaliaccedilatildeo e retorno A partir de
2013 o conceito de ldquociclo de inteligecircnciardquo foi substituido por ldquoprocesso conjunto de
inteligecircnciardquo (FIG 2) com as mesmas fases do ldquociclo de inteligecircnciardquo descritas anteriormente
permitindo que todos os envolvidos no processo possam contribuir para criar uma imagem
mais exata do alvo de forma compartilhada no qual as fases natildeo satildeo estanques Essas fases
seratildeo apresentadas a seguir com foco nos aspectos dos avanccedilos tecnoloacutegicos
21
Figura 2 ndash Processo conjunto de inteligecircncia
Fonte EUA 2013 p I-6
311 Planejamento e direccedilatildeo
A fase de planejamento e direccedilatildeo estaacute relacionada agraves necessidades do usuaacuterio do
cliente do tomador de decisatildeo no acircmbito da inteligecircncia operacional de acordo com a
doutrina de inteligecircncia conjunta dos EUA (2013 p I-5 traduccedilatildeo nossa) ldquoa fase de
planejamento e direccedilatildeo eacute a fase de desenvolvimento dos planos de inteligecircncia e gestatildeo
contiacutenua de sua execuccedilatildeordquo
O acompanhamento de situaccedilotildees e atores que possam vir a representar potenciais
ameaccedilas deve comeccedilar antes da crise se instalar As ameaccedilas mais provaacuteveis satildeo utilizadas
como base do esforccedilo desse planejamento O Comandante Operacional estabelece o conjunto
de informaccedilotildees necessaacuterias que satildeo criacuteticas para o cumprimento da missatildeo Nessa fase satildeo
levantados os recursos de inteligecircncia necessaacuterios para apoio agraves operaccedilotildees e a Ordem de
Operaccedilatildeo
312 Coleta
Durante grande parte da histoacuteria da inteligecircncia a busca de dados negados foi
22
conduzida em grande parte graccedilas aos esforccedilos de espiotildees que observavam as atividades e
documentos inimigos Nos uacuteltimos anos os avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram que a
inteligecircncia realizasse a coleta e a busca por uma vasta gama de sistemas mecacircnicos
eletrocircnicos e digitais muitas vezes operando a uma distacircncia consideraacutevel do alvo o que
permitiu um grande desenvolvimento da coleta teacutecnica Esse desenvolvimento agregou ainda
mais valor agrave inteligecircncia operacional quando se permitiu observar as atividades militares de
um ponto de vista aeacutereo uma vista de cima permitindo ao Comandante Operacional obter
uma consciecircncia situacional mais precisa (RICHELSON 2006)
De acordo com (JOHNSON 2006) a coleta se divide nas seguintes disciplinas
minus Coleta teacutecnica ndash que se divide em inteligecircncia de imagens (IMINT) inteligecircncia
de sinais (SIGINT) e inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT)
minusInteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) e
minus Inteligecircncia de fontes abertas (OSINT)
A coleta teacutecnica representa um grande potencial que os paiacuteses tecnologicamente
avanccedilados possuem no ramo da inteligecircncia dos quais destacamos os Estados Unidos da
Ameacuterica e seus aliados (CLARK 2011)
A inteligecircncia de imagens (IMINT) envolve a coleta e o processamento de
imagens obtidas por meio de fotografias radares e sensores infravermelhos O recurso da
fotografia se tornou em eacutepoca de guerra um dos maiores elementos de inteligecircncia para o
reconhecimento de territoacuterios de trincheiras para auxiliar nos bombardeios e para o melhor
emprego de divisotildees e municcedilotildees desenvolvendo um importante papel desde a Primeira
Guerra Mundial (1914 ndash 1918)
Em abril de 1794 houve relatos que as forccedilas francesas mantiveram um balatildeo no
ar por nove horas com o Coronel Jean Marie Joseph Coutelle observando a Batalha de
Fleurus (1974) Beacutelgica Durante a Guerra Civil Americana (1861-1865) balotildees foram
23
utilizados para transportar observadores e cacircmeras Os aviotildees de reconhecimentos equipados
com cacircmeras fotograacuteficas foram amplamente utilizados durante a Primeira Guerra Mundial
(1914-1918) e Segunda Guerra Mundial (1939-1945) Com o advento da Guerra Fria (1947-
1991) o reconhecimento aeacutereo continuou sendo importante principalmente para a inteligecircncia
estadunidense obter dados da capacidade militar da Uniatildeo Sovieacutetica da China comunista e
dos seus aliados Aquela foi uma eacutepoca em que ainda era difiacutecil reunir informaccedilotildees de aacutereas
negadas por qualquer outro meio (RICHELSON 2006)
Em 18 de agosto de 1960 os sateacutelites de reconhecimento CORONA
revolucionaram a coleta de inteligecircncia em uma missatildeo que forneceu imagens de uma aacuterea de
cobertura fotograacutefica da entatildeo Uniatildeo Sovieacutetica maior do que todas as aacutereas anteriormente
obtidas nas missotildees das aeronaves U-2 Os sateacutelites de reconhecimento permitiam capturar
imagens durante o dia (luz visiacutevel) agrave noite (infravermelho) e sob a cobertura de nuvens
(imagem radar) contudo a principal evoluccedilatildeo foi obter a imagem em tempo real
(RICHELSON 2006)
Os sateacutelites CORONA e vaacuterios outros sistemas de sateacutelites espiotildees norte-
americanos e sovieacuteticos operados entre os anos de 1960 e 1980 eram sateacutelites filme-retorno
a imagem formava-se em filme assim como se formava uma imagem por uma cacircmera
fotograacutefica convencional Quando o filme transportado pelo sateacutelite acabava parte do sateacutelite
(no caso dos Estados Unidos da Ameacuterica uma caacutepsula) que transportava o filme retornava agrave
terra e era recuperado Hoje quase todos os sateacutelites de imagens satildeo digitais e operam quase
em tempo real (RICHELSON 2006)
No poacutes Guerra Fria os Estados Unidos passaram a utilizar mais significativamente
os veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) equipados com sistemas eletro-oacutepticos ou sensores
infravermelhos esses veiacuteculos podem permanecer sobre um alvo em altitudes elevadas por
longos periacuteodos de tempo A CIA comeccedilou a usar o VANT PREDADOR sobre a Boacutesnia
24
(1994) e ainda mais recentemente os EUA tecircm utilizado o VANT Global Hawk esse
equipamento eacute capaz de operar a mais de 60000 peacutes por 20 horas e transportar sensores
eletro-oacutepticos infravermelho ou radar de imagem (RICHELSON 2006)
Jaacute a inteligecircncia de sinais (SIGINT) eacute tratada como uma das formas mais
importantes e sensiacuteveis de inteligecircncia A interceptaccedilatildeo de sinais pode fornecer dados
diplomaacuteticos militares cientiacuteficos planos econocircmicos bem como caracteriacutesticas de radares e
sistemas de armas Richelson (2006) dividiu a SIGINT em duas subcategorias baacutesicas
inteligecircncia de comunicaccedilotildees (COMINT) e inteligecircncia eletrocircnica (ELINT) A COMINT eacute a
inteligecircncia da intercepccedilatildeo processamento e anaacutelise das comunicaccedilotildees eletrocircnicas
(transmitidas em uma variedade de maneiras minus incluindo telefones convencionais walkie-
talkies telefones celulares internet e redes de computadores) excluindo as emissotildees de raacutedio
e televisatildeo A ELINT eacute usada para avaliar o desempenho os recurso o niacutevel da tecnologia
utilizada na construccedilatildeo de um radar A anaacutelise da ELINT acerca da repeticcedilatildeo e duraccedilatildeo de
pulso pode ser usada na concepccedilatildeo de contramedidas eletrocircnicas para neutralizar os radares
no caso do combate Navios aeronaves ou miacutessil terra-ar muitas vezes podem ser rastreados
continuamente pela identificaccedilatildeo dos radares que possuem A ELINT permite avaliar o
desempenho do miacutessil e as capacidades do sistema de miacutesseis incluindo o nuacutemero de ogivas
carga uacutetil alcance precisatildeo e tamanho da ogiva (CLARK 2013 RICHELSON 2006)
Os EUA foram os pioneiros na utilizaccedilatildeo dos sateacutelites geoestacionaacuterios para fins
de espionagem de comunicaccedilatildeo em 1968 com o lanccedilamento do sateacutelite CANYON Esse tipo
de sateacutelite manteacutem sua posiccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave terra permitindo monitorar continuamente uma
comunicaccedilatildeo ou testes de miacutesseis Natildeo soacute os sateacutelites satildeo utilizados na SIGINT para
interceptaccedilotildees de comunicaccedilotildees as aeronaves que satildeo mais econocircmicas e podem ser
posicionadas mais perto da fonte os arranjos de antenas paraboacutelicas para interceptaccedilatildeo de
comunicaccedilotildees sateacutelites as antenas posicionadas nas embaixadas os navios equipados com
25
equipamentos de interceptaccedilatildeo e os submarinos (RICHELSON 2006)
A inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT) eacute a ldquodisciplina que engloba uma
seacuterie de atividades de coletas e anaacutelises distintas A categoria de MASINT inclui radar
geofiacutesica infravermelho oacuteptico radiaccedilatildeo nuclear materiais e imagens multi e hiper-
espectralrdquo (RICHELSON 2006 p 112 traduccedilatildeo nossa)
Os EUA utilizam sistemas de radares baseados em terra e no mar minus como COBRA
DANE na Ilha Shemya e COBRA KING a bordo do USNS ldquoHoward O Lorenzenrdquo minus para
detectar e controlar lanccedilamentos de miacutesseis e para coletar dados sobre as caracteriacutesticas de
miacutesseis Na categoria geofiacutesica trecircs sensores se enquadram acuacutestico siacutesmico e magneacutetico Na
deacutecada de 1960 as estaccedilotildees terrestres dos EUA utilizavam sensores acuacutesticos para detectar
ondas sonoras geradas por testes nucleares Os EUA tambeacutem operaram de 1950 a 1991 o
Sound Surveillance System (SOSUS) uma rede de hidrofones submarinos que detectavam
sinais acuacutesticos produzidos por submarinos Os dados recolhidos pelo SOSUS permitiam
muito mais do que simples detecccedilatildeo de submarinos os ruiacutedos distintos gerados por um motor
pelo sistema de arrefecimento e pelo movimento das heacutelices de um submarino podiam ser
transformados em um sinal de reconhecimento Sensores magneacuteticos utilizados em aviotildees
antissubmarinos satildeo utilizados para detectar a presenccedila de submarinos
Tanto os Estados Unidos da Ameacuterica como a Ruacutessia operaram sistemas de
sateacutelites com sensores infravermelhos e oacutepticos que permitem detectar o lanccedilamento de
miacutesseis A coleta e anaacutelise de amostra de afluentes resiacuteduos e partiacuteculas permitiram avaliar
processos de desenvolvimento de armas de destruiccedilatildeo em massa na Segunda Guerra Mundial
(1939-1945) Os EUA obtiveram amostra do Rio Reno a fim de procurar sinais de que os
alematildees estavam operando reator nuclear
A inteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) engloba uma variedade de meios
para coleta de informaccedilotildees sobre a evoluccedilatildeo externa seu foco satildeo as pessoas e seu acesso agrave
26
informaccedilatildeo sobre temas de interesse A HUMINT eacute a melhor forma de coleta e busca
utilizada para obter informaccedilotildees que natildeo estatildeo disponiacuteveis por outros meios eacute tipicamente a
melhor fonte sobre planos e intenccedilotildees do inimigo aleacutem de ser usualmente o melhor meacutetodo
de lidar com redes iliacutecitas (CLARK 2013 HITZ 2006)
Em comparaccedilatildeo com as outras aacutereas de inteligecircncia a HUMINT leva mais tempo
para coletar os dados devido agrave necessidade de comunicaccedilatildeo com a fonte mesmo quando a
fonte jaacute foi recrutada O foco da HUMINT natildeo eacute somente o objetivo deve-se dar tambeacutem
importacircncia agrave fonte pois eacute a partir dela que os dados seratildeo coletados As fontes humanas
podem ser diplomatas e adidos de defesa participantes de conferecircncias internacionais
desertores emigrantes e refugidos (CLARK 2013 HITZ 2006)
Os dados de HUMINT tambeacutem tornam os dados coletados pela COMINT IMINT
e OSINT mais compreensiacuteveis e portanto mais eficazes O acesso a equipamentos teacutecnicos
coletados por HUMINT daacute ao analista uma visatildeo das capacidades ou teacutecnicas de produccedilatildeo
que complementam os dados obtidos pelos meios de coleta teacutecnica (CLARK 2013)
A (OSINT) eacute uma informaccedilatildeo natildeo classificada que foi deliberadamente
descoberta discriminada e disseminada a um puacuteblico seleto a fim de abordar uma questatildeo
especiacutefica Ela serve de base para outras disciplinas de inteligecircncia Quando aplicada de forma
sistemaacutetica os produtos OSINT podem reduzir as demandas sobre os recursos de coleta de
inteligecircncia classificados por limitar os pedidos de informaccedilatildeo apenas agraves perguntas que natildeo
podem ser respondidas por fontes abertas (STEELE 2006)
A internet eacute hoje eacute a maior fonte de informaccedilotildees disponiacuteveis no entanto suas
informaccedilotildees devem ser avaliadas quanto agrave confiabilidade de sua origem Como uma fonte de
informaccedilatildeo confiaacutevel a internet deve ser avaliada com cautela E ao utilizarmos as fontes
abertas natildeo devemos nos ater apenas agraves fontes digitais As impressotildees tradicionais as imagens
impressas e as fontes analoacutegicas continuam a serem fontes ricas de dados para a atividade de
27
inteligecircncia (CLARK 2013 STEELE 2006)
A OSINT eacute um componente vital da visatildeo de futuro da Organizaccedilatildeo do Tratado
do Atlacircntico Norte (OTAN) Por meio de sua concentraccedilatildeo em fontes abertas de informaccedilatildeo
natildeo classificada a OSINT fornece os meios com os quais se desenvolvem produtos de
inteligecircncia vaacutelidos e confiaacuteveis que podem ser compartilhados com elementos que pertencem
a OTAN nas operaccedilotildees internacionais (STEELE 2006)
313 Processamento e exploraccedilatildeo
O dado bruto que foi coletado pode ser encaminhado diretamente ao analista mas
tambeacutem pode ser necessaacuterio um tratamento especial de forma a tornaacute-lo compreensiacutevel na
fase de anaacutelise e produccedilatildeo Essa conversatildeo provisoacuteria do dado bruto eacute realizada na fase de
processamento ou exploraccedilatildeo (decriptografia interpretaccedilatildeo de imagens fotograacuteficas traduccedilatildeo
de textos processamento de imagens sateacutelites processamento de imagens radar dentre
outros)
314 Anaacutelise e produccedilatildeo
As fases de coleta e busca e processamento produzem dados sensoriais que satildeo
extremamente influenciados pelos avanccedilos tecnoloacutegicos jaacute na fase da anaacutelise somente a
mente humana pode adicionar o discernimento e conhecimento que faz sentido ao
conhecimento ou seja a inteligecircncia (HEDLEY 2006)
Na comunidade de inteligecircncia o produto eacute a recompensa A imensa quantidade de
dados e de informes organizados e catalogados em um banco de dados somente teraacute valor
apoacutes a anaacutelise de um especialista que reuniraacute o que eacute mais importante e produziraacute
conhecimento claro oportuno e preciso aos setores interessados (PLATT 1974)
A fase da anaacutelise eacute um processo mental na qual a experiecircncia e o conhecimento do
28
analista satildeo de grande impotecircncia Sobre isso Platt (1974) afirmou
O produtor de informaccedilotildees situa-se numa posiccedilatildeo-chave que exigem uma
longa experiecircncia e compreensatildeo profunda de muitos fatores Se natildeo levar a
efeito sua tarefa com habilidade julgamento e espiacuterito de iniciativa toda a
busca de campo e outros esforccedilos estaratildeo perdidos (PLATT 1974 p 37)
O analista de inteligecircncia cria um modelo baseado em observaccedilotildees do passado
verifica a utilidade desse modelo com o comportamento atual do seu oponente e
estatisticamente analisa o modelo e faz o seu julgamento A anaacutelise de inteligecircncia eacute uma
combinaccedilatildeo de arte espionagem e ciecircncia Em grande parte eacute aplicar artisticamente a
espionagem (CLARK 2011)
Sendo a anaacutelise uma fase da atividade de inteligecircncia na qual o fator humano eacute
fundamental para a formaccedilatildeo do conhecimento eacute justo afirmar que a falha eacute um aspecto
provaacutevel em qualquer atividade humana e assim a falha da atividade de inteligecircncia eacute uma
verdade incontornaacutevel que toda a comunidade de inteligecircncia tem que se habituar Na melhor
das hipoacuteteses a utilizaccedilatildeo da tecnologia informaccedilatildeo de fonte aberta e de meacutetodos alternativos
de anaacutelise iraacute limpar um pouco a neblina e o ruiacutedo inerente agrave praacutetica de inteligecircncia mas natildeo
vai impedir as surpresas (LIAROPOULOS 2006)
A fase de avaliaccedilatildeo e retorno ocorre continuamente durante todo o processo da
atividade de inteligecircncia na qual satildeo avaliadas as accedilotildees de inteligecircncia e os resultados
obtidos Por fim o conhecimento produzido seraacute encaminhado ao tomador de decisatildeo ou
disseminado para outros oacutergatildeos ou serviccedilos de ineligecircncia o que caracteriza a uacuteltima etapa do
ciclo de inteligecircncia denominada disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo
A tecnologia pode ser uma ferramenta poderosa para desvendar segredos mas
tambeacutem pode dificultar a atividade de inteligecircncia aumentando o volume de dados e
informaccedilotildees coletadas e a dependencia de meios tecnoloacutegicos para desempenhar a atividade
Maior volume de informaccedilatildeo natildeo significa melhor inteligecircncia maior informaccedilatildeo pode
produzir desinformaccedilatildeo e afetar o processo de produccedilatildeo de conhecimento seguro preciso e
29
oportuno em suporte ao decisor
Neste capiacutetulo vimos que os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram positivamente a
fase de coleta e busca do ciclo de inteligecircncia principalmente a coleta teacutecnica (IMINT
SIGINT e MASINT) e a OSINT com o advento da internet possibilitando ao encarreado pela
coleta uma seacuterie de opccedilotildees para realizar sua tarefa No entanto o processo de produccedilatildeo de
inteligecircncia possui a fase de anaacutelise que depende fundamentalmente do processo mental no
qual a experiecircncia e o conhecimento do analista satildeo de extrema importacircncia
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia envolvendo todos os
interesssados em todas as fases por meio de um processo de inteligecircncia em rede e centrada
no objetivo o que se torna importante na obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e
oportunas num Teatro Operacional
Natildeo obstante aos aspectos positivos do emprego da alta tecnologia na atividade de
inteligecircncia temos que atentar tambeacutem para os aspectos negativos como a sobrecarga de
informaccedilotildees e dependecircncia na utilizaccedilatildeo dos meios tecnoloacutegicos
O proacuteximo capiacutetulo abordaraacute como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom na Segunda Guerra do Golfo (2003)
30
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM
A Operaccedilatildeo Iraqi Freedom (OIF) na Segunda Guerra do Golfo teve iniacutecio em 18
de marccedilo de 2003 com a invasatildeo do Iraque por forccedilas de uma Coalizatildeo multinacional em que
foram empregadas operaccedilotildees aeacutereas terrestres e navais liderada pelos EUA e composta
majoritariamente por forccedilas norte-americanas e britacircnicas apoiadas por pequenos
contingentes da Austraacutelia Dinamarca e Polocircnia (KEEGAN 2005) O objetivo deste capiacutetulo eacute
verificar a como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo
A invasatildeo ao Iraque iniciou-se com um ataque aeacutereo maciccedilo seguido por uma
invasatildeo terrestre no dia seguinte Em 14 de abril os EUA declaram que o regime de Saddam
Hussein natildeo representava mais o Governo do Iraque
As Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais (FOE) destruiacuteram sistemas de miacutesseis capazes
de serem vetores de Armas de Destruiccedilatildeo em Massa (ADM) A forccedila aeacuterea da coalizatildeo
apoiou operaccedilotildees terrestres e realizou ataques de precisatildeo contra uma vasta gama de alvos em
tempo recorde e simultaneamente garantiu a superioridade aeacuterea sobre o Iraqui
O esforccedilo de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) foram gerenciados
do Centro de Operaccedilotildees Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center (CAOC) na
Arabia Saudita sob o comando do Comandante da Forccedila Aeacuterea Componente Combinada -
Combined Forces Air Component Commander (CFACC) Lt General T Michael Moseley
USAF
As forccedilas da coalizatildeo derrotaram as forccedilas militares iraquianas e removeram
Saddam Hussein (1937-2006) do poder em 21 dias Os recursos ISR aeacutereos foram capazes de
fornecer cobertura de 24 horas de inteligecircncia por dia em suporte ao Comandante das Forccedilas
Combinadas minus Combined Forces Commander (CFC) para que os objetivos operacionais e
estrateacutegicos fossem atingidos (MOSELEY 2003)
Todas as operaccedilotildees tiveram uma linha em comum cada uma das missotildees e as
31
forccedilas que executaram foram apoiadas pelos recursos de Comando Controle Comunicaccedilotildees
Computaccedilatildeo Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (C4ISR) e pelos profissionais que
gerenciavam tais recursos em suporte ao Comandante das Forccedilas Combinadas minus Combined
Forces Commander minus (CFC)
Os recursos de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) fornecem a base
para todas as operaccedilotildees militares e os seus princiacutepios tecircm sido usados em guerras por seacuteculos
Os elementos individuais do ISR satildeo inteligecircncia minus o produto final derivado da vigilacircncia e
do reconhecimento fundidas com outras informaccedilotildees vigilacircncia minus controle persistente de um
alvo e reconhecimento minus coleta de informaccedilotildees conduzida para responder a uma questatildeo
militar especiacutefica A vigilacircncia e reconhecimento podem incluir a observaccedilatildeo visual (por
exemplo soldados no terreno secretamente observando um alvo sistemas de aeronaves natildeo
tripuladas com cacircmeras) bem como a observaccedilatildeo eletrocircnica A diferenccedila entre vigilacircncia e
reconhecimento tem a ver com o tempo e especificidade vigilacircncia eacute uma atividade mais
prolongada e deliberada enquanto que as missotildees de reconhecimento satildeo geralmente mais
raacutepidas e direcionadas para obtenccedilatildeo informaccedilotildees especiacuteficas Apoacutes a vigilacircncia e o
reconhecimeto a informaccedilatildeo seraacute analisada por um especialista que poderaacute fundi-la com
outras informaccedilotildees de outras fontes e produzir a inteligecircncia que serviraacute de suporte aos
decisores
A coalizatildeo planejou e travou uma guerra enfatizando mobilidade velocidade
precisatildeo e domiacutenio da informaccedilatildeo Essas caracteriacutesticas podem ser observadas pelos meios
empregados pelos EUA pelas forccedilas da coalizatildeo e pela grande quantidade de dados
coletados De um total de 1801 aeronaves utilizadas durante a OIF 80 aeronaves foram
dedicadas agraves missotildees de ISR das quais se destacam RQ-1 ldquoPredatorrdquo RQ-4 ldquoGlobal Hawkrdquo
EP-3 P-3C Orion U-2 E-8C ldquoJoint STARSrdquo e RC-135 Rivet Joint (BRADLEY 2004)
As aeronaves empregadas pelas forccedilas da coalizatildeo realizaram cerca de 1000
32
missotildees e coletaram 3200 horas de arquivo de viacutedeo com aacuteudio que podiam ser exibidos em
computadores 2400 horas de inteligecircncia de sinais (dados de comunicaccedilotildees e dados
eletrocircnicos) e 42000 imagens do campo de batalha O esforccedilo de inteligecircncia foi gerenciado
a partir do CAOC localizado na Base Aeacuterea Priacutencipe Sultan Araacutebia Saudita sob o comando
do CFACC (MOSELEY 2003) Foi gerada uma grande quantidade de informaccedilatildeo poreacutem
informaccedilatildeo por si soacute natildeo constitui inteligecircncia Quanto a isso Bradley (2004 p 4 traduccedilatildeo
nossa) apresentou
[] o ciclo de inteligecircncia eacute fundamental para que os profissionais de
inteligecircncia possam fornecer inteligecircncia concisa oportuna precisa e segura
aos comandantes O conhecimento do ciclo de inteligecircncia tambeacutem eacute
importante para compreender as causas das lacunas na atividade de
inteligecircncia apresentadas durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom Com
frequecircncia as atividades de vigilacircncia inteligecircncia e reconhecimento na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom foram truncadas a partir do ciclo de inteligecircncia
completo seja por necessidade ou designaccedilatildeo para apoiar o raacutepido esquema
de manobra terrestre e aeacuterea Resultando muitas vezes em produtos de
inteligecircncia pereciacuteveis imprecisos incompletos e intempestivo 4
Os Comandantes Operacionais no CAOC muitas vezes utilizavam VANT para
localizar acompanhar engajar o alvo com velocidade e precisatildeo aumentando assim a
probabilidade de causar danos ao inimigo enquanto minimizavam os danos e riscos agraves
aeronaves tripuladas Com o iniacutecio do ataque agrave Bagdaacute em 21 de marccedilo a forccedila aeacuterea da
coalizatildeo empregou mais de 1700 surtidas contra o Iraque em um periacuteodo de 24 horas Um
efeito imediato desses engajamentos sobre os comandantes operacionais foi criar demanda de
entrega mais raacutepida das avaliaccedilotildees de danos de batalha ndash Battle Damage Assessments ndash
______________
4 [] the intelligence cycle is critical if intelligence professionals are expected to provide fused timely
accurate and actionable intelligence to commanders Knowledge of the intelligence cycle is also seminal
tounderstanding the reason for those intelligence seams experienced during OIF All too often ISR collection
activities in OIF were truncated from the full intelligence cycle either by necessity or design to support the
rapid scheme of maneuver on the ground and in the air This oftentimes resulted in perishable inaccurate
incomplete and untimely intelligence products (BRADLEY 2004 p 4)
33
(BDA)5 para uma recomendaccedilatildeo a um novo ataque e para a atualizaccedilatildeo da Inteligecircncia
Conjunta na Preparaccedilatildeo do Ambiente Operacional minus Joint Intelligence Preparation of
Operational Environment (JIPOE)6 A grande quantidade de alvos limitados recursos de
inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento (ISR) e insuficiecircncia de pessoal com
conhecimentos em BDA em ferramentas analiacuteticas e em capacidades dos sensores criaram
uma tremenda pressatildeo sobre a arquitetura de apoio de inteligecircncia e impediram uma profunda
avaliaccedilatildeo de danos para a maioria dos alvos (BRADLEY 2004)
As seccedilotildees de inteligecircncia em todos os niacuteveis foram inundadas com informaccedilotildees e
dados que tinham pouco impacto na sua missatildeo ou nos seus requisitos de inteligecircncia A
informaccedilatildeo natildeo era divulgada com base em uma avaliaccedilatildeo proacute-ativa em suporte a necessidade
dos comandantes Parecia haver pouca atenccedilatildeo na anaacutelise das informaccedilotildees Os dados as
informaccedilotildees e os produtos estavam sobrecarregando as linhas de comunicaccedilatildeo
As imagens gravadas pelos sistemas de cacircmeras de video das aeronaacuteves taacuteticas
precisavam ser enviadas para anaacutelise ao CENTCOM Joint Intelligence Center (JICCENT)
na Floacuterida sendo que para esse envio havia carecircncia de recursos de C4I e de pessoal
experiente para transmitiacute-los Para solucionar esse problema os arquivos foram enviados por
______________
5 BDA deve ser uma estimativa pontual e precisa de dano ou degradaccedilatildeo resultante da aplicaccedilatildeo da forccedila militar
letal ou natildeo letal contra um objetivo Eacute primariamente uma responsabilidade do setor de inteligecircncia com
insumos necessaacuterios e coordenaccedilatildeo do setor de operaccedilotildees e pode ser federado em toda a comunidade de
inteligecircncia (US Joint Publication ndash 2-0 ndash Joint Intelligence)
6 JIPOE eacute o processo analiacutetico utilizado pelas organizaccedilotildees de inteligecircncia conjunta para produzir avaliaccedilotildees de
inteligecircncia estimativas e outros produtos de inteligecircncia em apoio ao processo de tomada de decisatildeo do
Comandante da Forccedila Conjunta Eacute um processo contiacutenuo que envolve quatro etapas principais definir o
ambiente operacional total descrever o impacto do ambiente operacional avaliar o adversaacuterio e determinar e
descrever a potencial possibilidade do inimigo particularmente a mais provaacutevel e a mais perigosa para as
forccedilas amigas e cumprimento da missatildeo O processo JIPOE auxilia o Comandante da Forccedila Conjunta a atingir
superioridade de informaccedilatildeo identificando o centro de gravidade do adversaacuterio concentrando a coleta de
informaccedilotildees no momento e no lugar certo e a analisar o impacto do ambiente operacional nas operaccedilotildees
militares (US Joint Publication ndash2-01-3 ndash Joint Intelligence Preparation of the Operation Environment)
34
email utilizando o SIPRNET7 ou File Transfer Protocol (FTP)
8 ao Centro de Operaccedilotildees
Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center ndash (CAOC) na Araacutebia Saudita e de
laacute transmitidos ao JICCENT na Floacuterida via FTP Como os arquivos eram grandes exigiam
uma largura de banda que natildeo estava disponiacutevel para muitas unidades taacuteticas como por
exemplo o porta-aviotildees O meacutetodo FTP atenuou as limitaccedilotildees de largura de banda a bordo do
navio Os arquivos frequentemente chegaram para a anaacutelise no JICCENT entre oito a dez
horas apoacutes a aeronave ter completado a sua missatildeo Uma vez na JICCENT havia a
necessidade de especialista para explorar rapidamente um grande nuacutemero de arquivos o que
aumentava o tempo de atraso dos relatoacuterios de avaliaccedilatildeo dos danos de batalha A compilaccedilatildeo
dos vaacuterios de relatoacuterios das tripulaccedilotildees das aeronaves ndash Mission Reports (MISREPS) que
acompanhavam os arquivos de viacutedeo tambeacutem foi retardada Como resultado as atualizaccedilotildees
Common Operating Picture e Common Intelligence Picture minus (COP CIP) necessaacuterios para
fornecer aos Comandantes Operacionais atualizaccedilotildees das disposiccedilotildees das forccedilas inimigas e
das forccedilas amigas estavam atrasados ou natildeo ocorriam Os processos de exploraccedilatildeo de anaacutelise
e de disseminaccedilatildeo natildeo responderam a velocidade operacional de manobra (BRADLEY
2004)
A velocidade das manobras aeacutereas e terrestres era maior do que a velocidade do
ciclo da atividade de inteligecircncia com isso os produtos de inteligecircncia frequentemente
chegavam atrasados ao Comandante Operacional Os Requisitos Prioritaacuterios de Inteligecircncia minus
Priority Intelligence Requirements (PIR) de acordo com a doutrina de inteligecircncia conjunta
dos EUA deveriam orientar o pessoal de inteligencia na confecccedilatildeo dos planos de inteligecircncia
______________
7 O SIPRNet eacute um sistema de redes de computadores interligadas utilizados pelo Departamento de Defesa dos
EUA e do Departamento de Estado dos EUA para transmitir informaccedilatildeo classificada por comutaccedilatildeo de pacotes
sobre os protocolos TCPIP em um ambiente completamente seguro (httpwwwusmilcomcommilitaryhtm)
8 FTP eacute um protocolo de rede padratildeo usado para copiar um arquivo de um host para outro por de uma rede TCP
IP como base Eacute mais comumente usado para baixar um arquivo de um servidor usando a internet ou fazer
upload de um arquivo para um servidor
35
na fase de planejamento e direccedilatildeo E a partir daiacute estabeleceriam como a coleta seria realizada
em vez disso a fase de planejamento e direccedilatildeo e fase de coleta funcionou em funccedilatildeo da
compressatildeo do tempo estabelecida pela alta velocidade operacional das manobras Houve
tambeacutem um descontrole na fase da coleta por exemplo poderiam ser obtidos dados de um
mesmo alvo ou aacuterea de interesse por diversos meios num mesmo dia ou em dias diferentes
gerando dados duplicados e sobrecarga no ciclo da atividade de inteligecircncia Isso aconteceu
principalmente porque natildeo havia um banco de dados mestre para acompanhamento dos alvos
de forma a integrar em uma uacutenica fonte a informaccedilatildeo sobre um mesmo alvo Quanto a isso
Bradley (2004) relatou
Os responsaacuteveis pela coleta dos recursos relataram que os requisitos
prioritaacuterios de inteligecircncia nem sempre se alinharam com as necessidades
operacionais em funccedilatildeo da raacutepida dinacircmica das tarefas necessaacuterias para dar
suporte agraves operaccedilotildees e pela falta de ferramentas de colaboraccedilatildeo necessaacuterias
para acompanhar as informaccedilotildees dos alvos (BRADLEY 2004 p 8
traduccedilatildeo nossa)
A distribuiccedilatildeo da estrutura de comando de analistas de inteligecircncia e operaccedilotildees de
inteligecircncia durante a OIF criou uma demanda por largura de banda que natildeo pocircde ser
atendida Alguns elementos de inteligecircncia estavam insatisfeitos com a necessidade de
sincronizar ritmos diaacuterios da batalha com analistas trabalhando a 7000 milhas de distacircncia do
teatro de operaccedilotildees agrave costa leste dos EUA Alguns preferiam coordenaccedilatildeo pessoal em
oposiccedilatildeo agrave videoconferecirccia Alguns empecilhos frequentemente dificultaram a coordenaccedilatildeo
por videconferecircncia fraca transmissatildeo de dados o mau tempo e conflitos de agenda foram
alguns deles
A princiacutepio parecia que o fluxo de informaccedilotildees entre os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados que compunham a coalizatildeo acontecia da melhor forma possiacutevel em funccedilatildeo do
desenvolvimento e sucesso da operaccedilatildeo mas na realidade o compartilhamento continuou a ser
lento e ineficiente Os serviccedilos de inteligecircncia continuaram a operar numa estrutura riacutegida de
controle restringindo o fluxo de informaccedilotildees e o tracircmite eficiente e consequentemente natildeo
36
fornecendo conhecimento oportuno
Enquanto poderia parecer que os recursos de inteligecircncia vigilacircncia e
reconhecimento na operaccedilatildeo realizaram um compartilhamento ideal das informaccedilotildees com
base na escala das operaccedilotildees e na demanda de suas capacidades os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados da coalizatildeo continuaram a operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia
o fluxo de informaccedilatildeo entre eles Quanto agrave estrutura riacutegida de compartilhamento de
informaccedilatildeo Gardner (2005) comentou
O compartilhamento da informaccedilatildeo estaacute no centro da relaccedilatildeo de confianccedila
necessaacuteria a uma coalizatildeo e durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom a frustraccedilatildeo
surgiu em traduzir a confianccedila gerada nos escalotildees superiores em
compartilhamento inteligente de informaccedilatildeo nos escalotildees inferiores A
questatildeo natildeo foi a da capacidade de divulgaccedilatildeo em si mas sim a necessidade
de se verificar a possibilidade de disseminar a informaccedilatildeo antes de atender
aos pedidos de informaccedilatildeo Portanto o sistema tornou-se lento e
sobrecarregado em vez de aacutegil e de pronta resposta [] esses desafios
tendem a ser superados por meio de um diaacutelogo face-a-face e do
desenvolvimento de boas relaccedilotildees de trabalho sem entretanto deixar de
haver um custo em termos de eficiecircncia (GARDNER 2005)
Franks (2003) tambeacutem destaca a importacircncia de se melhorar a forma de
compartilhamento da informaccedilatildeo da HUMINT e da largura de banda ldquoo compartilhamento
de informaccedilotildees da coalizatildeo deve ser melhorado em todos os niacuteveis A HUMINT e a largura de
banda de comunicaccedilotildees tambeacutem satildeo aacutereas que exigem continuado esforccedilordquo
Para integrar plenamente o esforccedilo inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento
entre o Comando da Forccedila Conjunta e os setores de inteligecircncia subordinados o Comandante
Operacional precisa garantir que os produtos de inteligecircncia estejam disponiacuteveis em todos os
niacuteveis da guerra por meio de uma arquitetura centrada em rede comum que maximize a matildeo
de obra e o niacutevel de esforccedilo
As aeronaves veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) e os sistemas de comando
controle computaccedilatildeo e inteligecircncia (C4I) desempenharam um papel fundamental no sucesso
da forccedila de coalizatildeo contra o regime iraquiano no niacutevel operacional da guerra no entanto
podemos observar que os recursos aerotransportados de inteligecircncia vigilacircncia e
37
reconhecimento (ISR) apresentaram importantes lacunas com relaccedilatildeo agrave sua capacidade de
fornecer inteligecircncia oportuna precisa e segura os niacuteveis estrategico operacional e taacutetico
Essas lacunas foram resultados da alta velocidade de manobra das operaccedilotildees de
estruturas de comando distribuiacutedas da lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo da
informaccedilatildeo entre os serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da coalizatildeo e principalmente do
abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da tecnologia disponiacutevel
para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo da inteligecircncia da coalizatildeo em dirigir
coletar analisar e disseminar os produtos de inteligecircncia
38
5 CONCLUSAtildeO
Os avanccedilos tecnoloacutegicos proporcionaram novas ferramentas e desafios para a
conduccedilatildeo das operaccedilotildees militares A atividade de inteligecircncia operacional se vecirc diante de
excesso de dados e informaccedilotildees E nesse contexto esta pesquisa atingiu o propoacutesito de
verificar se o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza
sobre o inimigo no niacutevel operacional
Ao longo da pesquisa buscamos desenvolver uma relaccedilatildeo entre a inteligecircncia e os
trecircs niacuteveis de guerra (o estrateacutegico o operacional e o taacutetico) de forma a estabelecer os limites
da atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional Da mesma forma identificar como o avanccedilo
tecnoloacutegico impactou a atividade de inteligecircncia na produccedilatildeo do conhecimento operacional o
qual serve como ferramenta no processo de tomada de decisatildeo do Comandante Operacional
E por fim verificar como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003)
Natildeo eacute faacutecil estabelecer limites precisos para a atuaccedilatildeo da inteligecircncia em cada
niacutevel da guerra Natildeo haacute um consenso na literatura os dados e informaccedilotildees satildeo coletados em
todos os espectros da guerra e devem estar disponiacuteveis para os analistas dos trecircs niacuteveis (o
estrateacutegico o operacional e o taacutetico) Apoacutes a sua anaacutelise teremos entatildeo um produto de
inteligecircncia de acordo com o niacutevel de utilizaccedilatildeo Eacute extremamente importante que haja um
banco de dados integrado e seguro entre os trecircs niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico
evitando-se o retrabalho em todas as fases do ciclo de inteligecircncia e permitindo-se que o
conhecimento chegue ao decisor no momento oportuno
Os avanccedilos tecnoloacutegicos transformaram significativamente a atividade de
inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional A fase da coleta e busca foi a
39
mais impactada positivamente principalmente a coleta teacutecnica (a inteligecircncia de imagens a
inteligecircncia de sinais e a inteligecircncia por assinatura de alvos) e a inteligecircncia de fontes
abertas O responsaacutevel pela obtenccedilatildeo das informaccedilotildees passou a ter uma seacuterie de opccedilotildees
teacutecnoloacutegicas para cumprir a sua missatildeo Pontos negativos tambeacutem impactam a atividade de
inteligecircncia o volume de dados coletados e a dependecircncia dos meios tecnoloacutegicos No
processo de formaccedilatildeo do conhecimento estaacute inserida a fase de anaacutelise da informaccedilatildeo na qual
o fator humano eacute primordial Eacute correto afirmar que o ser humano comete falhas e que caso
cometidas falhas na anaacutelise mesmo com todo o aparato tecnoloacutegico empregado para coletar a
informaccedilatildeo estas incorreccedilotildees estaratildeo refletidas no produto final ou seja no conhecimento
operacional
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia (todo o processo acontece de
forma linear estanque e sequencial) por um processo de inteligecircncia em rede centrada no
objetivo envolvendo todos os interesssados em todas as fases (natildeo eacute um processo linear
todos os envolvidos podem extrair os dados que necessitam) o que se torna importante na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e oportunas num Teatro Operacional
A anaacutelise da atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo Iraqi
Freedom se deu pela grande influecircncia do emprego das mais avanccediladas tecnologias militares
no sucesso da forccedila de coalizatildeo em conquistar Bagdaacute e declarar que o regime de Saddam
Hussein (1937-2006) natildeo representava mais o Governo do Iraque em apenas 21 dias
A consciecircncia situacional o valor da inteligecircncia a necessidade de comando e
controle eficaz satildeo fundamentos tatildeo antigos quanto a histoacuteria das guerras Os EUA haviam
melhorado sensivelmente todos os aspectos das suas capacidades de comando controle
comunicaccedilatildeo computaccedilatildeo e inteligecircncia desde a Primeira Guerra do Golfo (1991) aleacutem de
ter passado doze anos na vigilacircncia das operaccedilotildees e dos desenvolvimentos militares do Iraque
40
Ao mesmo tempo o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom natildeo foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional Essas imprecisotildees tambeacutem afetaram as forccedilas britacircnicas e australianas que em
grande parte foram dependentes dos sistemas estadunidenses As causas dessas lacunas foram
resultados de um conjunto de fatores quais sejam
minus A alta velocidade na conduccedilatildeo (alto ritmo operacional) das operaccedilotildees pelas
forccedilas aeacutereas e terrestres combinada com o tempo de engajamentos comprimidos
colocou uma pressatildeo significativa sobre o serviccedilo de inteligecircncia
minus A lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo das informaccedilotildees entre os
serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da forccedila de coalizatildeo os quais continuaram a
operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia o fluxo de informaccedilatildeo
entre eles e
minus O abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da
tecnologia disponiacutevel para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo de
inteligecircncia da coalizatildeo em planejar e dirigir coletar processar e explorar
analisar e produzir disseminar e integrar os produtos de inteligecircncia o que criou
uma tremenda sobrecarga na arquitetura de apoio de inteligecircncia e produtos de
inteligecircncia imprecisos e inopotunos A grande quantidade de dados e
informaccedilotildees natildeo se transformou em qualidade nos produtos de inteligecircncia
operacional
41
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13
relaccedilotildees internacionais Nesse contexto temos a definiccedilatildeo de (GONCcedilALVES 2008)
A atividade de inteligecircncia estrateacutegica pressupotildee accedilotildees direcionadas agrave
obtenccedilatildeo de dados e avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees que impliquem em ameaccedilas
veladas ou dissimuladas capazes de dificultar e impedir a consecuccedilatildeo dos
interesses estrateacutegicos do paiacutes a obtenccedilatildeo de dados e avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees
que representem oportunidades para a execuccedilatildeo dos interesses estrateacutegicos
do paiacutes a salvaguarda dos conhecimentos e dados que no interesse do
Estado e da sociedade devem ser protegidos (GONCcedilALVES 2008 p 159)
24 Inteligecircncia operacional
A relaccedilatildeo da inteligecircncia com a guerra no niacutevel operacional eacute conceituada
atentando para o papel da atividade na esfera de comando O entendimento da atividade de
inteligecircncia operacional eacute passiacutevel de discussatildeo no acircmbito acadecircmico como pode ser
observado em PRUNCKUN (2010) que define inteligecircncia operacional como ldquoaquela que
provecirc imediato suporte informacional agraves operaccedilotildees orientando-as em direccedilatildeo a uma atividade
ou a um alvordquo A forma como estaacute definida apesar de explicitar que a inteligecircncia operacional
daacute suporte agraves operaccedilotildees militares natildeo mostra claramente se o suporte ocorre no niacutevel
operacional ou no niacutevel taacutetico Linden (1990) apresentou um estudo a partir da anaacutelise de
documentos doutrinaacuterios do Exeacutercito e do Estado-Maior Conjunto dos Estados Unidos da
Ameacuterica no qual concluiu que havia a necessidade de se estabelecer uma definiccedilatildeo mais
especiacutefica sobre o conceito de inteligecircncia operacional e chegou a seguinte conclusatildeo
Inteligecircncia no niacutevel operacional eacute o produto resultante da transformaccedilatildeo de
informaccedilotildees a respeito de naccedilotildees estrangeiras que estejam no interior de um
teatro de operaccedilotildees ou que possam afetar significativamente este teatro Seu
foco eacute a identificaccedilatildeo do modo como essas naccedilotildees usam ou podem usar os
seus meios militares dentro do teatro para alcanccedilar fins poliacuteticos (LINDEN
1990 p 33 traduccedilatildeo nossa)
Em sua definiccedilatildeo Linden (1990) acrescenta os termos teatro de operaccedilotildees niacutevel
operacional e fins poliacuteticos e com isso vai especificando mais a definiccedilatildeo de forma a
diferenciar a inteligecircncia operacional da inteligecircncia taacutetica
Podemos verificar na doutrina de inteligecircncia operacional para operaccedilotildees
combinadas uma definiccedilatildeo mais detalhada comentando sobre uma aacuterea especiacutefica e objetivos
14
estrateacutegicos
Inteligecircncia Operacional eacute a atividade teacutecnico-militar especializada com
base em processo mental exercida permanentemente com a finalidade de
produzir e salvaguardar conhecimentos requeridos para planejar conduzir e
sustentar operaccedilotildees militares no niacutevel operacional a fim de que sejam
alcanccedilados objetivos estrateacutegicos dentro da aacuterea de responsabilidade de um
comando operacional conforme estabelecidos na Estrutura Militar de Defesa
(BRASIL 2006 p12)
Os conhecimentos necessaacuterios ao Comandante Operacional no planejamento na
conduccedilatildeo e na sustentaccedilatildeo das operaccedilotildees militares satildeo listados em vaacuterios manuais de
inteligecircncia dos quais destacamos os seguintes relacionados aos meios de combate minus
capacidades e caracteriacutesticas militares (terrestres navais aeronavais aeacutereas e outras que
possam se contrapor) relacionados ao ambiente operacional ndash fatores fixos (hidrografia
terreno topografia clima meteorologia linhas de transporte linhas de suprimento condiccedilotildees
sanitaacuterias facildades operacionais defesas fixas e comunicaccedilotildees) e fatores gerais (influecircncia
das expressotildees do poder na aacuterea poliacutetica econocircmica psicossocial e cientifico-tecnoloacutegica)
relacionados ao centro de gravidade (normalmente as forccedilas inimigas ou os meios que as
sustentam) vulnerabilidades criacuteticas (pontos fracos do oponente que ao serem explorados
resultaratildeo na desestabilizaccedilatildeo ou destruiccedilatildeo do centro de gravidade) e possibilidades dos
inimigos e relacionados ao monitoramento dos eventos no teatro de operaccedilotildees Outros
dados e conhecimentos podem e devem ampliam a consciecircncia situacionacional do
Comandante Operacional de forma a alcanccedilar os objetivos estrateacutegicos e operacionais (EUA
2013)
A melhor inteligecircncia operacional eacute preditiva Os analistas devem visualizar a
formaccedilatildeo taacutetica do inimigo o efeito do terreno e do clima como o inimigo pode alterar suas
formaccedilotildees para se adaptar ao clima e terreno especiacutefico Mas prever as accedilotildees futuras do
inimigo eacute difiacutecil faltam informaccedilotildees o analista natildeo tem a informaccedilatildeo completa devido agraves
lacunas na capacidade de coleta ou por causa da negaccedilatildeo do oponente O analista estaacute voltado
para reduzir a incerteza conforme Clark (2013 p 47 traduccedilatildeo nossa) observou ldquoO trabalho
15
da inteligecircncia eacute novamente para reduzir a incerteza avaliando os recursos e provaacuteveis linhas
da accedilatildeordquo
25 Inteligecircncia taacutetica
A inteligecircncia no niacutevel taacutetico eacute aquela produzida para dar suporte ao comandante
taacutetico na linha de frente dos conflitos para atingir os objetivos imediatos limitados no tempo e
no espaccedilo A inteligecircncia taacutetica permite uma visatildeo do campo de batalha essencial para
garantir o aproveitamento de vitoacuterias taacuteticas em sucessos estrateacutegicos e consequentemente
para atingir os objetivos poliacuteticos (DUNNIGAN 2003) A doutrina de inteligecircncia conjunta
dos Estados Unidos da Ameacuterica estabelece a seguinte definiccedilatildeo para inteligecircncia taacutetica
Inteligecircncia taacutetica eacute a utilizada por comandantes planejadores e oficiais de
inteligecircncia para o planejamento e realizaccedilatildeo de batalhas engajamento e
missotildees especiais Inteligecircncia taacutetica relevante precisa e oportuna permite
que as unidades taacuteticas alcancem vantagem de manobra e a surpresa sobre
seus adversaacuterios A localizaccedilatildeo precisa das ameaccedilas o acompanhamento e
possibilidades do inimigo satildeo essenciais para o sucesso durante a execuccedilatildeo
da missatildeo Aleacutem disso um elemento-chave da inteligecircncia taacutetica eacute a
avaliaccedilatildeo apoacutes o combate que eacute usada pelos comandantes e planejadores
para redefinir objetivos (EUA 2013 p I-25 traduccedilatildeo nossa)
A doutrina de inteligecircncia operacional para operaccedilotildees combinadas estabelece a
seguinte definiccedilatildeo para inteligecircncia taacutetica
Inteligecircncia Taacutetica eacute a atividade teacutecnico-militar especializada com
base em processo mental exercida permanentemente com a
finalidade de produzir e salvaguardar conhecimentos requeridos para o
planejamento e conduccedilatildeo de operaccedilotildees de combate no niacutevel taacutetico
(BRASIL 2006 p 12)
Podemos notar que a atividade de inteligecircncia esteve presente na histoacuteria desde os
tempos antigos e que eacute uma ferramenta utilizada como suporte agraves decisotildees Identificamos que
natildeo eacute faacutecil estabelecer os limites precisos de atuaccedilatildeo da inteligecircncia e cada niacutevel de anaacutelise da
guerra (estrateacutegico operacional e taacutetico) a literatura tambeacutem natildeo eacute consensual sobre esse
assunto Isso ocorre porque uma mesma informaccedilatildeo pode ser utilizada tanto pelo Comandante
no campo de batalha quanto por um Chefe de Estado
16
Os dados e as informaccedilotildees satildeo coletados em todos os espectros da guerra no
entanto teratildeo utilidades diferentes em cada niacutevel e seratildeo classificados como estrateacutegicos
operacionais ou taacuteticos pois daratildeo suporte para que sejam alcanccedilados os objetivos especiacuteficos
de cada niacutevel
No proacuteximo capiacutetulo abordaremos como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
17
3 A ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA E OS AVANCcedilOS TECNOLOacuteGICOS
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo corresponde a um processo de inovaccedilotildees com
utilizaccedilatildeo de tecnologias avanccediladas no campo da informaacutetica e das telecomunicaccedilotildees ou
seja no campo da telemaacutetica Desde o funcionamento do primeiro computador digital
(ENIAC) em 1946 ateacute os dias de hoje ocorreram transformaccedilotildees significativas na forma de
aquisiccedilatildeo armazenamento processamento e recuperaccedilatildeo da informaccedilatildeo Essas
transformaccedilotildees impactaram diretamente na forma e conduzir a atividade de inteligecircncia O
objetivo deste capiacutetulo seraacute verificar como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o processo de
produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
31 O Ciclo da atividade de inteligecircncia e a inteligecircncia operacional
Os avanccedilos tecnoloacutegicos afetaram sensivelmente a forma de coleta e busca de
dados e informaccedilotildees um verdadeiro arsenal de aparelhagem sofisticada tem sido acrescentado
aos instrumentos convencionais do passado A Guerra Fria3 eacute considerada o periacuteodo de ouro
da atividade de inteligecircncia principalmente pelo iacutenicio do desenvolvimento de equipamentos
de alta sofisticaccedilatildeo tecnoloacutegica tais como aviotildees espiotildees a obtenccedilatildeo de imagens por sateacutelite
o aperfeiccediloamento da fotografia aeacuterea radares sonares equipamentos de transmissatildeo de
aacuteudio microgravadores microcacircmeras e microfones inaugurando um novo ciclo que teria
grandes repercussotildees para a inteligecircncia na guerra e consequentemente na inteligecircncia
operacional (JOHNSON 2006 WOLOSZYN 2013)
Para entender como os avanccedilos tecnoloacutegicos influenciam a atividade de
______________
3 Guerra Fria designaccedilatildeo atribuiacuteda ao periacuteodo histoacuterico de disputas estrateacutegicas e conflitos indiretos entre
Estados Unidos e Uniatildeo Sovieacutetica disputando a hegemonia poliacutetica econocircmica e militar no mundo Periacuteodo
compreendido apoacutes a Segunda Guerra Mundial (1947) e a extinccedilatildeo da Uniatildeo Sovieacutetica (1991)
18
inteligecircncia operacional precisamos entender a teoria do ciclo da atividade de inteligecircncia na
produccedilatildeo do conhecimento Natildeo existe um consenso entre os diversos autores sobre as fases
do ciclo da atividade de inteligecircncia Sobre essa diferenccedila destacamos a observaccedilatildeo de Cepik
(2003)
A proacutepria ideia de ciclo de inteligecircncia deve ser vista como uma metaacutefora
um modelo simplificado que natildeo corresponde exatamente a nenhum sistema
de inteligecircncia realmente existente Por outro lado essa falta de acuidade
descritiva natildeo eacute o que mais importa pois a caracterizaccedilatildeo das atividades de
inteligecircncia enquanto um processo de trabalho complexo e dinacircmico eacute
importante para que se possam distinguir as mudanccedilas qualitativas que a
informaccedilatildeo sofre ao longo de um ciclo ininterrupto e inter-relacionado de
trabalho A principal contribuiccedilatildeo da ideia de ciclo de inteligecircncia eacute
justamente ajudar a compreender essa transformaccedilatildeo da informaccedilatildeo e
explicitar a existecircncia desses fluxos informacionais entre diferentes atores
usuaacuterios gerentes coletores analistas etc (CEPIK 2003 p32)
Platt (1974) apresentou nove princiacutepios baacutesicos para a produccedilatildeo de conhecimento
finalidade definiccedilotildees exploraccedilotildees de fontes significado causa e efeito espiacuterito do povo
tendecircncias grau de certeza conclusotildees e implementaccedilatildeo Jaacute segundo Keegan (2006) para que
a praacutetica da produccedilatildeo de inteligecircncia tenha utilidade haacute cinco estaacutegios fundamentais
aquisiccedilatildeo entrega aceitaccedilatildeo interpretaccedilatildeo e implementaccedilatildeo
O ciclo de inteligecircncia eacute observado com frequecircncia na literatura especializa na
forma de diagrama com o objetivo de facilitar o entendimento do processo da atividade de
inteligecircncia Encontramos a definiccedilatildeo de ciclo de inteligecircncia em vaacuterios manuais de
inteligecircncia de todo o mundo Consta na doutrina de inteligecircncia de defesa do Ministeacuterio da
Defesa a seguinte definiccedilatildeo para ciclo da atividade de inteligecircncia
Os trabalhos produzidos pela Atividade de Inteligecircncia de Defesa satildeo
desenvolvidos de acordo com um ciclo composto de trecircs fases orientaccedilatildeo
produccedilatildeo e utilizaccedilatildeo Esse ciclo eacute um processo contiacutenuo e sequencial
embora as suas fases possam ser desenvolvidas simultaneamente (BRASIL
2005 p 17)
No contexto da proliferaccedilatildeo da tecnologia da informaccedilatildeo os ciclos de decisatildeo
estatildeo cada vez mais raacutepidos em um teatro de operaccedilotildees Essa condiccedilatildeo traz consequecircncias
19
importantes para o Comandante Operacional que deve dimensionar e gerir um sistema de
inteligecircncia de uma operaccedilatildeo militar Dessa forma teoacutericos estatildeo repensando a base
doutrinaacuteria que fundamenta o ciclo de inteligecircncia adequando-o aos novos procedimentos e
necessidades impostos pela era do conhecimento (CLARK 2013 JOHNSON 2006
LIBICKI 1995)
O conceito tradicional de ciclo de inteligecircncia (FIG 1) descrito por Clark (2013)
possui seis etapas definiccedilatildeo das necessidades planejamento coleta processamento anaacutelise e
produccedilatildeo e disseminaccedilatildeo Eacute um processo linear ordenado e sequencial trabalhando a partir
de um problema para chegar a uma soluccedilatildeo ou seja inicia-se por entender o problema segue-
se por reunir e analisar os dados de forma a chegar agrave resposta do problema tudo acontecendo
de forma sequencial e linear A falha dessa abordagem de resoluccedilatildeo de problema linear de
acordo com Clarck (2013) eacute que a mente natildeo funciona linearmente ela salta em diferentes
partes durante o processo o Oficial de Inteligecircncia pode trabalhar na anaacutelise e voltar para a
coleta e em seguida novamente voltar para a anaacutelise num processo que natildeo se assemelha a um
ciclo
FIG1 ndash Ciclo tradicional de inteligecircncia
Fonte CLARK 2013 p 4
Segundo Clark (2013) os raacutepidos avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram mudanccedilas no
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia Ele propotildee uma abordagem alternativa ao tradicional
20
ciclo de inteligecircncia que seria a ldquointeligecircncia em rede e centrada no objetivordquo
A inteligecircncia como um processo estaacute se tornando uma rede natildeo linear e centrada
no objetivo ou seja uma equipe colaborativa de coletores analistas e consumidores de
inteligecircncia coletivamente focados no objetivo Utilizando-se de uma estrutura em rede
envolvendo todos em torno de um problema central criacutetico para a operaccedilatildeo Com isso haveria
um processo com maior efetividade com mais detalhes resultando em maior precisatildeo e maior
relevacircncia (AKER 2007 CLARK 2013) O objetivo do processo de inteligecircncia em rede
centrada no objetivo eacute descrito por Clark
O objetivo eacute construir uma imagem compartilhada do alvo do qual todos os
envolvidos podem extrair os elementos que precisam para realizar os seus
trabalhos e a qual todos podem contribuir com seus recursos ou
conhecimentos a fim de criar uma imagem mais exata do alvo Natildeo eacute um
processo linear nem um ciclo Ele tem sido descrito com precisatildeo dentro da
comunidade de inteligecircncia do EUA como um ldquoprocesso de colaboraccedilatildeo em
rederdquo (CLARK 2013 p 7 traduccedilatildeo nossa)
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo afeta todas as etapas do ciclo de inteligecircncia adiciona
novas questotildees na agenda da inteligecircncia altera as antigas e traz profundas mudanccedilas
organizacionais e culturais na arte da inteligecircncia (LIAROPOULOS 2006)
Os Estados Unidos da Ameacuterica ateacute o ano de 2013 na sua publicaccedilatildeo Joint
Publication (2-0) ndash Joint Intelligence ainda constava o conceito do ciclo de inteligecircncia
(abordagem linear) com as seguintes fases planejamento e direccedilatildeo coleta processamento e
exploraccedilatildeo anaacutelise e produccedilatildeo disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo e avaliaccedilatildeo e retorno A partir de
2013 o conceito de ldquociclo de inteligecircnciardquo foi substituido por ldquoprocesso conjunto de
inteligecircnciardquo (FIG 2) com as mesmas fases do ldquociclo de inteligecircnciardquo descritas anteriormente
permitindo que todos os envolvidos no processo possam contribuir para criar uma imagem
mais exata do alvo de forma compartilhada no qual as fases natildeo satildeo estanques Essas fases
seratildeo apresentadas a seguir com foco nos aspectos dos avanccedilos tecnoloacutegicos
21
Figura 2 ndash Processo conjunto de inteligecircncia
Fonte EUA 2013 p I-6
311 Planejamento e direccedilatildeo
A fase de planejamento e direccedilatildeo estaacute relacionada agraves necessidades do usuaacuterio do
cliente do tomador de decisatildeo no acircmbito da inteligecircncia operacional de acordo com a
doutrina de inteligecircncia conjunta dos EUA (2013 p I-5 traduccedilatildeo nossa) ldquoa fase de
planejamento e direccedilatildeo eacute a fase de desenvolvimento dos planos de inteligecircncia e gestatildeo
contiacutenua de sua execuccedilatildeordquo
O acompanhamento de situaccedilotildees e atores que possam vir a representar potenciais
ameaccedilas deve comeccedilar antes da crise se instalar As ameaccedilas mais provaacuteveis satildeo utilizadas
como base do esforccedilo desse planejamento O Comandante Operacional estabelece o conjunto
de informaccedilotildees necessaacuterias que satildeo criacuteticas para o cumprimento da missatildeo Nessa fase satildeo
levantados os recursos de inteligecircncia necessaacuterios para apoio agraves operaccedilotildees e a Ordem de
Operaccedilatildeo
312 Coleta
Durante grande parte da histoacuteria da inteligecircncia a busca de dados negados foi
22
conduzida em grande parte graccedilas aos esforccedilos de espiotildees que observavam as atividades e
documentos inimigos Nos uacuteltimos anos os avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram que a
inteligecircncia realizasse a coleta e a busca por uma vasta gama de sistemas mecacircnicos
eletrocircnicos e digitais muitas vezes operando a uma distacircncia consideraacutevel do alvo o que
permitiu um grande desenvolvimento da coleta teacutecnica Esse desenvolvimento agregou ainda
mais valor agrave inteligecircncia operacional quando se permitiu observar as atividades militares de
um ponto de vista aeacutereo uma vista de cima permitindo ao Comandante Operacional obter
uma consciecircncia situacional mais precisa (RICHELSON 2006)
De acordo com (JOHNSON 2006) a coleta se divide nas seguintes disciplinas
minus Coleta teacutecnica ndash que se divide em inteligecircncia de imagens (IMINT) inteligecircncia
de sinais (SIGINT) e inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT)
minusInteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) e
minus Inteligecircncia de fontes abertas (OSINT)
A coleta teacutecnica representa um grande potencial que os paiacuteses tecnologicamente
avanccedilados possuem no ramo da inteligecircncia dos quais destacamos os Estados Unidos da
Ameacuterica e seus aliados (CLARK 2011)
A inteligecircncia de imagens (IMINT) envolve a coleta e o processamento de
imagens obtidas por meio de fotografias radares e sensores infravermelhos O recurso da
fotografia se tornou em eacutepoca de guerra um dos maiores elementos de inteligecircncia para o
reconhecimento de territoacuterios de trincheiras para auxiliar nos bombardeios e para o melhor
emprego de divisotildees e municcedilotildees desenvolvendo um importante papel desde a Primeira
Guerra Mundial (1914 ndash 1918)
Em abril de 1794 houve relatos que as forccedilas francesas mantiveram um balatildeo no
ar por nove horas com o Coronel Jean Marie Joseph Coutelle observando a Batalha de
Fleurus (1974) Beacutelgica Durante a Guerra Civil Americana (1861-1865) balotildees foram
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utilizados para transportar observadores e cacircmeras Os aviotildees de reconhecimentos equipados
com cacircmeras fotograacuteficas foram amplamente utilizados durante a Primeira Guerra Mundial
(1914-1918) e Segunda Guerra Mundial (1939-1945) Com o advento da Guerra Fria (1947-
1991) o reconhecimento aeacutereo continuou sendo importante principalmente para a inteligecircncia
estadunidense obter dados da capacidade militar da Uniatildeo Sovieacutetica da China comunista e
dos seus aliados Aquela foi uma eacutepoca em que ainda era difiacutecil reunir informaccedilotildees de aacutereas
negadas por qualquer outro meio (RICHELSON 2006)
Em 18 de agosto de 1960 os sateacutelites de reconhecimento CORONA
revolucionaram a coleta de inteligecircncia em uma missatildeo que forneceu imagens de uma aacuterea de
cobertura fotograacutefica da entatildeo Uniatildeo Sovieacutetica maior do que todas as aacutereas anteriormente
obtidas nas missotildees das aeronaves U-2 Os sateacutelites de reconhecimento permitiam capturar
imagens durante o dia (luz visiacutevel) agrave noite (infravermelho) e sob a cobertura de nuvens
(imagem radar) contudo a principal evoluccedilatildeo foi obter a imagem em tempo real
(RICHELSON 2006)
Os sateacutelites CORONA e vaacuterios outros sistemas de sateacutelites espiotildees norte-
americanos e sovieacuteticos operados entre os anos de 1960 e 1980 eram sateacutelites filme-retorno
a imagem formava-se em filme assim como se formava uma imagem por uma cacircmera
fotograacutefica convencional Quando o filme transportado pelo sateacutelite acabava parte do sateacutelite
(no caso dos Estados Unidos da Ameacuterica uma caacutepsula) que transportava o filme retornava agrave
terra e era recuperado Hoje quase todos os sateacutelites de imagens satildeo digitais e operam quase
em tempo real (RICHELSON 2006)
No poacutes Guerra Fria os Estados Unidos passaram a utilizar mais significativamente
os veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) equipados com sistemas eletro-oacutepticos ou sensores
infravermelhos esses veiacuteculos podem permanecer sobre um alvo em altitudes elevadas por
longos periacuteodos de tempo A CIA comeccedilou a usar o VANT PREDADOR sobre a Boacutesnia
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(1994) e ainda mais recentemente os EUA tecircm utilizado o VANT Global Hawk esse
equipamento eacute capaz de operar a mais de 60000 peacutes por 20 horas e transportar sensores
eletro-oacutepticos infravermelho ou radar de imagem (RICHELSON 2006)
Jaacute a inteligecircncia de sinais (SIGINT) eacute tratada como uma das formas mais
importantes e sensiacuteveis de inteligecircncia A interceptaccedilatildeo de sinais pode fornecer dados
diplomaacuteticos militares cientiacuteficos planos econocircmicos bem como caracteriacutesticas de radares e
sistemas de armas Richelson (2006) dividiu a SIGINT em duas subcategorias baacutesicas
inteligecircncia de comunicaccedilotildees (COMINT) e inteligecircncia eletrocircnica (ELINT) A COMINT eacute a
inteligecircncia da intercepccedilatildeo processamento e anaacutelise das comunicaccedilotildees eletrocircnicas
(transmitidas em uma variedade de maneiras minus incluindo telefones convencionais walkie-
talkies telefones celulares internet e redes de computadores) excluindo as emissotildees de raacutedio
e televisatildeo A ELINT eacute usada para avaliar o desempenho os recurso o niacutevel da tecnologia
utilizada na construccedilatildeo de um radar A anaacutelise da ELINT acerca da repeticcedilatildeo e duraccedilatildeo de
pulso pode ser usada na concepccedilatildeo de contramedidas eletrocircnicas para neutralizar os radares
no caso do combate Navios aeronaves ou miacutessil terra-ar muitas vezes podem ser rastreados
continuamente pela identificaccedilatildeo dos radares que possuem A ELINT permite avaliar o
desempenho do miacutessil e as capacidades do sistema de miacutesseis incluindo o nuacutemero de ogivas
carga uacutetil alcance precisatildeo e tamanho da ogiva (CLARK 2013 RICHELSON 2006)
Os EUA foram os pioneiros na utilizaccedilatildeo dos sateacutelites geoestacionaacuterios para fins
de espionagem de comunicaccedilatildeo em 1968 com o lanccedilamento do sateacutelite CANYON Esse tipo
de sateacutelite manteacutem sua posiccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave terra permitindo monitorar continuamente uma
comunicaccedilatildeo ou testes de miacutesseis Natildeo soacute os sateacutelites satildeo utilizados na SIGINT para
interceptaccedilotildees de comunicaccedilotildees as aeronaves que satildeo mais econocircmicas e podem ser
posicionadas mais perto da fonte os arranjos de antenas paraboacutelicas para interceptaccedilatildeo de
comunicaccedilotildees sateacutelites as antenas posicionadas nas embaixadas os navios equipados com
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equipamentos de interceptaccedilatildeo e os submarinos (RICHELSON 2006)
A inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT) eacute a ldquodisciplina que engloba uma
seacuterie de atividades de coletas e anaacutelises distintas A categoria de MASINT inclui radar
geofiacutesica infravermelho oacuteptico radiaccedilatildeo nuclear materiais e imagens multi e hiper-
espectralrdquo (RICHELSON 2006 p 112 traduccedilatildeo nossa)
Os EUA utilizam sistemas de radares baseados em terra e no mar minus como COBRA
DANE na Ilha Shemya e COBRA KING a bordo do USNS ldquoHoward O Lorenzenrdquo minus para
detectar e controlar lanccedilamentos de miacutesseis e para coletar dados sobre as caracteriacutesticas de
miacutesseis Na categoria geofiacutesica trecircs sensores se enquadram acuacutestico siacutesmico e magneacutetico Na
deacutecada de 1960 as estaccedilotildees terrestres dos EUA utilizavam sensores acuacutesticos para detectar
ondas sonoras geradas por testes nucleares Os EUA tambeacutem operaram de 1950 a 1991 o
Sound Surveillance System (SOSUS) uma rede de hidrofones submarinos que detectavam
sinais acuacutesticos produzidos por submarinos Os dados recolhidos pelo SOSUS permitiam
muito mais do que simples detecccedilatildeo de submarinos os ruiacutedos distintos gerados por um motor
pelo sistema de arrefecimento e pelo movimento das heacutelices de um submarino podiam ser
transformados em um sinal de reconhecimento Sensores magneacuteticos utilizados em aviotildees
antissubmarinos satildeo utilizados para detectar a presenccedila de submarinos
Tanto os Estados Unidos da Ameacuterica como a Ruacutessia operaram sistemas de
sateacutelites com sensores infravermelhos e oacutepticos que permitem detectar o lanccedilamento de
miacutesseis A coleta e anaacutelise de amostra de afluentes resiacuteduos e partiacuteculas permitiram avaliar
processos de desenvolvimento de armas de destruiccedilatildeo em massa na Segunda Guerra Mundial
(1939-1945) Os EUA obtiveram amostra do Rio Reno a fim de procurar sinais de que os
alematildees estavam operando reator nuclear
A inteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) engloba uma variedade de meios
para coleta de informaccedilotildees sobre a evoluccedilatildeo externa seu foco satildeo as pessoas e seu acesso agrave
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informaccedilatildeo sobre temas de interesse A HUMINT eacute a melhor forma de coleta e busca
utilizada para obter informaccedilotildees que natildeo estatildeo disponiacuteveis por outros meios eacute tipicamente a
melhor fonte sobre planos e intenccedilotildees do inimigo aleacutem de ser usualmente o melhor meacutetodo
de lidar com redes iliacutecitas (CLARK 2013 HITZ 2006)
Em comparaccedilatildeo com as outras aacutereas de inteligecircncia a HUMINT leva mais tempo
para coletar os dados devido agrave necessidade de comunicaccedilatildeo com a fonte mesmo quando a
fonte jaacute foi recrutada O foco da HUMINT natildeo eacute somente o objetivo deve-se dar tambeacutem
importacircncia agrave fonte pois eacute a partir dela que os dados seratildeo coletados As fontes humanas
podem ser diplomatas e adidos de defesa participantes de conferecircncias internacionais
desertores emigrantes e refugidos (CLARK 2013 HITZ 2006)
Os dados de HUMINT tambeacutem tornam os dados coletados pela COMINT IMINT
e OSINT mais compreensiacuteveis e portanto mais eficazes O acesso a equipamentos teacutecnicos
coletados por HUMINT daacute ao analista uma visatildeo das capacidades ou teacutecnicas de produccedilatildeo
que complementam os dados obtidos pelos meios de coleta teacutecnica (CLARK 2013)
A (OSINT) eacute uma informaccedilatildeo natildeo classificada que foi deliberadamente
descoberta discriminada e disseminada a um puacuteblico seleto a fim de abordar uma questatildeo
especiacutefica Ela serve de base para outras disciplinas de inteligecircncia Quando aplicada de forma
sistemaacutetica os produtos OSINT podem reduzir as demandas sobre os recursos de coleta de
inteligecircncia classificados por limitar os pedidos de informaccedilatildeo apenas agraves perguntas que natildeo
podem ser respondidas por fontes abertas (STEELE 2006)
A internet eacute hoje eacute a maior fonte de informaccedilotildees disponiacuteveis no entanto suas
informaccedilotildees devem ser avaliadas quanto agrave confiabilidade de sua origem Como uma fonte de
informaccedilatildeo confiaacutevel a internet deve ser avaliada com cautela E ao utilizarmos as fontes
abertas natildeo devemos nos ater apenas agraves fontes digitais As impressotildees tradicionais as imagens
impressas e as fontes analoacutegicas continuam a serem fontes ricas de dados para a atividade de
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inteligecircncia (CLARK 2013 STEELE 2006)
A OSINT eacute um componente vital da visatildeo de futuro da Organizaccedilatildeo do Tratado
do Atlacircntico Norte (OTAN) Por meio de sua concentraccedilatildeo em fontes abertas de informaccedilatildeo
natildeo classificada a OSINT fornece os meios com os quais se desenvolvem produtos de
inteligecircncia vaacutelidos e confiaacuteveis que podem ser compartilhados com elementos que pertencem
a OTAN nas operaccedilotildees internacionais (STEELE 2006)
313 Processamento e exploraccedilatildeo
O dado bruto que foi coletado pode ser encaminhado diretamente ao analista mas
tambeacutem pode ser necessaacuterio um tratamento especial de forma a tornaacute-lo compreensiacutevel na
fase de anaacutelise e produccedilatildeo Essa conversatildeo provisoacuteria do dado bruto eacute realizada na fase de
processamento ou exploraccedilatildeo (decriptografia interpretaccedilatildeo de imagens fotograacuteficas traduccedilatildeo
de textos processamento de imagens sateacutelites processamento de imagens radar dentre
outros)
314 Anaacutelise e produccedilatildeo
As fases de coleta e busca e processamento produzem dados sensoriais que satildeo
extremamente influenciados pelos avanccedilos tecnoloacutegicos jaacute na fase da anaacutelise somente a
mente humana pode adicionar o discernimento e conhecimento que faz sentido ao
conhecimento ou seja a inteligecircncia (HEDLEY 2006)
Na comunidade de inteligecircncia o produto eacute a recompensa A imensa quantidade de
dados e de informes organizados e catalogados em um banco de dados somente teraacute valor
apoacutes a anaacutelise de um especialista que reuniraacute o que eacute mais importante e produziraacute
conhecimento claro oportuno e preciso aos setores interessados (PLATT 1974)
A fase da anaacutelise eacute um processo mental na qual a experiecircncia e o conhecimento do
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analista satildeo de grande impotecircncia Sobre isso Platt (1974) afirmou
O produtor de informaccedilotildees situa-se numa posiccedilatildeo-chave que exigem uma
longa experiecircncia e compreensatildeo profunda de muitos fatores Se natildeo levar a
efeito sua tarefa com habilidade julgamento e espiacuterito de iniciativa toda a
busca de campo e outros esforccedilos estaratildeo perdidos (PLATT 1974 p 37)
O analista de inteligecircncia cria um modelo baseado em observaccedilotildees do passado
verifica a utilidade desse modelo com o comportamento atual do seu oponente e
estatisticamente analisa o modelo e faz o seu julgamento A anaacutelise de inteligecircncia eacute uma
combinaccedilatildeo de arte espionagem e ciecircncia Em grande parte eacute aplicar artisticamente a
espionagem (CLARK 2011)
Sendo a anaacutelise uma fase da atividade de inteligecircncia na qual o fator humano eacute
fundamental para a formaccedilatildeo do conhecimento eacute justo afirmar que a falha eacute um aspecto
provaacutevel em qualquer atividade humana e assim a falha da atividade de inteligecircncia eacute uma
verdade incontornaacutevel que toda a comunidade de inteligecircncia tem que se habituar Na melhor
das hipoacuteteses a utilizaccedilatildeo da tecnologia informaccedilatildeo de fonte aberta e de meacutetodos alternativos
de anaacutelise iraacute limpar um pouco a neblina e o ruiacutedo inerente agrave praacutetica de inteligecircncia mas natildeo
vai impedir as surpresas (LIAROPOULOS 2006)
A fase de avaliaccedilatildeo e retorno ocorre continuamente durante todo o processo da
atividade de inteligecircncia na qual satildeo avaliadas as accedilotildees de inteligecircncia e os resultados
obtidos Por fim o conhecimento produzido seraacute encaminhado ao tomador de decisatildeo ou
disseminado para outros oacutergatildeos ou serviccedilos de ineligecircncia o que caracteriza a uacuteltima etapa do
ciclo de inteligecircncia denominada disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo
A tecnologia pode ser uma ferramenta poderosa para desvendar segredos mas
tambeacutem pode dificultar a atividade de inteligecircncia aumentando o volume de dados e
informaccedilotildees coletadas e a dependencia de meios tecnoloacutegicos para desempenhar a atividade
Maior volume de informaccedilatildeo natildeo significa melhor inteligecircncia maior informaccedilatildeo pode
produzir desinformaccedilatildeo e afetar o processo de produccedilatildeo de conhecimento seguro preciso e
29
oportuno em suporte ao decisor
Neste capiacutetulo vimos que os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram positivamente a
fase de coleta e busca do ciclo de inteligecircncia principalmente a coleta teacutecnica (IMINT
SIGINT e MASINT) e a OSINT com o advento da internet possibilitando ao encarreado pela
coleta uma seacuterie de opccedilotildees para realizar sua tarefa No entanto o processo de produccedilatildeo de
inteligecircncia possui a fase de anaacutelise que depende fundamentalmente do processo mental no
qual a experiecircncia e o conhecimento do analista satildeo de extrema importacircncia
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia envolvendo todos os
interesssados em todas as fases por meio de um processo de inteligecircncia em rede e centrada
no objetivo o que se torna importante na obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e
oportunas num Teatro Operacional
Natildeo obstante aos aspectos positivos do emprego da alta tecnologia na atividade de
inteligecircncia temos que atentar tambeacutem para os aspectos negativos como a sobrecarga de
informaccedilotildees e dependecircncia na utilizaccedilatildeo dos meios tecnoloacutegicos
O proacuteximo capiacutetulo abordaraacute como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom na Segunda Guerra do Golfo (2003)
30
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM
A Operaccedilatildeo Iraqi Freedom (OIF) na Segunda Guerra do Golfo teve iniacutecio em 18
de marccedilo de 2003 com a invasatildeo do Iraque por forccedilas de uma Coalizatildeo multinacional em que
foram empregadas operaccedilotildees aeacutereas terrestres e navais liderada pelos EUA e composta
majoritariamente por forccedilas norte-americanas e britacircnicas apoiadas por pequenos
contingentes da Austraacutelia Dinamarca e Polocircnia (KEEGAN 2005) O objetivo deste capiacutetulo eacute
verificar a como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo
A invasatildeo ao Iraque iniciou-se com um ataque aeacutereo maciccedilo seguido por uma
invasatildeo terrestre no dia seguinte Em 14 de abril os EUA declaram que o regime de Saddam
Hussein natildeo representava mais o Governo do Iraque
As Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais (FOE) destruiacuteram sistemas de miacutesseis capazes
de serem vetores de Armas de Destruiccedilatildeo em Massa (ADM) A forccedila aeacuterea da coalizatildeo
apoiou operaccedilotildees terrestres e realizou ataques de precisatildeo contra uma vasta gama de alvos em
tempo recorde e simultaneamente garantiu a superioridade aeacuterea sobre o Iraqui
O esforccedilo de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) foram gerenciados
do Centro de Operaccedilotildees Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center (CAOC) na
Arabia Saudita sob o comando do Comandante da Forccedila Aeacuterea Componente Combinada -
Combined Forces Air Component Commander (CFACC) Lt General T Michael Moseley
USAF
As forccedilas da coalizatildeo derrotaram as forccedilas militares iraquianas e removeram
Saddam Hussein (1937-2006) do poder em 21 dias Os recursos ISR aeacutereos foram capazes de
fornecer cobertura de 24 horas de inteligecircncia por dia em suporte ao Comandante das Forccedilas
Combinadas minus Combined Forces Commander (CFC) para que os objetivos operacionais e
estrateacutegicos fossem atingidos (MOSELEY 2003)
Todas as operaccedilotildees tiveram uma linha em comum cada uma das missotildees e as
31
forccedilas que executaram foram apoiadas pelos recursos de Comando Controle Comunicaccedilotildees
Computaccedilatildeo Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (C4ISR) e pelos profissionais que
gerenciavam tais recursos em suporte ao Comandante das Forccedilas Combinadas minus Combined
Forces Commander minus (CFC)
Os recursos de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) fornecem a base
para todas as operaccedilotildees militares e os seus princiacutepios tecircm sido usados em guerras por seacuteculos
Os elementos individuais do ISR satildeo inteligecircncia minus o produto final derivado da vigilacircncia e
do reconhecimento fundidas com outras informaccedilotildees vigilacircncia minus controle persistente de um
alvo e reconhecimento minus coleta de informaccedilotildees conduzida para responder a uma questatildeo
militar especiacutefica A vigilacircncia e reconhecimento podem incluir a observaccedilatildeo visual (por
exemplo soldados no terreno secretamente observando um alvo sistemas de aeronaves natildeo
tripuladas com cacircmeras) bem como a observaccedilatildeo eletrocircnica A diferenccedila entre vigilacircncia e
reconhecimento tem a ver com o tempo e especificidade vigilacircncia eacute uma atividade mais
prolongada e deliberada enquanto que as missotildees de reconhecimento satildeo geralmente mais
raacutepidas e direcionadas para obtenccedilatildeo informaccedilotildees especiacuteficas Apoacutes a vigilacircncia e o
reconhecimeto a informaccedilatildeo seraacute analisada por um especialista que poderaacute fundi-la com
outras informaccedilotildees de outras fontes e produzir a inteligecircncia que serviraacute de suporte aos
decisores
A coalizatildeo planejou e travou uma guerra enfatizando mobilidade velocidade
precisatildeo e domiacutenio da informaccedilatildeo Essas caracteriacutesticas podem ser observadas pelos meios
empregados pelos EUA pelas forccedilas da coalizatildeo e pela grande quantidade de dados
coletados De um total de 1801 aeronaves utilizadas durante a OIF 80 aeronaves foram
dedicadas agraves missotildees de ISR das quais se destacam RQ-1 ldquoPredatorrdquo RQ-4 ldquoGlobal Hawkrdquo
EP-3 P-3C Orion U-2 E-8C ldquoJoint STARSrdquo e RC-135 Rivet Joint (BRADLEY 2004)
As aeronaves empregadas pelas forccedilas da coalizatildeo realizaram cerca de 1000
32
missotildees e coletaram 3200 horas de arquivo de viacutedeo com aacuteudio que podiam ser exibidos em
computadores 2400 horas de inteligecircncia de sinais (dados de comunicaccedilotildees e dados
eletrocircnicos) e 42000 imagens do campo de batalha O esforccedilo de inteligecircncia foi gerenciado
a partir do CAOC localizado na Base Aeacuterea Priacutencipe Sultan Araacutebia Saudita sob o comando
do CFACC (MOSELEY 2003) Foi gerada uma grande quantidade de informaccedilatildeo poreacutem
informaccedilatildeo por si soacute natildeo constitui inteligecircncia Quanto a isso Bradley (2004 p 4 traduccedilatildeo
nossa) apresentou
[] o ciclo de inteligecircncia eacute fundamental para que os profissionais de
inteligecircncia possam fornecer inteligecircncia concisa oportuna precisa e segura
aos comandantes O conhecimento do ciclo de inteligecircncia tambeacutem eacute
importante para compreender as causas das lacunas na atividade de
inteligecircncia apresentadas durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom Com
frequecircncia as atividades de vigilacircncia inteligecircncia e reconhecimento na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom foram truncadas a partir do ciclo de inteligecircncia
completo seja por necessidade ou designaccedilatildeo para apoiar o raacutepido esquema
de manobra terrestre e aeacuterea Resultando muitas vezes em produtos de
inteligecircncia pereciacuteveis imprecisos incompletos e intempestivo 4
Os Comandantes Operacionais no CAOC muitas vezes utilizavam VANT para
localizar acompanhar engajar o alvo com velocidade e precisatildeo aumentando assim a
probabilidade de causar danos ao inimigo enquanto minimizavam os danos e riscos agraves
aeronaves tripuladas Com o iniacutecio do ataque agrave Bagdaacute em 21 de marccedilo a forccedila aeacuterea da
coalizatildeo empregou mais de 1700 surtidas contra o Iraque em um periacuteodo de 24 horas Um
efeito imediato desses engajamentos sobre os comandantes operacionais foi criar demanda de
entrega mais raacutepida das avaliaccedilotildees de danos de batalha ndash Battle Damage Assessments ndash
______________
4 [] the intelligence cycle is critical if intelligence professionals are expected to provide fused timely
accurate and actionable intelligence to commanders Knowledge of the intelligence cycle is also seminal
tounderstanding the reason for those intelligence seams experienced during OIF All too often ISR collection
activities in OIF were truncated from the full intelligence cycle either by necessity or design to support the
rapid scheme of maneuver on the ground and in the air This oftentimes resulted in perishable inaccurate
incomplete and untimely intelligence products (BRADLEY 2004 p 4)
33
(BDA)5 para uma recomendaccedilatildeo a um novo ataque e para a atualizaccedilatildeo da Inteligecircncia
Conjunta na Preparaccedilatildeo do Ambiente Operacional minus Joint Intelligence Preparation of
Operational Environment (JIPOE)6 A grande quantidade de alvos limitados recursos de
inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento (ISR) e insuficiecircncia de pessoal com
conhecimentos em BDA em ferramentas analiacuteticas e em capacidades dos sensores criaram
uma tremenda pressatildeo sobre a arquitetura de apoio de inteligecircncia e impediram uma profunda
avaliaccedilatildeo de danos para a maioria dos alvos (BRADLEY 2004)
As seccedilotildees de inteligecircncia em todos os niacuteveis foram inundadas com informaccedilotildees e
dados que tinham pouco impacto na sua missatildeo ou nos seus requisitos de inteligecircncia A
informaccedilatildeo natildeo era divulgada com base em uma avaliaccedilatildeo proacute-ativa em suporte a necessidade
dos comandantes Parecia haver pouca atenccedilatildeo na anaacutelise das informaccedilotildees Os dados as
informaccedilotildees e os produtos estavam sobrecarregando as linhas de comunicaccedilatildeo
As imagens gravadas pelos sistemas de cacircmeras de video das aeronaacuteves taacuteticas
precisavam ser enviadas para anaacutelise ao CENTCOM Joint Intelligence Center (JICCENT)
na Floacuterida sendo que para esse envio havia carecircncia de recursos de C4I e de pessoal
experiente para transmitiacute-los Para solucionar esse problema os arquivos foram enviados por
______________
5 BDA deve ser uma estimativa pontual e precisa de dano ou degradaccedilatildeo resultante da aplicaccedilatildeo da forccedila militar
letal ou natildeo letal contra um objetivo Eacute primariamente uma responsabilidade do setor de inteligecircncia com
insumos necessaacuterios e coordenaccedilatildeo do setor de operaccedilotildees e pode ser federado em toda a comunidade de
inteligecircncia (US Joint Publication ndash 2-0 ndash Joint Intelligence)
6 JIPOE eacute o processo analiacutetico utilizado pelas organizaccedilotildees de inteligecircncia conjunta para produzir avaliaccedilotildees de
inteligecircncia estimativas e outros produtos de inteligecircncia em apoio ao processo de tomada de decisatildeo do
Comandante da Forccedila Conjunta Eacute um processo contiacutenuo que envolve quatro etapas principais definir o
ambiente operacional total descrever o impacto do ambiente operacional avaliar o adversaacuterio e determinar e
descrever a potencial possibilidade do inimigo particularmente a mais provaacutevel e a mais perigosa para as
forccedilas amigas e cumprimento da missatildeo O processo JIPOE auxilia o Comandante da Forccedila Conjunta a atingir
superioridade de informaccedilatildeo identificando o centro de gravidade do adversaacuterio concentrando a coleta de
informaccedilotildees no momento e no lugar certo e a analisar o impacto do ambiente operacional nas operaccedilotildees
militares (US Joint Publication ndash2-01-3 ndash Joint Intelligence Preparation of the Operation Environment)
34
email utilizando o SIPRNET7 ou File Transfer Protocol (FTP)
8 ao Centro de Operaccedilotildees
Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center ndash (CAOC) na Araacutebia Saudita e de
laacute transmitidos ao JICCENT na Floacuterida via FTP Como os arquivos eram grandes exigiam
uma largura de banda que natildeo estava disponiacutevel para muitas unidades taacuteticas como por
exemplo o porta-aviotildees O meacutetodo FTP atenuou as limitaccedilotildees de largura de banda a bordo do
navio Os arquivos frequentemente chegaram para a anaacutelise no JICCENT entre oito a dez
horas apoacutes a aeronave ter completado a sua missatildeo Uma vez na JICCENT havia a
necessidade de especialista para explorar rapidamente um grande nuacutemero de arquivos o que
aumentava o tempo de atraso dos relatoacuterios de avaliaccedilatildeo dos danos de batalha A compilaccedilatildeo
dos vaacuterios de relatoacuterios das tripulaccedilotildees das aeronaves ndash Mission Reports (MISREPS) que
acompanhavam os arquivos de viacutedeo tambeacutem foi retardada Como resultado as atualizaccedilotildees
Common Operating Picture e Common Intelligence Picture minus (COP CIP) necessaacuterios para
fornecer aos Comandantes Operacionais atualizaccedilotildees das disposiccedilotildees das forccedilas inimigas e
das forccedilas amigas estavam atrasados ou natildeo ocorriam Os processos de exploraccedilatildeo de anaacutelise
e de disseminaccedilatildeo natildeo responderam a velocidade operacional de manobra (BRADLEY
2004)
A velocidade das manobras aeacutereas e terrestres era maior do que a velocidade do
ciclo da atividade de inteligecircncia com isso os produtos de inteligecircncia frequentemente
chegavam atrasados ao Comandante Operacional Os Requisitos Prioritaacuterios de Inteligecircncia minus
Priority Intelligence Requirements (PIR) de acordo com a doutrina de inteligecircncia conjunta
dos EUA deveriam orientar o pessoal de inteligencia na confecccedilatildeo dos planos de inteligecircncia
______________
7 O SIPRNet eacute um sistema de redes de computadores interligadas utilizados pelo Departamento de Defesa dos
EUA e do Departamento de Estado dos EUA para transmitir informaccedilatildeo classificada por comutaccedilatildeo de pacotes
sobre os protocolos TCPIP em um ambiente completamente seguro (httpwwwusmilcomcommilitaryhtm)
8 FTP eacute um protocolo de rede padratildeo usado para copiar um arquivo de um host para outro por de uma rede TCP
IP como base Eacute mais comumente usado para baixar um arquivo de um servidor usando a internet ou fazer
upload de um arquivo para um servidor
35
na fase de planejamento e direccedilatildeo E a partir daiacute estabeleceriam como a coleta seria realizada
em vez disso a fase de planejamento e direccedilatildeo e fase de coleta funcionou em funccedilatildeo da
compressatildeo do tempo estabelecida pela alta velocidade operacional das manobras Houve
tambeacutem um descontrole na fase da coleta por exemplo poderiam ser obtidos dados de um
mesmo alvo ou aacuterea de interesse por diversos meios num mesmo dia ou em dias diferentes
gerando dados duplicados e sobrecarga no ciclo da atividade de inteligecircncia Isso aconteceu
principalmente porque natildeo havia um banco de dados mestre para acompanhamento dos alvos
de forma a integrar em uma uacutenica fonte a informaccedilatildeo sobre um mesmo alvo Quanto a isso
Bradley (2004) relatou
Os responsaacuteveis pela coleta dos recursos relataram que os requisitos
prioritaacuterios de inteligecircncia nem sempre se alinharam com as necessidades
operacionais em funccedilatildeo da raacutepida dinacircmica das tarefas necessaacuterias para dar
suporte agraves operaccedilotildees e pela falta de ferramentas de colaboraccedilatildeo necessaacuterias
para acompanhar as informaccedilotildees dos alvos (BRADLEY 2004 p 8
traduccedilatildeo nossa)
A distribuiccedilatildeo da estrutura de comando de analistas de inteligecircncia e operaccedilotildees de
inteligecircncia durante a OIF criou uma demanda por largura de banda que natildeo pocircde ser
atendida Alguns elementos de inteligecircncia estavam insatisfeitos com a necessidade de
sincronizar ritmos diaacuterios da batalha com analistas trabalhando a 7000 milhas de distacircncia do
teatro de operaccedilotildees agrave costa leste dos EUA Alguns preferiam coordenaccedilatildeo pessoal em
oposiccedilatildeo agrave videoconferecirccia Alguns empecilhos frequentemente dificultaram a coordenaccedilatildeo
por videconferecircncia fraca transmissatildeo de dados o mau tempo e conflitos de agenda foram
alguns deles
A princiacutepio parecia que o fluxo de informaccedilotildees entre os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados que compunham a coalizatildeo acontecia da melhor forma possiacutevel em funccedilatildeo do
desenvolvimento e sucesso da operaccedilatildeo mas na realidade o compartilhamento continuou a ser
lento e ineficiente Os serviccedilos de inteligecircncia continuaram a operar numa estrutura riacutegida de
controle restringindo o fluxo de informaccedilotildees e o tracircmite eficiente e consequentemente natildeo
36
fornecendo conhecimento oportuno
Enquanto poderia parecer que os recursos de inteligecircncia vigilacircncia e
reconhecimento na operaccedilatildeo realizaram um compartilhamento ideal das informaccedilotildees com
base na escala das operaccedilotildees e na demanda de suas capacidades os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados da coalizatildeo continuaram a operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia
o fluxo de informaccedilatildeo entre eles Quanto agrave estrutura riacutegida de compartilhamento de
informaccedilatildeo Gardner (2005) comentou
O compartilhamento da informaccedilatildeo estaacute no centro da relaccedilatildeo de confianccedila
necessaacuteria a uma coalizatildeo e durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom a frustraccedilatildeo
surgiu em traduzir a confianccedila gerada nos escalotildees superiores em
compartilhamento inteligente de informaccedilatildeo nos escalotildees inferiores A
questatildeo natildeo foi a da capacidade de divulgaccedilatildeo em si mas sim a necessidade
de se verificar a possibilidade de disseminar a informaccedilatildeo antes de atender
aos pedidos de informaccedilatildeo Portanto o sistema tornou-se lento e
sobrecarregado em vez de aacutegil e de pronta resposta [] esses desafios
tendem a ser superados por meio de um diaacutelogo face-a-face e do
desenvolvimento de boas relaccedilotildees de trabalho sem entretanto deixar de
haver um custo em termos de eficiecircncia (GARDNER 2005)
Franks (2003) tambeacutem destaca a importacircncia de se melhorar a forma de
compartilhamento da informaccedilatildeo da HUMINT e da largura de banda ldquoo compartilhamento
de informaccedilotildees da coalizatildeo deve ser melhorado em todos os niacuteveis A HUMINT e a largura de
banda de comunicaccedilotildees tambeacutem satildeo aacutereas que exigem continuado esforccedilordquo
Para integrar plenamente o esforccedilo inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento
entre o Comando da Forccedila Conjunta e os setores de inteligecircncia subordinados o Comandante
Operacional precisa garantir que os produtos de inteligecircncia estejam disponiacuteveis em todos os
niacuteveis da guerra por meio de uma arquitetura centrada em rede comum que maximize a matildeo
de obra e o niacutevel de esforccedilo
As aeronaves veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) e os sistemas de comando
controle computaccedilatildeo e inteligecircncia (C4I) desempenharam um papel fundamental no sucesso
da forccedila de coalizatildeo contra o regime iraquiano no niacutevel operacional da guerra no entanto
podemos observar que os recursos aerotransportados de inteligecircncia vigilacircncia e
37
reconhecimento (ISR) apresentaram importantes lacunas com relaccedilatildeo agrave sua capacidade de
fornecer inteligecircncia oportuna precisa e segura os niacuteveis estrategico operacional e taacutetico
Essas lacunas foram resultados da alta velocidade de manobra das operaccedilotildees de
estruturas de comando distribuiacutedas da lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo da
informaccedilatildeo entre os serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da coalizatildeo e principalmente do
abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da tecnologia disponiacutevel
para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo da inteligecircncia da coalizatildeo em dirigir
coletar analisar e disseminar os produtos de inteligecircncia
38
5 CONCLUSAtildeO
Os avanccedilos tecnoloacutegicos proporcionaram novas ferramentas e desafios para a
conduccedilatildeo das operaccedilotildees militares A atividade de inteligecircncia operacional se vecirc diante de
excesso de dados e informaccedilotildees E nesse contexto esta pesquisa atingiu o propoacutesito de
verificar se o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza
sobre o inimigo no niacutevel operacional
Ao longo da pesquisa buscamos desenvolver uma relaccedilatildeo entre a inteligecircncia e os
trecircs niacuteveis de guerra (o estrateacutegico o operacional e o taacutetico) de forma a estabelecer os limites
da atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional Da mesma forma identificar como o avanccedilo
tecnoloacutegico impactou a atividade de inteligecircncia na produccedilatildeo do conhecimento operacional o
qual serve como ferramenta no processo de tomada de decisatildeo do Comandante Operacional
E por fim verificar como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003)
Natildeo eacute faacutecil estabelecer limites precisos para a atuaccedilatildeo da inteligecircncia em cada
niacutevel da guerra Natildeo haacute um consenso na literatura os dados e informaccedilotildees satildeo coletados em
todos os espectros da guerra e devem estar disponiacuteveis para os analistas dos trecircs niacuteveis (o
estrateacutegico o operacional e o taacutetico) Apoacutes a sua anaacutelise teremos entatildeo um produto de
inteligecircncia de acordo com o niacutevel de utilizaccedilatildeo Eacute extremamente importante que haja um
banco de dados integrado e seguro entre os trecircs niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico
evitando-se o retrabalho em todas as fases do ciclo de inteligecircncia e permitindo-se que o
conhecimento chegue ao decisor no momento oportuno
Os avanccedilos tecnoloacutegicos transformaram significativamente a atividade de
inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional A fase da coleta e busca foi a
39
mais impactada positivamente principalmente a coleta teacutecnica (a inteligecircncia de imagens a
inteligecircncia de sinais e a inteligecircncia por assinatura de alvos) e a inteligecircncia de fontes
abertas O responsaacutevel pela obtenccedilatildeo das informaccedilotildees passou a ter uma seacuterie de opccedilotildees
teacutecnoloacutegicas para cumprir a sua missatildeo Pontos negativos tambeacutem impactam a atividade de
inteligecircncia o volume de dados coletados e a dependecircncia dos meios tecnoloacutegicos No
processo de formaccedilatildeo do conhecimento estaacute inserida a fase de anaacutelise da informaccedilatildeo na qual
o fator humano eacute primordial Eacute correto afirmar que o ser humano comete falhas e que caso
cometidas falhas na anaacutelise mesmo com todo o aparato tecnoloacutegico empregado para coletar a
informaccedilatildeo estas incorreccedilotildees estaratildeo refletidas no produto final ou seja no conhecimento
operacional
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia (todo o processo acontece de
forma linear estanque e sequencial) por um processo de inteligecircncia em rede centrada no
objetivo envolvendo todos os interesssados em todas as fases (natildeo eacute um processo linear
todos os envolvidos podem extrair os dados que necessitam) o que se torna importante na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e oportunas num Teatro Operacional
A anaacutelise da atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo Iraqi
Freedom se deu pela grande influecircncia do emprego das mais avanccediladas tecnologias militares
no sucesso da forccedila de coalizatildeo em conquistar Bagdaacute e declarar que o regime de Saddam
Hussein (1937-2006) natildeo representava mais o Governo do Iraque em apenas 21 dias
A consciecircncia situacional o valor da inteligecircncia a necessidade de comando e
controle eficaz satildeo fundamentos tatildeo antigos quanto a histoacuteria das guerras Os EUA haviam
melhorado sensivelmente todos os aspectos das suas capacidades de comando controle
comunicaccedilatildeo computaccedilatildeo e inteligecircncia desde a Primeira Guerra do Golfo (1991) aleacutem de
ter passado doze anos na vigilacircncia das operaccedilotildees e dos desenvolvimentos militares do Iraque
40
Ao mesmo tempo o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom natildeo foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional Essas imprecisotildees tambeacutem afetaram as forccedilas britacircnicas e australianas que em
grande parte foram dependentes dos sistemas estadunidenses As causas dessas lacunas foram
resultados de um conjunto de fatores quais sejam
minus A alta velocidade na conduccedilatildeo (alto ritmo operacional) das operaccedilotildees pelas
forccedilas aeacutereas e terrestres combinada com o tempo de engajamentos comprimidos
colocou uma pressatildeo significativa sobre o serviccedilo de inteligecircncia
minus A lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo das informaccedilotildees entre os
serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da forccedila de coalizatildeo os quais continuaram a
operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia o fluxo de informaccedilatildeo
entre eles e
minus O abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da
tecnologia disponiacutevel para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo de
inteligecircncia da coalizatildeo em planejar e dirigir coletar processar e explorar
analisar e produzir disseminar e integrar os produtos de inteligecircncia o que criou
uma tremenda sobrecarga na arquitetura de apoio de inteligecircncia e produtos de
inteligecircncia imprecisos e inopotunos A grande quantidade de dados e
informaccedilotildees natildeo se transformou em qualidade nos produtos de inteligecircncia
operacional
41
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14
estrateacutegicos
Inteligecircncia Operacional eacute a atividade teacutecnico-militar especializada com
base em processo mental exercida permanentemente com a finalidade de
produzir e salvaguardar conhecimentos requeridos para planejar conduzir e
sustentar operaccedilotildees militares no niacutevel operacional a fim de que sejam
alcanccedilados objetivos estrateacutegicos dentro da aacuterea de responsabilidade de um
comando operacional conforme estabelecidos na Estrutura Militar de Defesa
(BRASIL 2006 p12)
Os conhecimentos necessaacuterios ao Comandante Operacional no planejamento na
conduccedilatildeo e na sustentaccedilatildeo das operaccedilotildees militares satildeo listados em vaacuterios manuais de
inteligecircncia dos quais destacamos os seguintes relacionados aos meios de combate minus
capacidades e caracteriacutesticas militares (terrestres navais aeronavais aeacutereas e outras que
possam se contrapor) relacionados ao ambiente operacional ndash fatores fixos (hidrografia
terreno topografia clima meteorologia linhas de transporte linhas de suprimento condiccedilotildees
sanitaacuterias facildades operacionais defesas fixas e comunicaccedilotildees) e fatores gerais (influecircncia
das expressotildees do poder na aacuterea poliacutetica econocircmica psicossocial e cientifico-tecnoloacutegica)
relacionados ao centro de gravidade (normalmente as forccedilas inimigas ou os meios que as
sustentam) vulnerabilidades criacuteticas (pontos fracos do oponente que ao serem explorados
resultaratildeo na desestabilizaccedilatildeo ou destruiccedilatildeo do centro de gravidade) e possibilidades dos
inimigos e relacionados ao monitoramento dos eventos no teatro de operaccedilotildees Outros
dados e conhecimentos podem e devem ampliam a consciecircncia situacionacional do
Comandante Operacional de forma a alcanccedilar os objetivos estrateacutegicos e operacionais (EUA
2013)
A melhor inteligecircncia operacional eacute preditiva Os analistas devem visualizar a
formaccedilatildeo taacutetica do inimigo o efeito do terreno e do clima como o inimigo pode alterar suas
formaccedilotildees para se adaptar ao clima e terreno especiacutefico Mas prever as accedilotildees futuras do
inimigo eacute difiacutecil faltam informaccedilotildees o analista natildeo tem a informaccedilatildeo completa devido agraves
lacunas na capacidade de coleta ou por causa da negaccedilatildeo do oponente O analista estaacute voltado
para reduzir a incerteza conforme Clark (2013 p 47 traduccedilatildeo nossa) observou ldquoO trabalho
15
da inteligecircncia eacute novamente para reduzir a incerteza avaliando os recursos e provaacuteveis linhas
da accedilatildeordquo
25 Inteligecircncia taacutetica
A inteligecircncia no niacutevel taacutetico eacute aquela produzida para dar suporte ao comandante
taacutetico na linha de frente dos conflitos para atingir os objetivos imediatos limitados no tempo e
no espaccedilo A inteligecircncia taacutetica permite uma visatildeo do campo de batalha essencial para
garantir o aproveitamento de vitoacuterias taacuteticas em sucessos estrateacutegicos e consequentemente
para atingir os objetivos poliacuteticos (DUNNIGAN 2003) A doutrina de inteligecircncia conjunta
dos Estados Unidos da Ameacuterica estabelece a seguinte definiccedilatildeo para inteligecircncia taacutetica
Inteligecircncia taacutetica eacute a utilizada por comandantes planejadores e oficiais de
inteligecircncia para o planejamento e realizaccedilatildeo de batalhas engajamento e
missotildees especiais Inteligecircncia taacutetica relevante precisa e oportuna permite
que as unidades taacuteticas alcancem vantagem de manobra e a surpresa sobre
seus adversaacuterios A localizaccedilatildeo precisa das ameaccedilas o acompanhamento e
possibilidades do inimigo satildeo essenciais para o sucesso durante a execuccedilatildeo
da missatildeo Aleacutem disso um elemento-chave da inteligecircncia taacutetica eacute a
avaliaccedilatildeo apoacutes o combate que eacute usada pelos comandantes e planejadores
para redefinir objetivos (EUA 2013 p I-25 traduccedilatildeo nossa)
A doutrina de inteligecircncia operacional para operaccedilotildees combinadas estabelece a
seguinte definiccedilatildeo para inteligecircncia taacutetica
Inteligecircncia Taacutetica eacute a atividade teacutecnico-militar especializada com
base em processo mental exercida permanentemente com a
finalidade de produzir e salvaguardar conhecimentos requeridos para o
planejamento e conduccedilatildeo de operaccedilotildees de combate no niacutevel taacutetico
(BRASIL 2006 p 12)
Podemos notar que a atividade de inteligecircncia esteve presente na histoacuteria desde os
tempos antigos e que eacute uma ferramenta utilizada como suporte agraves decisotildees Identificamos que
natildeo eacute faacutecil estabelecer os limites precisos de atuaccedilatildeo da inteligecircncia e cada niacutevel de anaacutelise da
guerra (estrateacutegico operacional e taacutetico) a literatura tambeacutem natildeo eacute consensual sobre esse
assunto Isso ocorre porque uma mesma informaccedilatildeo pode ser utilizada tanto pelo Comandante
no campo de batalha quanto por um Chefe de Estado
16
Os dados e as informaccedilotildees satildeo coletados em todos os espectros da guerra no
entanto teratildeo utilidades diferentes em cada niacutevel e seratildeo classificados como estrateacutegicos
operacionais ou taacuteticos pois daratildeo suporte para que sejam alcanccedilados os objetivos especiacuteficos
de cada niacutevel
No proacuteximo capiacutetulo abordaremos como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
17
3 A ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA E OS AVANCcedilOS TECNOLOacuteGICOS
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo corresponde a um processo de inovaccedilotildees com
utilizaccedilatildeo de tecnologias avanccediladas no campo da informaacutetica e das telecomunicaccedilotildees ou
seja no campo da telemaacutetica Desde o funcionamento do primeiro computador digital
(ENIAC) em 1946 ateacute os dias de hoje ocorreram transformaccedilotildees significativas na forma de
aquisiccedilatildeo armazenamento processamento e recuperaccedilatildeo da informaccedilatildeo Essas
transformaccedilotildees impactaram diretamente na forma e conduzir a atividade de inteligecircncia O
objetivo deste capiacutetulo seraacute verificar como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o processo de
produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
31 O Ciclo da atividade de inteligecircncia e a inteligecircncia operacional
Os avanccedilos tecnoloacutegicos afetaram sensivelmente a forma de coleta e busca de
dados e informaccedilotildees um verdadeiro arsenal de aparelhagem sofisticada tem sido acrescentado
aos instrumentos convencionais do passado A Guerra Fria3 eacute considerada o periacuteodo de ouro
da atividade de inteligecircncia principalmente pelo iacutenicio do desenvolvimento de equipamentos
de alta sofisticaccedilatildeo tecnoloacutegica tais como aviotildees espiotildees a obtenccedilatildeo de imagens por sateacutelite
o aperfeiccediloamento da fotografia aeacuterea radares sonares equipamentos de transmissatildeo de
aacuteudio microgravadores microcacircmeras e microfones inaugurando um novo ciclo que teria
grandes repercussotildees para a inteligecircncia na guerra e consequentemente na inteligecircncia
operacional (JOHNSON 2006 WOLOSZYN 2013)
Para entender como os avanccedilos tecnoloacutegicos influenciam a atividade de
______________
3 Guerra Fria designaccedilatildeo atribuiacuteda ao periacuteodo histoacuterico de disputas estrateacutegicas e conflitos indiretos entre
Estados Unidos e Uniatildeo Sovieacutetica disputando a hegemonia poliacutetica econocircmica e militar no mundo Periacuteodo
compreendido apoacutes a Segunda Guerra Mundial (1947) e a extinccedilatildeo da Uniatildeo Sovieacutetica (1991)
18
inteligecircncia operacional precisamos entender a teoria do ciclo da atividade de inteligecircncia na
produccedilatildeo do conhecimento Natildeo existe um consenso entre os diversos autores sobre as fases
do ciclo da atividade de inteligecircncia Sobre essa diferenccedila destacamos a observaccedilatildeo de Cepik
(2003)
A proacutepria ideia de ciclo de inteligecircncia deve ser vista como uma metaacutefora
um modelo simplificado que natildeo corresponde exatamente a nenhum sistema
de inteligecircncia realmente existente Por outro lado essa falta de acuidade
descritiva natildeo eacute o que mais importa pois a caracterizaccedilatildeo das atividades de
inteligecircncia enquanto um processo de trabalho complexo e dinacircmico eacute
importante para que se possam distinguir as mudanccedilas qualitativas que a
informaccedilatildeo sofre ao longo de um ciclo ininterrupto e inter-relacionado de
trabalho A principal contribuiccedilatildeo da ideia de ciclo de inteligecircncia eacute
justamente ajudar a compreender essa transformaccedilatildeo da informaccedilatildeo e
explicitar a existecircncia desses fluxos informacionais entre diferentes atores
usuaacuterios gerentes coletores analistas etc (CEPIK 2003 p32)
Platt (1974) apresentou nove princiacutepios baacutesicos para a produccedilatildeo de conhecimento
finalidade definiccedilotildees exploraccedilotildees de fontes significado causa e efeito espiacuterito do povo
tendecircncias grau de certeza conclusotildees e implementaccedilatildeo Jaacute segundo Keegan (2006) para que
a praacutetica da produccedilatildeo de inteligecircncia tenha utilidade haacute cinco estaacutegios fundamentais
aquisiccedilatildeo entrega aceitaccedilatildeo interpretaccedilatildeo e implementaccedilatildeo
O ciclo de inteligecircncia eacute observado com frequecircncia na literatura especializa na
forma de diagrama com o objetivo de facilitar o entendimento do processo da atividade de
inteligecircncia Encontramos a definiccedilatildeo de ciclo de inteligecircncia em vaacuterios manuais de
inteligecircncia de todo o mundo Consta na doutrina de inteligecircncia de defesa do Ministeacuterio da
Defesa a seguinte definiccedilatildeo para ciclo da atividade de inteligecircncia
Os trabalhos produzidos pela Atividade de Inteligecircncia de Defesa satildeo
desenvolvidos de acordo com um ciclo composto de trecircs fases orientaccedilatildeo
produccedilatildeo e utilizaccedilatildeo Esse ciclo eacute um processo contiacutenuo e sequencial
embora as suas fases possam ser desenvolvidas simultaneamente (BRASIL
2005 p 17)
No contexto da proliferaccedilatildeo da tecnologia da informaccedilatildeo os ciclos de decisatildeo
estatildeo cada vez mais raacutepidos em um teatro de operaccedilotildees Essa condiccedilatildeo traz consequecircncias
19
importantes para o Comandante Operacional que deve dimensionar e gerir um sistema de
inteligecircncia de uma operaccedilatildeo militar Dessa forma teoacutericos estatildeo repensando a base
doutrinaacuteria que fundamenta o ciclo de inteligecircncia adequando-o aos novos procedimentos e
necessidades impostos pela era do conhecimento (CLARK 2013 JOHNSON 2006
LIBICKI 1995)
O conceito tradicional de ciclo de inteligecircncia (FIG 1) descrito por Clark (2013)
possui seis etapas definiccedilatildeo das necessidades planejamento coleta processamento anaacutelise e
produccedilatildeo e disseminaccedilatildeo Eacute um processo linear ordenado e sequencial trabalhando a partir
de um problema para chegar a uma soluccedilatildeo ou seja inicia-se por entender o problema segue-
se por reunir e analisar os dados de forma a chegar agrave resposta do problema tudo acontecendo
de forma sequencial e linear A falha dessa abordagem de resoluccedilatildeo de problema linear de
acordo com Clarck (2013) eacute que a mente natildeo funciona linearmente ela salta em diferentes
partes durante o processo o Oficial de Inteligecircncia pode trabalhar na anaacutelise e voltar para a
coleta e em seguida novamente voltar para a anaacutelise num processo que natildeo se assemelha a um
ciclo
FIG1 ndash Ciclo tradicional de inteligecircncia
Fonte CLARK 2013 p 4
Segundo Clark (2013) os raacutepidos avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram mudanccedilas no
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia Ele propotildee uma abordagem alternativa ao tradicional
20
ciclo de inteligecircncia que seria a ldquointeligecircncia em rede e centrada no objetivordquo
A inteligecircncia como um processo estaacute se tornando uma rede natildeo linear e centrada
no objetivo ou seja uma equipe colaborativa de coletores analistas e consumidores de
inteligecircncia coletivamente focados no objetivo Utilizando-se de uma estrutura em rede
envolvendo todos em torno de um problema central criacutetico para a operaccedilatildeo Com isso haveria
um processo com maior efetividade com mais detalhes resultando em maior precisatildeo e maior
relevacircncia (AKER 2007 CLARK 2013) O objetivo do processo de inteligecircncia em rede
centrada no objetivo eacute descrito por Clark
O objetivo eacute construir uma imagem compartilhada do alvo do qual todos os
envolvidos podem extrair os elementos que precisam para realizar os seus
trabalhos e a qual todos podem contribuir com seus recursos ou
conhecimentos a fim de criar uma imagem mais exata do alvo Natildeo eacute um
processo linear nem um ciclo Ele tem sido descrito com precisatildeo dentro da
comunidade de inteligecircncia do EUA como um ldquoprocesso de colaboraccedilatildeo em
rederdquo (CLARK 2013 p 7 traduccedilatildeo nossa)
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo afeta todas as etapas do ciclo de inteligecircncia adiciona
novas questotildees na agenda da inteligecircncia altera as antigas e traz profundas mudanccedilas
organizacionais e culturais na arte da inteligecircncia (LIAROPOULOS 2006)
Os Estados Unidos da Ameacuterica ateacute o ano de 2013 na sua publicaccedilatildeo Joint
Publication (2-0) ndash Joint Intelligence ainda constava o conceito do ciclo de inteligecircncia
(abordagem linear) com as seguintes fases planejamento e direccedilatildeo coleta processamento e
exploraccedilatildeo anaacutelise e produccedilatildeo disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo e avaliaccedilatildeo e retorno A partir de
2013 o conceito de ldquociclo de inteligecircnciardquo foi substituido por ldquoprocesso conjunto de
inteligecircnciardquo (FIG 2) com as mesmas fases do ldquociclo de inteligecircnciardquo descritas anteriormente
permitindo que todos os envolvidos no processo possam contribuir para criar uma imagem
mais exata do alvo de forma compartilhada no qual as fases natildeo satildeo estanques Essas fases
seratildeo apresentadas a seguir com foco nos aspectos dos avanccedilos tecnoloacutegicos
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Figura 2 ndash Processo conjunto de inteligecircncia
Fonte EUA 2013 p I-6
311 Planejamento e direccedilatildeo
A fase de planejamento e direccedilatildeo estaacute relacionada agraves necessidades do usuaacuterio do
cliente do tomador de decisatildeo no acircmbito da inteligecircncia operacional de acordo com a
doutrina de inteligecircncia conjunta dos EUA (2013 p I-5 traduccedilatildeo nossa) ldquoa fase de
planejamento e direccedilatildeo eacute a fase de desenvolvimento dos planos de inteligecircncia e gestatildeo
contiacutenua de sua execuccedilatildeordquo
O acompanhamento de situaccedilotildees e atores que possam vir a representar potenciais
ameaccedilas deve comeccedilar antes da crise se instalar As ameaccedilas mais provaacuteveis satildeo utilizadas
como base do esforccedilo desse planejamento O Comandante Operacional estabelece o conjunto
de informaccedilotildees necessaacuterias que satildeo criacuteticas para o cumprimento da missatildeo Nessa fase satildeo
levantados os recursos de inteligecircncia necessaacuterios para apoio agraves operaccedilotildees e a Ordem de
Operaccedilatildeo
312 Coleta
Durante grande parte da histoacuteria da inteligecircncia a busca de dados negados foi
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conduzida em grande parte graccedilas aos esforccedilos de espiotildees que observavam as atividades e
documentos inimigos Nos uacuteltimos anos os avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram que a
inteligecircncia realizasse a coleta e a busca por uma vasta gama de sistemas mecacircnicos
eletrocircnicos e digitais muitas vezes operando a uma distacircncia consideraacutevel do alvo o que
permitiu um grande desenvolvimento da coleta teacutecnica Esse desenvolvimento agregou ainda
mais valor agrave inteligecircncia operacional quando se permitiu observar as atividades militares de
um ponto de vista aeacutereo uma vista de cima permitindo ao Comandante Operacional obter
uma consciecircncia situacional mais precisa (RICHELSON 2006)
De acordo com (JOHNSON 2006) a coleta se divide nas seguintes disciplinas
minus Coleta teacutecnica ndash que se divide em inteligecircncia de imagens (IMINT) inteligecircncia
de sinais (SIGINT) e inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT)
minusInteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) e
minus Inteligecircncia de fontes abertas (OSINT)
A coleta teacutecnica representa um grande potencial que os paiacuteses tecnologicamente
avanccedilados possuem no ramo da inteligecircncia dos quais destacamos os Estados Unidos da
Ameacuterica e seus aliados (CLARK 2011)
A inteligecircncia de imagens (IMINT) envolve a coleta e o processamento de
imagens obtidas por meio de fotografias radares e sensores infravermelhos O recurso da
fotografia se tornou em eacutepoca de guerra um dos maiores elementos de inteligecircncia para o
reconhecimento de territoacuterios de trincheiras para auxiliar nos bombardeios e para o melhor
emprego de divisotildees e municcedilotildees desenvolvendo um importante papel desde a Primeira
Guerra Mundial (1914 ndash 1918)
Em abril de 1794 houve relatos que as forccedilas francesas mantiveram um balatildeo no
ar por nove horas com o Coronel Jean Marie Joseph Coutelle observando a Batalha de
Fleurus (1974) Beacutelgica Durante a Guerra Civil Americana (1861-1865) balotildees foram
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utilizados para transportar observadores e cacircmeras Os aviotildees de reconhecimentos equipados
com cacircmeras fotograacuteficas foram amplamente utilizados durante a Primeira Guerra Mundial
(1914-1918) e Segunda Guerra Mundial (1939-1945) Com o advento da Guerra Fria (1947-
1991) o reconhecimento aeacutereo continuou sendo importante principalmente para a inteligecircncia
estadunidense obter dados da capacidade militar da Uniatildeo Sovieacutetica da China comunista e
dos seus aliados Aquela foi uma eacutepoca em que ainda era difiacutecil reunir informaccedilotildees de aacutereas
negadas por qualquer outro meio (RICHELSON 2006)
Em 18 de agosto de 1960 os sateacutelites de reconhecimento CORONA
revolucionaram a coleta de inteligecircncia em uma missatildeo que forneceu imagens de uma aacuterea de
cobertura fotograacutefica da entatildeo Uniatildeo Sovieacutetica maior do que todas as aacutereas anteriormente
obtidas nas missotildees das aeronaves U-2 Os sateacutelites de reconhecimento permitiam capturar
imagens durante o dia (luz visiacutevel) agrave noite (infravermelho) e sob a cobertura de nuvens
(imagem radar) contudo a principal evoluccedilatildeo foi obter a imagem em tempo real
(RICHELSON 2006)
Os sateacutelites CORONA e vaacuterios outros sistemas de sateacutelites espiotildees norte-
americanos e sovieacuteticos operados entre os anos de 1960 e 1980 eram sateacutelites filme-retorno
a imagem formava-se em filme assim como se formava uma imagem por uma cacircmera
fotograacutefica convencional Quando o filme transportado pelo sateacutelite acabava parte do sateacutelite
(no caso dos Estados Unidos da Ameacuterica uma caacutepsula) que transportava o filme retornava agrave
terra e era recuperado Hoje quase todos os sateacutelites de imagens satildeo digitais e operam quase
em tempo real (RICHELSON 2006)
No poacutes Guerra Fria os Estados Unidos passaram a utilizar mais significativamente
os veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) equipados com sistemas eletro-oacutepticos ou sensores
infravermelhos esses veiacuteculos podem permanecer sobre um alvo em altitudes elevadas por
longos periacuteodos de tempo A CIA comeccedilou a usar o VANT PREDADOR sobre a Boacutesnia
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(1994) e ainda mais recentemente os EUA tecircm utilizado o VANT Global Hawk esse
equipamento eacute capaz de operar a mais de 60000 peacutes por 20 horas e transportar sensores
eletro-oacutepticos infravermelho ou radar de imagem (RICHELSON 2006)
Jaacute a inteligecircncia de sinais (SIGINT) eacute tratada como uma das formas mais
importantes e sensiacuteveis de inteligecircncia A interceptaccedilatildeo de sinais pode fornecer dados
diplomaacuteticos militares cientiacuteficos planos econocircmicos bem como caracteriacutesticas de radares e
sistemas de armas Richelson (2006) dividiu a SIGINT em duas subcategorias baacutesicas
inteligecircncia de comunicaccedilotildees (COMINT) e inteligecircncia eletrocircnica (ELINT) A COMINT eacute a
inteligecircncia da intercepccedilatildeo processamento e anaacutelise das comunicaccedilotildees eletrocircnicas
(transmitidas em uma variedade de maneiras minus incluindo telefones convencionais walkie-
talkies telefones celulares internet e redes de computadores) excluindo as emissotildees de raacutedio
e televisatildeo A ELINT eacute usada para avaliar o desempenho os recurso o niacutevel da tecnologia
utilizada na construccedilatildeo de um radar A anaacutelise da ELINT acerca da repeticcedilatildeo e duraccedilatildeo de
pulso pode ser usada na concepccedilatildeo de contramedidas eletrocircnicas para neutralizar os radares
no caso do combate Navios aeronaves ou miacutessil terra-ar muitas vezes podem ser rastreados
continuamente pela identificaccedilatildeo dos radares que possuem A ELINT permite avaliar o
desempenho do miacutessil e as capacidades do sistema de miacutesseis incluindo o nuacutemero de ogivas
carga uacutetil alcance precisatildeo e tamanho da ogiva (CLARK 2013 RICHELSON 2006)
Os EUA foram os pioneiros na utilizaccedilatildeo dos sateacutelites geoestacionaacuterios para fins
de espionagem de comunicaccedilatildeo em 1968 com o lanccedilamento do sateacutelite CANYON Esse tipo
de sateacutelite manteacutem sua posiccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave terra permitindo monitorar continuamente uma
comunicaccedilatildeo ou testes de miacutesseis Natildeo soacute os sateacutelites satildeo utilizados na SIGINT para
interceptaccedilotildees de comunicaccedilotildees as aeronaves que satildeo mais econocircmicas e podem ser
posicionadas mais perto da fonte os arranjos de antenas paraboacutelicas para interceptaccedilatildeo de
comunicaccedilotildees sateacutelites as antenas posicionadas nas embaixadas os navios equipados com
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equipamentos de interceptaccedilatildeo e os submarinos (RICHELSON 2006)
A inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT) eacute a ldquodisciplina que engloba uma
seacuterie de atividades de coletas e anaacutelises distintas A categoria de MASINT inclui radar
geofiacutesica infravermelho oacuteptico radiaccedilatildeo nuclear materiais e imagens multi e hiper-
espectralrdquo (RICHELSON 2006 p 112 traduccedilatildeo nossa)
Os EUA utilizam sistemas de radares baseados em terra e no mar minus como COBRA
DANE na Ilha Shemya e COBRA KING a bordo do USNS ldquoHoward O Lorenzenrdquo minus para
detectar e controlar lanccedilamentos de miacutesseis e para coletar dados sobre as caracteriacutesticas de
miacutesseis Na categoria geofiacutesica trecircs sensores se enquadram acuacutestico siacutesmico e magneacutetico Na
deacutecada de 1960 as estaccedilotildees terrestres dos EUA utilizavam sensores acuacutesticos para detectar
ondas sonoras geradas por testes nucleares Os EUA tambeacutem operaram de 1950 a 1991 o
Sound Surveillance System (SOSUS) uma rede de hidrofones submarinos que detectavam
sinais acuacutesticos produzidos por submarinos Os dados recolhidos pelo SOSUS permitiam
muito mais do que simples detecccedilatildeo de submarinos os ruiacutedos distintos gerados por um motor
pelo sistema de arrefecimento e pelo movimento das heacutelices de um submarino podiam ser
transformados em um sinal de reconhecimento Sensores magneacuteticos utilizados em aviotildees
antissubmarinos satildeo utilizados para detectar a presenccedila de submarinos
Tanto os Estados Unidos da Ameacuterica como a Ruacutessia operaram sistemas de
sateacutelites com sensores infravermelhos e oacutepticos que permitem detectar o lanccedilamento de
miacutesseis A coleta e anaacutelise de amostra de afluentes resiacuteduos e partiacuteculas permitiram avaliar
processos de desenvolvimento de armas de destruiccedilatildeo em massa na Segunda Guerra Mundial
(1939-1945) Os EUA obtiveram amostra do Rio Reno a fim de procurar sinais de que os
alematildees estavam operando reator nuclear
A inteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) engloba uma variedade de meios
para coleta de informaccedilotildees sobre a evoluccedilatildeo externa seu foco satildeo as pessoas e seu acesso agrave
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informaccedilatildeo sobre temas de interesse A HUMINT eacute a melhor forma de coleta e busca
utilizada para obter informaccedilotildees que natildeo estatildeo disponiacuteveis por outros meios eacute tipicamente a
melhor fonte sobre planos e intenccedilotildees do inimigo aleacutem de ser usualmente o melhor meacutetodo
de lidar com redes iliacutecitas (CLARK 2013 HITZ 2006)
Em comparaccedilatildeo com as outras aacutereas de inteligecircncia a HUMINT leva mais tempo
para coletar os dados devido agrave necessidade de comunicaccedilatildeo com a fonte mesmo quando a
fonte jaacute foi recrutada O foco da HUMINT natildeo eacute somente o objetivo deve-se dar tambeacutem
importacircncia agrave fonte pois eacute a partir dela que os dados seratildeo coletados As fontes humanas
podem ser diplomatas e adidos de defesa participantes de conferecircncias internacionais
desertores emigrantes e refugidos (CLARK 2013 HITZ 2006)
Os dados de HUMINT tambeacutem tornam os dados coletados pela COMINT IMINT
e OSINT mais compreensiacuteveis e portanto mais eficazes O acesso a equipamentos teacutecnicos
coletados por HUMINT daacute ao analista uma visatildeo das capacidades ou teacutecnicas de produccedilatildeo
que complementam os dados obtidos pelos meios de coleta teacutecnica (CLARK 2013)
A (OSINT) eacute uma informaccedilatildeo natildeo classificada que foi deliberadamente
descoberta discriminada e disseminada a um puacuteblico seleto a fim de abordar uma questatildeo
especiacutefica Ela serve de base para outras disciplinas de inteligecircncia Quando aplicada de forma
sistemaacutetica os produtos OSINT podem reduzir as demandas sobre os recursos de coleta de
inteligecircncia classificados por limitar os pedidos de informaccedilatildeo apenas agraves perguntas que natildeo
podem ser respondidas por fontes abertas (STEELE 2006)
A internet eacute hoje eacute a maior fonte de informaccedilotildees disponiacuteveis no entanto suas
informaccedilotildees devem ser avaliadas quanto agrave confiabilidade de sua origem Como uma fonte de
informaccedilatildeo confiaacutevel a internet deve ser avaliada com cautela E ao utilizarmos as fontes
abertas natildeo devemos nos ater apenas agraves fontes digitais As impressotildees tradicionais as imagens
impressas e as fontes analoacutegicas continuam a serem fontes ricas de dados para a atividade de
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inteligecircncia (CLARK 2013 STEELE 2006)
A OSINT eacute um componente vital da visatildeo de futuro da Organizaccedilatildeo do Tratado
do Atlacircntico Norte (OTAN) Por meio de sua concentraccedilatildeo em fontes abertas de informaccedilatildeo
natildeo classificada a OSINT fornece os meios com os quais se desenvolvem produtos de
inteligecircncia vaacutelidos e confiaacuteveis que podem ser compartilhados com elementos que pertencem
a OTAN nas operaccedilotildees internacionais (STEELE 2006)
313 Processamento e exploraccedilatildeo
O dado bruto que foi coletado pode ser encaminhado diretamente ao analista mas
tambeacutem pode ser necessaacuterio um tratamento especial de forma a tornaacute-lo compreensiacutevel na
fase de anaacutelise e produccedilatildeo Essa conversatildeo provisoacuteria do dado bruto eacute realizada na fase de
processamento ou exploraccedilatildeo (decriptografia interpretaccedilatildeo de imagens fotograacuteficas traduccedilatildeo
de textos processamento de imagens sateacutelites processamento de imagens radar dentre
outros)
314 Anaacutelise e produccedilatildeo
As fases de coleta e busca e processamento produzem dados sensoriais que satildeo
extremamente influenciados pelos avanccedilos tecnoloacutegicos jaacute na fase da anaacutelise somente a
mente humana pode adicionar o discernimento e conhecimento que faz sentido ao
conhecimento ou seja a inteligecircncia (HEDLEY 2006)
Na comunidade de inteligecircncia o produto eacute a recompensa A imensa quantidade de
dados e de informes organizados e catalogados em um banco de dados somente teraacute valor
apoacutes a anaacutelise de um especialista que reuniraacute o que eacute mais importante e produziraacute
conhecimento claro oportuno e preciso aos setores interessados (PLATT 1974)
A fase da anaacutelise eacute um processo mental na qual a experiecircncia e o conhecimento do
28
analista satildeo de grande impotecircncia Sobre isso Platt (1974) afirmou
O produtor de informaccedilotildees situa-se numa posiccedilatildeo-chave que exigem uma
longa experiecircncia e compreensatildeo profunda de muitos fatores Se natildeo levar a
efeito sua tarefa com habilidade julgamento e espiacuterito de iniciativa toda a
busca de campo e outros esforccedilos estaratildeo perdidos (PLATT 1974 p 37)
O analista de inteligecircncia cria um modelo baseado em observaccedilotildees do passado
verifica a utilidade desse modelo com o comportamento atual do seu oponente e
estatisticamente analisa o modelo e faz o seu julgamento A anaacutelise de inteligecircncia eacute uma
combinaccedilatildeo de arte espionagem e ciecircncia Em grande parte eacute aplicar artisticamente a
espionagem (CLARK 2011)
Sendo a anaacutelise uma fase da atividade de inteligecircncia na qual o fator humano eacute
fundamental para a formaccedilatildeo do conhecimento eacute justo afirmar que a falha eacute um aspecto
provaacutevel em qualquer atividade humana e assim a falha da atividade de inteligecircncia eacute uma
verdade incontornaacutevel que toda a comunidade de inteligecircncia tem que se habituar Na melhor
das hipoacuteteses a utilizaccedilatildeo da tecnologia informaccedilatildeo de fonte aberta e de meacutetodos alternativos
de anaacutelise iraacute limpar um pouco a neblina e o ruiacutedo inerente agrave praacutetica de inteligecircncia mas natildeo
vai impedir as surpresas (LIAROPOULOS 2006)
A fase de avaliaccedilatildeo e retorno ocorre continuamente durante todo o processo da
atividade de inteligecircncia na qual satildeo avaliadas as accedilotildees de inteligecircncia e os resultados
obtidos Por fim o conhecimento produzido seraacute encaminhado ao tomador de decisatildeo ou
disseminado para outros oacutergatildeos ou serviccedilos de ineligecircncia o que caracteriza a uacuteltima etapa do
ciclo de inteligecircncia denominada disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo
A tecnologia pode ser uma ferramenta poderosa para desvendar segredos mas
tambeacutem pode dificultar a atividade de inteligecircncia aumentando o volume de dados e
informaccedilotildees coletadas e a dependencia de meios tecnoloacutegicos para desempenhar a atividade
Maior volume de informaccedilatildeo natildeo significa melhor inteligecircncia maior informaccedilatildeo pode
produzir desinformaccedilatildeo e afetar o processo de produccedilatildeo de conhecimento seguro preciso e
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oportuno em suporte ao decisor
Neste capiacutetulo vimos que os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram positivamente a
fase de coleta e busca do ciclo de inteligecircncia principalmente a coleta teacutecnica (IMINT
SIGINT e MASINT) e a OSINT com o advento da internet possibilitando ao encarreado pela
coleta uma seacuterie de opccedilotildees para realizar sua tarefa No entanto o processo de produccedilatildeo de
inteligecircncia possui a fase de anaacutelise que depende fundamentalmente do processo mental no
qual a experiecircncia e o conhecimento do analista satildeo de extrema importacircncia
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia envolvendo todos os
interesssados em todas as fases por meio de um processo de inteligecircncia em rede e centrada
no objetivo o que se torna importante na obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e
oportunas num Teatro Operacional
Natildeo obstante aos aspectos positivos do emprego da alta tecnologia na atividade de
inteligecircncia temos que atentar tambeacutem para os aspectos negativos como a sobrecarga de
informaccedilotildees e dependecircncia na utilizaccedilatildeo dos meios tecnoloacutegicos
O proacuteximo capiacutetulo abordaraacute como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom na Segunda Guerra do Golfo (2003)
30
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM
A Operaccedilatildeo Iraqi Freedom (OIF) na Segunda Guerra do Golfo teve iniacutecio em 18
de marccedilo de 2003 com a invasatildeo do Iraque por forccedilas de uma Coalizatildeo multinacional em que
foram empregadas operaccedilotildees aeacutereas terrestres e navais liderada pelos EUA e composta
majoritariamente por forccedilas norte-americanas e britacircnicas apoiadas por pequenos
contingentes da Austraacutelia Dinamarca e Polocircnia (KEEGAN 2005) O objetivo deste capiacutetulo eacute
verificar a como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo
A invasatildeo ao Iraque iniciou-se com um ataque aeacutereo maciccedilo seguido por uma
invasatildeo terrestre no dia seguinte Em 14 de abril os EUA declaram que o regime de Saddam
Hussein natildeo representava mais o Governo do Iraque
As Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais (FOE) destruiacuteram sistemas de miacutesseis capazes
de serem vetores de Armas de Destruiccedilatildeo em Massa (ADM) A forccedila aeacuterea da coalizatildeo
apoiou operaccedilotildees terrestres e realizou ataques de precisatildeo contra uma vasta gama de alvos em
tempo recorde e simultaneamente garantiu a superioridade aeacuterea sobre o Iraqui
O esforccedilo de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) foram gerenciados
do Centro de Operaccedilotildees Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center (CAOC) na
Arabia Saudita sob o comando do Comandante da Forccedila Aeacuterea Componente Combinada -
Combined Forces Air Component Commander (CFACC) Lt General T Michael Moseley
USAF
As forccedilas da coalizatildeo derrotaram as forccedilas militares iraquianas e removeram
Saddam Hussein (1937-2006) do poder em 21 dias Os recursos ISR aeacutereos foram capazes de
fornecer cobertura de 24 horas de inteligecircncia por dia em suporte ao Comandante das Forccedilas
Combinadas minus Combined Forces Commander (CFC) para que os objetivos operacionais e
estrateacutegicos fossem atingidos (MOSELEY 2003)
Todas as operaccedilotildees tiveram uma linha em comum cada uma das missotildees e as
31
forccedilas que executaram foram apoiadas pelos recursos de Comando Controle Comunicaccedilotildees
Computaccedilatildeo Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (C4ISR) e pelos profissionais que
gerenciavam tais recursos em suporte ao Comandante das Forccedilas Combinadas minus Combined
Forces Commander minus (CFC)
Os recursos de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) fornecem a base
para todas as operaccedilotildees militares e os seus princiacutepios tecircm sido usados em guerras por seacuteculos
Os elementos individuais do ISR satildeo inteligecircncia minus o produto final derivado da vigilacircncia e
do reconhecimento fundidas com outras informaccedilotildees vigilacircncia minus controle persistente de um
alvo e reconhecimento minus coleta de informaccedilotildees conduzida para responder a uma questatildeo
militar especiacutefica A vigilacircncia e reconhecimento podem incluir a observaccedilatildeo visual (por
exemplo soldados no terreno secretamente observando um alvo sistemas de aeronaves natildeo
tripuladas com cacircmeras) bem como a observaccedilatildeo eletrocircnica A diferenccedila entre vigilacircncia e
reconhecimento tem a ver com o tempo e especificidade vigilacircncia eacute uma atividade mais
prolongada e deliberada enquanto que as missotildees de reconhecimento satildeo geralmente mais
raacutepidas e direcionadas para obtenccedilatildeo informaccedilotildees especiacuteficas Apoacutes a vigilacircncia e o
reconhecimeto a informaccedilatildeo seraacute analisada por um especialista que poderaacute fundi-la com
outras informaccedilotildees de outras fontes e produzir a inteligecircncia que serviraacute de suporte aos
decisores
A coalizatildeo planejou e travou uma guerra enfatizando mobilidade velocidade
precisatildeo e domiacutenio da informaccedilatildeo Essas caracteriacutesticas podem ser observadas pelos meios
empregados pelos EUA pelas forccedilas da coalizatildeo e pela grande quantidade de dados
coletados De um total de 1801 aeronaves utilizadas durante a OIF 80 aeronaves foram
dedicadas agraves missotildees de ISR das quais se destacam RQ-1 ldquoPredatorrdquo RQ-4 ldquoGlobal Hawkrdquo
EP-3 P-3C Orion U-2 E-8C ldquoJoint STARSrdquo e RC-135 Rivet Joint (BRADLEY 2004)
As aeronaves empregadas pelas forccedilas da coalizatildeo realizaram cerca de 1000
32
missotildees e coletaram 3200 horas de arquivo de viacutedeo com aacuteudio que podiam ser exibidos em
computadores 2400 horas de inteligecircncia de sinais (dados de comunicaccedilotildees e dados
eletrocircnicos) e 42000 imagens do campo de batalha O esforccedilo de inteligecircncia foi gerenciado
a partir do CAOC localizado na Base Aeacuterea Priacutencipe Sultan Araacutebia Saudita sob o comando
do CFACC (MOSELEY 2003) Foi gerada uma grande quantidade de informaccedilatildeo poreacutem
informaccedilatildeo por si soacute natildeo constitui inteligecircncia Quanto a isso Bradley (2004 p 4 traduccedilatildeo
nossa) apresentou
[] o ciclo de inteligecircncia eacute fundamental para que os profissionais de
inteligecircncia possam fornecer inteligecircncia concisa oportuna precisa e segura
aos comandantes O conhecimento do ciclo de inteligecircncia tambeacutem eacute
importante para compreender as causas das lacunas na atividade de
inteligecircncia apresentadas durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom Com
frequecircncia as atividades de vigilacircncia inteligecircncia e reconhecimento na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom foram truncadas a partir do ciclo de inteligecircncia
completo seja por necessidade ou designaccedilatildeo para apoiar o raacutepido esquema
de manobra terrestre e aeacuterea Resultando muitas vezes em produtos de
inteligecircncia pereciacuteveis imprecisos incompletos e intempestivo 4
Os Comandantes Operacionais no CAOC muitas vezes utilizavam VANT para
localizar acompanhar engajar o alvo com velocidade e precisatildeo aumentando assim a
probabilidade de causar danos ao inimigo enquanto minimizavam os danos e riscos agraves
aeronaves tripuladas Com o iniacutecio do ataque agrave Bagdaacute em 21 de marccedilo a forccedila aeacuterea da
coalizatildeo empregou mais de 1700 surtidas contra o Iraque em um periacuteodo de 24 horas Um
efeito imediato desses engajamentos sobre os comandantes operacionais foi criar demanda de
entrega mais raacutepida das avaliaccedilotildees de danos de batalha ndash Battle Damage Assessments ndash
______________
4 [] the intelligence cycle is critical if intelligence professionals are expected to provide fused timely
accurate and actionable intelligence to commanders Knowledge of the intelligence cycle is also seminal
tounderstanding the reason for those intelligence seams experienced during OIF All too often ISR collection
activities in OIF were truncated from the full intelligence cycle either by necessity or design to support the
rapid scheme of maneuver on the ground and in the air This oftentimes resulted in perishable inaccurate
incomplete and untimely intelligence products (BRADLEY 2004 p 4)
33
(BDA)5 para uma recomendaccedilatildeo a um novo ataque e para a atualizaccedilatildeo da Inteligecircncia
Conjunta na Preparaccedilatildeo do Ambiente Operacional minus Joint Intelligence Preparation of
Operational Environment (JIPOE)6 A grande quantidade de alvos limitados recursos de
inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento (ISR) e insuficiecircncia de pessoal com
conhecimentos em BDA em ferramentas analiacuteticas e em capacidades dos sensores criaram
uma tremenda pressatildeo sobre a arquitetura de apoio de inteligecircncia e impediram uma profunda
avaliaccedilatildeo de danos para a maioria dos alvos (BRADLEY 2004)
As seccedilotildees de inteligecircncia em todos os niacuteveis foram inundadas com informaccedilotildees e
dados que tinham pouco impacto na sua missatildeo ou nos seus requisitos de inteligecircncia A
informaccedilatildeo natildeo era divulgada com base em uma avaliaccedilatildeo proacute-ativa em suporte a necessidade
dos comandantes Parecia haver pouca atenccedilatildeo na anaacutelise das informaccedilotildees Os dados as
informaccedilotildees e os produtos estavam sobrecarregando as linhas de comunicaccedilatildeo
As imagens gravadas pelos sistemas de cacircmeras de video das aeronaacuteves taacuteticas
precisavam ser enviadas para anaacutelise ao CENTCOM Joint Intelligence Center (JICCENT)
na Floacuterida sendo que para esse envio havia carecircncia de recursos de C4I e de pessoal
experiente para transmitiacute-los Para solucionar esse problema os arquivos foram enviados por
______________
5 BDA deve ser uma estimativa pontual e precisa de dano ou degradaccedilatildeo resultante da aplicaccedilatildeo da forccedila militar
letal ou natildeo letal contra um objetivo Eacute primariamente uma responsabilidade do setor de inteligecircncia com
insumos necessaacuterios e coordenaccedilatildeo do setor de operaccedilotildees e pode ser federado em toda a comunidade de
inteligecircncia (US Joint Publication ndash 2-0 ndash Joint Intelligence)
6 JIPOE eacute o processo analiacutetico utilizado pelas organizaccedilotildees de inteligecircncia conjunta para produzir avaliaccedilotildees de
inteligecircncia estimativas e outros produtos de inteligecircncia em apoio ao processo de tomada de decisatildeo do
Comandante da Forccedila Conjunta Eacute um processo contiacutenuo que envolve quatro etapas principais definir o
ambiente operacional total descrever o impacto do ambiente operacional avaliar o adversaacuterio e determinar e
descrever a potencial possibilidade do inimigo particularmente a mais provaacutevel e a mais perigosa para as
forccedilas amigas e cumprimento da missatildeo O processo JIPOE auxilia o Comandante da Forccedila Conjunta a atingir
superioridade de informaccedilatildeo identificando o centro de gravidade do adversaacuterio concentrando a coleta de
informaccedilotildees no momento e no lugar certo e a analisar o impacto do ambiente operacional nas operaccedilotildees
militares (US Joint Publication ndash2-01-3 ndash Joint Intelligence Preparation of the Operation Environment)
34
email utilizando o SIPRNET7 ou File Transfer Protocol (FTP)
8 ao Centro de Operaccedilotildees
Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center ndash (CAOC) na Araacutebia Saudita e de
laacute transmitidos ao JICCENT na Floacuterida via FTP Como os arquivos eram grandes exigiam
uma largura de banda que natildeo estava disponiacutevel para muitas unidades taacuteticas como por
exemplo o porta-aviotildees O meacutetodo FTP atenuou as limitaccedilotildees de largura de banda a bordo do
navio Os arquivos frequentemente chegaram para a anaacutelise no JICCENT entre oito a dez
horas apoacutes a aeronave ter completado a sua missatildeo Uma vez na JICCENT havia a
necessidade de especialista para explorar rapidamente um grande nuacutemero de arquivos o que
aumentava o tempo de atraso dos relatoacuterios de avaliaccedilatildeo dos danos de batalha A compilaccedilatildeo
dos vaacuterios de relatoacuterios das tripulaccedilotildees das aeronaves ndash Mission Reports (MISREPS) que
acompanhavam os arquivos de viacutedeo tambeacutem foi retardada Como resultado as atualizaccedilotildees
Common Operating Picture e Common Intelligence Picture minus (COP CIP) necessaacuterios para
fornecer aos Comandantes Operacionais atualizaccedilotildees das disposiccedilotildees das forccedilas inimigas e
das forccedilas amigas estavam atrasados ou natildeo ocorriam Os processos de exploraccedilatildeo de anaacutelise
e de disseminaccedilatildeo natildeo responderam a velocidade operacional de manobra (BRADLEY
2004)
A velocidade das manobras aeacutereas e terrestres era maior do que a velocidade do
ciclo da atividade de inteligecircncia com isso os produtos de inteligecircncia frequentemente
chegavam atrasados ao Comandante Operacional Os Requisitos Prioritaacuterios de Inteligecircncia minus
Priority Intelligence Requirements (PIR) de acordo com a doutrina de inteligecircncia conjunta
dos EUA deveriam orientar o pessoal de inteligencia na confecccedilatildeo dos planos de inteligecircncia
______________
7 O SIPRNet eacute um sistema de redes de computadores interligadas utilizados pelo Departamento de Defesa dos
EUA e do Departamento de Estado dos EUA para transmitir informaccedilatildeo classificada por comutaccedilatildeo de pacotes
sobre os protocolos TCPIP em um ambiente completamente seguro (httpwwwusmilcomcommilitaryhtm)
8 FTP eacute um protocolo de rede padratildeo usado para copiar um arquivo de um host para outro por de uma rede TCP
IP como base Eacute mais comumente usado para baixar um arquivo de um servidor usando a internet ou fazer
upload de um arquivo para um servidor
35
na fase de planejamento e direccedilatildeo E a partir daiacute estabeleceriam como a coleta seria realizada
em vez disso a fase de planejamento e direccedilatildeo e fase de coleta funcionou em funccedilatildeo da
compressatildeo do tempo estabelecida pela alta velocidade operacional das manobras Houve
tambeacutem um descontrole na fase da coleta por exemplo poderiam ser obtidos dados de um
mesmo alvo ou aacuterea de interesse por diversos meios num mesmo dia ou em dias diferentes
gerando dados duplicados e sobrecarga no ciclo da atividade de inteligecircncia Isso aconteceu
principalmente porque natildeo havia um banco de dados mestre para acompanhamento dos alvos
de forma a integrar em uma uacutenica fonte a informaccedilatildeo sobre um mesmo alvo Quanto a isso
Bradley (2004) relatou
Os responsaacuteveis pela coleta dos recursos relataram que os requisitos
prioritaacuterios de inteligecircncia nem sempre se alinharam com as necessidades
operacionais em funccedilatildeo da raacutepida dinacircmica das tarefas necessaacuterias para dar
suporte agraves operaccedilotildees e pela falta de ferramentas de colaboraccedilatildeo necessaacuterias
para acompanhar as informaccedilotildees dos alvos (BRADLEY 2004 p 8
traduccedilatildeo nossa)
A distribuiccedilatildeo da estrutura de comando de analistas de inteligecircncia e operaccedilotildees de
inteligecircncia durante a OIF criou uma demanda por largura de banda que natildeo pocircde ser
atendida Alguns elementos de inteligecircncia estavam insatisfeitos com a necessidade de
sincronizar ritmos diaacuterios da batalha com analistas trabalhando a 7000 milhas de distacircncia do
teatro de operaccedilotildees agrave costa leste dos EUA Alguns preferiam coordenaccedilatildeo pessoal em
oposiccedilatildeo agrave videoconferecirccia Alguns empecilhos frequentemente dificultaram a coordenaccedilatildeo
por videconferecircncia fraca transmissatildeo de dados o mau tempo e conflitos de agenda foram
alguns deles
A princiacutepio parecia que o fluxo de informaccedilotildees entre os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados que compunham a coalizatildeo acontecia da melhor forma possiacutevel em funccedilatildeo do
desenvolvimento e sucesso da operaccedilatildeo mas na realidade o compartilhamento continuou a ser
lento e ineficiente Os serviccedilos de inteligecircncia continuaram a operar numa estrutura riacutegida de
controle restringindo o fluxo de informaccedilotildees e o tracircmite eficiente e consequentemente natildeo
36
fornecendo conhecimento oportuno
Enquanto poderia parecer que os recursos de inteligecircncia vigilacircncia e
reconhecimento na operaccedilatildeo realizaram um compartilhamento ideal das informaccedilotildees com
base na escala das operaccedilotildees e na demanda de suas capacidades os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados da coalizatildeo continuaram a operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia
o fluxo de informaccedilatildeo entre eles Quanto agrave estrutura riacutegida de compartilhamento de
informaccedilatildeo Gardner (2005) comentou
O compartilhamento da informaccedilatildeo estaacute no centro da relaccedilatildeo de confianccedila
necessaacuteria a uma coalizatildeo e durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom a frustraccedilatildeo
surgiu em traduzir a confianccedila gerada nos escalotildees superiores em
compartilhamento inteligente de informaccedilatildeo nos escalotildees inferiores A
questatildeo natildeo foi a da capacidade de divulgaccedilatildeo em si mas sim a necessidade
de se verificar a possibilidade de disseminar a informaccedilatildeo antes de atender
aos pedidos de informaccedilatildeo Portanto o sistema tornou-se lento e
sobrecarregado em vez de aacutegil e de pronta resposta [] esses desafios
tendem a ser superados por meio de um diaacutelogo face-a-face e do
desenvolvimento de boas relaccedilotildees de trabalho sem entretanto deixar de
haver um custo em termos de eficiecircncia (GARDNER 2005)
Franks (2003) tambeacutem destaca a importacircncia de se melhorar a forma de
compartilhamento da informaccedilatildeo da HUMINT e da largura de banda ldquoo compartilhamento
de informaccedilotildees da coalizatildeo deve ser melhorado em todos os niacuteveis A HUMINT e a largura de
banda de comunicaccedilotildees tambeacutem satildeo aacutereas que exigem continuado esforccedilordquo
Para integrar plenamente o esforccedilo inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento
entre o Comando da Forccedila Conjunta e os setores de inteligecircncia subordinados o Comandante
Operacional precisa garantir que os produtos de inteligecircncia estejam disponiacuteveis em todos os
niacuteveis da guerra por meio de uma arquitetura centrada em rede comum que maximize a matildeo
de obra e o niacutevel de esforccedilo
As aeronaves veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) e os sistemas de comando
controle computaccedilatildeo e inteligecircncia (C4I) desempenharam um papel fundamental no sucesso
da forccedila de coalizatildeo contra o regime iraquiano no niacutevel operacional da guerra no entanto
podemos observar que os recursos aerotransportados de inteligecircncia vigilacircncia e
37
reconhecimento (ISR) apresentaram importantes lacunas com relaccedilatildeo agrave sua capacidade de
fornecer inteligecircncia oportuna precisa e segura os niacuteveis estrategico operacional e taacutetico
Essas lacunas foram resultados da alta velocidade de manobra das operaccedilotildees de
estruturas de comando distribuiacutedas da lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo da
informaccedilatildeo entre os serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da coalizatildeo e principalmente do
abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da tecnologia disponiacutevel
para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo da inteligecircncia da coalizatildeo em dirigir
coletar analisar e disseminar os produtos de inteligecircncia
38
5 CONCLUSAtildeO
Os avanccedilos tecnoloacutegicos proporcionaram novas ferramentas e desafios para a
conduccedilatildeo das operaccedilotildees militares A atividade de inteligecircncia operacional se vecirc diante de
excesso de dados e informaccedilotildees E nesse contexto esta pesquisa atingiu o propoacutesito de
verificar se o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza
sobre o inimigo no niacutevel operacional
Ao longo da pesquisa buscamos desenvolver uma relaccedilatildeo entre a inteligecircncia e os
trecircs niacuteveis de guerra (o estrateacutegico o operacional e o taacutetico) de forma a estabelecer os limites
da atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional Da mesma forma identificar como o avanccedilo
tecnoloacutegico impactou a atividade de inteligecircncia na produccedilatildeo do conhecimento operacional o
qual serve como ferramenta no processo de tomada de decisatildeo do Comandante Operacional
E por fim verificar como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003)
Natildeo eacute faacutecil estabelecer limites precisos para a atuaccedilatildeo da inteligecircncia em cada
niacutevel da guerra Natildeo haacute um consenso na literatura os dados e informaccedilotildees satildeo coletados em
todos os espectros da guerra e devem estar disponiacuteveis para os analistas dos trecircs niacuteveis (o
estrateacutegico o operacional e o taacutetico) Apoacutes a sua anaacutelise teremos entatildeo um produto de
inteligecircncia de acordo com o niacutevel de utilizaccedilatildeo Eacute extremamente importante que haja um
banco de dados integrado e seguro entre os trecircs niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico
evitando-se o retrabalho em todas as fases do ciclo de inteligecircncia e permitindo-se que o
conhecimento chegue ao decisor no momento oportuno
Os avanccedilos tecnoloacutegicos transformaram significativamente a atividade de
inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional A fase da coleta e busca foi a
39
mais impactada positivamente principalmente a coleta teacutecnica (a inteligecircncia de imagens a
inteligecircncia de sinais e a inteligecircncia por assinatura de alvos) e a inteligecircncia de fontes
abertas O responsaacutevel pela obtenccedilatildeo das informaccedilotildees passou a ter uma seacuterie de opccedilotildees
teacutecnoloacutegicas para cumprir a sua missatildeo Pontos negativos tambeacutem impactam a atividade de
inteligecircncia o volume de dados coletados e a dependecircncia dos meios tecnoloacutegicos No
processo de formaccedilatildeo do conhecimento estaacute inserida a fase de anaacutelise da informaccedilatildeo na qual
o fator humano eacute primordial Eacute correto afirmar que o ser humano comete falhas e que caso
cometidas falhas na anaacutelise mesmo com todo o aparato tecnoloacutegico empregado para coletar a
informaccedilatildeo estas incorreccedilotildees estaratildeo refletidas no produto final ou seja no conhecimento
operacional
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia (todo o processo acontece de
forma linear estanque e sequencial) por um processo de inteligecircncia em rede centrada no
objetivo envolvendo todos os interesssados em todas as fases (natildeo eacute um processo linear
todos os envolvidos podem extrair os dados que necessitam) o que se torna importante na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e oportunas num Teatro Operacional
A anaacutelise da atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo Iraqi
Freedom se deu pela grande influecircncia do emprego das mais avanccediladas tecnologias militares
no sucesso da forccedila de coalizatildeo em conquistar Bagdaacute e declarar que o regime de Saddam
Hussein (1937-2006) natildeo representava mais o Governo do Iraque em apenas 21 dias
A consciecircncia situacional o valor da inteligecircncia a necessidade de comando e
controle eficaz satildeo fundamentos tatildeo antigos quanto a histoacuteria das guerras Os EUA haviam
melhorado sensivelmente todos os aspectos das suas capacidades de comando controle
comunicaccedilatildeo computaccedilatildeo e inteligecircncia desde a Primeira Guerra do Golfo (1991) aleacutem de
ter passado doze anos na vigilacircncia das operaccedilotildees e dos desenvolvimentos militares do Iraque
40
Ao mesmo tempo o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom natildeo foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional Essas imprecisotildees tambeacutem afetaram as forccedilas britacircnicas e australianas que em
grande parte foram dependentes dos sistemas estadunidenses As causas dessas lacunas foram
resultados de um conjunto de fatores quais sejam
minus A alta velocidade na conduccedilatildeo (alto ritmo operacional) das operaccedilotildees pelas
forccedilas aeacutereas e terrestres combinada com o tempo de engajamentos comprimidos
colocou uma pressatildeo significativa sobre o serviccedilo de inteligecircncia
minus A lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo das informaccedilotildees entre os
serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da forccedila de coalizatildeo os quais continuaram a
operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia o fluxo de informaccedilatildeo
entre eles e
minus O abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da
tecnologia disponiacutevel para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo de
inteligecircncia da coalizatildeo em planejar e dirigir coletar processar e explorar
analisar e produzir disseminar e integrar os produtos de inteligecircncia o que criou
uma tremenda sobrecarga na arquitetura de apoio de inteligecircncia e produtos de
inteligecircncia imprecisos e inopotunos A grande quantidade de dados e
informaccedilotildees natildeo se transformou em qualidade nos produtos de inteligecircncia
operacional
41
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15
da inteligecircncia eacute novamente para reduzir a incerteza avaliando os recursos e provaacuteveis linhas
da accedilatildeordquo
25 Inteligecircncia taacutetica
A inteligecircncia no niacutevel taacutetico eacute aquela produzida para dar suporte ao comandante
taacutetico na linha de frente dos conflitos para atingir os objetivos imediatos limitados no tempo e
no espaccedilo A inteligecircncia taacutetica permite uma visatildeo do campo de batalha essencial para
garantir o aproveitamento de vitoacuterias taacuteticas em sucessos estrateacutegicos e consequentemente
para atingir os objetivos poliacuteticos (DUNNIGAN 2003) A doutrina de inteligecircncia conjunta
dos Estados Unidos da Ameacuterica estabelece a seguinte definiccedilatildeo para inteligecircncia taacutetica
Inteligecircncia taacutetica eacute a utilizada por comandantes planejadores e oficiais de
inteligecircncia para o planejamento e realizaccedilatildeo de batalhas engajamento e
missotildees especiais Inteligecircncia taacutetica relevante precisa e oportuna permite
que as unidades taacuteticas alcancem vantagem de manobra e a surpresa sobre
seus adversaacuterios A localizaccedilatildeo precisa das ameaccedilas o acompanhamento e
possibilidades do inimigo satildeo essenciais para o sucesso durante a execuccedilatildeo
da missatildeo Aleacutem disso um elemento-chave da inteligecircncia taacutetica eacute a
avaliaccedilatildeo apoacutes o combate que eacute usada pelos comandantes e planejadores
para redefinir objetivos (EUA 2013 p I-25 traduccedilatildeo nossa)
A doutrina de inteligecircncia operacional para operaccedilotildees combinadas estabelece a
seguinte definiccedilatildeo para inteligecircncia taacutetica
Inteligecircncia Taacutetica eacute a atividade teacutecnico-militar especializada com
base em processo mental exercida permanentemente com a
finalidade de produzir e salvaguardar conhecimentos requeridos para o
planejamento e conduccedilatildeo de operaccedilotildees de combate no niacutevel taacutetico
(BRASIL 2006 p 12)
Podemos notar que a atividade de inteligecircncia esteve presente na histoacuteria desde os
tempos antigos e que eacute uma ferramenta utilizada como suporte agraves decisotildees Identificamos que
natildeo eacute faacutecil estabelecer os limites precisos de atuaccedilatildeo da inteligecircncia e cada niacutevel de anaacutelise da
guerra (estrateacutegico operacional e taacutetico) a literatura tambeacutem natildeo eacute consensual sobre esse
assunto Isso ocorre porque uma mesma informaccedilatildeo pode ser utilizada tanto pelo Comandante
no campo de batalha quanto por um Chefe de Estado
16
Os dados e as informaccedilotildees satildeo coletados em todos os espectros da guerra no
entanto teratildeo utilidades diferentes em cada niacutevel e seratildeo classificados como estrateacutegicos
operacionais ou taacuteticos pois daratildeo suporte para que sejam alcanccedilados os objetivos especiacuteficos
de cada niacutevel
No proacuteximo capiacutetulo abordaremos como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
17
3 A ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA E OS AVANCcedilOS TECNOLOacuteGICOS
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo corresponde a um processo de inovaccedilotildees com
utilizaccedilatildeo de tecnologias avanccediladas no campo da informaacutetica e das telecomunicaccedilotildees ou
seja no campo da telemaacutetica Desde o funcionamento do primeiro computador digital
(ENIAC) em 1946 ateacute os dias de hoje ocorreram transformaccedilotildees significativas na forma de
aquisiccedilatildeo armazenamento processamento e recuperaccedilatildeo da informaccedilatildeo Essas
transformaccedilotildees impactaram diretamente na forma e conduzir a atividade de inteligecircncia O
objetivo deste capiacutetulo seraacute verificar como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o processo de
produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
31 O Ciclo da atividade de inteligecircncia e a inteligecircncia operacional
Os avanccedilos tecnoloacutegicos afetaram sensivelmente a forma de coleta e busca de
dados e informaccedilotildees um verdadeiro arsenal de aparelhagem sofisticada tem sido acrescentado
aos instrumentos convencionais do passado A Guerra Fria3 eacute considerada o periacuteodo de ouro
da atividade de inteligecircncia principalmente pelo iacutenicio do desenvolvimento de equipamentos
de alta sofisticaccedilatildeo tecnoloacutegica tais como aviotildees espiotildees a obtenccedilatildeo de imagens por sateacutelite
o aperfeiccediloamento da fotografia aeacuterea radares sonares equipamentos de transmissatildeo de
aacuteudio microgravadores microcacircmeras e microfones inaugurando um novo ciclo que teria
grandes repercussotildees para a inteligecircncia na guerra e consequentemente na inteligecircncia
operacional (JOHNSON 2006 WOLOSZYN 2013)
Para entender como os avanccedilos tecnoloacutegicos influenciam a atividade de
______________
3 Guerra Fria designaccedilatildeo atribuiacuteda ao periacuteodo histoacuterico de disputas estrateacutegicas e conflitos indiretos entre
Estados Unidos e Uniatildeo Sovieacutetica disputando a hegemonia poliacutetica econocircmica e militar no mundo Periacuteodo
compreendido apoacutes a Segunda Guerra Mundial (1947) e a extinccedilatildeo da Uniatildeo Sovieacutetica (1991)
18
inteligecircncia operacional precisamos entender a teoria do ciclo da atividade de inteligecircncia na
produccedilatildeo do conhecimento Natildeo existe um consenso entre os diversos autores sobre as fases
do ciclo da atividade de inteligecircncia Sobre essa diferenccedila destacamos a observaccedilatildeo de Cepik
(2003)
A proacutepria ideia de ciclo de inteligecircncia deve ser vista como uma metaacutefora
um modelo simplificado que natildeo corresponde exatamente a nenhum sistema
de inteligecircncia realmente existente Por outro lado essa falta de acuidade
descritiva natildeo eacute o que mais importa pois a caracterizaccedilatildeo das atividades de
inteligecircncia enquanto um processo de trabalho complexo e dinacircmico eacute
importante para que se possam distinguir as mudanccedilas qualitativas que a
informaccedilatildeo sofre ao longo de um ciclo ininterrupto e inter-relacionado de
trabalho A principal contribuiccedilatildeo da ideia de ciclo de inteligecircncia eacute
justamente ajudar a compreender essa transformaccedilatildeo da informaccedilatildeo e
explicitar a existecircncia desses fluxos informacionais entre diferentes atores
usuaacuterios gerentes coletores analistas etc (CEPIK 2003 p32)
Platt (1974) apresentou nove princiacutepios baacutesicos para a produccedilatildeo de conhecimento
finalidade definiccedilotildees exploraccedilotildees de fontes significado causa e efeito espiacuterito do povo
tendecircncias grau de certeza conclusotildees e implementaccedilatildeo Jaacute segundo Keegan (2006) para que
a praacutetica da produccedilatildeo de inteligecircncia tenha utilidade haacute cinco estaacutegios fundamentais
aquisiccedilatildeo entrega aceitaccedilatildeo interpretaccedilatildeo e implementaccedilatildeo
O ciclo de inteligecircncia eacute observado com frequecircncia na literatura especializa na
forma de diagrama com o objetivo de facilitar o entendimento do processo da atividade de
inteligecircncia Encontramos a definiccedilatildeo de ciclo de inteligecircncia em vaacuterios manuais de
inteligecircncia de todo o mundo Consta na doutrina de inteligecircncia de defesa do Ministeacuterio da
Defesa a seguinte definiccedilatildeo para ciclo da atividade de inteligecircncia
Os trabalhos produzidos pela Atividade de Inteligecircncia de Defesa satildeo
desenvolvidos de acordo com um ciclo composto de trecircs fases orientaccedilatildeo
produccedilatildeo e utilizaccedilatildeo Esse ciclo eacute um processo contiacutenuo e sequencial
embora as suas fases possam ser desenvolvidas simultaneamente (BRASIL
2005 p 17)
No contexto da proliferaccedilatildeo da tecnologia da informaccedilatildeo os ciclos de decisatildeo
estatildeo cada vez mais raacutepidos em um teatro de operaccedilotildees Essa condiccedilatildeo traz consequecircncias
19
importantes para o Comandante Operacional que deve dimensionar e gerir um sistema de
inteligecircncia de uma operaccedilatildeo militar Dessa forma teoacutericos estatildeo repensando a base
doutrinaacuteria que fundamenta o ciclo de inteligecircncia adequando-o aos novos procedimentos e
necessidades impostos pela era do conhecimento (CLARK 2013 JOHNSON 2006
LIBICKI 1995)
O conceito tradicional de ciclo de inteligecircncia (FIG 1) descrito por Clark (2013)
possui seis etapas definiccedilatildeo das necessidades planejamento coleta processamento anaacutelise e
produccedilatildeo e disseminaccedilatildeo Eacute um processo linear ordenado e sequencial trabalhando a partir
de um problema para chegar a uma soluccedilatildeo ou seja inicia-se por entender o problema segue-
se por reunir e analisar os dados de forma a chegar agrave resposta do problema tudo acontecendo
de forma sequencial e linear A falha dessa abordagem de resoluccedilatildeo de problema linear de
acordo com Clarck (2013) eacute que a mente natildeo funciona linearmente ela salta em diferentes
partes durante o processo o Oficial de Inteligecircncia pode trabalhar na anaacutelise e voltar para a
coleta e em seguida novamente voltar para a anaacutelise num processo que natildeo se assemelha a um
ciclo
FIG1 ndash Ciclo tradicional de inteligecircncia
Fonte CLARK 2013 p 4
Segundo Clark (2013) os raacutepidos avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram mudanccedilas no
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia Ele propotildee uma abordagem alternativa ao tradicional
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ciclo de inteligecircncia que seria a ldquointeligecircncia em rede e centrada no objetivordquo
A inteligecircncia como um processo estaacute se tornando uma rede natildeo linear e centrada
no objetivo ou seja uma equipe colaborativa de coletores analistas e consumidores de
inteligecircncia coletivamente focados no objetivo Utilizando-se de uma estrutura em rede
envolvendo todos em torno de um problema central criacutetico para a operaccedilatildeo Com isso haveria
um processo com maior efetividade com mais detalhes resultando em maior precisatildeo e maior
relevacircncia (AKER 2007 CLARK 2013) O objetivo do processo de inteligecircncia em rede
centrada no objetivo eacute descrito por Clark
O objetivo eacute construir uma imagem compartilhada do alvo do qual todos os
envolvidos podem extrair os elementos que precisam para realizar os seus
trabalhos e a qual todos podem contribuir com seus recursos ou
conhecimentos a fim de criar uma imagem mais exata do alvo Natildeo eacute um
processo linear nem um ciclo Ele tem sido descrito com precisatildeo dentro da
comunidade de inteligecircncia do EUA como um ldquoprocesso de colaboraccedilatildeo em
rederdquo (CLARK 2013 p 7 traduccedilatildeo nossa)
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo afeta todas as etapas do ciclo de inteligecircncia adiciona
novas questotildees na agenda da inteligecircncia altera as antigas e traz profundas mudanccedilas
organizacionais e culturais na arte da inteligecircncia (LIAROPOULOS 2006)
Os Estados Unidos da Ameacuterica ateacute o ano de 2013 na sua publicaccedilatildeo Joint
Publication (2-0) ndash Joint Intelligence ainda constava o conceito do ciclo de inteligecircncia
(abordagem linear) com as seguintes fases planejamento e direccedilatildeo coleta processamento e
exploraccedilatildeo anaacutelise e produccedilatildeo disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo e avaliaccedilatildeo e retorno A partir de
2013 o conceito de ldquociclo de inteligecircnciardquo foi substituido por ldquoprocesso conjunto de
inteligecircnciardquo (FIG 2) com as mesmas fases do ldquociclo de inteligecircnciardquo descritas anteriormente
permitindo que todos os envolvidos no processo possam contribuir para criar uma imagem
mais exata do alvo de forma compartilhada no qual as fases natildeo satildeo estanques Essas fases
seratildeo apresentadas a seguir com foco nos aspectos dos avanccedilos tecnoloacutegicos
21
Figura 2 ndash Processo conjunto de inteligecircncia
Fonte EUA 2013 p I-6
311 Planejamento e direccedilatildeo
A fase de planejamento e direccedilatildeo estaacute relacionada agraves necessidades do usuaacuterio do
cliente do tomador de decisatildeo no acircmbito da inteligecircncia operacional de acordo com a
doutrina de inteligecircncia conjunta dos EUA (2013 p I-5 traduccedilatildeo nossa) ldquoa fase de
planejamento e direccedilatildeo eacute a fase de desenvolvimento dos planos de inteligecircncia e gestatildeo
contiacutenua de sua execuccedilatildeordquo
O acompanhamento de situaccedilotildees e atores que possam vir a representar potenciais
ameaccedilas deve comeccedilar antes da crise se instalar As ameaccedilas mais provaacuteveis satildeo utilizadas
como base do esforccedilo desse planejamento O Comandante Operacional estabelece o conjunto
de informaccedilotildees necessaacuterias que satildeo criacuteticas para o cumprimento da missatildeo Nessa fase satildeo
levantados os recursos de inteligecircncia necessaacuterios para apoio agraves operaccedilotildees e a Ordem de
Operaccedilatildeo
312 Coleta
Durante grande parte da histoacuteria da inteligecircncia a busca de dados negados foi
22
conduzida em grande parte graccedilas aos esforccedilos de espiotildees que observavam as atividades e
documentos inimigos Nos uacuteltimos anos os avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram que a
inteligecircncia realizasse a coleta e a busca por uma vasta gama de sistemas mecacircnicos
eletrocircnicos e digitais muitas vezes operando a uma distacircncia consideraacutevel do alvo o que
permitiu um grande desenvolvimento da coleta teacutecnica Esse desenvolvimento agregou ainda
mais valor agrave inteligecircncia operacional quando se permitiu observar as atividades militares de
um ponto de vista aeacutereo uma vista de cima permitindo ao Comandante Operacional obter
uma consciecircncia situacional mais precisa (RICHELSON 2006)
De acordo com (JOHNSON 2006) a coleta se divide nas seguintes disciplinas
minus Coleta teacutecnica ndash que se divide em inteligecircncia de imagens (IMINT) inteligecircncia
de sinais (SIGINT) e inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT)
minusInteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) e
minus Inteligecircncia de fontes abertas (OSINT)
A coleta teacutecnica representa um grande potencial que os paiacuteses tecnologicamente
avanccedilados possuem no ramo da inteligecircncia dos quais destacamos os Estados Unidos da
Ameacuterica e seus aliados (CLARK 2011)
A inteligecircncia de imagens (IMINT) envolve a coleta e o processamento de
imagens obtidas por meio de fotografias radares e sensores infravermelhos O recurso da
fotografia se tornou em eacutepoca de guerra um dos maiores elementos de inteligecircncia para o
reconhecimento de territoacuterios de trincheiras para auxiliar nos bombardeios e para o melhor
emprego de divisotildees e municcedilotildees desenvolvendo um importante papel desde a Primeira
Guerra Mundial (1914 ndash 1918)
Em abril de 1794 houve relatos que as forccedilas francesas mantiveram um balatildeo no
ar por nove horas com o Coronel Jean Marie Joseph Coutelle observando a Batalha de
Fleurus (1974) Beacutelgica Durante a Guerra Civil Americana (1861-1865) balotildees foram
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utilizados para transportar observadores e cacircmeras Os aviotildees de reconhecimentos equipados
com cacircmeras fotograacuteficas foram amplamente utilizados durante a Primeira Guerra Mundial
(1914-1918) e Segunda Guerra Mundial (1939-1945) Com o advento da Guerra Fria (1947-
1991) o reconhecimento aeacutereo continuou sendo importante principalmente para a inteligecircncia
estadunidense obter dados da capacidade militar da Uniatildeo Sovieacutetica da China comunista e
dos seus aliados Aquela foi uma eacutepoca em que ainda era difiacutecil reunir informaccedilotildees de aacutereas
negadas por qualquer outro meio (RICHELSON 2006)
Em 18 de agosto de 1960 os sateacutelites de reconhecimento CORONA
revolucionaram a coleta de inteligecircncia em uma missatildeo que forneceu imagens de uma aacuterea de
cobertura fotograacutefica da entatildeo Uniatildeo Sovieacutetica maior do que todas as aacutereas anteriormente
obtidas nas missotildees das aeronaves U-2 Os sateacutelites de reconhecimento permitiam capturar
imagens durante o dia (luz visiacutevel) agrave noite (infravermelho) e sob a cobertura de nuvens
(imagem radar) contudo a principal evoluccedilatildeo foi obter a imagem em tempo real
(RICHELSON 2006)
Os sateacutelites CORONA e vaacuterios outros sistemas de sateacutelites espiotildees norte-
americanos e sovieacuteticos operados entre os anos de 1960 e 1980 eram sateacutelites filme-retorno
a imagem formava-se em filme assim como se formava uma imagem por uma cacircmera
fotograacutefica convencional Quando o filme transportado pelo sateacutelite acabava parte do sateacutelite
(no caso dos Estados Unidos da Ameacuterica uma caacutepsula) que transportava o filme retornava agrave
terra e era recuperado Hoje quase todos os sateacutelites de imagens satildeo digitais e operam quase
em tempo real (RICHELSON 2006)
No poacutes Guerra Fria os Estados Unidos passaram a utilizar mais significativamente
os veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) equipados com sistemas eletro-oacutepticos ou sensores
infravermelhos esses veiacuteculos podem permanecer sobre um alvo em altitudes elevadas por
longos periacuteodos de tempo A CIA comeccedilou a usar o VANT PREDADOR sobre a Boacutesnia
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(1994) e ainda mais recentemente os EUA tecircm utilizado o VANT Global Hawk esse
equipamento eacute capaz de operar a mais de 60000 peacutes por 20 horas e transportar sensores
eletro-oacutepticos infravermelho ou radar de imagem (RICHELSON 2006)
Jaacute a inteligecircncia de sinais (SIGINT) eacute tratada como uma das formas mais
importantes e sensiacuteveis de inteligecircncia A interceptaccedilatildeo de sinais pode fornecer dados
diplomaacuteticos militares cientiacuteficos planos econocircmicos bem como caracteriacutesticas de radares e
sistemas de armas Richelson (2006) dividiu a SIGINT em duas subcategorias baacutesicas
inteligecircncia de comunicaccedilotildees (COMINT) e inteligecircncia eletrocircnica (ELINT) A COMINT eacute a
inteligecircncia da intercepccedilatildeo processamento e anaacutelise das comunicaccedilotildees eletrocircnicas
(transmitidas em uma variedade de maneiras minus incluindo telefones convencionais walkie-
talkies telefones celulares internet e redes de computadores) excluindo as emissotildees de raacutedio
e televisatildeo A ELINT eacute usada para avaliar o desempenho os recurso o niacutevel da tecnologia
utilizada na construccedilatildeo de um radar A anaacutelise da ELINT acerca da repeticcedilatildeo e duraccedilatildeo de
pulso pode ser usada na concepccedilatildeo de contramedidas eletrocircnicas para neutralizar os radares
no caso do combate Navios aeronaves ou miacutessil terra-ar muitas vezes podem ser rastreados
continuamente pela identificaccedilatildeo dos radares que possuem A ELINT permite avaliar o
desempenho do miacutessil e as capacidades do sistema de miacutesseis incluindo o nuacutemero de ogivas
carga uacutetil alcance precisatildeo e tamanho da ogiva (CLARK 2013 RICHELSON 2006)
Os EUA foram os pioneiros na utilizaccedilatildeo dos sateacutelites geoestacionaacuterios para fins
de espionagem de comunicaccedilatildeo em 1968 com o lanccedilamento do sateacutelite CANYON Esse tipo
de sateacutelite manteacutem sua posiccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave terra permitindo monitorar continuamente uma
comunicaccedilatildeo ou testes de miacutesseis Natildeo soacute os sateacutelites satildeo utilizados na SIGINT para
interceptaccedilotildees de comunicaccedilotildees as aeronaves que satildeo mais econocircmicas e podem ser
posicionadas mais perto da fonte os arranjos de antenas paraboacutelicas para interceptaccedilatildeo de
comunicaccedilotildees sateacutelites as antenas posicionadas nas embaixadas os navios equipados com
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equipamentos de interceptaccedilatildeo e os submarinos (RICHELSON 2006)
A inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT) eacute a ldquodisciplina que engloba uma
seacuterie de atividades de coletas e anaacutelises distintas A categoria de MASINT inclui radar
geofiacutesica infravermelho oacuteptico radiaccedilatildeo nuclear materiais e imagens multi e hiper-
espectralrdquo (RICHELSON 2006 p 112 traduccedilatildeo nossa)
Os EUA utilizam sistemas de radares baseados em terra e no mar minus como COBRA
DANE na Ilha Shemya e COBRA KING a bordo do USNS ldquoHoward O Lorenzenrdquo minus para
detectar e controlar lanccedilamentos de miacutesseis e para coletar dados sobre as caracteriacutesticas de
miacutesseis Na categoria geofiacutesica trecircs sensores se enquadram acuacutestico siacutesmico e magneacutetico Na
deacutecada de 1960 as estaccedilotildees terrestres dos EUA utilizavam sensores acuacutesticos para detectar
ondas sonoras geradas por testes nucleares Os EUA tambeacutem operaram de 1950 a 1991 o
Sound Surveillance System (SOSUS) uma rede de hidrofones submarinos que detectavam
sinais acuacutesticos produzidos por submarinos Os dados recolhidos pelo SOSUS permitiam
muito mais do que simples detecccedilatildeo de submarinos os ruiacutedos distintos gerados por um motor
pelo sistema de arrefecimento e pelo movimento das heacutelices de um submarino podiam ser
transformados em um sinal de reconhecimento Sensores magneacuteticos utilizados em aviotildees
antissubmarinos satildeo utilizados para detectar a presenccedila de submarinos
Tanto os Estados Unidos da Ameacuterica como a Ruacutessia operaram sistemas de
sateacutelites com sensores infravermelhos e oacutepticos que permitem detectar o lanccedilamento de
miacutesseis A coleta e anaacutelise de amostra de afluentes resiacuteduos e partiacuteculas permitiram avaliar
processos de desenvolvimento de armas de destruiccedilatildeo em massa na Segunda Guerra Mundial
(1939-1945) Os EUA obtiveram amostra do Rio Reno a fim de procurar sinais de que os
alematildees estavam operando reator nuclear
A inteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) engloba uma variedade de meios
para coleta de informaccedilotildees sobre a evoluccedilatildeo externa seu foco satildeo as pessoas e seu acesso agrave
26
informaccedilatildeo sobre temas de interesse A HUMINT eacute a melhor forma de coleta e busca
utilizada para obter informaccedilotildees que natildeo estatildeo disponiacuteveis por outros meios eacute tipicamente a
melhor fonte sobre planos e intenccedilotildees do inimigo aleacutem de ser usualmente o melhor meacutetodo
de lidar com redes iliacutecitas (CLARK 2013 HITZ 2006)
Em comparaccedilatildeo com as outras aacutereas de inteligecircncia a HUMINT leva mais tempo
para coletar os dados devido agrave necessidade de comunicaccedilatildeo com a fonte mesmo quando a
fonte jaacute foi recrutada O foco da HUMINT natildeo eacute somente o objetivo deve-se dar tambeacutem
importacircncia agrave fonte pois eacute a partir dela que os dados seratildeo coletados As fontes humanas
podem ser diplomatas e adidos de defesa participantes de conferecircncias internacionais
desertores emigrantes e refugidos (CLARK 2013 HITZ 2006)
Os dados de HUMINT tambeacutem tornam os dados coletados pela COMINT IMINT
e OSINT mais compreensiacuteveis e portanto mais eficazes O acesso a equipamentos teacutecnicos
coletados por HUMINT daacute ao analista uma visatildeo das capacidades ou teacutecnicas de produccedilatildeo
que complementam os dados obtidos pelos meios de coleta teacutecnica (CLARK 2013)
A (OSINT) eacute uma informaccedilatildeo natildeo classificada que foi deliberadamente
descoberta discriminada e disseminada a um puacuteblico seleto a fim de abordar uma questatildeo
especiacutefica Ela serve de base para outras disciplinas de inteligecircncia Quando aplicada de forma
sistemaacutetica os produtos OSINT podem reduzir as demandas sobre os recursos de coleta de
inteligecircncia classificados por limitar os pedidos de informaccedilatildeo apenas agraves perguntas que natildeo
podem ser respondidas por fontes abertas (STEELE 2006)
A internet eacute hoje eacute a maior fonte de informaccedilotildees disponiacuteveis no entanto suas
informaccedilotildees devem ser avaliadas quanto agrave confiabilidade de sua origem Como uma fonte de
informaccedilatildeo confiaacutevel a internet deve ser avaliada com cautela E ao utilizarmos as fontes
abertas natildeo devemos nos ater apenas agraves fontes digitais As impressotildees tradicionais as imagens
impressas e as fontes analoacutegicas continuam a serem fontes ricas de dados para a atividade de
27
inteligecircncia (CLARK 2013 STEELE 2006)
A OSINT eacute um componente vital da visatildeo de futuro da Organizaccedilatildeo do Tratado
do Atlacircntico Norte (OTAN) Por meio de sua concentraccedilatildeo em fontes abertas de informaccedilatildeo
natildeo classificada a OSINT fornece os meios com os quais se desenvolvem produtos de
inteligecircncia vaacutelidos e confiaacuteveis que podem ser compartilhados com elementos que pertencem
a OTAN nas operaccedilotildees internacionais (STEELE 2006)
313 Processamento e exploraccedilatildeo
O dado bruto que foi coletado pode ser encaminhado diretamente ao analista mas
tambeacutem pode ser necessaacuterio um tratamento especial de forma a tornaacute-lo compreensiacutevel na
fase de anaacutelise e produccedilatildeo Essa conversatildeo provisoacuteria do dado bruto eacute realizada na fase de
processamento ou exploraccedilatildeo (decriptografia interpretaccedilatildeo de imagens fotograacuteficas traduccedilatildeo
de textos processamento de imagens sateacutelites processamento de imagens radar dentre
outros)
314 Anaacutelise e produccedilatildeo
As fases de coleta e busca e processamento produzem dados sensoriais que satildeo
extremamente influenciados pelos avanccedilos tecnoloacutegicos jaacute na fase da anaacutelise somente a
mente humana pode adicionar o discernimento e conhecimento que faz sentido ao
conhecimento ou seja a inteligecircncia (HEDLEY 2006)
Na comunidade de inteligecircncia o produto eacute a recompensa A imensa quantidade de
dados e de informes organizados e catalogados em um banco de dados somente teraacute valor
apoacutes a anaacutelise de um especialista que reuniraacute o que eacute mais importante e produziraacute
conhecimento claro oportuno e preciso aos setores interessados (PLATT 1974)
A fase da anaacutelise eacute um processo mental na qual a experiecircncia e o conhecimento do
28
analista satildeo de grande impotecircncia Sobre isso Platt (1974) afirmou
O produtor de informaccedilotildees situa-se numa posiccedilatildeo-chave que exigem uma
longa experiecircncia e compreensatildeo profunda de muitos fatores Se natildeo levar a
efeito sua tarefa com habilidade julgamento e espiacuterito de iniciativa toda a
busca de campo e outros esforccedilos estaratildeo perdidos (PLATT 1974 p 37)
O analista de inteligecircncia cria um modelo baseado em observaccedilotildees do passado
verifica a utilidade desse modelo com o comportamento atual do seu oponente e
estatisticamente analisa o modelo e faz o seu julgamento A anaacutelise de inteligecircncia eacute uma
combinaccedilatildeo de arte espionagem e ciecircncia Em grande parte eacute aplicar artisticamente a
espionagem (CLARK 2011)
Sendo a anaacutelise uma fase da atividade de inteligecircncia na qual o fator humano eacute
fundamental para a formaccedilatildeo do conhecimento eacute justo afirmar que a falha eacute um aspecto
provaacutevel em qualquer atividade humana e assim a falha da atividade de inteligecircncia eacute uma
verdade incontornaacutevel que toda a comunidade de inteligecircncia tem que se habituar Na melhor
das hipoacuteteses a utilizaccedilatildeo da tecnologia informaccedilatildeo de fonte aberta e de meacutetodos alternativos
de anaacutelise iraacute limpar um pouco a neblina e o ruiacutedo inerente agrave praacutetica de inteligecircncia mas natildeo
vai impedir as surpresas (LIAROPOULOS 2006)
A fase de avaliaccedilatildeo e retorno ocorre continuamente durante todo o processo da
atividade de inteligecircncia na qual satildeo avaliadas as accedilotildees de inteligecircncia e os resultados
obtidos Por fim o conhecimento produzido seraacute encaminhado ao tomador de decisatildeo ou
disseminado para outros oacutergatildeos ou serviccedilos de ineligecircncia o que caracteriza a uacuteltima etapa do
ciclo de inteligecircncia denominada disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo
A tecnologia pode ser uma ferramenta poderosa para desvendar segredos mas
tambeacutem pode dificultar a atividade de inteligecircncia aumentando o volume de dados e
informaccedilotildees coletadas e a dependencia de meios tecnoloacutegicos para desempenhar a atividade
Maior volume de informaccedilatildeo natildeo significa melhor inteligecircncia maior informaccedilatildeo pode
produzir desinformaccedilatildeo e afetar o processo de produccedilatildeo de conhecimento seguro preciso e
29
oportuno em suporte ao decisor
Neste capiacutetulo vimos que os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram positivamente a
fase de coleta e busca do ciclo de inteligecircncia principalmente a coleta teacutecnica (IMINT
SIGINT e MASINT) e a OSINT com o advento da internet possibilitando ao encarreado pela
coleta uma seacuterie de opccedilotildees para realizar sua tarefa No entanto o processo de produccedilatildeo de
inteligecircncia possui a fase de anaacutelise que depende fundamentalmente do processo mental no
qual a experiecircncia e o conhecimento do analista satildeo de extrema importacircncia
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia envolvendo todos os
interesssados em todas as fases por meio de um processo de inteligecircncia em rede e centrada
no objetivo o que se torna importante na obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e
oportunas num Teatro Operacional
Natildeo obstante aos aspectos positivos do emprego da alta tecnologia na atividade de
inteligecircncia temos que atentar tambeacutem para os aspectos negativos como a sobrecarga de
informaccedilotildees e dependecircncia na utilizaccedilatildeo dos meios tecnoloacutegicos
O proacuteximo capiacutetulo abordaraacute como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom na Segunda Guerra do Golfo (2003)
30
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM
A Operaccedilatildeo Iraqi Freedom (OIF) na Segunda Guerra do Golfo teve iniacutecio em 18
de marccedilo de 2003 com a invasatildeo do Iraque por forccedilas de uma Coalizatildeo multinacional em que
foram empregadas operaccedilotildees aeacutereas terrestres e navais liderada pelos EUA e composta
majoritariamente por forccedilas norte-americanas e britacircnicas apoiadas por pequenos
contingentes da Austraacutelia Dinamarca e Polocircnia (KEEGAN 2005) O objetivo deste capiacutetulo eacute
verificar a como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo
A invasatildeo ao Iraque iniciou-se com um ataque aeacutereo maciccedilo seguido por uma
invasatildeo terrestre no dia seguinte Em 14 de abril os EUA declaram que o regime de Saddam
Hussein natildeo representava mais o Governo do Iraque
As Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais (FOE) destruiacuteram sistemas de miacutesseis capazes
de serem vetores de Armas de Destruiccedilatildeo em Massa (ADM) A forccedila aeacuterea da coalizatildeo
apoiou operaccedilotildees terrestres e realizou ataques de precisatildeo contra uma vasta gama de alvos em
tempo recorde e simultaneamente garantiu a superioridade aeacuterea sobre o Iraqui
O esforccedilo de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) foram gerenciados
do Centro de Operaccedilotildees Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center (CAOC) na
Arabia Saudita sob o comando do Comandante da Forccedila Aeacuterea Componente Combinada -
Combined Forces Air Component Commander (CFACC) Lt General T Michael Moseley
USAF
As forccedilas da coalizatildeo derrotaram as forccedilas militares iraquianas e removeram
Saddam Hussein (1937-2006) do poder em 21 dias Os recursos ISR aeacutereos foram capazes de
fornecer cobertura de 24 horas de inteligecircncia por dia em suporte ao Comandante das Forccedilas
Combinadas minus Combined Forces Commander (CFC) para que os objetivos operacionais e
estrateacutegicos fossem atingidos (MOSELEY 2003)
Todas as operaccedilotildees tiveram uma linha em comum cada uma das missotildees e as
31
forccedilas que executaram foram apoiadas pelos recursos de Comando Controle Comunicaccedilotildees
Computaccedilatildeo Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (C4ISR) e pelos profissionais que
gerenciavam tais recursos em suporte ao Comandante das Forccedilas Combinadas minus Combined
Forces Commander minus (CFC)
Os recursos de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) fornecem a base
para todas as operaccedilotildees militares e os seus princiacutepios tecircm sido usados em guerras por seacuteculos
Os elementos individuais do ISR satildeo inteligecircncia minus o produto final derivado da vigilacircncia e
do reconhecimento fundidas com outras informaccedilotildees vigilacircncia minus controle persistente de um
alvo e reconhecimento minus coleta de informaccedilotildees conduzida para responder a uma questatildeo
militar especiacutefica A vigilacircncia e reconhecimento podem incluir a observaccedilatildeo visual (por
exemplo soldados no terreno secretamente observando um alvo sistemas de aeronaves natildeo
tripuladas com cacircmeras) bem como a observaccedilatildeo eletrocircnica A diferenccedila entre vigilacircncia e
reconhecimento tem a ver com o tempo e especificidade vigilacircncia eacute uma atividade mais
prolongada e deliberada enquanto que as missotildees de reconhecimento satildeo geralmente mais
raacutepidas e direcionadas para obtenccedilatildeo informaccedilotildees especiacuteficas Apoacutes a vigilacircncia e o
reconhecimeto a informaccedilatildeo seraacute analisada por um especialista que poderaacute fundi-la com
outras informaccedilotildees de outras fontes e produzir a inteligecircncia que serviraacute de suporte aos
decisores
A coalizatildeo planejou e travou uma guerra enfatizando mobilidade velocidade
precisatildeo e domiacutenio da informaccedilatildeo Essas caracteriacutesticas podem ser observadas pelos meios
empregados pelos EUA pelas forccedilas da coalizatildeo e pela grande quantidade de dados
coletados De um total de 1801 aeronaves utilizadas durante a OIF 80 aeronaves foram
dedicadas agraves missotildees de ISR das quais se destacam RQ-1 ldquoPredatorrdquo RQ-4 ldquoGlobal Hawkrdquo
EP-3 P-3C Orion U-2 E-8C ldquoJoint STARSrdquo e RC-135 Rivet Joint (BRADLEY 2004)
As aeronaves empregadas pelas forccedilas da coalizatildeo realizaram cerca de 1000
32
missotildees e coletaram 3200 horas de arquivo de viacutedeo com aacuteudio que podiam ser exibidos em
computadores 2400 horas de inteligecircncia de sinais (dados de comunicaccedilotildees e dados
eletrocircnicos) e 42000 imagens do campo de batalha O esforccedilo de inteligecircncia foi gerenciado
a partir do CAOC localizado na Base Aeacuterea Priacutencipe Sultan Araacutebia Saudita sob o comando
do CFACC (MOSELEY 2003) Foi gerada uma grande quantidade de informaccedilatildeo poreacutem
informaccedilatildeo por si soacute natildeo constitui inteligecircncia Quanto a isso Bradley (2004 p 4 traduccedilatildeo
nossa) apresentou
[] o ciclo de inteligecircncia eacute fundamental para que os profissionais de
inteligecircncia possam fornecer inteligecircncia concisa oportuna precisa e segura
aos comandantes O conhecimento do ciclo de inteligecircncia tambeacutem eacute
importante para compreender as causas das lacunas na atividade de
inteligecircncia apresentadas durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom Com
frequecircncia as atividades de vigilacircncia inteligecircncia e reconhecimento na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom foram truncadas a partir do ciclo de inteligecircncia
completo seja por necessidade ou designaccedilatildeo para apoiar o raacutepido esquema
de manobra terrestre e aeacuterea Resultando muitas vezes em produtos de
inteligecircncia pereciacuteveis imprecisos incompletos e intempestivo 4
Os Comandantes Operacionais no CAOC muitas vezes utilizavam VANT para
localizar acompanhar engajar o alvo com velocidade e precisatildeo aumentando assim a
probabilidade de causar danos ao inimigo enquanto minimizavam os danos e riscos agraves
aeronaves tripuladas Com o iniacutecio do ataque agrave Bagdaacute em 21 de marccedilo a forccedila aeacuterea da
coalizatildeo empregou mais de 1700 surtidas contra o Iraque em um periacuteodo de 24 horas Um
efeito imediato desses engajamentos sobre os comandantes operacionais foi criar demanda de
entrega mais raacutepida das avaliaccedilotildees de danos de batalha ndash Battle Damage Assessments ndash
______________
4 [] the intelligence cycle is critical if intelligence professionals are expected to provide fused timely
accurate and actionable intelligence to commanders Knowledge of the intelligence cycle is also seminal
tounderstanding the reason for those intelligence seams experienced during OIF All too often ISR collection
activities in OIF were truncated from the full intelligence cycle either by necessity or design to support the
rapid scheme of maneuver on the ground and in the air This oftentimes resulted in perishable inaccurate
incomplete and untimely intelligence products (BRADLEY 2004 p 4)
33
(BDA)5 para uma recomendaccedilatildeo a um novo ataque e para a atualizaccedilatildeo da Inteligecircncia
Conjunta na Preparaccedilatildeo do Ambiente Operacional minus Joint Intelligence Preparation of
Operational Environment (JIPOE)6 A grande quantidade de alvos limitados recursos de
inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento (ISR) e insuficiecircncia de pessoal com
conhecimentos em BDA em ferramentas analiacuteticas e em capacidades dos sensores criaram
uma tremenda pressatildeo sobre a arquitetura de apoio de inteligecircncia e impediram uma profunda
avaliaccedilatildeo de danos para a maioria dos alvos (BRADLEY 2004)
As seccedilotildees de inteligecircncia em todos os niacuteveis foram inundadas com informaccedilotildees e
dados que tinham pouco impacto na sua missatildeo ou nos seus requisitos de inteligecircncia A
informaccedilatildeo natildeo era divulgada com base em uma avaliaccedilatildeo proacute-ativa em suporte a necessidade
dos comandantes Parecia haver pouca atenccedilatildeo na anaacutelise das informaccedilotildees Os dados as
informaccedilotildees e os produtos estavam sobrecarregando as linhas de comunicaccedilatildeo
As imagens gravadas pelos sistemas de cacircmeras de video das aeronaacuteves taacuteticas
precisavam ser enviadas para anaacutelise ao CENTCOM Joint Intelligence Center (JICCENT)
na Floacuterida sendo que para esse envio havia carecircncia de recursos de C4I e de pessoal
experiente para transmitiacute-los Para solucionar esse problema os arquivos foram enviados por
______________
5 BDA deve ser uma estimativa pontual e precisa de dano ou degradaccedilatildeo resultante da aplicaccedilatildeo da forccedila militar
letal ou natildeo letal contra um objetivo Eacute primariamente uma responsabilidade do setor de inteligecircncia com
insumos necessaacuterios e coordenaccedilatildeo do setor de operaccedilotildees e pode ser federado em toda a comunidade de
inteligecircncia (US Joint Publication ndash 2-0 ndash Joint Intelligence)
6 JIPOE eacute o processo analiacutetico utilizado pelas organizaccedilotildees de inteligecircncia conjunta para produzir avaliaccedilotildees de
inteligecircncia estimativas e outros produtos de inteligecircncia em apoio ao processo de tomada de decisatildeo do
Comandante da Forccedila Conjunta Eacute um processo contiacutenuo que envolve quatro etapas principais definir o
ambiente operacional total descrever o impacto do ambiente operacional avaliar o adversaacuterio e determinar e
descrever a potencial possibilidade do inimigo particularmente a mais provaacutevel e a mais perigosa para as
forccedilas amigas e cumprimento da missatildeo O processo JIPOE auxilia o Comandante da Forccedila Conjunta a atingir
superioridade de informaccedilatildeo identificando o centro de gravidade do adversaacuterio concentrando a coleta de
informaccedilotildees no momento e no lugar certo e a analisar o impacto do ambiente operacional nas operaccedilotildees
militares (US Joint Publication ndash2-01-3 ndash Joint Intelligence Preparation of the Operation Environment)
34
email utilizando o SIPRNET7 ou File Transfer Protocol (FTP)
8 ao Centro de Operaccedilotildees
Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center ndash (CAOC) na Araacutebia Saudita e de
laacute transmitidos ao JICCENT na Floacuterida via FTP Como os arquivos eram grandes exigiam
uma largura de banda que natildeo estava disponiacutevel para muitas unidades taacuteticas como por
exemplo o porta-aviotildees O meacutetodo FTP atenuou as limitaccedilotildees de largura de banda a bordo do
navio Os arquivos frequentemente chegaram para a anaacutelise no JICCENT entre oito a dez
horas apoacutes a aeronave ter completado a sua missatildeo Uma vez na JICCENT havia a
necessidade de especialista para explorar rapidamente um grande nuacutemero de arquivos o que
aumentava o tempo de atraso dos relatoacuterios de avaliaccedilatildeo dos danos de batalha A compilaccedilatildeo
dos vaacuterios de relatoacuterios das tripulaccedilotildees das aeronaves ndash Mission Reports (MISREPS) que
acompanhavam os arquivos de viacutedeo tambeacutem foi retardada Como resultado as atualizaccedilotildees
Common Operating Picture e Common Intelligence Picture minus (COP CIP) necessaacuterios para
fornecer aos Comandantes Operacionais atualizaccedilotildees das disposiccedilotildees das forccedilas inimigas e
das forccedilas amigas estavam atrasados ou natildeo ocorriam Os processos de exploraccedilatildeo de anaacutelise
e de disseminaccedilatildeo natildeo responderam a velocidade operacional de manobra (BRADLEY
2004)
A velocidade das manobras aeacutereas e terrestres era maior do que a velocidade do
ciclo da atividade de inteligecircncia com isso os produtos de inteligecircncia frequentemente
chegavam atrasados ao Comandante Operacional Os Requisitos Prioritaacuterios de Inteligecircncia minus
Priority Intelligence Requirements (PIR) de acordo com a doutrina de inteligecircncia conjunta
dos EUA deveriam orientar o pessoal de inteligencia na confecccedilatildeo dos planos de inteligecircncia
______________
7 O SIPRNet eacute um sistema de redes de computadores interligadas utilizados pelo Departamento de Defesa dos
EUA e do Departamento de Estado dos EUA para transmitir informaccedilatildeo classificada por comutaccedilatildeo de pacotes
sobre os protocolos TCPIP em um ambiente completamente seguro (httpwwwusmilcomcommilitaryhtm)
8 FTP eacute um protocolo de rede padratildeo usado para copiar um arquivo de um host para outro por de uma rede TCP
IP como base Eacute mais comumente usado para baixar um arquivo de um servidor usando a internet ou fazer
upload de um arquivo para um servidor
35
na fase de planejamento e direccedilatildeo E a partir daiacute estabeleceriam como a coleta seria realizada
em vez disso a fase de planejamento e direccedilatildeo e fase de coleta funcionou em funccedilatildeo da
compressatildeo do tempo estabelecida pela alta velocidade operacional das manobras Houve
tambeacutem um descontrole na fase da coleta por exemplo poderiam ser obtidos dados de um
mesmo alvo ou aacuterea de interesse por diversos meios num mesmo dia ou em dias diferentes
gerando dados duplicados e sobrecarga no ciclo da atividade de inteligecircncia Isso aconteceu
principalmente porque natildeo havia um banco de dados mestre para acompanhamento dos alvos
de forma a integrar em uma uacutenica fonte a informaccedilatildeo sobre um mesmo alvo Quanto a isso
Bradley (2004) relatou
Os responsaacuteveis pela coleta dos recursos relataram que os requisitos
prioritaacuterios de inteligecircncia nem sempre se alinharam com as necessidades
operacionais em funccedilatildeo da raacutepida dinacircmica das tarefas necessaacuterias para dar
suporte agraves operaccedilotildees e pela falta de ferramentas de colaboraccedilatildeo necessaacuterias
para acompanhar as informaccedilotildees dos alvos (BRADLEY 2004 p 8
traduccedilatildeo nossa)
A distribuiccedilatildeo da estrutura de comando de analistas de inteligecircncia e operaccedilotildees de
inteligecircncia durante a OIF criou uma demanda por largura de banda que natildeo pocircde ser
atendida Alguns elementos de inteligecircncia estavam insatisfeitos com a necessidade de
sincronizar ritmos diaacuterios da batalha com analistas trabalhando a 7000 milhas de distacircncia do
teatro de operaccedilotildees agrave costa leste dos EUA Alguns preferiam coordenaccedilatildeo pessoal em
oposiccedilatildeo agrave videoconferecirccia Alguns empecilhos frequentemente dificultaram a coordenaccedilatildeo
por videconferecircncia fraca transmissatildeo de dados o mau tempo e conflitos de agenda foram
alguns deles
A princiacutepio parecia que o fluxo de informaccedilotildees entre os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados que compunham a coalizatildeo acontecia da melhor forma possiacutevel em funccedilatildeo do
desenvolvimento e sucesso da operaccedilatildeo mas na realidade o compartilhamento continuou a ser
lento e ineficiente Os serviccedilos de inteligecircncia continuaram a operar numa estrutura riacutegida de
controle restringindo o fluxo de informaccedilotildees e o tracircmite eficiente e consequentemente natildeo
36
fornecendo conhecimento oportuno
Enquanto poderia parecer que os recursos de inteligecircncia vigilacircncia e
reconhecimento na operaccedilatildeo realizaram um compartilhamento ideal das informaccedilotildees com
base na escala das operaccedilotildees e na demanda de suas capacidades os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados da coalizatildeo continuaram a operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia
o fluxo de informaccedilatildeo entre eles Quanto agrave estrutura riacutegida de compartilhamento de
informaccedilatildeo Gardner (2005) comentou
O compartilhamento da informaccedilatildeo estaacute no centro da relaccedilatildeo de confianccedila
necessaacuteria a uma coalizatildeo e durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom a frustraccedilatildeo
surgiu em traduzir a confianccedila gerada nos escalotildees superiores em
compartilhamento inteligente de informaccedilatildeo nos escalotildees inferiores A
questatildeo natildeo foi a da capacidade de divulgaccedilatildeo em si mas sim a necessidade
de se verificar a possibilidade de disseminar a informaccedilatildeo antes de atender
aos pedidos de informaccedilatildeo Portanto o sistema tornou-se lento e
sobrecarregado em vez de aacutegil e de pronta resposta [] esses desafios
tendem a ser superados por meio de um diaacutelogo face-a-face e do
desenvolvimento de boas relaccedilotildees de trabalho sem entretanto deixar de
haver um custo em termos de eficiecircncia (GARDNER 2005)
Franks (2003) tambeacutem destaca a importacircncia de se melhorar a forma de
compartilhamento da informaccedilatildeo da HUMINT e da largura de banda ldquoo compartilhamento
de informaccedilotildees da coalizatildeo deve ser melhorado em todos os niacuteveis A HUMINT e a largura de
banda de comunicaccedilotildees tambeacutem satildeo aacutereas que exigem continuado esforccedilordquo
Para integrar plenamente o esforccedilo inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento
entre o Comando da Forccedila Conjunta e os setores de inteligecircncia subordinados o Comandante
Operacional precisa garantir que os produtos de inteligecircncia estejam disponiacuteveis em todos os
niacuteveis da guerra por meio de uma arquitetura centrada em rede comum que maximize a matildeo
de obra e o niacutevel de esforccedilo
As aeronaves veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) e os sistemas de comando
controle computaccedilatildeo e inteligecircncia (C4I) desempenharam um papel fundamental no sucesso
da forccedila de coalizatildeo contra o regime iraquiano no niacutevel operacional da guerra no entanto
podemos observar que os recursos aerotransportados de inteligecircncia vigilacircncia e
37
reconhecimento (ISR) apresentaram importantes lacunas com relaccedilatildeo agrave sua capacidade de
fornecer inteligecircncia oportuna precisa e segura os niacuteveis estrategico operacional e taacutetico
Essas lacunas foram resultados da alta velocidade de manobra das operaccedilotildees de
estruturas de comando distribuiacutedas da lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo da
informaccedilatildeo entre os serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da coalizatildeo e principalmente do
abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da tecnologia disponiacutevel
para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo da inteligecircncia da coalizatildeo em dirigir
coletar analisar e disseminar os produtos de inteligecircncia
38
5 CONCLUSAtildeO
Os avanccedilos tecnoloacutegicos proporcionaram novas ferramentas e desafios para a
conduccedilatildeo das operaccedilotildees militares A atividade de inteligecircncia operacional se vecirc diante de
excesso de dados e informaccedilotildees E nesse contexto esta pesquisa atingiu o propoacutesito de
verificar se o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza
sobre o inimigo no niacutevel operacional
Ao longo da pesquisa buscamos desenvolver uma relaccedilatildeo entre a inteligecircncia e os
trecircs niacuteveis de guerra (o estrateacutegico o operacional e o taacutetico) de forma a estabelecer os limites
da atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional Da mesma forma identificar como o avanccedilo
tecnoloacutegico impactou a atividade de inteligecircncia na produccedilatildeo do conhecimento operacional o
qual serve como ferramenta no processo de tomada de decisatildeo do Comandante Operacional
E por fim verificar como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003)
Natildeo eacute faacutecil estabelecer limites precisos para a atuaccedilatildeo da inteligecircncia em cada
niacutevel da guerra Natildeo haacute um consenso na literatura os dados e informaccedilotildees satildeo coletados em
todos os espectros da guerra e devem estar disponiacuteveis para os analistas dos trecircs niacuteveis (o
estrateacutegico o operacional e o taacutetico) Apoacutes a sua anaacutelise teremos entatildeo um produto de
inteligecircncia de acordo com o niacutevel de utilizaccedilatildeo Eacute extremamente importante que haja um
banco de dados integrado e seguro entre os trecircs niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico
evitando-se o retrabalho em todas as fases do ciclo de inteligecircncia e permitindo-se que o
conhecimento chegue ao decisor no momento oportuno
Os avanccedilos tecnoloacutegicos transformaram significativamente a atividade de
inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional A fase da coleta e busca foi a
39
mais impactada positivamente principalmente a coleta teacutecnica (a inteligecircncia de imagens a
inteligecircncia de sinais e a inteligecircncia por assinatura de alvos) e a inteligecircncia de fontes
abertas O responsaacutevel pela obtenccedilatildeo das informaccedilotildees passou a ter uma seacuterie de opccedilotildees
teacutecnoloacutegicas para cumprir a sua missatildeo Pontos negativos tambeacutem impactam a atividade de
inteligecircncia o volume de dados coletados e a dependecircncia dos meios tecnoloacutegicos No
processo de formaccedilatildeo do conhecimento estaacute inserida a fase de anaacutelise da informaccedilatildeo na qual
o fator humano eacute primordial Eacute correto afirmar que o ser humano comete falhas e que caso
cometidas falhas na anaacutelise mesmo com todo o aparato tecnoloacutegico empregado para coletar a
informaccedilatildeo estas incorreccedilotildees estaratildeo refletidas no produto final ou seja no conhecimento
operacional
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia (todo o processo acontece de
forma linear estanque e sequencial) por um processo de inteligecircncia em rede centrada no
objetivo envolvendo todos os interesssados em todas as fases (natildeo eacute um processo linear
todos os envolvidos podem extrair os dados que necessitam) o que se torna importante na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e oportunas num Teatro Operacional
A anaacutelise da atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo Iraqi
Freedom se deu pela grande influecircncia do emprego das mais avanccediladas tecnologias militares
no sucesso da forccedila de coalizatildeo em conquistar Bagdaacute e declarar que o regime de Saddam
Hussein (1937-2006) natildeo representava mais o Governo do Iraque em apenas 21 dias
A consciecircncia situacional o valor da inteligecircncia a necessidade de comando e
controle eficaz satildeo fundamentos tatildeo antigos quanto a histoacuteria das guerras Os EUA haviam
melhorado sensivelmente todos os aspectos das suas capacidades de comando controle
comunicaccedilatildeo computaccedilatildeo e inteligecircncia desde a Primeira Guerra do Golfo (1991) aleacutem de
ter passado doze anos na vigilacircncia das operaccedilotildees e dos desenvolvimentos militares do Iraque
40
Ao mesmo tempo o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom natildeo foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional Essas imprecisotildees tambeacutem afetaram as forccedilas britacircnicas e australianas que em
grande parte foram dependentes dos sistemas estadunidenses As causas dessas lacunas foram
resultados de um conjunto de fatores quais sejam
minus A alta velocidade na conduccedilatildeo (alto ritmo operacional) das operaccedilotildees pelas
forccedilas aeacutereas e terrestres combinada com o tempo de engajamentos comprimidos
colocou uma pressatildeo significativa sobre o serviccedilo de inteligecircncia
minus A lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo das informaccedilotildees entre os
serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da forccedila de coalizatildeo os quais continuaram a
operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia o fluxo de informaccedilatildeo
entre eles e
minus O abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da
tecnologia disponiacutevel para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo de
inteligecircncia da coalizatildeo em planejar e dirigir coletar processar e explorar
analisar e produzir disseminar e integrar os produtos de inteligecircncia o que criou
uma tremenda sobrecarga na arquitetura de apoio de inteligecircncia e produtos de
inteligecircncia imprecisos e inopotunos A grande quantidade de dados e
informaccedilotildees natildeo se transformou em qualidade nos produtos de inteligecircncia
operacional
41
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16
Os dados e as informaccedilotildees satildeo coletados em todos os espectros da guerra no
entanto teratildeo utilidades diferentes em cada niacutevel e seratildeo classificados como estrateacutegicos
operacionais ou taacuteticos pois daratildeo suporte para que sejam alcanccedilados os objetivos especiacuteficos
de cada niacutevel
No proacuteximo capiacutetulo abordaremos como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
17
3 A ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA E OS AVANCcedilOS TECNOLOacuteGICOS
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo corresponde a um processo de inovaccedilotildees com
utilizaccedilatildeo de tecnologias avanccediladas no campo da informaacutetica e das telecomunicaccedilotildees ou
seja no campo da telemaacutetica Desde o funcionamento do primeiro computador digital
(ENIAC) em 1946 ateacute os dias de hoje ocorreram transformaccedilotildees significativas na forma de
aquisiccedilatildeo armazenamento processamento e recuperaccedilatildeo da informaccedilatildeo Essas
transformaccedilotildees impactaram diretamente na forma e conduzir a atividade de inteligecircncia O
objetivo deste capiacutetulo seraacute verificar como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o processo de
produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
31 O Ciclo da atividade de inteligecircncia e a inteligecircncia operacional
Os avanccedilos tecnoloacutegicos afetaram sensivelmente a forma de coleta e busca de
dados e informaccedilotildees um verdadeiro arsenal de aparelhagem sofisticada tem sido acrescentado
aos instrumentos convencionais do passado A Guerra Fria3 eacute considerada o periacuteodo de ouro
da atividade de inteligecircncia principalmente pelo iacutenicio do desenvolvimento de equipamentos
de alta sofisticaccedilatildeo tecnoloacutegica tais como aviotildees espiotildees a obtenccedilatildeo de imagens por sateacutelite
o aperfeiccediloamento da fotografia aeacuterea radares sonares equipamentos de transmissatildeo de
aacuteudio microgravadores microcacircmeras e microfones inaugurando um novo ciclo que teria
grandes repercussotildees para a inteligecircncia na guerra e consequentemente na inteligecircncia
operacional (JOHNSON 2006 WOLOSZYN 2013)
Para entender como os avanccedilos tecnoloacutegicos influenciam a atividade de
______________
3 Guerra Fria designaccedilatildeo atribuiacuteda ao periacuteodo histoacuterico de disputas estrateacutegicas e conflitos indiretos entre
Estados Unidos e Uniatildeo Sovieacutetica disputando a hegemonia poliacutetica econocircmica e militar no mundo Periacuteodo
compreendido apoacutes a Segunda Guerra Mundial (1947) e a extinccedilatildeo da Uniatildeo Sovieacutetica (1991)
18
inteligecircncia operacional precisamos entender a teoria do ciclo da atividade de inteligecircncia na
produccedilatildeo do conhecimento Natildeo existe um consenso entre os diversos autores sobre as fases
do ciclo da atividade de inteligecircncia Sobre essa diferenccedila destacamos a observaccedilatildeo de Cepik
(2003)
A proacutepria ideia de ciclo de inteligecircncia deve ser vista como uma metaacutefora
um modelo simplificado que natildeo corresponde exatamente a nenhum sistema
de inteligecircncia realmente existente Por outro lado essa falta de acuidade
descritiva natildeo eacute o que mais importa pois a caracterizaccedilatildeo das atividades de
inteligecircncia enquanto um processo de trabalho complexo e dinacircmico eacute
importante para que se possam distinguir as mudanccedilas qualitativas que a
informaccedilatildeo sofre ao longo de um ciclo ininterrupto e inter-relacionado de
trabalho A principal contribuiccedilatildeo da ideia de ciclo de inteligecircncia eacute
justamente ajudar a compreender essa transformaccedilatildeo da informaccedilatildeo e
explicitar a existecircncia desses fluxos informacionais entre diferentes atores
usuaacuterios gerentes coletores analistas etc (CEPIK 2003 p32)
Platt (1974) apresentou nove princiacutepios baacutesicos para a produccedilatildeo de conhecimento
finalidade definiccedilotildees exploraccedilotildees de fontes significado causa e efeito espiacuterito do povo
tendecircncias grau de certeza conclusotildees e implementaccedilatildeo Jaacute segundo Keegan (2006) para que
a praacutetica da produccedilatildeo de inteligecircncia tenha utilidade haacute cinco estaacutegios fundamentais
aquisiccedilatildeo entrega aceitaccedilatildeo interpretaccedilatildeo e implementaccedilatildeo
O ciclo de inteligecircncia eacute observado com frequecircncia na literatura especializa na
forma de diagrama com o objetivo de facilitar o entendimento do processo da atividade de
inteligecircncia Encontramos a definiccedilatildeo de ciclo de inteligecircncia em vaacuterios manuais de
inteligecircncia de todo o mundo Consta na doutrina de inteligecircncia de defesa do Ministeacuterio da
Defesa a seguinte definiccedilatildeo para ciclo da atividade de inteligecircncia
Os trabalhos produzidos pela Atividade de Inteligecircncia de Defesa satildeo
desenvolvidos de acordo com um ciclo composto de trecircs fases orientaccedilatildeo
produccedilatildeo e utilizaccedilatildeo Esse ciclo eacute um processo contiacutenuo e sequencial
embora as suas fases possam ser desenvolvidas simultaneamente (BRASIL
2005 p 17)
No contexto da proliferaccedilatildeo da tecnologia da informaccedilatildeo os ciclos de decisatildeo
estatildeo cada vez mais raacutepidos em um teatro de operaccedilotildees Essa condiccedilatildeo traz consequecircncias
19
importantes para o Comandante Operacional que deve dimensionar e gerir um sistema de
inteligecircncia de uma operaccedilatildeo militar Dessa forma teoacutericos estatildeo repensando a base
doutrinaacuteria que fundamenta o ciclo de inteligecircncia adequando-o aos novos procedimentos e
necessidades impostos pela era do conhecimento (CLARK 2013 JOHNSON 2006
LIBICKI 1995)
O conceito tradicional de ciclo de inteligecircncia (FIG 1) descrito por Clark (2013)
possui seis etapas definiccedilatildeo das necessidades planejamento coleta processamento anaacutelise e
produccedilatildeo e disseminaccedilatildeo Eacute um processo linear ordenado e sequencial trabalhando a partir
de um problema para chegar a uma soluccedilatildeo ou seja inicia-se por entender o problema segue-
se por reunir e analisar os dados de forma a chegar agrave resposta do problema tudo acontecendo
de forma sequencial e linear A falha dessa abordagem de resoluccedilatildeo de problema linear de
acordo com Clarck (2013) eacute que a mente natildeo funciona linearmente ela salta em diferentes
partes durante o processo o Oficial de Inteligecircncia pode trabalhar na anaacutelise e voltar para a
coleta e em seguida novamente voltar para a anaacutelise num processo que natildeo se assemelha a um
ciclo
FIG1 ndash Ciclo tradicional de inteligecircncia
Fonte CLARK 2013 p 4
Segundo Clark (2013) os raacutepidos avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram mudanccedilas no
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia Ele propotildee uma abordagem alternativa ao tradicional
20
ciclo de inteligecircncia que seria a ldquointeligecircncia em rede e centrada no objetivordquo
A inteligecircncia como um processo estaacute se tornando uma rede natildeo linear e centrada
no objetivo ou seja uma equipe colaborativa de coletores analistas e consumidores de
inteligecircncia coletivamente focados no objetivo Utilizando-se de uma estrutura em rede
envolvendo todos em torno de um problema central criacutetico para a operaccedilatildeo Com isso haveria
um processo com maior efetividade com mais detalhes resultando em maior precisatildeo e maior
relevacircncia (AKER 2007 CLARK 2013) O objetivo do processo de inteligecircncia em rede
centrada no objetivo eacute descrito por Clark
O objetivo eacute construir uma imagem compartilhada do alvo do qual todos os
envolvidos podem extrair os elementos que precisam para realizar os seus
trabalhos e a qual todos podem contribuir com seus recursos ou
conhecimentos a fim de criar uma imagem mais exata do alvo Natildeo eacute um
processo linear nem um ciclo Ele tem sido descrito com precisatildeo dentro da
comunidade de inteligecircncia do EUA como um ldquoprocesso de colaboraccedilatildeo em
rederdquo (CLARK 2013 p 7 traduccedilatildeo nossa)
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo afeta todas as etapas do ciclo de inteligecircncia adiciona
novas questotildees na agenda da inteligecircncia altera as antigas e traz profundas mudanccedilas
organizacionais e culturais na arte da inteligecircncia (LIAROPOULOS 2006)
Os Estados Unidos da Ameacuterica ateacute o ano de 2013 na sua publicaccedilatildeo Joint
Publication (2-0) ndash Joint Intelligence ainda constava o conceito do ciclo de inteligecircncia
(abordagem linear) com as seguintes fases planejamento e direccedilatildeo coleta processamento e
exploraccedilatildeo anaacutelise e produccedilatildeo disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo e avaliaccedilatildeo e retorno A partir de
2013 o conceito de ldquociclo de inteligecircnciardquo foi substituido por ldquoprocesso conjunto de
inteligecircnciardquo (FIG 2) com as mesmas fases do ldquociclo de inteligecircnciardquo descritas anteriormente
permitindo que todos os envolvidos no processo possam contribuir para criar uma imagem
mais exata do alvo de forma compartilhada no qual as fases natildeo satildeo estanques Essas fases
seratildeo apresentadas a seguir com foco nos aspectos dos avanccedilos tecnoloacutegicos
21
Figura 2 ndash Processo conjunto de inteligecircncia
Fonte EUA 2013 p I-6
311 Planejamento e direccedilatildeo
A fase de planejamento e direccedilatildeo estaacute relacionada agraves necessidades do usuaacuterio do
cliente do tomador de decisatildeo no acircmbito da inteligecircncia operacional de acordo com a
doutrina de inteligecircncia conjunta dos EUA (2013 p I-5 traduccedilatildeo nossa) ldquoa fase de
planejamento e direccedilatildeo eacute a fase de desenvolvimento dos planos de inteligecircncia e gestatildeo
contiacutenua de sua execuccedilatildeordquo
O acompanhamento de situaccedilotildees e atores que possam vir a representar potenciais
ameaccedilas deve comeccedilar antes da crise se instalar As ameaccedilas mais provaacuteveis satildeo utilizadas
como base do esforccedilo desse planejamento O Comandante Operacional estabelece o conjunto
de informaccedilotildees necessaacuterias que satildeo criacuteticas para o cumprimento da missatildeo Nessa fase satildeo
levantados os recursos de inteligecircncia necessaacuterios para apoio agraves operaccedilotildees e a Ordem de
Operaccedilatildeo
312 Coleta
Durante grande parte da histoacuteria da inteligecircncia a busca de dados negados foi
22
conduzida em grande parte graccedilas aos esforccedilos de espiotildees que observavam as atividades e
documentos inimigos Nos uacuteltimos anos os avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram que a
inteligecircncia realizasse a coleta e a busca por uma vasta gama de sistemas mecacircnicos
eletrocircnicos e digitais muitas vezes operando a uma distacircncia consideraacutevel do alvo o que
permitiu um grande desenvolvimento da coleta teacutecnica Esse desenvolvimento agregou ainda
mais valor agrave inteligecircncia operacional quando se permitiu observar as atividades militares de
um ponto de vista aeacutereo uma vista de cima permitindo ao Comandante Operacional obter
uma consciecircncia situacional mais precisa (RICHELSON 2006)
De acordo com (JOHNSON 2006) a coleta se divide nas seguintes disciplinas
minus Coleta teacutecnica ndash que se divide em inteligecircncia de imagens (IMINT) inteligecircncia
de sinais (SIGINT) e inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT)
minusInteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) e
minus Inteligecircncia de fontes abertas (OSINT)
A coleta teacutecnica representa um grande potencial que os paiacuteses tecnologicamente
avanccedilados possuem no ramo da inteligecircncia dos quais destacamos os Estados Unidos da
Ameacuterica e seus aliados (CLARK 2011)
A inteligecircncia de imagens (IMINT) envolve a coleta e o processamento de
imagens obtidas por meio de fotografias radares e sensores infravermelhos O recurso da
fotografia se tornou em eacutepoca de guerra um dos maiores elementos de inteligecircncia para o
reconhecimento de territoacuterios de trincheiras para auxiliar nos bombardeios e para o melhor
emprego de divisotildees e municcedilotildees desenvolvendo um importante papel desde a Primeira
Guerra Mundial (1914 ndash 1918)
Em abril de 1794 houve relatos que as forccedilas francesas mantiveram um balatildeo no
ar por nove horas com o Coronel Jean Marie Joseph Coutelle observando a Batalha de
Fleurus (1974) Beacutelgica Durante a Guerra Civil Americana (1861-1865) balotildees foram
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utilizados para transportar observadores e cacircmeras Os aviotildees de reconhecimentos equipados
com cacircmeras fotograacuteficas foram amplamente utilizados durante a Primeira Guerra Mundial
(1914-1918) e Segunda Guerra Mundial (1939-1945) Com o advento da Guerra Fria (1947-
1991) o reconhecimento aeacutereo continuou sendo importante principalmente para a inteligecircncia
estadunidense obter dados da capacidade militar da Uniatildeo Sovieacutetica da China comunista e
dos seus aliados Aquela foi uma eacutepoca em que ainda era difiacutecil reunir informaccedilotildees de aacutereas
negadas por qualquer outro meio (RICHELSON 2006)
Em 18 de agosto de 1960 os sateacutelites de reconhecimento CORONA
revolucionaram a coleta de inteligecircncia em uma missatildeo que forneceu imagens de uma aacuterea de
cobertura fotograacutefica da entatildeo Uniatildeo Sovieacutetica maior do que todas as aacutereas anteriormente
obtidas nas missotildees das aeronaves U-2 Os sateacutelites de reconhecimento permitiam capturar
imagens durante o dia (luz visiacutevel) agrave noite (infravermelho) e sob a cobertura de nuvens
(imagem radar) contudo a principal evoluccedilatildeo foi obter a imagem em tempo real
(RICHELSON 2006)
Os sateacutelites CORONA e vaacuterios outros sistemas de sateacutelites espiotildees norte-
americanos e sovieacuteticos operados entre os anos de 1960 e 1980 eram sateacutelites filme-retorno
a imagem formava-se em filme assim como se formava uma imagem por uma cacircmera
fotograacutefica convencional Quando o filme transportado pelo sateacutelite acabava parte do sateacutelite
(no caso dos Estados Unidos da Ameacuterica uma caacutepsula) que transportava o filme retornava agrave
terra e era recuperado Hoje quase todos os sateacutelites de imagens satildeo digitais e operam quase
em tempo real (RICHELSON 2006)
No poacutes Guerra Fria os Estados Unidos passaram a utilizar mais significativamente
os veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) equipados com sistemas eletro-oacutepticos ou sensores
infravermelhos esses veiacuteculos podem permanecer sobre um alvo em altitudes elevadas por
longos periacuteodos de tempo A CIA comeccedilou a usar o VANT PREDADOR sobre a Boacutesnia
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(1994) e ainda mais recentemente os EUA tecircm utilizado o VANT Global Hawk esse
equipamento eacute capaz de operar a mais de 60000 peacutes por 20 horas e transportar sensores
eletro-oacutepticos infravermelho ou radar de imagem (RICHELSON 2006)
Jaacute a inteligecircncia de sinais (SIGINT) eacute tratada como uma das formas mais
importantes e sensiacuteveis de inteligecircncia A interceptaccedilatildeo de sinais pode fornecer dados
diplomaacuteticos militares cientiacuteficos planos econocircmicos bem como caracteriacutesticas de radares e
sistemas de armas Richelson (2006) dividiu a SIGINT em duas subcategorias baacutesicas
inteligecircncia de comunicaccedilotildees (COMINT) e inteligecircncia eletrocircnica (ELINT) A COMINT eacute a
inteligecircncia da intercepccedilatildeo processamento e anaacutelise das comunicaccedilotildees eletrocircnicas
(transmitidas em uma variedade de maneiras minus incluindo telefones convencionais walkie-
talkies telefones celulares internet e redes de computadores) excluindo as emissotildees de raacutedio
e televisatildeo A ELINT eacute usada para avaliar o desempenho os recurso o niacutevel da tecnologia
utilizada na construccedilatildeo de um radar A anaacutelise da ELINT acerca da repeticcedilatildeo e duraccedilatildeo de
pulso pode ser usada na concepccedilatildeo de contramedidas eletrocircnicas para neutralizar os radares
no caso do combate Navios aeronaves ou miacutessil terra-ar muitas vezes podem ser rastreados
continuamente pela identificaccedilatildeo dos radares que possuem A ELINT permite avaliar o
desempenho do miacutessil e as capacidades do sistema de miacutesseis incluindo o nuacutemero de ogivas
carga uacutetil alcance precisatildeo e tamanho da ogiva (CLARK 2013 RICHELSON 2006)
Os EUA foram os pioneiros na utilizaccedilatildeo dos sateacutelites geoestacionaacuterios para fins
de espionagem de comunicaccedilatildeo em 1968 com o lanccedilamento do sateacutelite CANYON Esse tipo
de sateacutelite manteacutem sua posiccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave terra permitindo monitorar continuamente uma
comunicaccedilatildeo ou testes de miacutesseis Natildeo soacute os sateacutelites satildeo utilizados na SIGINT para
interceptaccedilotildees de comunicaccedilotildees as aeronaves que satildeo mais econocircmicas e podem ser
posicionadas mais perto da fonte os arranjos de antenas paraboacutelicas para interceptaccedilatildeo de
comunicaccedilotildees sateacutelites as antenas posicionadas nas embaixadas os navios equipados com
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equipamentos de interceptaccedilatildeo e os submarinos (RICHELSON 2006)
A inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT) eacute a ldquodisciplina que engloba uma
seacuterie de atividades de coletas e anaacutelises distintas A categoria de MASINT inclui radar
geofiacutesica infravermelho oacuteptico radiaccedilatildeo nuclear materiais e imagens multi e hiper-
espectralrdquo (RICHELSON 2006 p 112 traduccedilatildeo nossa)
Os EUA utilizam sistemas de radares baseados em terra e no mar minus como COBRA
DANE na Ilha Shemya e COBRA KING a bordo do USNS ldquoHoward O Lorenzenrdquo minus para
detectar e controlar lanccedilamentos de miacutesseis e para coletar dados sobre as caracteriacutesticas de
miacutesseis Na categoria geofiacutesica trecircs sensores se enquadram acuacutestico siacutesmico e magneacutetico Na
deacutecada de 1960 as estaccedilotildees terrestres dos EUA utilizavam sensores acuacutesticos para detectar
ondas sonoras geradas por testes nucleares Os EUA tambeacutem operaram de 1950 a 1991 o
Sound Surveillance System (SOSUS) uma rede de hidrofones submarinos que detectavam
sinais acuacutesticos produzidos por submarinos Os dados recolhidos pelo SOSUS permitiam
muito mais do que simples detecccedilatildeo de submarinos os ruiacutedos distintos gerados por um motor
pelo sistema de arrefecimento e pelo movimento das heacutelices de um submarino podiam ser
transformados em um sinal de reconhecimento Sensores magneacuteticos utilizados em aviotildees
antissubmarinos satildeo utilizados para detectar a presenccedila de submarinos
Tanto os Estados Unidos da Ameacuterica como a Ruacutessia operaram sistemas de
sateacutelites com sensores infravermelhos e oacutepticos que permitem detectar o lanccedilamento de
miacutesseis A coleta e anaacutelise de amostra de afluentes resiacuteduos e partiacuteculas permitiram avaliar
processos de desenvolvimento de armas de destruiccedilatildeo em massa na Segunda Guerra Mundial
(1939-1945) Os EUA obtiveram amostra do Rio Reno a fim de procurar sinais de que os
alematildees estavam operando reator nuclear
A inteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) engloba uma variedade de meios
para coleta de informaccedilotildees sobre a evoluccedilatildeo externa seu foco satildeo as pessoas e seu acesso agrave
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informaccedilatildeo sobre temas de interesse A HUMINT eacute a melhor forma de coleta e busca
utilizada para obter informaccedilotildees que natildeo estatildeo disponiacuteveis por outros meios eacute tipicamente a
melhor fonte sobre planos e intenccedilotildees do inimigo aleacutem de ser usualmente o melhor meacutetodo
de lidar com redes iliacutecitas (CLARK 2013 HITZ 2006)
Em comparaccedilatildeo com as outras aacutereas de inteligecircncia a HUMINT leva mais tempo
para coletar os dados devido agrave necessidade de comunicaccedilatildeo com a fonte mesmo quando a
fonte jaacute foi recrutada O foco da HUMINT natildeo eacute somente o objetivo deve-se dar tambeacutem
importacircncia agrave fonte pois eacute a partir dela que os dados seratildeo coletados As fontes humanas
podem ser diplomatas e adidos de defesa participantes de conferecircncias internacionais
desertores emigrantes e refugidos (CLARK 2013 HITZ 2006)
Os dados de HUMINT tambeacutem tornam os dados coletados pela COMINT IMINT
e OSINT mais compreensiacuteveis e portanto mais eficazes O acesso a equipamentos teacutecnicos
coletados por HUMINT daacute ao analista uma visatildeo das capacidades ou teacutecnicas de produccedilatildeo
que complementam os dados obtidos pelos meios de coleta teacutecnica (CLARK 2013)
A (OSINT) eacute uma informaccedilatildeo natildeo classificada que foi deliberadamente
descoberta discriminada e disseminada a um puacuteblico seleto a fim de abordar uma questatildeo
especiacutefica Ela serve de base para outras disciplinas de inteligecircncia Quando aplicada de forma
sistemaacutetica os produtos OSINT podem reduzir as demandas sobre os recursos de coleta de
inteligecircncia classificados por limitar os pedidos de informaccedilatildeo apenas agraves perguntas que natildeo
podem ser respondidas por fontes abertas (STEELE 2006)
A internet eacute hoje eacute a maior fonte de informaccedilotildees disponiacuteveis no entanto suas
informaccedilotildees devem ser avaliadas quanto agrave confiabilidade de sua origem Como uma fonte de
informaccedilatildeo confiaacutevel a internet deve ser avaliada com cautela E ao utilizarmos as fontes
abertas natildeo devemos nos ater apenas agraves fontes digitais As impressotildees tradicionais as imagens
impressas e as fontes analoacutegicas continuam a serem fontes ricas de dados para a atividade de
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inteligecircncia (CLARK 2013 STEELE 2006)
A OSINT eacute um componente vital da visatildeo de futuro da Organizaccedilatildeo do Tratado
do Atlacircntico Norte (OTAN) Por meio de sua concentraccedilatildeo em fontes abertas de informaccedilatildeo
natildeo classificada a OSINT fornece os meios com os quais se desenvolvem produtos de
inteligecircncia vaacutelidos e confiaacuteveis que podem ser compartilhados com elementos que pertencem
a OTAN nas operaccedilotildees internacionais (STEELE 2006)
313 Processamento e exploraccedilatildeo
O dado bruto que foi coletado pode ser encaminhado diretamente ao analista mas
tambeacutem pode ser necessaacuterio um tratamento especial de forma a tornaacute-lo compreensiacutevel na
fase de anaacutelise e produccedilatildeo Essa conversatildeo provisoacuteria do dado bruto eacute realizada na fase de
processamento ou exploraccedilatildeo (decriptografia interpretaccedilatildeo de imagens fotograacuteficas traduccedilatildeo
de textos processamento de imagens sateacutelites processamento de imagens radar dentre
outros)
314 Anaacutelise e produccedilatildeo
As fases de coleta e busca e processamento produzem dados sensoriais que satildeo
extremamente influenciados pelos avanccedilos tecnoloacutegicos jaacute na fase da anaacutelise somente a
mente humana pode adicionar o discernimento e conhecimento que faz sentido ao
conhecimento ou seja a inteligecircncia (HEDLEY 2006)
Na comunidade de inteligecircncia o produto eacute a recompensa A imensa quantidade de
dados e de informes organizados e catalogados em um banco de dados somente teraacute valor
apoacutes a anaacutelise de um especialista que reuniraacute o que eacute mais importante e produziraacute
conhecimento claro oportuno e preciso aos setores interessados (PLATT 1974)
A fase da anaacutelise eacute um processo mental na qual a experiecircncia e o conhecimento do
28
analista satildeo de grande impotecircncia Sobre isso Platt (1974) afirmou
O produtor de informaccedilotildees situa-se numa posiccedilatildeo-chave que exigem uma
longa experiecircncia e compreensatildeo profunda de muitos fatores Se natildeo levar a
efeito sua tarefa com habilidade julgamento e espiacuterito de iniciativa toda a
busca de campo e outros esforccedilos estaratildeo perdidos (PLATT 1974 p 37)
O analista de inteligecircncia cria um modelo baseado em observaccedilotildees do passado
verifica a utilidade desse modelo com o comportamento atual do seu oponente e
estatisticamente analisa o modelo e faz o seu julgamento A anaacutelise de inteligecircncia eacute uma
combinaccedilatildeo de arte espionagem e ciecircncia Em grande parte eacute aplicar artisticamente a
espionagem (CLARK 2011)
Sendo a anaacutelise uma fase da atividade de inteligecircncia na qual o fator humano eacute
fundamental para a formaccedilatildeo do conhecimento eacute justo afirmar que a falha eacute um aspecto
provaacutevel em qualquer atividade humana e assim a falha da atividade de inteligecircncia eacute uma
verdade incontornaacutevel que toda a comunidade de inteligecircncia tem que se habituar Na melhor
das hipoacuteteses a utilizaccedilatildeo da tecnologia informaccedilatildeo de fonte aberta e de meacutetodos alternativos
de anaacutelise iraacute limpar um pouco a neblina e o ruiacutedo inerente agrave praacutetica de inteligecircncia mas natildeo
vai impedir as surpresas (LIAROPOULOS 2006)
A fase de avaliaccedilatildeo e retorno ocorre continuamente durante todo o processo da
atividade de inteligecircncia na qual satildeo avaliadas as accedilotildees de inteligecircncia e os resultados
obtidos Por fim o conhecimento produzido seraacute encaminhado ao tomador de decisatildeo ou
disseminado para outros oacutergatildeos ou serviccedilos de ineligecircncia o que caracteriza a uacuteltima etapa do
ciclo de inteligecircncia denominada disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo
A tecnologia pode ser uma ferramenta poderosa para desvendar segredos mas
tambeacutem pode dificultar a atividade de inteligecircncia aumentando o volume de dados e
informaccedilotildees coletadas e a dependencia de meios tecnoloacutegicos para desempenhar a atividade
Maior volume de informaccedilatildeo natildeo significa melhor inteligecircncia maior informaccedilatildeo pode
produzir desinformaccedilatildeo e afetar o processo de produccedilatildeo de conhecimento seguro preciso e
29
oportuno em suporte ao decisor
Neste capiacutetulo vimos que os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram positivamente a
fase de coleta e busca do ciclo de inteligecircncia principalmente a coleta teacutecnica (IMINT
SIGINT e MASINT) e a OSINT com o advento da internet possibilitando ao encarreado pela
coleta uma seacuterie de opccedilotildees para realizar sua tarefa No entanto o processo de produccedilatildeo de
inteligecircncia possui a fase de anaacutelise que depende fundamentalmente do processo mental no
qual a experiecircncia e o conhecimento do analista satildeo de extrema importacircncia
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia envolvendo todos os
interesssados em todas as fases por meio de um processo de inteligecircncia em rede e centrada
no objetivo o que se torna importante na obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e
oportunas num Teatro Operacional
Natildeo obstante aos aspectos positivos do emprego da alta tecnologia na atividade de
inteligecircncia temos que atentar tambeacutem para os aspectos negativos como a sobrecarga de
informaccedilotildees e dependecircncia na utilizaccedilatildeo dos meios tecnoloacutegicos
O proacuteximo capiacutetulo abordaraacute como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom na Segunda Guerra do Golfo (2003)
30
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM
A Operaccedilatildeo Iraqi Freedom (OIF) na Segunda Guerra do Golfo teve iniacutecio em 18
de marccedilo de 2003 com a invasatildeo do Iraque por forccedilas de uma Coalizatildeo multinacional em que
foram empregadas operaccedilotildees aeacutereas terrestres e navais liderada pelos EUA e composta
majoritariamente por forccedilas norte-americanas e britacircnicas apoiadas por pequenos
contingentes da Austraacutelia Dinamarca e Polocircnia (KEEGAN 2005) O objetivo deste capiacutetulo eacute
verificar a como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo
A invasatildeo ao Iraque iniciou-se com um ataque aeacutereo maciccedilo seguido por uma
invasatildeo terrestre no dia seguinte Em 14 de abril os EUA declaram que o regime de Saddam
Hussein natildeo representava mais o Governo do Iraque
As Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais (FOE) destruiacuteram sistemas de miacutesseis capazes
de serem vetores de Armas de Destruiccedilatildeo em Massa (ADM) A forccedila aeacuterea da coalizatildeo
apoiou operaccedilotildees terrestres e realizou ataques de precisatildeo contra uma vasta gama de alvos em
tempo recorde e simultaneamente garantiu a superioridade aeacuterea sobre o Iraqui
O esforccedilo de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) foram gerenciados
do Centro de Operaccedilotildees Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center (CAOC) na
Arabia Saudita sob o comando do Comandante da Forccedila Aeacuterea Componente Combinada -
Combined Forces Air Component Commander (CFACC) Lt General T Michael Moseley
USAF
As forccedilas da coalizatildeo derrotaram as forccedilas militares iraquianas e removeram
Saddam Hussein (1937-2006) do poder em 21 dias Os recursos ISR aeacutereos foram capazes de
fornecer cobertura de 24 horas de inteligecircncia por dia em suporte ao Comandante das Forccedilas
Combinadas minus Combined Forces Commander (CFC) para que os objetivos operacionais e
estrateacutegicos fossem atingidos (MOSELEY 2003)
Todas as operaccedilotildees tiveram uma linha em comum cada uma das missotildees e as
31
forccedilas que executaram foram apoiadas pelos recursos de Comando Controle Comunicaccedilotildees
Computaccedilatildeo Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (C4ISR) e pelos profissionais que
gerenciavam tais recursos em suporte ao Comandante das Forccedilas Combinadas minus Combined
Forces Commander minus (CFC)
Os recursos de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) fornecem a base
para todas as operaccedilotildees militares e os seus princiacutepios tecircm sido usados em guerras por seacuteculos
Os elementos individuais do ISR satildeo inteligecircncia minus o produto final derivado da vigilacircncia e
do reconhecimento fundidas com outras informaccedilotildees vigilacircncia minus controle persistente de um
alvo e reconhecimento minus coleta de informaccedilotildees conduzida para responder a uma questatildeo
militar especiacutefica A vigilacircncia e reconhecimento podem incluir a observaccedilatildeo visual (por
exemplo soldados no terreno secretamente observando um alvo sistemas de aeronaves natildeo
tripuladas com cacircmeras) bem como a observaccedilatildeo eletrocircnica A diferenccedila entre vigilacircncia e
reconhecimento tem a ver com o tempo e especificidade vigilacircncia eacute uma atividade mais
prolongada e deliberada enquanto que as missotildees de reconhecimento satildeo geralmente mais
raacutepidas e direcionadas para obtenccedilatildeo informaccedilotildees especiacuteficas Apoacutes a vigilacircncia e o
reconhecimeto a informaccedilatildeo seraacute analisada por um especialista que poderaacute fundi-la com
outras informaccedilotildees de outras fontes e produzir a inteligecircncia que serviraacute de suporte aos
decisores
A coalizatildeo planejou e travou uma guerra enfatizando mobilidade velocidade
precisatildeo e domiacutenio da informaccedilatildeo Essas caracteriacutesticas podem ser observadas pelos meios
empregados pelos EUA pelas forccedilas da coalizatildeo e pela grande quantidade de dados
coletados De um total de 1801 aeronaves utilizadas durante a OIF 80 aeronaves foram
dedicadas agraves missotildees de ISR das quais se destacam RQ-1 ldquoPredatorrdquo RQ-4 ldquoGlobal Hawkrdquo
EP-3 P-3C Orion U-2 E-8C ldquoJoint STARSrdquo e RC-135 Rivet Joint (BRADLEY 2004)
As aeronaves empregadas pelas forccedilas da coalizatildeo realizaram cerca de 1000
32
missotildees e coletaram 3200 horas de arquivo de viacutedeo com aacuteudio que podiam ser exibidos em
computadores 2400 horas de inteligecircncia de sinais (dados de comunicaccedilotildees e dados
eletrocircnicos) e 42000 imagens do campo de batalha O esforccedilo de inteligecircncia foi gerenciado
a partir do CAOC localizado na Base Aeacuterea Priacutencipe Sultan Araacutebia Saudita sob o comando
do CFACC (MOSELEY 2003) Foi gerada uma grande quantidade de informaccedilatildeo poreacutem
informaccedilatildeo por si soacute natildeo constitui inteligecircncia Quanto a isso Bradley (2004 p 4 traduccedilatildeo
nossa) apresentou
[] o ciclo de inteligecircncia eacute fundamental para que os profissionais de
inteligecircncia possam fornecer inteligecircncia concisa oportuna precisa e segura
aos comandantes O conhecimento do ciclo de inteligecircncia tambeacutem eacute
importante para compreender as causas das lacunas na atividade de
inteligecircncia apresentadas durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom Com
frequecircncia as atividades de vigilacircncia inteligecircncia e reconhecimento na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom foram truncadas a partir do ciclo de inteligecircncia
completo seja por necessidade ou designaccedilatildeo para apoiar o raacutepido esquema
de manobra terrestre e aeacuterea Resultando muitas vezes em produtos de
inteligecircncia pereciacuteveis imprecisos incompletos e intempestivo 4
Os Comandantes Operacionais no CAOC muitas vezes utilizavam VANT para
localizar acompanhar engajar o alvo com velocidade e precisatildeo aumentando assim a
probabilidade de causar danos ao inimigo enquanto minimizavam os danos e riscos agraves
aeronaves tripuladas Com o iniacutecio do ataque agrave Bagdaacute em 21 de marccedilo a forccedila aeacuterea da
coalizatildeo empregou mais de 1700 surtidas contra o Iraque em um periacuteodo de 24 horas Um
efeito imediato desses engajamentos sobre os comandantes operacionais foi criar demanda de
entrega mais raacutepida das avaliaccedilotildees de danos de batalha ndash Battle Damage Assessments ndash
______________
4 [] the intelligence cycle is critical if intelligence professionals are expected to provide fused timely
accurate and actionable intelligence to commanders Knowledge of the intelligence cycle is also seminal
tounderstanding the reason for those intelligence seams experienced during OIF All too often ISR collection
activities in OIF were truncated from the full intelligence cycle either by necessity or design to support the
rapid scheme of maneuver on the ground and in the air This oftentimes resulted in perishable inaccurate
incomplete and untimely intelligence products (BRADLEY 2004 p 4)
33
(BDA)5 para uma recomendaccedilatildeo a um novo ataque e para a atualizaccedilatildeo da Inteligecircncia
Conjunta na Preparaccedilatildeo do Ambiente Operacional minus Joint Intelligence Preparation of
Operational Environment (JIPOE)6 A grande quantidade de alvos limitados recursos de
inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento (ISR) e insuficiecircncia de pessoal com
conhecimentos em BDA em ferramentas analiacuteticas e em capacidades dos sensores criaram
uma tremenda pressatildeo sobre a arquitetura de apoio de inteligecircncia e impediram uma profunda
avaliaccedilatildeo de danos para a maioria dos alvos (BRADLEY 2004)
As seccedilotildees de inteligecircncia em todos os niacuteveis foram inundadas com informaccedilotildees e
dados que tinham pouco impacto na sua missatildeo ou nos seus requisitos de inteligecircncia A
informaccedilatildeo natildeo era divulgada com base em uma avaliaccedilatildeo proacute-ativa em suporte a necessidade
dos comandantes Parecia haver pouca atenccedilatildeo na anaacutelise das informaccedilotildees Os dados as
informaccedilotildees e os produtos estavam sobrecarregando as linhas de comunicaccedilatildeo
As imagens gravadas pelos sistemas de cacircmeras de video das aeronaacuteves taacuteticas
precisavam ser enviadas para anaacutelise ao CENTCOM Joint Intelligence Center (JICCENT)
na Floacuterida sendo que para esse envio havia carecircncia de recursos de C4I e de pessoal
experiente para transmitiacute-los Para solucionar esse problema os arquivos foram enviados por
______________
5 BDA deve ser uma estimativa pontual e precisa de dano ou degradaccedilatildeo resultante da aplicaccedilatildeo da forccedila militar
letal ou natildeo letal contra um objetivo Eacute primariamente uma responsabilidade do setor de inteligecircncia com
insumos necessaacuterios e coordenaccedilatildeo do setor de operaccedilotildees e pode ser federado em toda a comunidade de
inteligecircncia (US Joint Publication ndash 2-0 ndash Joint Intelligence)
6 JIPOE eacute o processo analiacutetico utilizado pelas organizaccedilotildees de inteligecircncia conjunta para produzir avaliaccedilotildees de
inteligecircncia estimativas e outros produtos de inteligecircncia em apoio ao processo de tomada de decisatildeo do
Comandante da Forccedila Conjunta Eacute um processo contiacutenuo que envolve quatro etapas principais definir o
ambiente operacional total descrever o impacto do ambiente operacional avaliar o adversaacuterio e determinar e
descrever a potencial possibilidade do inimigo particularmente a mais provaacutevel e a mais perigosa para as
forccedilas amigas e cumprimento da missatildeo O processo JIPOE auxilia o Comandante da Forccedila Conjunta a atingir
superioridade de informaccedilatildeo identificando o centro de gravidade do adversaacuterio concentrando a coleta de
informaccedilotildees no momento e no lugar certo e a analisar o impacto do ambiente operacional nas operaccedilotildees
militares (US Joint Publication ndash2-01-3 ndash Joint Intelligence Preparation of the Operation Environment)
34
email utilizando o SIPRNET7 ou File Transfer Protocol (FTP)
8 ao Centro de Operaccedilotildees
Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center ndash (CAOC) na Araacutebia Saudita e de
laacute transmitidos ao JICCENT na Floacuterida via FTP Como os arquivos eram grandes exigiam
uma largura de banda que natildeo estava disponiacutevel para muitas unidades taacuteticas como por
exemplo o porta-aviotildees O meacutetodo FTP atenuou as limitaccedilotildees de largura de banda a bordo do
navio Os arquivos frequentemente chegaram para a anaacutelise no JICCENT entre oito a dez
horas apoacutes a aeronave ter completado a sua missatildeo Uma vez na JICCENT havia a
necessidade de especialista para explorar rapidamente um grande nuacutemero de arquivos o que
aumentava o tempo de atraso dos relatoacuterios de avaliaccedilatildeo dos danos de batalha A compilaccedilatildeo
dos vaacuterios de relatoacuterios das tripulaccedilotildees das aeronaves ndash Mission Reports (MISREPS) que
acompanhavam os arquivos de viacutedeo tambeacutem foi retardada Como resultado as atualizaccedilotildees
Common Operating Picture e Common Intelligence Picture minus (COP CIP) necessaacuterios para
fornecer aos Comandantes Operacionais atualizaccedilotildees das disposiccedilotildees das forccedilas inimigas e
das forccedilas amigas estavam atrasados ou natildeo ocorriam Os processos de exploraccedilatildeo de anaacutelise
e de disseminaccedilatildeo natildeo responderam a velocidade operacional de manobra (BRADLEY
2004)
A velocidade das manobras aeacutereas e terrestres era maior do que a velocidade do
ciclo da atividade de inteligecircncia com isso os produtos de inteligecircncia frequentemente
chegavam atrasados ao Comandante Operacional Os Requisitos Prioritaacuterios de Inteligecircncia minus
Priority Intelligence Requirements (PIR) de acordo com a doutrina de inteligecircncia conjunta
dos EUA deveriam orientar o pessoal de inteligencia na confecccedilatildeo dos planos de inteligecircncia
______________
7 O SIPRNet eacute um sistema de redes de computadores interligadas utilizados pelo Departamento de Defesa dos
EUA e do Departamento de Estado dos EUA para transmitir informaccedilatildeo classificada por comutaccedilatildeo de pacotes
sobre os protocolos TCPIP em um ambiente completamente seguro (httpwwwusmilcomcommilitaryhtm)
8 FTP eacute um protocolo de rede padratildeo usado para copiar um arquivo de um host para outro por de uma rede TCP
IP como base Eacute mais comumente usado para baixar um arquivo de um servidor usando a internet ou fazer
upload de um arquivo para um servidor
35
na fase de planejamento e direccedilatildeo E a partir daiacute estabeleceriam como a coleta seria realizada
em vez disso a fase de planejamento e direccedilatildeo e fase de coleta funcionou em funccedilatildeo da
compressatildeo do tempo estabelecida pela alta velocidade operacional das manobras Houve
tambeacutem um descontrole na fase da coleta por exemplo poderiam ser obtidos dados de um
mesmo alvo ou aacuterea de interesse por diversos meios num mesmo dia ou em dias diferentes
gerando dados duplicados e sobrecarga no ciclo da atividade de inteligecircncia Isso aconteceu
principalmente porque natildeo havia um banco de dados mestre para acompanhamento dos alvos
de forma a integrar em uma uacutenica fonte a informaccedilatildeo sobre um mesmo alvo Quanto a isso
Bradley (2004) relatou
Os responsaacuteveis pela coleta dos recursos relataram que os requisitos
prioritaacuterios de inteligecircncia nem sempre se alinharam com as necessidades
operacionais em funccedilatildeo da raacutepida dinacircmica das tarefas necessaacuterias para dar
suporte agraves operaccedilotildees e pela falta de ferramentas de colaboraccedilatildeo necessaacuterias
para acompanhar as informaccedilotildees dos alvos (BRADLEY 2004 p 8
traduccedilatildeo nossa)
A distribuiccedilatildeo da estrutura de comando de analistas de inteligecircncia e operaccedilotildees de
inteligecircncia durante a OIF criou uma demanda por largura de banda que natildeo pocircde ser
atendida Alguns elementos de inteligecircncia estavam insatisfeitos com a necessidade de
sincronizar ritmos diaacuterios da batalha com analistas trabalhando a 7000 milhas de distacircncia do
teatro de operaccedilotildees agrave costa leste dos EUA Alguns preferiam coordenaccedilatildeo pessoal em
oposiccedilatildeo agrave videoconferecirccia Alguns empecilhos frequentemente dificultaram a coordenaccedilatildeo
por videconferecircncia fraca transmissatildeo de dados o mau tempo e conflitos de agenda foram
alguns deles
A princiacutepio parecia que o fluxo de informaccedilotildees entre os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados que compunham a coalizatildeo acontecia da melhor forma possiacutevel em funccedilatildeo do
desenvolvimento e sucesso da operaccedilatildeo mas na realidade o compartilhamento continuou a ser
lento e ineficiente Os serviccedilos de inteligecircncia continuaram a operar numa estrutura riacutegida de
controle restringindo o fluxo de informaccedilotildees e o tracircmite eficiente e consequentemente natildeo
36
fornecendo conhecimento oportuno
Enquanto poderia parecer que os recursos de inteligecircncia vigilacircncia e
reconhecimento na operaccedilatildeo realizaram um compartilhamento ideal das informaccedilotildees com
base na escala das operaccedilotildees e na demanda de suas capacidades os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados da coalizatildeo continuaram a operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia
o fluxo de informaccedilatildeo entre eles Quanto agrave estrutura riacutegida de compartilhamento de
informaccedilatildeo Gardner (2005) comentou
O compartilhamento da informaccedilatildeo estaacute no centro da relaccedilatildeo de confianccedila
necessaacuteria a uma coalizatildeo e durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom a frustraccedilatildeo
surgiu em traduzir a confianccedila gerada nos escalotildees superiores em
compartilhamento inteligente de informaccedilatildeo nos escalotildees inferiores A
questatildeo natildeo foi a da capacidade de divulgaccedilatildeo em si mas sim a necessidade
de se verificar a possibilidade de disseminar a informaccedilatildeo antes de atender
aos pedidos de informaccedilatildeo Portanto o sistema tornou-se lento e
sobrecarregado em vez de aacutegil e de pronta resposta [] esses desafios
tendem a ser superados por meio de um diaacutelogo face-a-face e do
desenvolvimento de boas relaccedilotildees de trabalho sem entretanto deixar de
haver um custo em termos de eficiecircncia (GARDNER 2005)
Franks (2003) tambeacutem destaca a importacircncia de se melhorar a forma de
compartilhamento da informaccedilatildeo da HUMINT e da largura de banda ldquoo compartilhamento
de informaccedilotildees da coalizatildeo deve ser melhorado em todos os niacuteveis A HUMINT e a largura de
banda de comunicaccedilotildees tambeacutem satildeo aacutereas que exigem continuado esforccedilordquo
Para integrar plenamente o esforccedilo inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento
entre o Comando da Forccedila Conjunta e os setores de inteligecircncia subordinados o Comandante
Operacional precisa garantir que os produtos de inteligecircncia estejam disponiacuteveis em todos os
niacuteveis da guerra por meio de uma arquitetura centrada em rede comum que maximize a matildeo
de obra e o niacutevel de esforccedilo
As aeronaves veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) e os sistemas de comando
controle computaccedilatildeo e inteligecircncia (C4I) desempenharam um papel fundamental no sucesso
da forccedila de coalizatildeo contra o regime iraquiano no niacutevel operacional da guerra no entanto
podemos observar que os recursos aerotransportados de inteligecircncia vigilacircncia e
37
reconhecimento (ISR) apresentaram importantes lacunas com relaccedilatildeo agrave sua capacidade de
fornecer inteligecircncia oportuna precisa e segura os niacuteveis estrategico operacional e taacutetico
Essas lacunas foram resultados da alta velocidade de manobra das operaccedilotildees de
estruturas de comando distribuiacutedas da lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo da
informaccedilatildeo entre os serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da coalizatildeo e principalmente do
abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da tecnologia disponiacutevel
para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo da inteligecircncia da coalizatildeo em dirigir
coletar analisar e disseminar os produtos de inteligecircncia
38
5 CONCLUSAtildeO
Os avanccedilos tecnoloacutegicos proporcionaram novas ferramentas e desafios para a
conduccedilatildeo das operaccedilotildees militares A atividade de inteligecircncia operacional se vecirc diante de
excesso de dados e informaccedilotildees E nesse contexto esta pesquisa atingiu o propoacutesito de
verificar se o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza
sobre o inimigo no niacutevel operacional
Ao longo da pesquisa buscamos desenvolver uma relaccedilatildeo entre a inteligecircncia e os
trecircs niacuteveis de guerra (o estrateacutegico o operacional e o taacutetico) de forma a estabelecer os limites
da atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional Da mesma forma identificar como o avanccedilo
tecnoloacutegico impactou a atividade de inteligecircncia na produccedilatildeo do conhecimento operacional o
qual serve como ferramenta no processo de tomada de decisatildeo do Comandante Operacional
E por fim verificar como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003)
Natildeo eacute faacutecil estabelecer limites precisos para a atuaccedilatildeo da inteligecircncia em cada
niacutevel da guerra Natildeo haacute um consenso na literatura os dados e informaccedilotildees satildeo coletados em
todos os espectros da guerra e devem estar disponiacuteveis para os analistas dos trecircs niacuteveis (o
estrateacutegico o operacional e o taacutetico) Apoacutes a sua anaacutelise teremos entatildeo um produto de
inteligecircncia de acordo com o niacutevel de utilizaccedilatildeo Eacute extremamente importante que haja um
banco de dados integrado e seguro entre os trecircs niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico
evitando-se o retrabalho em todas as fases do ciclo de inteligecircncia e permitindo-se que o
conhecimento chegue ao decisor no momento oportuno
Os avanccedilos tecnoloacutegicos transformaram significativamente a atividade de
inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional A fase da coleta e busca foi a
39
mais impactada positivamente principalmente a coleta teacutecnica (a inteligecircncia de imagens a
inteligecircncia de sinais e a inteligecircncia por assinatura de alvos) e a inteligecircncia de fontes
abertas O responsaacutevel pela obtenccedilatildeo das informaccedilotildees passou a ter uma seacuterie de opccedilotildees
teacutecnoloacutegicas para cumprir a sua missatildeo Pontos negativos tambeacutem impactam a atividade de
inteligecircncia o volume de dados coletados e a dependecircncia dos meios tecnoloacutegicos No
processo de formaccedilatildeo do conhecimento estaacute inserida a fase de anaacutelise da informaccedilatildeo na qual
o fator humano eacute primordial Eacute correto afirmar que o ser humano comete falhas e que caso
cometidas falhas na anaacutelise mesmo com todo o aparato tecnoloacutegico empregado para coletar a
informaccedilatildeo estas incorreccedilotildees estaratildeo refletidas no produto final ou seja no conhecimento
operacional
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia (todo o processo acontece de
forma linear estanque e sequencial) por um processo de inteligecircncia em rede centrada no
objetivo envolvendo todos os interesssados em todas as fases (natildeo eacute um processo linear
todos os envolvidos podem extrair os dados que necessitam) o que se torna importante na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e oportunas num Teatro Operacional
A anaacutelise da atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo Iraqi
Freedom se deu pela grande influecircncia do emprego das mais avanccediladas tecnologias militares
no sucesso da forccedila de coalizatildeo em conquistar Bagdaacute e declarar que o regime de Saddam
Hussein (1937-2006) natildeo representava mais o Governo do Iraque em apenas 21 dias
A consciecircncia situacional o valor da inteligecircncia a necessidade de comando e
controle eficaz satildeo fundamentos tatildeo antigos quanto a histoacuteria das guerras Os EUA haviam
melhorado sensivelmente todos os aspectos das suas capacidades de comando controle
comunicaccedilatildeo computaccedilatildeo e inteligecircncia desde a Primeira Guerra do Golfo (1991) aleacutem de
ter passado doze anos na vigilacircncia das operaccedilotildees e dos desenvolvimentos militares do Iraque
40
Ao mesmo tempo o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom natildeo foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional Essas imprecisotildees tambeacutem afetaram as forccedilas britacircnicas e australianas que em
grande parte foram dependentes dos sistemas estadunidenses As causas dessas lacunas foram
resultados de um conjunto de fatores quais sejam
minus A alta velocidade na conduccedilatildeo (alto ritmo operacional) das operaccedilotildees pelas
forccedilas aeacutereas e terrestres combinada com o tempo de engajamentos comprimidos
colocou uma pressatildeo significativa sobre o serviccedilo de inteligecircncia
minus A lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo das informaccedilotildees entre os
serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da forccedila de coalizatildeo os quais continuaram a
operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia o fluxo de informaccedilatildeo
entre eles e
minus O abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da
tecnologia disponiacutevel para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo de
inteligecircncia da coalizatildeo em planejar e dirigir coletar processar e explorar
analisar e produzir disseminar e integrar os produtos de inteligecircncia o que criou
uma tremenda sobrecarga na arquitetura de apoio de inteligecircncia e produtos de
inteligecircncia imprecisos e inopotunos A grande quantidade de dados e
informaccedilotildees natildeo se transformou em qualidade nos produtos de inteligecircncia
operacional
41
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17
3 A ATIVIDADE DE INTELIGEcircNCIA E OS AVANCcedilOS TECNOLOacuteGICOS
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo corresponde a um processo de inovaccedilotildees com
utilizaccedilatildeo de tecnologias avanccediladas no campo da informaacutetica e das telecomunicaccedilotildees ou
seja no campo da telemaacutetica Desde o funcionamento do primeiro computador digital
(ENIAC) em 1946 ateacute os dias de hoje ocorreram transformaccedilotildees significativas na forma de
aquisiccedilatildeo armazenamento processamento e recuperaccedilatildeo da informaccedilatildeo Essas
transformaccedilotildees impactaram diretamente na forma e conduzir a atividade de inteligecircncia O
objetivo deste capiacutetulo seraacute verificar como os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram o processo de
produccedilatildeo de inteligecircncia tradicional conhecido como ciclo de inteligecircncia e
consequentemente a inteligecircncia operacional
31 O Ciclo da atividade de inteligecircncia e a inteligecircncia operacional
Os avanccedilos tecnoloacutegicos afetaram sensivelmente a forma de coleta e busca de
dados e informaccedilotildees um verdadeiro arsenal de aparelhagem sofisticada tem sido acrescentado
aos instrumentos convencionais do passado A Guerra Fria3 eacute considerada o periacuteodo de ouro
da atividade de inteligecircncia principalmente pelo iacutenicio do desenvolvimento de equipamentos
de alta sofisticaccedilatildeo tecnoloacutegica tais como aviotildees espiotildees a obtenccedilatildeo de imagens por sateacutelite
o aperfeiccediloamento da fotografia aeacuterea radares sonares equipamentos de transmissatildeo de
aacuteudio microgravadores microcacircmeras e microfones inaugurando um novo ciclo que teria
grandes repercussotildees para a inteligecircncia na guerra e consequentemente na inteligecircncia
operacional (JOHNSON 2006 WOLOSZYN 2013)
Para entender como os avanccedilos tecnoloacutegicos influenciam a atividade de
______________
3 Guerra Fria designaccedilatildeo atribuiacuteda ao periacuteodo histoacuterico de disputas estrateacutegicas e conflitos indiretos entre
Estados Unidos e Uniatildeo Sovieacutetica disputando a hegemonia poliacutetica econocircmica e militar no mundo Periacuteodo
compreendido apoacutes a Segunda Guerra Mundial (1947) e a extinccedilatildeo da Uniatildeo Sovieacutetica (1991)
18
inteligecircncia operacional precisamos entender a teoria do ciclo da atividade de inteligecircncia na
produccedilatildeo do conhecimento Natildeo existe um consenso entre os diversos autores sobre as fases
do ciclo da atividade de inteligecircncia Sobre essa diferenccedila destacamos a observaccedilatildeo de Cepik
(2003)
A proacutepria ideia de ciclo de inteligecircncia deve ser vista como uma metaacutefora
um modelo simplificado que natildeo corresponde exatamente a nenhum sistema
de inteligecircncia realmente existente Por outro lado essa falta de acuidade
descritiva natildeo eacute o que mais importa pois a caracterizaccedilatildeo das atividades de
inteligecircncia enquanto um processo de trabalho complexo e dinacircmico eacute
importante para que se possam distinguir as mudanccedilas qualitativas que a
informaccedilatildeo sofre ao longo de um ciclo ininterrupto e inter-relacionado de
trabalho A principal contribuiccedilatildeo da ideia de ciclo de inteligecircncia eacute
justamente ajudar a compreender essa transformaccedilatildeo da informaccedilatildeo e
explicitar a existecircncia desses fluxos informacionais entre diferentes atores
usuaacuterios gerentes coletores analistas etc (CEPIK 2003 p32)
Platt (1974) apresentou nove princiacutepios baacutesicos para a produccedilatildeo de conhecimento
finalidade definiccedilotildees exploraccedilotildees de fontes significado causa e efeito espiacuterito do povo
tendecircncias grau de certeza conclusotildees e implementaccedilatildeo Jaacute segundo Keegan (2006) para que
a praacutetica da produccedilatildeo de inteligecircncia tenha utilidade haacute cinco estaacutegios fundamentais
aquisiccedilatildeo entrega aceitaccedilatildeo interpretaccedilatildeo e implementaccedilatildeo
O ciclo de inteligecircncia eacute observado com frequecircncia na literatura especializa na
forma de diagrama com o objetivo de facilitar o entendimento do processo da atividade de
inteligecircncia Encontramos a definiccedilatildeo de ciclo de inteligecircncia em vaacuterios manuais de
inteligecircncia de todo o mundo Consta na doutrina de inteligecircncia de defesa do Ministeacuterio da
Defesa a seguinte definiccedilatildeo para ciclo da atividade de inteligecircncia
Os trabalhos produzidos pela Atividade de Inteligecircncia de Defesa satildeo
desenvolvidos de acordo com um ciclo composto de trecircs fases orientaccedilatildeo
produccedilatildeo e utilizaccedilatildeo Esse ciclo eacute um processo contiacutenuo e sequencial
embora as suas fases possam ser desenvolvidas simultaneamente (BRASIL
2005 p 17)
No contexto da proliferaccedilatildeo da tecnologia da informaccedilatildeo os ciclos de decisatildeo
estatildeo cada vez mais raacutepidos em um teatro de operaccedilotildees Essa condiccedilatildeo traz consequecircncias
19
importantes para o Comandante Operacional que deve dimensionar e gerir um sistema de
inteligecircncia de uma operaccedilatildeo militar Dessa forma teoacutericos estatildeo repensando a base
doutrinaacuteria que fundamenta o ciclo de inteligecircncia adequando-o aos novos procedimentos e
necessidades impostos pela era do conhecimento (CLARK 2013 JOHNSON 2006
LIBICKI 1995)
O conceito tradicional de ciclo de inteligecircncia (FIG 1) descrito por Clark (2013)
possui seis etapas definiccedilatildeo das necessidades planejamento coleta processamento anaacutelise e
produccedilatildeo e disseminaccedilatildeo Eacute um processo linear ordenado e sequencial trabalhando a partir
de um problema para chegar a uma soluccedilatildeo ou seja inicia-se por entender o problema segue-
se por reunir e analisar os dados de forma a chegar agrave resposta do problema tudo acontecendo
de forma sequencial e linear A falha dessa abordagem de resoluccedilatildeo de problema linear de
acordo com Clarck (2013) eacute que a mente natildeo funciona linearmente ela salta em diferentes
partes durante o processo o Oficial de Inteligecircncia pode trabalhar na anaacutelise e voltar para a
coleta e em seguida novamente voltar para a anaacutelise num processo que natildeo se assemelha a um
ciclo
FIG1 ndash Ciclo tradicional de inteligecircncia
Fonte CLARK 2013 p 4
Segundo Clark (2013) os raacutepidos avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram mudanccedilas no
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia Ele propotildee uma abordagem alternativa ao tradicional
20
ciclo de inteligecircncia que seria a ldquointeligecircncia em rede e centrada no objetivordquo
A inteligecircncia como um processo estaacute se tornando uma rede natildeo linear e centrada
no objetivo ou seja uma equipe colaborativa de coletores analistas e consumidores de
inteligecircncia coletivamente focados no objetivo Utilizando-se de uma estrutura em rede
envolvendo todos em torno de um problema central criacutetico para a operaccedilatildeo Com isso haveria
um processo com maior efetividade com mais detalhes resultando em maior precisatildeo e maior
relevacircncia (AKER 2007 CLARK 2013) O objetivo do processo de inteligecircncia em rede
centrada no objetivo eacute descrito por Clark
O objetivo eacute construir uma imagem compartilhada do alvo do qual todos os
envolvidos podem extrair os elementos que precisam para realizar os seus
trabalhos e a qual todos podem contribuir com seus recursos ou
conhecimentos a fim de criar uma imagem mais exata do alvo Natildeo eacute um
processo linear nem um ciclo Ele tem sido descrito com precisatildeo dentro da
comunidade de inteligecircncia do EUA como um ldquoprocesso de colaboraccedilatildeo em
rederdquo (CLARK 2013 p 7 traduccedilatildeo nossa)
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo afeta todas as etapas do ciclo de inteligecircncia adiciona
novas questotildees na agenda da inteligecircncia altera as antigas e traz profundas mudanccedilas
organizacionais e culturais na arte da inteligecircncia (LIAROPOULOS 2006)
Os Estados Unidos da Ameacuterica ateacute o ano de 2013 na sua publicaccedilatildeo Joint
Publication (2-0) ndash Joint Intelligence ainda constava o conceito do ciclo de inteligecircncia
(abordagem linear) com as seguintes fases planejamento e direccedilatildeo coleta processamento e
exploraccedilatildeo anaacutelise e produccedilatildeo disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo e avaliaccedilatildeo e retorno A partir de
2013 o conceito de ldquociclo de inteligecircnciardquo foi substituido por ldquoprocesso conjunto de
inteligecircnciardquo (FIG 2) com as mesmas fases do ldquociclo de inteligecircnciardquo descritas anteriormente
permitindo que todos os envolvidos no processo possam contribuir para criar uma imagem
mais exata do alvo de forma compartilhada no qual as fases natildeo satildeo estanques Essas fases
seratildeo apresentadas a seguir com foco nos aspectos dos avanccedilos tecnoloacutegicos
21
Figura 2 ndash Processo conjunto de inteligecircncia
Fonte EUA 2013 p I-6
311 Planejamento e direccedilatildeo
A fase de planejamento e direccedilatildeo estaacute relacionada agraves necessidades do usuaacuterio do
cliente do tomador de decisatildeo no acircmbito da inteligecircncia operacional de acordo com a
doutrina de inteligecircncia conjunta dos EUA (2013 p I-5 traduccedilatildeo nossa) ldquoa fase de
planejamento e direccedilatildeo eacute a fase de desenvolvimento dos planos de inteligecircncia e gestatildeo
contiacutenua de sua execuccedilatildeordquo
O acompanhamento de situaccedilotildees e atores que possam vir a representar potenciais
ameaccedilas deve comeccedilar antes da crise se instalar As ameaccedilas mais provaacuteveis satildeo utilizadas
como base do esforccedilo desse planejamento O Comandante Operacional estabelece o conjunto
de informaccedilotildees necessaacuterias que satildeo criacuteticas para o cumprimento da missatildeo Nessa fase satildeo
levantados os recursos de inteligecircncia necessaacuterios para apoio agraves operaccedilotildees e a Ordem de
Operaccedilatildeo
312 Coleta
Durante grande parte da histoacuteria da inteligecircncia a busca de dados negados foi
22
conduzida em grande parte graccedilas aos esforccedilos de espiotildees que observavam as atividades e
documentos inimigos Nos uacuteltimos anos os avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram que a
inteligecircncia realizasse a coleta e a busca por uma vasta gama de sistemas mecacircnicos
eletrocircnicos e digitais muitas vezes operando a uma distacircncia consideraacutevel do alvo o que
permitiu um grande desenvolvimento da coleta teacutecnica Esse desenvolvimento agregou ainda
mais valor agrave inteligecircncia operacional quando se permitiu observar as atividades militares de
um ponto de vista aeacutereo uma vista de cima permitindo ao Comandante Operacional obter
uma consciecircncia situacional mais precisa (RICHELSON 2006)
De acordo com (JOHNSON 2006) a coleta se divide nas seguintes disciplinas
minus Coleta teacutecnica ndash que se divide em inteligecircncia de imagens (IMINT) inteligecircncia
de sinais (SIGINT) e inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT)
minusInteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) e
minus Inteligecircncia de fontes abertas (OSINT)
A coleta teacutecnica representa um grande potencial que os paiacuteses tecnologicamente
avanccedilados possuem no ramo da inteligecircncia dos quais destacamos os Estados Unidos da
Ameacuterica e seus aliados (CLARK 2011)
A inteligecircncia de imagens (IMINT) envolve a coleta e o processamento de
imagens obtidas por meio de fotografias radares e sensores infravermelhos O recurso da
fotografia se tornou em eacutepoca de guerra um dos maiores elementos de inteligecircncia para o
reconhecimento de territoacuterios de trincheiras para auxiliar nos bombardeios e para o melhor
emprego de divisotildees e municcedilotildees desenvolvendo um importante papel desde a Primeira
Guerra Mundial (1914 ndash 1918)
Em abril de 1794 houve relatos que as forccedilas francesas mantiveram um balatildeo no
ar por nove horas com o Coronel Jean Marie Joseph Coutelle observando a Batalha de
Fleurus (1974) Beacutelgica Durante a Guerra Civil Americana (1861-1865) balotildees foram
23
utilizados para transportar observadores e cacircmeras Os aviotildees de reconhecimentos equipados
com cacircmeras fotograacuteficas foram amplamente utilizados durante a Primeira Guerra Mundial
(1914-1918) e Segunda Guerra Mundial (1939-1945) Com o advento da Guerra Fria (1947-
1991) o reconhecimento aeacutereo continuou sendo importante principalmente para a inteligecircncia
estadunidense obter dados da capacidade militar da Uniatildeo Sovieacutetica da China comunista e
dos seus aliados Aquela foi uma eacutepoca em que ainda era difiacutecil reunir informaccedilotildees de aacutereas
negadas por qualquer outro meio (RICHELSON 2006)
Em 18 de agosto de 1960 os sateacutelites de reconhecimento CORONA
revolucionaram a coleta de inteligecircncia em uma missatildeo que forneceu imagens de uma aacuterea de
cobertura fotograacutefica da entatildeo Uniatildeo Sovieacutetica maior do que todas as aacutereas anteriormente
obtidas nas missotildees das aeronaves U-2 Os sateacutelites de reconhecimento permitiam capturar
imagens durante o dia (luz visiacutevel) agrave noite (infravermelho) e sob a cobertura de nuvens
(imagem radar) contudo a principal evoluccedilatildeo foi obter a imagem em tempo real
(RICHELSON 2006)
Os sateacutelites CORONA e vaacuterios outros sistemas de sateacutelites espiotildees norte-
americanos e sovieacuteticos operados entre os anos de 1960 e 1980 eram sateacutelites filme-retorno
a imagem formava-se em filme assim como se formava uma imagem por uma cacircmera
fotograacutefica convencional Quando o filme transportado pelo sateacutelite acabava parte do sateacutelite
(no caso dos Estados Unidos da Ameacuterica uma caacutepsula) que transportava o filme retornava agrave
terra e era recuperado Hoje quase todos os sateacutelites de imagens satildeo digitais e operam quase
em tempo real (RICHELSON 2006)
No poacutes Guerra Fria os Estados Unidos passaram a utilizar mais significativamente
os veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) equipados com sistemas eletro-oacutepticos ou sensores
infravermelhos esses veiacuteculos podem permanecer sobre um alvo em altitudes elevadas por
longos periacuteodos de tempo A CIA comeccedilou a usar o VANT PREDADOR sobre a Boacutesnia
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(1994) e ainda mais recentemente os EUA tecircm utilizado o VANT Global Hawk esse
equipamento eacute capaz de operar a mais de 60000 peacutes por 20 horas e transportar sensores
eletro-oacutepticos infravermelho ou radar de imagem (RICHELSON 2006)
Jaacute a inteligecircncia de sinais (SIGINT) eacute tratada como uma das formas mais
importantes e sensiacuteveis de inteligecircncia A interceptaccedilatildeo de sinais pode fornecer dados
diplomaacuteticos militares cientiacuteficos planos econocircmicos bem como caracteriacutesticas de radares e
sistemas de armas Richelson (2006) dividiu a SIGINT em duas subcategorias baacutesicas
inteligecircncia de comunicaccedilotildees (COMINT) e inteligecircncia eletrocircnica (ELINT) A COMINT eacute a
inteligecircncia da intercepccedilatildeo processamento e anaacutelise das comunicaccedilotildees eletrocircnicas
(transmitidas em uma variedade de maneiras minus incluindo telefones convencionais walkie-
talkies telefones celulares internet e redes de computadores) excluindo as emissotildees de raacutedio
e televisatildeo A ELINT eacute usada para avaliar o desempenho os recurso o niacutevel da tecnologia
utilizada na construccedilatildeo de um radar A anaacutelise da ELINT acerca da repeticcedilatildeo e duraccedilatildeo de
pulso pode ser usada na concepccedilatildeo de contramedidas eletrocircnicas para neutralizar os radares
no caso do combate Navios aeronaves ou miacutessil terra-ar muitas vezes podem ser rastreados
continuamente pela identificaccedilatildeo dos radares que possuem A ELINT permite avaliar o
desempenho do miacutessil e as capacidades do sistema de miacutesseis incluindo o nuacutemero de ogivas
carga uacutetil alcance precisatildeo e tamanho da ogiva (CLARK 2013 RICHELSON 2006)
Os EUA foram os pioneiros na utilizaccedilatildeo dos sateacutelites geoestacionaacuterios para fins
de espionagem de comunicaccedilatildeo em 1968 com o lanccedilamento do sateacutelite CANYON Esse tipo
de sateacutelite manteacutem sua posiccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave terra permitindo monitorar continuamente uma
comunicaccedilatildeo ou testes de miacutesseis Natildeo soacute os sateacutelites satildeo utilizados na SIGINT para
interceptaccedilotildees de comunicaccedilotildees as aeronaves que satildeo mais econocircmicas e podem ser
posicionadas mais perto da fonte os arranjos de antenas paraboacutelicas para interceptaccedilatildeo de
comunicaccedilotildees sateacutelites as antenas posicionadas nas embaixadas os navios equipados com
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equipamentos de interceptaccedilatildeo e os submarinos (RICHELSON 2006)
A inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT) eacute a ldquodisciplina que engloba uma
seacuterie de atividades de coletas e anaacutelises distintas A categoria de MASINT inclui radar
geofiacutesica infravermelho oacuteptico radiaccedilatildeo nuclear materiais e imagens multi e hiper-
espectralrdquo (RICHELSON 2006 p 112 traduccedilatildeo nossa)
Os EUA utilizam sistemas de radares baseados em terra e no mar minus como COBRA
DANE na Ilha Shemya e COBRA KING a bordo do USNS ldquoHoward O Lorenzenrdquo minus para
detectar e controlar lanccedilamentos de miacutesseis e para coletar dados sobre as caracteriacutesticas de
miacutesseis Na categoria geofiacutesica trecircs sensores se enquadram acuacutestico siacutesmico e magneacutetico Na
deacutecada de 1960 as estaccedilotildees terrestres dos EUA utilizavam sensores acuacutesticos para detectar
ondas sonoras geradas por testes nucleares Os EUA tambeacutem operaram de 1950 a 1991 o
Sound Surveillance System (SOSUS) uma rede de hidrofones submarinos que detectavam
sinais acuacutesticos produzidos por submarinos Os dados recolhidos pelo SOSUS permitiam
muito mais do que simples detecccedilatildeo de submarinos os ruiacutedos distintos gerados por um motor
pelo sistema de arrefecimento e pelo movimento das heacutelices de um submarino podiam ser
transformados em um sinal de reconhecimento Sensores magneacuteticos utilizados em aviotildees
antissubmarinos satildeo utilizados para detectar a presenccedila de submarinos
Tanto os Estados Unidos da Ameacuterica como a Ruacutessia operaram sistemas de
sateacutelites com sensores infravermelhos e oacutepticos que permitem detectar o lanccedilamento de
miacutesseis A coleta e anaacutelise de amostra de afluentes resiacuteduos e partiacuteculas permitiram avaliar
processos de desenvolvimento de armas de destruiccedilatildeo em massa na Segunda Guerra Mundial
(1939-1945) Os EUA obtiveram amostra do Rio Reno a fim de procurar sinais de que os
alematildees estavam operando reator nuclear
A inteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) engloba uma variedade de meios
para coleta de informaccedilotildees sobre a evoluccedilatildeo externa seu foco satildeo as pessoas e seu acesso agrave
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informaccedilatildeo sobre temas de interesse A HUMINT eacute a melhor forma de coleta e busca
utilizada para obter informaccedilotildees que natildeo estatildeo disponiacuteveis por outros meios eacute tipicamente a
melhor fonte sobre planos e intenccedilotildees do inimigo aleacutem de ser usualmente o melhor meacutetodo
de lidar com redes iliacutecitas (CLARK 2013 HITZ 2006)
Em comparaccedilatildeo com as outras aacutereas de inteligecircncia a HUMINT leva mais tempo
para coletar os dados devido agrave necessidade de comunicaccedilatildeo com a fonte mesmo quando a
fonte jaacute foi recrutada O foco da HUMINT natildeo eacute somente o objetivo deve-se dar tambeacutem
importacircncia agrave fonte pois eacute a partir dela que os dados seratildeo coletados As fontes humanas
podem ser diplomatas e adidos de defesa participantes de conferecircncias internacionais
desertores emigrantes e refugidos (CLARK 2013 HITZ 2006)
Os dados de HUMINT tambeacutem tornam os dados coletados pela COMINT IMINT
e OSINT mais compreensiacuteveis e portanto mais eficazes O acesso a equipamentos teacutecnicos
coletados por HUMINT daacute ao analista uma visatildeo das capacidades ou teacutecnicas de produccedilatildeo
que complementam os dados obtidos pelos meios de coleta teacutecnica (CLARK 2013)
A (OSINT) eacute uma informaccedilatildeo natildeo classificada que foi deliberadamente
descoberta discriminada e disseminada a um puacuteblico seleto a fim de abordar uma questatildeo
especiacutefica Ela serve de base para outras disciplinas de inteligecircncia Quando aplicada de forma
sistemaacutetica os produtos OSINT podem reduzir as demandas sobre os recursos de coleta de
inteligecircncia classificados por limitar os pedidos de informaccedilatildeo apenas agraves perguntas que natildeo
podem ser respondidas por fontes abertas (STEELE 2006)
A internet eacute hoje eacute a maior fonte de informaccedilotildees disponiacuteveis no entanto suas
informaccedilotildees devem ser avaliadas quanto agrave confiabilidade de sua origem Como uma fonte de
informaccedilatildeo confiaacutevel a internet deve ser avaliada com cautela E ao utilizarmos as fontes
abertas natildeo devemos nos ater apenas agraves fontes digitais As impressotildees tradicionais as imagens
impressas e as fontes analoacutegicas continuam a serem fontes ricas de dados para a atividade de
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inteligecircncia (CLARK 2013 STEELE 2006)
A OSINT eacute um componente vital da visatildeo de futuro da Organizaccedilatildeo do Tratado
do Atlacircntico Norte (OTAN) Por meio de sua concentraccedilatildeo em fontes abertas de informaccedilatildeo
natildeo classificada a OSINT fornece os meios com os quais se desenvolvem produtos de
inteligecircncia vaacutelidos e confiaacuteveis que podem ser compartilhados com elementos que pertencem
a OTAN nas operaccedilotildees internacionais (STEELE 2006)
313 Processamento e exploraccedilatildeo
O dado bruto que foi coletado pode ser encaminhado diretamente ao analista mas
tambeacutem pode ser necessaacuterio um tratamento especial de forma a tornaacute-lo compreensiacutevel na
fase de anaacutelise e produccedilatildeo Essa conversatildeo provisoacuteria do dado bruto eacute realizada na fase de
processamento ou exploraccedilatildeo (decriptografia interpretaccedilatildeo de imagens fotograacuteficas traduccedilatildeo
de textos processamento de imagens sateacutelites processamento de imagens radar dentre
outros)
314 Anaacutelise e produccedilatildeo
As fases de coleta e busca e processamento produzem dados sensoriais que satildeo
extremamente influenciados pelos avanccedilos tecnoloacutegicos jaacute na fase da anaacutelise somente a
mente humana pode adicionar o discernimento e conhecimento que faz sentido ao
conhecimento ou seja a inteligecircncia (HEDLEY 2006)
Na comunidade de inteligecircncia o produto eacute a recompensa A imensa quantidade de
dados e de informes organizados e catalogados em um banco de dados somente teraacute valor
apoacutes a anaacutelise de um especialista que reuniraacute o que eacute mais importante e produziraacute
conhecimento claro oportuno e preciso aos setores interessados (PLATT 1974)
A fase da anaacutelise eacute um processo mental na qual a experiecircncia e o conhecimento do
28
analista satildeo de grande impotecircncia Sobre isso Platt (1974) afirmou
O produtor de informaccedilotildees situa-se numa posiccedilatildeo-chave que exigem uma
longa experiecircncia e compreensatildeo profunda de muitos fatores Se natildeo levar a
efeito sua tarefa com habilidade julgamento e espiacuterito de iniciativa toda a
busca de campo e outros esforccedilos estaratildeo perdidos (PLATT 1974 p 37)
O analista de inteligecircncia cria um modelo baseado em observaccedilotildees do passado
verifica a utilidade desse modelo com o comportamento atual do seu oponente e
estatisticamente analisa o modelo e faz o seu julgamento A anaacutelise de inteligecircncia eacute uma
combinaccedilatildeo de arte espionagem e ciecircncia Em grande parte eacute aplicar artisticamente a
espionagem (CLARK 2011)
Sendo a anaacutelise uma fase da atividade de inteligecircncia na qual o fator humano eacute
fundamental para a formaccedilatildeo do conhecimento eacute justo afirmar que a falha eacute um aspecto
provaacutevel em qualquer atividade humana e assim a falha da atividade de inteligecircncia eacute uma
verdade incontornaacutevel que toda a comunidade de inteligecircncia tem que se habituar Na melhor
das hipoacuteteses a utilizaccedilatildeo da tecnologia informaccedilatildeo de fonte aberta e de meacutetodos alternativos
de anaacutelise iraacute limpar um pouco a neblina e o ruiacutedo inerente agrave praacutetica de inteligecircncia mas natildeo
vai impedir as surpresas (LIAROPOULOS 2006)
A fase de avaliaccedilatildeo e retorno ocorre continuamente durante todo o processo da
atividade de inteligecircncia na qual satildeo avaliadas as accedilotildees de inteligecircncia e os resultados
obtidos Por fim o conhecimento produzido seraacute encaminhado ao tomador de decisatildeo ou
disseminado para outros oacutergatildeos ou serviccedilos de ineligecircncia o que caracteriza a uacuteltima etapa do
ciclo de inteligecircncia denominada disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo
A tecnologia pode ser uma ferramenta poderosa para desvendar segredos mas
tambeacutem pode dificultar a atividade de inteligecircncia aumentando o volume de dados e
informaccedilotildees coletadas e a dependencia de meios tecnoloacutegicos para desempenhar a atividade
Maior volume de informaccedilatildeo natildeo significa melhor inteligecircncia maior informaccedilatildeo pode
produzir desinformaccedilatildeo e afetar o processo de produccedilatildeo de conhecimento seguro preciso e
29
oportuno em suporte ao decisor
Neste capiacutetulo vimos que os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram positivamente a
fase de coleta e busca do ciclo de inteligecircncia principalmente a coleta teacutecnica (IMINT
SIGINT e MASINT) e a OSINT com o advento da internet possibilitando ao encarreado pela
coleta uma seacuterie de opccedilotildees para realizar sua tarefa No entanto o processo de produccedilatildeo de
inteligecircncia possui a fase de anaacutelise que depende fundamentalmente do processo mental no
qual a experiecircncia e o conhecimento do analista satildeo de extrema importacircncia
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia envolvendo todos os
interesssados em todas as fases por meio de um processo de inteligecircncia em rede e centrada
no objetivo o que se torna importante na obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e
oportunas num Teatro Operacional
Natildeo obstante aos aspectos positivos do emprego da alta tecnologia na atividade de
inteligecircncia temos que atentar tambeacutem para os aspectos negativos como a sobrecarga de
informaccedilotildees e dependecircncia na utilizaccedilatildeo dos meios tecnoloacutegicos
O proacuteximo capiacutetulo abordaraacute como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom na Segunda Guerra do Golfo (2003)
30
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM
A Operaccedilatildeo Iraqi Freedom (OIF) na Segunda Guerra do Golfo teve iniacutecio em 18
de marccedilo de 2003 com a invasatildeo do Iraque por forccedilas de uma Coalizatildeo multinacional em que
foram empregadas operaccedilotildees aeacutereas terrestres e navais liderada pelos EUA e composta
majoritariamente por forccedilas norte-americanas e britacircnicas apoiadas por pequenos
contingentes da Austraacutelia Dinamarca e Polocircnia (KEEGAN 2005) O objetivo deste capiacutetulo eacute
verificar a como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo
A invasatildeo ao Iraque iniciou-se com um ataque aeacutereo maciccedilo seguido por uma
invasatildeo terrestre no dia seguinte Em 14 de abril os EUA declaram que o regime de Saddam
Hussein natildeo representava mais o Governo do Iraque
As Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais (FOE) destruiacuteram sistemas de miacutesseis capazes
de serem vetores de Armas de Destruiccedilatildeo em Massa (ADM) A forccedila aeacuterea da coalizatildeo
apoiou operaccedilotildees terrestres e realizou ataques de precisatildeo contra uma vasta gama de alvos em
tempo recorde e simultaneamente garantiu a superioridade aeacuterea sobre o Iraqui
O esforccedilo de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) foram gerenciados
do Centro de Operaccedilotildees Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center (CAOC) na
Arabia Saudita sob o comando do Comandante da Forccedila Aeacuterea Componente Combinada -
Combined Forces Air Component Commander (CFACC) Lt General T Michael Moseley
USAF
As forccedilas da coalizatildeo derrotaram as forccedilas militares iraquianas e removeram
Saddam Hussein (1937-2006) do poder em 21 dias Os recursos ISR aeacutereos foram capazes de
fornecer cobertura de 24 horas de inteligecircncia por dia em suporte ao Comandante das Forccedilas
Combinadas minus Combined Forces Commander (CFC) para que os objetivos operacionais e
estrateacutegicos fossem atingidos (MOSELEY 2003)
Todas as operaccedilotildees tiveram uma linha em comum cada uma das missotildees e as
31
forccedilas que executaram foram apoiadas pelos recursos de Comando Controle Comunicaccedilotildees
Computaccedilatildeo Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (C4ISR) e pelos profissionais que
gerenciavam tais recursos em suporte ao Comandante das Forccedilas Combinadas minus Combined
Forces Commander minus (CFC)
Os recursos de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) fornecem a base
para todas as operaccedilotildees militares e os seus princiacutepios tecircm sido usados em guerras por seacuteculos
Os elementos individuais do ISR satildeo inteligecircncia minus o produto final derivado da vigilacircncia e
do reconhecimento fundidas com outras informaccedilotildees vigilacircncia minus controle persistente de um
alvo e reconhecimento minus coleta de informaccedilotildees conduzida para responder a uma questatildeo
militar especiacutefica A vigilacircncia e reconhecimento podem incluir a observaccedilatildeo visual (por
exemplo soldados no terreno secretamente observando um alvo sistemas de aeronaves natildeo
tripuladas com cacircmeras) bem como a observaccedilatildeo eletrocircnica A diferenccedila entre vigilacircncia e
reconhecimento tem a ver com o tempo e especificidade vigilacircncia eacute uma atividade mais
prolongada e deliberada enquanto que as missotildees de reconhecimento satildeo geralmente mais
raacutepidas e direcionadas para obtenccedilatildeo informaccedilotildees especiacuteficas Apoacutes a vigilacircncia e o
reconhecimeto a informaccedilatildeo seraacute analisada por um especialista que poderaacute fundi-la com
outras informaccedilotildees de outras fontes e produzir a inteligecircncia que serviraacute de suporte aos
decisores
A coalizatildeo planejou e travou uma guerra enfatizando mobilidade velocidade
precisatildeo e domiacutenio da informaccedilatildeo Essas caracteriacutesticas podem ser observadas pelos meios
empregados pelos EUA pelas forccedilas da coalizatildeo e pela grande quantidade de dados
coletados De um total de 1801 aeronaves utilizadas durante a OIF 80 aeronaves foram
dedicadas agraves missotildees de ISR das quais se destacam RQ-1 ldquoPredatorrdquo RQ-4 ldquoGlobal Hawkrdquo
EP-3 P-3C Orion U-2 E-8C ldquoJoint STARSrdquo e RC-135 Rivet Joint (BRADLEY 2004)
As aeronaves empregadas pelas forccedilas da coalizatildeo realizaram cerca de 1000
32
missotildees e coletaram 3200 horas de arquivo de viacutedeo com aacuteudio que podiam ser exibidos em
computadores 2400 horas de inteligecircncia de sinais (dados de comunicaccedilotildees e dados
eletrocircnicos) e 42000 imagens do campo de batalha O esforccedilo de inteligecircncia foi gerenciado
a partir do CAOC localizado na Base Aeacuterea Priacutencipe Sultan Araacutebia Saudita sob o comando
do CFACC (MOSELEY 2003) Foi gerada uma grande quantidade de informaccedilatildeo poreacutem
informaccedilatildeo por si soacute natildeo constitui inteligecircncia Quanto a isso Bradley (2004 p 4 traduccedilatildeo
nossa) apresentou
[] o ciclo de inteligecircncia eacute fundamental para que os profissionais de
inteligecircncia possam fornecer inteligecircncia concisa oportuna precisa e segura
aos comandantes O conhecimento do ciclo de inteligecircncia tambeacutem eacute
importante para compreender as causas das lacunas na atividade de
inteligecircncia apresentadas durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom Com
frequecircncia as atividades de vigilacircncia inteligecircncia e reconhecimento na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom foram truncadas a partir do ciclo de inteligecircncia
completo seja por necessidade ou designaccedilatildeo para apoiar o raacutepido esquema
de manobra terrestre e aeacuterea Resultando muitas vezes em produtos de
inteligecircncia pereciacuteveis imprecisos incompletos e intempestivo 4
Os Comandantes Operacionais no CAOC muitas vezes utilizavam VANT para
localizar acompanhar engajar o alvo com velocidade e precisatildeo aumentando assim a
probabilidade de causar danos ao inimigo enquanto minimizavam os danos e riscos agraves
aeronaves tripuladas Com o iniacutecio do ataque agrave Bagdaacute em 21 de marccedilo a forccedila aeacuterea da
coalizatildeo empregou mais de 1700 surtidas contra o Iraque em um periacuteodo de 24 horas Um
efeito imediato desses engajamentos sobre os comandantes operacionais foi criar demanda de
entrega mais raacutepida das avaliaccedilotildees de danos de batalha ndash Battle Damage Assessments ndash
______________
4 [] the intelligence cycle is critical if intelligence professionals are expected to provide fused timely
accurate and actionable intelligence to commanders Knowledge of the intelligence cycle is also seminal
tounderstanding the reason for those intelligence seams experienced during OIF All too often ISR collection
activities in OIF were truncated from the full intelligence cycle either by necessity or design to support the
rapid scheme of maneuver on the ground and in the air This oftentimes resulted in perishable inaccurate
incomplete and untimely intelligence products (BRADLEY 2004 p 4)
33
(BDA)5 para uma recomendaccedilatildeo a um novo ataque e para a atualizaccedilatildeo da Inteligecircncia
Conjunta na Preparaccedilatildeo do Ambiente Operacional minus Joint Intelligence Preparation of
Operational Environment (JIPOE)6 A grande quantidade de alvos limitados recursos de
inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento (ISR) e insuficiecircncia de pessoal com
conhecimentos em BDA em ferramentas analiacuteticas e em capacidades dos sensores criaram
uma tremenda pressatildeo sobre a arquitetura de apoio de inteligecircncia e impediram uma profunda
avaliaccedilatildeo de danos para a maioria dos alvos (BRADLEY 2004)
As seccedilotildees de inteligecircncia em todos os niacuteveis foram inundadas com informaccedilotildees e
dados que tinham pouco impacto na sua missatildeo ou nos seus requisitos de inteligecircncia A
informaccedilatildeo natildeo era divulgada com base em uma avaliaccedilatildeo proacute-ativa em suporte a necessidade
dos comandantes Parecia haver pouca atenccedilatildeo na anaacutelise das informaccedilotildees Os dados as
informaccedilotildees e os produtos estavam sobrecarregando as linhas de comunicaccedilatildeo
As imagens gravadas pelos sistemas de cacircmeras de video das aeronaacuteves taacuteticas
precisavam ser enviadas para anaacutelise ao CENTCOM Joint Intelligence Center (JICCENT)
na Floacuterida sendo que para esse envio havia carecircncia de recursos de C4I e de pessoal
experiente para transmitiacute-los Para solucionar esse problema os arquivos foram enviados por
______________
5 BDA deve ser uma estimativa pontual e precisa de dano ou degradaccedilatildeo resultante da aplicaccedilatildeo da forccedila militar
letal ou natildeo letal contra um objetivo Eacute primariamente uma responsabilidade do setor de inteligecircncia com
insumos necessaacuterios e coordenaccedilatildeo do setor de operaccedilotildees e pode ser federado em toda a comunidade de
inteligecircncia (US Joint Publication ndash 2-0 ndash Joint Intelligence)
6 JIPOE eacute o processo analiacutetico utilizado pelas organizaccedilotildees de inteligecircncia conjunta para produzir avaliaccedilotildees de
inteligecircncia estimativas e outros produtos de inteligecircncia em apoio ao processo de tomada de decisatildeo do
Comandante da Forccedila Conjunta Eacute um processo contiacutenuo que envolve quatro etapas principais definir o
ambiente operacional total descrever o impacto do ambiente operacional avaliar o adversaacuterio e determinar e
descrever a potencial possibilidade do inimigo particularmente a mais provaacutevel e a mais perigosa para as
forccedilas amigas e cumprimento da missatildeo O processo JIPOE auxilia o Comandante da Forccedila Conjunta a atingir
superioridade de informaccedilatildeo identificando o centro de gravidade do adversaacuterio concentrando a coleta de
informaccedilotildees no momento e no lugar certo e a analisar o impacto do ambiente operacional nas operaccedilotildees
militares (US Joint Publication ndash2-01-3 ndash Joint Intelligence Preparation of the Operation Environment)
34
email utilizando o SIPRNET7 ou File Transfer Protocol (FTP)
8 ao Centro de Operaccedilotildees
Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center ndash (CAOC) na Araacutebia Saudita e de
laacute transmitidos ao JICCENT na Floacuterida via FTP Como os arquivos eram grandes exigiam
uma largura de banda que natildeo estava disponiacutevel para muitas unidades taacuteticas como por
exemplo o porta-aviotildees O meacutetodo FTP atenuou as limitaccedilotildees de largura de banda a bordo do
navio Os arquivos frequentemente chegaram para a anaacutelise no JICCENT entre oito a dez
horas apoacutes a aeronave ter completado a sua missatildeo Uma vez na JICCENT havia a
necessidade de especialista para explorar rapidamente um grande nuacutemero de arquivos o que
aumentava o tempo de atraso dos relatoacuterios de avaliaccedilatildeo dos danos de batalha A compilaccedilatildeo
dos vaacuterios de relatoacuterios das tripulaccedilotildees das aeronaves ndash Mission Reports (MISREPS) que
acompanhavam os arquivos de viacutedeo tambeacutem foi retardada Como resultado as atualizaccedilotildees
Common Operating Picture e Common Intelligence Picture minus (COP CIP) necessaacuterios para
fornecer aos Comandantes Operacionais atualizaccedilotildees das disposiccedilotildees das forccedilas inimigas e
das forccedilas amigas estavam atrasados ou natildeo ocorriam Os processos de exploraccedilatildeo de anaacutelise
e de disseminaccedilatildeo natildeo responderam a velocidade operacional de manobra (BRADLEY
2004)
A velocidade das manobras aeacutereas e terrestres era maior do que a velocidade do
ciclo da atividade de inteligecircncia com isso os produtos de inteligecircncia frequentemente
chegavam atrasados ao Comandante Operacional Os Requisitos Prioritaacuterios de Inteligecircncia minus
Priority Intelligence Requirements (PIR) de acordo com a doutrina de inteligecircncia conjunta
dos EUA deveriam orientar o pessoal de inteligencia na confecccedilatildeo dos planos de inteligecircncia
______________
7 O SIPRNet eacute um sistema de redes de computadores interligadas utilizados pelo Departamento de Defesa dos
EUA e do Departamento de Estado dos EUA para transmitir informaccedilatildeo classificada por comutaccedilatildeo de pacotes
sobre os protocolos TCPIP em um ambiente completamente seguro (httpwwwusmilcomcommilitaryhtm)
8 FTP eacute um protocolo de rede padratildeo usado para copiar um arquivo de um host para outro por de uma rede TCP
IP como base Eacute mais comumente usado para baixar um arquivo de um servidor usando a internet ou fazer
upload de um arquivo para um servidor
35
na fase de planejamento e direccedilatildeo E a partir daiacute estabeleceriam como a coleta seria realizada
em vez disso a fase de planejamento e direccedilatildeo e fase de coleta funcionou em funccedilatildeo da
compressatildeo do tempo estabelecida pela alta velocidade operacional das manobras Houve
tambeacutem um descontrole na fase da coleta por exemplo poderiam ser obtidos dados de um
mesmo alvo ou aacuterea de interesse por diversos meios num mesmo dia ou em dias diferentes
gerando dados duplicados e sobrecarga no ciclo da atividade de inteligecircncia Isso aconteceu
principalmente porque natildeo havia um banco de dados mestre para acompanhamento dos alvos
de forma a integrar em uma uacutenica fonte a informaccedilatildeo sobre um mesmo alvo Quanto a isso
Bradley (2004) relatou
Os responsaacuteveis pela coleta dos recursos relataram que os requisitos
prioritaacuterios de inteligecircncia nem sempre se alinharam com as necessidades
operacionais em funccedilatildeo da raacutepida dinacircmica das tarefas necessaacuterias para dar
suporte agraves operaccedilotildees e pela falta de ferramentas de colaboraccedilatildeo necessaacuterias
para acompanhar as informaccedilotildees dos alvos (BRADLEY 2004 p 8
traduccedilatildeo nossa)
A distribuiccedilatildeo da estrutura de comando de analistas de inteligecircncia e operaccedilotildees de
inteligecircncia durante a OIF criou uma demanda por largura de banda que natildeo pocircde ser
atendida Alguns elementos de inteligecircncia estavam insatisfeitos com a necessidade de
sincronizar ritmos diaacuterios da batalha com analistas trabalhando a 7000 milhas de distacircncia do
teatro de operaccedilotildees agrave costa leste dos EUA Alguns preferiam coordenaccedilatildeo pessoal em
oposiccedilatildeo agrave videoconferecirccia Alguns empecilhos frequentemente dificultaram a coordenaccedilatildeo
por videconferecircncia fraca transmissatildeo de dados o mau tempo e conflitos de agenda foram
alguns deles
A princiacutepio parecia que o fluxo de informaccedilotildees entre os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados que compunham a coalizatildeo acontecia da melhor forma possiacutevel em funccedilatildeo do
desenvolvimento e sucesso da operaccedilatildeo mas na realidade o compartilhamento continuou a ser
lento e ineficiente Os serviccedilos de inteligecircncia continuaram a operar numa estrutura riacutegida de
controle restringindo o fluxo de informaccedilotildees e o tracircmite eficiente e consequentemente natildeo
36
fornecendo conhecimento oportuno
Enquanto poderia parecer que os recursos de inteligecircncia vigilacircncia e
reconhecimento na operaccedilatildeo realizaram um compartilhamento ideal das informaccedilotildees com
base na escala das operaccedilotildees e na demanda de suas capacidades os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados da coalizatildeo continuaram a operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia
o fluxo de informaccedilatildeo entre eles Quanto agrave estrutura riacutegida de compartilhamento de
informaccedilatildeo Gardner (2005) comentou
O compartilhamento da informaccedilatildeo estaacute no centro da relaccedilatildeo de confianccedila
necessaacuteria a uma coalizatildeo e durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom a frustraccedilatildeo
surgiu em traduzir a confianccedila gerada nos escalotildees superiores em
compartilhamento inteligente de informaccedilatildeo nos escalotildees inferiores A
questatildeo natildeo foi a da capacidade de divulgaccedilatildeo em si mas sim a necessidade
de se verificar a possibilidade de disseminar a informaccedilatildeo antes de atender
aos pedidos de informaccedilatildeo Portanto o sistema tornou-se lento e
sobrecarregado em vez de aacutegil e de pronta resposta [] esses desafios
tendem a ser superados por meio de um diaacutelogo face-a-face e do
desenvolvimento de boas relaccedilotildees de trabalho sem entretanto deixar de
haver um custo em termos de eficiecircncia (GARDNER 2005)
Franks (2003) tambeacutem destaca a importacircncia de se melhorar a forma de
compartilhamento da informaccedilatildeo da HUMINT e da largura de banda ldquoo compartilhamento
de informaccedilotildees da coalizatildeo deve ser melhorado em todos os niacuteveis A HUMINT e a largura de
banda de comunicaccedilotildees tambeacutem satildeo aacutereas que exigem continuado esforccedilordquo
Para integrar plenamente o esforccedilo inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento
entre o Comando da Forccedila Conjunta e os setores de inteligecircncia subordinados o Comandante
Operacional precisa garantir que os produtos de inteligecircncia estejam disponiacuteveis em todos os
niacuteveis da guerra por meio de uma arquitetura centrada em rede comum que maximize a matildeo
de obra e o niacutevel de esforccedilo
As aeronaves veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) e os sistemas de comando
controle computaccedilatildeo e inteligecircncia (C4I) desempenharam um papel fundamental no sucesso
da forccedila de coalizatildeo contra o regime iraquiano no niacutevel operacional da guerra no entanto
podemos observar que os recursos aerotransportados de inteligecircncia vigilacircncia e
37
reconhecimento (ISR) apresentaram importantes lacunas com relaccedilatildeo agrave sua capacidade de
fornecer inteligecircncia oportuna precisa e segura os niacuteveis estrategico operacional e taacutetico
Essas lacunas foram resultados da alta velocidade de manobra das operaccedilotildees de
estruturas de comando distribuiacutedas da lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo da
informaccedilatildeo entre os serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da coalizatildeo e principalmente do
abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da tecnologia disponiacutevel
para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo da inteligecircncia da coalizatildeo em dirigir
coletar analisar e disseminar os produtos de inteligecircncia
38
5 CONCLUSAtildeO
Os avanccedilos tecnoloacutegicos proporcionaram novas ferramentas e desafios para a
conduccedilatildeo das operaccedilotildees militares A atividade de inteligecircncia operacional se vecirc diante de
excesso de dados e informaccedilotildees E nesse contexto esta pesquisa atingiu o propoacutesito de
verificar se o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza
sobre o inimigo no niacutevel operacional
Ao longo da pesquisa buscamos desenvolver uma relaccedilatildeo entre a inteligecircncia e os
trecircs niacuteveis de guerra (o estrateacutegico o operacional e o taacutetico) de forma a estabelecer os limites
da atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional Da mesma forma identificar como o avanccedilo
tecnoloacutegico impactou a atividade de inteligecircncia na produccedilatildeo do conhecimento operacional o
qual serve como ferramenta no processo de tomada de decisatildeo do Comandante Operacional
E por fim verificar como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003)
Natildeo eacute faacutecil estabelecer limites precisos para a atuaccedilatildeo da inteligecircncia em cada
niacutevel da guerra Natildeo haacute um consenso na literatura os dados e informaccedilotildees satildeo coletados em
todos os espectros da guerra e devem estar disponiacuteveis para os analistas dos trecircs niacuteveis (o
estrateacutegico o operacional e o taacutetico) Apoacutes a sua anaacutelise teremos entatildeo um produto de
inteligecircncia de acordo com o niacutevel de utilizaccedilatildeo Eacute extremamente importante que haja um
banco de dados integrado e seguro entre os trecircs niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico
evitando-se o retrabalho em todas as fases do ciclo de inteligecircncia e permitindo-se que o
conhecimento chegue ao decisor no momento oportuno
Os avanccedilos tecnoloacutegicos transformaram significativamente a atividade de
inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional A fase da coleta e busca foi a
39
mais impactada positivamente principalmente a coleta teacutecnica (a inteligecircncia de imagens a
inteligecircncia de sinais e a inteligecircncia por assinatura de alvos) e a inteligecircncia de fontes
abertas O responsaacutevel pela obtenccedilatildeo das informaccedilotildees passou a ter uma seacuterie de opccedilotildees
teacutecnoloacutegicas para cumprir a sua missatildeo Pontos negativos tambeacutem impactam a atividade de
inteligecircncia o volume de dados coletados e a dependecircncia dos meios tecnoloacutegicos No
processo de formaccedilatildeo do conhecimento estaacute inserida a fase de anaacutelise da informaccedilatildeo na qual
o fator humano eacute primordial Eacute correto afirmar que o ser humano comete falhas e que caso
cometidas falhas na anaacutelise mesmo com todo o aparato tecnoloacutegico empregado para coletar a
informaccedilatildeo estas incorreccedilotildees estaratildeo refletidas no produto final ou seja no conhecimento
operacional
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia (todo o processo acontece de
forma linear estanque e sequencial) por um processo de inteligecircncia em rede centrada no
objetivo envolvendo todos os interesssados em todas as fases (natildeo eacute um processo linear
todos os envolvidos podem extrair os dados que necessitam) o que se torna importante na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e oportunas num Teatro Operacional
A anaacutelise da atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo Iraqi
Freedom se deu pela grande influecircncia do emprego das mais avanccediladas tecnologias militares
no sucesso da forccedila de coalizatildeo em conquistar Bagdaacute e declarar que o regime de Saddam
Hussein (1937-2006) natildeo representava mais o Governo do Iraque em apenas 21 dias
A consciecircncia situacional o valor da inteligecircncia a necessidade de comando e
controle eficaz satildeo fundamentos tatildeo antigos quanto a histoacuteria das guerras Os EUA haviam
melhorado sensivelmente todos os aspectos das suas capacidades de comando controle
comunicaccedilatildeo computaccedilatildeo e inteligecircncia desde a Primeira Guerra do Golfo (1991) aleacutem de
ter passado doze anos na vigilacircncia das operaccedilotildees e dos desenvolvimentos militares do Iraque
40
Ao mesmo tempo o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom natildeo foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional Essas imprecisotildees tambeacutem afetaram as forccedilas britacircnicas e australianas que em
grande parte foram dependentes dos sistemas estadunidenses As causas dessas lacunas foram
resultados de um conjunto de fatores quais sejam
minus A alta velocidade na conduccedilatildeo (alto ritmo operacional) das operaccedilotildees pelas
forccedilas aeacutereas e terrestres combinada com o tempo de engajamentos comprimidos
colocou uma pressatildeo significativa sobre o serviccedilo de inteligecircncia
minus A lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo das informaccedilotildees entre os
serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da forccedila de coalizatildeo os quais continuaram a
operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia o fluxo de informaccedilatildeo
entre eles e
minus O abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da
tecnologia disponiacutevel para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo de
inteligecircncia da coalizatildeo em planejar e dirigir coletar processar e explorar
analisar e produzir disseminar e integrar os produtos de inteligecircncia o que criou
uma tremenda sobrecarga na arquitetura de apoio de inteligecircncia e produtos de
inteligecircncia imprecisos e inopotunos A grande quantidade de dados e
informaccedilotildees natildeo se transformou em qualidade nos produtos de inteligecircncia
operacional
41
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18
inteligecircncia operacional precisamos entender a teoria do ciclo da atividade de inteligecircncia na
produccedilatildeo do conhecimento Natildeo existe um consenso entre os diversos autores sobre as fases
do ciclo da atividade de inteligecircncia Sobre essa diferenccedila destacamos a observaccedilatildeo de Cepik
(2003)
A proacutepria ideia de ciclo de inteligecircncia deve ser vista como uma metaacutefora
um modelo simplificado que natildeo corresponde exatamente a nenhum sistema
de inteligecircncia realmente existente Por outro lado essa falta de acuidade
descritiva natildeo eacute o que mais importa pois a caracterizaccedilatildeo das atividades de
inteligecircncia enquanto um processo de trabalho complexo e dinacircmico eacute
importante para que se possam distinguir as mudanccedilas qualitativas que a
informaccedilatildeo sofre ao longo de um ciclo ininterrupto e inter-relacionado de
trabalho A principal contribuiccedilatildeo da ideia de ciclo de inteligecircncia eacute
justamente ajudar a compreender essa transformaccedilatildeo da informaccedilatildeo e
explicitar a existecircncia desses fluxos informacionais entre diferentes atores
usuaacuterios gerentes coletores analistas etc (CEPIK 2003 p32)
Platt (1974) apresentou nove princiacutepios baacutesicos para a produccedilatildeo de conhecimento
finalidade definiccedilotildees exploraccedilotildees de fontes significado causa e efeito espiacuterito do povo
tendecircncias grau de certeza conclusotildees e implementaccedilatildeo Jaacute segundo Keegan (2006) para que
a praacutetica da produccedilatildeo de inteligecircncia tenha utilidade haacute cinco estaacutegios fundamentais
aquisiccedilatildeo entrega aceitaccedilatildeo interpretaccedilatildeo e implementaccedilatildeo
O ciclo de inteligecircncia eacute observado com frequecircncia na literatura especializa na
forma de diagrama com o objetivo de facilitar o entendimento do processo da atividade de
inteligecircncia Encontramos a definiccedilatildeo de ciclo de inteligecircncia em vaacuterios manuais de
inteligecircncia de todo o mundo Consta na doutrina de inteligecircncia de defesa do Ministeacuterio da
Defesa a seguinte definiccedilatildeo para ciclo da atividade de inteligecircncia
Os trabalhos produzidos pela Atividade de Inteligecircncia de Defesa satildeo
desenvolvidos de acordo com um ciclo composto de trecircs fases orientaccedilatildeo
produccedilatildeo e utilizaccedilatildeo Esse ciclo eacute um processo contiacutenuo e sequencial
embora as suas fases possam ser desenvolvidas simultaneamente (BRASIL
2005 p 17)
No contexto da proliferaccedilatildeo da tecnologia da informaccedilatildeo os ciclos de decisatildeo
estatildeo cada vez mais raacutepidos em um teatro de operaccedilotildees Essa condiccedilatildeo traz consequecircncias
19
importantes para o Comandante Operacional que deve dimensionar e gerir um sistema de
inteligecircncia de uma operaccedilatildeo militar Dessa forma teoacutericos estatildeo repensando a base
doutrinaacuteria que fundamenta o ciclo de inteligecircncia adequando-o aos novos procedimentos e
necessidades impostos pela era do conhecimento (CLARK 2013 JOHNSON 2006
LIBICKI 1995)
O conceito tradicional de ciclo de inteligecircncia (FIG 1) descrito por Clark (2013)
possui seis etapas definiccedilatildeo das necessidades planejamento coleta processamento anaacutelise e
produccedilatildeo e disseminaccedilatildeo Eacute um processo linear ordenado e sequencial trabalhando a partir
de um problema para chegar a uma soluccedilatildeo ou seja inicia-se por entender o problema segue-
se por reunir e analisar os dados de forma a chegar agrave resposta do problema tudo acontecendo
de forma sequencial e linear A falha dessa abordagem de resoluccedilatildeo de problema linear de
acordo com Clarck (2013) eacute que a mente natildeo funciona linearmente ela salta em diferentes
partes durante o processo o Oficial de Inteligecircncia pode trabalhar na anaacutelise e voltar para a
coleta e em seguida novamente voltar para a anaacutelise num processo que natildeo se assemelha a um
ciclo
FIG1 ndash Ciclo tradicional de inteligecircncia
Fonte CLARK 2013 p 4
Segundo Clark (2013) os raacutepidos avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram mudanccedilas no
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia Ele propotildee uma abordagem alternativa ao tradicional
20
ciclo de inteligecircncia que seria a ldquointeligecircncia em rede e centrada no objetivordquo
A inteligecircncia como um processo estaacute se tornando uma rede natildeo linear e centrada
no objetivo ou seja uma equipe colaborativa de coletores analistas e consumidores de
inteligecircncia coletivamente focados no objetivo Utilizando-se de uma estrutura em rede
envolvendo todos em torno de um problema central criacutetico para a operaccedilatildeo Com isso haveria
um processo com maior efetividade com mais detalhes resultando em maior precisatildeo e maior
relevacircncia (AKER 2007 CLARK 2013) O objetivo do processo de inteligecircncia em rede
centrada no objetivo eacute descrito por Clark
O objetivo eacute construir uma imagem compartilhada do alvo do qual todos os
envolvidos podem extrair os elementos que precisam para realizar os seus
trabalhos e a qual todos podem contribuir com seus recursos ou
conhecimentos a fim de criar uma imagem mais exata do alvo Natildeo eacute um
processo linear nem um ciclo Ele tem sido descrito com precisatildeo dentro da
comunidade de inteligecircncia do EUA como um ldquoprocesso de colaboraccedilatildeo em
rederdquo (CLARK 2013 p 7 traduccedilatildeo nossa)
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo afeta todas as etapas do ciclo de inteligecircncia adiciona
novas questotildees na agenda da inteligecircncia altera as antigas e traz profundas mudanccedilas
organizacionais e culturais na arte da inteligecircncia (LIAROPOULOS 2006)
Os Estados Unidos da Ameacuterica ateacute o ano de 2013 na sua publicaccedilatildeo Joint
Publication (2-0) ndash Joint Intelligence ainda constava o conceito do ciclo de inteligecircncia
(abordagem linear) com as seguintes fases planejamento e direccedilatildeo coleta processamento e
exploraccedilatildeo anaacutelise e produccedilatildeo disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo e avaliaccedilatildeo e retorno A partir de
2013 o conceito de ldquociclo de inteligecircnciardquo foi substituido por ldquoprocesso conjunto de
inteligecircnciardquo (FIG 2) com as mesmas fases do ldquociclo de inteligecircnciardquo descritas anteriormente
permitindo que todos os envolvidos no processo possam contribuir para criar uma imagem
mais exata do alvo de forma compartilhada no qual as fases natildeo satildeo estanques Essas fases
seratildeo apresentadas a seguir com foco nos aspectos dos avanccedilos tecnoloacutegicos
21
Figura 2 ndash Processo conjunto de inteligecircncia
Fonte EUA 2013 p I-6
311 Planejamento e direccedilatildeo
A fase de planejamento e direccedilatildeo estaacute relacionada agraves necessidades do usuaacuterio do
cliente do tomador de decisatildeo no acircmbito da inteligecircncia operacional de acordo com a
doutrina de inteligecircncia conjunta dos EUA (2013 p I-5 traduccedilatildeo nossa) ldquoa fase de
planejamento e direccedilatildeo eacute a fase de desenvolvimento dos planos de inteligecircncia e gestatildeo
contiacutenua de sua execuccedilatildeordquo
O acompanhamento de situaccedilotildees e atores que possam vir a representar potenciais
ameaccedilas deve comeccedilar antes da crise se instalar As ameaccedilas mais provaacuteveis satildeo utilizadas
como base do esforccedilo desse planejamento O Comandante Operacional estabelece o conjunto
de informaccedilotildees necessaacuterias que satildeo criacuteticas para o cumprimento da missatildeo Nessa fase satildeo
levantados os recursos de inteligecircncia necessaacuterios para apoio agraves operaccedilotildees e a Ordem de
Operaccedilatildeo
312 Coleta
Durante grande parte da histoacuteria da inteligecircncia a busca de dados negados foi
22
conduzida em grande parte graccedilas aos esforccedilos de espiotildees que observavam as atividades e
documentos inimigos Nos uacuteltimos anos os avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram que a
inteligecircncia realizasse a coleta e a busca por uma vasta gama de sistemas mecacircnicos
eletrocircnicos e digitais muitas vezes operando a uma distacircncia consideraacutevel do alvo o que
permitiu um grande desenvolvimento da coleta teacutecnica Esse desenvolvimento agregou ainda
mais valor agrave inteligecircncia operacional quando se permitiu observar as atividades militares de
um ponto de vista aeacutereo uma vista de cima permitindo ao Comandante Operacional obter
uma consciecircncia situacional mais precisa (RICHELSON 2006)
De acordo com (JOHNSON 2006) a coleta se divide nas seguintes disciplinas
minus Coleta teacutecnica ndash que se divide em inteligecircncia de imagens (IMINT) inteligecircncia
de sinais (SIGINT) e inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT)
minusInteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) e
minus Inteligecircncia de fontes abertas (OSINT)
A coleta teacutecnica representa um grande potencial que os paiacuteses tecnologicamente
avanccedilados possuem no ramo da inteligecircncia dos quais destacamos os Estados Unidos da
Ameacuterica e seus aliados (CLARK 2011)
A inteligecircncia de imagens (IMINT) envolve a coleta e o processamento de
imagens obtidas por meio de fotografias radares e sensores infravermelhos O recurso da
fotografia se tornou em eacutepoca de guerra um dos maiores elementos de inteligecircncia para o
reconhecimento de territoacuterios de trincheiras para auxiliar nos bombardeios e para o melhor
emprego de divisotildees e municcedilotildees desenvolvendo um importante papel desde a Primeira
Guerra Mundial (1914 ndash 1918)
Em abril de 1794 houve relatos que as forccedilas francesas mantiveram um balatildeo no
ar por nove horas com o Coronel Jean Marie Joseph Coutelle observando a Batalha de
Fleurus (1974) Beacutelgica Durante a Guerra Civil Americana (1861-1865) balotildees foram
23
utilizados para transportar observadores e cacircmeras Os aviotildees de reconhecimentos equipados
com cacircmeras fotograacuteficas foram amplamente utilizados durante a Primeira Guerra Mundial
(1914-1918) e Segunda Guerra Mundial (1939-1945) Com o advento da Guerra Fria (1947-
1991) o reconhecimento aeacutereo continuou sendo importante principalmente para a inteligecircncia
estadunidense obter dados da capacidade militar da Uniatildeo Sovieacutetica da China comunista e
dos seus aliados Aquela foi uma eacutepoca em que ainda era difiacutecil reunir informaccedilotildees de aacutereas
negadas por qualquer outro meio (RICHELSON 2006)
Em 18 de agosto de 1960 os sateacutelites de reconhecimento CORONA
revolucionaram a coleta de inteligecircncia em uma missatildeo que forneceu imagens de uma aacuterea de
cobertura fotograacutefica da entatildeo Uniatildeo Sovieacutetica maior do que todas as aacutereas anteriormente
obtidas nas missotildees das aeronaves U-2 Os sateacutelites de reconhecimento permitiam capturar
imagens durante o dia (luz visiacutevel) agrave noite (infravermelho) e sob a cobertura de nuvens
(imagem radar) contudo a principal evoluccedilatildeo foi obter a imagem em tempo real
(RICHELSON 2006)
Os sateacutelites CORONA e vaacuterios outros sistemas de sateacutelites espiotildees norte-
americanos e sovieacuteticos operados entre os anos de 1960 e 1980 eram sateacutelites filme-retorno
a imagem formava-se em filme assim como se formava uma imagem por uma cacircmera
fotograacutefica convencional Quando o filme transportado pelo sateacutelite acabava parte do sateacutelite
(no caso dos Estados Unidos da Ameacuterica uma caacutepsula) que transportava o filme retornava agrave
terra e era recuperado Hoje quase todos os sateacutelites de imagens satildeo digitais e operam quase
em tempo real (RICHELSON 2006)
No poacutes Guerra Fria os Estados Unidos passaram a utilizar mais significativamente
os veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) equipados com sistemas eletro-oacutepticos ou sensores
infravermelhos esses veiacuteculos podem permanecer sobre um alvo em altitudes elevadas por
longos periacuteodos de tempo A CIA comeccedilou a usar o VANT PREDADOR sobre a Boacutesnia
24
(1994) e ainda mais recentemente os EUA tecircm utilizado o VANT Global Hawk esse
equipamento eacute capaz de operar a mais de 60000 peacutes por 20 horas e transportar sensores
eletro-oacutepticos infravermelho ou radar de imagem (RICHELSON 2006)
Jaacute a inteligecircncia de sinais (SIGINT) eacute tratada como uma das formas mais
importantes e sensiacuteveis de inteligecircncia A interceptaccedilatildeo de sinais pode fornecer dados
diplomaacuteticos militares cientiacuteficos planos econocircmicos bem como caracteriacutesticas de radares e
sistemas de armas Richelson (2006) dividiu a SIGINT em duas subcategorias baacutesicas
inteligecircncia de comunicaccedilotildees (COMINT) e inteligecircncia eletrocircnica (ELINT) A COMINT eacute a
inteligecircncia da intercepccedilatildeo processamento e anaacutelise das comunicaccedilotildees eletrocircnicas
(transmitidas em uma variedade de maneiras minus incluindo telefones convencionais walkie-
talkies telefones celulares internet e redes de computadores) excluindo as emissotildees de raacutedio
e televisatildeo A ELINT eacute usada para avaliar o desempenho os recurso o niacutevel da tecnologia
utilizada na construccedilatildeo de um radar A anaacutelise da ELINT acerca da repeticcedilatildeo e duraccedilatildeo de
pulso pode ser usada na concepccedilatildeo de contramedidas eletrocircnicas para neutralizar os radares
no caso do combate Navios aeronaves ou miacutessil terra-ar muitas vezes podem ser rastreados
continuamente pela identificaccedilatildeo dos radares que possuem A ELINT permite avaliar o
desempenho do miacutessil e as capacidades do sistema de miacutesseis incluindo o nuacutemero de ogivas
carga uacutetil alcance precisatildeo e tamanho da ogiva (CLARK 2013 RICHELSON 2006)
Os EUA foram os pioneiros na utilizaccedilatildeo dos sateacutelites geoestacionaacuterios para fins
de espionagem de comunicaccedilatildeo em 1968 com o lanccedilamento do sateacutelite CANYON Esse tipo
de sateacutelite manteacutem sua posiccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave terra permitindo monitorar continuamente uma
comunicaccedilatildeo ou testes de miacutesseis Natildeo soacute os sateacutelites satildeo utilizados na SIGINT para
interceptaccedilotildees de comunicaccedilotildees as aeronaves que satildeo mais econocircmicas e podem ser
posicionadas mais perto da fonte os arranjos de antenas paraboacutelicas para interceptaccedilatildeo de
comunicaccedilotildees sateacutelites as antenas posicionadas nas embaixadas os navios equipados com
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equipamentos de interceptaccedilatildeo e os submarinos (RICHELSON 2006)
A inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT) eacute a ldquodisciplina que engloba uma
seacuterie de atividades de coletas e anaacutelises distintas A categoria de MASINT inclui radar
geofiacutesica infravermelho oacuteptico radiaccedilatildeo nuclear materiais e imagens multi e hiper-
espectralrdquo (RICHELSON 2006 p 112 traduccedilatildeo nossa)
Os EUA utilizam sistemas de radares baseados em terra e no mar minus como COBRA
DANE na Ilha Shemya e COBRA KING a bordo do USNS ldquoHoward O Lorenzenrdquo minus para
detectar e controlar lanccedilamentos de miacutesseis e para coletar dados sobre as caracteriacutesticas de
miacutesseis Na categoria geofiacutesica trecircs sensores se enquadram acuacutestico siacutesmico e magneacutetico Na
deacutecada de 1960 as estaccedilotildees terrestres dos EUA utilizavam sensores acuacutesticos para detectar
ondas sonoras geradas por testes nucleares Os EUA tambeacutem operaram de 1950 a 1991 o
Sound Surveillance System (SOSUS) uma rede de hidrofones submarinos que detectavam
sinais acuacutesticos produzidos por submarinos Os dados recolhidos pelo SOSUS permitiam
muito mais do que simples detecccedilatildeo de submarinos os ruiacutedos distintos gerados por um motor
pelo sistema de arrefecimento e pelo movimento das heacutelices de um submarino podiam ser
transformados em um sinal de reconhecimento Sensores magneacuteticos utilizados em aviotildees
antissubmarinos satildeo utilizados para detectar a presenccedila de submarinos
Tanto os Estados Unidos da Ameacuterica como a Ruacutessia operaram sistemas de
sateacutelites com sensores infravermelhos e oacutepticos que permitem detectar o lanccedilamento de
miacutesseis A coleta e anaacutelise de amostra de afluentes resiacuteduos e partiacuteculas permitiram avaliar
processos de desenvolvimento de armas de destruiccedilatildeo em massa na Segunda Guerra Mundial
(1939-1945) Os EUA obtiveram amostra do Rio Reno a fim de procurar sinais de que os
alematildees estavam operando reator nuclear
A inteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) engloba uma variedade de meios
para coleta de informaccedilotildees sobre a evoluccedilatildeo externa seu foco satildeo as pessoas e seu acesso agrave
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informaccedilatildeo sobre temas de interesse A HUMINT eacute a melhor forma de coleta e busca
utilizada para obter informaccedilotildees que natildeo estatildeo disponiacuteveis por outros meios eacute tipicamente a
melhor fonte sobre planos e intenccedilotildees do inimigo aleacutem de ser usualmente o melhor meacutetodo
de lidar com redes iliacutecitas (CLARK 2013 HITZ 2006)
Em comparaccedilatildeo com as outras aacutereas de inteligecircncia a HUMINT leva mais tempo
para coletar os dados devido agrave necessidade de comunicaccedilatildeo com a fonte mesmo quando a
fonte jaacute foi recrutada O foco da HUMINT natildeo eacute somente o objetivo deve-se dar tambeacutem
importacircncia agrave fonte pois eacute a partir dela que os dados seratildeo coletados As fontes humanas
podem ser diplomatas e adidos de defesa participantes de conferecircncias internacionais
desertores emigrantes e refugidos (CLARK 2013 HITZ 2006)
Os dados de HUMINT tambeacutem tornam os dados coletados pela COMINT IMINT
e OSINT mais compreensiacuteveis e portanto mais eficazes O acesso a equipamentos teacutecnicos
coletados por HUMINT daacute ao analista uma visatildeo das capacidades ou teacutecnicas de produccedilatildeo
que complementam os dados obtidos pelos meios de coleta teacutecnica (CLARK 2013)
A (OSINT) eacute uma informaccedilatildeo natildeo classificada que foi deliberadamente
descoberta discriminada e disseminada a um puacuteblico seleto a fim de abordar uma questatildeo
especiacutefica Ela serve de base para outras disciplinas de inteligecircncia Quando aplicada de forma
sistemaacutetica os produtos OSINT podem reduzir as demandas sobre os recursos de coleta de
inteligecircncia classificados por limitar os pedidos de informaccedilatildeo apenas agraves perguntas que natildeo
podem ser respondidas por fontes abertas (STEELE 2006)
A internet eacute hoje eacute a maior fonte de informaccedilotildees disponiacuteveis no entanto suas
informaccedilotildees devem ser avaliadas quanto agrave confiabilidade de sua origem Como uma fonte de
informaccedilatildeo confiaacutevel a internet deve ser avaliada com cautela E ao utilizarmos as fontes
abertas natildeo devemos nos ater apenas agraves fontes digitais As impressotildees tradicionais as imagens
impressas e as fontes analoacutegicas continuam a serem fontes ricas de dados para a atividade de
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inteligecircncia (CLARK 2013 STEELE 2006)
A OSINT eacute um componente vital da visatildeo de futuro da Organizaccedilatildeo do Tratado
do Atlacircntico Norte (OTAN) Por meio de sua concentraccedilatildeo em fontes abertas de informaccedilatildeo
natildeo classificada a OSINT fornece os meios com os quais se desenvolvem produtos de
inteligecircncia vaacutelidos e confiaacuteveis que podem ser compartilhados com elementos que pertencem
a OTAN nas operaccedilotildees internacionais (STEELE 2006)
313 Processamento e exploraccedilatildeo
O dado bruto que foi coletado pode ser encaminhado diretamente ao analista mas
tambeacutem pode ser necessaacuterio um tratamento especial de forma a tornaacute-lo compreensiacutevel na
fase de anaacutelise e produccedilatildeo Essa conversatildeo provisoacuteria do dado bruto eacute realizada na fase de
processamento ou exploraccedilatildeo (decriptografia interpretaccedilatildeo de imagens fotograacuteficas traduccedilatildeo
de textos processamento de imagens sateacutelites processamento de imagens radar dentre
outros)
314 Anaacutelise e produccedilatildeo
As fases de coleta e busca e processamento produzem dados sensoriais que satildeo
extremamente influenciados pelos avanccedilos tecnoloacutegicos jaacute na fase da anaacutelise somente a
mente humana pode adicionar o discernimento e conhecimento que faz sentido ao
conhecimento ou seja a inteligecircncia (HEDLEY 2006)
Na comunidade de inteligecircncia o produto eacute a recompensa A imensa quantidade de
dados e de informes organizados e catalogados em um banco de dados somente teraacute valor
apoacutes a anaacutelise de um especialista que reuniraacute o que eacute mais importante e produziraacute
conhecimento claro oportuno e preciso aos setores interessados (PLATT 1974)
A fase da anaacutelise eacute um processo mental na qual a experiecircncia e o conhecimento do
28
analista satildeo de grande impotecircncia Sobre isso Platt (1974) afirmou
O produtor de informaccedilotildees situa-se numa posiccedilatildeo-chave que exigem uma
longa experiecircncia e compreensatildeo profunda de muitos fatores Se natildeo levar a
efeito sua tarefa com habilidade julgamento e espiacuterito de iniciativa toda a
busca de campo e outros esforccedilos estaratildeo perdidos (PLATT 1974 p 37)
O analista de inteligecircncia cria um modelo baseado em observaccedilotildees do passado
verifica a utilidade desse modelo com o comportamento atual do seu oponente e
estatisticamente analisa o modelo e faz o seu julgamento A anaacutelise de inteligecircncia eacute uma
combinaccedilatildeo de arte espionagem e ciecircncia Em grande parte eacute aplicar artisticamente a
espionagem (CLARK 2011)
Sendo a anaacutelise uma fase da atividade de inteligecircncia na qual o fator humano eacute
fundamental para a formaccedilatildeo do conhecimento eacute justo afirmar que a falha eacute um aspecto
provaacutevel em qualquer atividade humana e assim a falha da atividade de inteligecircncia eacute uma
verdade incontornaacutevel que toda a comunidade de inteligecircncia tem que se habituar Na melhor
das hipoacuteteses a utilizaccedilatildeo da tecnologia informaccedilatildeo de fonte aberta e de meacutetodos alternativos
de anaacutelise iraacute limpar um pouco a neblina e o ruiacutedo inerente agrave praacutetica de inteligecircncia mas natildeo
vai impedir as surpresas (LIAROPOULOS 2006)
A fase de avaliaccedilatildeo e retorno ocorre continuamente durante todo o processo da
atividade de inteligecircncia na qual satildeo avaliadas as accedilotildees de inteligecircncia e os resultados
obtidos Por fim o conhecimento produzido seraacute encaminhado ao tomador de decisatildeo ou
disseminado para outros oacutergatildeos ou serviccedilos de ineligecircncia o que caracteriza a uacuteltima etapa do
ciclo de inteligecircncia denominada disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo
A tecnologia pode ser uma ferramenta poderosa para desvendar segredos mas
tambeacutem pode dificultar a atividade de inteligecircncia aumentando o volume de dados e
informaccedilotildees coletadas e a dependencia de meios tecnoloacutegicos para desempenhar a atividade
Maior volume de informaccedilatildeo natildeo significa melhor inteligecircncia maior informaccedilatildeo pode
produzir desinformaccedilatildeo e afetar o processo de produccedilatildeo de conhecimento seguro preciso e
29
oportuno em suporte ao decisor
Neste capiacutetulo vimos que os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram positivamente a
fase de coleta e busca do ciclo de inteligecircncia principalmente a coleta teacutecnica (IMINT
SIGINT e MASINT) e a OSINT com o advento da internet possibilitando ao encarreado pela
coleta uma seacuterie de opccedilotildees para realizar sua tarefa No entanto o processo de produccedilatildeo de
inteligecircncia possui a fase de anaacutelise que depende fundamentalmente do processo mental no
qual a experiecircncia e o conhecimento do analista satildeo de extrema importacircncia
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia envolvendo todos os
interesssados em todas as fases por meio de um processo de inteligecircncia em rede e centrada
no objetivo o que se torna importante na obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e
oportunas num Teatro Operacional
Natildeo obstante aos aspectos positivos do emprego da alta tecnologia na atividade de
inteligecircncia temos que atentar tambeacutem para os aspectos negativos como a sobrecarga de
informaccedilotildees e dependecircncia na utilizaccedilatildeo dos meios tecnoloacutegicos
O proacuteximo capiacutetulo abordaraacute como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom na Segunda Guerra do Golfo (2003)
30
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM
A Operaccedilatildeo Iraqi Freedom (OIF) na Segunda Guerra do Golfo teve iniacutecio em 18
de marccedilo de 2003 com a invasatildeo do Iraque por forccedilas de uma Coalizatildeo multinacional em que
foram empregadas operaccedilotildees aeacutereas terrestres e navais liderada pelos EUA e composta
majoritariamente por forccedilas norte-americanas e britacircnicas apoiadas por pequenos
contingentes da Austraacutelia Dinamarca e Polocircnia (KEEGAN 2005) O objetivo deste capiacutetulo eacute
verificar a como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo
A invasatildeo ao Iraque iniciou-se com um ataque aeacutereo maciccedilo seguido por uma
invasatildeo terrestre no dia seguinte Em 14 de abril os EUA declaram que o regime de Saddam
Hussein natildeo representava mais o Governo do Iraque
As Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais (FOE) destruiacuteram sistemas de miacutesseis capazes
de serem vetores de Armas de Destruiccedilatildeo em Massa (ADM) A forccedila aeacuterea da coalizatildeo
apoiou operaccedilotildees terrestres e realizou ataques de precisatildeo contra uma vasta gama de alvos em
tempo recorde e simultaneamente garantiu a superioridade aeacuterea sobre o Iraqui
O esforccedilo de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) foram gerenciados
do Centro de Operaccedilotildees Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center (CAOC) na
Arabia Saudita sob o comando do Comandante da Forccedila Aeacuterea Componente Combinada -
Combined Forces Air Component Commander (CFACC) Lt General T Michael Moseley
USAF
As forccedilas da coalizatildeo derrotaram as forccedilas militares iraquianas e removeram
Saddam Hussein (1937-2006) do poder em 21 dias Os recursos ISR aeacutereos foram capazes de
fornecer cobertura de 24 horas de inteligecircncia por dia em suporte ao Comandante das Forccedilas
Combinadas minus Combined Forces Commander (CFC) para que os objetivos operacionais e
estrateacutegicos fossem atingidos (MOSELEY 2003)
Todas as operaccedilotildees tiveram uma linha em comum cada uma das missotildees e as
31
forccedilas que executaram foram apoiadas pelos recursos de Comando Controle Comunicaccedilotildees
Computaccedilatildeo Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (C4ISR) e pelos profissionais que
gerenciavam tais recursos em suporte ao Comandante das Forccedilas Combinadas minus Combined
Forces Commander minus (CFC)
Os recursos de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) fornecem a base
para todas as operaccedilotildees militares e os seus princiacutepios tecircm sido usados em guerras por seacuteculos
Os elementos individuais do ISR satildeo inteligecircncia minus o produto final derivado da vigilacircncia e
do reconhecimento fundidas com outras informaccedilotildees vigilacircncia minus controle persistente de um
alvo e reconhecimento minus coleta de informaccedilotildees conduzida para responder a uma questatildeo
militar especiacutefica A vigilacircncia e reconhecimento podem incluir a observaccedilatildeo visual (por
exemplo soldados no terreno secretamente observando um alvo sistemas de aeronaves natildeo
tripuladas com cacircmeras) bem como a observaccedilatildeo eletrocircnica A diferenccedila entre vigilacircncia e
reconhecimento tem a ver com o tempo e especificidade vigilacircncia eacute uma atividade mais
prolongada e deliberada enquanto que as missotildees de reconhecimento satildeo geralmente mais
raacutepidas e direcionadas para obtenccedilatildeo informaccedilotildees especiacuteficas Apoacutes a vigilacircncia e o
reconhecimeto a informaccedilatildeo seraacute analisada por um especialista que poderaacute fundi-la com
outras informaccedilotildees de outras fontes e produzir a inteligecircncia que serviraacute de suporte aos
decisores
A coalizatildeo planejou e travou uma guerra enfatizando mobilidade velocidade
precisatildeo e domiacutenio da informaccedilatildeo Essas caracteriacutesticas podem ser observadas pelos meios
empregados pelos EUA pelas forccedilas da coalizatildeo e pela grande quantidade de dados
coletados De um total de 1801 aeronaves utilizadas durante a OIF 80 aeronaves foram
dedicadas agraves missotildees de ISR das quais se destacam RQ-1 ldquoPredatorrdquo RQ-4 ldquoGlobal Hawkrdquo
EP-3 P-3C Orion U-2 E-8C ldquoJoint STARSrdquo e RC-135 Rivet Joint (BRADLEY 2004)
As aeronaves empregadas pelas forccedilas da coalizatildeo realizaram cerca de 1000
32
missotildees e coletaram 3200 horas de arquivo de viacutedeo com aacuteudio que podiam ser exibidos em
computadores 2400 horas de inteligecircncia de sinais (dados de comunicaccedilotildees e dados
eletrocircnicos) e 42000 imagens do campo de batalha O esforccedilo de inteligecircncia foi gerenciado
a partir do CAOC localizado na Base Aeacuterea Priacutencipe Sultan Araacutebia Saudita sob o comando
do CFACC (MOSELEY 2003) Foi gerada uma grande quantidade de informaccedilatildeo poreacutem
informaccedilatildeo por si soacute natildeo constitui inteligecircncia Quanto a isso Bradley (2004 p 4 traduccedilatildeo
nossa) apresentou
[] o ciclo de inteligecircncia eacute fundamental para que os profissionais de
inteligecircncia possam fornecer inteligecircncia concisa oportuna precisa e segura
aos comandantes O conhecimento do ciclo de inteligecircncia tambeacutem eacute
importante para compreender as causas das lacunas na atividade de
inteligecircncia apresentadas durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom Com
frequecircncia as atividades de vigilacircncia inteligecircncia e reconhecimento na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom foram truncadas a partir do ciclo de inteligecircncia
completo seja por necessidade ou designaccedilatildeo para apoiar o raacutepido esquema
de manobra terrestre e aeacuterea Resultando muitas vezes em produtos de
inteligecircncia pereciacuteveis imprecisos incompletos e intempestivo 4
Os Comandantes Operacionais no CAOC muitas vezes utilizavam VANT para
localizar acompanhar engajar o alvo com velocidade e precisatildeo aumentando assim a
probabilidade de causar danos ao inimigo enquanto minimizavam os danos e riscos agraves
aeronaves tripuladas Com o iniacutecio do ataque agrave Bagdaacute em 21 de marccedilo a forccedila aeacuterea da
coalizatildeo empregou mais de 1700 surtidas contra o Iraque em um periacuteodo de 24 horas Um
efeito imediato desses engajamentos sobre os comandantes operacionais foi criar demanda de
entrega mais raacutepida das avaliaccedilotildees de danos de batalha ndash Battle Damage Assessments ndash
______________
4 [] the intelligence cycle is critical if intelligence professionals are expected to provide fused timely
accurate and actionable intelligence to commanders Knowledge of the intelligence cycle is also seminal
tounderstanding the reason for those intelligence seams experienced during OIF All too often ISR collection
activities in OIF were truncated from the full intelligence cycle either by necessity or design to support the
rapid scheme of maneuver on the ground and in the air This oftentimes resulted in perishable inaccurate
incomplete and untimely intelligence products (BRADLEY 2004 p 4)
33
(BDA)5 para uma recomendaccedilatildeo a um novo ataque e para a atualizaccedilatildeo da Inteligecircncia
Conjunta na Preparaccedilatildeo do Ambiente Operacional minus Joint Intelligence Preparation of
Operational Environment (JIPOE)6 A grande quantidade de alvos limitados recursos de
inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento (ISR) e insuficiecircncia de pessoal com
conhecimentos em BDA em ferramentas analiacuteticas e em capacidades dos sensores criaram
uma tremenda pressatildeo sobre a arquitetura de apoio de inteligecircncia e impediram uma profunda
avaliaccedilatildeo de danos para a maioria dos alvos (BRADLEY 2004)
As seccedilotildees de inteligecircncia em todos os niacuteveis foram inundadas com informaccedilotildees e
dados que tinham pouco impacto na sua missatildeo ou nos seus requisitos de inteligecircncia A
informaccedilatildeo natildeo era divulgada com base em uma avaliaccedilatildeo proacute-ativa em suporte a necessidade
dos comandantes Parecia haver pouca atenccedilatildeo na anaacutelise das informaccedilotildees Os dados as
informaccedilotildees e os produtos estavam sobrecarregando as linhas de comunicaccedilatildeo
As imagens gravadas pelos sistemas de cacircmeras de video das aeronaacuteves taacuteticas
precisavam ser enviadas para anaacutelise ao CENTCOM Joint Intelligence Center (JICCENT)
na Floacuterida sendo que para esse envio havia carecircncia de recursos de C4I e de pessoal
experiente para transmitiacute-los Para solucionar esse problema os arquivos foram enviados por
______________
5 BDA deve ser uma estimativa pontual e precisa de dano ou degradaccedilatildeo resultante da aplicaccedilatildeo da forccedila militar
letal ou natildeo letal contra um objetivo Eacute primariamente uma responsabilidade do setor de inteligecircncia com
insumos necessaacuterios e coordenaccedilatildeo do setor de operaccedilotildees e pode ser federado em toda a comunidade de
inteligecircncia (US Joint Publication ndash 2-0 ndash Joint Intelligence)
6 JIPOE eacute o processo analiacutetico utilizado pelas organizaccedilotildees de inteligecircncia conjunta para produzir avaliaccedilotildees de
inteligecircncia estimativas e outros produtos de inteligecircncia em apoio ao processo de tomada de decisatildeo do
Comandante da Forccedila Conjunta Eacute um processo contiacutenuo que envolve quatro etapas principais definir o
ambiente operacional total descrever o impacto do ambiente operacional avaliar o adversaacuterio e determinar e
descrever a potencial possibilidade do inimigo particularmente a mais provaacutevel e a mais perigosa para as
forccedilas amigas e cumprimento da missatildeo O processo JIPOE auxilia o Comandante da Forccedila Conjunta a atingir
superioridade de informaccedilatildeo identificando o centro de gravidade do adversaacuterio concentrando a coleta de
informaccedilotildees no momento e no lugar certo e a analisar o impacto do ambiente operacional nas operaccedilotildees
militares (US Joint Publication ndash2-01-3 ndash Joint Intelligence Preparation of the Operation Environment)
34
email utilizando o SIPRNET7 ou File Transfer Protocol (FTP)
8 ao Centro de Operaccedilotildees
Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center ndash (CAOC) na Araacutebia Saudita e de
laacute transmitidos ao JICCENT na Floacuterida via FTP Como os arquivos eram grandes exigiam
uma largura de banda que natildeo estava disponiacutevel para muitas unidades taacuteticas como por
exemplo o porta-aviotildees O meacutetodo FTP atenuou as limitaccedilotildees de largura de banda a bordo do
navio Os arquivos frequentemente chegaram para a anaacutelise no JICCENT entre oito a dez
horas apoacutes a aeronave ter completado a sua missatildeo Uma vez na JICCENT havia a
necessidade de especialista para explorar rapidamente um grande nuacutemero de arquivos o que
aumentava o tempo de atraso dos relatoacuterios de avaliaccedilatildeo dos danos de batalha A compilaccedilatildeo
dos vaacuterios de relatoacuterios das tripulaccedilotildees das aeronaves ndash Mission Reports (MISREPS) que
acompanhavam os arquivos de viacutedeo tambeacutem foi retardada Como resultado as atualizaccedilotildees
Common Operating Picture e Common Intelligence Picture minus (COP CIP) necessaacuterios para
fornecer aos Comandantes Operacionais atualizaccedilotildees das disposiccedilotildees das forccedilas inimigas e
das forccedilas amigas estavam atrasados ou natildeo ocorriam Os processos de exploraccedilatildeo de anaacutelise
e de disseminaccedilatildeo natildeo responderam a velocidade operacional de manobra (BRADLEY
2004)
A velocidade das manobras aeacutereas e terrestres era maior do que a velocidade do
ciclo da atividade de inteligecircncia com isso os produtos de inteligecircncia frequentemente
chegavam atrasados ao Comandante Operacional Os Requisitos Prioritaacuterios de Inteligecircncia minus
Priority Intelligence Requirements (PIR) de acordo com a doutrina de inteligecircncia conjunta
dos EUA deveriam orientar o pessoal de inteligencia na confecccedilatildeo dos planos de inteligecircncia
______________
7 O SIPRNet eacute um sistema de redes de computadores interligadas utilizados pelo Departamento de Defesa dos
EUA e do Departamento de Estado dos EUA para transmitir informaccedilatildeo classificada por comutaccedilatildeo de pacotes
sobre os protocolos TCPIP em um ambiente completamente seguro (httpwwwusmilcomcommilitaryhtm)
8 FTP eacute um protocolo de rede padratildeo usado para copiar um arquivo de um host para outro por de uma rede TCP
IP como base Eacute mais comumente usado para baixar um arquivo de um servidor usando a internet ou fazer
upload de um arquivo para um servidor
35
na fase de planejamento e direccedilatildeo E a partir daiacute estabeleceriam como a coleta seria realizada
em vez disso a fase de planejamento e direccedilatildeo e fase de coleta funcionou em funccedilatildeo da
compressatildeo do tempo estabelecida pela alta velocidade operacional das manobras Houve
tambeacutem um descontrole na fase da coleta por exemplo poderiam ser obtidos dados de um
mesmo alvo ou aacuterea de interesse por diversos meios num mesmo dia ou em dias diferentes
gerando dados duplicados e sobrecarga no ciclo da atividade de inteligecircncia Isso aconteceu
principalmente porque natildeo havia um banco de dados mestre para acompanhamento dos alvos
de forma a integrar em uma uacutenica fonte a informaccedilatildeo sobre um mesmo alvo Quanto a isso
Bradley (2004) relatou
Os responsaacuteveis pela coleta dos recursos relataram que os requisitos
prioritaacuterios de inteligecircncia nem sempre se alinharam com as necessidades
operacionais em funccedilatildeo da raacutepida dinacircmica das tarefas necessaacuterias para dar
suporte agraves operaccedilotildees e pela falta de ferramentas de colaboraccedilatildeo necessaacuterias
para acompanhar as informaccedilotildees dos alvos (BRADLEY 2004 p 8
traduccedilatildeo nossa)
A distribuiccedilatildeo da estrutura de comando de analistas de inteligecircncia e operaccedilotildees de
inteligecircncia durante a OIF criou uma demanda por largura de banda que natildeo pocircde ser
atendida Alguns elementos de inteligecircncia estavam insatisfeitos com a necessidade de
sincronizar ritmos diaacuterios da batalha com analistas trabalhando a 7000 milhas de distacircncia do
teatro de operaccedilotildees agrave costa leste dos EUA Alguns preferiam coordenaccedilatildeo pessoal em
oposiccedilatildeo agrave videoconferecirccia Alguns empecilhos frequentemente dificultaram a coordenaccedilatildeo
por videconferecircncia fraca transmissatildeo de dados o mau tempo e conflitos de agenda foram
alguns deles
A princiacutepio parecia que o fluxo de informaccedilotildees entre os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados que compunham a coalizatildeo acontecia da melhor forma possiacutevel em funccedilatildeo do
desenvolvimento e sucesso da operaccedilatildeo mas na realidade o compartilhamento continuou a ser
lento e ineficiente Os serviccedilos de inteligecircncia continuaram a operar numa estrutura riacutegida de
controle restringindo o fluxo de informaccedilotildees e o tracircmite eficiente e consequentemente natildeo
36
fornecendo conhecimento oportuno
Enquanto poderia parecer que os recursos de inteligecircncia vigilacircncia e
reconhecimento na operaccedilatildeo realizaram um compartilhamento ideal das informaccedilotildees com
base na escala das operaccedilotildees e na demanda de suas capacidades os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados da coalizatildeo continuaram a operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia
o fluxo de informaccedilatildeo entre eles Quanto agrave estrutura riacutegida de compartilhamento de
informaccedilatildeo Gardner (2005) comentou
O compartilhamento da informaccedilatildeo estaacute no centro da relaccedilatildeo de confianccedila
necessaacuteria a uma coalizatildeo e durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom a frustraccedilatildeo
surgiu em traduzir a confianccedila gerada nos escalotildees superiores em
compartilhamento inteligente de informaccedilatildeo nos escalotildees inferiores A
questatildeo natildeo foi a da capacidade de divulgaccedilatildeo em si mas sim a necessidade
de se verificar a possibilidade de disseminar a informaccedilatildeo antes de atender
aos pedidos de informaccedilatildeo Portanto o sistema tornou-se lento e
sobrecarregado em vez de aacutegil e de pronta resposta [] esses desafios
tendem a ser superados por meio de um diaacutelogo face-a-face e do
desenvolvimento de boas relaccedilotildees de trabalho sem entretanto deixar de
haver um custo em termos de eficiecircncia (GARDNER 2005)
Franks (2003) tambeacutem destaca a importacircncia de se melhorar a forma de
compartilhamento da informaccedilatildeo da HUMINT e da largura de banda ldquoo compartilhamento
de informaccedilotildees da coalizatildeo deve ser melhorado em todos os niacuteveis A HUMINT e a largura de
banda de comunicaccedilotildees tambeacutem satildeo aacutereas que exigem continuado esforccedilordquo
Para integrar plenamente o esforccedilo inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento
entre o Comando da Forccedila Conjunta e os setores de inteligecircncia subordinados o Comandante
Operacional precisa garantir que os produtos de inteligecircncia estejam disponiacuteveis em todos os
niacuteveis da guerra por meio de uma arquitetura centrada em rede comum que maximize a matildeo
de obra e o niacutevel de esforccedilo
As aeronaves veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) e os sistemas de comando
controle computaccedilatildeo e inteligecircncia (C4I) desempenharam um papel fundamental no sucesso
da forccedila de coalizatildeo contra o regime iraquiano no niacutevel operacional da guerra no entanto
podemos observar que os recursos aerotransportados de inteligecircncia vigilacircncia e
37
reconhecimento (ISR) apresentaram importantes lacunas com relaccedilatildeo agrave sua capacidade de
fornecer inteligecircncia oportuna precisa e segura os niacuteveis estrategico operacional e taacutetico
Essas lacunas foram resultados da alta velocidade de manobra das operaccedilotildees de
estruturas de comando distribuiacutedas da lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo da
informaccedilatildeo entre os serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da coalizatildeo e principalmente do
abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da tecnologia disponiacutevel
para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo da inteligecircncia da coalizatildeo em dirigir
coletar analisar e disseminar os produtos de inteligecircncia
38
5 CONCLUSAtildeO
Os avanccedilos tecnoloacutegicos proporcionaram novas ferramentas e desafios para a
conduccedilatildeo das operaccedilotildees militares A atividade de inteligecircncia operacional se vecirc diante de
excesso de dados e informaccedilotildees E nesse contexto esta pesquisa atingiu o propoacutesito de
verificar se o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza
sobre o inimigo no niacutevel operacional
Ao longo da pesquisa buscamos desenvolver uma relaccedilatildeo entre a inteligecircncia e os
trecircs niacuteveis de guerra (o estrateacutegico o operacional e o taacutetico) de forma a estabelecer os limites
da atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional Da mesma forma identificar como o avanccedilo
tecnoloacutegico impactou a atividade de inteligecircncia na produccedilatildeo do conhecimento operacional o
qual serve como ferramenta no processo de tomada de decisatildeo do Comandante Operacional
E por fim verificar como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003)
Natildeo eacute faacutecil estabelecer limites precisos para a atuaccedilatildeo da inteligecircncia em cada
niacutevel da guerra Natildeo haacute um consenso na literatura os dados e informaccedilotildees satildeo coletados em
todos os espectros da guerra e devem estar disponiacuteveis para os analistas dos trecircs niacuteveis (o
estrateacutegico o operacional e o taacutetico) Apoacutes a sua anaacutelise teremos entatildeo um produto de
inteligecircncia de acordo com o niacutevel de utilizaccedilatildeo Eacute extremamente importante que haja um
banco de dados integrado e seguro entre os trecircs niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico
evitando-se o retrabalho em todas as fases do ciclo de inteligecircncia e permitindo-se que o
conhecimento chegue ao decisor no momento oportuno
Os avanccedilos tecnoloacutegicos transformaram significativamente a atividade de
inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional A fase da coleta e busca foi a
39
mais impactada positivamente principalmente a coleta teacutecnica (a inteligecircncia de imagens a
inteligecircncia de sinais e a inteligecircncia por assinatura de alvos) e a inteligecircncia de fontes
abertas O responsaacutevel pela obtenccedilatildeo das informaccedilotildees passou a ter uma seacuterie de opccedilotildees
teacutecnoloacutegicas para cumprir a sua missatildeo Pontos negativos tambeacutem impactam a atividade de
inteligecircncia o volume de dados coletados e a dependecircncia dos meios tecnoloacutegicos No
processo de formaccedilatildeo do conhecimento estaacute inserida a fase de anaacutelise da informaccedilatildeo na qual
o fator humano eacute primordial Eacute correto afirmar que o ser humano comete falhas e que caso
cometidas falhas na anaacutelise mesmo com todo o aparato tecnoloacutegico empregado para coletar a
informaccedilatildeo estas incorreccedilotildees estaratildeo refletidas no produto final ou seja no conhecimento
operacional
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia (todo o processo acontece de
forma linear estanque e sequencial) por um processo de inteligecircncia em rede centrada no
objetivo envolvendo todos os interesssados em todas as fases (natildeo eacute um processo linear
todos os envolvidos podem extrair os dados que necessitam) o que se torna importante na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e oportunas num Teatro Operacional
A anaacutelise da atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo Iraqi
Freedom se deu pela grande influecircncia do emprego das mais avanccediladas tecnologias militares
no sucesso da forccedila de coalizatildeo em conquistar Bagdaacute e declarar que o regime de Saddam
Hussein (1937-2006) natildeo representava mais o Governo do Iraque em apenas 21 dias
A consciecircncia situacional o valor da inteligecircncia a necessidade de comando e
controle eficaz satildeo fundamentos tatildeo antigos quanto a histoacuteria das guerras Os EUA haviam
melhorado sensivelmente todos os aspectos das suas capacidades de comando controle
comunicaccedilatildeo computaccedilatildeo e inteligecircncia desde a Primeira Guerra do Golfo (1991) aleacutem de
ter passado doze anos na vigilacircncia das operaccedilotildees e dos desenvolvimentos militares do Iraque
40
Ao mesmo tempo o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom natildeo foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional Essas imprecisotildees tambeacutem afetaram as forccedilas britacircnicas e australianas que em
grande parte foram dependentes dos sistemas estadunidenses As causas dessas lacunas foram
resultados de um conjunto de fatores quais sejam
minus A alta velocidade na conduccedilatildeo (alto ritmo operacional) das operaccedilotildees pelas
forccedilas aeacutereas e terrestres combinada com o tempo de engajamentos comprimidos
colocou uma pressatildeo significativa sobre o serviccedilo de inteligecircncia
minus A lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo das informaccedilotildees entre os
serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da forccedila de coalizatildeo os quais continuaram a
operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia o fluxo de informaccedilatildeo
entre eles e
minus O abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da
tecnologia disponiacutevel para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo de
inteligecircncia da coalizatildeo em planejar e dirigir coletar processar e explorar
analisar e produzir disseminar e integrar os produtos de inteligecircncia o que criou
uma tremenda sobrecarga na arquitetura de apoio de inteligecircncia e produtos de
inteligecircncia imprecisos e inopotunos A grande quantidade de dados e
informaccedilotildees natildeo se transformou em qualidade nos produtos de inteligecircncia
operacional
41
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19
importantes para o Comandante Operacional que deve dimensionar e gerir um sistema de
inteligecircncia de uma operaccedilatildeo militar Dessa forma teoacutericos estatildeo repensando a base
doutrinaacuteria que fundamenta o ciclo de inteligecircncia adequando-o aos novos procedimentos e
necessidades impostos pela era do conhecimento (CLARK 2013 JOHNSON 2006
LIBICKI 1995)
O conceito tradicional de ciclo de inteligecircncia (FIG 1) descrito por Clark (2013)
possui seis etapas definiccedilatildeo das necessidades planejamento coleta processamento anaacutelise e
produccedilatildeo e disseminaccedilatildeo Eacute um processo linear ordenado e sequencial trabalhando a partir
de um problema para chegar a uma soluccedilatildeo ou seja inicia-se por entender o problema segue-
se por reunir e analisar os dados de forma a chegar agrave resposta do problema tudo acontecendo
de forma sequencial e linear A falha dessa abordagem de resoluccedilatildeo de problema linear de
acordo com Clarck (2013) eacute que a mente natildeo funciona linearmente ela salta em diferentes
partes durante o processo o Oficial de Inteligecircncia pode trabalhar na anaacutelise e voltar para a
coleta e em seguida novamente voltar para a anaacutelise num processo que natildeo se assemelha a um
ciclo
FIG1 ndash Ciclo tradicional de inteligecircncia
Fonte CLARK 2013 p 4
Segundo Clark (2013) os raacutepidos avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram mudanccedilas no
processo de produccedilatildeo de inteligecircncia Ele propotildee uma abordagem alternativa ao tradicional
20
ciclo de inteligecircncia que seria a ldquointeligecircncia em rede e centrada no objetivordquo
A inteligecircncia como um processo estaacute se tornando uma rede natildeo linear e centrada
no objetivo ou seja uma equipe colaborativa de coletores analistas e consumidores de
inteligecircncia coletivamente focados no objetivo Utilizando-se de uma estrutura em rede
envolvendo todos em torno de um problema central criacutetico para a operaccedilatildeo Com isso haveria
um processo com maior efetividade com mais detalhes resultando em maior precisatildeo e maior
relevacircncia (AKER 2007 CLARK 2013) O objetivo do processo de inteligecircncia em rede
centrada no objetivo eacute descrito por Clark
O objetivo eacute construir uma imagem compartilhada do alvo do qual todos os
envolvidos podem extrair os elementos que precisam para realizar os seus
trabalhos e a qual todos podem contribuir com seus recursos ou
conhecimentos a fim de criar uma imagem mais exata do alvo Natildeo eacute um
processo linear nem um ciclo Ele tem sido descrito com precisatildeo dentro da
comunidade de inteligecircncia do EUA como um ldquoprocesso de colaboraccedilatildeo em
rederdquo (CLARK 2013 p 7 traduccedilatildeo nossa)
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo afeta todas as etapas do ciclo de inteligecircncia adiciona
novas questotildees na agenda da inteligecircncia altera as antigas e traz profundas mudanccedilas
organizacionais e culturais na arte da inteligecircncia (LIAROPOULOS 2006)
Os Estados Unidos da Ameacuterica ateacute o ano de 2013 na sua publicaccedilatildeo Joint
Publication (2-0) ndash Joint Intelligence ainda constava o conceito do ciclo de inteligecircncia
(abordagem linear) com as seguintes fases planejamento e direccedilatildeo coleta processamento e
exploraccedilatildeo anaacutelise e produccedilatildeo disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo e avaliaccedilatildeo e retorno A partir de
2013 o conceito de ldquociclo de inteligecircnciardquo foi substituido por ldquoprocesso conjunto de
inteligecircnciardquo (FIG 2) com as mesmas fases do ldquociclo de inteligecircnciardquo descritas anteriormente
permitindo que todos os envolvidos no processo possam contribuir para criar uma imagem
mais exata do alvo de forma compartilhada no qual as fases natildeo satildeo estanques Essas fases
seratildeo apresentadas a seguir com foco nos aspectos dos avanccedilos tecnoloacutegicos
21
Figura 2 ndash Processo conjunto de inteligecircncia
Fonte EUA 2013 p I-6
311 Planejamento e direccedilatildeo
A fase de planejamento e direccedilatildeo estaacute relacionada agraves necessidades do usuaacuterio do
cliente do tomador de decisatildeo no acircmbito da inteligecircncia operacional de acordo com a
doutrina de inteligecircncia conjunta dos EUA (2013 p I-5 traduccedilatildeo nossa) ldquoa fase de
planejamento e direccedilatildeo eacute a fase de desenvolvimento dos planos de inteligecircncia e gestatildeo
contiacutenua de sua execuccedilatildeordquo
O acompanhamento de situaccedilotildees e atores que possam vir a representar potenciais
ameaccedilas deve comeccedilar antes da crise se instalar As ameaccedilas mais provaacuteveis satildeo utilizadas
como base do esforccedilo desse planejamento O Comandante Operacional estabelece o conjunto
de informaccedilotildees necessaacuterias que satildeo criacuteticas para o cumprimento da missatildeo Nessa fase satildeo
levantados os recursos de inteligecircncia necessaacuterios para apoio agraves operaccedilotildees e a Ordem de
Operaccedilatildeo
312 Coleta
Durante grande parte da histoacuteria da inteligecircncia a busca de dados negados foi
22
conduzida em grande parte graccedilas aos esforccedilos de espiotildees que observavam as atividades e
documentos inimigos Nos uacuteltimos anos os avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram que a
inteligecircncia realizasse a coleta e a busca por uma vasta gama de sistemas mecacircnicos
eletrocircnicos e digitais muitas vezes operando a uma distacircncia consideraacutevel do alvo o que
permitiu um grande desenvolvimento da coleta teacutecnica Esse desenvolvimento agregou ainda
mais valor agrave inteligecircncia operacional quando se permitiu observar as atividades militares de
um ponto de vista aeacutereo uma vista de cima permitindo ao Comandante Operacional obter
uma consciecircncia situacional mais precisa (RICHELSON 2006)
De acordo com (JOHNSON 2006) a coleta se divide nas seguintes disciplinas
minus Coleta teacutecnica ndash que se divide em inteligecircncia de imagens (IMINT) inteligecircncia
de sinais (SIGINT) e inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT)
minusInteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) e
minus Inteligecircncia de fontes abertas (OSINT)
A coleta teacutecnica representa um grande potencial que os paiacuteses tecnologicamente
avanccedilados possuem no ramo da inteligecircncia dos quais destacamos os Estados Unidos da
Ameacuterica e seus aliados (CLARK 2011)
A inteligecircncia de imagens (IMINT) envolve a coleta e o processamento de
imagens obtidas por meio de fotografias radares e sensores infravermelhos O recurso da
fotografia se tornou em eacutepoca de guerra um dos maiores elementos de inteligecircncia para o
reconhecimento de territoacuterios de trincheiras para auxiliar nos bombardeios e para o melhor
emprego de divisotildees e municcedilotildees desenvolvendo um importante papel desde a Primeira
Guerra Mundial (1914 ndash 1918)
Em abril de 1794 houve relatos que as forccedilas francesas mantiveram um balatildeo no
ar por nove horas com o Coronel Jean Marie Joseph Coutelle observando a Batalha de
Fleurus (1974) Beacutelgica Durante a Guerra Civil Americana (1861-1865) balotildees foram
23
utilizados para transportar observadores e cacircmeras Os aviotildees de reconhecimentos equipados
com cacircmeras fotograacuteficas foram amplamente utilizados durante a Primeira Guerra Mundial
(1914-1918) e Segunda Guerra Mundial (1939-1945) Com o advento da Guerra Fria (1947-
1991) o reconhecimento aeacutereo continuou sendo importante principalmente para a inteligecircncia
estadunidense obter dados da capacidade militar da Uniatildeo Sovieacutetica da China comunista e
dos seus aliados Aquela foi uma eacutepoca em que ainda era difiacutecil reunir informaccedilotildees de aacutereas
negadas por qualquer outro meio (RICHELSON 2006)
Em 18 de agosto de 1960 os sateacutelites de reconhecimento CORONA
revolucionaram a coleta de inteligecircncia em uma missatildeo que forneceu imagens de uma aacuterea de
cobertura fotograacutefica da entatildeo Uniatildeo Sovieacutetica maior do que todas as aacutereas anteriormente
obtidas nas missotildees das aeronaves U-2 Os sateacutelites de reconhecimento permitiam capturar
imagens durante o dia (luz visiacutevel) agrave noite (infravermelho) e sob a cobertura de nuvens
(imagem radar) contudo a principal evoluccedilatildeo foi obter a imagem em tempo real
(RICHELSON 2006)
Os sateacutelites CORONA e vaacuterios outros sistemas de sateacutelites espiotildees norte-
americanos e sovieacuteticos operados entre os anos de 1960 e 1980 eram sateacutelites filme-retorno
a imagem formava-se em filme assim como se formava uma imagem por uma cacircmera
fotograacutefica convencional Quando o filme transportado pelo sateacutelite acabava parte do sateacutelite
(no caso dos Estados Unidos da Ameacuterica uma caacutepsula) que transportava o filme retornava agrave
terra e era recuperado Hoje quase todos os sateacutelites de imagens satildeo digitais e operam quase
em tempo real (RICHELSON 2006)
No poacutes Guerra Fria os Estados Unidos passaram a utilizar mais significativamente
os veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) equipados com sistemas eletro-oacutepticos ou sensores
infravermelhos esses veiacuteculos podem permanecer sobre um alvo em altitudes elevadas por
longos periacuteodos de tempo A CIA comeccedilou a usar o VANT PREDADOR sobre a Boacutesnia
24
(1994) e ainda mais recentemente os EUA tecircm utilizado o VANT Global Hawk esse
equipamento eacute capaz de operar a mais de 60000 peacutes por 20 horas e transportar sensores
eletro-oacutepticos infravermelho ou radar de imagem (RICHELSON 2006)
Jaacute a inteligecircncia de sinais (SIGINT) eacute tratada como uma das formas mais
importantes e sensiacuteveis de inteligecircncia A interceptaccedilatildeo de sinais pode fornecer dados
diplomaacuteticos militares cientiacuteficos planos econocircmicos bem como caracteriacutesticas de radares e
sistemas de armas Richelson (2006) dividiu a SIGINT em duas subcategorias baacutesicas
inteligecircncia de comunicaccedilotildees (COMINT) e inteligecircncia eletrocircnica (ELINT) A COMINT eacute a
inteligecircncia da intercepccedilatildeo processamento e anaacutelise das comunicaccedilotildees eletrocircnicas
(transmitidas em uma variedade de maneiras minus incluindo telefones convencionais walkie-
talkies telefones celulares internet e redes de computadores) excluindo as emissotildees de raacutedio
e televisatildeo A ELINT eacute usada para avaliar o desempenho os recurso o niacutevel da tecnologia
utilizada na construccedilatildeo de um radar A anaacutelise da ELINT acerca da repeticcedilatildeo e duraccedilatildeo de
pulso pode ser usada na concepccedilatildeo de contramedidas eletrocircnicas para neutralizar os radares
no caso do combate Navios aeronaves ou miacutessil terra-ar muitas vezes podem ser rastreados
continuamente pela identificaccedilatildeo dos radares que possuem A ELINT permite avaliar o
desempenho do miacutessil e as capacidades do sistema de miacutesseis incluindo o nuacutemero de ogivas
carga uacutetil alcance precisatildeo e tamanho da ogiva (CLARK 2013 RICHELSON 2006)
Os EUA foram os pioneiros na utilizaccedilatildeo dos sateacutelites geoestacionaacuterios para fins
de espionagem de comunicaccedilatildeo em 1968 com o lanccedilamento do sateacutelite CANYON Esse tipo
de sateacutelite manteacutem sua posiccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave terra permitindo monitorar continuamente uma
comunicaccedilatildeo ou testes de miacutesseis Natildeo soacute os sateacutelites satildeo utilizados na SIGINT para
interceptaccedilotildees de comunicaccedilotildees as aeronaves que satildeo mais econocircmicas e podem ser
posicionadas mais perto da fonte os arranjos de antenas paraboacutelicas para interceptaccedilatildeo de
comunicaccedilotildees sateacutelites as antenas posicionadas nas embaixadas os navios equipados com
25
equipamentos de interceptaccedilatildeo e os submarinos (RICHELSON 2006)
A inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT) eacute a ldquodisciplina que engloba uma
seacuterie de atividades de coletas e anaacutelises distintas A categoria de MASINT inclui radar
geofiacutesica infravermelho oacuteptico radiaccedilatildeo nuclear materiais e imagens multi e hiper-
espectralrdquo (RICHELSON 2006 p 112 traduccedilatildeo nossa)
Os EUA utilizam sistemas de radares baseados em terra e no mar minus como COBRA
DANE na Ilha Shemya e COBRA KING a bordo do USNS ldquoHoward O Lorenzenrdquo minus para
detectar e controlar lanccedilamentos de miacutesseis e para coletar dados sobre as caracteriacutesticas de
miacutesseis Na categoria geofiacutesica trecircs sensores se enquadram acuacutestico siacutesmico e magneacutetico Na
deacutecada de 1960 as estaccedilotildees terrestres dos EUA utilizavam sensores acuacutesticos para detectar
ondas sonoras geradas por testes nucleares Os EUA tambeacutem operaram de 1950 a 1991 o
Sound Surveillance System (SOSUS) uma rede de hidrofones submarinos que detectavam
sinais acuacutesticos produzidos por submarinos Os dados recolhidos pelo SOSUS permitiam
muito mais do que simples detecccedilatildeo de submarinos os ruiacutedos distintos gerados por um motor
pelo sistema de arrefecimento e pelo movimento das heacutelices de um submarino podiam ser
transformados em um sinal de reconhecimento Sensores magneacuteticos utilizados em aviotildees
antissubmarinos satildeo utilizados para detectar a presenccedila de submarinos
Tanto os Estados Unidos da Ameacuterica como a Ruacutessia operaram sistemas de
sateacutelites com sensores infravermelhos e oacutepticos que permitem detectar o lanccedilamento de
miacutesseis A coleta e anaacutelise de amostra de afluentes resiacuteduos e partiacuteculas permitiram avaliar
processos de desenvolvimento de armas de destruiccedilatildeo em massa na Segunda Guerra Mundial
(1939-1945) Os EUA obtiveram amostra do Rio Reno a fim de procurar sinais de que os
alematildees estavam operando reator nuclear
A inteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) engloba uma variedade de meios
para coleta de informaccedilotildees sobre a evoluccedilatildeo externa seu foco satildeo as pessoas e seu acesso agrave
26
informaccedilatildeo sobre temas de interesse A HUMINT eacute a melhor forma de coleta e busca
utilizada para obter informaccedilotildees que natildeo estatildeo disponiacuteveis por outros meios eacute tipicamente a
melhor fonte sobre planos e intenccedilotildees do inimigo aleacutem de ser usualmente o melhor meacutetodo
de lidar com redes iliacutecitas (CLARK 2013 HITZ 2006)
Em comparaccedilatildeo com as outras aacutereas de inteligecircncia a HUMINT leva mais tempo
para coletar os dados devido agrave necessidade de comunicaccedilatildeo com a fonte mesmo quando a
fonte jaacute foi recrutada O foco da HUMINT natildeo eacute somente o objetivo deve-se dar tambeacutem
importacircncia agrave fonte pois eacute a partir dela que os dados seratildeo coletados As fontes humanas
podem ser diplomatas e adidos de defesa participantes de conferecircncias internacionais
desertores emigrantes e refugidos (CLARK 2013 HITZ 2006)
Os dados de HUMINT tambeacutem tornam os dados coletados pela COMINT IMINT
e OSINT mais compreensiacuteveis e portanto mais eficazes O acesso a equipamentos teacutecnicos
coletados por HUMINT daacute ao analista uma visatildeo das capacidades ou teacutecnicas de produccedilatildeo
que complementam os dados obtidos pelos meios de coleta teacutecnica (CLARK 2013)
A (OSINT) eacute uma informaccedilatildeo natildeo classificada que foi deliberadamente
descoberta discriminada e disseminada a um puacuteblico seleto a fim de abordar uma questatildeo
especiacutefica Ela serve de base para outras disciplinas de inteligecircncia Quando aplicada de forma
sistemaacutetica os produtos OSINT podem reduzir as demandas sobre os recursos de coleta de
inteligecircncia classificados por limitar os pedidos de informaccedilatildeo apenas agraves perguntas que natildeo
podem ser respondidas por fontes abertas (STEELE 2006)
A internet eacute hoje eacute a maior fonte de informaccedilotildees disponiacuteveis no entanto suas
informaccedilotildees devem ser avaliadas quanto agrave confiabilidade de sua origem Como uma fonte de
informaccedilatildeo confiaacutevel a internet deve ser avaliada com cautela E ao utilizarmos as fontes
abertas natildeo devemos nos ater apenas agraves fontes digitais As impressotildees tradicionais as imagens
impressas e as fontes analoacutegicas continuam a serem fontes ricas de dados para a atividade de
27
inteligecircncia (CLARK 2013 STEELE 2006)
A OSINT eacute um componente vital da visatildeo de futuro da Organizaccedilatildeo do Tratado
do Atlacircntico Norte (OTAN) Por meio de sua concentraccedilatildeo em fontes abertas de informaccedilatildeo
natildeo classificada a OSINT fornece os meios com os quais se desenvolvem produtos de
inteligecircncia vaacutelidos e confiaacuteveis que podem ser compartilhados com elementos que pertencem
a OTAN nas operaccedilotildees internacionais (STEELE 2006)
313 Processamento e exploraccedilatildeo
O dado bruto que foi coletado pode ser encaminhado diretamente ao analista mas
tambeacutem pode ser necessaacuterio um tratamento especial de forma a tornaacute-lo compreensiacutevel na
fase de anaacutelise e produccedilatildeo Essa conversatildeo provisoacuteria do dado bruto eacute realizada na fase de
processamento ou exploraccedilatildeo (decriptografia interpretaccedilatildeo de imagens fotograacuteficas traduccedilatildeo
de textos processamento de imagens sateacutelites processamento de imagens radar dentre
outros)
314 Anaacutelise e produccedilatildeo
As fases de coleta e busca e processamento produzem dados sensoriais que satildeo
extremamente influenciados pelos avanccedilos tecnoloacutegicos jaacute na fase da anaacutelise somente a
mente humana pode adicionar o discernimento e conhecimento que faz sentido ao
conhecimento ou seja a inteligecircncia (HEDLEY 2006)
Na comunidade de inteligecircncia o produto eacute a recompensa A imensa quantidade de
dados e de informes organizados e catalogados em um banco de dados somente teraacute valor
apoacutes a anaacutelise de um especialista que reuniraacute o que eacute mais importante e produziraacute
conhecimento claro oportuno e preciso aos setores interessados (PLATT 1974)
A fase da anaacutelise eacute um processo mental na qual a experiecircncia e o conhecimento do
28
analista satildeo de grande impotecircncia Sobre isso Platt (1974) afirmou
O produtor de informaccedilotildees situa-se numa posiccedilatildeo-chave que exigem uma
longa experiecircncia e compreensatildeo profunda de muitos fatores Se natildeo levar a
efeito sua tarefa com habilidade julgamento e espiacuterito de iniciativa toda a
busca de campo e outros esforccedilos estaratildeo perdidos (PLATT 1974 p 37)
O analista de inteligecircncia cria um modelo baseado em observaccedilotildees do passado
verifica a utilidade desse modelo com o comportamento atual do seu oponente e
estatisticamente analisa o modelo e faz o seu julgamento A anaacutelise de inteligecircncia eacute uma
combinaccedilatildeo de arte espionagem e ciecircncia Em grande parte eacute aplicar artisticamente a
espionagem (CLARK 2011)
Sendo a anaacutelise uma fase da atividade de inteligecircncia na qual o fator humano eacute
fundamental para a formaccedilatildeo do conhecimento eacute justo afirmar que a falha eacute um aspecto
provaacutevel em qualquer atividade humana e assim a falha da atividade de inteligecircncia eacute uma
verdade incontornaacutevel que toda a comunidade de inteligecircncia tem que se habituar Na melhor
das hipoacuteteses a utilizaccedilatildeo da tecnologia informaccedilatildeo de fonte aberta e de meacutetodos alternativos
de anaacutelise iraacute limpar um pouco a neblina e o ruiacutedo inerente agrave praacutetica de inteligecircncia mas natildeo
vai impedir as surpresas (LIAROPOULOS 2006)
A fase de avaliaccedilatildeo e retorno ocorre continuamente durante todo o processo da
atividade de inteligecircncia na qual satildeo avaliadas as accedilotildees de inteligecircncia e os resultados
obtidos Por fim o conhecimento produzido seraacute encaminhado ao tomador de decisatildeo ou
disseminado para outros oacutergatildeos ou serviccedilos de ineligecircncia o que caracteriza a uacuteltima etapa do
ciclo de inteligecircncia denominada disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo
A tecnologia pode ser uma ferramenta poderosa para desvendar segredos mas
tambeacutem pode dificultar a atividade de inteligecircncia aumentando o volume de dados e
informaccedilotildees coletadas e a dependencia de meios tecnoloacutegicos para desempenhar a atividade
Maior volume de informaccedilatildeo natildeo significa melhor inteligecircncia maior informaccedilatildeo pode
produzir desinformaccedilatildeo e afetar o processo de produccedilatildeo de conhecimento seguro preciso e
29
oportuno em suporte ao decisor
Neste capiacutetulo vimos que os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram positivamente a
fase de coleta e busca do ciclo de inteligecircncia principalmente a coleta teacutecnica (IMINT
SIGINT e MASINT) e a OSINT com o advento da internet possibilitando ao encarreado pela
coleta uma seacuterie de opccedilotildees para realizar sua tarefa No entanto o processo de produccedilatildeo de
inteligecircncia possui a fase de anaacutelise que depende fundamentalmente do processo mental no
qual a experiecircncia e o conhecimento do analista satildeo de extrema importacircncia
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia envolvendo todos os
interesssados em todas as fases por meio de um processo de inteligecircncia em rede e centrada
no objetivo o que se torna importante na obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e
oportunas num Teatro Operacional
Natildeo obstante aos aspectos positivos do emprego da alta tecnologia na atividade de
inteligecircncia temos que atentar tambeacutem para os aspectos negativos como a sobrecarga de
informaccedilotildees e dependecircncia na utilizaccedilatildeo dos meios tecnoloacutegicos
O proacuteximo capiacutetulo abordaraacute como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom na Segunda Guerra do Golfo (2003)
30
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM
A Operaccedilatildeo Iraqi Freedom (OIF) na Segunda Guerra do Golfo teve iniacutecio em 18
de marccedilo de 2003 com a invasatildeo do Iraque por forccedilas de uma Coalizatildeo multinacional em que
foram empregadas operaccedilotildees aeacutereas terrestres e navais liderada pelos EUA e composta
majoritariamente por forccedilas norte-americanas e britacircnicas apoiadas por pequenos
contingentes da Austraacutelia Dinamarca e Polocircnia (KEEGAN 2005) O objetivo deste capiacutetulo eacute
verificar a como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo
A invasatildeo ao Iraque iniciou-se com um ataque aeacutereo maciccedilo seguido por uma
invasatildeo terrestre no dia seguinte Em 14 de abril os EUA declaram que o regime de Saddam
Hussein natildeo representava mais o Governo do Iraque
As Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais (FOE) destruiacuteram sistemas de miacutesseis capazes
de serem vetores de Armas de Destruiccedilatildeo em Massa (ADM) A forccedila aeacuterea da coalizatildeo
apoiou operaccedilotildees terrestres e realizou ataques de precisatildeo contra uma vasta gama de alvos em
tempo recorde e simultaneamente garantiu a superioridade aeacuterea sobre o Iraqui
O esforccedilo de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) foram gerenciados
do Centro de Operaccedilotildees Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center (CAOC) na
Arabia Saudita sob o comando do Comandante da Forccedila Aeacuterea Componente Combinada -
Combined Forces Air Component Commander (CFACC) Lt General T Michael Moseley
USAF
As forccedilas da coalizatildeo derrotaram as forccedilas militares iraquianas e removeram
Saddam Hussein (1937-2006) do poder em 21 dias Os recursos ISR aeacutereos foram capazes de
fornecer cobertura de 24 horas de inteligecircncia por dia em suporte ao Comandante das Forccedilas
Combinadas minus Combined Forces Commander (CFC) para que os objetivos operacionais e
estrateacutegicos fossem atingidos (MOSELEY 2003)
Todas as operaccedilotildees tiveram uma linha em comum cada uma das missotildees e as
31
forccedilas que executaram foram apoiadas pelos recursos de Comando Controle Comunicaccedilotildees
Computaccedilatildeo Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (C4ISR) e pelos profissionais que
gerenciavam tais recursos em suporte ao Comandante das Forccedilas Combinadas minus Combined
Forces Commander minus (CFC)
Os recursos de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) fornecem a base
para todas as operaccedilotildees militares e os seus princiacutepios tecircm sido usados em guerras por seacuteculos
Os elementos individuais do ISR satildeo inteligecircncia minus o produto final derivado da vigilacircncia e
do reconhecimento fundidas com outras informaccedilotildees vigilacircncia minus controle persistente de um
alvo e reconhecimento minus coleta de informaccedilotildees conduzida para responder a uma questatildeo
militar especiacutefica A vigilacircncia e reconhecimento podem incluir a observaccedilatildeo visual (por
exemplo soldados no terreno secretamente observando um alvo sistemas de aeronaves natildeo
tripuladas com cacircmeras) bem como a observaccedilatildeo eletrocircnica A diferenccedila entre vigilacircncia e
reconhecimento tem a ver com o tempo e especificidade vigilacircncia eacute uma atividade mais
prolongada e deliberada enquanto que as missotildees de reconhecimento satildeo geralmente mais
raacutepidas e direcionadas para obtenccedilatildeo informaccedilotildees especiacuteficas Apoacutes a vigilacircncia e o
reconhecimeto a informaccedilatildeo seraacute analisada por um especialista que poderaacute fundi-la com
outras informaccedilotildees de outras fontes e produzir a inteligecircncia que serviraacute de suporte aos
decisores
A coalizatildeo planejou e travou uma guerra enfatizando mobilidade velocidade
precisatildeo e domiacutenio da informaccedilatildeo Essas caracteriacutesticas podem ser observadas pelos meios
empregados pelos EUA pelas forccedilas da coalizatildeo e pela grande quantidade de dados
coletados De um total de 1801 aeronaves utilizadas durante a OIF 80 aeronaves foram
dedicadas agraves missotildees de ISR das quais se destacam RQ-1 ldquoPredatorrdquo RQ-4 ldquoGlobal Hawkrdquo
EP-3 P-3C Orion U-2 E-8C ldquoJoint STARSrdquo e RC-135 Rivet Joint (BRADLEY 2004)
As aeronaves empregadas pelas forccedilas da coalizatildeo realizaram cerca de 1000
32
missotildees e coletaram 3200 horas de arquivo de viacutedeo com aacuteudio que podiam ser exibidos em
computadores 2400 horas de inteligecircncia de sinais (dados de comunicaccedilotildees e dados
eletrocircnicos) e 42000 imagens do campo de batalha O esforccedilo de inteligecircncia foi gerenciado
a partir do CAOC localizado na Base Aeacuterea Priacutencipe Sultan Araacutebia Saudita sob o comando
do CFACC (MOSELEY 2003) Foi gerada uma grande quantidade de informaccedilatildeo poreacutem
informaccedilatildeo por si soacute natildeo constitui inteligecircncia Quanto a isso Bradley (2004 p 4 traduccedilatildeo
nossa) apresentou
[] o ciclo de inteligecircncia eacute fundamental para que os profissionais de
inteligecircncia possam fornecer inteligecircncia concisa oportuna precisa e segura
aos comandantes O conhecimento do ciclo de inteligecircncia tambeacutem eacute
importante para compreender as causas das lacunas na atividade de
inteligecircncia apresentadas durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom Com
frequecircncia as atividades de vigilacircncia inteligecircncia e reconhecimento na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom foram truncadas a partir do ciclo de inteligecircncia
completo seja por necessidade ou designaccedilatildeo para apoiar o raacutepido esquema
de manobra terrestre e aeacuterea Resultando muitas vezes em produtos de
inteligecircncia pereciacuteveis imprecisos incompletos e intempestivo 4
Os Comandantes Operacionais no CAOC muitas vezes utilizavam VANT para
localizar acompanhar engajar o alvo com velocidade e precisatildeo aumentando assim a
probabilidade de causar danos ao inimigo enquanto minimizavam os danos e riscos agraves
aeronaves tripuladas Com o iniacutecio do ataque agrave Bagdaacute em 21 de marccedilo a forccedila aeacuterea da
coalizatildeo empregou mais de 1700 surtidas contra o Iraque em um periacuteodo de 24 horas Um
efeito imediato desses engajamentos sobre os comandantes operacionais foi criar demanda de
entrega mais raacutepida das avaliaccedilotildees de danos de batalha ndash Battle Damage Assessments ndash
______________
4 [] the intelligence cycle is critical if intelligence professionals are expected to provide fused timely
accurate and actionable intelligence to commanders Knowledge of the intelligence cycle is also seminal
tounderstanding the reason for those intelligence seams experienced during OIF All too often ISR collection
activities in OIF were truncated from the full intelligence cycle either by necessity or design to support the
rapid scheme of maneuver on the ground and in the air This oftentimes resulted in perishable inaccurate
incomplete and untimely intelligence products (BRADLEY 2004 p 4)
33
(BDA)5 para uma recomendaccedilatildeo a um novo ataque e para a atualizaccedilatildeo da Inteligecircncia
Conjunta na Preparaccedilatildeo do Ambiente Operacional minus Joint Intelligence Preparation of
Operational Environment (JIPOE)6 A grande quantidade de alvos limitados recursos de
inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento (ISR) e insuficiecircncia de pessoal com
conhecimentos em BDA em ferramentas analiacuteticas e em capacidades dos sensores criaram
uma tremenda pressatildeo sobre a arquitetura de apoio de inteligecircncia e impediram uma profunda
avaliaccedilatildeo de danos para a maioria dos alvos (BRADLEY 2004)
As seccedilotildees de inteligecircncia em todos os niacuteveis foram inundadas com informaccedilotildees e
dados que tinham pouco impacto na sua missatildeo ou nos seus requisitos de inteligecircncia A
informaccedilatildeo natildeo era divulgada com base em uma avaliaccedilatildeo proacute-ativa em suporte a necessidade
dos comandantes Parecia haver pouca atenccedilatildeo na anaacutelise das informaccedilotildees Os dados as
informaccedilotildees e os produtos estavam sobrecarregando as linhas de comunicaccedilatildeo
As imagens gravadas pelos sistemas de cacircmeras de video das aeronaacuteves taacuteticas
precisavam ser enviadas para anaacutelise ao CENTCOM Joint Intelligence Center (JICCENT)
na Floacuterida sendo que para esse envio havia carecircncia de recursos de C4I e de pessoal
experiente para transmitiacute-los Para solucionar esse problema os arquivos foram enviados por
______________
5 BDA deve ser uma estimativa pontual e precisa de dano ou degradaccedilatildeo resultante da aplicaccedilatildeo da forccedila militar
letal ou natildeo letal contra um objetivo Eacute primariamente uma responsabilidade do setor de inteligecircncia com
insumos necessaacuterios e coordenaccedilatildeo do setor de operaccedilotildees e pode ser federado em toda a comunidade de
inteligecircncia (US Joint Publication ndash 2-0 ndash Joint Intelligence)
6 JIPOE eacute o processo analiacutetico utilizado pelas organizaccedilotildees de inteligecircncia conjunta para produzir avaliaccedilotildees de
inteligecircncia estimativas e outros produtos de inteligecircncia em apoio ao processo de tomada de decisatildeo do
Comandante da Forccedila Conjunta Eacute um processo contiacutenuo que envolve quatro etapas principais definir o
ambiente operacional total descrever o impacto do ambiente operacional avaliar o adversaacuterio e determinar e
descrever a potencial possibilidade do inimigo particularmente a mais provaacutevel e a mais perigosa para as
forccedilas amigas e cumprimento da missatildeo O processo JIPOE auxilia o Comandante da Forccedila Conjunta a atingir
superioridade de informaccedilatildeo identificando o centro de gravidade do adversaacuterio concentrando a coleta de
informaccedilotildees no momento e no lugar certo e a analisar o impacto do ambiente operacional nas operaccedilotildees
militares (US Joint Publication ndash2-01-3 ndash Joint Intelligence Preparation of the Operation Environment)
34
email utilizando o SIPRNET7 ou File Transfer Protocol (FTP)
8 ao Centro de Operaccedilotildees
Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center ndash (CAOC) na Araacutebia Saudita e de
laacute transmitidos ao JICCENT na Floacuterida via FTP Como os arquivos eram grandes exigiam
uma largura de banda que natildeo estava disponiacutevel para muitas unidades taacuteticas como por
exemplo o porta-aviotildees O meacutetodo FTP atenuou as limitaccedilotildees de largura de banda a bordo do
navio Os arquivos frequentemente chegaram para a anaacutelise no JICCENT entre oito a dez
horas apoacutes a aeronave ter completado a sua missatildeo Uma vez na JICCENT havia a
necessidade de especialista para explorar rapidamente um grande nuacutemero de arquivos o que
aumentava o tempo de atraso dos relatoacuterios de avaliaccedilatildeo dos danos de batalha A compilaccedilatildeo
dos vaacuterios de relatoacuterios das tripulaccedilotildees das aeronaves ndash Mission Reports (MISREPS) que
acompanhavam os arquivos de viacutedeo tambeacutem foi retardada Como resultado as atualizaccedilotildees
Common Operating Picture e Common Intelligence Picture minus (COP CIP) necessaacuterios para
fornecer aos Comandantes Operacionais atualizaccedilotildees das disposiccedilotildees das forccedilas inimigas e
das forccedilas amigas estavam atrasados ou natildeo ocorriam Os processos de exploraccedilatildeo de anaacutelise
e de disseminaccedilatildeo natildeo responderam a velocidade operacional de manobra (BRADLEY
2004)
A velocidade das manobras aeacutereas e terrestres era maior do que a velocidade do
ciclo da atividade de inteligecircncia com isso os produtos de inteligecircncia frequentemente
chegavam atrasados ao Comandante Operacional Os Requisitos Prioritaacuterios de Inteligecircncia minus
Priority Intelligence Requirements (PIR) de acordo com a doutrina de inteligecircncia conjunta
dos EUA deveriam orientar o pessoal de inteligencia na confecccedilatildeo dos planos de inteligecircncia
______________
7 O SIPRNet eacute um sistema de redes de computadores interligadas utilizados pelo Departamento de Defesa dos
EUA e do Departamento de Estado dos EUA para transmitir informaccedilatildeo classificada por comutaccedilatildeo de pacotes
sobre os protocolos TCPIP em um ambiente completamente seguro (httpwwwusmilcomcommilitaryhtm)
8 FTP eacute um protocolo de rede padratildeo usado para copiar um arquivo de um host para outro por de uma rede TCP
IP como base Eacute mais comumente usado para baixar um arquivo de um servidor usando a internet ou fazer
upload de um arquivo para um servidor
35
na fase de planejamento e direccedilatildeo E a partir daiacute estabeleceriam como a coleta seria realizada
em vez disso a fase de planejamento e direccedilatildeo e fase de coleta funcionou em funccedilatildeo da
compressatildeo do tempo estabelecida pela alta velocidade operacional das manobras Houve
tambeacutem um descontrole na fase da coleta por exemplo poderiam ser obtidos dados de um
mesmo alvo ou aacuterea de interesse por diversos meios num mesmo dia ou em dias diferentes
gerando dados duplicados e sobrecarga no ciclo da atividade de inteligecircncia Isso aconteceu
principalmente porque natildeo havia um banco de dados mestre para acompanhamento dos alvos
de forma a integrar em uma uacutenica fonte a informaccedilatildeo sobre um mesmo alvo Quanto a isso
Bradley (2004) relatou
Os responsaacuteveis pela coleta dos recursos relataram que os requisitos
prioritaacuterios de inteligecircncia nem sempre se alinharam com as necessidades
operacionais em funccedilatildeo da raacutepida dinacircmica das tarefas necessaacuterias para dar
suporte agraves operaccedilotildees e pela falta de ferramentas de colaboraccedilatildeo necessaacuterias
para acompanhar as informaccedilotildees dos alvos (BRADLEY 2004 p 8
traduccedilatildeo nossa)
A distribuiccedilatildeo da estrutura de comando de analistas de inteligecircncia e operaccedilotildees de
inteligecircncia durante a OIF criou uma demanda por largura de banda que natildeo pocircde ser
atendida Alguns elementos de inteligecircncia estavam insatisfeitos com a necessidade de
sincronizar ritmos diaacuterios da batalha com analistas trabalhando a 7000 milhas de distacircncia do
teatro de operaccedilotildees agrave costa leste dos EUA Alguns preferiam coordenaccedilatildeo pessoal em
oposiccedilatildeo agrave videoconferecirccia Alguns empecilhos frequentemente dificultaram a coordenaccedilatildeo
por videconferecircncia fraca transmissatildeo de dados o mau tempo e conflitos de agenda foram
alguns deles
A princiacutepio parecia que o fluxo de informaccedilotildees entre os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados que compunham a coalizatildeo acontecia da melhor forma possiacutevel em funccedilatildeo do
desenvolvimento e sucesso da operaccedilatildeo mas na realidade o compartilhamento continuou a ser
lento e ineficiente Os serviccedilos de inteligecircncia continuaram a operar numa estrutura riacutegida de
controle restringindo o fluxo de informaccedilotildees e o tracircmite eficiente e consequentemente natildeo
36
fornecendo conhecimento oportuno
Enquanto poderia parecer que os recursos de inteligecircncia vigilacircncia e
reconhecimento na operaccedilatildeo realizaram um compartilhamento ideal das informaccedilotildees com
base na escala das operaccedilotildees e na demanda de suas capacidades os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados da coalizatildeo continuaram a operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia
o fluxo de informaccedilatildeo entre eles Quanto agrave estrutura riacutegida de compartilhamento de
informaccedilatildeo Gardner (2005) comentou
O compartilhamento da informaccedilatildeo estaacute no centro da relaccedilatildeo de confianccedila
necessaacuteria a uma coalizatildeo e durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom a frustraccedilatildeo
surgiu em traduzir a confianccedila gerada nos escalotildees superiores em
compartilhamento inteligente de informaccedilatildeo nos escalotildees inferiores A
questatildeo natildeo foi a da capacidade de divulgaccedilatildeo em si mas sim a necessidade
de se verificar a possibilidade de disseminar a informaccedilatildeo antes de atender
aos pedidos de informaccedilatildeo Portanto o sistema tornou-se lento e
sobrecarregado em vez de aacutegil e de pronta resposta [] esses desafios
tendem a ser superados por meio de um diaacutelogo face-a-face e do
desenvolvimento de boas relaccedilotildees de trabalho sem entretanto deixar de
haver um custo em termos de eficiecircncia (GARDNER 2005)
Franks (2003) tambeacutem destaca a importacircncia de se melhorar a forma de
compartilhamento da informaccedilatildeo da HUMINT e da largura de banda ldquoo compartilhamento
de informaccedilotildees da coalizatildeo deve ser melhorado em todos os niacuteveis A HUMINT e a largura de
banda de comunicaccedilotildees tambeacutem satildeo aacutereas que exigem continuado esforccedilordquo
Para integrar plenamente o esforccedilo inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento
entre o Comando da Forccedila Conjunta e os setores de inteligecircncia subordinados o Comandante
Operacional precisa garantir que os produtos de inteligecircncia estejam disponiacuteveis em todos os
niacuteveis da guerra por meio de uma arquitetura centrada em rede comum que maximize a matildeo
de obra e o niacutevel de esforccedilo
As aeronaves veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) e os sistemas de comando
controle computaccedilatildeo e inteligecircncia (C4I) desempenharam um papel fundamental no sucesso
da forccedila de coalizatildeo contra o regime iraquiano no niacutevel operacional da guerra no entanto
podemos observar que os recursos aerotransportados de inteligecircncia vigilacircncia e
37
reconhecimento (ISR) apresentaram importantes lacunas com relaccedilatildeo agrave sua capacidade de
fornecer inteligecircncia oportuna precisa e segura os niacuteveis estrategico operacional e taacutetico
Essas lacunas foram resultados da alta velocidade de manobra das operaccedilotildees de
estruturas de comando distribuiacutedas da lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo da
informaccedilatildeo entre os serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da coalizatildeo e principalmente do
abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da tecnologia disponiacutevel
para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo da inteligecircncia da coalizatildeo em dirigir
coletar analisar e disseminar os produtos de inteligecircncia
38
5 CONCLUSAtildeO
Os avanccedilos tecnoloacutegicos proporcionaram novas ferramentas e desafios para a
conduccedilatildeo das operaccedilotildees militares A atividade de inteligecircncia operacional se vecirc diante de
excesso de dados e informaccedilotildees E nesse contexto esta pesquisa atingiu o propoacutesito de
verificar se o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza
sobre o inimigo no niacutevel operacional
Ao longo da pesquisa buscamos desenvolver uma relaccedilatildeo entre a inteligecircncia e os
trecircs niacuteveis de guerra (o estrateacutegico o operacional e o taacutetico) de forma a estabelecer os limites
da atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional Da mesma forma identificar como o avanccedilo
tecnoloacutegico impactou a atividade de inteligecircncia na produccedilatildeo do conhecimento operacional o
qual serve como ferramenta no processo de tomada de decisatildeo do Comandante Operacional
E por fim verificar como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003)
Natildeo eacute faacutecil estabelecer limites precisos para a atuaccedilatildeo da inteligecircncia em cada
niacutevel da guerra Natildeo haacute um consenso na literatura os dados e informaccedilotildees satildeo coletados em
todos os espectros da guerra e devem estar disponiacuteveis para os analistas dos trecircs niacuteveis (o
estrateacutegico o operacional e o taacutetico) Apoacutes a sua anaacutelise teremos entatildeo um produto de
inteligecircncia de acordo com o niacutevel de utilizaccedilatildeo Eacute extremamente importante que haja um
banco de dados integrado e seguro entre os trecircs niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico
evitando-se o retrabalho em todas as fases do ciclo de inteligecircncia e permitindo-se que o
conhecimento chegue ao decisor no momento oportuno
Os avanccedilos tecnoloacutegicos transformaram significativamente a atividade de
inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional A fase da coleta e busca foi a
39
mais impactada positivamente principalmente a coleta teacutecnica (a inteligecircncia de imagens a
inteligecircncia de sinais e a inteligecircncia por assinatura de alvos) e a inteligecircncia de fontes
abertas O responsaacutevel pela obtenccedilatildeo das informaccedilotildees passou a ter uma seacuterie de opccedilotildees
teacutecnoloacutegicas para cumprir a sua missatildeo Pontos negativos tambeacutem impactam a atividade de
inteligecircncia o volume de dados coletados e a dependecircncia dos meios tecnoloacutegicos No
processo de formaccedilatildeo do conhecimento estaacute inserida a fase de anaacutelise da informaccedilatildeo na qual
o fator humano eacute primordial Eacute correto afirmar que o ser humano comete falhas e que caso
cometidas falhas na anaacutelise mesmo com todo o aparato tecnoloacutegico empregado para coletar a
informaccedilatildeo estas incorreccedilotildees estaratildeo refletidas no produto final ou seja no conhecimento
operacional
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia (todo o processo acontece de
forma linear estanque e sequencial) por um processo de inteligecircncia em rede centrada no
objetivo envolvendo todos os interesssados em todas as fases (natildeo eacute um processo linear
todos os envolvidos podem extrair os dados que necessitam) o que se torna importante na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e oportunas num Teatro Operacional
A anaacutelise da atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo Iraqi
Freedom se deu pela grande influecircncia do emprego das mais avanccediladas tecnologias militares
no sucesso da forccedila de coalizatildeo em conquistar Bagdaacute e declarar que o regime de Saddam
Hussein (1937-2006) natildeo representava mais o Governo do Iraque em apenas 21 dias
A consciecircncia situacional o valor da inteligecircncia a necessidade de comando e
controle eficaz satildeo fundamentos tatildeo antigos quanto a histoacuteria das guerras Os EUA haviam
melhorado sensivelmente todos os aspectos das suas capacidades de comando controle
comunicaccedilatildeo computaccedilatildeo e inteligecircncia desde a Primeira Guerra do Golfo (1991) aleacutem de
ter passado doze anos na vigilacircncia das operaccedilotildees e dos desenvolvimentos militares do Iraque
40
Ao mesmo tempo o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom natildeo foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional Essas imprecisotildees tambeacutem afetaram as forccedilas britacircnicas e australianas que em
grande parte foram dependentes dos sistemas estadunidenses As causas dessas lacunas foram
resultados de um conjunto de fatores quais sejam
minus A alta velocidade na conduccedilatildeo (alto ritmo operacional) das operaccedilotildees pelas
forccedilas aeacutereas e terrestres combinada com o tempo de engajamentos comprimidos
colocou uma pressatildeo significativa sobre o serviccedilo de inteligecircncia
minus A lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo das informaccedilotildees entre os
serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da forccedila de coalizatildeo os quais continuaram a
operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia o fluxo de informaccedilatildeo
entre eles e
minus O abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da
tecnologia disponiacutevel para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo de
inteligecircncia da coalizatildeo em planejar e dirigir coletar processar e explorar
analisar e produzir disseminar e integrar os produtos de inteligecircncia o que criou
uma tremenda sobrecarga na arquitetura de apoio de inteligecircncia e produtos de
inteligecircncia imprecisos e inopotunos A grande quantidade de dados e
informaccedilotildees natildeo se transformou em qualidade nos produtos de inteligecircncia
operacional
41
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20
ciclo de inteligecircncia que seria a ldquointeligecircncia em rede e centrada no objetivordquo
A inteligecircncia como um processo estaacute se tornando uma rede natildeo linear e centrada
no objetivo ou seja uma equipe colaborativa de coletores analistas e consumidores de
inteligecircncia coletivamente focados no objetivo Utilizando-se de uma estrutura em rede
envolvendo todos em torno de um problema central criacutetico para a operaccedilatildeo Com isso haveria
um processo com maior efetividade com mais detalhes resultando em maior precisatildeo e maior
relevacircncia (AKER 2007 CLARK 2013) O objetivo do processo de inteligecircncia em rede
centrada no objetivo eacute descrito por Clark
O objetivo eacute construir uma imagem compartilhada do alvo do qual todos os
envolvidos podem extrair os elementos que precisam para realizar os seus
trabalhos e a qual todos podem contribuir com seus recursos ou
conhecimentos a fim de criar uma imagem mais exata do alvo Natildeo eacute um
processo linear nem um ciclo Ele tem sido descrito com precisatildeo dentro da
comunidade de inteligecircncia do EUA como um ldquoprocesso de colaboraccedilatildeo em
rederdquo (CLARK 2013 p 7 traduccedilatildeo nossa)
A revoluccedilatildeo da informaccedilatildeo afeta todas as etapas do ciclo de inteligecircncia adiciona
novas questotildees na agenda da inteligecircncia altera as antigas e traz profundas mudanccedilas
organizacionais e culturais na arte da inteligecircncia (LIAROPOULOS 2006)
Os Estados Unidos da Ameacuterica ateacute o ano de 2013 na sua publicaccedilatildeo Joint
Publication (2-0) ndash Joint Intelligence ainda constava o conceito do ciclo de inteligecircncia
(abordagem linear) com as seguintes fases planejamento e direccedilatildeo coleta processamento e
exploraccedilatildeo anaacutelise e produccedilatildeo disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo e avaliaccedilatildeo e retorno A partir de
2013 o conceito de ldquociclo de inteligecircnciardquo foi substituido por ldquoprocesso conjunto de
inteligecircnciardquo (FIG 2) com as mesmas fases do ldquociclo de inteligecircnciardquo descritas anteriormente
permitindo que todos os envolvidos no processo possam contribuir para criar uma imagem
mais exata do alvo de forma compartilhada no qual as fases natildeo satildeo estanques Essas fases
seratildeo apresentadas a seguir com foco nos aspectos dos avanccedilos tecnoloacutegicos
21
Figura 2 ndash Processo conjunto de inteligecircncia
Fonte EUA 2013 p I-6
311 Planejamento e direccedilatildeo
A fase de planejamento e direccedilatildeo estaacute relacionada agraves necessidades do usuaacuterio do
cliente do tomador de decisatildeo no acircmbito da inteligecircncia operacional de acordo com a
doutrina de inteligecircncia conjunta dos EUA (2013 p I-5 traduccedilatildeo nossa) ldquoa fase de
planejamento e direccedilatildeo eacute a fase de desenvolvimento dos planos de inteligecircncia e gestatildeo
contiacutenua de sua execuccedilatildeordquo
O acompanhamento de situaccedilotildees e atores que possam vir a representar potenciais
ameaccedilas deve comeccedilar antes da crise se instalar As ameaccedilas mais provaacuteveis satildeo utilizadas
como base do esforccedilo desse planejamento O Comandante Operacional estabelece o conjunto
de informaccedilotildees necessaacuterias que satildeo criacuteticas para o cumprimento da missatildeo Nessa fase satildeo
levantados os recursos de inteligecircncia necessaacuterios para apoio agraves operaccedilotildees e a Ordem de
Operaccedilatildeo
312 Coleta
Durante grande parte da histoacuteria da inteligecircncia a busca de dados negados foi
22
conduzida em grande parte graccedilas aos esforccedilos de espiotildees que observavam as atividades e
documentos inimigos Nos uacuteltimos anos os avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram que a
inteligecircncia realizasse a coleta e a busca por uma vasta gama de sistemas mecacircnicos
eletrocircnicos e digitais muitas vezes operando a uma distacircncia consideraacutevel do alvo o que
permitiu um grande desenvolvimento da coleta teacutecnica Esse desenvolvimento agregou ainda
mais valor agrave inteligecircncia operacional quando se permitiu observar as atividades militares de
um ponto de vista aeacutereo uma vista de cima permitindo ao Comandante Operacional obter
uma consciecircncia situacional mais precisa (RICHELSON 2006)
De acordo com (JOHNSON 2006) a coleta se divide nas seguintes disciplinas
minus Coleta teacutecnica ndash que se divide em inteligecircncia de imagens (IMINT) inteligecircncia
de sinais (SIGINT) e inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT)
minusInteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) e
minus Inteligecircncia de fontes abertas (OSINT)
A coleta teacutecnica representa um grande potencial que os paiacuteses tecnologicamente
avanccedilados possuem no ramo da inteligecircncia dos quais destacamos os Estados Unidos da
Ameacuterica e seus aliados (CLARK 2011)
A inteligecircncia de imagens (IMINT) envolve a coleta e o processamento de
imagens obtidas por meio de fotografias radares e sensores infravermelhos O recurso da
fotografia se tornou em eacutepoca de guerra um dos maiores elementos de inteligecircncia para o
reconhecimento de territoacuterios de trincheiras para auxiliar nos bombardeios e para o melhor
emprego de divisotildees e municcedilotildees desenvolvendo um importante papel desde a Primeira
Guerra Mundial (1914 ndash 1918)
Em abril de 1794 houve relatos que as forccedilas francesas mantiveram um balatildeo no
ar por nove horas com o Coronel Jean Marie Joseph Coutelle observando a Batalha de
Fleurus (1974) Beacutelgica Durante a Guerra Civil Americana (1861-1865) balotildees foram
23
utilizados para transportar observadores e cacircmeras Os aviotildees de reconhecimentos equipados
com cacircmeras fotograacuteficas foram amplamente utilizados durante a Primeira Guerra Mundial
(1914-1918) e Segunda Guerra Mundial (1939-1945) Com o advento da Guerra Fria (1947-
1991) o reconhecimento aeacutereo continuou sendo importante principalmente para a inteligecircncia
estadunidense obter dados da capacidade militar da Uniatildeo Sovieacutetica da China comunista e
dos seus aliados Aquela foi uma eacutepoca em que ainda era difiacutecil reunir informaccedilotildees de aacutereas
negadas por qualquer outro meio (RICHELSON 2006)
Em 18 de agosto de 1960 os sateacutelites de reconhecimento CORONA
revolucionaram a coleta de inteligecircncia em uma missatildeo que forneceu imagens de uma aacuterea de
cobertura fotograacutefica da entatildeo Uniatildeo Sovieacutetica maior do que todas as aacutereas anteriormente
obtidas nas missotildees das aeronaves U-2 Os sateacutelites de reconhecimento permitiam capturar
imagens durante o dia (luz visiacutevel) agrave noite (infravermelho) e sob a cobertura de nuvens
(imagem radar) contudo a principal evoluccedilatildeo foi obter a imagem em tempo real
(RICHELSON 2006)
Os sateacutelites CORONA e vaacuterios outros sistemas de sateacutelites espiotildees norte-
americanos e sovieacuteticos operados entre os anos de 1960 e 1980 eram sateacutelites filme-retorno
a imagem formava-se em filme assim como se formava uma imagem por uma cacircmera
fotograacutefica convencional Quando o filme transportado pelo sateacutelite acabava parte do sateacutelite
(no caso dos Estados Unidos da Ameacuterica uma caacutepsula) que transportava o filme retornava agrave
terra e era recuperado Hoje quase todos os sateacutelites de imagens satildeo digitais e operam quase
em tempo real (RICHELSON 2006)
No poacutes Guerra Fria os Estados Unidos passaram a utilizar mais significativamente
os veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) equipados com sistemas eletro-oacutepticos ou sensores
infravermelhos esses veiacuteculos podem permanecer sobre um alvo em altitudes elevadas por
longos periacuteodos de tempo A CIA comeccedilou a usar o VANT PREDADOR sobre a Boacutesnia
24
(1994) e ainda mais recentemente os EUA tecircm utilizado o VANT Global Hawk esse
equipamento eacute capaz de operar a mais de 60000 peacutes por 20 horas e transportar sensores
eletro-oacutepticos infravermelho ou radar de imagem (RICHELSON 2006)
Jaacute a inteligecircncia de sinais (SIGINT) eacute tratada como uma das formas mais
importantes e sensiacuteveis de inteligecircncia A interceptaccedilatildeo de sinais pode fornecer dados
diplomaacuteticos militares cientiacuteficos planos econocircmicos bem como caracteriacutesticas de radares e
sistemas de armas Richelson (2006) dividiu a SIGINT em duas subcategorias baacutesicas
inteligecircncia de comunicaccedilotildees (COMINT) e inteligecircncia eletrocircnica (ELINT) A COMINT eacute a
inteligecircncia da intercepccedilatildeo processamento e anaacutelise das comunicaccedilotildees eletrocircnicas
(transmitidas em uma variedade de maneiras minus incluindo telefones convencionais walkie-
talkies telefones celulares internet e redes de computadores) excluindo as emissotildees de raacutedio
e televisatildeo A ELINT eacute usada para avaliar o desempenho os recurso o niacutevel da tecnologia
utilizada na construccedilatildeo de um radar A anaacutelise da ELINT acerca da repeticcedilatildeo e duraccedilatildeo de
pulso pode ser usada na concepccedilatildeo de contramedidas eletrocircnicas para neutralizar os radares
no caso do combate Navios aeronaves ou miacutessil terra-ar muitas vezes podem ser rastreados
continuamente pela identificaccedilatildeo dos radares que possuem A ELINT permite avaliar o
desempenho do miacutessil e as capacidades do sistema de miacutesseis incluindo o nuacutemero de ogivas
carga uacutetil alcance precisatildeo e tamanho da ogiva (CLARK 2013 RICHELSON 2006)
Os EUA foram os pioneiros na utilizaccedilatildeo dos sateacutelites geoestacionaacuterios para fins
de espionagem de comunicaccedilatildeo em 1968 com o lanccedilamento do sateacutelite CANYON Esse tipo
de sateacutelite manteacutem sua posiccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave terra permitindo monitorar continuamente uma
comunicaccedilatildeo ou testes de miacutesseis Natildeo soacute os sateacutelites satildeo utilizados na SIGINT para
interceptaccedilotildees de comunicaccedilotildees as aeronaves que satildeo mais econocircmicas e podem ser
posicionadas mais perto da fonte os arranjos de antenas paraboacutelicas para interceptaccedilatildeo de
comunicaccedilotildees sateacutelites as antenas posicionadas nas embaixadas os navios equipados com
25
equipamentos de interceptaccedilatildeo e os submarinos (RICHELSON 2006)
A inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT) eacute a ldquodisciplina que engloba uma
seacuterie de atividades de coletas e anaacutelises distintas A categoria de MASINT inclui radar
geofiacutesica infravermelho oacuteptico radiaccedilatildeo nuclear materiais e imagens multi e hiper-
espectralrdquo (RICHELSON 2006 p 112 traduccedilatildeo nossa)
Os EUA utilizam sistemas de radares baseados em terra e no mar minus como COBRA
DANE na Ilha Shemya e COBRA KING a bordo do USNS ldquoHoward O Lorenzenrdquo minus para
detectar e controlar lanccedilamentos de miacutesseis e para coletar dados sobre as caracteriacutesticas de
miacutesseis Na categoria geofiacutesica trecircs sensores se enquadram acuacutestico siacutesmico e magneacutetico Na
deacutecada de 1960 as estaccedilotildees terrestres dos EUA utilizavam sensores acuacutesticos para detectar
ondas sonoras geradas por testes nucleares Os EUA tambeacutem operaram de 1950 a 1991 o
Sound Surveillance System (SOSUS) uma rede de hidrofones submarinos que detectavam
sinais acuacutesticos produzidos por submarinos Os dados recolhidos pelo SOSUS permitiam
muito mais do que simples detecccedilatildeo de submarinos os ruiacutedos distintos gerados por um motor
pelo sistema de arrefecimento e pelo movimento das heacutelices de um submarino podiam ser
transformados em um sinal de reconhecimento Sensores magneacuteticos utilizados em aviotildees
antissubmarinos satildeo utilizados para detectar a presenccedila de submarinos
Tanto os Estados Unidos da Ameacuterica como a Ruacutessia operaram sistemas de
sateacutelites com sensores infravermelhos e oacutepticos que permitem detectar o lanccedilamento de
miacutesseis A coleta e anaacutelise de amostra de afluentes resiacuteduos e partiacuteculas permitiram avaliar
processos de desenvolvimento de armas de destruiccedilatildeo em massa na Segunda Guerra Mundial
(1939-1945) Os EUA obtiveram amostra do Rio Reno a fim de procurar sinais de que os
alematildees estavam operando reator nuclear
A inteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) engloba uma variedade de meios
para coleta de informaccedilotildees sobre a evoluccedilatildeo externa seu foco satildeo as pessoas e seu acesso agrave
26
informaccedilatildeo sobre temas de interesse A HUMINT eacute a melhor forma de coleta e busca
utilizada para obter informaccedilotildees que natildeo estatildeo disponiacuteveis por outros meios eacute tipicamente a
melhor fonte sobre planos e intenccedilotildees do inimigo aleacutem de ser usualmente o melhor meacutetodo
de lidar com redes iliacutecitas (CLARK 2013 HITZ 2006)
Em comparaccedilatildeo com as outras aacutereas de inteligecircncia a HUMINT leva mais tempo
para coletar os dados devido agrave necessidade de comunicaccedilatildeo com a fonte mesmo quando a
fonte jaacute foi recrutada O foco da HUMINT natildeo eacute somente o objetivo deve-se dar tambeacutem
importacircncia agrave fonte pois eacute a partir dela que os dados seratildeo coletados As fontes humanas
podem ser diplomatas e adidos de defesa participantes de conferecircncias internacionais
desertores emigrantes e refugidos (CLARK 2013 HITZ 2006)
Os dados de HUMINT tambeacutem tornam os dados coletados pela COMINT IMINT
e OSINT mais compreensiacuteveis e portanto mais eficazes O acesso a equipamentos teacutecnicos
coletados por HUMINT daacute ao analista uma visatildeo das capacidades ou teacutecnicas de produccedilatildeo
que complementam os dados obtidos pelos meios de coleta teacutecnica (CLARK 2013)
A (OSINT) eacute uma informaccedilatildeo natildeo classificada que foi deliberadamente
descoberta discriminada e disseminada a um puacuteblico seleto a fim de abordar uma questatildeo
especiacutefica Ela serve de base para outras disciplinas de inteligecircncia Quando aplicada de forma
sistemaacutetica os produtos OSINT podem reduzir as demandas sobre os recursos de coleta de
inteligecircncia classificados por limitar os pedidos de informaccedilatildeo apenas agraves perguntas que natildeo
podem ser respondidas por fontes abertas (STEELE 2006)
A internet eacute hoje eacute a maior fonte de informaccedilotildees disponiacuteveis no entanto suas
informaccedilotildees devem ser avaliadas quanto agrave confiabilidade de sua origem Como uma fonte de
informaccedilatildeo confiaacutevel a internet deve ser avaliada com cautela E ao utilizarmos as fontes
abertas natildeo devemos nos ater apenas agraves fontes digitais As impressotildees tradicionais as imagens
impressas e as fontes analoacutegicas continuam a serem fontes ricas de dados para a atividade de
27
inteligecircncia (CLARK 2013 STEELE 2006)
A OSINT eacute um componente vital da visatildeo de futuro da Organizaccedilatildeo do Tratado
do Atlacircntico Norte (OTAN) Por meio de sua concentraccedilatildeo em fontes abertas de informaccedilatildeo
natildeo classificada a OSINT fornece os meios com os quais se desenvolvem produtos de
inteligecircncia vaacutelidos e confiaacuteveis que podem ser compartilhados com elementos que pertencem
a OTAN nas operaccedilotildees internacionais (STEELE 2006)
313 Processamento e exploraccedilatildeo
O dado bruto que foi coletado pode ser encaminhado diretamente ao analista mas
tambeacutem pode ser necessaacuterio um tratamento especial de forma a tornaacute-lo compreensiacutevel na
fase de anaacutelise e produccedilatildeo Essa conversatildeo provisoacuteria do dado bruto eacute realizada na fase de
processamento ou exploraccedilatildeo (decriptografia interpretaccedilatildeo de imagens fotograacuteficas traduccedilatildeo
de textos processamento de imagens sateacutelites processamento de imagens radar dentre
outros)
314 Anaacutelise e produccedilatildeo
As fases de coleta e busca e processamento produzem dados sensoriais que satildeo
extremamente influenciados pelos avanccedilos tecnoloacutegicos jaacute na fase da anaacutelise somente a
mente humana pode adicionar o discernimento e conhecimento que faz sentido ao
conhecimento ou seja a inteligecircncia (HEDLEY 2006)
Na comunidade de inteligecircncia o produto eacute a recompensa A imensa quantidade de
dados e de informes organizados e catalogados em um banco de dados somente teraacute valor
apoacutes a anaacutelise de um especialista que reuniraacute o que eacute mais importante e produziraacute
conhecimento claro oportuno e preciso aos setores interessados (PLATT 1974)
A fase da anaacutelise eacute um processo mental na qual a experiecircncia e o conhecimento do
28
analista satildeo de grande impotecircncia Sobre isso Platt (1974) afirmou
O produtor de informaccedilotildees situa-se numa posiccedilatildeo-chave que exigem uma
longa experiecircncia e compreensatildeo profunda de muitos fatores Se natildeo levar a
efeito sua tarefa com habilidade julgamento e espiacuterito de iniciativa toda a
busca de campo e outros esforccedilos estaratildeo perdidos (PLATT 1974 p 37)
O analista de inteligecircncia cria um modelo baseado em observaccedilotildees do passado
verifica a utilidade desse modelo com o comportamento atual do seu oponente e
estatisticamente analisa o modelo e faz o seu julgamento A anaacutelise de inteligecircncia eacute uma
combinaccedilatildeo de arte espionagem e ciecircncia Em grande parte eacute aplicar artisticamente a
espionagem (CLARK 2011)
Sendo a anaacutelise uma fase da atividade de inteligecircncia na qual o fator humano eacute
fundamental para a formaccedilatildeo do conhecimento eacute justo afirmar que a falha eacute um aspecto
provaacutevel em qualquer atividade humana e assim a falha da atividade de inteligecircncia eacute uma
verdade incontornaacutevel que toda a comunidade de inteligecircncia tem que se habituar Na melhor
das hipoacuteteses a utilizaccedilatildeo da tecnologia informaccedilatildeo de fonte aberta e de meacutetodos alternativos
de anaacutelise iraacute limpar um pouco a neblina e o ruiacutedo inerente agrave praacutetica de inteligecircncia mas natildeo
vai impedir as surpresas (LIAROPOULOS 2006)
A fase de avaliaccedilatildeo e retorno ocorre continuamente durante todo o processo da
atividade de inteligecircncia na qual satildeo avaliadas as accedilotildees de inteligecircncia e os resultados
obtidos Por fim o conhecimento produzido seraacute encaminhado ao tomador de decisatildeo ou
disseminado para outros oacutergatildeos ou serviccedilos de ineligecircncia o que caracteriza a uacuteltima etapa do
ciclo de inteligecircncia denominada disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo
A tecnologia pode ser uma ferramenta poderosa para desvendar segredos mas
tambeacutem pode dificultar a atividade de inteligecircncia aumentando o volume de dados e
informaccedilotildees coletadas e a dependencia de meios tecnoloacutegicos para desempenhar a atividade
Maior volume de informaccedilatildeo natildeo significa melhor inteligecircncia maior informaccedilatildeo pode
produzir desinformaccedilatildeo e afetar o processo de produccedilatildeo de conhecimento seguro preciso e
29
oportuno em suporte ao decisor
Neste capiacutetulo vimos que os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram positivamente a
fase de coleta e busca do ciclo de inteligecircncia principalmente a coleta teacutecnica (IMINT
SIGINT e MASINT) e a OSINT com o advento da internet possibilitando ao encarreado pela
coleta uma seacuterie de opccedilotildees para realizar sua tarefa No entanto o processo de produccedilatildeo de
inteligecircncia possui a fase de anaacutelise que depende fundamentalmente do processo mental no
qual a experiecircncia e o conhecimento do analista satildeo de extrema importacircncia
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia envolvendo todos os
interesssados em todas as fases por meio de um processo de inteligecircncia em rede e centrada
no objetivo o que se torna importante na obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e
oportunas num Teatro Operacional
Natildeo obstante aos aspectos positivos do emprego da alta tecnologia na atividade de
inteligecircncia temos que atentar tambeacutem para os aspectos negativos como a sobrecarga de
informaccedilotildees e dependecircncia na utilizaccedilatildeo dos meios tecnoloacutegicos
O proacuteximo capiacutetulo abordaraacute como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom na Segunda Guerra do Golfo (2003)
30
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM
A Operaccedilatildeo Iraqi Freedom (OIF) na Segunda Guerra do Golfo teve iniacutecio em 18
de marccedilo de 2003 com a invasatildeo do Iraque por forccedilas de uma Coalizatildeo multinacional em que
foram empregadas operaccedilotildees aeacutereas terrestres e navais liderada pelos EUA e composta
majoritariamente por forccedilas norte-americanas e britacircnicas apoiadas por pequenos
contingentes da Austraacutelia Dinamarca e Polocircnia (KEEGAN 2005) O objetivo deste capiacutetulo eacute
verificar a como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo
A invasatildeo ao Iraque iniciou-se com um ataque aeacutereo maciccedilo seguido por uma
invasatildeo terrestre no dia seguinte Em 14 de abril os EUA declaram que o regime de Saddam
Hussein natildeo representava mais o Governo do Iraque
As Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais (FOE) destruiacuteram sistemas de miacutesseis capazes
de serem vetores de Armas de Destruiccedilatildeo em Massa (ADM) A forccedila aeacuterea da coalizatildeo
apoiou operaccedilotildees terrestres e realizou ataques de precisatildeo contra uma vasta gama de alvos em
tempo recorde e simultaneamente garantiu a superioridade aeacuterea sobre o Iraqui
O esforccedilo de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) foram gerenciados
do Centro de Operaccedilotildees Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center (CAOC) na
Arabia Saudita sob o comando do Comandante da Forccedila Aeacuterea Componente Combinada -
Combined Forces Air Component Commander (CFACC) Lt General T Michael Moseley
USAF
As forccedilas da coalizatildeo derrotaram as forccedilas militares iraquianas e removeram
Saddam Hussein (1937-2006) do poder em 21 dias Os recursos ISR aeacutereos foram capazes de
fornecer cobertura de 24 horas de inteligecircncia por dia em suporte ao Comandante das Forccedilas
Combinadas minus Combined Forces Commander (CFC) para que os objetivos operacionais e
estrateacutegicos fossem atingidos (MOSELEY 2003)
Todas as operaccedilotildees tiveram uma linha em comum cada uma das missotildees e as
31
forccedilas que executaram foram apoiadas pelos recursos de Comando Controle Comunicaccedilotildees
Computaccedilatildeo Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (C4ISR) e pelos profissionais que
gerenciavam tais recursos em suporte ao Comandante das Forccedilas Combinadas minus Combined
Forces Commander minus (CFC)
Os recursos de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) fornecem a base
para todas as operaccedilotildees militares e os seus princiacutepios tecircm sido usados em guerras por seacuteculos
Os elementos individuais do ISR satildeo inteligecircncia minus o produto final derivado da vigilacircncia e
do reconhecimento fundidas com outras informaccedilotildees vigilacircncia minus controle persistente de um
alvo e reconhecimento minus coleta de informaccedilotildees conduzida para responder a uma questatildeo
militar especiacutefica A vigilacircncia e reconhecimento podem incluir a observaccedilatildeo visual (por
exemplo soldados no terreno secretamente observando um alvo sistemas de aeronaves natildeo
tripuladas com cacircmeras) bem como a observaccedilatildeo eletrocircnica A diferenccedila entre vigilacircncia e
reconhecimento tem a ver com o tempo e especificidade vigilacircncia eacute uma atividade mais
prolongada e deliberada enquanto que as missotildees de reconhecimento satildeo geralmente mais
raacutepidas e direcionadas para obtenccedilatildeo informaccedilotildees especiacuteficas Apoacutes a vigilacircncia e o
reconhecimeto a informaccedilatildeo seraacute analisada por um especialista que poderaacute fundi-la com
outras informaccedilotildees de outras fontes e produzir a inteligecircncia que serviraacute de suporte aos
decisores
A coalizatildeo planejou e travou uma guerra enfatizando mobilidade velocidade
precisatildeo e domiacutenio da informaccedilatildeo Essas caracteriacutesticas podem ser observadas pelos meios
empregados pelos EUA pelas forccedilas da coalizatildeo e pela grande quantidade de dados
coletados De um total de 1801 aeronaves utilizadas durante a OIF 80 aeronaves foram
dedicadas agraves missotildees de ISR das quais se destacam RQ-1 ldquoPredatorrdquo RQ-4 ldquoGlobal Hawkrdquo
EP-3 P-3C Orion U-2 E-8C ldquoJoint STARSrdquo e RC-135 Rivet Joint (BRADLEY 2004)
As aeronaves empregadas pelas forccedilas da coalizatildeo realizaram cerca de 1000
32
missotildees e coletaram 3200 horas de arquivo de viacutedeo com aacuteudio que podiam ser exibidos em
computadores 2400 horas de inteligecircncia de sinais (dados de comunicaccedilotildees e dados
eletrocircnicos) e 42000 imagens do campo de batalha O esforccedilo de inteligecircncia foi gerenciado
a partir do CAOC localizado na Base Aeacuterea Priacutencipe Sultan Araacutebia Saudita sob o comando
do CFACC (MOSELEY 2003) Foi gerada uma grande quantidade de informaccedilatildeo poreacutem
informaccedilatildeo por si soacute natildeo constitui inteligecircncia Quanto a isso Bradley (2004 p 4 traduccedilatildeo
nossa) apresentou
[] o ciclo de inteligecircncia eacute fundamental para que os profissionais de
inteligecircncia possam fornecer inteligecircncia concisa oportuna precisa e segura
aos comandantes O conhecimento do ciclo de inteligecircncia tambeacutem eacute
importante para compreender as causas das lacunas na atividade de
inteligecircncia apresentadas durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom Com
frequecircncia as atividades de vigilacircncia inteligecircncia e reconhecimento na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom foram truncadas a partir do ciclo de inteligecircncia
completo seja por necessidade ou designaccedilatildeo para apoiar o raacutepido esquema
de manobra terrestre e aeacuterea Resultando muitas vezes em produtos de
inteligecircncia pereciacuteveis imprecisos incompletos e intempestivo 4
Os Comandantes Operacionais no CAOC muitas vezes utilizavam VANT para
localizar acompanhar engajar o alvo com velocidade e precisatildeo aumentando assim a
probabilidade de causar danos ao inimigo enquanto minimizavam os danos e riscos agraves
aeronaves tripuladas Com o iniacutecio do ataque agrave Bagdaacute em 21 de marccedilo a forccedila aeacuterea da
coalizatildeo empregou mais de 1700 surtidas contra o Iraque em um periacuteodo de 24 horas Um
efeito imediato desses engajamentos sobre os comandantes operacionais foi criar demanda de
entrega mais raacutepida das avaliaccedilotildees de danos de batalha ndash Battle Damage Assessments ndash
______________
4 [] the intelligence cycle is critical if intelligence professionals are expected to provide fused timely
accurate and actionable intelligence to commanders Knowledge of the intelligence cycle is also seminal
tounderstanding the reason for those intelligence seams experienced during OIF All too often ISR collection
activities in OIF were truncated from the full intelligence cycle either by necessity or design to support the
rapid scheme of maneuver on the ground and in the air This oftentimes resulted in perishable inaccurate
incomplete and untimely intelligence products (BRADLEY 2004 p 4)
33
(BDA)5 para uma recomendaccedilatildeo a um novo ataque e para a atualizaccedilatildeo da Inteligecircncia
Conjunta na Preparaccedilatildeo do Ambiente Operacional minus Joint Intelligence Preparation of
Operational Environment (JIPOE)6 A grande quantidade de alvos limitados recursos de
inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento (ISR) e insuficiecircncia de pessoal com
conhecimentos em BDA em ferramentas analiacuteticas e em capacidades dos sensores criaram
uma tremenda pressatildeo sobre a arquitetura de apoio de inteligecircncia e impediram uma profunda
avaliaccedilatildeo de danos para a maioria dos alvos (BRADLEY 2004)
As seccedilotildees de inteligecircncia em todos os niacuteveis foram inundadas com informaccedilotildees e
dados que tinham pouco impacto na sua missatildeo ou nos seus requisitos de inteligecircncia A
informaccedilatildeo natildeo era divulgada com base em uma avaliaccedilatildeo proacute-ativa em suporte a necessidade
dos comandantes Parecia haver pouca atenccedilatildeo na anaacutelise das informaccedilotildees Os dados as
informaccedilotildees e os produtos estavam sobrecarregando as linhas de comunicaccedilatildeo
As imagens gravadas pelos sistemas de cacircmeras de video das aeronaacuteves taacuteticas
precisavam ser enviadas para anaacutelise ao CENTCOM Joint Intelligence Center (JICCENT)
na Floacuterida sendo que para esse envio havia carecircncia de recursos de C4I e de pessoal
experiente para transmitiacute-los Para solucionar esse problema os arquivos foram enviados por
______________
5 BDA deve ser uma estimativa pontual e precisa de dano ou degradaccedilatildeo resultante da aplicaccedilatildeo da forccedila militar
letal ou natildeo letal contra um objetivo Eacute primariamente uma responsabilidade do setor de inteligecircncia com
insumos necessaacuterios e coordenaccedilatildeo do setor de operaccedilotildees e pode ser federado em toda a comunidade de
inteligecircncia (US Joint Publication ndash 2-0 ndash Joint Intelligence)
6 JIPOE eacute o processo analiacutetico utilizado pelas organizaccedilotildees de inteligecircncia conjunta para produzir avaliaccedilotildees de
inteligecircncia estimativas e outros produtos de inteligecircncia em apoio ao processo de tomada de decisatildeo do
Comandante da Forccedila Conjunta Eacute um processo contiacutenuo que envolve quatro etapas principais definir o
ambiente operacional total descrever o impacto do ambiente operacional avaliar o adversaacuterio e determinar e
descrever a potencial possibilidade do inimigo particularmente a mais provaacutevel e a mais perigosa para as
forccedilas amigas e cumprimento da missatildeo O processo JIPOE auxilia o Comandante da Forccedila Conjunta a atingir
superioridade de informaccedilatildeo identificando o centro de gravidade do adversaacuterio concentrando a coleta de
informaccedilotildees no momento e no lugar certo e a analisar o impacto do ambiente operacional nas operaccedilotildees
militares (US Joint Publication ndash2-01-3 ndash Joint Intelligence Preparation of the Operation Environment)
34
email utilizando o SIPRNET7 ou File Transfer Protocol (FTP)
8 ao Centro de Operaccedilotildees
Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center ndash (CAOC) na Araacutebia Saudita e de
laacute transmitidos ao JICCENT na Floacuterida via FTP Como os arquivos eram grandes exigiam
uma largura de banda que natildeo estava disponiacutevel para muitas unidades taacuteticas como por
exemplo o porta-aviotildees O meacutetodo FTP atenuou as limitaccedilotildees de largura de banda a bordo do
navio Os arquivos frequentemente chegaram para a anaacutelise no JICCENT entre oito a dez
horas apoacutes a aeronave ter completado a sua missatildeo Uma vez na JICCENT havia a
necessidade de especialista para explorar rapidamente um grande nuacutemero de arquivos o que
aumentava o tempo de atraso dos relatoacuterios de avaliaccedilatildeo dos danos de batalha A compilaccedilatildeo
dos vaacuterios de relatoacuterios das tripulaccedilotildees das aeronaves ndash Mission Reports (MISREPS) que
acompanhavam os arquivos de viacutedeo tambeacutem foi retardada Como resultado as atualizaccedilotildees
Common Operating Picture e Common Intelligence Picture minus (COP CIP) necessaacuterios para
fornecer aos Comandantes Operacionais atualizaccedilotildees das disposiccedilotildees das forccedilas inimigas e
das forccedilas amigas estavam atrasados ou natildeo ocorriam Os processos de exploraccedilatildeo de anaacutelise
e de disseminaccedilatildeo natildeo responderam a velocidade operacional de manobra (BRADLEY
2004)
A velocidade das manobras aeacutereas e terrestres era maior do que a velocidade do
ciclo da atividade de inteligecircncia com isso os produtos de inteligecircncia frequentemente
chegavam atrasados ao Comandante Operacional Os Requisitos Prioritaacuterios de Inteligecircncia minus
Priority Intelligence Requirements (PIR) de acordo com a doutrina de inteligecircncia conjunta
dos EUA deveriam orientar o pessoal de inteligencia na confecccedilatildeo dos planos de inteligecircncia
______________
7 O SIPRNet eacute um sistema de redes de computadores interligadas utilizados pelo Departamento de Defesa dos
EUA e do Departamento de Estado dos EUA para transmitir informaccedilatildeo classificada por comutaccedilatildeo de pacotes
sobre os protocolos TCPIP em um ambiente completamente seguro (httpwwwusmilcomcommilitaryhtm)
8 FTP eacute um protocolo de rede padratildeo usado para copiar um arquivo de um host para outro por de uma rede TCP
IP como base Eacute mais comumente usado para baixar um arquivo de um servidor usando a internet ou fazer
upload de um arquivo para um servidor
35
na fase de planejamento e direccedilatildeo E a partir daiacute estabeleceriam como a coleta seria realizada
em vez disso a fase de planejamento e direccedilatildeo e fase de coleta funcionou em funccedilatildeo da
compressatildeo do tempo estabelecida pela alta velocidade operacional das manobras Houve
tambeacutem um descontrole na fase da coleta por exemplo poderiam ser obtidos dados de um
mesmo alvo ou aacuterea de interesse por diversos meios num mesmo dia ou em dias diferentes
gerando dados duplicados e sobrecarga no ciclo da atividade de inteligecircncia Isso aconteceu
principalmente porque natildeo havia um banco de dados mestre para acompanhamento dos alvos
de forma a integrar em uma uacutenica fonte a informaccedilatildeo sobre um mesmo alvo Quanto a isso
Bradley (2004) relatou
Os responsaacuteveis pela coleta dos recursos relataram que os requisitos
prioritaacuterios de inteligecircncia nem sempre se alinharam com as necessidades
operacionais em funccedilatildeo da raacutepida dinacircmica das tarefas necessaacuterias para dar
suporte agraves operaccedilotildees e pela falta de ferramentas de colaboraccedilatildeo necessaacuterias
para acompanhar as informaccedilotildees dos alvos (BRADLEY 2004 p 8
traduccedilatildeo nossa)
A distribuiccedilatildeo da estrutura de comando de analistas de inteligecircncia e operaccedilotildees de
inteligecircncia durante a OIF criou uma demanda por largura de banda que natildeo pocircde ser
atendida Alguns elementos de inteligecircncia estavam insatisfeitos com a necessidade de
sincronizar ritmos diaacuterios da batalha com analistas trabalhando a 7000 milhas de distacircncia do
teatro de operaccedilotildees agrave costa leste dos EUA Alguns preferiam coordenaccedilatildeo pessoal em
oposiccedilatildeo agrave videoconferecirccia Alguns empecilhos frequentemente dificultaram a coordenaccedilatildeo
por videconferecircncia fraca transmissatildeo de dados o mau tempo e conflitos de agenda foram
alguns deles
A princiacutepio parecia que o fluxo de informaccedilotildees entre os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados que compunham a coalizatildeo acontecia da melhor forma possiacutevel em funccedilatildeo do
desenvolvimento e sucesso da operaccedilatildeo mas na realidade o compartilhamento continuou a ser
lento e ineficiente Os serviccedilos de inteligecircncia continuaram a operar numa estrutura riacutegida de
controle restringindo o fluxo de informaccedilotildees e o tracircmite eficiente e consequentemente natildeo
36
fornecendo conhecimento oportuno
Enquanto poderia parecer que os recursos de inteligecircncia vigilacircncia e
reconhecimento na operaccedilatildeo realizaram um compartilhamento ideal das informaccedilotildees com
base na escala das operaccedilotildees e na demanda de suas capacidades os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados da coalizatildeo continuaram a operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia
o fluxo de informaccedilatildeo entre eles Quanto agrave estrutura riacutegida de compartilhamento de
informaccedilatildeo Gardner (2005) comentou
O compartilhamento da informaccedilatildeo estaacute no centro da relaccedilatildeo de confianccedila
necessaacuteria a uma coalizatildeo e durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom a frustraccedilatildeo
surgiu em traduzir a confianccedila gerada nos escalotildees superiores em
compartilhamento inteligente de informaccedilatildeo nos escalotildees inferiores A
questatildeo natildeo foi a da capacidade de divulgaccedilatildeo em si mas sim a necessidade
de se verificar a possibilidade de disseminar a informaccedilatildeo antes de atender
aos pedidos de informaccedilatildeo Portanto o sistema tornou-se lento e
sobrecarregado em vez de aacutegil e de pronta resposta [] esses desafios
tendem a ser superados por meio de um diaacutelogo face-a-face e do
desenvolvimento de boas relaccedilotildees de trabalho sem entretanto deixar de
haver um custo em termos de eficiecircncia (GARDNER 2005)
Franks (2003) tambeacutem destaca a importacircncia de se melhorar a forma de
compartilhamento da informaccedilatildeo da HUMINT e da largura de banda ldquoo compartilhamento
de informaccedilotildees da coalizatildeo deve ser melhorado em todos os niacuteveis A HUMINT e a largura de
banda de comunicaccedilotildees tambeacutem satildeo aacutereas que exigem continuado esforccedilordquo
Para integrar plenamente o esforccedilo inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento
entre o Comando da Forccedila Conjunta e os setores de inteligecircncia subordinados o Comandante
Operacional precisa garantir que os produtos de inteligecircncia estejam disponiacuteveis em todos os
niacuteveis da guerra por meio de uma arquitetura centrada em rede comum que maximize a matildeo
de obra e o niacutevel de esforccedilo
As aeronaves veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) e os sistemas de comando
controle computaccedilatildeo e inteligecircncia (C4I) desempenharam um papel fundamental no sucesso
da forccedila de coalizatildeo contra o regime iraquiano no niacutevel operacional da guerra no entanto
podemos observar que os recursos aerotransportados de inteligecircncia vigilacircncia e
37
reconhecimento (ISR) apresentaram importantes lacunas com relaccedilatildeo agrave sua capacidade de
fornecer inteligecircncia oportuna precisa e segura os niacuteveis estrategico operacional e taacutetico
Essas lacunas foram resultados da alta velocidade de manobra das operaccedilotildees de
estruturas de comando distribuiacutedas da lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo da
informaccedilatildeo entre os serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da coalizatildeo e principalmente do
abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da tecnologia disponiacutevel
para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo da inteligecircncia da coalizatildeo em dirigir
coletar analisar e disseminar os produtos de inteligecircncia
38
5 CONCLUSAtildeO
Os avanccedilos tecnoloacutegicos proporcionaram novas ferramentas e desafios para a
conduccedilatildeo das operaccedilotildees militares A atividade de inteligecircncia operacional se vecirc diante de
excesso de dados e informaccedilotildees E nesse contexto esta pesquisa atingiu o propoacutesito de
verificar se o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza
sobre o inimigo no niacutevel operacional
Ao longo da pesquisa buscamos desenvolver uma relaccedilatildeo entre a inteligecircncia e os
trecircs niacuteveis de guerra (o estrateacutegico o operacional e o taacutetico) de forma a estabelecer os limites
da atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional Da mesma forma identificar como o avanccedilo
tecnoloacutegico impactou a atividade de inteligecircncia na produccedilatildeo do conhecimento operacional o
qual serve como ferramenta no processo de tomada de decisatildeo do Comandante Operacional
E por fim verificar como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003)
Natildeo eacute faacutecil estabelecer limites precisos para a atuaccedilatildeo da inteligecircncia em cada
niacutevel da guerra Natildeo haacute um consenso na literatura os dados e informaccedilotildees satildeo coletados em
todos os espectros da guerra e devem estar disponiacuteveis para os analistas dos trecircs niacuteveis (o
estrateacutegico o operacional e o taacutetico) Apoacutes a sua anaacutelise teremos entatildeo um produto de
inteligecircncia de acordo com o niacutevel de utilizaccedilatildeo Eacute extremamente importante que haja um
banco de dados integrado e seguro entre os trecircs niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico
evitando-se o retrabalho em todas as fases do ciclo de inteligecircncia e permitindo-se que o
conhecimento chegue ao decisor no momento oportuno
Os avanccedilos tecnoloacutegicos transformaram significativamente a atividade de
inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional A fase da coleta e busca foi a
39
mais impactada positivamente principalmente a coleta teacutecnica (a inteligecircncia de imagens a
inteligecircncia de sinais e a inteligecircncia por assinatura de alvos) e a inteligecircncia de fontes
abertas O responsaacutevel pela obtenccedilatildeo das informaccedilotildees passou a ter uma seacuterie de opccedilotildees
teacutecnoloacutegicas para cumprir a sua missatildeo Pontos negativos tambeacutem impactam a atividade de
inteligecircncia o volume de dados coletados e a dependecircncia dos meios tecnoloacutegicos No
processo de formaccedilatildeo do conhecimento estaacute inserida a fase de anaacutelise da informaccedilatildeo na qual
o fator humano eacute primordial Eacute correto afirmar que o ser humano comete falhas e que caso
cometidas falhas na anaacutelise mesmo com todo o aparato tecnoloacutegico empregado para coletar a
informaccedilatildeo estas incorreccedilotildees estaratildeo refletidas no produto final ou seja no conhecimento
operacional
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia (todo o processo acontece de
forma linear estanque e sequencial) por um processo de inteligecircncia em rede centrada no
objetivo envolvendo todos os interesssados em todas as fases (natildeo eacute um processo linear
todos os envolvidos podem extrair os dados que necessitam) o que se torna importante na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e oportunas num Teatro Operacional
A anaacutelise da atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo Iraqi
Freedom se deu pela grande influecircncia do emprego das mais avanccediladas tecnologias militares
no sucesso da forccedila de coalizatildeo em conquistar Bagdaacute e declarar que o regime de Saddam
Hussein (1937-2006) natildeo representava mais o Governo do Iraque em apenas 21 dias
A consciecircncia situacional o valor da inteligecircncia a necessidade de comando e
controle eficaz satildeo fundamentos tatildeo antigos quanto a histoacuteria das guerras Os EUA haviam
melhorado sensivelmente todos os aspectos das suas capacidades de comando controle
comunicaccedilatildeo computaccedilatildeo e inteligecircncia desde a Primeira Guerra do Golfo (1991) aleacutem de
ter passado doze anos na vigilacircncia das operaccedilotildees e dos desenvolvimentos militares do Iraque
40
Ao mesmo tempo o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom natildeo foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional Essas imprecisotildees tambeacutem afetaram as forccedilas britacircnicas e australianas que em
grande parte foram dependentes dos sistemas estadunidenses As causas dessas lacunas foram
resultados de um conjunto de fatores quais sejam
minus A alta velocidade na conduccedilatildeo (alto ritmo operacional) das operaccedilotildees pelas
forccedilas aeacutereas e terrestres combinada com o tempo de engajamentos comprimidos
colocou uma pressatildeo significativa sobre o serviccedilo de inteligecircncia
minus A lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo das informaccedilotildees entre os
serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da forccedila de coalizatildeo os quais continuaram a
operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia o fluxo de informaccedilatildeo
entre eles e
minus O abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da
tecnologia disponiacutevel para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo de
inteligecircncia da coalizatildeo em planejar e dirigir coletar processar e explorar
analisar e produzir disseminar e integrar os produtos de inteligecircncia o que criou
uma tremenda sobrecarga na arquitetura de apoio de inteligecircncia e produtos de
inteligecircncia imprecisos e inopotunos A grande quantidade de dados e
informaccedilotildees natildeo se transformou em qualidade nos produtos de inteligecircncia
operacional
41
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Figura 2 ndash Processo conjunto de inteligecircncia
Fonte EUA 2013 p I-6
311 Planejamento e direccedilatildeo
A fase de planejamento e direccedilatildeo estaacute relacionada agraves necessidades do usuaacuterio do
cliente do tomador de decisatildeo no acircmbito da inteligecircncia operacional de acordo com a
doutrina de inteligecircncia conjunta dos EUA (2013 p I-5 traduccedilatildeo nossa) ldquoa fase de
planejamento e direccedilatildeo eacute a fase de desenvolvimento dos planos de inteligecircncia e gestatildeo
contiacutenua de sua execuccedilatildeordquo
O acompanhamento de situaccedilotildees e atores que possam vir a representar potenciais
ameaccedilas deve comeccedilar antes da crise se instalar As ameaccedilas mais provaacuteveis satildeo utilizadas
como base do esforccedilo desse planejamento O Comandante Operacional estabelece o conjunto
de informaccedilotildees necessaacuterias que satildeo criacuteticas para o cumprimento da missatildeo Nessa fase satildeo
levantados os recursos de inteligecircncia necessaacuterios para apoio agraves operaccedilotildees e a Ordem de
Operaccedilatildeo
312 Coleta
Durante grande parte da histoacuteria da inteligecircncia a busca de dados negados foi
22
conduzida em grande parte graccedilas aos esforccedilos de espiotildees que observavam as atividades e
documentos inimigos Nos uacuteltimos anos os avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram que a
inteligecircncia realizasse a coleta e a busca por uma vasta gama de sistemas mecacircnicos
eletrocircnicos e digitais muitas vezes operando a uma distacircncia consideraacutevel do alvo o que
permitiu um grande desenvolvimento da coleta teacutecnica Esse desenvolvimento agregou ainda
mais valor agrave inteligecircncia operacional quando se permitiu observar as atividades militares de
um ponto de vista aeacutereo uma vista de cima permitindo ao Comandante Operacional obter
uma consciecircncia situacional mais precisa (RICHELSON 2006)
De acordo com (JOHNSON 2006) a coleta se divide nas seguintes disciplinas
minus Coleta teacutecnica ndash que se divide em inteligecircncia de imagens (IMINT) inteligecircncia
de sinais (SIGINT) e inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT)
minusInteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) e
minus Inteligecircncia de fontes abertas (OSINT)
A coleta teacutecnica representa um grande potencial que os paiacuteses tecnologicamente
avanccedilados possuem no ramo da inteligecircncia dos quais destacamos os Estados Unidos da
Ameacuterica e seus aliados (CLARK 2011)
A inteligecircncia de imagens (IMINT) envolve a coleta e o processamento de
imagens obtidas por meio de fotografias radares e sensores infravermelhos O recurso da
fotografia se tornou em eacutepoca de guerra um dos maiores elementos de inteligecircncia para o
reconhecimento de territoacuterios de trincheiras para auxiliar nos bombardeios e para o melhor
emprego de divisotildees e municcedilotildees desenvolvendo um importante papel desde a Primeira
Guerra Mundial (1914 ndash 1918)
Em abril de 1794 houve relatos que as forccedilas francesas mantiveram um balatildeo no
ar por nove horas com o Coronel Jean Marie Joseph Coutelle observando a Batalha de
Fleurus (1974) Beacutelgica Durante a Guerra Civil Americana (1861-1865) balotildees foram
23
utilizados para transportar observadores e cacircmeras Os aviotildees de reconhecimentos equipados
com cacircmeras fotograacuteficas foram amplamente utilizados durante a Primeira Guerra Mundial
(1914-1918) e Segunda Guerra Mundial (1939-1945) Com o advento da Guerra Fria (1947-
1991) o reconhecimento aeacutereo continuou sendo importante principalmente para a inteligecircncia
estadunidense obter dados da capacidade militar da Uniatildeo Sovieacutetica da China comunista e
dos seus aliados Aquela foi uma eacutepoca em que ainda era difiacutecil reunir informaccedilotildees de aacutereas
negadas por qualquer outro meio (RICHELSON 2006)
Em 18 de agosto de 1960 os sateacutelites de reconhecimento CORONA
revolucionaram a coleta de inteligecircncia em uma missatildeo que forneceu imagens de uma aacuterea de
cobertura fotograacutefica da entatildeo Uniatildeo Sovieacutetica maior do que todas as aacutereas anteriormente
obtidas nas missotildees das aeronaves U-2 Os sateacutelites de reconhecimento permitiam capturar
imagens durante o dia (luz visiacutevel) agrave noite (infravermelho) e sob a cobertura de nuvens
(imagem radar) contudo a principal evoluccedilatildeo foi obter a imagem em tempo real
(RICHELSON 2006)
Os sateacutelites CORONA e vaacuterios outros sistemas de sateacutelites espiotildees norte-
americanos e sovieacuteticos operados entre os anos de 1960 e 1980 eram sateacutelites filme-retorno
a imagem formava-se em filme assim como se formava uma imagem por uma cacircmera
fotograacutefica convencional Quando o filme transportado pelo sateacutelite acabava parte do sateacutelite
(no caso dos Estados Unidos da Ameacuterica uma caacutepsula) que transportava o filme retornava agrave
terra e era recuperado Hoje quase todos os sateacutelites de imagens satildeo digitais e operam quase
em tempo real (RICHELSON 2006)
No poacutes Guerra Fria os Estados Unidos passaram a utilizar mais significativamente
os veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) equipados com sistemas eletro-oacutepticos ou sensores
infravermelhos esses veiacuteculos podem permanecer sobre um alvo em altitudes elevadas por
longos periacuteodos de tempo A CIA comeccedilou a usar o VANT PREDADOR sobre a Boacutesnia
24
(1994) e ainda mais recentemente os EUA tecircm utilizado o VANT Global Hawk esse
equipamento eacute capaz de operar a mais de 60000 peacutes por 20 horas e transportar sensores
eletro-oacutepticos infravermelho ou radar de imagem (RICHELSON 2006)
Jaacute a inteligecircncia de sinais (SIGINT) eacute tratada como uma das formas mais
importantes e sensiacuteveis de inteligecircncia A interceptaccedilatildeo de sinais pode fornecer dados
diplomaacuteticos militares cientiacuteficos planos econocircmicos bem como caracteriacutesticas de radares e
sistemas de armas Richelson (2006) dividiu a SIGINT em duas subcategorias baacutesicas
inteligecircncia de comunicaccedilotildees (COMINT) e inteligecircncia eletrocircnica (ELINT) A COMINT eacute a
inteligecircncia da intercepccedilatildeo processamento e anaacutelise das comunicaccedilotildees eletrocircnicas
(transmitidas em uma variedade de maneiras minus incluindo telefones convencionais walkie-
talkies telefones celulares internet e redes de computadores) excluindo as emissotildees de raacutedio
e televisatildeo A ELINT eacute usada para avaliar o desempenho os recurso o niacutevel da tecnologia
utilizada na construccedilatildeo de um radar A anaacutelise da ELINT acerca da repeticcedilatildeo e duraccedilatildeo de
pulso pode ser usada na concepccedilatildeo de contramedidas eletrocircnicas para neutralizar os radares
no caso do combate Navios aeronaves ou miacutessil terra-ar muitas vezes podem ser rastreados
continuamente pela identificaccedilatildeo dos radares que possuem A ELINT permite avaliar o
desempenho do miacutessil e as capacidades do sistema de miacutesseis incluindo o nuacutemero de ogivas
carga uacutetil alcance precisatildeo e tamanho da ogiva (CLARK 2013 RICHELSON 2006)
Os EUA foram os pioneiros na utilizaccedilatildeo dos sateacutelites geoestacionaacuterios para fins
de espionagem de comunicaccedilatildeo em 1968 com o lanccedilamento do sateacutelite CANYON Esse tipo
de sateacutelite manteacutem sua posiccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave terra permitindo monitorar continuamente uma
comunicaccedilatildeo ou testes de miacutesseis Natildeo soacute os sateacutelites satildeo utilizados na SIGINT para
interceptaccedilotildees de comunicaccedilotildees as aeronaves que satildeo mais econocircmicas e podem ser
posicionadas mais perto da fonte os arranjos de antenas paraboacutelicas para interceptaccedilatildeo de
comunicaccedilotildees sateacutelites as antenas posicionadas nas embaixadas os navios equipados com
25
equipamentos de interceptaccedilatildeo e os submarinos (RICHELSON 2006)
A inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT) eacute a ldquodisciplina que engloba uma
seacuterie de atividades de coletas e anaacutelises distintas A categoria de MASINT inclui radar
geofiacutesica infravermelho oacuteptico radiaccedilatildeo nuclear materiais e imagens multi e hiper-
espectralrdquo (RICHELSON 2006 p 112 traduccedilatildeo nossa)
Os EUA utilizam sistemas de radares baseados em terra e no mar minus como COBRA
DANE na Ilha Shemya e COBRA KING a bordo do USNS ldquoHoward O Lorenzenrdquo minus para
detectar e controlar lanccedilamentos de miacutesseis e para coletar dados sobre as caracteriacutesticas de
miacutesseis Na categoria geofiacutesica trecircs sensores se enquadram acuacutestico siacutesmico e magneacutetico Na
deacutecada de 1960 as estaccedilotildees terrestres dos EUA utilizavam sensores acuacutesticos para detectar
ondas sonoras geradas por testes nucleares Os EUA tambeacutem operaram de 1950 a 1991 o
Sound Surveillance System (SOSUS) uma rede de hidrofones submarinos que detectavam
sinais acuacutesticos produzidos por submarinos Os dados recolhidos pelo SOSUS permitiam
muito mais do que simples detecccedilatildeo de submarinos os ruiacutedos distintos gerados por um motor
pelo sistema de arrefecimento e pelo movimento das heacutelices de um submarino podiam ser
transformados em um sinal de reconhecimento Sensores magneacuteticos utilizados em aviotildees
antissubmarinos satildeo utilizados para detectar a presenccedila de submarinos
Tanto os Estados Unidos da Ameacuterica como a Ruacutessia operaram sistemas de
sateacutelites com sensores infravermelhos e oacutepticos que permitem detectar o lanccedilamento de
miacutesseis A coleta e anaacutelise de amostra de afluentes resiacuteduos e partiacuteculas permitiram avaliar
processos de desenvolvimento de armas de destruiccedilatildeo em massa na Segunda Guerra Mundial
(1939-1945) Os EUA obtiveram amostra do Rio Reno a fim de procurar sinais de que os
alematildees estavam operando reator nuclear
A inteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) engloba uma variedade de meios
para coleta de informaccedilotildees sobre a evoluccedilatildeo externa seu foco satildeo as pessoas e seu acesso agrave
26
informaccedilatildeo sobre temas de interesse A HUMINT eacute a melhor forma de coleta e busca
utilizada para obter informaccedilotildees que natildeo estatildeo disponiacuteveis por outros meios eacute tipicamente a
melhor fonte sobre planos e intenccedilotildees do inimigo aleacutem de ser usualmente o melhor meacutetodo
de lidar com redes iliacutecitas (CLARK 2013 HITZ 2006)
Em comparaccedilatildeo com as outras aacutereas de inteligecircncia a HUMINT leva mais tempo
para coletar os dados devido agrave necessidade de comunicaccedilatildeo com a fonte mesmo quando a
fonte jaacute foi recrutada O foco da HUMINT natildeo eacute somente o objetivo deve-se dar tambeacutem
importacircncia agrave fonte pois eacute a partir dela que os dados seratildeo coletados As fontes humanas
podem ser diplomatas e adidos de defesa participantes de conferecircncias internacionais
desertores emigrantes e refugidos (CLARK 2013 HITZ 2006)
Os dados de HUMINT tambeacutem tornam os dados coletados pela COMINT IMINT
e OSINT mais compreensiacuteveis e portanto mais eficazes O acesso a equipamentos teacutecnicos
coletados por HUMINT daacute ao analista uma visatildeo das capacidades ou teacutecnicas de produccedilatildeo
que complementam os dados obtidos pelos meios de coleta teacutecnica (CLARK 2013)
A (OSINT) eacute uma informaccedilatildeo natildeo classificada que foi deliberadamente
descoberta discriminada e disseminada a um puacuteblico seleto a fim de abordar uma questatildeo
especiacutefica Ela serve de base para outras disciplinas de inteligecircncia Quando aplicada de forma
sistemaacutetica os produtos OSINT podem reduzir as demandas sobre os recursos de coleta de
inteligecircncia classificados por limitar os pedidos de informaccedilatildeo apenas agraves perguntas que natildeo
podem ser respondidas por fontes abertas (STEELE 2006)
A internet eacute hoje eacute a maior fonte de informaccedilotildees disponiacuteveis no entanto suas
informaccedilotildees devem ser avaliadas quanto agrave confiabilidade de sua origem Como uma fonte de
informaccedilatildeo confiaacutevel a internet deve ser avaliada com cautela E ao utilizarmos as fontes
abertas natildeo devemos nos ater apenas agraves fontes digitais As impressotildees tradicionais as imagens
impressas e as fontes analoacutegicas continuam a serem fontes ricas de dados para a atividade de
27
inteligecircncia (CLARK 2013 STEELE 2006)
A OSINT eacute um componente vital da visatildeo de futuro da Organizaccedilatildeo do Tratado
do Atlacircntico Norte (OTAN) Por meio de sua concentraccedilatildeo em fontes abertas de informaccedilatildeo
natildeo classificada a OSINT fornece os meios com os quais se desenvolvem produtos de
inteligecircncia vaacutelidos e confiaacuteveis que podem ser compartilhados com elementos que pertencem
a OTAN nas operaccedilotildees internacionais (STEELE 2006)
313 Processamento e exploraccedilatildeo
O dado bruto que foi coletado pode ser encaminhado diretamente ao analista mas
tambeacutem pode ser necessaacuterio um tratamento especial de forma a tornaacute-lo compreensiacutevel na
fase de anaacutelise e produccedilatildeo Essa conversatildeo provisoacuteria do dado bruto eacute realizada na fase de
processamento ou exploraccedilatildeo (decriptografia interpretaccedilatildeo de imagens fotograacuteficas traduccedilatildeo
de textos processamento de imagens sateacutelites processamento de imagens radar dentre
outros)
314 Anaacutelise e produccedilatildeo
As fases de coleta e busca e processamento produzem dados sensoriais que satildeo
extremamente influenciados pelos avanccedilos tecnoloacutegicos jaacute na fase da anaacutelise somente a
mente humana pode adicionar o discernimento e conhecimento que faz sentido ao
conhecimento ou seja a inteligecircncia (HEDLEY 2006)
Na comunidade de inteligecircncia o produto eacute a recompensa A imensa quantidade de
dados e de informes organizados e catalogados em um banco de dados somente teraacute valor
apoacutes a anaacutelise de um especialista que reuniraacute o que eacute mais importante e produziraacute
conhecimento claro oportuno e preciso aos setores interessados (PLATT 1974)
A fase da anaacutelise eacute um processo mental na qual a experiecircncia e o conhecimento do
28
analista satildeo de grande impotecircncia Sobre isso Platt (1974) afirmou
O produtor de informaccedilotildees situa-se numa posiccedilatildeo-chave que exigem uma
longa experiecircncia e compreensatildeo profunda de muitos fatores Se natildeo levar a
efeito sua tarefa com habilidade julgamento e espiacuterito de iniciativa toda a
busca de campo e outros esforccedilos estaratildeo perdidos (PLATT 1974 p 37)
O analista de inteligecircncia cria um modelo baseado em observaccedilotildees do passado
verifica a utilidade desse modelo com o comportamento atual do seu oponente e
estatisticamente analisa o modelo e faz o seu julgamento A anaacutelise de inteligecircncia eacute uma
combinaccedilatildeo de arte espionagem e ciecircncia Em grande parte eacute aplicar artisticamente a
espionagem (CLARK 2011)
Sendo a anaacutelise uma fase da atividade de inteligecircncia na qual o fator humano eacute
fundamental para a formaccedilatildeo do conhecimento eacute justo afirmar que a falha eacute um aspecto
provaacutevel em qualquer atividade humana e assim a falha da atividade de inteligecircncia eacute uma
verdade incontornaacutevel que toda a comunidade de inteligecircncia tem que se habituar Na melhor
das hipoacuteteses a utilizaccedilatildeo da tecnologia informaccedilatildeo de fonte aberta e de meacutetodos alternativos
de anaacutelise iraacute limpar um pouco a neblina e o ruiacutedo inerente agrave praacutetica de inteligecircncia mas natildeo
vai impedir as surpresas (LIAROPOULOS 2006)
A fase de avaliaccedilatildeo e retorno ocorre continuamente durante todo o processo da
atividade de inteligecircncia na qual satildeo avaliadas as accedilotildees de inteligecircncia e os resultados
obtidos Por fim o conhecimento produzido seraacute encaminhado ao tomador de decisatildeo ou
disseminado para outros oacutergatildeos ou serviccedilos de ineligecircncia o que caracteriza a uacuteltima etapa do
ciclo de inteligecircncia denominada disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo
A tecnologia pode ser uma ferramenta poderosa para desvendar segredos mas
tambeacutem pode dificultar a atividade de inteligecircncia aumentando o volume de dados e
informaccedilotildees coletadas e a dependencia de meios tecnoloacutegicos para desempenhar a atividade
Maior volume de informaccedilatildeo natildeo significa melhor inteligecircncia maior informaccedilatildeo pode
produzir desinformaccedilatildeo e afetar o processo de produccedilatildeo de conhecimento seguro preciso e
29
oportuno em suporte ao decisor
Neste capiacutetulo vimos que os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram positivamente a
fase de coleta e busca do ciclo de inteligecircncia principalmente a coleta teacutecnica (IMINT
SIGINT e MASINT) e a OSINT com o advento da internet possibilitando ao encarreado pela
coleta uma seacuterie de opccedilotildees para realizar sua tarefa No entanto o processo de produccedilatildeo de
inteligecircncia possui a fase de anaacutelise que depende fundamentalmente do processo mental no
qual a experiecircncia e o conhecimento do analista satildeo de extrema importacircncia
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia envolvendo todos os
interesssados em todas as fases por meio de um processo de inteligecircncia em rede e centrada
no objetivo o que se torna importante na obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e
oportunas num Teatro Operacional
Natildeo obstante aos aspectos positivos do emprego da alta tecnologia na atividade de
inteligecircncia temos que atentar tambeacutem para os aspectos negativos como a sobrecarga de
informaccedilotildees e dependecircncia na utilizaccedilatildeo dos meios tecnoloacutegicos
O proacuteximo capiacutetulo abordaraacute como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom na Segunda Guerra do Golfo (2003)
30
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM
A Operaccedilatildeo Iraqi Freedom (OIF) na Segunda Guerra do Golfo teve iniacutecio em 18
de marccedilo de 2003 com a invasatildeo do Iraque por forccedilas de uma Coalizatildeo multinacional em que
foram empregadas operaccedilotildees aeacutereas terrestres e navais liderada pelos EUA e composta
majoritariamente por forccedilas norte-americanas e britacircnicas apoiadas por pequenos
contingentes da Austraacutelia Dinamarca e Polocircnia (KEEGAN 2005) O objetivo deste capiacutetulo eacute
verificar a como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo
A invasatildeo ao Iraque iniciou-se com um ataque aeacutereo maciccedilo seguido por uma
invasatildeo terrestre no dia seguinte Em 14 de abril os EUA declaram que o regime de Saddam
Hussein natildeo representava mais o Governo do Iraque
As Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais (FOE) destruiacuteram sistemas de miacutesseis capazes
de serem vetores de Armas de Destruiccedilatildeo em Massa (ADM) A forccedila aeacuterea da coalizatildeo
apoiou operaccedilotildees terrestres e realizou ataques de precisatildeo contra uma vasta gama de alvos em
tempo recorde e simultaneamente garantiu a superioridade aeacuterea sobre o Iraqui
O esforccedilo de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) foram gerenciados
do Centro de Operaccedilotildees Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center (CAOC) na
Arabia Saudita sob o comando do Comandante da Forccedila Aeacuterea Componente Combinada -
Combined Forces Air Component Commander (CFACC) Lt General T Michael Moseley
USAF
As forccedilas da coalizatildeo derrotaram as forccedilas militares iraquianas e removeram
Saddam Hussein (1937-2006) do poder em 21 dias Os recursos ISR aeacutereos foram capazes de
fornecer cobertura de 24 horas de inteligecircncia por dia em suporte ao Comandante das Forccedilas
Combinadas minus Combined Forces Commander (CFC) para que os objetivos operacionais e
estrateacutegicos fossem atingidos (MOSELEY 2003)
Todas as operaccedilotildees tiveram uma linha em comum cada uma das missotildees e as
31
forccedilas que executaram foram apoiadas pelos recursos de Comando Controle Comunicaccedilotildees
Computaccedilatildeo Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (C4ISR) e pelos profissionais que
gerenciavam tais recursos em suporte ao Comandante das Forccedilas Combinadas minus Combined
Forces Commander minus (CFC)
Os recursos de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) fornecem a base
para todas as operaccedilotildees militares e os seus princiacutepios tecircm sido usados em guerras por seacuteculos
Os elementos individuais do ISR satildeo inteligecircncia minus o produto final derivado da vigilacircncia e
do reconhecimento fundidas com outras informaccedilotildees vigilacircncia minus controle persistente de um
alvo e reconhecimento minus coleta de informaccedilotildees conduzida para responder a uma questatildeo
militar especiacutefica A vigilacircncia e reconhecimento podem incluir a observaccedilatildeo visual (por
exemplo soldados no terreno secretamente observando um alvo sistemas de aeronaves natildeo
tripuladas com cacircmeras) bem como a observaccedilatildeo eletrocircnica A diferenccedila entre vigilacircncia e
reconhecimento tem a ver com o tempo e especificidade vigilacircncia eacute uma atividade mais
prolongada e deliberada enquanto que as missotildees de reconhecimento satildeo geralmente mais
raacutepidas e direcionadas para obtenccedilatildeo informaccedilotildees especiacuteficas Apoacutes a vigilacircncia e o
reconhecimeto a informaccedilatildeo seraacute analisada por um especialista que poderaacute fundi-la com
outras informaccedilotildees de outras fontes e produzir a inteligecircncia que serviraacute de suporte aos
decisores
A coalizatildeo planejou e travou uma guerra enfatizando mobilidade velocidade
precisatildeo e domiacutenio da informaccedilatildeo Essas caracteriacutesticas podem ser observadas pelos meios
empregados pelos EUA pelas forccedilas da coalizatildeo e pela grande quantidade de dados
coletados De um total de 1801 aeronaves utilizadas durante a OIF 80 aeronaves foram
dedicadas agraves missotildees de ISR das quais se destacam RQ-1 ldquoPredatorrdquo RQ-4 ldquoGlobal Hawkrdquo
EP-3 P-3C Orion U-2 E-8C ldquoJoint STARSrdquo e RC-135 Rivet Joint (BRADLEY 2004)
As aeronaves empregadas pelas forccedilas da coalizatildeo realizaram cerca de 1000
32
missotildees e coletaram 3200 horas de arquivo de viacutedeo com aacuteudio que podiam ser exibidos em
computadores 2400 horas de inteligecircncia de sinais (dados de comunicaccedilotildees e dados
eletrocircnicos) e 42000 imagens do campo de batalha O esforccedilo de inteligecircncia foi gerenciado
a partir do CAOC localizado na Base Aeacuterea Priacutencipe Sultan Araacutebia Saudita sob o comando
do CFACC (MOSELEY 2003) Foi gerada uma grande quantidade de informaccedilatildeo poreacutem
informaccedilatildeo por si soacute natildeo constitui inteligecircncia Quanto a isso Bradley (2004 p 4 traduccedilatildeo
nossa) apresentou
[] o ciclo de inteligecircncia eacute fundamental para que os profissionais de
inteligecircncia possam fornecer inteligecircncia concisa oportuna precisa e segura
aos comandantes O conhecimento do ciclo de inteligecircncia tambeacutem eacute
importante para compreender as causas das lacunas na atividade de
inteligecircncia apresentadas durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom Com
frequecircncia as atividades de vigilacircncia inteligecircncia e reconhecimento na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom foram truncadas a partir do ciclo de inteligecircncia
completo seja por necessidade ou designaccedilatildeo para apoiar o raacutepido esquema
de manobra terrestre e aeacuterea Resultando muitas vezes em produtos de
inteligecircncia pereciacuteveis imprecisos incompletos e intempestivo 4
Os Comandantes Operacionais no CAOC muitas vezes utilizavam VANT para
localizar acompanhar engajar o alvo com velocidade e precisatildeo aumentando assim a
probabilidade de causar danos ao inimigo enquanto minimizavam os danos e riscos agraves
aeronaves tripuladas Com o iniacutecio do ataque agrave Bagdaacute em 21 de marccedilo a forccedila aeacuterea da
coalizatildeo empregou mais de 1700 surtidas contra o Iraque em um periacuteodo de 24 horas Um
efeito imediato desses engajamentos sobre os comandantes operacionais foi criar demanda de
entrega mais raacutepida das avaliaccedilotildees de danos de batalha ndash Battle Damage Assessments ndash
______________
4 [] the intelligence cycle is critical if intelligence professionals are expected to provide fused timely
accurate and actionable intelligence to commanders Knowledge of the intelligence cycle is also seminal
tounderstanding the reason for those intelligence seams experienced during OIF All too often ISR collection
activities in OIF were truncated from the full intelligence cycle either by necessity or design to support the
rapid scheme of maneuver on the ground and in the air This oftentimes resulted in perishable inaccurate
incomplete and untimely intelligence products (BRADLEY 2004 p 4)
33
(BDA)5 para uma recomendaccedilatildeo a um novo ataque e para a atualizaccedilatildeo da Inteligecircncia
Conjunta na Preparaccedilatildeo do Ambiente Operacional minus Joint Intelligence Preparation of
Operational Environment (JIPOE)6 A grande quantidade de alvos limitados recursos de
inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento (ISR) e insuficiecircncia de pessoal com
conhecimentos em BDA em ferramentas analiacuteticas e em capacidades dos sensores criaram
uma tremenda pressatildeo sobre a arquitetura de apoio de inteligecircncia e impediram uma profunda
avaliaccedilatildeo de danos para a maioria dos alvos (BRADLEY 2004)
As seccedilotildees de inteligecircncia em todos os niacuteveis foram inundadas com informaccedilotildees e
dados que tinham pouco impacto na sua missatildeo ou nos seus requisitos de inteligecircncia A
informaccedilatildeo natildeo era divulgada com base em uma avaliaccedilatildeo proacute-ativa em suporte a necessidade
dos comandantes Parecia haver pouca atenccedilatildeo na anaacutelise das informaccedilotildees Os dados as
informaccedilotildees e os produtos estavam sobrecarregando as linhas de comunicaccedilatildeo
As imagens gravadas pelos sistemas de cacircmeras de video das aeronaacuteves taacuteticas
precisavam ser enviadas para anaacutelise ao CENTCOM Joint Intelligence Center (JICCENT)
na Floacuterida sendo que para esse envio havia carecircncia de recursos de C4I e de pessoal
experiente para transmitiacute-los Para solucionar esse problema os arquivos foram enviados por
______________
5 BDA deve ser uma estimativa pontual e precisa de dano ou degradaccedilatildeo resultante da aplicaccedilatildeo da forccedila militar
letal ou natildeo letal contra um objetivo Eacute primariamente uma responsabilidade do setor de inteligecircncia com
insumos necessaacuterios e coordenaccedilatildeo do setor de operaccedilotildees e pode ser federado em toda a comunidade de
inteligecircncia (US Joint Publication ndash 2-0 ndash Joint Intelligence)
6 JIPOE eacute o processo analiacutetico utilizado pelas organizaccedilotildees de inteligecircncia conjunta para produzir avaliaccedilotildees de
inteligecircncia estimativas e outros produtos de inteligecircncia em apoio ao processo de tomada de decisatildeo do
Comandante da Forccedila Conjunta Eacute um processo contiacutenuo que envolve quatro etapas principais definir o
ambiente operacional total descrever o impacto do ambiente operacional avaliar o adversaacuterio e determinar e
descrever a potencial possibilidade do inimigo particularmente a mais provaacutevel e a mais perigosa para as
forccedilas amigas e cumprimento da missatildeo O processo JIPOE auxilia o Comandante da Forccedila Conjunta a atingir
superioridade de informaccedilatildeo identificando o centro de gravidade do adversaacuterio concentrando a coleta de
informaccedilotildees no momento e no lugar certo e a analisar o impacto do ambiente operacional nas operaccedilotildees
militares (US Joint Publication ndash2-01-3 ndash Joint Intelligence Preparation of the Operation Environment)
34
email utilizando o SIPRNET7 ou File Transfer Protocol (FTP)
8 ao Centro de Operaccedilotildees
Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center ndash (CAOC) na Araacutebia Saudita e de
laacute transmitidos ao JICCENT na Floacuterida via FTP Como os arquivos eram grandes exigiam
uma largura de banda que natildeo estava disponiacutevel para muitas unidades taacuteticas como por
exemplo o porta-aviotildees O meacutetodo FTP atenuou as limitaccedilotildees de largura de banda a bordo do
navio Os arquivos frequentemente chegaram para a anaacutelise no JICCENT entre oito a dez
horas apoacutes a aeronave ter completado a sua missatildeo Uma vez na JICCENT havia a
necessidade de especialista para explorar rapidamente um grande nuacutemero de arquivos o que
aumentava o tempo de atraso dos relatoacuterios de avaliaccedilatildeo dos danos de batalha A compilaccedilatildeo
dos vaacuterios de relatoacuterios das tripulaccedilotildees das aeronaves ndash Mission Reports (MISREPS) que
acompanhavam os arquivos de viacutedeo tambeacutem foi retardada Como resultado as atualizaccedilotildees
Common Operating Picture e Common Intelligence Picture minus (COP CIP) necessaacuterios para
fornecer aos Comandantes Operacionais atualizaccedilotildees das disposiccedilotildees das forccedilas inimigas e
das forccedilas amigas estavam atrasados ou natildeo ocorriam Os processos de exploraccedilatildeo de anaacutelise
e de disseminaccedilatildeo natildeo responderam a velocidade operacional de manobra (BRADLEY
2004)
A velocidade das manobras aeacutereas e terrestres era maior do que a velocidade do
ciclo da atividade de inteligecircncia com isso os produtos de inteligecircncia frequentemente
chegavam atrasados ao Comandante Operacional Os Requisitos Prioritaacuterios de Inteligecircncia minus
Priority Intelligence Requirements (PIR) de acordo com a doutrina de inteligecircncia conjunta
dos EUA deveriam orientar o pessoal de inteligencia na confecccedilatildeo dos planos de inteligecircncia
______________
7 O SIPRNet eacute um sistema de redes de computadores interligadas utilizados pelo Departamento de Defesa dos
EUA e do Departamento de Estado dos EUA para transmitir informaccedilatildeo classificada por comutaccedilatildeo de pacotes
sobre os protocolos TCPIP em um ambiente completamente seguro (httpwwwusmilcomcommilitaryhtm)
8 FTP eacute um protocolo de rede padratildeo usado para copiar um arquivo de um host para outro por de uma rede TCP
IP como base Eacute mais comumente usado para baixar um arquivo de um servidor usando a internet ou fazer
upload de um arquivo para um servidor
35
na fase de planejamento e direccedilatildeo E a partir daiacute estabeleceriam como a coleta seria realizada
em vez disso a fase de planejamento e direccedilatildeo e fase de coleta funcionou em funccedilatildeo da
compressatildeo do tempo estabelecida pela alta velocidade operacional das manobras Houve
tambeacutem um descontrole na fase da coleta por exemplo poderiam ser obtidos dados de um
mesmo alvo ou aacuterea de interesse por diversos meios num mesmo dia ou em dias diferentes
gerando dados duplicados e sobrecarga no ciclo da atividade de inteligecircncia Isso aconteceu
principalmente porque natildeo havia um banco de dados mestre para acompanhamento dos alvos
de forma a integrar em uma uacutenica fonte a informaccedilatildeo sobre um mesmo alvo Quanto a isso
Bradley (2004) relatou
Os responsaacuteveis pela coleta dos recursos relataram que os requisitos
prioritaacuterios de inteligecircncia nem sempre se alinharam com as necessidades
operacionais em funccedilatildeo da raacutepida dinacircmica das tarefas necessaacuterias para dar
suporte agraves operaccedilotildees e pela falta de ferramentas de colaboraccedilatildeo necessaacuterias
para acompanhar as informaccedilotildees dos alvos (BRADLEY 2004 p 8
traduccedilatildeo nossa)
A distribuiccedilatildeo da estrutura de comando de analistas de inteligecircncia e operaccedilotildees de
inteligecircncia durante a OIF criou uma demanda por largura de banda que natildeo pocircde ser
atendida Alguns elementos de inteligecircncia estavam insatisfeitos com a necessidade de
sincronizar ritmos diaacuterios da batalha com analistas trabalhando a 7000 milhas de distacircncia do
teatro de operaccedilotildees agrave costa leste dos EUA Alguns preferiam coordenaccedilatildeo pessoal em
oposiccedilatildeo agrave videoconferecirccia Alguns empecilhos frequentemente dificultaram a coordenaccedilatildeo
por videconferecircncia fraca transmissatildeo de dados o mau tempo e conflitos de agenda foram
alguns deles
A princiacutepio parecia que o fluxo de informaccedilotildees entre os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados que compunham a coalizatildeo acontecia da melhor forma possiacutevel em funccedilatildeo do
desenvolvimento e sucesso da operaccedilatildeo mas na realidade o compartilhamento continuou a ser
lento e ineficiente Os serviccedilos de inteligecircncia continuaram a operar numa estrutura riacutegida de
controle restringindo o fluxo de informaccedilotildees e o tracircmite eficiente e consequentemente natildeo
36
fornecendo conhecimento oportuno
Enquanto poderia parecer que os recursos de inteligecircncia vigilacircncia e
reconhecimento na operaccedilatildeo realizaram um compartilhamento ideal das informaccedilotildees com
base na escala das operaccedilotildees e na demanda de suas capacidades os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados da coalizatildeo continuaram a operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia
o fluxo de informaccedilatildeo entre eles Quanto agrave estrutura riacutegida de compartilhamento de
informaccedilatildeo Gardner (2005) comentou
O compartilhamento da informaccedilatildeo estaacute no centro da relaccedilatildeo de confianccedila
necessaacuteria a uma coalizatildeo e durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom a frustraccedilatildeo
surgiu em traduzir a confianccedila gerada nos escalotildees superiores em
compartilhamento inteligente de informaccedilatildeo nos escalotildees inferiores A
questatildeo natildeo foi a da capacidade de divulgaccedilatildeo em si mas sim a necessidade
de se verificar a possibilidade de disseminar a informaccedilatildeo antes de atender
aos pedidos de informaccedilatildeo Portanto o sistema tornou-se lento e
sobrecarregado em vez de aacutegil e de pronta resposta [] esses desafios
tendem a ser superados por meio de um diaacutelogo face-a-face e do
desenvolvimento de boas relaccedilotildees de trabalho sem entretanto deixar de
haver um custo em termos de eficiecircncia (GARDNER 2005)
Franks (2003) tambeacutem destaca a importacircncia de se melhorar a forma de
compartilhamento da informaccedilatildeo da HUMINT e da largura de banda ldquoo compartilhamento
de informaccedilotildees da coalizatildeo deve ser melhorado em todos os niacuteveis A HUMINT e a largura de
banda de comunicaccedilotildees tambeacutem satildeo aacutereas que exigem continuado esforccedilordquo
Para integrar plenamente o esforccedilo inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento
entre o Comando da Forccedila Conjunta e os setores de inteligecircncia subordinados o Comandante
Operacional precisa garantir que os produtos de inteligecircncia estejam disponiacuteveis em todos os
niacuteveis da guerra por meio de uma arquitetura centrada em rede comum que maximize a matildeo
de obra e o niacutevel de esforccedilo
As aeronaves veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) e os sistemas de comando
controle computaccedilatildeo e inteligecircncia (C4I) desempenharam um papel fundamental no sucesso
da forccedila de coalizatildeo contra o regime iraquiano no niacutevel operacional da guerra no entanto
podemos observar que os recursos aerotransportados de inteligecircncia vigilacircncia e
37
reconhecimento (ISR) apresentaram importantes lacunas com relaccedilatildeo agrave sua capacidade de
fornecer inteligecircncia oportuna precisa e segura os niacuteveis estrategico operacional e taacutetico
Essas lacunas foram resultados da alta velocidade de manobra das operaccedilotildees de
estruturas de comando distribuiacutedas da lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo da
informaccedilatildeo entre os serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da coalizatildeo e principalmente do
abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da tecnologia disponiacutevel
para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo da inteligecircncia da coalizatildeo em dirigir
coletar analisar e disseminar os produtos de inteligecircncia
38
5 CONCLUSAtildeO
Os avanccedilos tecnoloacutegicos proporcionaram novas ferramentas e desafios para a
conduccedilatildeo das operaccedilotildees militares A atividade de inteligecircncia operacional se vecirc diante de
excesso de dados e informaccedilotildees E nesse contexto esta pesquisa atingiu o propoacutesito de
verificar se o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza
sobre o inimigo no niacutevel operacional
Ao longo da pesquisa buscamos desenvolver uma relaccedilatildeo entre a inteligecircncia e os
trecircs niacuteveis de guerra (o estrateacutegico o operacional e o taacutetico) de forma a estabelecer os limites
da atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional Da mesma forma identificar como o avanccedilo
tecnoloacutegico impactou a atividade de inteligecircncia na produccedilatildeo do conhecimento operacional o
qual serve como ferramenta no processo de tomada de decisatildeo do Comandante Operacional
E por fim verificar como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003)
Natildeo eacute faacutecil estabelecer limites precisos para a atuaccedilatildeo da inteligecircncia em cada
niacutevel da guerra Natildeo haacute um consenso na literatura os dados e informaccedilotildees satildeo coletados em
todos os espectros da guerra e devem estar disponiacuteveis para os analistas dos trecircs niacuteveis (o
estrateacutegico o operacional e o taacutetico) Apoacutes a sua anaacutelise teremos entatildeo um produto de
inteligecircncia de acordo com o niacutevel de utilizaccedilatildeo Eacute extremamente importante que haja um
banco de dados integrado e seguro entre os trecircs niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico
evitando-se o retrabalho em todas as fases do ciclo de inteligecircncia e permitindo-se que o
conhecimento chegue ao decisor no momento oportuno
Os avanccedilos tecnoloacutegicos transformaram significativamente a atividade de
inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional A fase da coleta e busca foi a
39
mais impactada positivamente principalmente a coleta teacutecnica (a inteligecircncia de imagens a
inteligecircncia de sinais e a inteligecircncia por assinatura de alvos) e a inteligecircncia de fontes
abertas O responsaacutevel pela obtenccedilatildeo das informaccedilotildees passou a ter uma seacuterie de opccedilotildees
teacutecnoloacutegicas para cumprir a sua missatildeo Pontos negativos tambeacutem impactam a atividade de
inteligecircncia o volume de dados coletados e a dependecircncia dos meios tecnoloacutegicos No
processo de formaccedilatildeo do conhecimento estaacute inserida a fase de anaacutelise da informaccedilatildeo na qual
o fator humano eacute primordial Eacute correto afirmar que o ser humano comete falhas e que caso
cometidas falhas na anaacutelise mesmo com todo o aparato tecnoloacutegico empregado para coletar a
informaccedilatildeo estas incorreccedilotildees estaratildeo refletidas no produto final ou seja no conhecimento
operacional
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia (todo o processo acontece de
forma linear estanque e sequencial) por um processo de inteligecircncia em rede centrada no
objetivo envolvendo todos os interesssados em todas as fases (natildeo eacute um processo linear
todos os envolvidos podem extrair os dados que necessitam) o que se torna importante na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e oportunas num Teatro Operacional
A anaacutelise da atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo Iraqi
Freedom se deu pela grande influecircncia do emprego das mais avanccediladas tecnologias militares
no sucesso da forccedila de coalizatildeo em conquistar Bagdaacute e declarar que o regime de Saddam
Hussein (1937-2006) natildeo representava mais o Governo do Iraque em apenas 21 dias
A consciecircncia situacional o valor da inteligecircncia a necessidade de comando e
controle eficaz satildeo fundamentos tatildeo antigos quanto a histoacuteria das guerras Os EUA haviam
melhorado sensivelmente todos os aspectos das suas capacidades de comando controle
comunicaccedilatildeo computaccedilatildeo e inteligecircncia desde a Primeira Guerra do Golfo (1991) aleacutem de
ter passado doze anos na vigilacircncia das operaccedilotildees e dos desenvolvimentos militares do Iraque
40
Ao mesmo tempo o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom natildeo foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional Essas imprecisotildees tambeacutem afetaram as forccedilas britacircnicas e australianas que em
grande parte foram dependentes dos sistemas estadunidenses As causas dessas lacunas foram
resultados de um conjunto de fatores quais sejam
minus A alta velocidade na conduccedilatildeo (alto ritmo operacional) das operaccedilotildees pelas
forccedilas aeacutereas e terrestres combinada com o tempo de engajamentos comprimidos
colocou uma pressatildeo significativa sobre o serviccedilo de inteligecircncia
minus A lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo das informaccedilotildees entre os
serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da forccedila de coalizatildeo os quais continuaram a
operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia o fluxo de informaccedilatildeo
entre eles e
minus O abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da
tecnologia disponiacutevel para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo de
inteligecircncia da coalizatildeo em planejar e dirigir coletar processar e explorar
analisar e produzir disseminar e integrar os produtos de inteligecircncia o que criou
uma tremenda sobrecarga na arquitetura de apoio de inteligecircncia e produtos de
inteligecircncia imprecisos e inopotunos A grande quantidade de dados e
informaccedilotildees natildeo se transformou em qualidade nos produtos de inteligecircncia
operacional
41
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22
conduzida em grande parte graccedilas aos esforccedilos de espiotildees que observavam as atividades e
documentos inimigos Nos uacuteltimos anos os avanccedilos tecnoloacutegicos permitiram que a
inteligecircncia realizasse a coleta e a busca por uma vasta gama de sistemas mecacircnicos
eletrocircnicos e digitais muitas vezes operando a uma distacircncia consideraacutevel do alvo o que
permitiu um grande desenvolvimento da coleta teacutecnica Esse desenvolvimento agregou ainda
mais valor agrave inteligecircncia operacional quando se permitiu observar as atividades militares de
um ponto de vista aeacutereo uma vista de cima permitindo ao Comandante Operacional obter
uma consciecircncia situacional mais precisa (RICHELSON 2006)
De acordo com (JOHNSON 2006) a coleta se divide nas seguintes disciplinas
minus Coleta teacutecnica ndash que se divide em inteligecircncia de imagens (IMINT) inteligecircncia
de sinais (SIGINT) e inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT)
minusInteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) e
minus Inteligecircncia de fontes abertas (OSINT)
A coleta teacutecnica representa um grande potencial que os paiacuteses tecnologicamente
avanccedilados possuem no ramo da inteligecircncia dos quais destacamos os Estados Unidos da
Ameacuterica e seus aliados (CLARK 2011)
A inteligecircncia de imagens (IMINT) envolve a coleta e o processamento de
imagens obtidas por meio de fotografias radares e sensores infravermelhos O recurso da
fotografia se tornou em eacutepoca de guerra um dos maiores elementos de inteligecircncia para o
reconhecimento de territoacuterios de trincheiras para auxiliar nos bombardeios e para o melhor
emprego de divisotildees e municcedilotildees desenvolvendo um importante papel desde a Primeira
Guerra Mundial (1914 ndash 1918)
Em abril de 1794 houve relatos que as forccedilas francesas mantiveram um balatildeo no
ar por nove horas com o Coronel Jean Marie Joseph Coutelle observando a Batalha de
Fleurus (1974) Beacutelgica Durante a Guerra Civil Americana (1861-1865) balotildees foram
23
utilizados para transportar observadores e cacircmeras Os aviotildees de reconhecimentos equipados
com cacircmeras fotograacuteficas foram amplamente utilizados durante a Primeira Guerra Mundial
(1914-1918) e Segunda Guerra Mundial (1939-1945) Com o advento da Guerra Fria (1947-
1991) o reconhecimento aeacutereo continuou sendo importante principalmente para a inteligecircncia
estadunidense obter dados da capacidade militar da Uniatildeo Sovieacutetica da China comunista e
dos seus aliados Aquela foi uma eacutepoca em que ainda era difiacutecil reunir informaccedilotildees de aacutereas
negadas por qualquer outro meio (RICHELSON 2006)
Em 18 de agosto de 1960 os sateacutelites de reconhecimento CORONA
revolucionaram a coleta de inteligecircncia em uma missatildeo que forneceu imagens de uma aacuterea de
cobertura fotograacutefica da entatildeo Uniatildeo Sovieacutetica maior do que todas as aacutereas anteriormente
obtidas nas missotildees das aeronaves U-2 Os sateacutelites de reconhecimento permitiam capturar
imagens durante o dia (luz visiacutevel) agrave noite (infravermelho) e sob a cobertura de nuvens
(imagem radar) contudo a principal evoluccedilatildeo foi obter a imagem em tempo real
(RICHELSON 2006)
Os sateacutelites CORONA e vaacuterios outros sistemas de sateacutelites espiotildees norte-
americanos e sovieacuteticos operados entre os anos de 1960 e 1980 eram sateacutelites filme-retorno
a imagem formava-se em filme assim como se formava uma imagem por uma cacircmera
fotograacutefica convencional Quando o filme transportado pelo sateacutelite acabava parte do sateacutelite
(no caso dos Estados Unidos da Ameacuterica uma caacutepsula) que transportava o filme retornava agrave
terra e era recuperado Hoje quase todos os sateacutelites de imagens satildeo digitais e operam quase
em tempo real (RICHELSON 2006)
No poacutes Guerra Fria os Estados Unidos passaram a utilizar mais significativamente
os veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) equipados com sistemas eletro-oacutepticos ou sensores
infravermelhos esses veiacuteculos podem permanecer sobre um alvo em altitudes elevadas por
longos periacuteodos de tempo A CIA comeccedilou a usar o VANT PREDADOR sobre a Boacutesnia
24
(1994) e ainda mais recentemente os EUA tecircm utilizado o VANT Global Hawk esse
equipamento eacute capaz de operar a mais de 60000 peacutes por 20 horas e transportar sensores
eletro-oacutepticos infravermelho ou radar de imagem (RICHELSON 2006)
Jaacute a inteligecircncia de sinais (SIGINT) eacute tratada como uma das formas mais
importantes e sensiacuteveis de inteligecircncia A interceptaccedilatildeo de sinais pode fornecer dados
diplomaacuteticos militares cientiacuteficos planos econocircmicos bem como caracteriacutesticas de radares e
sistemas de armas Richelson (2006) dividiu a SIGINT em duas subcategorias baacutesicas
inteligecircncia de comunicaccedilotildees (COMINT) e inteligecircncia eletrocircnica (ELINT) A COMINT eacute a
inteligecircncia da intercepccedilatildeo processamento e anaacutelise das comunicaccedilotildees eletrocircnicas
(transmitidas em uma variedade de maneiras minus incluindo telefones convencionais walkie-
talkies telefones celulares internet e redes de computadores) excluindo as emissotildees de raacutedio
e televisatildeo A ELINT eacute usada para avaliar o desempenho os recurso o niacutevel da tecnologia
utilizada na construccedilatildeo de um radar A anaacutelise da ELINT acerca da repeticcedilatildeo e duraccedilatildeo de
pulso pode ser usada na concepccedilatildeo de contramedidas eletrocircnicas para neutralizar os radares
no caso do combate Navios aeronaves ou miacutessil terra-ar muitas vezes podem ser rastreados
continuamente pela identificaccedilatildeo dos radares que possuem A ELINT permite avaliar o
desempenho do miacutessil e as capacidades do sistema de miacutesseis incluindo o nuacutemero de ogivas
carga uacutetil alcance precisatildeo e tamanho da ogiva (CLARK 2013 RICHELSON 2006)
Os EUA foram os pioneiros na utilizaccedilatildeo dos sateacutelites geoestacionaacuterios para fins
de espionagem de comunicaccedilatildeo em 1968 com o lanccedilamento do sateacutelite CANYON Esse tipo
de sateacutelite manteacutem sua posiccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave terra permitindo monitorar continuamente uma
comunicaccedilatildeo ou testes de miacutesseis Natildeo soacute os sateacutelites satildeo utilizados na SIGINT para
interceptaccedilotildees de comunicaccedilotildees as aeronaves que satildeo mais econocircmicas e podem ser
posicionadas mais perto da fonte os arranjos de antenas paraboacutelicas para interceptaccedilatildeo de
comunicaccedilotildees sateacutelites as antenas posicionadas nas embaixadas os navios equipados com
25
equipamentos de interceptaccedilatildeo e os submarinos (RICHELSON 2006)
A inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT) eacute a ldquodisciplina que engloba uma
seacuterie de atividades de coletas e anaacutelises distintas A categoria de MASINT inclui radar
geofiacutesica infravermelho oacuteptico radiaccedilatildeo nuclear materiais e imagens multi e hiper-
espectralrdquo (RICHELSON 2006 p 112 traduccedilatildeo nossa)
Os EUA utilizam sistemas de radares baseados em terra e no mar minus como COBRA
DANE na Ilha Shemya e COBRA KING a bordo do USNS ldquoHoward O Lorenzenrdquo minus para
detectar e controlar lanccedilamentos de miacutesseis e para coletar dados sobre as caracteriacutesticas de
miacutesseis Na categoria geofiacutesica trecircs sensores se enquadram acuacutestico siacutesmico e magneacutetico Na
deacutecada de 1960 as estaccedilotildees terrestres dos EUA utilizavam sensores acuacutesticos para detectar
ondas sonoras geradas por testes nucleares Os EUA tambeacutem operaram de 1950 a 1991 o
Sound Surveillance System (SOSUS) uma rede de hidrofones submarinos que detectavam
sinais acuacutesticos produzidos por submarinos Os dados recolhidos pelo SOSUS permitiam
muito mais do que simples detecccedilatildeo de submarinos os ruiacutedos distintos gerados por um motor
pelo sistema de arrefecimento e pelo movimento das heacutelices de um submarino podiam ser
transformados em um sinal de reconhecimento Sensores magneacuteticos utilizados em aviotildees
antissubmarinos satildeo utilizados para detectar a presenccedila de submarinos
Tanto os Estados Unidos da Ameacuterica como a Ruacutessia operaram sistemas de
sateacutelites com sensores infravermelhos e oacutepticos que permitem detectar o lanccedilamento de
miacutesseis A coleta e anaacutelise de amostra de afluentes resiacuteduos e partiacuteculas permitiram avaliar
processos de desenvolvimento de armas de destruiccedilatildeo em massa na Segunda Guerra Mundial
(1939-1945) Os EUA obtiveram amostra do Rio Reno a fim de procurar sinais de que os
alematildees estavam operando reator nuclear
A inteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) engloba uma variedade de meios
para coleta de informaccedilotildees sobre a evoluccedilatildeo externa seu foco satildeo as pessoas e seu acesso agrave
26
informaccedilatildeo sobre temas de interesse A HUMINT eacute a melhor forma de coleta e busca
utilizada para obter informaccedilotildees que natildeo estatildeo disponiacuteveis por outros meios eacute tipicamente a
melhor fonte sobre planos e intenccedilotildees do inimigo aleacutem de ser usualmente o melhor meacutetodo
de lidar com redes iliacutecitas (CLARK 2013 HITZ 2006)
Em comparaccedilatildeo com as outras aacutereas de inteligecircncia a HUMINT leva mais tempo
para coletar os dados devido agrave necessidade de comunicaccedilatildeo com a fonte mesmo quando a
fonte jaacute foi recrutada O foco da HUMINT natildeo eacute somente o objetivo deve-se dar tambeacutem
importacircncia agrave fonte pois eacute a partir dela que os dados seratildeo coletados As fontes humanas
podem ser diplomatas e adidos de defesa participantes de conferecircncias internacionais
desertores emigrantes e refugidos (CLARK 2013 HITZ 2006)
Os dados de HUMINT tambeacutem tornam os dados coletados pela COMINT IMINT
e OSINT mais compreensiacuteveis e portanto mais eficazes O acesso a equipamentos teacutecnicos
coletados por HUMINT daacute ao analista uma visatildeo das capacidades ou teacutecnicas de produccedilatildeo
que complementam os dados obtidos pelos meios de coleta teacutecnica (CLARK 2013)
A (OSINT) eacute uma informaccedilatildeo natildeo classificada que foi deliberadamente
descoberta discriminada e disseminada a um puacuteblico seleto a fim de abordar uma questatildeo
especiacutefica Ela serve de base para outras disciplinas de inteligecircncia Quando aplicada de forma
sistemaacutetica os produtos OSINT podem reduzir as demandas sobre os recursos de coleta de
inteligecircncia classificados por limitar os pedidos de informaccedilatildeo apenas agraves perguntas que natildeo
podem ser respondidas por fontes abertas (STEELE 2006)
A internet eacute hoje eacute a maior fonte de informaccedilotildees disponiacuteveis no entanto suas
informaccedilotildees devem ser avaliadas quanto agrave confiabilidade de sua origem Como uma fonte de
informaccedilatildeo confiaacutevel a internet deve ser avaliada com cautela E ao utilizarmos as fontes
abertas natildeo devemos nos ater apenas agraves fontes digitais As impressotildees tradicionais as imagens
impressas e as fontes analoacutegicas continuam a serem fontes ricas de dados para a atividade de
27
inteligecircncia (CLARK 2013 STEELE 2006)
A OSINT eacute um componente vital da visatildeo de futuro da Organizaccedilatildeo do Tratado
do Atlacircntico Norte (OTAN) Por meio de sua concentraccedilatildeo em fontes abertas de informaccedilatildeo
natildeo classificada a OSINT fornece os meios com os quais se desenvolvem produtos de
inteligecircncia vaacutelidos e confiaacuteveis que podem ser compartilhados com elementos que pertencem
a OTAN nas operaccedilotildees internacionais (STEELE 2006)
313 Processamento e exploraccedilatildeo
O dado bruto que foi coletado pode ser encaminhado diretamente ao analista mas
tambeacutem pode ser necessaacuterio um tratamento especial de forma a tornaacute-lo compreensiacutevel na
fase de anaacutelise e produccedilatildeo Essa conversatildeo provisoacuteria do dado bruto eacute realizada na fase de
processamento ou exploraccedilatildeo (decriptografia interpretaccedilatildeo de imagens fotograacuteficas traduccedilatildeo
de textos processamento de imagens sateacutelites processamento de imagens radar dentre
outros)
314 Anaacutelise e produccedilatildeo
As fases de coleta e busca e processamento produzem dados sensoriais que satildeo
extremamente influenciados pelos avanccedilos tecnoloacutegicos jaacute na fase da anaacutelise somente a
mente humana pode adicionar o discernimento e conhecimento que faz sentido ao
conhecimento ou seja a inteligecircncia (HEDLEY 2006)
Na comunidade de inteligecircncia o produto eacute a recompensa A imensa quantidade de
dados e de informes organizados e catalogados em um banco de dados somente teraacute valor
apoacutes a anaacutelise de um especialista que reuniraacute o que eacute mais importante e produziraacute
conhecimento claro oportuno e preciso aos setores interessados (PLATT 1974)
A fase da anaacutelise eacute um processo mental na qual a experiecircncia e o conhecimento do
28
analista satildeo de grande impotecircncia Sobre isso Platt (1974) afirmou
O produtor de informaccedilotildees situa-se numa posiccedilatildeo-chave que exigem uma
longa experiecircncia e compreensatildeo profunda de muitos fatores Se natildeo levar a
efeito sua tarefa com habilidade julgamento e espiacuterito de iniciativa toda a
busca de campo e outros esforccedilos estaratildeo perdidos (PLATT 1974 p 37)
O analista de inteligecircncia cria um modelo baseado em observaccedilotildees do passado
verifica a utilidade desse modelo com o comportamento atual do seu oponente e
estatisticamente analisa o modelo e faz o seu julgamento A anaacutelise de inteligecircncia eacute uma
combinaccedilatildeo de arte espionagem e ciecircncia Em grande parte eacute aplicar artisticamente a
espionagem (CLARK 2011)
Sendo a anaacutelise uma fase da atividade de inteligecircncia na qual o fator humano eacute
fundamental para a formaccedilatildeo do conhecimento eacute justo afirmar que a falha eacute um aspecto
provaacutevel em qualquer atividade humana e assim a falha da atividade de inteligecircncia eacute uma
verdade incontornaacutevel que toda a comunidade de inteligecircncia tem que se habituar Na melhor
das hipoacuteteses a utilizaccedilatildeo da tecnologia informaccedilatildeo de fonte aberta e de meacutetodos alternativos
de anaacutelise iraacute limpar um pouco a neblina e o ruiacutedo inerente agrave praacutetica de inteligecircncia mas natildeo
vai impedir as surpresas (LIAROPOULOS 2006)
A fase de avaliaccedilatildeo e retorno ocorre continuamente durante todo o processo da
atividade de inteligecircncia na qual satildeo avaliadas as accedilotildees de inteligecircncia e os resultados
obtidos Por fim o conhecimento produzido seraacute encaminhado ao tomador de decisatildeo ou
disseminado para outros oacutergatildeos ou serviccedilos de ineligecircncia o que caracteriza a uacuteltima etapa do
ciclo de inteligecircncia denominada disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo
A tecnologia pode ser uma ferramenta poderosa para desvendar segredos mas
tambeacutem pode dificultar a atividade de inteligecircncia aumentando o volume de dados e
informaccedilotildees coletadas e a dependencia de meios tecnoloacutegicos para desempenhar a atividade
Maior volume de informaccedilatildeo natildeo significa melhor inteligecircncia maior informaccedilatildeo pode
produzir desinformaccedilatildeo e afetar o processo de produccedilatildeo de conhecimento seguro preciso e
29
oportuno em suporte ao decisor
Neste capiacutetulo vimos que os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram positivamente a
fase de coleta e busca do ciclo de inteligecircncia principalmente a coleta teacutecnica (IMINT
SIGINT e MASINT) e a OSINT com o advento da internet possibilitando ao encarreado pela
coleta uma seacuterie de opccedilotildees para realizar sua tarefa No entanto o processo de produccedilatildeo de
inteligecircncia possui a fase de anaacutelise que depende fundamentalmente do processo mental no
qual a experiecircncia e o conhecimento do analista satildeo de extrema importacircncia
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia envolvendo todos os
interesssados em todas as fases por meio de um processo de inteligecircncia em rede e centrada
no objetivo o que se torna importante na obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e
oportunas num Teatro Operacional
Natildeo obstante aos aspectos positivos do emprego da alta tecnologia na atividade de
inteligecircncia temos que atentar tambeacutem para os aspectos negativos como a sobrecarga de
informaccedilotildees e dependecircncia na utilizaccedilatildeo dos meios tecnoloacutegicos
O proacuteximo capiacutetulo abordaraacute como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom na Segunda Guerra do Golfo (2003)
30
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM
A Operaccedilatildeo Iraqi Freedom (OIF) na Segunda Guerra do Golfo teve iniacutecio em 18
de marccedilo de 2003 com a invasatildeo do Iraque por forccedilas de uma Coalizatildeo multinacional em que
foram empregadas operaccedilotildees aeacutereas terrestres e navais liderada pelos EUA e composta
majoritariamente por forccedilas norte-americanas e britacircnicas apoiadas por pequenos
contingentes da Austraacutelia Dinamarca e Polocircnia (KEEGAN 2005) O objetivo deste capiacutetulo eacute
verificar a como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo
A invasatildeo ao Iraque iniciou-se com um ataque aeacutereo maciccedilo seguido por uma
invasatildeo terrestre no dia seguinte Em 14 de abril os EUA declaram que o regime de Saddam
Hussein natildeo representava mais o Governo do Iraque
As Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais (FOE) destruiacuteram sistemas de miacutesseis capazes
de serem vetores de Armas de Destruiccedilatildeo em Massa (ADM) A forccedila aeacuterea da coalizatildeo
apoiou operaccedilotildees terrestres e realizou ataques de precisatildeo contra uma vasta gama de alvos em
tempo recorde e simultaneamente garantiu a superioridade aeacuterea sobre o Iraqui
O esforccedilo de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) foram gerenciados
do Centro de Operaccedilotildees Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center (CAOC) na
Arabia Saudita sob o comando do Comandante da Forccedila Aeacuterea Componente Combinada -
Combined Forces Air Component Commander (CFACC) Lt General T Michael Moseley
USAF
As forccedilas da coalizatildeo derrotaram as forccedilas militares iraquianas e removeram
Saddam Hussein (1937-2006) do poder em 21 dias Os recursos ISR aeacutereos foram capazes de
fornecer cobertura de 24 horas de inteligecircncia por dia em suporte ao Comandante das Forccedilas
Combinadas minus Combined Forces Commander (CFC) para que os objetivos operacionais e
estrateacutegicos fossem atingidos (MOSELEY 2003)
Todas as operaccedilotildees tiveram uma linha em comum cada uma das missotildees e as
31
forccedilas que executaram foram apoiadas pelos recursos de Comando Controle Comunicaccedilotildees
Computaccedilatildeo Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (C4ISR) e pelos profissionais que
gerenciavam tais recursos em suporte ao Comandante das Forccedilas Combinadas minus Combined
Forces Commander minus (CFC)
Os recursos de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) fornecem a base
para todas as operaccedilotildees militares e os seus princiacutepios tecircm sido usados em guerras por seacuteculos
Os elementos individuais do ISR satildeo inteligecircncia minus o produto final derivado da vigilacircncia e
do reconhecimento fundidas com outras informaccedilotildees vigilacircncia minus controle persistente de um
alvo e reconhecimento minus coleta de informaccedilotildees conduzida para responder a uma questatildeo
militar especiacutefica A vigilacircncia e reconhecimento podem incluir a observaccedilatildeo visual (por
exemplo soldados no terreno secretamente observando um alvo sistemas de aeronaves natildeo
tripuladas com cacircmeras) bem como a observaccedilatildeo eletrocircnica A diferenccedila entre vigilacircncia e
reconhecimento tem a ver com o tempo e especificidade vigilacircncia eacute uma atividade mais
prolongada e deliberada enquanto que as missotildees de reconhecimento satildeo geralmente mais
raacutepidas e direcionadas para obtenccedilatildeo informaccedilotildees especiacuteficas Apoacutes a vigilacircncia e o
reconhecimeto a informaccedilatildeo seraacute analisada por um especialista que poderaacute fundi-la com
outras informaccedilotildees de outras fontes e produzir a inteligecircncia que serviraacute de suporte aos
decisores
A coalizatildeo planejou e travou uma guerra enfatizando mobilidade velocidade
precisatildeo e domiacutenio da informaccedilatildeo Essas caracteriacutesticas podem ser observadas pelos meios
empregados pelos EUA pelas forccedilas da coalizatildeo e pela grande quantidade de dados
coletados De um total de 1801 aeronaves utilizadas durante a OIF 80 aeronaves foram
dedicadas agraves missotildees de ISR das quais se destacam RQ-1 ldquoPredatorrdquo RQ-4 ldquoGlobal Hawkrdquo
EP-3 P-3C Orion U-2 E-8C ldquoJoint STARSrdquo e RC-135 Rivet Joint (BRADLEY 2004)
As aeronaves empregadas pelas forccedilas da coalizatildeo realizaram cerca de 1000
32
missotildees e coletaram 3200 horas de arquivo de viacutedeo com aacuteudio que podiam ser exibidos em
computadores 2400 horas de inteligecircncia de sinais (dados de comunicaccedilotildees e dados
eletrocircnicos) e 42000 imagens do campo de batalha O esforccedilo de inteligecircncia foi gerenciado
a partir do CAOC localizado na Base Aeacuterea Priacutencipe Sultan Araacutebia Saudita sob o comando
do CFACC (MOSELEY 2003) Foi gerada uma grande quantidade de informaccedilatildeo poreacutem
informaccedilatildeo por si soacute natildeo constitui inteligecircncia Quanto a isso Bradley (2004 p 4 traduccedilatildeo
nossa) apresentou
[] o ciclo de inteligecircncia eacute fundamental para que os profissionais de
inteligecircncia possam fornecer inteligecircncia concisa oportuna precisa e segura
aos comandantes O conhecimento do ciclo de inteligecircncia tambeacutem eacute
importante para compreender as causas das lacunas na atividade de
inteligecircncia apresentadas durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom Com
frequecircncia as atividades de vigilacircncia inteligecircncia e reconhecimento na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom foram truncadas a partir do ciclo de inteligecircncia
completo seja por necessidade ou designaccedilatildeo para apoiar o raacutepido esquema
de manobra terrestre e aeacuterea Resultando muitas vezes em produtos de
inteligecircncia pereciacuteveis imprecisos incompletos e intempestivo 4
Os Comandantes Operacionais no CAOC muitas vezes utilizavam VANT para
localizar acompanhar engajar o alvo com velocidade e precisatildeo aumentando assim a
probabilidade de causar danos ao inimigo enquanto minimizavam os danos e riscos agraves
aeronaves tripuladas Com o iniacutecio do ataque agrave Bagdaacute em 21 de marccedilo a forccedila aeacuterea da
coalizatildeo empregou mais de 1700 surtidas contra o Iraque em um periacuteodo de 24 horas Um
efeito imediato desses engajamentos sobre os comandantes operacionais foi criar demanda de
entrega mais raacutepida das avaliaccedilotildees de danos de batalha ndash Battle Damage Assessments ndash
______________
4 [] the intelligence cycle is critical if intelligence professionals are expected to provide fused timely
accurate and actionable intelligence to commanders Knowledge of the intelligence cycle is also seminal
tounderstanding the reason for those intelligence seams experienced during OIF All too often ISR collection
activities in OIF were truncated from the full intelligence cycle either by necessity or design to support the
rapid scheme of maneuver on the ground and in the air This oftentimes resulted in perishable inaccurate
incomplete and untimely intelligence products (BRADLEY 2004 p 4)
33
(BDA)5 para uma recomendaccedilatildeo a um novo ataque e para a atualizaccedilatildeo da Inteligecircncia
Conjunta na Preparaccedilatildeo do Ambiente Operacional minus Joint Intelligence Preparation of
Operational Environment (JIPOE)6 A grande quantidade de alvos limitados recursos de
inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento (ISR) e insuficiecircncia de pessoal com
conhecimentos em BDA em ferramentas analiacuteticas e em capacidades dos sensores criaram
uma tremenda pressatildeo sobre a arquitetura de apoio de inteligecircncia e impediram uma profunda
avaliaccedilatildeo de danos para a maioria dos alvos (BRADLEY 2004)
As seccedilotildees de inteligecircncia em todos os niacuteveis foram inundadas com informaccedilotildees e
dados que tinham pouco impacto na sua missatildeo ou nos seus requisitos de inteligecircncia A
informaccedilatildeo natildeo era divulgada com base em uma avaliaccedilatildeo proacute-ativa em suporte a necessidade
dos comandantes Parecia haver pouca atenccedilatildeo na anaacutelise das informaccedilotildees Os dados as
informaccedilotildees e os produtos estavam sobrecarregando as linhas de comunicaccedilatildeo
As imagens gravadas pelos sistemas de cacircmeras de video das aeronaacuteves taacuteticas
precisavam ser enviadas para anaacutelise ao CENTCOM Joint Intelligence Center (JICCENT)
na Floacuterida sendo que para esse envio havia carecircncia de recursos de C4I e de pessoal
experiente para transmitiacute-los Para solucionar esse problema os arquivos foram enviados por
______________
5 BDA deve ser uma estimativa pontual e precisa de dano ou degradaccedilatildeo resultante da aplicaccedilatildeo da forccedila militar
letal ou natildeo letal contra um objetivo Eacute primariamente uma responsabilidade do setor de inteligecircncia com
insumos necessaacuterios e coordenaccedilatildeo do setor de operaccedilotildees e pode ser federado em toda a comunidade de
inteligecircncia (US Joint Publication ndash 2-0 ndash Joint Intelligence)
6 JIPOE eacute o processo analiacutetico utilizado pelas organizaccedilotildees de inteligecircncia conjunta para produzir avaliaccedilotildees de
inteligecircncia estimativas e outros produtos de inteligecircncia em apoio ao processo de tomada de decisatildeo do
Comandante da Forccedila Conjunta Eacute um processo contiacutenuo que envolve quatro etapas principais definir o
ambiente operacional total descrever o impacto do ambiente operacional avaliar o adversaacuterio e determinar e
descrever a potencial possibilidade do inimigo particularmente a mais provaacutevel e a mais perigosa para as
forccedilas amigas e cumprimento da missatildeo O processo JIPOE auxilia o Comandante da Forccedila Conjunta a atingir
superioridade de informaccedilatildeo identificando o centro de gravidade do adversaacuterio concentrando a coleta de
informaccedilotildees no momento e no lugar certo e a analisar o impacto do ambiente operacional nas operaccedilotildees
militares (US Joint Publication ndash2-01-3 ndash Joint Intelligence Preparation of the Operation Environment)
34
email utilizando o SIPRNET7 ou File Transfer Protocol (FTP)
8 ao Centro de Operaccedilotildees
Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center ndash (CAOC) na Araacutebia Saudita e de
laacute transmitidos ao JICCENT na Floacuterida via FTP Como os arquivos eram grandes exigiam
uma largura de banda que natildeo estava disponiacutevel para muitas unidades taacuteticas como por
exemplo o porta-aviotildees O meacutetodo FTP atenuou as limitaccedilotildees de largura de banda a bordo do
navio Os arquivos frequentemente chegaram para a anaacutelise no JICCENT entre oito a dez
horas apoacutes a aeronave ter completado a sua missatildeo Uma vez na JICCENT havia a
necessidade de especialista para explorar rapidamente um grande nuacutemero de arquivos o que
aumentava o tempo de atraso dos relatoacuterios de avaliaccedilatildeo dos danos de batalha A compilaccedilatildeo
dos vaacuterios de relatoacuterios das tripulaccedilotildees das aeronaves ndash Mission Reports (MISREPS) que
acompanhavam os arquivos de viacutedeo tambeacutem foi retardada Como resultado as atualizaccedilotildees
Common Operating Picture e Common Intelligence Picture minus (COP CIP) necessaacuterios para
fornecer aos Comandantes Operacionais atualizaccedilotildees das disposiccedilotildees das forccedilas inimigas e
das forccedilas amigas estavam atrasados ou natildeo ocorriam Os processos de exploraccedilatildeo de anaacutelise
e de disseminaccedilatildeo natildeo responderam a velocidade operacional de manobra (BRADLEY
2004)
A velocidade das manobras aeacutereas e terrestres era maior do que a velocidade do
ciclo da atividade de inteligecircncia com isso os produtos de inteligecircncia frequentemente
chegavam atrasados ao Comandante Operacional Os Requisitos Prioritaacuterios de Inteligecircncia minus
Priority Intelligence Requirements (PIR) de acordo com a doutrina de inteligecircncia conjunta
dos EUA deveriam orientar o pessoal de inteligencia na confecccedilatildeo dos planos de inteligecircncia
______________
7 O SIPRNet eacute um sistema de redes de computadores interligadas utilizados pelo Departamento de Defesa dos
EUA e do Departamento de Estado dos EUA para transmitir informaccedilatildeo classificada por comutaccedilatildeo de pacotes
sobre os protocolos TCPIP em um ambiente completamente seguro (httpwwwusmilcomcommilitaryhtm)
8 FTP eacute um protocolo de rede padratildeo usado para copiar um arquivo de um host para outro por de uma rede TCP
IP como base Eacute mais comumente usado para baixar um arquivo de um servidor usando a internet ou fazer
upload de um arquivo para um servidor
35
na fase de planejamento e direccedilatildeo E a partir daiacute estabeleceriam como a coleta seria realizada
em vez disso a fase de planejamento e direccedilatildeo e fase de coleta funcionou em funccedilatildeo da
compressatildeo do tempo estabelecida pela alta velocidade operacional das manobras Houve
tambeacutem um descontrole na fase da coleta por exemplo poderiam ser obtidos dados de um
mesmo alvo ou aacuterea de interesse por diversos meios num mesmo dia ou em dias diferentes
gerando dados duplicados e sobrecarga no ciclo da atividade de inteligecircncia Isso aconteceu
principalmente porque natildeo havia um banco de dados mestre para acompanhamento dos alvos
de forma a integrar em uma uacutenica fonte a informaccedilatildeo sobre um mesmo alvo Quanto a isso
Bradley (2004) relatou
Os responsaacuteveis pela coleta dos recursos relataram que os requisitos
prioritaacuterios de inteligecircncia nem sempre se alinharam com as necessidades
operacionais em funccedilatildeo da raacutepida dinacircmica das tarefas necessaacuterias para dar
suporte agraves operaccedilotildees e pela falta de ferramentas de colaboraccedilatildeo necessaacuterias
para acompanhar as informaccedilotildees dos alvos (BRADLEY 2004 p 8
traduccedilatildeo nossa)
A distribuiccedilatildeo da estrutura de comando de analistas de inteligecircncia e operaccedilotildees de
inteligecircncia durante a OIF criou uma demanda por largura de banda que natildeo pocircde ser
atendida Alguns elementos de inteligecircncia estavam insatisfeitos com a necessidade de
sincronizar ritmos diaacuterios da batalha com analistas trabalhando a 7000 milhas de distacircncia do
teatro de operaccedilotildees agrave costa leste dos EUA Alguns preferiam coordenaccedilatildeo pessoal em
oposiccedilatildeo agrave videoconferecirccia Alguns empecilhos frequentemente dificultaram a coordenaccedilatildeo
por videconferecircncia fraca transmissatildeo de dados o mau tempo e conflitos de agenda foram
alguns deles
A princiacutepio parecia que o fluxo de informaccedilotildees entre os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados que compunham a coalizatildeo acontecia da melhor forma possiacutevel em funccedilatildeo do
desenvolvimento e sucesso da operaccedilatildeo mas na realidade o compartilhamento continuou a ser
lento e ineficiente Os serviccedilos de inteligecircncia continuaram a operar numa estrutura riacutegida de
controle restringindo o fluxo de informaccedilotildees e o tracircmite eficiente e consequentemente natildeo
36
fornecendo conhecimento oportuno
Enquanto poderia parecer que os recursos de inteligecircncia vigilacircncia e
reconhecimento na operaccedilatildeo realizaram um compartilhamento ideal das informaccedilotildees com
base na escala das operaccedilotildees e na demanda de suas capacidades os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados da coalizatildeo continuaram a operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia
o fluxo de informaccedilatildeo entre eles Quanto agrave estrutura riacutegida de compartilhamento de
informaccedilatildeo Gardner (2005) comentou
O compartilhamento da informaccedilatildeo estaacute no centro da relaccedilatildeo de confianccedila
necessaacuteria a uma coalizatildeo e durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom a frustraccedilatildeo
surgiu em traduzir a confianccedila gerada nos escalotildees superiores em
compartilhamento inteligente de informaccedilatildeo nos escalotildees inferiores A
questatildeo natildeo foi a da capacidade de divulgaccedilatildeo em si mas sim a necessidade
de se verificar a possibilidade de disseminar a informaccedilatildeo antes de atender
aos pedidos de informaccedilatildeo Portanto o sistema tornou-se lento e
sobrecarregado em vez de aacutegil e de pronta resposta [] esses desafios
tendem a ser superados por meio de um diaacutelogo face-a-face e do
desenvolvimento de boas relaccedilotildees de trabalho sem entretanto deixar de
haver um custo em termos de eficiecircncia (GARDNER 2005)
Franks (2003) tambeacutem destaca a importacircncia de se melhorar a forma de
compartilhamento da informaccedilatildeo da HUMINT e da largura de banda ldquoo compartilhamento
de informaccedilotildees da coalizatildeo deve ser melhorado em todos os niacuteveis A HUMINT e a largura de
banda de comunicaccedilotildees tambeacutem satildeo aacutereas que exigem continuado esforccedilordquo
Para integrar plenamente o esforccedilo inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento
entre o Comando da Forccedila Conjunta e os setores de inteligecircncia subordinados o Comandante
Operacional precisa garantir que os produtos de inteligecircncia estejam disponiacuteveis em todos os
niacuteveis da guerra por meio de uma arquitetura centrada em rede comum que maximize a matildeo
de obra e o niacutevel de esforccedilo
As aeronaves veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) e os sistemas de comando
controle computaccedilatildeo e inteligecircncia (C4I) desempenharam um papel fundamental no sucesso
da forccedila de coalizatildeo contra o regime iraquiano no niacutevel operacional da guerra no entanto
podemos observar que os recursos aerotransportados de inteligecircncia vigilacircncia e
37
reconhecimento (ISR) apresentaram importantes lacunas com relaccedilatildeo agrave sua capacidade de
fornecer inteligecircncia oportuna precisa e segura os niacuteveis estrategico operacional e taacutetico
Essas lacunas foram resultados da alta velocidade de manobra das operaccedilotildees de
estruturas de comando distribuiacutedas da lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo da
informaccedilatildeo entre os serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da coalizatildeo e principalmente do
abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da tecnologia disponiacutevel
para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo da inteligecircncia da coalizatildeo em dirigir
coletar analisar e disseminar os produtos de inteligecircncia
38
5 CONCLUSAtildeO
Os avanccedilos tecnoloacutegicos proporcionaram novas ferramentas e desafios para a
conduccedilatildeo das operaccedilotildees militares A atividade de inteligecircncia operacional se vecirc diante de
excesso de dados e informaccedilotildees E nesse contexto esta pesquisa atingiu o propoacutesito de
verificar se o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza
sobre o inimigo no niacutevel operacional
Ao longo da pesquisa buscamos desenvolver uma relaccedilatildeo entre a inteligecircncia e os
trecircs niacuteveis de guerra (o estrateacutegico o operacional e o taacutetico) de forma a estabelecer os limites
da atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional Da mesma forma identificar como o avanccedilo
tecnoloacutegico impactou a atividade de inteligecircncia na produccedilatildeo do conhecimento operacional o
qual serve como ferramenta no processo de tomada de decisatildeo do Comandante Operacional
E por fim verificar como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003)
Natildeo eacute faacutecil estabelecer limites precisos para a atuaccedilatildeo da inteligecircncia em cada
niacutevel da guerra Natildeo haacute um consenso na literatura os dados e informaccedilotildees satildeo coletados em
todos os espectros da guerra e devem estar disponiacuteveis para os analistas dos trecircs niacuteveis (o
estrateacutegico o operacional e o taacutetico) Apoacutes a sua anaacutelise teremos entatildeo um produto de
inteligecircncia de acordo com o niacutevel de utilizaccedilatildeo Eacute extremamente importante que haja um
banco de dados integrado e seguro entre os trecircs niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico
evitando-se o retrabalho em todas as fases do ciclo de inteligecircncia e permitindo-se que o
conhecimento chegue ao decisor no momento oportuno
Os avanccedilos tecnoloacutegicos transformaram significativamente a atividade de
inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional A fase da coleta e busca foi a
39
mais impactada positivamente principalmente a coleta teacutecnica (a inteligecircncia de imagens a
inteligecircncia de sinais e a inteligecircncia por assinatura de alvos) e a inteligecircncia de fontes
abertas O responsaacutevel pela obtenccedilatildeo das informaccedilotildees passou a ter uma seacuterie de opccedilotildees
teacutecnoloacutegicas para cumprir a sua missatildeo Pontos negativos tambeacutem impactam a atividade de
inteligecircncia o volume de dados coletados e a dependecircncia dos meios tecnoloacutegicos No
processo de formaccedilatildeo do conhecimento estaacute inserida a fase de anaacutelise da informaccedilatildeo na qual
o fator humano eacute primordial Eacute correto afirmar que o ser humano comete falhas e que caso
cometidas falhas na anaacutelise mesmo com todo o aparato tecnoloacutegico empregado para coletar a
informaccedilatildeo estas incorreccedilotildees estaratildeo refletidas no produto final ou seja no conhecimento
operacional
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia (todo o processo acontece de
forma linear estanque e sequencial) por um processo de inteligecircncia em rede centrada no
objetivo envolvendo todos os interesssados em todas as fases (natildeo eacute um processo linear
todos os envolvidos podem extrair os dados que necessitam) o que se torna importante na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e oportunas num Teatro Operacional
A anaacutelise da atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo Iraqi
Freedom se deu pela grande influecircncia do emprego das mais avanccediladas tecnologias militares
no sucesso da forccedila de coalizatildeo em conquistar Bagdaacute e declarar que o regime de Saddam
Hussein (1937-2006) natildeo representava mais o Governo do Iraque em apenas 21 dias
A consciecircncia situacional o valor da inteligecircncia a necessidade de comando e
controle eficaz satildeo fundamentos tatildeo antigos quanto a histoacuteria das guerras Os EUA haviam
melhorado sensivelmente todos os aspectos das suas capacidades de comando controle
comunicaccedilatildeo computaccedilatildeo e inteligecircncia desde a Primeira Guerra do Golfo (1991) aleacutem de
ter passado doze anos na vigilacircncia das operaccedilotildees e dos desenvolvimentos militares do Iraque
40
Ao mesmo tempo o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom natildeo foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional Essas imprecisotildees tambeacutem afetaram as forccedilas britacircnicas e australianas que em
grande parte foram dependentes dos sistemas estadunidenses As causas dessas lacunas foram
resultados de um conjunto de fatores quais sejam
minus A alta velocidade na conduccedilatildeo (alto ritmo operacional) das operaccedilotildees pelas
forccedilas aeacutereas e terrestres combinada com o tempo de engajamentos comprimidos
colocou uma pressatildeo significativa sobre o serviccedilo de inteligecircncia
minus A lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo das informaccedilotildees entre os
serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da forccedila de coalizatildeo os quais continuaram a
operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia o fluxo de informaccedilatildeo
entre eles e
minus O abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da
tecnologia disponiacutevel para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo de
inteligecircncia da coalizatildeo em planejar e dirigir coletar processar e explorar
analisar e produzir disseminar e integrar os produtos de inteligecircncia o que criou
uma tremenda sobrecarga na arquitetura de apoio de inteligecircncia e produtos de
inteligecircncia imprecisos e inopotunos A grande quantidade de dados e
informaccedilotildees natildeo se transformou em qualidade nos produtos de inteligecircncia
operacional
41
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WOLOSZYN Andreacute Luis Guerra nas sombras ndash os bastidores dos serviccedilos secretos
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23
utilizados para transportar observadores e cacircmeras Os aviotildees de reconhecimentos equipados
com cacircmeras fotograacuteficas foram amplamente utilizados durante a Primeira Guerra Mundial
(1914-1918) e Segunda Guerra Mundial (1939-1945) Com o advento da Guerra Fria (1947-
1991) o reconhecimento aeacutereo continuou sendo importante principalmente para a inteligecircncia
estadunidense obter dados da capacidade militar da Uniatildeo Sovieacutetica da China comunista e
dos seus aliados Aquela foi uma eacutepoca em que ainda era difiacutecil reunir informaccedilotildees de aacutereas
negadas por qualquer outro meio (RICHELSON 2006)
Em 18 de agosto de 1960 os sateacutelites de reconhecimento CORONA
revolucionaram a coleta de inteligecircncia em uma missatildeo que forneceu imagens de uma aacuterea de
cobertura fotograacutefica da entatildeo Uniatildeo Sovieacutetica maior do que todas as aacutereas anteriormente
obtidas nas missotildees das aeronaves U-2 Os sateacutelites de reconhecimento permitiam capturar
imagens durante o dia (luz visiacutevel) agrave noite (infravermelho) e sob a cobertura de nuvens
(imagem radar) contudo a principal evoluccedilatildeo foi obter a imagem em tempo real
(RICHELSON 2006)
Os sateacutelites CORONA e vaacuterios outros sistemas de sateacutelites espiotildees norte-
americanos e sovieacuteticos operados entre os anos de 1960 e 1980 eram sateacutelites filme-retorno
a imagem formava-se em filme assim como se formava uma imagem por uma cacircmera
fotograacutefica convencional Quando o filme transportado pelo sateacutelite acabava parte do sateacutelite
(no caso dos Estados Unidos da Ameacuterica uma caacutepsula) que transportava o filme retornava agrave
terra e era recuperado Hoje quase todos os sateacutelites de imagens satildeo digitais e operam quase
em tempo real (RICHELSON 2006)
No poacutes Guerra Fria os Estados Unidos passaram a utilizar mais significativamente
os veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) equipados com sistemas eletro-oacutepticos ou sensores
infravermelhos esses veiacuteculos podem permanecer sobre um alvo em altitudes elevadas por
longos periacuteodos de tempo A CIA comeccedilou a usar o VANT PREDADOR sobre a Boacutesnia
24
(1994) e ainda mais recentemente os EUA tecircm utilizado o VANT Global Hawk esse
equipamento eacute capaz de operar a mais de 60000 peacutes por 20 horas e transportar sensores
eletro-oacutepticos infravermelho ou radar de imagem (RICHELSON 2006)
Jaacute a inteligecircncia de sinais (SIGINT) eacute tratada como uma das formas mais
importantes e sensiacuteveis de inteligecircncia A interceptaccedilatildeo de sinais pode fornecer dados
diplomaacuteticos militares cientiacuteficos planos econocircmicos bem como caracteriacutesticas de radares e
sistemas de armas Richelson (2006) dividiu a SIGINT em duas subcategorias baacutesicas
inteligecircncia de comunicaccedilotildees (COMINT) e inteligecircncia eletrocircnica (ELINT) A COMINT eacute a
inteligecircncia da intercepccedilatildeo processamento e anaacutelise das comunicaccedilotildees eletrocircnicas
(transmitidas em uma variedade de maneiras minus incluindo telefones convencionais walkie-
talkies telefones celulares internet e redes de computadores) excluindo as emissotildees de raacutedio
e televisatildeo A ELINT eacute usada para avaliar o desempenho os recurso o niacutevel da tecnologia
utilizada na construccedilatildeo de um radar A anaacutelise da ELINT acerca da repeticcedilatildeo e duraccedilatildeo de
pulso pode ser usada na concepccedilatildeo de contramedidas eletrocircnicas para neutralizar os radares
no caso do combate Navios aeronaves ou miacutessil terra-ar muitas vezes podem ser rastreados
continuamente pela identificaccedilatildeo dos radares que possuem A ELINT permite avaliar o
desempenho do miacutessil e as capacidades do sistema de miacutesseis incluindo o nuacutemero de ogivas
carga uacutetil alcance precisatildeo e tamanho da ogiva (CLARK 2013 RICHELSON 2006)
Os EUA foram os pioneiros na utilizaccedilatildeo dos sateacutelites geoestacionaacuterios para fins
de espionagem de comunicaccedilatildeo em 1968 com o lanccedilamento do sateacutelite CANYON Esse tipo
de sateacutelite manteacutem sua posiccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave terra permitindo monitorar continuamente uma
comunicaccedilatildeo ou testes de miacutesseis Natildeo soacute os sateacutelites satildeo utilizados na SIGINT para
interceptaccedilotildees de comunicaccedilotildees as aeronaves que satildeo mais econocircmicas e podem ser
posicionadas mais perto da fonte os arranjos de antenas paraboacutelicas para interceptaccedilatildeo de
comunicaccedilotildees sateacutelites as antenas posicionadas nas embaixadas os navios equipados com
25
equipamentos de interceptaccedilatildeo e os submarinos (RICHELSON 2006)
A inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT) eacute a ldquodisciplina que engloba uma
seacuterie de atividades de coletas e anaacutelises distintas A categoria de MASINT inclui radar
geofiacutesica infravermelho oacuteptico radiaccedilatildeo nuclear materiais e imagens multi e hiper-
espectralrdquo (RICHELSON 2006 p 112 traduccedilatildeo nossa)
Os EUA utilizam sistemas de radares baseados em terra e no mar minus como COBRA
DANE na Ilha Shemya e COBRA KING a bordo do USNS ldquoHoward O Lorenzenrdquo minus para
detectar e controlar lanccedilamentos de miacutesseis e para coletar dados sobre as caracteriacutesticas de
miacutesseis Na categoria geofiacutesica trecircs sensores se enquadram acuacutestico siacutesmico e magneacutetico Na
deacutecada de 1960 as estaccedilotildees terrestres dos EUA utilizavam sensores acuacutesticos para detectar
ondas sonoras geradas por testes nucleares Os EUA tambeacutem operaram de 1950 a 1991 o
Sound Surveillance System (SOSUS) uma rede de hidrofones submarinos que detectavam
sinais acuacutesticos produzidos por submarinos Os dados recolhidos pelo SOSUS permitiam
muito mais do que simples detecccedilatildeo de submarinos os ruiacutedos distintos gerados por um motor
pelo sistema de arrefecimento e pelo movimento das heacutelices de um submarino podiam ser
transformados em um sinal de reconhecimento Sensores magneacuteticos utilizados em aviotildees
antissubmarinos satildeo utilizados para detectar a presenccedila de submarinos
Tanto os Estados Unidos da Ameacuterica como a Ruacutessia operaram sistemas de
sateacutelites com sensores infravermelhos e oacutepticos que permitem detectar o lanccedilamento de
miacutesseis A coleta e anaacutelise de amostra de afluentes resiacuteduos e partiacuteculas permitiram avaliar
processos de desenvolvimento de armas de destruiccedilatildeo em massa na Segunda Guerra Mundial
(1939-1945) Os EUA obtiveram amostra do Rio Reno a fim de procurar sinais de que os
alematildees estavam operando reator nuclear
A inteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) engloba uma variedade de meios
para coleta de informaccedilotildees sobre a evoluccedilatildeo externa seu foco satildeo as pessoas e seu acesso agrave
26
informaccedilatildeo sobre temas de interesse A HUMINT eacute a melhor forma de coleta e busca
utilizada para obter informaccedilotildees que natildeo estatildeo disponiacuteveis por outros meios eacute tipicamente a
melhor fonte sobre planos e intenccedilotildees do inimigo aleacutem de ser usualmente o melhor meacutetodo
de lidar com redes iliacutecitas (CLARK 2013 HITZ 2006)
Em comparaccedilatildeo com as outras aacutereas de inteligecircncia a HUMINT leva mais tempo
para coletar os dados devido agrave necessidade de comunicaccedilatildeo com a fonte mesmo quando a
fonte jaacute foi recrutada O foco da HUMINT natildeo eacute somente o objetivo deve-se dar tambeacutem
importacircncia agrave fonte pois eacute a partir dela que os dados seratildeo coletados As fontes humanas
podem ser diplomatas e adidos de defesa participantes de conferecircncias internacionais
desertores emigrantes e refugidos (CLARK 2013 HITZ 2006)
Os dados de HUMINT tambeacutem tornam os dados coletados pela COMINT IMINT
e OSINT mais compreensiacuteveis e portanto mais eficazes O acesso a equipamentos teacutecnicos
coletados por HUMINT daacute ao analista uma visatildeo das capacidades ou teacutecnicas de produccedilatildeo
que complementam os dados obtidos pelos meios de coleta teacutecnica (CLARK 2013)
A (OSINT) eacute uma informaccedilatildeo natildeo classificada que foi deliberadamente
descoberta discriminada e disseminada a um puacuteblico seleto a fim de abordar uma questatildeo
especiacutefica Ela serve de base para outras disciplinas de inteligecircncia Quando aplicada de forma
sistemaacutetica os produtos OSINT podem reduzir as demandas sobre os recursos de coleta de
inteligecircncia classificados por limitar os pedidos de informaccedilatildeo apenas agraves perguntas que natildeo
podem ser respondidas por fontes abertas (STEELE 2006)
A internet eacute hoje eacute a maior fonte de informaccedilotildees disponiacuteveis no entanto suas
informaccedilotildees devem ser avaliadas quanto agrave confiabilidade de sua origem Como uma fonte de
informaccedilatildeo confiaacutevel a internet deve ser avaliada com cautela E ao utilizarmos as fontes
abertas natildeo devemos nos ater apenas agraves fontes digitais As impressotildees tradicionais as imagens
impressas e as fontes analoacutegicas continuam a serem fontes ricas de dados para a atividade de
27
inteligecircncia (CLARK 2013 STEELE 2006)
A OSINT eacute um componente vital da visatildeo de futuro da Organizaccedilatildeo do Tratado
do Atlacircntico Norte (OTAN) Por meio de sua concentraccedilatildeo em fontes abertas de informaccedilatildeo
natildeo classificada a OSINT fornece os meios com os quais se desenvolvem produtos de
inteligecircncia vaacutelidos e confiaacuteveis que podem ser compartilhados com elementos que pertencem
a OTAN nas operaccedilotildees internacionais (STEELE 2006)
313 Processamento e exploraccedilatildeo
O dado bruto que foi coletado pode ser encaminhado diretamente ao analista mas
tambeacutem pode ser necessaacuterio um tratamento especial de forma a tornaacute-lo compreensiacutevel na
fase de anaacutelise e produccedilatildeo Essa conversatildeo provisoacuteria do dado bruto eacute realizada na fase de
processamento ou exploraccedilatildeo (decriptografia interpretaccedilatildeo de imagens fotograacuteficas traduccedilatildeo
de textos processamento de imagens sateacutelites processamento de imagens radar dentre
outros)
314 Anaacutelise e produccedilatildeo
As fases de coleta e busca e processamento produzem dados sensoriais que satildeo
extremamente influenciados pelos avanccedilos tecnoloacutegicos jaacute na fase da anaacutelise somente a
mente humana pode adicionar o discernimento e conhecimento que faz sentido ao
conhecimento ou seja a inteligecircncia (HEDLEY 2006)
Na comunidade de inteligecircncia o produto eacute a recompensa A imensa quantidade de
dados e de informes organizados e catalogados em um banco de dados somente teraacute valor
apoacutes a anaacutelise de um especialista que reuniraacute o que eacute mais importante e produziraacute
conhecimento claro oportuno e preciso aos setores interessados (PLATT 1974)
A fase da anaacutelise eacute um processo mental na qual a experiecircncia e o conhecimento do
28
analista satildeo de grande impotecircncia Sobre isso Platt (1974) afirmou
O produtor de informaccedilotildees situa-se numa posiccedilatildeo-chave que exigem uma
longa experiecircncia e compreensatildeo profunda de muitos fatores Se natildeo levar a
efeito sua tarefa com habilidade julgamento e espiacuterito de iniciativa toda a
busca de campo e outros esforccedilos estaratildeo perdidos (PLATT 1974 p 37)
O analista de inteligecircncia cria um modelo baseado em observaccedilotildees do passado
verifica a utilidade desse modelo com o comportamento atual do seu oponente e
estatisticamente analisa o modelo e faz o seu julgamento A anaacutelise de inteligecircncia eacute uma
combinaccedilatildeo de arte espionagem e ciecircncia Em grande parte eacute aplicar artisticamente a
espionagem (CLARK 2011)
Sendo a anaacutelise uma fase da atividade de inteligecircncia na qual o fator humano eacute
fundamental para a formaccedilatildeo do conhecimento eacute justo afirmar que a falha eacute um aspecto
provaacutevel em qualquer atividade humana e assim a falha da atividade de inteligecircncia eacute uma
verdade incontornaacutevel que toda a comunidade de inteligecircncia tem que se habituar Na melhor
das hipoacuteteses a utilizaccedilatildeo da tecnologia informaccedilatildeo de fonte aberta e de meacutetodos alternativos
de anaacutelise iraacute limpar um pouco a neblina e o ruiacutedo inerente agrave praacutetica de inteligecircncia mas natildeo
vai impedir as surpresas (LIAROPOULOS 2006)
A fase de avaliaccedilatildeo e retorno ocorre continuamente durante todo o processo da
atividade de inteligecircncia na qual satildeo avaliadas as accedilotildees de inteligecircncia e os resultados
obtidos Por fim o conhecimento produzido seraacute encaminhado ao tomador de decisatildeo ou
disseminado para outros oacutergatildeos ou serviccedilos de ineligecircncia o que caracteriza a uacuteltima etapa do
ciclo de inteligecircncia denominada disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo
A tecnologia pode ser uma ferramenta poderosa para desvendar segredos mas
tambeacutem pode dificultar a atividade de inteligecircncia aumentando o volume de dados e
informaccedilotildees coletadas e a dependencia de meios tecnoloacutegicos para desempenhar a atividade
Maior volume de informaccedilatildeo natildeo significa melhor inteligecircncia maior informaccedilatildeo pode
produzir desinformaccedilatildeo e afetar o processo de produccedilatildeo de conhecimento seguro preciso e
29
oportuno em suporte ao decisor
Neste capiacutetulo vimos que os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram positivamente a
fase de coleta e busca do ciclo de inteligecircncia principalmente a coleta teacutecnica (IMINT
SIGINT e MASINT) e a OSINT com o advento da internet possibilitando ao encarreado pela
coleta uma seacuterie de opccedilotildees para realizar sua tarefa No entanto o processo de produccedilatildeo de
inteligecircncia possui a fase de anaacutelise que depende fundamentalmente do processo mental no
qual a experiecircncia e o conhecimento do analista satildeo de extrema importacircncia
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia envolvendo todos os
interesssados em todas as fases por meio de um processo de inteligecircncia em rede e centrada
no objetivo o que se torna importante na obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e
oportunas num Teatro Operacional
Natildeo obstante aos aspectos positivos do emprego da alta tecnologia na atividade de
inteligecircncia temos que atentar tambeacutem para os aspectos negativos como a sobrecarga de
informaccedilotildees e dependecircncia na utilizaccedilatildeo dos meios tecnoloacutegicos
O proacuteximo capiacutetulo abordaraacute como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom na Segunda Guerra do Golfo (2003)
30
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM
A Operaccedilatildeo Iraqi Freedom (OIF) na Segunda Guerra do Golfo teve iniacutecio em 18
de marccedilo de 2003 com a invasatildeo do Iraque por forccedilas de uma Coalizatildeo multinacional em que
foram empregadas operaccedilotildees aeacutereas terrestres e navais liderada pelos EUA e composta
majoritariamente por forccedilas norte-americanas e britacircnicas apoiadas por pequenos
contingentes da Austraacutelia Dinamarca e Polocircnia (KEEGAN 2005) O objetivo deste capiacutetulo eacute
verificar a como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo
A invasatildeo ao Iraque iniciou-se com um ataque aeacutereo maciccedilo seguido por uma
invasatildeo terrestre no dia seguinte Em 14 de abril os EUA declaram que o regime de Saddam
Hussein natildeo representava mais o Governo do Iraque
As Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais (FOE) destruiacuteram sistemas de miacutesseis capazes
de serem vetores de Armas de Destruiccedilatildeo em Massa (ADM) A forccedila aeacuterea da coalizatildeo
apoiou operaccedilotildees terrestres e realizou ataques de precisatildeo contra uma vasta gama de alvos em
tempo recorde e simultaneamente garantiu a superioridade aeacuterea sobre o Iraqui
O esforccedilo de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) foram gerenciados
do Centro de Operaccedilotildees Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center (CAOC) na
Arabia Saudita sob o comando do Comandante da Forccedila Aeacuterea Componente Combinada -
Combined Forces Air Component Commander (CFACC) Lt General T Michael Moseley
USAF
As forccedilas da coalizatildeo derrotaram as forccedilas militares iraquianas e removeram
Saddam Hussein (1937-2006) do poder em 21 dias Os recursos ISR aeacutereos foram capazes de
fornecer cobertura de 24 horas de inteligecircncia por dia em suporte ao Comandante das Forccedilas
Combinadas minus Combined Forces Commander (CFC) para que os objetivos operacionais e
estrateacutegicos fossem atingidos (MOSELEY 2003)
Todas as operaccedilotildees tiveram uma linha em comum cada uma das missotildees e as
31
forccedilas que executaram foram apoiadas pelos recursos de Comando Controle Comunicaccedilotildees
Computaccedilatildeo Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (C4ISR) e pelos profissionais que
gerenciavam tais recursos em suporte ao Comandante das Forccedilas Combinadas minus Combined
Forces Commander minus (CFC)
Os recursos de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) fornecem a base
para todas as operaccedilotildees militares e os seus princiacutepios tecircm sido usados em guerras por seacuteculos
Os elementos individuais do ISR satildeo inteligecircncia minus o produto final derivado da vigilacircncia e
do reconhecimento fundidas com outras informaccedilotildees vigilacircncia minus controle persistente de um
alvo e reconhecimento minus coleta de informaccedilotildees conduzida para responder a uma questatildeo
militar especiacutefica A vigilacircncia e reconhecimento podem incluir a observaccedilatildeo visual (por
exemplo soldados no terreno secretamente observando um alvo sistemas de aeronaves natildeo
tripuladas com cacircmeras) bem como a observaccedilatildeo eletrocircnica A diferenccedila entre vigilacircncia e
reconhecimento tem a ver com o tempo e especificidade vigilacircncia eacute uma atividade mais
prolongada e deliberada enquanto que as missotildees de reconhecimento satildeo geralmente mais
raacutepidas e direcionadas para obtenccedilatildeo informaccedilotildees especiacuteficas Apoacutes a vigilacircncia e o
reconhecimeto a informaccedilatildeo seraacute analisada por um especialista que poderaacute fundi-la com
outras informaccedilotildees de outras fontes e produzir a inteligecircncia que serviraacute de suporte aos
decisores
A coalizatildeo planejou e travou uma guerra enfatizando mobilidade velocidade
precisatildeo e domiacutenio da informaccedilatildeo Essas caracteriacutesticas podem ser observadas pelos meios
empregados pelos EUA pelas forccedilas da coalizatildeo e pela grande quantidade de dados
coletados De um total de 1801 aeronaves utilizadas durante a OIF 80 aeronaves foram
dedicadas agraves missotildees de ISR das quais se destacam RQ-1 ldquoPredatorrdquo RQ-4 ldquoGlobal Hawkrdquo
EP-3 P-3C Orion U-2 E-8C ldquoJoint STARSrdquo e RC-135 Rivet Joint (BRADLEY 2004)
As aeronaves empregadas pelas forccedilas da coalizatildeo realizaram cerca de 1000
32
missotildees e coletaram 3200 horas de arquivo de viacutedeo com aacuteudio que podiam ser exibidos em
computadores 2400 horas de inteligecircncia de sinais (dados de comunicaccedilotildees e dados
eletrocircnicos) e 42000 imagens do campo de batalha O esforccedilo de inteligecircncia foi gerenciado
a partir do CAOC localizado na Base Aeacuterea Priacutencipe Sultan Araacutebia Saudita sob o comando
do CFACC (MOSELEY 2003) Foi gerada uma grande quantidade de informaccedilatildeo poreacutem
informaccedilatildeo por si soacute natildeo constitui inteligecircncia Quanto a isso Bradley (2004 p 4 traduccedilatildeo
nossa) apresentou
[] o ciclo de inteligecircncia eacute fundamental para que os profissionais de
inteligecircncia possam fornecer inteligecircncia concisa oportuna precisa e segura
aos comandantes O conhecimento do ciclo de inteligecircncia tambeacutem eacute
importante para compreender as causas das lacunas na atividade de
inteligecircncia apresentadas durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom Com
frequecircncia as atividades de vigilacircncia inteligecircncia e reconhecimento na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom foram truncadas a partir do ciclo de inteligecircncia
completo seja por necessidade ou designaccedilatildeo para apoiar o raacutepido esquema
de manobra terrestre e aeacuterea Resultando muitas vezes em produtos de
inteligecircncia pereciacuteveis imprecisos incompletos e intempestivo 4
Os Comandantes Operacionais no CAOC muitas vezes utilizavam VANT para
localizar acompanhar engajar o alvo com velocidade e precisatildeo aumentando assim a
probabilidade de causar danos ao inimigo enquanto minimizavam os danos e riscos agraves
aeronaves tripuladas Com o iniacutecio do ataque agrave Bagdaacute em 21 de marccedilo a forccedila aeacuterea da
coalizatildeo empregou mais de 1700 surtidas contra o Iraque em um periacuteodo de 24 horas Um
efeito imediato desses engajamentos sobre os comandantes operacionais foi criar demanda de
entrega mais raacutepida das avaliaccedilotildees de danos de batalha ndash Battle Damage Assessments ndash
______________
4 [] the intelligence cycle is critical if intelligence professionals are expected to provide fused timely
accurate and actionable intelligence to commanders Knowledge of the intelligence cycle is also seminal
tounderstanding the reason for those intelligence seams experienced during OIF All too often ISR collection
activities in OIF were truncated from the full intelligence cycle either by necessity or design to support the
rapid scheme of maneuver on the ground and in the air This oftentimes resulted in perishable inaccurate
incomplete and untimely intelligence products (BRADLEY 2004 p 4)
33
(BDA)5 para uma recomendaccedilatildeo a um novo ataque e para a atualizaccedilatildeo da Inteligecircncia
Conjunta na Preparaccedilatildeo do Ambiente Operacional minus Joint Intelligence Preparation of
Operational Environment (JIPOE)6 A grande quantidade de alvos limitados recursos de
inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento (ISR) e insuficiecircncia de pessoal com
conhecimentos em BDA em ferramentas analiacuteticas e em capacidades dos sensores criaram
uma tremenda pressatildeo sobre a arquitetura de apoio de inteligecircncia e impediram uma profunda
avaliaccedilatildeo de danos para a maioria dos alvos (BRADLEY 2004)
As seccedilotildees de inteligecircncia em todos os niacuteveis foram inundadas com informaccedilotildees e
dados que tinham pouco impacto na sua missatildeo ou nos seus requisitos de inteligecircncia A
informaccedilatildeo natildeo era divulgada com base em uma avaliaccedilatildeo proacute-ativa em suporte a necessidade
dos comandantes Parecia haver pouca atenccedilatildeo na anaacutelise das informaccedilotildees Os dados as
informaccedilotildees e os produtos estavam sobrecarregando as linhas de comunicaccedilatildeo
As imagens gravadas pelos sistemas de cacircmeras de video das aeronaacuteves taacuteticas
precisavam ser enviadas para anaacutelise ao CENTCOM Joint Intelligence Center (JICCENT)
na Floacuterida sendo que para esse envio havia carecircncia de recursos de C4I e de pessoal
experiente para transmitiacute-los Para solucionar esse problema os arquivos foram enviados por
______________
5 BDA deve ser uma estimativa pontual e precisa de dano ou degradaccedilatildeo resultante da aplicaccedilatildeo da forccedila militar
letal ou natildeo letal contra um objetivo Eacute primariamente uma responsabilidade do setor de inteligecircncia com
insumos necessaacuterios e coordenaccedilatildeo do setor de operaccedilotildees e pode ser federado em toda a comunidade de
inteligecircncia (US Joint Publication ndash 2-0 ndash Joint Intelligence)
6 JIPOE eacute o processo analiacutetico utilizado pelas organizaccedilotildees de inteligecircncia conjunta para produzir avaliaccedilotildees de
inteligecircncia estimativas e outros produtos de inteligecircncia em apoio ao processo de tomada de decisatildeo do
Comandante da Forccedila Conjunta Eacute um processo contiacutenuo que envolve quatro etapas principais definir o
ambiente operacional total descrever o impacto do ambiente operacional avaliar o adversaacuterio e determinar e
descrever a potencial possibilidade do inimigo particularmente a mais provaacutevel e a mais perigosa para as
forccedilas amigas e cumprimento da missatildeo O processo JIPOE auxilia o Comandante da Forccedila Conjunta a atingir
superioridade de informaccedilatildeo identificando o centro de gravidade do adversaacuterio concentrando a coleta de
informaccedilotildees no momento e no lugar certo e a analisar o impacto do ambiente operacional nas operaccedilotildees
militares (US Joint Publication ndash2-01-3 ndash Joint Intelligence Preparation of the Operation Environment)
34
email utilizando o SIPRNET7 ou File Transfer Protocol (FTP)
8 ao Centro de Operaccedilotildees
Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center ndash (CAOC) na Araacutebia Saudita e de
laacute transmitidos ao JICCENT na Floacuterida via FTP Como os arquivos eram grandes exigiam
uma largura de banda que natildeo estava disponiacutevel para muitas unidades taacuteticas como por
exemplo o porta-aviotildees O meacutetodo FTP atenuou as limitaccedilotildees de largura de banda a bordo do
navio Os arquivos frequentemente chegaram para a anaacutelise no JICCENT entre oito a dez
horas apoacutes a aeronave ter completado a sua missatildeo Uma vez na JICCENT havia a
necessidade de especialista para explorar rapidamente um grande nuacutemero de arquivos o que
aumentava o tempo de atraso dos relatoacuterios de avaliaccedilatildeo dos danos de batalha A compilaccedilatildeo
dos vaacuterios de relatoacuterios das tripulaccedilotildees das aeronaves ndash Mission Reports (MISREPS) que
acompanhavam os arquivos de viacutedeo tambeacutem foi retardada Como resultado as atualizaccedilotildees
Common Operating Picture e Common Intelligence Picture minus (COP CIP) necessaacuterios para
fornecer aos Comandantes Operacionais atualizaccedilotildees das disposiccedilotildees das forccedilas inimigas e
das forccedilas amigas estavam atrasados ou natildeo ocorriam Os processos de exploraccedilatildeo de anaacutelise
e de disseminaccedilatildeo natildeo responderam a velocidade operacional de manobra (BRADLEY
2004)
A velocidade das manobras aeacutereas e terrestres era maior do que a velocidade do
ciclo da atividade de inteligecircncia com isso os produtos de inteligecircncia frequentemente
chegavam atrasados ao Comandante Operacional Os Requisitos Prioritaacuterios de Inteligecircncia minus
Priority Intelligence Requirements (PIR) de acordo com a doutrina de inteligecircncia conjunta
dos EUA deveriam orientar o pessoal de inteligencia na confecccedilatildeo dos planos de inteligecircncia
______________
7 O SIPRNet eacute um sistema de redes de computadores interligadas utilizados pelo Departamento de Defesa dos
EUA e do Departamento de Estado dos EUA para transmitir informaccedilatildeo classificada por comutaccedilatildeo de pacotes
sobre os protocolos TCPIP em um ambiente completamente seguro (httpwwwusmilcomcommilitaryhtm)
8 FTP eacute um protocolo de rede padratildeo usado para copiar um arquivo de um host para outro por de uma rede TCP
IP como base Eacute mais comumente usado para baixar um arquivo de um servidor usando a internet ou fazer
upload de um arquivo para um servidor
35
na fase de planejamento e direccedilatildeo E a partir daiacute estabeleceriam como a coleta seria realizada
em vez disso a fase de planejamento e direccedilatildeo e fase de coleta funcionou em funccedilatildeo da
compressatildeo do tempo estabelecida pela alta velocidade operacional das manobras Houve
tambeacutem um descontrole na fase da coleta por exemplo poderiam ser obtidos dados de um
mesmo alvo ou aacuterea de interesse por diversos meios num mesmo dia ou em dias diferentes
gerando dados duplicados e sobrecarga no ciclo da atividade de inteligecircncia Isso aconteceu
principalmente porque natildeo havia um banco de dados mestre para acompanhamento dos alvos
de forma a integrar em uma uacutenica fonte a informaccedilatildeo sobre um mesmo alvo Quanto a isso
Bradley (2004) relatou
Os responsaacuteveis pela coleta dos recursos relataram que os requisitos
prioritaacuterios de inteligecircncia nem sempre se alinharam com as necessidades
operacionais em funccedilatildeo da raacutepida dinacircmica das tarefas necessaacuterias para dar
suporte agraves operaccedilotildees e pela falta de ferramentas de colaboraccedilatildeo necessaacuterias
para acompanhar as informaccedilotildees dos alvos (BRADLEY 2004 p 8
traduccedilatildeo nossa)
A distribuiccedilatildeo da estrutura de comando de analistas de inteligecircncia e operaccedilotildees de
inteligecircncia durante a OIF criou uma demanda por largura de banda que natildeo pocircde ser
atendida Alguns elementos de inteligecircncia estavam insatisfeitos com a necessidade de
sincronizar ritmos diaacuterios da batalha com analistas trabalhando a 7000 milhas de distacircncia do
teatro de operaccedilotildees agrave costa leste dos EUA Alguns preferiam coordenaccedilatildeo pessoal em
oposiccedilatildeo agrave videoconferecirccia Alguns empecilhos frequentemente dificultaram a coordenaccedilatildeo
por videconferecircncia fraca transmissatildeo de dados o mau tempo e conflitos de agenda foram
alguns deles
A princiacutepio parecia que o fluxo de informaccedilotildees entre os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados que compunham a coalizatildeo acontecia da melhor forma possiacutevel em funccedilatildeo do
desenvolvimento e sucesso da operaccedilatildeo mas na realidade o compartilhamento continuou a ser
lento e ineficiente Os serviccedilos de inteligecircncia continuaram a operar numa estrutura riacutegida de
controle restringindo o fluxo de informaccedilotildees e o tracircmite eficiente e consequentemente natildeo
36
fornecendo conhecimento oportuno
Enquanto poderia parecer que os recursos de inteligecircncia vigilacircncia e
reconhecimento na operaccedilatildeo realizaram um compartilhamento ideal das informaccedilotildees com
base na escala das operaccedilotildees e na demanda de suas capacidades os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados da coalizatildeo continuaram a operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia
o fluxo de informaccedilatildeo entre eles Quanto agrave estrutura riacutegida de compartilhamento de
informaccedilatildeo Gardner (2005) comentou
O compartilhamento da informaccedilatildeo estaacute no centro da relaccedilatildeo de confianccedila
necessaacuteria a uma coalizatildeo e durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom a frustraccedilatildeo
surgiu em traduzir a confianccedila gerada nos escalotildees superiores em
compartilhamento inteligente de informaccedilatildeo nos escalotildees inferiores A
questatildeo natildeo foi a da capacidade de divulgaccedilatildeo em si mas sim a necessidade
de se verificar a possibilidade de disseminar a informaccedilatildeo antes de atender
aos pedidos de informaccedilatildeo Portanto o sistema tornou-se lento e
sobrecarregado em vez de aacutegil e de pronta resposta [] esses desafios
tendem a ser superados por meio de um diaacutelogo face-a-face e do
desenvolvimento de boas relaccedilotildees de trabalho sem entretanto deixar de
haver um custo em termos de eficiecircncia (GARDNER 2005)
Franks (2003) tambeacutem destaca a importacircncia de se melhorar a forma de
compartilhamento da informaccedilatildeo da HUMINT e da largura de banda ldquoo compartilhamento
de informaccedilotildees da coalizatildeo deve ser melhorado em todos os niacuteveis A HUMINT e a largura de
banda de comunicaccedilotildees tambeacutem satildeo aacutereas que exigem continuado esforccedilordquo
Para integrar plenamente o esforccedilo inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento
entre o Comando da Forccedila Conjunta e os setores de inteligecircncia subordinados o Comandante
Operacional precisa garantir que os produtos de inteligecircncia estejam disponiacuteveis em todos os
niacuteveis da guerra por meio de uma arquitetura centrada em rede comum que maximize a matildeo
de obra e o niacutevel de esforccedilo
As aeronaves veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) e os sistemas de comando
controle computaccedilatildeo e inteligecircncia (C4I) desempenharam um papel fundamental no sucesso
da forccedila de coalizatildeo contra o regime iraquiano no niacutevel operacional da guerra no entanto
podemos observar que os recursos aerotransportados de inteligecircncia vigilacircncia e
37
reconhecimento (ISR) apresentaram importantes lacunas com relaccedilatildeo agrave sua capacidade de
fornecer inteligecircncia oportuna precisa e segura os niacuteveis estrategico operacional e taacutetico
Essas lacunas foram resultados da alta velocidade de manobra das operaccedilotildees de
estruturas de comando distribuiacutedas da lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo da
informaccedilatildeo entre os serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da coalizatildeo e principalmente do
abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da tecnologia disponiacutevel
para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo da inteligecircncia da coalizatildeo em dirigir
coletar analisar e disseminar os produtos de inteligecircncia
38
5 CONCLUSAtildeO
Os avanccedilos tecnoloacutegicos proporcionaram novas ferramentas e desafios para a
conduccedilatildeo das operaccedilotildees militares A atividade de inteligecircncia operacional se vecirc diante de
excesso de dados e informaccedilotildees E nesse contexto esta pesquisa atingiu o propoacutesito de
verificar se o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza
sobre o inimigo no niacutevel operacional
Ao longo da pesquisa buscamos desenvolver uma relaccedilatildeo entre a inteligecircncia e os
trecircs niacuteveis de guerra (o estrateacutegico o operacional e o taacutetico) de forma a estabelecer os limites
da atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional Da mesma forma identificar como o avanccedilo
tecnoloacutegico impactou a atividade de inteligecircncia na produccedilatildeo do conhecimento operacional o
qual serve como ferramenta no processo de tomada de decisatildeo do Comandante Operacional
E por fim verificar como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003)
Natildeo eacute faacutecil estabelecer limites precisos para a atuaccedilatildeo da inteligecircncia em cada
niacutevel da guerra Natildeo haacute um consenso na literatura os dados e informaccedilotildees satildeo coletados em
todos os espectros da guerra e devem estar disponiacuteveis para os analistas dos trecircs niacuteveis (o
estrateacutegico o operacional e o taacutetico) Apoacutes a sua anaacutelise teremos entatildeo um produto de
inteligecircncia de acordo com o niacutevel de utilizaccedilatildeo Eacute extremamente importante que haja um
banco de dados integrado e seguro entre os trecircs niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico
evitando-se o retrabalho em todas as fases do ciclo de inteligecircncia e permitindo-se que o
conhecimento chegue ao decisor no momento oportuno
Os avanccedilos tecnoloacutegicos transformaram significativamente a atividade de
inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional A fase da coleta e busca foi a
39
mais impactada positivamente principalmente a coleta teacutecnica (a inteligecircncia de imagens a
inteligecircncia de sinais e a inteligecircncia por assinatura de alvos) e a inteligecircncia de fontes
abertas O responsaacutevel pela obtenccedilatildeo das informaccedilotildees passou a ter uma seacuterie de opccedilotildees
teacutecnoloacutegicas para cumprir a sua missatildeo Pontos negativos tambeacutem impactam a atividade de
inteligecircncia o volume de dados coletados e a dependecircncia dos meios tecnoloacutegicos No
processo de formaccedilatildeo do conhecimento estaacute inserida a fase de anaacutelise da informaccedilatildeo na qual
o fator humano eacute primordial Eacute correto afirmar que o ser humano comete falhas e que caso
cometidas falhas na anaacutelise mesmo com todo o aparato tecnoloacutegico empregado para coletar a
informaccedilatildeo estas incorreccedilotildees estaratildeo refletidas no produto final ou seja no conhecimento
operacional
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia (todo o processo acontece de
forma linear estanque e sequencial) por um processo de inteligecircncia em rede centrada no
objetivo envolvendo todos os interesssados em todas as fases (natildeo eacute um processo linear
todos os envolvidos podem extrair os dados que necessitam) o que se torna importante na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e oportunas num Teatro Operacional
A anaacutelise da atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo Iraqi
Freedom se deu pela grande influecircncia do emprego das mais avanccediladas tecnologias militares
no sucesso da forccedila de coalizatildeo em conquistar Bagdaacute e declarar que o regime de Saddam
Hussein (1937-2006) natildeo representava mais o Governo do Iraque em apenas 21 dias
A consciecircncia situacional o valor da inteligecircncia a necessidade de comando e
controle eficaz satildeo fundamentos tatildeo antigos quanto a histoacuteria das guerras Os EUA haviam
melhorado sensivelmente todos os aspectos das suas capacidades de comando controle
comunicaccedilatildeo computaccedilatildeo e inteligecircncia desde a Primeira Guerra do Golfo (1991) aleacutem de
ter passado doze anos na vigilacircncia das operaccedilotildees e dos desenvolvimentos militares do Iraque
40
Ao mesmo tempo o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom natildeo foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional Essas imprecisotildees tambeacutem afetaram as forccedilas britacircnicas e australianas que em
grande parte foram dependentes dos sistemas estadunidenses As causas dessas lacunas foram
resultados de um conjunto de fatores quais sejam
minus A alta velocidade na conduccedilatildeo (alto ritmo operacional) das operaccedilotildees pelas
forccedilas aeacutereas e terrestres combinada com o tempo de engajamentos comprimidos
colocou uma pressatildeo significativa sobre o serviccedilo de inteligecircncia
minus A lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo das informaccedilotildees entre os
serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da forccedila de coalizatildeo os quais continuaram a
operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia o fluxo de informaccedilatildeo
entre eles e
minus O abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da
tecnologia disponiacutevel para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo de
inteligecircncia da coalizatildeo em planejar e dirigir coletar processar e explorar
analisar e produzir disseminar e integrar os produtos de inteligecircncia o que criou
uma tremenda sobrecarga na arquitetura de apoio de inteligecircncia e produtos de
inteligecircncia imprecisos e inopotunos A grande quantidade de dados e
informaccedilotildees natildeo se transformou em qualidade nos produtos de inteligecircncia
operacional
41
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24
(1994) e ainda mais recentemente os EUA tecircm utilizado o VANT Global Hawk esse
equipamento eacute capaz de operar a mais de 60000 peacutes por 20 horas e transportar sensores
eletro-oacutepticos infravermelho ou radar de imagem (RICHELSON 2006)
Jaacute a inteligecircncia de sinais (SIGINT) eacute tratada como uma das formas mais
importantes e sensiacuteveis de inteligecircncia A interceptaccedilatildeo de sinais pode fornecer dados
diplomaacuteticos militares cientiacuteficos planos econocircmicos bem como caracteriacutesticas de radares e
sistemas de armas Richelson (2006) dividiu a SIGINT em duas subcategorias baacutesicas
inteligecircncia de comunicaccedilotildees (COMINT) e inteligecircncia eletrocircnica (ELINT) A COMINT eacute a
inteligecircncia da intercepccedilatildeo processamento e anaacutelise das comunicaccedilotildees eletrocircnicas
(transmitidas em uma variedade de maneiras minus incluindo telefones convencionais walkie-
talkies telefones celulares internet e redes de computadores) excluindo as emissotildees de raacutedio
e televisatildeo A ELINT eacute usada para avaliar o desempenho os recurso o niacutevel da tecnologia
utilizada na construccedilatildeo de um radar A anaacutelise da ELINT acerca da repeticcedilatildeo e duraccedilatildeo de
pulso pode ser usada na concepccedilatildeo de contramedidas eletrocircnicas para neutralizar os radares
no caso do combate Navios aeronaves ou miacutessil terra-ar muitas vezes podem ser rastreados
continuamente pela identificaccedilatildeo dos radares que possuem A ELINT permite avaliar o
desempenho do miacutessil e as capacidades do sistema de miacutesseis incluindo o nuacutemero de ogivas
carga uacutetil alcance precisatildeo e tamanho da ogiva (CLARK 2013 RICHELSON 2006)
Os EUA foram os pioneiros na utilizaccedilatildeo dos sateacutelites geoestacionaacuterios para fins
de espionagem de comunicaccedilatildeo em 1968 com o lanccedilamento do sateacutelite CANYON Esse tipo
de sateacutelite manteacutem sua posiccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave terra permitindo monitorar continuamente uma
comunicaccedilatildeo ou testes de miacutesseis Natildeo soacute os sateacutelites satildeo utilizados na SIGINT para
interceptaccedilotildees de comunicaccedilotildees as aeronaves que satildeo mais econocircmicas e podem ser
posicionadas mais perto da fonte os arranjos de antenas paraboacutelicas para interceptaccedilatildeo de
comunicaccedilotildees sateacutelites as antenas posicionadas nas embaixadas os navios equipados com
25
equipamentos de interceptaccedilatildeo e os submarinos (RICHELSON 2006)
A inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT) eacute a ldquodisciplina que engloba uma
seacuterie de atividades de coletas e anaacutelises distintas A categoria de MASINT inclui radar
geofiacutesica infravermelho oacuteptico radiaccedilatildeo nuclear materiais e imagens multi e hiper-
espectralrdquo (RICHELSON 2006 p 112 traduccedilatildeo nossa)
Os EUA utilizam sistemas de radares baseados em terra e no mar minus como COBRA
DANE na Ilha Shemya e COBRA KING a bordo do USNS ldquoHoward O Lorenzenrdquo minus para
detectar e controlar lanccedilamentos de miacutesseis e para coletar dados sobre as caracteriacutesticas de
miacutesseis Na categoria geofiacutesica trecircs sensores se enquadram acuacutestico siacutesmico e magneacutetico Na
deacutecada de 1960 as estaccedilotildees terrestres dos EUA utilizavam sensores acuacutesticos para detectar
ondas sonoras geradas por testes nucleares Os EUA tambeacutem operaram de 1950 a 1991 o
Sound Surveillance System (SOSUS) uma rede de hidrofones submarinos que detectavam
sinais acuacutesticos produzidos por submarinos Os dados recolhidos pelo SOSUS permitiam
muito mais do que simples detecccedilatildeo de submarinos os ruiacutedos distintos gerados por um motor
pelo sistema de arrefecimento e pelo movimento das heacutelices de um submarino podiam ser
transformados em um sinal de reconhecimento Sensores magneacuteticos utilizados em aviotildees
antissubmarinos satildeo utilizados para detectar a presenccedila de submarinos
Tanto os Estados Unidos da Ameacuterica como a Ruacutessia operaram sistemas de
sateacutelites com sensores infravermelhos e oacutepticos que permitem detectar o lanccedilamento de
miacutesseis A coleta e anaacutelise de amostra de afluentes resiacuteduos e partiacuteculas permitiram avaliar
processos de desenvolvimento de armas de destruiccedilatildeo em massa na Segunda Guerra Mundial
(1939-1945) Os EUA obtiveram amostra do Rio Reno a fim de procurar sinais de que os
alematildees estavam operando reator nuclear
A inteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) engloba uma variedade de meios
para coleta de informaccedilotildees sobre a evoluccedilatildeo externa seu foco satildeo as pessoas e seu acesso agrave
26
informaccedilatildeo sobre temas de interesse A HUMINT eacute a melhor forma de coleta e busca
utilizada para obter informaccedilotildees que natildeo estatildeo disponiacuteveis por outros meios eacute tipicamente a
melhor fonte sobre planos e intenccedilotildees do inimigo aleacutem de ser usualmente o melhor meacutetodo
de lidar com redes iliacutecitas (CLARK 2013 HITZ 2006)
Em comparaccedilatildeo com as outras aacutereas de inteligecircncia a HUMINT leva mais tempo
para coletar os dados devido agrave necessidade de comunicaccedilatildeo com a fonte mesmo quando a
fonte jaacute foi recrutada O foco da HUMINT natildeo eacute somente o objetivo deve-se dar tambeacutem
importacircncia agrave fonte pois eacute a partir dela que os dados seratildeo coletados As fontes humanas
podem ser diplomatas e adidos de defesa participantes de conferecircncias internacionais
desertores emigrantes e refugidos (CLARK 2013 HITZ 2006)
Os dados de HUMINT tambeacutem tornam os dados coletados pela COMINT IMINT
e OSINT mais compreensiacuteveis e portanto mais eficazes O acesso a equipamentos teacutecnicos
coletados por HUMINT daacute ao analista uma visatildeo das capacidades ou teacutecnicas de produccedilatildeo
que complementam os dados obtidos pelos meios de coleta teacutecnica (CLARK 2013)
A (OSINT) eacute uma informaccedilatildeo natildeo classificada que foi deliberadamente
descoberta discriminada e disseminada a um puacuteblico seleto a fim de abordar uma questatildeo
especiacutefica Ela serve de base para outras disciplinas de inteligecircncia Quando aplicada de forma
sistemaacutetica os produtos OSINT podem reduzir as demandas sobre os recursos de coleta de
inteligecircncia classificados por limitar os pedidos de informaccedilatildeo apenas agraves perguntas que natildeo
podem ser respondidas por fontes abertas (STEELE 2006)
A internet eacute hoje eacute a maior fonte de informaccedilotildees disponiacuteveis no entanto suas
informaccedilotildees devem ser avaliadas quanto agrave confiabilidade de sua origem Como uma fonte de
informaccedilatildeo confiaacutevel a internet deve ser avaliada com cautela E ao utilizarmos as fontes
abertas natildeo devemos nos ater apenas agraves fontes digitais As impressotildees tradicionais as imagens
impressas e as fontes analoacutegicas continuam a serem fontes ricas de dados para a atividade de
27
inteligecircncia (CLARK 2013 STEELE 2006)
A OSINT eacute um componente vital da visatildeo de futuro da Organizaccedilatildeo do Tratado
do Atlacircntico Norte (OTAN) Por meio de sua concentraccedilatildeo em fontes abertas de informaccedilatildeo
natildeo classificada a OSINT fornece os meios com os quais se desenvolvem produtos de
inteligecircncia vaacutelidos e confiaacuteveis que podem ser compartilhados com elementos que pertencem
a OTAN nas operaccedilotildees internacionais (STEELE 2006)
313 Processamento e exploraccedilatildeo
O dado bruto que foi coletado pode ser encaminhado diretamente ao analista mas
tambeacutem pode ser necessaacuterio um tratamento especial de forma a tornaacute-lo compreensiacutevel na
fase de anaacutelise e produccedilatildeo Essa conversatildeo provisoacuteria do dado bruto eacute realizada na fase de
processamento ou exploraccedilatildeo (decriptografia interpretaccedilatildeo de imagens fotograacuteficas traduccedilatildeo
de textos processamento de imagens sateacutelites processamento de imagens radar dentre
outros)
314 Anaacutelise e produccedilatildeo
As fases de coleta e busca e processamento produzem dados sensoriais que satildeo
extremamente influenciados pelos avanccedilos tecnoloacutegicos jaacute na fase da anaacutelise somente a
mente humana pode adicionar o discernimento e conhecimento que faz sentido ao
conhecimento ou seja a inteligecircncia (HEDLEY 2006)
Na comunidade de inteligecircncia o produto eacute a recompensa A imensa quantidade de
dados e de informes organizados e catalogados em um banco de dados somente teraacute valor
apoacutes a anaacutelise de um especialista que reuniraacute o que eacute mais importante e produziraacute
conhecimento claro oportuno e preciso aos setores interessados (PLATT 1974)
A fase da anaacutelise eacute um processo mental na qual a experiecircncia e o conhecimento do
28
analista satildeo de grande impotecircncia Sobre isso Platt (1974) afirmou
O produtor de informaccedilotildees situa-se numa posiccedilatildeo-chave que exigem uma
longa experiecircncia e compreensatildeo profunda de muitos fatores Se natildeo levar a
efeito sua tarefa com habilidade julgamento e espiacuterito de iniciativa toda a
busca de campo e outros esforccedilos estaratildeo perdidos (PLATT 1974 p 37)
O analista de inteligecircncia cria um modelo baseado em observaccedilotildees do passado
verifica a utilidade desse modelo com o comportamento atual do seu oponente e
estatisticamente analisa o modelo e faz o seu julgamento A anaacutelise de inteligecircncia eacute uma
combinaccedilatildeo de arte espionagem e ciecircncia Em grande parte eacute aplicar artisticamente a
espionagem (CLARK 2011)
Sendo a anaacutelise uma fase da atividade de inteligecircncia na qual o fator humano eacute
fundamental para a formaccedilatildeo do conhecimento eacute justo afirmar que a falha eacute um aspecto
provaacutevel em qualquer atividade humana e assim a falha da atividade de inteligecircncia eacute uma
verdade incontornaacutevel que toda a comunidade de inteligecircncia tem que se habituar Na melhor
das hipoacuteteses a utilizaccedilatildeo da tecnologia informaccedilatildeo de fonte aberta e de meacutetodos alternativos
de anaacutelise iraacute limpar um pouco a neblina e o ruiacutedo inerente agrave praacutetica de inteligecircncia mas natildeo
vai impedir as surpresas (LIAROPOULOS 2006)
A fase de avaliaccedilatildeo e retorno ocorre continuamente durante todo o processo da
atividade de inteligecircncia na qual satildeo avaliadas as accedilotildees de inteligecircncia e os resultados
obtidos Por fim o conhecimento produzido seraacute encaminhado ao tomador de decisatildeo ou
disseminado para outros oacutergatildeos ou serviccedilos de ineligecircncia o que caracteriza a uacuteltima etapa do
ciclo de inteligecircncia denominada disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo
A tecnologia pode ser uma ferramenta poderosa para desvendar segredos mas
tambeacutem pode dificultar a atividade de inteligecircncia aumentando o volume de dados e
informaccedilotildees coletadas e a dependencia de meios tecnoloacutegicos para desempenhar a atividade
Maior volume de informaccedilatildeo natildeo significa melhor inteligecircncia maior informaccedilatildeo pode
produzir desinformaccedilatildeo e afetar o processo de produccedilatildeo de conhecimento seguro preciso e
29
oportuno em suporte ao decisor
Neste capiacutetulo vimos que os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram positivamente a
fase de coleta e busca do ciclo de inteligecircncia principalmente a coleta teacutecnica (IMINT
SIGINT e MASINT) e a OSINT com o advento da internet possibilitando ao encarreado pela
coleta uma seacuterie de opccedilotildees para realizar sua tarefa No entanto o processo de produccedilatildeo de
inteligecircncia possui a fase de anaacutelise que depende fundamentalmente do processo mental no
qual a experiecircncia e o conhecimento do analista satildeo de extrema importacircncia
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia envolvendo todos os
interesssados em todas as fases por meio de um processo de inteligecircncia em rede e centrada
no objetivo o que se torna importante na obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e
oportunas num Teatro Operacional
Natildeo obstante aos aspectos positivos do emprego da alta tecnologia na atividade de
inteligecircncia temos que atentar tambeacutem para os aspectos negativos como a sobrecarga de
informaccedilotildees e dependecircncia na utilizaccedilatildeo dos meios tecnoloacutegicos
O proacuteximo capiacutetulo abordaraacute como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom na Segunda Guerra do Golfo (2003)
30
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM
A Operaccedilatildeo Iraqi Freedom (OIF) na Segunda Guerra do Golfo teve iniacutecio em 18
de marccedilo de 2003 com a invasatildeo do Iraque por forccedilas de uma Coalizatildeo multinacional em que
foram empregadas operaccedilotildees aeacutereas terrestres e navais liderada pelos EUA e composta
majoritariamente por forccedilas norte-americanas e britacircnicas apoiadas por pequenos
contingentes da Austraacutelia Dinamarca e Polocircnia (KEEGAN 2005) O objetivo deste capiacutetulo eacute
verificar a como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo
A invasatildeo ao Iraque iniciou-se com um ataque aeacutereo maciccedilo seguido por uma
invasatildeo terrestre no dia seguinte Em 14 de abril os EUA declaram que o regime de Saddam
Hussein natildeo representava mais o Governo do Iraque
As Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais (FOE) destruiacuteram sistemas de miacutesseis capazes
de serem vetores de Armas de Destruiccedilatildeo em Massa (ADM) A forccedila aeacuterea da coalizatildeo
apoiou operaccedilotildees terrestres e realizou ataques de precisatildeo contra uma vasta gama de alvos em
tempo recorde e simultaneamente garantiu a superioridade aeacuterea sobre o Iraqui
O esforccedilo de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) foram gerenciados
do Centro de Operaccedilotildees Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center (CAOC) na
Arabia Saudita sob o comando do Comandante da Forccedila Aeacuterea Componente Combinada -
Combined Forces Air Component Commander (CFACC) Lt General T Michael Moseley
USAF
As forccedilas da coalizatildeo derrotaram as forccedilas militares iraquianas e removeram
Saddam Hussein (1937-2006) do poder em 21 dias Os recursos ISR aeacutereos foram capazes de
fornecer cobertura de 24 horas de inteligecircncia por dia em suporte ao Comandante das Forccedilas
Combinadas minus Combined Forces Commander (CFC) para que os objetivos operacionais e
estrateacutegicos fossem atingidos (MOSELEY 2003)
Todas as operaccedilotildees tiveram uma linha em comum cada uma das missotildees e as
31
forccedilas que executaram foram apoiadas pelos recursos de Comando Controle Comunicaccedilotildees
Computaccedilatildeo Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (C4ISR) e pelos profissionais que
gerenciavam tais recursos em suporte ao Comandante das Forccedilas Combinadas minus Combined
Forces Commander minus (CFC)
Os recursos de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) fornecem a base
para todas as operaccedilotildees militares e os seus princiacutepios tecircm sido usados em guerras por seacuteculos
Os elementos individuais do ISR satildeo inteligecircncia minus o produto final derivado da vigilacircncia e
do reconhecimento fundidas com outras informaccedilotildees vigilacircncia minus controle persistente de um
alvo e reconhecimento minus coleta de informaccedilotildees conduzida para responder a uma questatildeo
militar especiacutefica A vigilacircncia e reconhecimento podem incluir a observaccedilatildeo visual (por
exemplo soldados no terreno secretamente observando um alvo sistemas de aeronaves natildeo
tripuladas com cacircmeras) bem como a observaccedilatildeo eletrocircnica A diferenccedila entre vigilacircncia e
reconhecimento tem a ver com o tempo e especificidade vigilacircncia eacute uma atividade mais
prolongada e deliberada enquanto que as missotildees de reconhecimento satildeo geralmente mais
raacutepidas e direcionadas para obtenccedilatildeo informaccedilotildees especiacuteficas Apoacutes a vigilacircncia e o
reconhecimeto a informaccedilatildeo seraacute analisada por um especialista que poderaacute fundi-la com
outras informaccedilotildees de outras fontes e produzir a inteligecircncia que serviraacute de suporte aos
decisores
A coalizatildeo planejou e travou uma guerra enfatizando mobilidade velocidade
precisatildeo e domiacutenio da informaccedilatildeo Essas caracteriacutesticas podem ser observadas pelos meios
empregados pelos EUA pelas forccedilas da coalizatildeo e pela grande quantidade de dados
coletados De um total de 1801 aeronaves utilizadas durante a OIF 80 aeronaves foram
dedicadas agraves missotildees de ISR das quais se destacam RQ-1 ldquoPredatorrdquo RQ-4 ldquoGlobal Hawkrdquo
EP-3 P-3C Orion U-2 E-8C ldquoJoint STARSrdquo e RC-135 Rivet Joint (BRADLEY 2004)
As aeronaves empregadas pelas forccedilas da coalizatildeo realizaram cerca de 1000
32
missotildees e coletaram 3200 horas de arquivo de viacutedeo com aacuteudio que podiam ser exibidos em
computadores 2400 horas de inteligecircncia de sinais (dados de comunicaccedilotildees e dados
eletrocircnicos) e 42000 imagens do campo de batalha O esforccedilo de inteligecircncia foi gerenciado
a partir do CAOC localizado na Base Aeacuterea Priacutencipe Sultan Araacutebia Saudita sob o comando
do CFACC (MOSELEY 2003) Foi gerada uma grande quantidade de informaccedilatildeo poreacutem
informaccedilatildeo por si soacute natildeo constitui inteligecircncia Quanto a isso Bradley (2004 p 4 traduccedilatildeo
nossa) apresentou
[] o ciclo de inteligecircncia eacute fundamental para que os profissionais de
inteligecircncia possam fornecer inteligecircncia concisa oportuna precisa e segura
aos comandantes O conhecimento do ciclo de inteligecircncia tambeacutem eacute
importante para compreender as causas das lacunas na atividade de
inteligecircncia apresentadas durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom Com
frequecircncia as atividades de vigilacircncia inteligecircncia e reconhecimento na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom foram truncadas a partir do ciclo de inteligecircncia
completo seja por necessidade ou designaccedilatildeo para apoiar o raacutepido esquema
de manobra terrestre e aeacuterea Resultando muitas vezes em produtos de
inteligecircncia pereciacuteveis imprecisos incompletos e intempestivo 4
Os Comandantes Operacionais no CAOC muitas vezes utilizavam VANT para
localizar acompanhar engajar o alvo com velocidade e precisatildeo aumentando assim a
probabilidade de causar danos ao inimigo enquanto minimizavam os danos e riscos agraves
aeronaves tripuladas Com o iniacutecio do ataque agrave Bagdaacute em 21 de marccedilo a forccedila aeacuterea da
coalizatildeo empregou mais de 1700 surtidas contra o Iraque em um periacuteodo de 24 horas Um
efeito imediato desses engajamentos sobre os comandantes operacionais foi criar demanda de
entrega mais raacutepida das avaliaccedilotildees de danos de batalha ndash Battle Damage Assessments ndash
______________
4 [] the intelligence cycle is critical if intelligence professionals are expected to provide fused timely
accurate and actionable intelligence to commanders Knowledge of the intelligence cycle is also seminal
tounderstanding the reason for those intelligence seams experienced during OIF All too often ISR collection
activities in OIF were truncated from the full intelligence cycle either by necessity or design to support the
rapid scheme of maneuver on the ground and in the air This oftentimes resulted in perishable inaccurate
incomplete and untimely intelligence products (BRADLEY 2004 p 4)
33
(BDA)5 para uma recomendaccedilatildeo a um novo ataque e para a atualizaccedilatildeo da Inteligecircncia
Conjunta na Preparaccedilatildeo do Ambiente Operacional minus Joint Intelligence Preparation of
Operational Environment (JIPOE)6 A grande quantidade de alvos limitados recursos de
inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento (ISR) e insuficiecircncia de pessoal com
conhecimentos em BDA em ferramentas analiacuteticas e em capacidades dos sensores criaram
uma tremenda pressatildeo sobre a arquitetura de apoio de inteligecircncia e impediram uma profunda
avaliaccedilatildeo de danos para a maioria dos alvos (BRADLEY 2004)
As seccedilotildees de inteligecircncia em todos os niacuteveis foram inundadas com informaccedilotildees e
dados que tinham pouco impacto na sua missatildeo ou nos seus requisitos de inteligecircncia A
informaccedilatildeo natildeo era divulgada com base em uma avaliaccedilatildeo proacute-ativa em suporte a necessidade
dos comandantes Parecia haver pouca atenccedilatildeo na anaacutelise das informaccedilotildees Os dados as
informaccedilotildees e os produtos estavam sobrecarregando as linhas de comunicaccedilatildeo
As imagens gravadas pelos sistemas de cacircmeras de video das aeronaacuteves taacuteticas
precisavam ser enviadas para anaacutelise ao CENTCOM Joint Intelligence Center (JICCENT)
na Floacuterida sendo que para esse envio havia carecircncia de recursos de C4I e de pessoal
experiente para transmitiacute-los Para solucionar esse problema os arquivos foram enviados por
______________
5 BDA deve ser uma estimativa pontual e precisa de dano ou degradaccedilatildeo resultante da aplicaccedilatildeo da forccedila militar
letal ou natildeo letal contra um objetivo Eacute primariamente uma responsabilidade do setor de inteligecircncia com
insumos necessaacuterios e coordenaccedilatildeo do setor de operaccedilotildees e pode ser federado em toda a comunidade de
inteligecircncia (US Joint Publication ndash 2-0 ndash Joint Intelligence)
6 JIPOE eacute o processo analiacutetico utilizado pelas organizaccedilotildees de inteligecircncia conjunta para produzir avaliaccedilotildees de
inteligecircncia estimativas e outros produtos de inteligecircncia em apoio ao processo de tomada de decisatildeo do
Comandante da Forccedila Conjunta Eacute um processo contiacutenuo que envolve quatro etapas principais definir o
ambiente operacional total descrever o impacto do ambiente operacional avaliar o adversaacuterio e determinar e
descrever a potencial possibilidade do inimigo particularmente a mais provaacutevel e a mais perigosa para as
forccedilas amigas e cumprimento da missatildeo O processo JIPOE auxilia o Comandante da Forccedila Conjunta a atingir
superioridade de informaccedilatildeo identificando o centro de gravidade do adversaacuterio concentrando a coleta de
informaccedilotildees no momento e no lugar certo e a analisar o impacto do ambiente operacional nas operaccedilotildees
militares (US Joint Publication ndash2-01-3 ndash Joint Intelligence Preparation of the Operation Environment)
34
email utilizando o SIPRNET7 ou File Transfer Protocol (FTP)
8 ao Centro de Operaccedilotildees
Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center ndash (CAOC) na Araacutebia Saudita e de
laacute transmitidos ao JICCENT na Floacuterida via FTP Como os arquivos eram grandes exigiam
uma largura de banda que natildeo estava disponiacutevel para muitas unidades taacuteticas como por
exemplo o porta-aviotildees O meacutetodo FTP atenuou as limitaccedilotildees de largura de banda a bordo do
navio Os arquivos frequentemente chegaram para a anaacutelise no JICCENT entre oito a dez
horas apoacutes a aeronave ter completado a sua missatildeo Uma vez na JICCENT havia a
necessidade de especialista para explorar rapidamente um grande nuacutemero de arquivos o que
aumentava o tempo de atraso dos relatoacuterios de avaliaccedilatildeo dos danos de batalha A compilaccedilatildeo
dos vaacuterios de relatoacuterios das tripulaccedilotildees das aeronaves ndash Mission Reports (MISREPS) que
acompanhavam os arquivos de viacutedeo tambeacutem foi retardada Como resultado as atualizaccedilotildees
Common Operating Picture e Common Intelligence Picture minus (COP CIP) necessaacuterios para
fornecer aos Comandantes Operacionais atualizaccedilotildees das disposiccedilotildees das forccedilas inimigas e
das forccedilas amigas estavam atrasados ou natildeo ocorriam Os processos de exploraccedilatildeo de anaacutelise
e de disseminaccedilatildeo natildeo responderam a velocidade operacional de manobra (BRADLEY
2004)
A velocidade das manobras aeacutereas e terrestres era maior do que a velocidade do
ciclo da atividade de inteligecircncia com isso os produtos de inteligecircncia frequentemente
chegavam atrasados ao Comandante Operacional Os Requisitos Prioritaacuterios de Inteligecircncia minus
Priority Intelligence Requirements (PIR) de acordo com a doutrina de inteligecircncia conjunta
dos EUA deveriam orientar o pessoal de inteligencia na confecccedilatildeo dos planos de inteligecircncia
______________
7 O SIPRNet eacute um sistema de redes de computadores interligadas utilizados pelo Departamento de Defesa dos
EUA e do Departamento de Estado dos EUA para transmitir informaccedilatildeo classificada por comutaccedilatildeo de pacotes
sobre os protocolos TCPIP em um ambiente completamente seguro (httpwwwusmilcomcommilitaryhtm)
8 FTP eacute um protocolo de rede padratildeo usado para copiar um arquivo de um host para outro por de uma rede TCP
IP como base Eacute mais comumente usado para baixar um arquivo de um servidor usando a internet ou fazer
upload de um arquivo para um servidor
35
na fase de planejamento e direccedilatildeo E a partir daiacute estabeleceriam como a coleta seria realizada
em vez disso a fase de planejamento e direccedilatildeo e fase de coleta funcionou em funccedilatildeo da
compressatildeo do tempo estabelecida pela alta velocidade operacional das manobras Houve
tambeacutem um descontrole na fase da coleta por exemplo poderiam ser obtidos dados de um
mesmo alvo ou aacuterea de interesse por diversos meios num mesmo dia ou em dias diferentes
gerando dados duplicados e sobrecarga no ciclo da atividade de inteligecircncia Isso aconteceu
principalmente porque natildeo havia um banco de dados mestre para acompanhamento dos alvos
de forma a integrar em uma uacutenica fonte a informaccedilatildeo sobre um mesmo alvo Quanto a isso
Bradley (2004) relatou
Os responsaacuteveis pela coleta dos recursos relataram que os requisitos
prioritaacuterios de inteligecircncia nem sempre se alinharam com as necessidades
operacionais em funccedilatildeo da raacutepida dinacircmica das tarefas necessaacuterias para dar
suporte agraves operaccedilotildees e pela falta de ferramentas de colaboraccedilatildeo necessaacuterias
para acompanhar as informaccedilotildees dos alvos (BRADLEY 2004 p 8
traduccedilatildeo nossa)
A distribuiccedilatildeo da estrutura de comando de analistas de inteligecircncia e operaccedilotildees de
inteligecircncia durante a OIF criou uma demanda por largura de banda que natildeo pocircde ser
atendida Alguns elementos de inteligecircncia estavam insatisfeitos com a necessidade de
sincronizar ritmos diaacuterios da batalha com analistas trabalhando a 7000 milhas de distacircncia do
teatro de operaccedilotildees agrave costa leste dos EUA Alguns preferiam coordenaccedilatildeo pessoal em
oposiccedilatildeo agrave videoconferecirccia Alguns empecilhos frequentemente dificultaram a coordenaccedilatildeo
por videconferecircncia fraca transmissatildeo de dados o mau tempo e conflitos de agenda foram
alguns deles
A princiacutepio parecia que o fluxo de informaccedilotildees entre os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados que compunham a coalizatildeo acontecia da melhor forma possiacutevel em funccedilatildeo do
desenvolvimento e sucesso da operaccedilatildeo mas na realidade o compartilhamento continuou a ser
lento e ineficiente Os serviccedilos de inteligecircncia continuaram a operar numa estrutura riacutegida de
controle restringindo o fluxo de informaccedilotildees e o tracircmite eficiente e consequentemente natildeo
36
fornecendo conhecimento oportuno
Enquanto poderia parecer que os recursos de inteligecircncia vigilacircncia e
reconhecimento na operaccedilatildeo realizaram um compartilhamento ideal das informaccedilotildees com
base na escala das operaccedilotildees e na demanda de suas capacidades os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados da coalizatildeo continuaram a operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia
o fluxo de informaccedilatildeo entre eles Quanto agrave estrutura riacutegida de compartilhamento de
informaccedilatildeo Gardner (2005) comentou
O compartilhamento da informaccedilatildeo estaacute no centro da relaccedilatildeo de confianccedila
necessaacuteria a uma coalizatildeo e durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom a frustraccedilatildeo
surgiu em traduzir a confianccedila gerada nos escalotildees superiores em
compartilhamento inteligente de informaccedilatildeo nos escalotildees inferiores A
questatildeo natildeo foi a da capacidade de divulgaccedilatildeo em si mas sim a necessidade
de se verificar a possibilidade de disseminar a informaccedilatildeo antes de atender
aos pedidos de informaccedilatildeo Portanto o sistema tornou-se lento e
sobrecarregado em vez de aacutegil e de pronta resposta [] esses desafios
tendem a ser superados por meio de um diaacutelogo face-a-face e do
desenvolvimento de boas relaccedilotildees de trabalho sem entretanto deixar de
haver um custo em termos de eficiecircncia (GARDNER 2005)
Franks (2003) tambeacutem destaca a importacircncia de se melhorar a forma de
compartilhamento da informaccedilatildeo da HUMINT e da largura de banda ldquoo compartilhamento
de informaccedilotildees da coalizatildeo deve ser melhorado em todos os niacuteveis A HUMINT e a largura de
banda de comunicaccedilotildees tambeacutem satildeo aacutereas que exigem continuado esforccedilordquo
Para integrar plenamente o esforccedilo inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento
entre o Comando da Forccedila Conjunta e os setores de inteligecircncia subordinados o Comandante
Operacional precisa garantir que os produtos de inteligecircncia estejam disponiacuteveis em todos os
niacuteveis da guerra por meio de uma arquitetura centrada em rede comum que maximize a matildeo
de obra e o niacutevel de esforccedilo
As aeronaves veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) e os sistemas de comando
controle computaccedilatildeo e inteligecircncia (C4I) desempenharam um papel fundamental no sucesso
da forccedila de coalizatildeo contra o regime iraquiano no niacutevel operacional da guerra no entanto
podemos observar que os recursos aerotransportados de inteligecircncia vigilacircncia e
37
reconhecimento (ISR) apresentaram importantes lacunas com relaccedilatildeo agrave sua capacidade de
fornecer inteligecircncia oportuna precisa e segura os niacuteveis estrategico operacional e taacutetico
Essas lacunas foram resultados da alta velocidade de manobra das operaccedilotildees de
estruturas de comando distribuiacutedas da lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo da
informaccedilatildeo entre os serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da coalizatildeo e principalmente do
abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da tecnologia disponiacutevel
para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo da inteligecircncia da coalizatildeo em dirigir
coletar analisar e disseminar os produtos de inteligecircncia
38
5 CONCLUSAtildeO
Os avanccedilos tecnoloacutegicos proporcionaram novas ferramentas e desafios para a
conduccedilatildeo das operaccedilotildees militares A atividade de inteligecircncia operacional se vecirc diante de
excesso de dados e informaccedilotildees E nesse contexto esta pesquisa atingiu o propoacutesito de
verificar se o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza
sobre o inimigo no niacutevel operacional
Ao longo da pesquisa buscamos desenvolver uma relaccedilatildeo entre a inteligecircncia e os
trecircs niacuteveis de guerra (o estrateacutegico o operacional e o taacutetico) de forma a estabelecer os limites
da atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional Da mesma forma identificar como o avanccedilo
tecnoloacutegico impactou a atividade de inteligecircncia na produccedilatildeo do conhecimento operacional o
qual serve como ferramenta no processo de tomada de decisatildeo do Comandante Operacional
E por fim verificar como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003)
Natildeo eacute faacutecil estabelecer limites precisos para a atuaccedilatildeo da inteligecircncia em cada
niacutevel da guerra Natildeo haacute um consenso na literatura os dados e informaccedilotildees satildeo coletados em
todos os espectros da guerra e devem estar disponiacuteveis para os analistas dos trecircs niacuteveis (o
estrateacutegico o operacional e o taacutetico) Apoacutes a sua anaacutelise teremos entatildeo um produto de
inteligecircncia de acordo com o niacutevel de utilizaccedilatildeo Eacute extremamente importante que haja um
banco de dados integrado e seguro entre os trecircs niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico
evitando-se o retrabalho em todas as fases do ciclo de inteligecircncia e permitindo-se que o
conhecimento chegue ao decisor no momento oportuno
Os avanccedilos tecnoloacutegicos transformaram significativamente a atividade de
inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional A fase da coleta e busca foi a
39
mais impactada positivamente principalmente a coleta teacutecnica (a inteligecircncia de imagens a
inteligecircncia de sinais e a inteligecircncia por assinatura de alvos) e a inteligecircncia de fontes
abertas O responsaacutevel pela obtenccedilatildeo das informaccedilotildees passou a ter uma seacuterie de opccedilotildees
teacutecnoloacutegicas para cumprir a sua missatildeo Pontos negativos tambeacutem impactam a atividade de
inteligecircncia o volume de dados coletados e a dependecircncia dos meios tecnoloacutegicos No
processo de formaccedilatildeo do conhecimento estaacute inserida a fase de anaacutelise da informaccedilatildeo na qual
o fator humano eacute primordial Eacute correto afirmar que o ser humano comete falhas e que caso
cometidas falhas na anaacutelise mesmo com todo o aparato tecnoloacutegico empregado para coletar a
informaccedilatildeo estas incorreccedilotildees estaratildeo refletidas no produto final ou seja no conhecimento
operacional
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia (todo o processo acontece de
forma linear estanque e sequencial) por um processo de inteligecircncia em rede centrada no
objetivo envolvendo todos os interesssados em todas as fases (natildeo eacute um processo linear
todos os envolvidos podem extrair os dados que necessitam) o que se torna importante na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e oportunas num Teatro Operacional
A anaacutelise da atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo Iraqi
Freedom se deu pela grande influecircncia do emprego das mais avanccediladas tecnologias militares
no sucesso da forccedila de coalizatildeo em conquistar Bagdaacute e declarar que o regime de Saddam
Hussein (1937-2006) natildeo representava mais o Governo do Iraque em apenas 21 dias
A consciecircncia situacional o valor da inteligecircncia a necessidade de comando e
controle eficaz satildeo fundamentos tatildeo antigos quanto a histoacuteria das guerras Os EUA haviam
melhorado sensivelmente todos os aspectos das suas capacidades de comando controle
comunicaccedilatildeo computaccedilatildeo e inteligecircncia desde a Primeira Guerra do Golfo (1991) aleacutem de
ter passado doze anos na vigilacircncia das operaccedilotildees e dos desenvolvimentos militares do Iraque
40
Ao mesmo tempo o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom natildeo foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional Essas imprecisotildees tambeacutem afetaram as forccedilas britacircnicas e australianas que em
grande parte foram dependentes dos sistemas estadunidenses As causas dessas lacunas foram
resultados de um conjunto de fatores quais sejam
minus A alta velocidade na conduccedilatildeo (alto ritmo operacional) das operaccedilotildees pelas
forccedilas aeacutereas e terrestres combinada com o tempo de engajamentos comprimidos
colocou uma pressatildeo significativa sobre o serviccedilo de inteligecircncia
minus A lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo das informaccedilotildees entre os
serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da forccedila de coalizatildeo os quais continuaram a
operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia o fluxo de informaccedilatildeo
entre eles e
minus O abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da
tecnologia disponiacutevel para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo de
inteligecircncia da coalizatildeo em planejar e dirigir coletar processar e explorar
analisar e produzir disseminar e integrar os produtos de inteligecircncia o que criou
uma tremenda sobrecarga na arquitetura de apoio de inteligecircncia e produtos de
inteligecircncia imprecisos e inopotunos A grande quantidade de dados e
informaccedilotildees natildeo se transformou em qualidade nos produtos de inteligecircncia
operacional
41
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25
equipamentos de interceptaccedilatildeo e os submarinos (RICHELSON 2006)
A inteligecircncia por assinatura de alvos (MASINT) eacute a ldquodisciplina que engloba uma
seacuterie de atividades de coletas e anaacutelises distintas A categoria de MASINT inclui radar
geofiacutesica infravermelho oacuteptico radiaccedilatildeo nuclear materiais e imagens multi e hiper-
espectralrdquo (RICHELSON 2006 p 112 traduccedilatildeo nossa)
Os EUA utilizam sistemas de radares baseados em terra e no mar minus como COBRA
DANE na Ilha Shemya e COBRA KING a bordo do USNS ldquoHoward O Lorenzenrdquo minus para
detectar e controlar lanccedilamentos de miacutesseis e para coletar dados sobre as caracteriacutesticas de
miacutesseis Na categoria geofiacutesica trecircs sensores se enquadram acuacutestico siacutesmico e magneacutetico Na
deacutecada de 1960 as estaccedilotildees terrestres dos EUA utilizavam sensores acuacutesticos para detectar
ondas sonoras geradas por testes nucleares Os EUA tambeacutem operaram de 1950 a 1991 o
Sound Surveillance System (SOSUS) uma rede de hidrofones submarinos que detectavam
sinais acuacutesticos produzidos por submarinos Os dados recolhidos pelo SOSUS permitiam
muito mais do que simples detecccedilatildeo de submarinos os ruiacutedos distintos gerados por um motor
pelo sistema de arrefecimento e pelo movimento das heacutelices de um submarino podiam ser
transformados em um sinal de reconhecimento Sensores magneacuteticos utilizados em aviotildees
antissubmarinos satildeo utilizados para detectar a presenccedila de submarinos
Tanto os Estados Unidos da Ameacuterica como a Ruacutessia operaram sistemas de
sateacutelites com sensores infravermelhos e oacutepticos que permitem detectar o lanccedilamento de
miacutesseis A coleta e anaacutelise de amostra de afluentes resiacuteduos e partiacuteculas permitiram avaliar
processos de desenvolvimento de armas de destruiccedilatildeo em massa na Segunda Guerra Mundial
(1939-1945) Os EUA obtiveram amostra do Rio Reno a fim de procurar sinais de que os
alematildees estavam operando reator nuclear
A inteligecircncia de fontes humanas (HUMINT) engloba uma variedade de meios
para coleta de informaccedilotildees sobre a evoluccedilatildeo externa seu foco satildeo as pessoas e seu acesso agrave
26
informaccedilatildeo sobre temas de interesse A HUMINT eacute a melhor forma de coleta e busca
utilizada para obter informaccedilotildees que natildeo estatildeo disponiacuteveis por outros meios eacute tipicamente a
melhor fonte sobre planos e intenccedilotildees do inimigo aleacutem de ser usualmente o melhor meacutetodo
de lidar com redes iliacutecitas (CLARK 2013 HITZ 2006)
Em comparaccedilatildeo com as outras aacutereas de inteligecircncia a HUMINT leva mais tempo
para coletar os dados devido agrave necessidade de comunicaccedilatildeo com a fonte mesmo quando a
fonte jaacute foi recrutada O foco da HUMINT natildeo eacute somente o objetivo deve-se dar tambeacutem
importacircncia agrave fonte pois eacute a partir dela que os dados seratildeo coletados As fontes humanas
podem ser diplomatas e adidos de defesa participantes de conferecircncias internacionais
desertores emigrantes e refugidos (CLARK 2013 HITZ 2006)
Os dados de HUMINT tambeacutem tornam os dados coletados pela COMINT IMINT
e OSINT mais compreensiacuteveis e portanto mais eficazes O acesso a equipamentos teacutecnicos
coletados por HUMINT daacute ao analista uma visatildeo das capacidades ou teacutecnicas de produccedilatildeo
que complementam os dados obtidos pelos meios de coleta teacutecnica (CLARK 2013)
A (OSINT) eacute uma informaccedilatildeo natildeo classificada que foi deliberadamente
descoberta discriminada e disseminada a um puacuteblico seleto a fim de abordar uma questatildeo
especiacutefica Ela serve de base para outras disciplinas de inteligecircncia Quando aplicada de forma
sistemaacutetica os produtos OSINT podem reduzir as demandas sobre os recursos de coleta de
inteligecircncia classificados por limitar os pedidos de informaccedilatildeo apenas agraves perguntas que natildeo
podem ser respondidas por fontes abertas (STEELE 2006)
A internet eacute hoje eacute a maior fonte de informaccedilotildees disponiacuteveis no entanto suas
informaccedilotildees devem ser avaliadas quanto agrave confiabilidade de sua origem Como uma fonte de
informaccedilatildeo confiaacutevel a internet deve ser avaliada com cautela E ao utilizarmos as fontes
abertas natildeo devemos nos ater apenas agraves fontes digitais As impressotildees tradicionais as imagens
impressas e as fontes analoacutegicas continuam a serem fontes ricas de dados para a atividade de
27
inteligecircncia (CLARK 2013 STEELE 2006)
A OSINT eacute um componente vital da visatildeo de futuro da Organizaccedilatildeo do Tratado
do Atlacircntico Norte (OTAN) Por meio de sua concentraccedilatildeo em fontes abertas de informaccedilatildeo
natildeo classificada a OSINT fornece os meios com os quais se desenvolvem produtos de
inteligecircncia vaacutelidos e confiaacuteveis que podem ser compartilhados com elementos que pertencem
a OTAN nas operaccedilotildees internacionais (STEELE 2006)
313 Processamento e exploraccedilatildeo
O dado bruto que foi coletado pode ser encaminhado diretamente ao analista mas
tambeacutem pode ser necessaacuterio um tratamento especial de forma a tornaacute-lo compreensiacutevel na
fase de anaacutelise e produccedilatildeo Essa conversatildeo provisoacuteria do dado bruto eacute realizada na fase de
processamento ou exploraccedilatildeo (decriptografia interpretaccedilatildeo de imagens fotograacuteficas traduccedilatildeo
de textos processamento de imagens sateacutelites processamento de imagens radar dentre
outros)
314 Anaacutelise e produccedilatildeo
As fases de coleta e busca e processamento produzem dados sensoriais que satildeo
extremamente influenciados pelos avanccedilos tecnoloacutegicos jaacute na fase da anaacutelise somente a
mente humana pode adicionar o discernimento e conhecimento que faz sentido ao
conhecimento ou seja a inteligecircncia (HEDLEY 2006)
Na comunidade de inteligecircncia o produto eacute a recompensa A imensa quantidade de
dados e de informes organizados e catalogados em um banco de dados somente teraacute valor
apoacutes a anaacutelise de um especialista que reuniraacute o que eacute mais importante e produziraacute
conhecimento claro oportuno e preciso aos setores interessados (PLATT 1974)
A fase da anaacutelise eacute um processo mental na qual a experiecircncia e o conhecimento do
28
analista satildeo de grande impotecircncia Sobre isso Platt (1974) afirmou
O produtor de informaccedilotildees situa-se numa posiccedilatildeo-chave que exigem uma
longa experiecircncia e compreensatildeo profunda de muitos fatores Se natildeo levar a
efeito sua tarefa com habilidade julgamento e espiacuterito de iniciativa toda a
busca de campo e outros esforccedilos estaratildeo perdidos (PLATT 1974 p 37)
O analista de inteligecircncia cria um modelo baseado em observaccedilotildees do passado
verifica a utilidade desse modelo com o comportamento atual do seu oponente e
estatisticamente analisa o modelo e faz o seu julgamento A anaacutelise de inteligecircncia eacute uma
combinaccedilatildeo de arte espionagem e ciecircncia Em grande parte eacute aplicar artisticamente a
espionagem (CLARK 2011)
Sendo a anaacutelise uma fase da atividade de inteligecircncia na qual o fator humano eacute
fundamental para a formaccedilatildeo do conhecimento eacute justo afirmar que a falha eacute um aspecto
provaacutevel em qualquer atividade humana e assim a falha da atividade de inteligecircncia eacute uma
verdade incontornaacutevel que toda a comunidade de inteligecircncia tem que se habituar Na melhor
das hipoacuteteses a utilizaccedilatildeo da tecnologia informaccedilatildeo de fonte aberta e de meacutetodos alternativos
de anaacutelise iraacute limpar um pouco a neblina e o ruiacutedo inerente agrave praacutetica de inteligecircncia mas natildeo
vai impedir as surpresas (LIAROPOULOS 2006)
A fase de avaliaccedilatildeo e retorno ocorre continuamente durante todo o processo da
atividade de inteligecircncia na qual satildeo avaliadas as accedilotildees de inteligecircncia e os resultados
obtidos Por fim o conhecimento produzido seraacute encaminhado ao tomador de decisatildeo ou
disseminado para outros oacutergatildeos ou serviccedilos de ineligecircncia o que caracteriza a uacuteltima etapa do
ciclo de inteligecircncia denominada disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo
A tecnologia pode ser uma ferramenta poderosa para desvendar segredos mas
tambeacutem pode dificultar a atividade de inteligecircncia aumentando o volume de dados e
informaccedilotildees coletadas e a dependencia de meios tecnoloacutegicos para desempenhar a atividade
Maior volume de informaccedilatildeo natildeo significa melhor inteligecircncia maior informaccedilatildeo pode
produzir desinformaccedilatildeo e afetar o processo de produccedilatildeo de conhecimento seguro preciso e
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oportuno em suporte ao decisor
Neste capiacutetulo vimos que os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram positivamente a
fase de coleta e busca do ciclo de inteligecircncia principalmente a coleta teacutecnica (IMINT
SIGINT e MASINT) e a OSINT com o advento da internet possibilitando ao encarreado pela
coleta uma seacuterie de opccedilotildees para realizar sua tarefa No entanto o processo de produccedilatildeo de
inteligecircncia possui a fase de anaacutelise que depende fundamentalmente do processo mental no
qual a experiecircncia e o conhecimento do analista satildeo de extrema importacircncia
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia envolvendo todos os
interesssados em todas as fases por meio de um processo de inteligecircncia em rede e centrada
no objetivo o que se torna importante na obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e
oportunas num Teatro Operacional
Natildeo obstante aos aspectos positivos do emprego da alta tecnologia na atividade de
inteligecircncia temos que atentar tambeacutem para os aspectos negativos como a sobrecarga de
informaccedilotildees e dependecircncia na utilizaccedilatildeo dos meios tecnoloacutegicos
O proacuteximo capiacutetulo abordaraacute como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom na Segunda Guerra do Golfo (2003)
30
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM
A Operaccedilatildeo Iraqi Freedom (OIF) na Segunda Guerra do Golfo teve iniacutecio em 18
de marccedilo de 2003 com a invasatildeo do Iraque por forccedilas de uma Coalizatildeo multinacional em que
foram empregadas operaccedilotildees aeacutereas terrestres e navais liderada pelos EUA e composta
majoritariamente por forccedilas norte-americanas e britacircnicas apoiadas por pequenos
contingentes da Austraacutelia Dinamarca e Polocircnia (KEEGAN 2005) O objetivo deste capiacutetulo eacute
verificar a como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo
A invasatildeo ao Iraque iniciou-se com um ataque aeacutereo maciccedilo seguido por uma
invasatildeo terrestre no dia seguinte Em 14 de abril os EUA declaram que o regime de Saddam
Hussein natildeo representava mais o Governo do Iraque
As Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais (FOE) destruiacuteram sistemas de miacutesseis capazes
de serem vetores de Armas de Destruiccedilatildeo em Massa (ADM) A forccedila aeacuterea da coalizatildeo
apoiou operaccedilotildees terrestres e realizou ataques de precisatildeo contra uma vasta gama de alvos em
tempo recorde e simultaneamente garantiu a superioridade aeacuterea sobre o Iraqui
O esforccedilo de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) foram gerenciados
do Centro de Operaccedilotildees Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center (CAOC) na
Arabia Saudita sob o comando do Comandante da Forccedila Aeacuterea Componente Combinada -
Combined Forces Air Component Commander (CFACC) Lt General T Michael Moseley
USAF
As forccedilas da coalizatildeo derrotaram as forccedilas militares iraquianas e removeram
Saddam Hussein (1937-2006) do poder em 21 dias Os recursos ISR aeacutereos foram capazes de
fornecer cobertura de 24 horas de inteligecircncia por dia em suporte ao Comandante das Forccedilas
Combinadas minus Combined Forces Commander (CFC) para que os objetivos operacionais e
estrateacutegicos fossem atingidos (MOSELEY 2003)
Todas as operaccedilotildees tiveram uma linha em comum cada uma das missotildees e as
31
forccedilas que executaram foram apoiadas pelos recursos de Comando Controle Comunicaccedilotildees
Computaccedilatildeo Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (C4ISR) e pelos profissionais que
gerenciavam tais recursos em suporte ao Comandante das Forccedilas Combinadas minus Combined
Forces Commander minus (CFC)
Os recursos de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) fornecem a base
para todas as operaccedilotildees militares e os seus princiacutepios tecircm sido usados em guerras por seacuteculos
Os elementos individuais do ISR satildeo inteligecircncia minus o produto final derivado da vigilacircncia e
do reconhecimento fundidas com outras informaccedilotildees vigilacircncia minus controle persistente de um
alvo e reconhecimento minus coleta de informaccedilotildees conduzida para responder a uma questatildeo
militar especiacutefica A vigilacircncia e reconhecimento podem incluir a observaccedilatildeo visual (por
exemplo soldados no terreno secretamente observando um alvo sistemas de aeronaves natildeo
tripuladas com cacircmeras) bem como a observaccedilatildeo eletrocircnica A diferenccedila entre vigilacircncia e
reconhecimento tem a ver com o tempo e especificidade vigilacircncia eacute uma atividade mais
prolongada e deliberada enquanto que as missotildees de reconhecimento satildeo geralmente mais
raacutepidas e direcionadas para obtenccedilatildeo informaccedilotildees especiacuteficas Apoacutes a vigilacircncia e o
reconhecimeto a informaccedilatildeo seraacute analisada por um especialista que poderaacute fundi-la com
outras informaccedilotildees de outras fontes e produzir a inteligecircncia que serviraacute de suporte aos
decisores
A coalizatildeo planejou e travou uma guerra enfatizando mobilidade velocidade
precisatildeo e domiacutenio da informaccedilatildeo Essas caracteriacutesticas podem ser observadas pelos meios
empregados pelos EUA pelas forccedilas da coalizatildeo e pela grande quantidade de dados
coletados De um total de 1801 aeronaves utilizadas durante a OIF 80 aeronaves foram
dedicadas agraves missotildees de ISR das quais se destacam RQ-1 ldquoPredatorrdquo RQ-4 ldquoGlobal Hawkrdquo
EP-3 P-3C Orion U-2 E-8C ldquoJoint STARSrdquo e RC-135 Rivet Joint (BRADLEY 2004)
As aeronaves empregadas pelas forccedilas da coalizatildeo realizaram cerca de 1000
32
missotildees e coletaram 3200 horas de arquivo de viacutedeo com aacuteudio que podiam ser exibidos em
computadores 2400 horas de inteligecircncia de sinais (dados de comunicaccedilotildees e dados
eletrocircnicos) e 42000 imagens do campo de batalha O esforccedilo de inteligecircncia foi gerenciado
a partir do CAOC localizado na Base Aeacuterea Priacutencipe Sultan Araacutebia Saudita sob o comando
do CFACC (MOSELEY 2003) Foi gerada uma grande quantidade de informaccedilatildeo poreacutem
informaccedilatildeo por si soacute natildeo constitui inteligecircncia Quanto a isso Bradley (2004 p 4 traduccedilatildeo
nossa) apresentou
[] o ciclo de inteligecircncia eacute fundamental para que os profissionais de
inteligecircncia possam fornecer inteligecircncia concisa oportuna precisa e segura
aos comandantes O conhecimento do ciclo de inteligecircncia tambeacutem eacute
importante para compreender as causas das lacunas na atividade de
inteligecircncia apresentadas durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom Com
frequecircncia as atividades de vigilacircncia inteligecircncia e reconhecimento na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom foram truncadas a partir do ciclo de inteligecircncia
completo seja por necessidade ou designaccedilatildeo para apoiar o raacutepido esquema
de manobra terrestre e aeacuterea Resultando muitas vezes em produtos de
inteligecircncia pereciacuteveis imprecisos incompletos e intempestivo 4
Os Comandantes Operacionais no CAOC muitas vezes utilizavam VANT para
localizar acompanhar engajar o alvo com velocidade e precisatildeo aumentando assim a
probabilidade de causar danos ao inimigo enquanto minimizavam os danos e riscos agraves
aeronaves tripuladas Com o iniacutecio do ataque agrave Bagdaacute em 21 de marccedilo a forccedila aeacuterea da
coalizatildeo empregou mais de 1700 surtidas contra o Iraque em um periacuteodo de 24 horas Um
efeito imediato desses engajamentos sobre os comandantes operacionais foi criar demanda de
entrega mais raacutepida das avaliaccedilotildees de danos de batalha ndash Battle Damage Assessments ndash
______________
4 [] the intelligence cycle is critical if intelligence professionals are expected to provide fused timely
accurate and actionable intelligence to commanders Knowledge of the intelligence cycle is also seminal
tounderstanding the reason for those intelligence seams experienced during OIF All too often ISR collection
activities in OIF were truncated from the full intelligence cycle either by necessity or design to support the
rapid scheme of maneuver on the ground and in the air This oftentimes resulted in perishable inaccurate
incomplete and untimely intelligence products (BRADLEY 2004 p 4)
33
(BDA)5 para uma recomendaccedilatildeo a um novo ataque e para a atualizaccedilatildeo da Inteligecircncia
Conjunta na Preparaccedilatildeo do Ambiente Operacional minus Joint Intelligence Preparation of
Operational Environment (JIPOE)6 A grande quantidade de alvos limitados recursos de
inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento (ISR) e insuficiecircncia de pessoal com
conhecimentos em BDA em ferramentas analiacuteticas e em capacidades dos sensores criaram
uma tremenda pressatildeo sobre a arquitetura de apoio de inteligecircncia e impediram uma profunda
avaliaccedilatildeo de danos para a maioria dos alvos (BRADLEY 2004)
As seccedilotildees de inteligecircncia em todos os niacuteveis foram inundadas com informaccedilotildees e
dados que tinham pouco impacto na sua missatildeo ou nos seus requisitos de inteligecircncia A
informaccedilatildeo natildeo era divulgada com base em uma avaliaccedilatildeo proacute-ativa em suporte a necessidade
dos comandantes Parecia haver pouca atenccedilatildeo na anaacutelise das informaccedilotildees Os dados as
informaccedilotildees e os produtos estavam sobrecarregando as linhas de comunicaccedilatildeo
As imagens gravadas pelos sistemas de cacircmeras de video das aeronaacuteves taacuteticas
precisavam ser enviadas para anaacutelise ao CENTCOM Joint Intelligence Center (JICCENT)
na Floacuterida sendo que para esse envio havia carecircncia de recursos de C4I e de pessoal
experiente para transmitiacute-los Para solucionar esse problema os arquivos foram enviados por
______________
5 BDA deve ser uma estimativa pontual e precisa de dano ou degradaccedilatildeo resultante da aplicaccedilatildeo da forccedila militar
letal ou natildeo letal contra um objetivo Eacute primariamente uma responsabilidade do setor de inteligecircncia com
insumos necessaacuterios e coordenaccedilatildeo do setor de operaccedilotildees e pode ser federado em toda a comunidade de
inteligecircncia (US Joint Publication ndash 2-0 ndash Joint Intelligence)
6 JIPOE eacute o processo analiacutetico utilizado pelas organizaccedilotildees de inteligecircncia conjunta para produzir avaliaccedilotildees de
inteligecircncia estimativas e outros produtos de inteligecircncia em apoio ao processo de tomada de decisatildeo do
Comandante da Forccedila Conjunta Eacute um processo contiacutenuo que envolve quatro etapas principais definir o
ambiente operacional total descrever o impacto do ambiente operacional avaliar o adversaacuterio e determinar e
descrever a potencial possibilidade do inimigo particularmente a mais provaacutevel e a mais perigosa para as
forccedilas amigas e cumprimento da missatildeo O processo JIPOE auxilia o Comandante da Forccedila Conjunta a atingir
superioridade de informaccedilatildeo identificando o centro de gravidade do adversaacuterio concentrando a coleta de
informaccedilotildees no momento e no lugar certo e a analisar o impacto do ambiente operacional nas operaccedilotildees
militares (US Joint Publication ndash2-01-3 ndash Joint Intelligence Preparation of the Operation Environment)
34
email utilizando o SIPRNET7 ou File Transfer Protocol (FTP)
8 ao Centro de Operaccedilotildees
Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center ndash (CAOC) na Araacutebia Saudita e de
laacute transmitidos ao JICCENT na Floacuterida via FTP Como os arquivos eram grandes exigiam
uma largura de banda que natildeo estava disponiacutevel para muitas unidades taacuteticas como por
exemplo o porta-aviotildees O meacutetodo FTP atenuou as limitaccedilotildees de largura de banda a bordo do
navio Os arquivos frequentemente chegaram para a anaacutelise no JICCENT entre oito a dez
horas apoacutes a aeronave ter completado a sua missatildeo Uma vez na JICCENT havia a
necessidade de especialista para explorar rapidamente um grande nuacutemero de arquivos o que
aumentava o tempo de atraso dos relatoacuterios de avaliaccedilatildeo dos danos de batalha A compilaccedilatildeo
dos vaacuterios de relatoacuterios das tripulaccedilotildees das aeronaves ndash Mission Reports (MISREPS) que
acompanhavam os arquivos de viacutedeo tambeacutem foi retardada Como resultado as atualizaccedilotildees
Common Operating Picture e Common Intelligence Picture minus (COP CIP) necessaacuterios para
fornecer aos Comandantes Operacionais atualizaccedilotildees das disposiccedilotildees das forccedilas inimigas e
das forccedilas amigas estavam atrasados ou natildeo ocorriam Os processos de exploraccedilatildeo de anaacutelise
e de disseminaccedilatildeo natildeo responderam a velocidade operacional de manobra (BRADLEY
2004)
A velocidade das manobras aeacutereas e terrestres era maior do que a velocidade do
ciclo da atividade de inteligecircncia com isso os produtos de inteligecircncia frequentemente
chegavam atrasados ao Comandante Operacional Os Requisitos Prioritaacuterios de Inteligecircncia minus
Priority Intelligence Requirements (PIR) de acordo com a doutrina de inteligecircncia conjunta
dos EUA deveriam orientar o pessoal de inteligencia na confecccedilatildeo dos planos de inteligecircncia
______________
7 O SIPRNet eacute um sistema de redes de computadores interligadas utilizados pelo Departamento de Defesa dos
EUA e do Departamento de Estado dos EUA para transmitir informaccedilatildeo classificada por comutaccedilatildeo de pacotes
sobre os protocolos TCPIP em um ambiente completamente seguro (httpwwwusmilcomcommilitaryhtm)
8 FTP eacute um protocolo de rede padratildeo usado para copiar um arquivo de um host para outro por de uma rede TCP
IP como base Eacute mais comumente usado para baixar um arquivo de um servidor usando a internet ou fazer
upload de um arquivo para um servidor
35
na fase de planejamento e direccedilatildeo E a partir daiacute estabeleceriam como a coleta seria realizada
em vez disso a fase de planejamento e direccedilatildeo e fase de coleta funcionou em funccedilatildeo da
compressatildeo do tempo estabelecida pela alta velocidade operacional das manobras Houve
tambeacutem um descontrole na fase da coleta por exemplo poderiam ser obtidos dados de um
mesmo alvo ou aacuterea de interesse por diversos meios num mesmo dia ou em dias diferentes
gerando dados duplicados e sobrecarga no ciclo da atividade de inteligecircncia Isso aconteceu
principalmente porque natildeo havia um banco de dados mestre para acompanhamento dos alvos
de forma a integrar em uma uacutenica fonte a informaccedilatildeo sobre um mesmo alvo Quanto a isso
Bradley (2004) relatou
Os responsaacuteveis pela coleta dos recursos relataram que os requisitos
prioritaacuterios de inteligecircncia nem sempre se alinharam com as necessidades
operacionais em funccedilatildeo da raacutepida dinacircmica das tarefas necessaacuterias para dar
suporte agraves operaccedilotildees e pela falta de ferramentas de colaboraccedilatildeo necessaacuterias
para acompanhar as informaccedilotildees dos alvos (BRADLEY 2004 p 8
traduccedilatildeo nossa)
A distribuiccedilatildeo da estrutura de comando de analistas de inteligecircncia e operaccedilotildees de
inteligecircncia durante a OIF criou uma demanda por largura de banda que natildeo pocircde ser
atendida Alguns elementos de inteligecircncia estavam insatisfeitos com a necessidade de
sincronizar ritmos diaacuterios da batalha com analistas trabalhando a 7000 milhas de distacircncia do
teatro de operaccedilotildees agrave costa leste dos EUA Alguns preferiam coordenaccedilatildeo pessoal em
oposiccedilatildeo agrave videoconferecirccia Alguns empecilhos frequentemente dificultaram a coordenaccedilatildeo
por videconferecircncia fraca transmissatildeo de dados o mau tempo e conflitos de agenda foram
alguns deles
A princiacutepio parecia que o fluxo de informaccedilotildees entre os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados que compunham a coalizatildeo acontecia da melhor forma possiacutevel em funccedilatildeo do
desenvolvimento e sucesso da operaccedilatildeo mas na realidade o compartilhamento continuou a ser
lento e ineficiente Os serviccedilos de inteligecircncia continuaram a operar numa estrutura riacutegida de
controle restringindo o fluxo de informaccedilotildees e o tracircmite eficiente e consequentemente natildeo
36
fornecendo conhecimento oportuno
Enquanto poderia parecer que os recursos de inteligecircncia vigilacircncia e
reconhecimento na operaccedilatildeo realizaram um compartilhamento ideal das informaccedilotildees com
base na escala das operaccedilotildees e na demanda de suas capacidades os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados da coalizatildeo continuaram a operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia
o fluxo de informaccedilatildeo entre eles Quanto agrave estrutura riacutegida de compartilhamento de
informaccedilatildeo Gardner (2005) comentou
O compartilhamento da informaccedilatildeo estaacute no centro da relaccedilatildeo de confianccedila
necessaacuteria a uma coalizatildeo e durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom a frustraccedilatildeo
surgiu em traduzir a confianccedila gerada nos escalotildees superiores em
compartilhamento inteligente de informaccedilatildeo nos escalotildees inferiores A
questatildeo natildeo foi a da capacidade de divulgaccedilatildeo em si mas sim a necessidade
de se verificar a possibilidade de disseminar a informaccedilatildeo antes de atender
aos pedidos de informaccedilatildeo Portanto o sistema tornou-se lento e
sobrecarregado em vez de aacutegil e de pronta resposta [] esses desafios
tendem a ser superados por meio de um diaacutelogo face-a-face e do
desenvolvimento de boas relaccedilotildees de trabalho sem entretanto deixar de
haver um custo em termos de eficiecircncia (GARDNER 2005)
Franks (2003) tambeacutem destaca a importacircncia de se melhorar a forma de
compartilhamento da informaccedilatildeo da HUMINT e da largura de banda ldquoo compartilhamento
de informaccedilotildees da coalizatildeo deve ser melhorado em todos os niacuteveis A HUMINT e a largura de
banda de comunicaccedilotildees tambeacutem satildeo aacutereas que exigem continuado esforccedilordquo
Para integrar plenamente o esforccedilo inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento
entre o Comando da Forccedila Conjunta e os setores de inteligecircncia subordinados o Comandante
Operacional precisa garantir que os produtos de inteligecircncia estejam disponiacuteveis em todos os
niacuteveis da guerra por meio de uma arquitetura centrada em rede comum que maximize a matildeo
de obra e o niacutevel de esforccedilo
As aeronaves veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) e os sistemas de comando
controle computaccedilatildeo e inteligecircncia (C4I) desempenharam um papel fundamental no sucesso
da forccedila de coalizatildeo contra o regime iraquiano no niacutevel operacional da guerra no entanto
podemos observar que os recursos aerotransportados de inteligecircncia vigilacircncia e
37
reconhecimento (ISR) apresentaram importantes lacunas com relaccedilatildeo agrave sua capacidade de
fornecer inteligecircncia oportuna precisa e segura os niacuteveis estrategico operacional e taacutetico
Essas lacunas foram resultados da alta velocidade de manobra das operaccedilotildees de
estruturas de comando distribuiacutedas da lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo da
informaccedilatildeo entre os serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da coalizatildeo e principalmente do
abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da tecnologia disponiacutevel
para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo da inteligecircncia da coalizatildeo em dirigir
coletar analisar e disseminar os produtos de inteligecircncia
38
5 CONCLUSAtildeO
Os avanccedilos tecnoloacutegicos proporcionaram novas ferramentas e desafios para a
conduccedilatildeo das operaccedilotildees militares A atividade de inteligecircncia operacional se vecirc diante de
excesso de dados e informaccedilotildees E nesse contexto esta pesquisa atingiu o propoacutesito de
verificar se o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza
sobre o inimigo no niacutevel operacional
Ao longo da pesquisa buscamos desenvolver uma relaccedilatildeo entre a inteligecircncia e os
trecircs niacuteveis de guerra (o estrateacutegico o operacional e o taacutetico) de forma a estabelecer os limites
da atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional Da mesma forma identificar como o avanccedilo
tecnoloacutegico impactou a atividade de inteligecircncia na produccedilatildeo do conhecimento operacional o
qual serve como ferramenta no processo de tomada de decisatildeo do Comandante Operacional
E por fim verificar como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003)
Natildeo eacute faacutecil estabelecer limites precisos para a atuaccedilatildeo da inteligecircncia em cada
niacutevel da guerra Natildeo haacute um consenso na literatura os dados e informaccedilotildees satildeo coletados em
todos os espectros da guerra e devem estar disponiacuteveis para os analistas dos trecircs niacuteveis (o
estrateacutegico o operacional e o taacutetico) Apoacutes a sua anaacutelise teremos entatildeo um produto de
inteligecircncia de acordo com o niacutevel de utilizaccedilatildeo Eacute extremamente importante que haja um
banco de dados integrado e seguro entre os trecircs niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico
evitando-se o retrabalho em todas as fases do ciclo de inteligecircncia e permitindo-se que o
conhecimento chegue ao decisor no momento oportuno
Os avanccedilos tecnoloacutegicos transformaram significativamente a atividade de
inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional A fase da coleta e busca foi a
39
mais impactada positivamente principalmente a coleta teacutecnica (a inteligecircncia de imagens a
inteligecircncia de sinais e a inteligecircncia por assinatura de alvos) e a inteligecircncia de fontes
abertas O responsaacutevel pela obtenccedilatildeo das informaccedilotildees passou a ter uma seacuterie de opccedilotildees
teacutecnoloacutegicas para cumprir a sua missatildeo Pontos negativos tambeacutem impactam a atividade de
inteligecircncia o volume de dados coletados e a dependecircncia dos meios tecnoloacutegicos No
processo de formaccedilatildeo do conhecimento estaacute inserida a fase de anaacutelise da informaccedilatildeo na qual
o fator humano eacute primordial Eacute correto afirmar que o ser humano comete falhas e que caso
cometidas falhas na anaacutelise mesmo com todo o aparato tecnoloacutegico empregado para coletar a
informaccedilatildeo estas incorreccedilotildees estaratildeo refletidas no produto final ou seja no conhecimento
operacional
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia (todo o processo acontece de
forma linear estanque e sequencial) por um processo de inteligecircncia em rede centrada no
objetivo envolvendo todos os interesssados em todas as fases (natildeo eacute um processo linear
todos os envolvidos podem extrair os dados que necessitam) o que se torna importante na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e oportunas num Teatro Operacional
A anaacutelise da atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo Iraqi
Freedom se deu pela grande influecircncia do emprego das mais avanccediladas tecnologias militares
no sucesso da forccedila de coalizatildeo em conquistar Bagdaacute e declarar que o regime de Saddam
Hussein (1937-2006) natildeo representava mais o Governo do Iraque em apenas 21 dias
A consciecircncia situacional o valor da inteligecircncia a necessidade de comando e
controle eficaz satildeo fundamentos tatildeo antigos quanto a histoacuteria das guerras Os EUA haviam
melhorado sensivelmente todos os aspectos das suas capacidades de comando controle
comunicaccedilatildeo computaccedilatildeo e inteligecircncia desde a Primeira Guerra do Golfo (1991) aleacutem de
ter passado doze anos na vigilacircncia das operaccedilotildees e dos desenvolvimentos militares do Iraque
40
Ao mesmo tempo o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom natildeo foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional Essas imprecisotildees tambeacutem afetaram as forccedilas britacircnicas e australianas que em
grande parte foram dependentes dos sistemas estadunidenses As causas dessas lacunas foram
resultados de um conjunto de fatores quais sejam
minus A alta velocidade na conduccedilatildeo (alto ritmo operacional) das operaccedilotildees pelas
forccedilas aeacutereas e terrestres combinada com o tempo de engajamentos comprimidos
colocou uma pressatildeo significativa sobre o serviccedilo de inteligecircncia
minus A lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo das informaccedilotildees entre os
serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da forccedila de coalizatildeo os quais continuaram a
operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia o fluxo de informaccedilatildeo
entre eles e
minus O abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da
tecnologia disponiacutevel para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo de
inteligecircncia da coalizatildeo em planejar e dirigir coletar processar e explorar
analisar e produzir disseminar e integrar os produtos de inteligecircncia o que criou
uma tremenda sobrecarga na arquitetura de apoio de inteligecircncia e produtos de
inteligecircncia imprecisos e inopotunos A grande quantidade de dados e
informaccedilotildees natildeo se transformou em qualidade nos produtos de inteligecircncia
operacional
41
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26
informaccedilatildeo sobre temas de interesse A HUMINT eacute a melhor forma de coleta e busca
utilizada para obter informaccedilotildees que natildeo estatildeo disponiacuteveis por outros meios eacute tipicamente a
melhor fonte sobre planos e intenccedilotildees do inimigo aleacutem de ser usualmente o melhor meacutetodo
de lidar com redes iliacutecitas (CLARK 2013 HITZ 2006)
Em comparaccedilatildeo com as outras aacutereas de inteligecircncia a HUMINT leva mais tempo
para coletar os dados devido agrave necessidade de comunicaccedilatildeo com a fonte mesmo quando a
fonte jaacute foi recrutada O foco da HUMINT natildeo eacute somente o objetivo deve-se dar tambeacutem
importacircncia agrave fonte pois eacute a partir dela que os dados seratildeo coletados As fontes humanas
podem ser diplomatas e adidos de defesa participantes de conferecircncias internacionais
desertores emigrantes e refugidos (CLARK 2013 HITZ 2006)
Os dados de HUMINT tambeacutem tornam os dados coletados pela COMINT IMINT
e OSINT mais compreensiacuteveis e portanto mais eficazes O acesso a equipamentos teacutecnicos
coletados por HUMINT daacute ao analista uma visatildeo das capacidades ou teacutecnicas de produccedilatildeo
que complementam os dados obtidos pelos meios de coleta teacutecnica (CLARK 2013)
A (OSINT) eacute uma informaccedilatildeo natildeo classificada que foi deliberadamente
descoberta discriminada e disseminada a um puacuteblico seleto a fim de abordar uma questatildeo
especiacutefica Ela serve de base para outras disciplinas de inteligecircncia Quando aplicada de forma
sistemaacutetica os produtos OSINT podem reduzir as demandas sobre os recursos de coleta de
inteligecircncia classificados por limitar os pedidos de informaccedilatildeo apenas agraves perguntas que natildeo
podem ser respondidas por fontes abertas (STEELE 2006)
A internet eacute hoje eacute a maior fonte de informaccedilotildees disponiacuteveis no entanto suas
informaccedilotildees devem ser avaliadas quanto agrave confiabilidade de sua origem Como uma fonte de
informaccedilatildeo confiaacutevel a internet deve ser avaliada com cautela E ao utilizarmos as fontes
abertas natildeo devemos nos ater apenas agraves fontes digitais As impressotildees tradicionais as imagens
impressas e as fontes analoacutegicas continuam a serem fontes ricas de dados para a atividade de
27
inteligecircncia (CLARK 2013 STEELE 2006)
A OSINT eacute um componente vital da visatildeo de futuro da Organizaccedilatildeo do Tratado
do Atlacircntico Norte (OTAN) Por meio de sua concentraccedilatildeo em fontes abertas de informaccedilatildeo
natildeo classificada a OSINT fornece os meios com os quais se desenvolvem produtos de
inteligecircncia vaacutelidos e confiaacuteveis que podem ser compartilhados com elementos que pertencem
a OTAN nas operaccedilotildees internacionais (STEELE 2006)
313 Processamento e exploraccedilatildeo
O dado bruto que foi coletado pode ser encaminhado diretamente ao analista mas
tambeacutem pode ser necessaacuterio um tratamento especial de forma a tornaacute-lo compreensiacutevel na
fase de anaacutelise e produccedilatildeo Essa conversatildeo provisoacuteria do dado bruto eacute realizada na fase de
processamento ou exploraccedilatildeo (decriptografia interpretaccedilatildeo de imagens fotograacuteficas traduccedilatildeo
de textos processamento de imagens sateacutelites processamento de imagens radar dentre
outros)
314 Anaacutelise e produccedilatildeo
As fases de coleta e busca e processamento produzem dados sensoriais que satildeo
extremamente influenciados pelos avanccedilos tecnoloacutegicos jaacute na fase da anaacutelise somente a
mente humana pode adicionar o discernimento e conhecimento que faz sentido ao
conhecimento ou seja a inteligecircncia (HEDLEY 2006)
Na comunidade de inteligecircncia o produto eacute a recompensa A imensa quantidade de
dados e de informes organizados e catalogados em um banco de dados somente teraacute valor
apoacutes a anaacutelise de um especialista que reuniraacute o que eacute mais importante e produziraacute
conhecimento claro oportuno e preciso aos setores interessados (PLATT 1974)
A fase da anaacutelise eacute um processo mental na qual a experiecircncia e o conhecimento do
28
analista satildeo de grande impotecircncia Sobre isso Platt (1974) afirmou
O produtor de informaccedilotildees situa-se numa posiccedilatildeo-chave que exigem uma
longa experiecircncia e compreensatildeo profunda de muitos fatores Se natildeo levar a
efeito sua tarefa com habilidade julgamento e espiacuterito de iniciativa toda a
busca de campo e outros esforccedilos estaratildeo perdidos (PLATT 1974 p 37)
O analista de inteligecircncia cria um modelo baseado em observaccedilotildees do passado
verifica a utilidade desse modelo com o comportamento atual do seu oponente e
estatisticamente analisa o modelo e faz o seu julgamento A anaacutelise de inteligecircncia eacute uma
combinaccedilatildeo de arte espionagem e ciecircncia Em grande parte eacute aplicar artisticamente a
espionagem (CLARK 2011)
Sendo a anaacutelise uma fase da atividade de inteligecircncia na qual o fator humano eacute
fundamental para a formaccedilatildeo do conhecimento eacute justo afirmar que a falha eacute um aspecto
provaacutevel em qualquer atividade humana e assim a falha da atividade de inteligecircncia eacute uma
verdade incontornaacutevel que toda a comunidade de inteligecircncia tem que se habituar Na melhor
das hipoacuteteses a utilizaccedilatildeo da tecnologia informaccedilatildeo de fonte aberta e de meacutetodos alternativos
de anaacutelise iraacute limpar um pouco a neblina e o ruiacutedo inerente agrave praacutetica de inteligecircncia mas natildeo
vai impedir as surpresas (LIAROPOULOS 2006)
A fase de avaliaccedilatildeo e retorno ocorre continuamente durante todo o processo da
atividade de inteligecircncia na qual satildeo avaliadas as accedilotildees de inteligecircncia e os resultados
obtidos Por fim o conhecimento produzido seraacute encaminhado ao tomador de decisatildeo ou
disseminado para outros oacutergatildeos ou serviccedilos de ineligecircncia o que caracteriza a uacuteltima etapa do
ciclo de inteligecircncia denominada disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo
A tecnologia pode ser uma ferramenta poderosa para desvendar segredos mas
tambeacutem pode dificultar a atividade de inteligecircncia aumentando o volume de dados e
informaccedilotildees coletadas e a dependencia de meios tecnoloacutegicos para desempenhar a atividade
Maior volume de informaccedilatildeo natildeo significa melhor inteligecircncia maior informaccedilatildeo pode
produzir desinformaccedilatildeo e afetar o processo de produccedilatildeo de conhecimento seguro preciso e
29
oportuno em suporte ao decisor
Neste capiacutetulo vimos que os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram positivamente a
fase de coleta e busca do ciclo de inteligecircncia principalmente a coleta teacutecnica (IMINT
SIGINT e MASINT) e a OSINT com o advento da internet possibilitando ao encarreado pela
coleta uma seacuterie de opccedilotildees para realizar sua tarefa No entanto o processo de produccedilatildeo de
inteligecircncia possui a fase de anaacutelise que depende fundamentalmente do processo mental no
qual a experiecircncia e o conhecimento do analista satildeo de extrema importacircncia
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia envolvendo todos os
interesssados em todas as fases por meio de um processo de inteligecircncia em rede e centrada
no objetivo o que se torna importante na obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e
oportunas num Teatro Operacional
Natildeo obstante aos aspectos positivos do emprego da alta tecnologia na atividade de
inteligecircncia temos que atentar tambeacutem para os aspectos negativos como a sobrecarga de
informaccedilotildees e dependecircncia na utilizaccedilatildeo dos meios tecnoloacutegicos
O proacuteximo capiacutetulo abordaraacute como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom na Segunda Guerra do Golfo (2003)
30
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM
A Operaccedilatildeo Iraqi Freedom (OIF) na Segunda Guerra do Golfo teve iniacutecio em 18
de marccedilo de 2003 com a invasatildeo do Iraque por forccedilas de uma Coalizatildeo multinacional em que
foram empregadas operaccedilotildees aeacutereas terrestres e navais liderada pelos EUA e composta
majoritariamente por forccedilas norte-americanas e britacircnicas apoiadas por pequenos
contingentes da Austraacutelia Dinamarca e Polocircnia (KEEGAN 2005) O objetivo deste capiacutetulo eacute
verificar a como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo
A invasatildeo ao Iraque iniciou-se com um ataque aeacutereo maciccedilo seguido por uma
invasatildeo terrestre no dia seguinte Em 14 de abril os EUA declaram que o regime de Saddam
Hussein natildeo representava mais o Governo do Iraque
As Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais (FOE) destruiacuteram sistemas de miacutesseis capazes
de serem vetores de Armas de Destruiccedilatildeo em Massa (ADM) A forccedila aeacuterea da coalizatildeo
apoiou operaccedilotildees terrestres e realizou ataques de precisatildeo contra uma vasta gama de alvos em
tempo recorde e simultaneamente garantiu a superioridade aeacuterea sobre o Iraqui
O esforccedilo de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) foram gerenciados
do Centro de Operaccedilotildees Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center (CAOC) na
Arabia Saudita sob o comando do Comandante da Forccedila Aeacuterea Componente Combinada -
Combined Forces Air Component Commander (CFACC) Lt General T Michael Moseley
USAF
As forccedilas da coalizatildeo derrotaram as forccedilas militares iraquianas e removeram
Saddam Hussein (1937-2006) do poder em 21 dias Os recursos ISR aeacutereos foram capazes de
fornecer cobertura de 24 horas de inteligecircncia por dia em suporte ao Comandante das Forccedilas
Combinadas minus Combined Forces Commander (CFC) para que os objetivos operacionais e
estrateacutegicos fossem atingidos (MOSELEY 2003)
Todas as operaccedilotildees tiveram uma linha em comum cada uma das missotildees e as
31
forccedilas que executaram foram apoiadas pelos recursos de Comando Controle Comunicaccedilotildees
Computaccedilatildeo Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (C4ISR) e pelos profissionais que
gerenciavam tais recursos em suporte ao Comandante das Forccedilas Combinadas minus Combined
Forces Commander minus (CFC)
Os recursos de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) fornecem a base
para todas as operaccedilotildees militares e os seus princiacutepios tecircm sido usados em guerras por seacuteculos
Os elementos individuais do ISR satildeo inteligecircncia minus o produto final derivado da vigilacircncia e
do reconhecimento fundidas com outras informaccedilotildees vigilacircncia minus controle persistente de um
alvo e reconhecimento minus coleta de informaccedilotildees conduzida para responder a uma questatildeo
militar especiacutefica A vigilacircncia e reconhecimento podem incluir a observaccedilatildeo visual (por
exemplo soldados no terreno secretamente observando um alvo sistemas de aeronaves natildeo
tripuladas com cacircmeras) bem como a observaccedilatildeo eletrocircnica A diferenccedila entre vigilacircncia e
reconhecimento tem a ver com o tempo e especificidade vigilacircncia eacute uma atividade mais
prolongada e deliberada enquanto que as missotildees de reconhecimento satildeo geralmente mais
raacutepidas e direcionadas para obtenccedilatildeo informaccedilotildees especiacuteficas Apoacutes a vigilacircncia e o
reconhecimeto a informaccedilatildeo seraacute analisada por um especialista que poderaacute fundi-la com
outras informaccedilotildees de outras fontes e produzir a inteligecircncia que serviraacute de suporte aos
decisores
A coalizatildeo planejou e travou uma guerra enfatizando mobilidade velocidade
precisatildeo e domiacutenio da informaccedilatildeo Essas caracteriacutesticas podem ser observadas pelos meios
empregados pelos EUA pelas forccedilas da coalizatildeo e pela grande quantidade de dados
coletados De um total de 1801 aeronaves utilizadas durante a OIF 80 aeronaves foram
dedicadas agraves missotildees de ISR das quais se destacam RQ-1 ldquoPredatorrdquo RQ-4 ldquoGlobal Hawkrdquo
EP-3 P-3C Orion U-2 E-8C ldquoJoint STARSrdquo e RC-135 Rivet Joint (BRADLEY 2004)
As aeronaves empregadas pelas forccedilas da coalizatildeo realizaram cerca de 1000
32
missotildees e coletaram 3200 horas de arquivo de viacutedeo com aacuteudio que podiam ser exibidos em
computadores 2400 horas de inteligecircncia de sinais (dados de comunicaccedilotildees e dados
eletrocircnicos) e 42000 imagens do campo de batalha O esforccedilo de inteligecircncia foi gerenciado
a partir do CAOC localizado na Base Aeacuterea Priacutencipe Sultan Araacutebia Saudita sob o comando
do CFACC (MOSELEY 2003) Foi gerada uma grande quantidade de informaccedilatildeo poreacutem
informaccedilatildeo por si soacute natildeo constitui inteligecircncia Quanto a isso Bradley (2004 p 4 traduccedilatildeo
nossa) apresentou
[] o ciclo de inteligecircncia eacute fundamental para que os profissionais de
inteligecircncia possam fornecer inteligecircncia concisa oportuna precisa e segura
aos comandantes O conhecimento do ciclo de inteligecircncia tambeacutem eacute
importante para compreender as causas das lacunas na atividade de
inteligecircncia apresentadas durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom Com
frequecircncia as atividades de vigilacircncia inteligecircncia e reconhecimento na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom foram truncadas a partir do ciclo de inteligecircncia
completo seja por necessidade ou designaccedilatildeo para apoiar o raacutepido esquema
de manobra terrestre e aeacuterea Resultando muitas vezes em produtos de
inteligecircncia pereciacuteveis imprecisos incompletos e intempestivo 4
Os Comandantes Operacionais no CAOC muitas vezes utilizavam VANT para
localizar acompanhar engajar o alvo com velocidade e precisatildeo aumentando assim a
probabilidade de causar danos ao inimigo enquanto minimizavam os danos e riscos agraves
aeronaves tripuladas Com o iniacutecio do ataque agrave Bagdaacute em 21 de marccedilo a forccedila aeacuterea da
coalizatildeo empregou mais de 1700 surtidas contra o Iraque em um periacuteodo de 24 horas Um
efeito imediato desses engajamentos sobre os comandantes operacionais foi criar demanda de
entrega mais raacutepida das avaliaccedilotildees de danos de batalha ndash Battle Damage Assessments ndash
______________
4 [] the intelligence cycle is critical if intelligence professionals are expected to provide fused timely
accurate and actionable intelligence to commanders Knowledge of the intelligence cycle is also seminal
tounderstanding the reason for those intelligence seams experienced during OIF All too often ISR collection
activities in OIF were truncated from the full intelligence cycle either by necessity or design to support the
rapid scheme of maneuver on the ground and in the air This oftentimes resulted in perishable inaccurate
incomplete and untimely intelligence products (BRADLEY 2004 p 4)
33
(BDA)5 para uma recomendaccedilatildeo a um novo ataque e para a atualizaccedilatildeo da Inteligecircncia
Conjunta na Preparaccedilatildeo do Ambiente Operacional minus Joint Intelligence Preparation of
Operational Environment (JIPOE)6 A grande quantidade de alvos limitados recursos de
inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento (ISR) e insuficiecircncia de pessoal com
conhecimentos em BDA em ferramentas analiacuteticas e em capacidades dos sensores criaram
uma tremenda pressatildeo sobre a arquitetura de apoio de inteligecircncia e impediram uma profunda
avaliaccedilatildeo de danos para a maioria dos alvos (BRADLEY 2004)
As seccedilotildees de inteligecircncia em todos os niacuteveis foram inundadas com informaccedilotildees e
dados que tinham pouco impacto na sua missatildeo ou nos seus requisitos de inteligecircncia A
informaccedilatildeo natildeo era divulgada com base em uma avaliaccedilatildeo proacute-ativa em suporte a necessidade
dos comandantes Parecia haver pouca atenccedilatildeo na anaacutelise das informaccedilotildees Os dados as
informaccedilotildees e os produtos estavam sobrecarregando as linhas de comunicaccedilatildeo
As imagens gravadas pelos sistemas de cacircmeras de video das aeronaacuteves taacuteticas
precisavam ser enviadas para anaacutelise ao CENTCOM Joint Intelligence Center (JICCENT)
na Floacuterida sendo que para esse envio havia carecircncia de recursos de C4I e de pessoal
experiente para transmitiacute-los Para solucionar esse problema os arquivos foram enviados por
______________
5 BDA deve ser uma estimativa pontual e precisa de dano ou degradaccedilatildeo resultante da aplicaccedilatildeo da forccedila militar
letal ou natildeo letal contra um objetivo Eacute primariamente uma responsabilidade do setor de inteligecircncia com
insumos necessaacuterios e coordenaccedilatildeo do setor de operaccedilotildees e pode ser federado em toda a comunidade de
inteligecircncia (US Joint Publication ndash 2-0 ndash Joint Intelligence)
6 JIPOE eacute o processo analiacutetico utilizado pelas organizaccedilotildees de inteligecircncia conjunta para produzir avaliaccedilotildees de
inteligecircncia estimativas e outros produtos de inteligecircncia em apoio ao processo de tomada de decisatildeo do
Comandante da Forccedila Conjunta Eacute um processo contiacutenuo que envolve quatro etapas principais definir o
ambiente operacional total descrever o impacto do ambiente operacional avaliar o adversaacuterio e determinar e
descrever a potencial possibilidade do inimigo particularmente a mais provaacutevel e a mais perigosa para as
forccedilas amigas e cumprimento da missatildeo O processo JIPOE auxilia o Comandante da Forccedila Conjunta a atingir
superioridade de informaccedilatildeo identificando o centro de gravidade do adversaacuterio concentrando a coleta de
informaccedilotildees no momento e no lugar certo e a analisar o impacto do ambiente operacional nas operaccedilotildees
militares (US Joint Publication ndash2-01-3 ndash Joint Intelligence Preparation of the Operation Environment)
34
email utilizando o SIPRNET7 ou File Transfer Protocol (FTP)
8 ao Centro de Operaccedilotildees
Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center ndash (CAOC) na Araacutebia Saudita e de
laacute transmitidos ao JICCENT na Floacuterida via FTP Como os arquivos eram grandes exigiam
uma largura de banda que natildeo estava disponiacutevel para muitas unidades taacuteticas como por
exemplo o porta-aviotildees O meacutetodo FTP atenuou as limitaccedilotildees de largura de banda a bordo do
navio Os arquivos frequentemente chegaram para a anaacutelise no JICCENT entre oito a dez
horas apoacutes a aeronave ter completado a sua missatildeo Uma vez na JICCENT havia a
necessidade de especialista para explorar rapidamente um grande nuacutemero de arquivos o que
aumentava o tempo de atraso dos relatoacuterios de avaliaccedilatildeo dos danos de batalha A compilaccedilatildeo
dos vaacuterios de relatoacuterios das tripulaccedilotildees das aeronaves ndash Mission Reports (MISREPS) que
acompanhavam os arquivos de viacutedeo tambeacutem foi retardada Como resultado as atualizaccedilotildees
Common Operating Picture e Common Intelligence Picture minus (COP CIP) necessaacuterios para
fornecer aos Comandantes Operacionais atualizaccedilotildees das disposiccedilotildees das forccedilas inimigas e
das forccedilas amigas estavam atrasados ou natildeo ocorriam Os processos de exploraccedilatildeo de anaacutelise
e de disseminaccedilatildeo natildeo responderam a velocidade operacional de manobra (BRADLEY
2004)
A velocidade das manobras aeacutereas e terrestres era maior do que a velocidade do
ciclo da atividade de inteligecircncia com isso os produtos de inteligecircncia frequentemente
chegavam atrasados ao Comandante Operacional Os Requisitos Prioritaacuterios de Inteligecircncia minus
Priority Intelligence Requirements (PIR) de acordo com a doutrina de inteligecircncia conjunta
dos EUA deveriam orientar o pessoal de inteligencia na confecccedilatildeo dos planos de inteligecircncia
______________
7 O SIPRNet eacute um sistema de redes de computadores interligadas utilizados pelo Departamento de Defesa dos
EUA e do Departamento de Estado dos EUA para transmitir informaccedilatildeo classificada por comutaccedilatildeo de pacotes
sobre os protocolos TCPIP em um ambiente completamente seguro (httpwwwusmilcomcommilitaryhtm)
8 FTP eacute um protocolo de rede padratildeo usado para copiar um arquivo de um host para outro por de uma rede TCP
IP como base Eacute mais comumente usado para baixar um arquivo de um servidor usando a internet ou fazer
upload de um arquivo para um servidor
35
na fase de planejamento e direccedilatildeo E a partir daiacute estabeleceriam como a coleta seria realizada
em vez disso a fase de planejamento e direccedilatildeo e fase de coleta funcionou em funccedilatildeo da
compressatildeo do tempo estabelecida pela alta velocidade operacional das manobras Houve
tambeacutem um descontrole na fase da coleta por exemplo poderiam ser obtidos dados de um
mesmo alvo ou aacuterea de interesse por diversos meios num mesmo dia ou em dias diferentes
gerando dados duplicados e sobrecarga no ciclo da atividade de inteligecircncia Isso aconteceu
principalmente porque natildeo havia um banco de dados mestre para acompanhamento dos alvos
de forma a integrar em uma uacutenica fonte a informaccedilatildeo sobre um mesmo alvo Quanto a isso
Bradley (2004) relatou
Os responsaacuteveis pela coleta dos recursos relataram que os requisitos
prioritaacuterios de inteligecircncia nem sempre se alinharam com as necessidades
operacionais em funccedilatildeo da raacutepida dinacircmica das tarefas necessaacuterias para dar
suporte agraves operaccedilotildees e pela falta de ferramentas de colaboraccedilatildeo necessaacuterias
para acompanhar as informaccedilotildees dos alvos (BRADLEY 2004 p 8
traduccedilatildeo nossa)
A distribuiccedilatildeo da estrutura de comando de analistas de inteligecircncia e operaccedilotildees de
inteligecircncia durante a OIF criou uma demanda por largura de banda que natildeo pocircde ser
atendida Alguns elementos de inteligecircncia estavam insatisfeitos com a necessidade de
sincronizar ritmos diaacuterios da batalha com analistas trabalhando a 7000 milhas de distacircncia do
teatro de operaccedilotildees agrave costa leste dos EUA Alguns preferiam coordenaccedilatildeo pessoal em
oposiccedilatildeo agrave videoconferecirccia Alguns empecilhos frequentemente dificultaram a coordenaccedilatildeo
por videconferecircncia fraca transmissatildeo de dados o mau tempo e conflitos de agenda foram
alguns deles
A princiacutepio parecia que o fluxo de informaccedilotildees entre os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados que compunham a coalizatildeo acontecia da melhor forma possiacutevel em funccedilatildeo do
desenvolvimento e sucesso da operaccedilatildeo mas na realidade o compartilhamento continuou a ser
lento e ineficiente Os serviccedilos de inteligecircncia continuaram a operar numa estrutura riacutegida de
controle restringindo o fluxo de informaccedilotildees e o tracircmite eficiente e consequentemente natildeo
36
fornecendo conhecimento oportuno
Enquanto poderia parecer que os recursos de inteligecircncia vigilacircncia e
reconhecimento na operaccedilatildeo realizaram um compartilhamento ideal das informaccedilotildees com
base na escala das operaccedilotildees e na demanda de suas capacidades os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados da coalizatildeo continuaram a operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia
o fluxo de informaccedilatildeo entre eles Quanto agrave estrutura riacutegida de compartilhamento de
informaccedilatildeo Gardner (2005) comentou
O compartilhamento da informaccedilatildeo estaacute no centro da relaccedilatildeo de confianccedila
necessaacuteria a uma coalizatildeo e durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom a frustraccedilatildeo
surgiu em traduzir a confianccedila gerada nos escalotildees superiores em
compartilhamento inteligente de informaccedilatildeo nos escalotildees inferiores A
questatildeo natildeo foi a da capacidade de divulgaccedilatildeo em si mas sim a necessidade
de se verificar a possibilidade de disseminar a informaccedilatildeo antes de atender
aos pedidos de informaccedilatildeo Portanto o sistema tornou-se lento e
sobrecarregado em vez de aacutegil e de pronta resposta [] esses desafios
tendem a ser superados por meio de um diaacutelogo face-a-face e do
desenvolvimento de boas relaccedilotildees de trabalho sem entretanto deixar de
haver um custo em termos de eficiecircncia (GARDNER 2005)
Franks (2003) tambeacutem destaca a importacircncia de se melhorar a forma de
compartilhamento da informaccedilatildeo da HUMINT e da largura de banda ldquoo compartilhamento
de informaccedilotildees da coalizatildeo deve ser melhorado em todos os niacuteveis A HUMINT e a largura de
banda de comunicaccedilotildees tambeacutem satildeo aacutereas que exigem continuado esforccedilordquo
Para integrar plenamente o esforccedilo inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento
entre o Comando da Forccedila Conjunta e os setores de inteligecircncia subordinados o Comandante
Operacional precisa garantir que os produtos de inteligecircncia estejam disponiacuteveis em todos os
niacuteveis da guerra por meio de uma arquitetura centrada em rede comum que maximize a matildeo
de obra e o niacutevel de esforccedilo
As aeronaves veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) e os sistemas de comando
controle computaccedilatildeo e inteligecircncia (C4I) desempenharam um papel fundamental no sucesso
da forccedila de coalizatildeo contra o regime iraquiano no niacutevel operacional da guerra no entanto
podemos observar que os recursos aerotransportados de inteligecircncia vigilacircncia e
37
reconhecimento (ISR) apresentaram importantes lacunas com relaccedilatildeo agrave sua capacidade de
fornecer inteligecircncia oportuna precisa e segura os niacuteveis estrategico operacional e taacutetico
Essas lacunas foram resultados da alta velocidade de manobra das operaccedilotildees de
estruturas de comando distribuiacutedas da lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo da
informaccedilatildeo entre os serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da coalizatildeo e principalmente do
abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da tecnologia disponiacutevel
para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo da inteligecircncia da coalizatildeo em dirigir
coletar analisar e disseminar os produtos de inteligecircncia
38
5 CONCLUSAtildeO
Os avanccedilos tecnoloacutegicos proporcionaram novas ferramentas e desafios para a
conduccedilatildeo das operaccedilotildees militares A atividade de inteligecircncia operacional se vecirc diante de
excesso de dados e informaccedilotildees E nesse contexto esta pesquisa atingiu o propoacutesito de
verificar se o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza
sobre o inimigo no niacutevel operacional
Ao longo da pesquisa buscamos desenvolver uma relaccedilatildeo entre a inteligecircncia e os
trecircs niacuteveis de guerra (o estrateacutegico o operacional e o taacutetico) de forma a estabelecer os limites
da atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional Da mesma forma identificar como o avanccedilo
tecnoloacutegico impactou a atividade de inteligecircncia na produccedilatildeo do conhecimento operacional o
qual serve como ferramenta no processo de tomada de decisatildeo do Comandante Operacional
E por fim verificar como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003)
Natildeo eacute faacutecil estabelecer limites precisos para a atuaccedilatildeo da inteligecircncia em cada
niacutevel da guerra Natildeo haacute um consenso na literatura os dados e informaccedilotildees satildeo coletados em
todos os espectros da guerra e devem estar disponiacuteveis para os analistas dos trecircs niacuteveis (o
estrateacutegico o operacional e o taacutetico) Apoacutes a sua anaacutelise teremos entatildeo um produto de
inteligecircncia de acordo com o niacutevel de utilizaccedilatildeo Eacute extremamente importante que haja um
banco de dados integrado e seguro entre os trecircs niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico
evitando-se o retrabalho em todas as fases do ciclo de inteligecircncia e permitindo-se que o
conhecimento chegue ao decisor no momento oportuno
Os avanccedilos tecnoloacutegicos transformaram significativamente a atividade de
inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional A fase da coleta e busca foi a
39
mais impactada positivamente principalmente a coleta teacutecnica (a inteligecircncia de imagens a
inteligecircncia de sinais e a inteligecircncia por assinatura de alvos) e a inteligecircncia de fontes
abertas O responsaacutevel pela obtenccedilatildeo das informaccedilotildees passou a ter uma seacuterie de opccedilotildees
teacutecnoloacutegicas para cumprir a sua missatildeo Pontos negativos tambeacutem impactam a atividade de
inteligecircncia o volume de dados coletados e a dependecircncia dos meios tecnoloacutegicos No
processo de formaccedilatildeo do conhecimento estaacute inserida a fase de anaacutelise da informaccedilatildeo na qual
o fator humano eacute primordial Eacute correto afirmar que o ser humano comete falhas e que caso
cometidas falhas na anaacutelise mesmo com todo o aparato tecnoloacutegico empregado para coletar a
informaccedilatildeo estas incorreccedilotildees estaratildeo refletidas no produto final ou seja no conhecimento
operacional
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia (todo o processo acontece de
forma linear estanque e sequencial) por um processo de inteligecircncia em rede centrada no
objetivo envolvendo todos os interesssados em todas as fases (natildeo eacute um processo linear
todos os envolvidos podem extrair os dados que necessitam) o que se torna importante na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e oportunas num Teatro Operacional
A anaacutelise da atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo Iraqi
Freedom se deu pela grande influecircncia do emprego das mais avanccediladas tecnologias militares
no sucesso da forccedila de coalizatildeo em conquistar Bagdaacute e declarar que o regime de Saddam
Hussein (1937-2006) natildeo representava mais o Governo do Iraque em apenas 21 dias
A consciecircncia situacional o valor da inteligecircncia a necessidade de comando e
controle eficaz satildeo fundamentos tatildeo antigos quanto a histoacuteria das guerras Os EUA haviam
melhorado sensivelmente todos os aspectos das suas capacidades de comando controle
comunicaccedilatildeo computaccedilatildeo e inteligecircncia desde a Primeira Guerra do Golfo (1991) aleacutem de
ter passado doze anos na vigilacircncia das operaccedilotildees e dos desenvolvimentos militares do Iraque
40
Ao mesmo tempo o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom natildeo foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional Essas imprecisotildees tambeacutem afetaram as forccedilas britacircnicas e australianas que em
grande parte foram dependentes dos sistemas estadunidenses As causas dessas lacunas foram
resultados de um conjunto de fatores quais sejam
minus A alta velocidade na conduccedilatildeo (alto ritmo operacional) das operaccedilotildees pelas
forccedilas aeacutereas e terrestres combinada com o tempo de engajamentos comprimidos
colocou uma pressatildeo significativa sobre o serviccedilo de inteligecircncia
minus A lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo das informaccedilotildees entre os
serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da forccedila de coalizatildeo os quais continuaram a
operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia o fluxo de informaccedilatildeo
entre eles e
minus O abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da
tecnologia disponiacutevel para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo de
inteligecircncia da coalizatildeo em planejar e dirigir coletar processar e explorar
analisar e produzir disseminar e integrar os produtos de inteligecircncia o que criou
uma tremenda sobrecarga na arquitetura de apoio de inteligecircncia e produtos de
inteligecircncia imprecisos e inopotunos A grande quantidade de dados e
informaccedilotildees natildeo se transformou em qualidade nos produtos de inteligecircncia
operacional
41
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27
inteligecircncia (CLARK 2013 STEELE 2006)
A OSINT eacute um componente vital da visatildeo de futuro da Organizaccedilatildeo do Tratado
do Atlacircntico Norte (OTAN) Por meio de sua concentraccedilatildeo em fontes abertas de informaccedilatildeo
natildeo classificada a OSINT fornece os meios com os quais se desenvolvem produtos de
inteligecircncia vaacutelidos e confiaacuteveis que podem ser compartilhados com elementos que pertencem
a OTAN nas operaccedilotildees internacionais (STEELE 2006)
313 Processamento e exploraccedilatildeo
O dado bruto que foi coletado pode ser encaminhado diretamente ao analista mas
tambeacutem pode ser necessaacuterio um tratamento especial de forma a tornaacute-lo compreensiacutevel na
fase de anaacutelise e produccedilatildeo Essa conversatildeo provisoacuteria do dado bruto eacute realizada na fase de
processamento ou exploraccedilatildeo (decriptografia interpretaccedilatildeo de imagens fotograacuteficas traduccedilatildeo
de textos processamento de imagens sateacutelites processamento de imagens radar dentre
outros)
314 Anaacutelise e produccedilatildeo
As fases de coleta e busca e processamento produzem dados sensoriais que satildeo
extremamente influenciados pelos avanccedilos tecnoloacutegicos jaacute na fase da anaacutelise somente a
mente humana pode adicionar o discernimento e conhecimento que faz sentido ao
conhecimento ou seja a inteligecircncia (HEDLEY 2006)
Na comunidade de inteligecircncia o produto eacute a recompensa A imensa quantidade de
dados e de informes organizados e catalogados em um banco de dados somente teraacute valor
apoacutes a anaacutelise de um especialista que reuniraacute o que eacute mais importante e produziraacute
conhecimento claro oportuno e preciso aos setores interessados (PLATT 1974)
A fase da anaacutelise eacute um processo mental na qual a experiecircncia e o conhecimento do
28
analista satildeo de grande impotecircncia Sobre isso Platt (1974) afirmou
O produtor de informaccedilotildees situa-se numa posiccedilatildeo-chave que exigem uma
longa experiecircncia e compreensatildeo profunda de muitos fatores Se natildeo levar a
efeito sua tarefa com habilidade julgamento e espiacuterito de iniciativa toda a
busca de campo e outros esforccedilos estaratildeo perdidos (PLATT 1974 p 37)
O analista de inteligecircncia cria um modelo baseado em observaccedilotildees do passado
verifica a utilidade desse modelo com o comportamento atual do seu oponente e
estatisticamente analisa o modelo e faz o seu julgamento A anaacutelise de inteligecircncia eacute uma
combinaccedilatildeo de arte espionagem e ciecircncia Em grande parte eacute aplicar artisticamente a
espionagem (CLARK 2011)
Sendo a anaacutelise uma fase da atividade de inteligecircncia na qual o fator humano eacute
fundamental para a formaccedilatildeo do conhecimento eacute justo afirmar que a falha eacute um aspecto
provaacutevel em qualquer atividade humana e assim a falha da atividade de inteligecircncia eacute uma
verdade incontornaacutevel que toda a comunidade de inteligecircncia tem que se habituar Na melhor
das hipoacuteteses a utilizaccedilatildeo da tecnologia informaccedilatildeo de fonte aberta e de meacutetodos alternativos
de anaacutelise iraacute limpar um pouco a neblina e o ruiacutedo inerente agrave praacutetica de inteligecircncia mas natildeo
vai impedir as surpresas (LIAROPOULOS 2006)
A fase de avaliaccedilatildeo e retorno ocorre continuamente durante todo o processo da
atividade de inteligecircncia na qual satildeo avaliadas as accedilotildees de inteligecircncia e os resultados
obtidos Por fim o conhecimento produzido seraacute encaminhado ao tomador de decisatildeo ou
disseminado para outros oacutergatildeos ou serviccedilos de ineligecircncia o que caracteriza a uacuteltima etapa do
ciclo de inteligecircncia denominada disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo
A tecnologia pode ser uma ferramenta poderosa para desvendar segredos mas
tambeacutem pode dificultar a atividade de inteligecircncia aumentando o volume de dados e
informaccedilotildees coletadas e a dependencia de meios tecnoloacutegicos para desempenhar a atividade
Maior volume de informaccedilatildeo natildeo significa melhor inteligecircncia maior informaccedilatildeo pode
produzir desinformaccedilatildeo e afetar o processo de produccedilatildeo de conhecimento seguro preciso e
29
oportuno em suporte ao decisor
Neste capiacutetulo vimos que os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram positivamente a
fase de coleta e busca do ciclo de inteligecircncia principalmente a coleta teacutecnica (IMINT
SIGINT e MASINT) e a OSINT com o advento da internet possibilitando ao encarreado pela
coleta uma seacuterie de opccedilotildees para realizar sua tarefa No entanto o processo de produccedilatildeo de
inteligecircncia possui a fase de anaacutelise que depende fundamentalmente do processo mental no
qual a experiecircncia e o conhecimento do analista satildeo de extrema importacircncia
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia envolvendo todos os
interesssados em todas as fases por meio de um processo de inteligecircncia em rede e centrada
no objetivo o que se torna importante na obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e
oportunas num Teatro Operacional
Natildeo obstante aos aspectos positivos do emprego da alta tecnologia na atividade de
inteligecircncia temos que atentar tambeacutem para os aspectos negativos como a sobrecarga de
informaccedilotildees e dependecircncia na utilizaccedilatildeo dos meios tecnoloacutegicos
O proacuteximo capiacutetulo abordaraacute como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom na Segunda Guerra do Golfo (2003)
30
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM
A Operaccedilatildeo Iraqi Freedom (OIF) na Segunda Guerra do Golfo teve iniacutecio em 18
de marccedilo de 2003 com a invasatildeo do Iraque por forccedilas de uma Coalizatildeo multinacional em que
foram empregadas operaccedilotildees aeacutereas terrestres e navais liderada pelos EUA e composta
majoritariamente por forccedilas norte-americanas e britacircnicas apoiadas por pequenos
contingentes da Austraacutelia Dinamarca e Polocircnia (KEEGAN 2005) O objetivo deste capiacutetulo eacute
verificar a como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo
A invasatildeo ao Iraque iniciou-se com um ataque aeacutereo maciccedilo seguido por uma
invasatildeo terrestre no dia seguinte Em 14 de abril os EUA declaram que o regime de Saddam
Hussein natildeo representava mais o Governo do Iraque
As Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais (FOE) destruiacuteram sistemas de miacutesseis capazes
de serem vetores de Armas de Destruiccedilatildeo em Massa (ADM) A forccedila aeacuterea da coalizatildeo
apoiou operaccedilotildees terrestres e realizou ataques de precisatildeo contra uma vasta gama de alvos em
tempo recorde e simultaneamente garantiu a superioridade aeacuterea sobre o Iraqui
O esforccedilo de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) foram gerenciados
do Centro de Operaccedilotildees Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center (CAOC) na
Arabia Saudita sob o comando do Comandante da Forccedila Aeacuterea Componente Combinada -
Combined Forces Air Component Commander (CFACC) Lt General T Michael Moseley
USAF
As forccedilas da coalizatildeo derrotaram as forccedilas militares iraquianas e removeram
Saddam Hussein (1937-2006) do poder em 21 dias Os recursos ISR aeacutereos foram capazes de
fornecer cobertura de 24 horas de inteligecircncia por dia em suporte ao Comandante das Forccedilas
Combinadas minus Combined Forces Commander (CFC) para que os objetivos operacionais e
estrateacutegicos fossem atingidos (MOSELEY 2003)
Todas as operaccedilotildees tiveram uma linha em comum cada uma das missotildees e as
31
forccedilas que executaram foram apoiadas pelos recursos de Comando Controle Comunicaccedilotildees
Computaccedilatildeo Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (C4ISR) e pelos profissionais que
gerenciavam tais recursos em suporte ao Comandante das Forccedilas Combinadas minus Combined
Forces Commander minus (CFC)
Os recursos de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) fornecem a base
para todas as operaccedilotildees militares e os seus princiacutepios tecircm sido usados em guerras por seacuteculos
Os elementos individuais do ISR satildeo inteligecircncia minus o produto final derivado da vigilacircncia e
do reconhecimento fundidas com outras informaccedilotildees vigilacircncia minus controle persistente de um
alvo e reconhecimento minus coleta de informaccedilotildees conduzida para responder a uma questatildeo
militar especiacutefica A vigilacircncia e reconhecimento podem incluir a observaccedilatildeo visual (por
exemplo soldados no terreno secretamente observando um alvo sistemas de aeronaves natildeo
tripuladas com cacircmeras) bem como a observaccedilatildeo eletrocircnica A diferenccedila entre vigilacircncia e
reconhecimento tem a ver com o tempo e especificidade vigilacircncia eacute uma atividade mais
prolongada e deliberada enquanto que as missotildees de reconhecimento satildeo geralmente mais
raacutepidas e direcionadas para obtenccedilatildeo informaccedilotildees especiacuteficas Apoacutes a vigilacircncia e o
reconhecimeto a informaccedilatildeo seraacute analisada por um especialista que poderaacute fundi-la com
outras informaccedilotildees de outras fontes e produzir a inteligecircncia que serviraacute de suporte aos
decisores
A coalizatildeo planejou e travou uma guerra enfatizando mobilidade velocidade
precisatildeo e domiacutenio da informaccedilatildeo Essas caracteriacutesticas podem ser observadas pelos meios
empregados pelos EUA pelas forccedilas da coalizatildeo e pela grande quantidade de dados
coletados De um total de 1801 aeronaves utilizadas durante a OIF 80 aeronaves foram
dedicadas agraves missotildees de ISR das quais se destacam RQ-1 ldquoPredatorrdquo RQ-4 ldquoGlobal Hawkrdquo
EP-3 P-3C Orion U-2 E-8C ldquoJoint STARSrdquo e RC-135 Rivet Joint (BRADLEY 2004)
As aeronaves empregadas pelas forccedilas da coalizatildeo realizaram cerca de 1000
32
missotildees e coletaram 3200 horas de arquivo de viacutedeo com aacuteudio que podiam ser exibidos em
computadores 2400 horas de inteligecircncia de sinais (dados de comunicaccedilotildees e dados
eletrocircnicos) e 42000 imagens do campo de batalha O esforccedilo de inteligecircncia foi gerenciado
a partir do CAOC localizado na Base Aeacuterea Priacutencipe Sultan Araacutebia Saudita sob o comando
do CFACC (MOSELEY 2003) Foi gerada uma grande quantidade de informaccedilatildeo poreacutem
informaccedilatildeo por si soacute natildeo constitui inteligecircncia Quanto a isso Bradley (2004 p 4 traduccedilatildeo
nossa) apresentou
[] o ciclo de inteligecircncia eacute fundamental para que os profissionais de
inteligecircncia possam fornecer inteligecircncia concisa oportuna precisa e segura
aos comandantes O conhecimento do ciclo de inteligecircncia tambeacutem eacute
importante para compreender as causas das lacunas na atividade de
inteligecircncia apresentadas durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom Com
frequecircncia as atividades de vigilacircncia inteligecircncia e reconhecimento na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom foram truncadas a partir do ciclo de inteligecircncia
completo seja por necessidade ou designaccedilatildeo para apoiar o raacutepido esquema
de manobra terrestre e aeacuterea Resultando muitas vezes em produtos de
inteligecircncia pereciacuteveis imprecisos incompletos e intempestivo 4
Os Comandantes Operacionais no CAOC muitas vezes utilizavam VANT para
localizar acompanhar engajar o alvo com velocidade e precisatildeo aumentando assim a
probabilidade de causar danos ao inimigo enquanto minimizavam os danos e riscos agraves
aeronaves tripuladas Com o iniacutecio do ataque agrave Bagdaacute em 21 de marccedilo a forccedila aeacuterea da
coalizatildeo empregou mais de 1700 surtidas contra o Iraque em um periacuteodo de 24 horas Um
efeito imediato desses engajamentos sobre os comandantes operacionais foi criar demanda de
entrega mais raacutepida das avaliaccedilotildees de danos de batalha ndash Battle Damage Assessments ndash
______________
4 [] the intelligence cycle is critical if intelligence professionals are expected to provide fused timely
accurate and actionable intelligence to commanders Knowledge of the intelligence cycle is also seminal
tounderstanding the reason for those intelligence seams experienced during OIF All too often ISR collection
activities in OIF were truncated from the full intelligence cycle either by necessity or design to support the
rapid scheme of maneuver on the ground and in the air This oftentimes resulted in perishable inaccurate
incomplete and untimely intelligence products (BRADLEY 2004 p 4)
33
(BDA)5 para uma recomendaccedilatildeo a um novo ataque e para a atualizaccedilatildeo da Inteligecircncia
Conjunta na Preparaccedilatildeo do Ambiente Operacional minus Joint Intelligence Preparation of
Operational Environment (JIPOE)6 A grande quantidade de alvos limitados recursos de
inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento (ISR) e insuficiecircncia de pessoal com
conhecimentos em BDA em ferramentas analiacuteticas e em capacidades dos sensores criaram
uma tremenda pressatildeo sobre a arquitetura de apoio de inteligecircncia e impediram uma profunda
avaliaccedilatildeo de danos para a maioria dos alvos (BRADLEY 2004)
As seccedilotildees de inteligecircncia em todos os niacuteveis foram inundadas com informaccedilotildees e
dados que tinham pouco impacto na sua missatildeo ou nos seus requisitos de inteligecircncia A
informaccedilatildeo natildeo era divulgada com base em uma avaliaccedilatildeo proacute-ativa em suporte a necessidade
dos comandantes Parecia haver pouca atenccedilatildeo na anaacutelise das informaccedilotildees Os dados as
informaccedilotildees e os produtos estavam sobrecarregando as linhas de comunicaccedilatildeo
As imagens gravadas pelos sistemas de cacircmeras de video das aeronaacuteves taacuteticas
precisavam ser enviadas para anaacutelise ao CENTCOM Joint Intelligence Center (JICCENT)
na Floacuterida sendo que para esse envio havia carecircncia de recursos de C4I e de pessoal
experiente para transmitiacute-los Para solucionar esse problema os arquivos foram enviados por
______________
5 BDA deve ser uma estimativa pontual e precisa de dano ou degradaccedilatildeo resultante da aplicaccedilatildeo da forccedila militar
letal ou natildeo letal contra um objetivo Eacute primariamente uma responsabilidade do setor de inteligecircncia com
insumos necessaacuterios e coordenaccedilatildeo do setor de operaccedilotildees e pode ser federado em toda a comunidade de
inteligecircncia (US Joint Publication ndash 2-0 ndash Joint Intelligence)
6 JIPOE eacute o processo analiacutetico utilizado pelas organizaccedilotildees de inteligecircncia conjunta para produzir avaliaccedilotildees de
inteligecircncia estimativas e outros produtos de inteligecircncia em apoio ao processo de tomada de decisatildeo do
Comandante da Forccedila Conjunta Eacute um processo contiacutenuo que envolve quatro etapas principais definir o
ambiente operacional total descrever o impacto do ambiente operacional avaliar o adversaacuterio e determinar e
descrever a potencial possibilidade do inimigo particularmente a mais provaacutevel e a mais perigosa para as
forccedilas amigas e cumprimento da missatildeo O processo JIPOE auxilia o Comandante da Forccedila Conjunta a atingir
superioridade de informaccedilatildeo identificando o centro de gravidade do adversaacuterio concentrando a coleta de
informaccedilotildees no momento e no lugar certo e a analisar o impacto do ambiente operacional nas operaccedilotildees
militares (US Joint Publication ndash2-01-3 ndash Joint Intelligence Preparation of the Operation Environment)
34
email utilizando o SIPRNET7 ou File Transfer Protocol (FTP)
8 ao Centro de Operaccedilotildees
Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center ndash (CAOC) na Araacutebia Saudita e de
laacute transmitidos ao JICCENT na Floacuterida via FTP Como os arquivos eram grandes exigiam
uma largura de banda que natildeo estava disponiacutevel para muitas unidades taacuteticas como por
exemplo o porta-aviotildees O meacutetodo FTP atenuou as limitaccedilotildees de largura de banda a bordo do
navio Os arquivos frequentemente chegaram para a anaacutelise no JICCENT entre oito a dez
horas apoacutes a aeronave ter completado a sua missatildeo Uma vez na JICCENT havia a
necessidade de especialista para explorar rapidamente um grande nuacutemero de arquivos o que
aumentava o tempo de atraso dos relatoacuterios de avaliaccedilatildeo dos danos de batalha A compilaccedilatildeo
dos vaacuterios de relatoacuterios das tripulaccedilotildees das aeronaves ndash Mission Reports (MISREPS) que
acompanhavam os arquivos de viacutedeo tambeacutem foi retardada Como resultado as atualizaccedilotildees
Common Operating Picture e Common Intelligence Picture minus (COP CIP) necessaacuterios para
fornecer aos Comandantes Operacionais atualizaccedilotildees das disposiccedilotildees das forccedilas inimigas e
das forccedilas amigas estavam atrasados ou natildeo ocorriam Os processos de exploraccedilatildeo de anaacutelise
e de disseminaccedilatildeo natildeo responderam a velocidade operacional de manobra (BRADLEY
2004)
A velocidade das manobras aeacutereas e terrestres era maior do que a velocidade do
ciclo da atividade de inteligecircncia com isso os produtos de inteligecircncia frequentemente
chegavam atrasados ao Comandante Operacional Os Requisitos Prioritaacuterios de Inteligecircncia minus
Priority Intelligence Requirements (PIR) de acordo com a doutrina de inteligecircncia conjunta
dos EUA deveriam orientar o pessoal de inteligencia na confecccedilatildeo dos planos de inteligecircncia
______________
7 O SIPRNet eacute um sistema de redes de computadores interligadas utilizados pelo Departamento de Defesa dos
EUA e do Departamento de Estado dos EUA para transmitir informaccedilatildeo classificada por comutaccedilatildeo de pacotes
sobre os protocolos TCPIP em um ambiente completamente seguro (httpwwwusmilcomcommilitaryhtm)
8 FTP eacute um protocolo de rede padratildeo usado para copiar um arquivo de um host para outro por de uma rede TCP
IP como base Eacute mais comumente usado para baixar um arquivo de um servidor usando a internet ou fazer
upload de um arquivo para um servidor
35
na fase de planejamento e direccedilatildeo E a partir daiacute estabeleceriam como a coleta seria realizada
em vez disso a fase de planejamento e direccedilatildeo e fase de coleta funcionou em funccedilatildeo da
compressatildeo do tempo estabelecida pela alta velocidade operacional das manobras Houve
tambeacutem um descontrole na fase da coleta por exemplo poderiam ser obtidos dados de um
mesmo alvo ou aacuterea de interesse por diversos meios num mesmo dia ou em dias diferentes
gerando dados duplicados e sobrecarga no ciclo da atividade de inteligecircncia Isso aconteceu
principalmente porque natildeo havia um banco de dados mestre para acompanhamento dos alvos
de forma a integrar em uma uacutenica fonte a informaccedilatildeo sobre um mesmo alvo Quanto a isso
Bradley (2004) relatou
Os responsaacuteveis pela coleta dos recursos relataram que os requisitos
prioritaacuterios de inteligecircncia nem sempre se alinharam com as necessidades
operacionais em funccedilatildeo da raacutepida dinacircmica das tarefas necessaacuterias para dar
suporte agraves operaccedilotildees e pela falta de ferramentas de colaboraccedilatildeo necessaacuterias
para acompanhar as informaccedilotildees dos alvos (BRADLEY 2004 p 8
traduccedilatildeo nossa)
A distribuiccedilatildeo da estrutura de comando de analistas de inteligecircncia e operaccedilotildees de
inteligecircncia durante a OIF criou uma demanda por largura de banda que natildeo pocircde ser
atendida Alguns elementos de inteligecircncia estavam insatisfeitos com a necessidade de
sincronizar ritmos diaacuterios da batalha com analistas trabalhando a 7000 milhas de distacircncia do
teatro de operaccedilotildees agrave costa leste dos EUA Alguns preferiam coordenaccedilatildeo pessoal em
oposiccedilatildeo agrave videoconferecirccia Alguns empecilhos frequentemente dificultaram a coordenaccedilatildeo
por videconferecircncia fraca transmissatildeo de dados o mau tempo e conflitos de agenda foram
alguns deles
A princiacutepio parecia que o fluxo de informaccedilotildees entre os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados que compunham a coalizatildeo acontecia da melhor forma possiacutevel em funccedilatildeo do
desenvolvimento e sucesso da operaccedilatildeo mas na realidade o compartilhamento continuou a ser
lento e ineficiente Os serviccedilos de inteligecircncia continuaram a operar numa estrutura riacutegida de
controle restringindo o fluxo de informaccedilotildees e o tracircmite eficiente e consequentemente natildeo
36
fornecendo conhecimento oportuno
Enquanto poderia parecer que os recursos de inteligecircncia vigilacircncia e
reconhecimento na operaccedilatildeo realizaram um compartilhamento ideal das informaccedilotildees com
base na escala das operaccedilotildees e na demanda de suas capacidades os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados da coalizatildeo continuaram a operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia
o fluxo de informaccedilatildeo entre eles Quanto agrave estrutura riacutegida de compartilhamento de
informaccedilatildeo Gardner (2005) comentou
O compartilhamento da informaccedilatildeo estaacute no centro da relaccedilatildeo de confianccedila
necessaacuteria a uma coalizatildeo e durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom a frustraccedilatildeo
surgiu em traduzir a confianccedila gerada nos escalotildees superiores em
compartilhamento inteligente de informaccedilatildeo nos escalotildees inferiores A
questatildeo natildeo foi a da capacidade de divulgaccedilatildeo em si mas sim a necessidade
de se verificar a possibilidade de disseminar a informaccedilatildeo antes de atender
aos pedidos de informaccedilatildeo Portanto o sistema tornou-se lento e
sobrecarregado em vez de aacutegil e de pronta resposta [] esses desafios
tendem a ser superados por meio de um diaacutelogo face-a-face e do
desenvolvimento de boas relaccedilotildees de trabalho sem entretanto deixar de
haver um custo em termos de eficiecircncia (GARDNER 2005)
Franks (2003) tambeacutem destaca a importacircncia de se melhorar a forma de
compartilhamento da informaccedilatildeo da HUMINT e da largura de banda ldquoo compartilhamento
de informaccedilotildees da coalizatildeo deve ser melhorado em todos os niacuteveis A HUMINT e a largura de
banda de comunicaccedilotildees tambeacutem satildeo aacutereas que exigem continuado esforccedilordquo
Para integrar plenamente o esforccedilo inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento
entre o Comando da Forccedila Conjunta e os setores de inteligecircncia subordinados o Comandante
Operacional precisa garantir que os produtos de inteligecircncia estejam disponiacuteveis em todos os
niacuteveis da guerra por meio de uma arquitetura centrada em rede comum que maximize a matildeo
de obra e o niacutevel de esforccedilo
As aeronaves veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) e os sistemas de comando
controle computaccedilatildeo e inteligecircncia (C4I) desempenharam um papel fundamental no sucesso
da forccedila de coalizatildeo contra o regime iraquiano no niacutevel operacional da guerra no entanto
podemos observar que os recursos aerotransportados de inteligecircncia vigilacircncia e
37
reconhecimento (ISR) apresentaram importantes lacunas com relaccedilatildeo agrave sua capacidade de
fornecer inteligecircncia oportuna precisa e segura os niacuteveis estrategico operacional e taacutetico
Essas lacunas foram resultados da alta velocidade de manobra das operaccedilotildees de
estruturas de comando distribuiacutedas da lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo da
informaccedilatildeo entre os serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da coalizatildeo e principalmente do
abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da tecnologia disponiacutevel
para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo da inteligecircncia da coalizatildeo em dirigir
coletar analisar e disseminar os produtos de inteligecircncia
38
5 CONCLUSAtildeO
Os avanccedilos tecnoloacutegicos proporcionaram novas ferramentas e desafios para a
conduccedilatildeo das operaccedilotildees militares A atividade de inteligecircncia operacional se vecirc diante de
excesso de dados e informaccedilotildees E nesse contexto esta pesquisa atingiu o propoacutesito de
verificar se o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza
sobre o inimigo no niacutevel operacional
Ao longo da pesquisa buscamos desenvolver uma relaccedilatildeo entre a inteligecircncia e os
trecircs niacuteveis de guerra (o estrateacutegico o operacional e o taacutetico) de forma a estabelecer os limites
da atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional Da mesma forma identificar como o avanccedilo
tecnoloacutegico impactou a atividade de inteligecircncia na produccedilatildeo do conhecimento operacional o
qual serve como ferramenta no processo de tomada de decisatildeo do Comandante Operacional
E por fim verificar como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003)
Natildeo eacute faacutecil estabelecer limites precisos para a atuaccedilatildeo da inteligecircncia em cada
niacutevel da guerra Natildeo haacute um consenso na literatura os dados e informaccedilotildees satildeo coletados em
todos os espectros da guerra e devem estar disponiacuteveis para os analistas dos trecircs niacuteveis (o
estrateacutegico o operacional e o taacutetico) Apoacutes a sua anaacutelise teremos entatildeo um produto de
inteligecircncia de acordo com o niacutevel de utilizaccedilatildeo Eacute extremamente importante que haja um
banco de dados integrado e seguro entre os trecircs niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico
evitando-se o retrabalho em todas as fases do ciclo de inteligecircncia e permitindo-se que o
conhecimento chegue ao decisor no momento oportuno
Os avanccedilos tecnoloacutegicos transformaram significativamente a atividade de
inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional A fase da coleta e busca foi a
39
mais impactada positivamente principalmente a coleta teacutecnica (a inteligecircncia de imagens a
inteligecircncia de sinais e a inteligecircncia por assinatura de alvos) e a inteligecircncia de fontes
abertas O responsaacutevel pela obtenccedilatildeo das informaccedilotildees passou a ter uma seacuterie de opccedilotildees
teacutecnoloacutegicas para cumprir a sua missatildeo Pontos negativos tambeacutem impactam a atividade de
inteligecircncia o volume de dados coletados e a dependecircncia dos meios tecnoloacutegicos No
processo de formaccedilatildeo do conhecimento estaacute inserida a fase de anaacutelise da informaccedilatildeo na qual
o fator humano eacute primordial Eacute correto afirmar que o ser humano comete falhas e que caso
cometidas falhas na anaacutelise mesmo com todo o aparato tecnoloacutegico empregado para coletar a
informaccedilatildeo estas incorreccedilotildees estaratildeo refletidas no produto final ou seja no conhecimento
operacional
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia (todo o processo acontece de
forma linear estanque e sequencial) por um processo de inteligecircncia em rede centrada no
objetivo envolvendo todos os interesssados em todas as fases (natildeo eacute um processo linear
todos os envolvidos podem extrair os dados que necessitam) o que se torna importante na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e oportunas num Teatro Operacional
A anaacutelise da atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo Iraqi
Freedom se deu pela grande influecircncia do emprego das mais avanccediladas tecnologias militares
no sucesso da forccedila de coalizatildeo em conquistar Bagdaacute e declarar que o regime de Saddam
Hussein (1937-2006) natildeo representava mais o Governo do Iraque em apenas 21 dias
A consciecircncia situacional o valor da inteligecircncia a necessidade de comando e
controle eficaz satildeo fundamentos tatildeo antigos quanto a histoacuteria das guerras Os EUA haviam
melhorado sensivelmente todos os aspectos das suas capacidades de comando controle
comunicaccedilatildeo computaccedilatildeo e inteligecircncia desde a Primeira Guerra do Golfo (1991) aleacutem de
ter passado doze anos na vigilacircncia das operaccedilotildees e dos desenvolvimentos militares do Iraque
40
Ao mesmo tempo o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom natildeo foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional Essas imprecisotildees tambeacutem afetaram as forccedilas britacircnicas e australianas que em
grande parte foram dependentes dos sistemas estadunidenses As causas dessas lacunas foram
resultados de um conjunto de fatores quais sejam
minus A alta velocidade na conduccedilatildeo (alto ritmo operacional) das operaccedilotildees pelas
forccedilas aeacutereas e terrestres combinada com o tempo de engajamentos comprimidos
colocou uma pressatildeo significativa sobre o serviccedilo de inteligecircncia
minus A lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo das informaccedilotildees entre os
serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da forccedila de coalizatildeo os quais continuaram a
operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia o fluxo de informaccedilatildeo
entre eles e
minus O abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da
tecnologia disponiacutevel para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo de
inteligecircncia da coalizatildeo em planejar e dirigir coletar processar e explorar
analisar e produzir disseminar e integrar os produtos de inteligecircncia o que criou
uma tremenda sobrecarga na arquitetura de apoio de inteligecircncia e produtos de
inteligecircncia imprecisos e inopotunos A grande quantidade de dados e
informaccedilotildees natildeo se transformou em qualidade nos produtos de inteligecircncia
operacional
41
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28
analista satildeo de grande impotecircncia Sobre isso Platt (1974) afirmou
O produtor de informaccedilotildees situa-se numa posiccedilatildeo-chave que exigem uma
longa experiecircncia e compreensatildeo profunda de muitos fatores Se natildeo levar a
efeito sua tarefa com habilidade julgamento e espiacuterito de iniciativa toda a
busca de campo e outros esforccedilos estaratildeo perdidos (PLATT 1974 p 37)
O analista de inteligecircncia cria um modelo baseado em observaccedilotildees do passado
verifica a utilidade desse modelo com o comportamento atual do seu oponente e
estatisticamente analisa o modelo e faz o seu julgamento A anaacutelise de inteligecircncia eacute uma
combinaccedilatildeo de arte espionagem e ciecircncia Em grande parte eacute aplicar artisticamente a
espionagem (CLARK 2011)
Sendo a anaacutelise uma fase da atividade de inteligecircncia na qual o fator humano eacute
fundamental para a formaccedilatildeo do conhecimento eacute justo afirmar que a falha eacute um aspecto
provaacutevel em qualquer atividade humana e assim a falha da atividade de inteligecircncia eacute uma
verdade incontornaacutevel que toda a comunidade de inteligecircncia tem que se habituar Na melhor
das hipoacuteteses a utilizaccedilatildeo da tecnologia informaccedilatildeo de fonte aberta e de meacutetodos alternativos
de anaacutelise iraacute limpar um pouco a neblina e o ruiacutedo inerente agrave praacutetica de inteligecircncia mas natildeo
vai impedir as surpresas (LIAROPOULOS 2006)
A fase de avaliaccedilatildeo e retorno ocorre continuamente durante todo o processo da
atividade de inteligecircncia na qual satildeo avaliadas as accedilotildees de inteligecircncia e os resultados
obtidos Por fim o conhecimento produzido seraacute encaminhado ao tomador de decisatildeo ou
disseminado para outros oacutergatildeos ou serviccedilos de ineligecircncia o que caracteriza a uacuteltima etapa do
ciclo de inteligecircncia denominada disseminaccedilatildeo e integraccedilatildeo
A tecnologia pode ser uma ferramenta poderosa para desvendar segredos mas
tambeacutem pode dificultar a atividade de inteligecircncia aumentando o volume de dados e
informaccedilotildees coletadas e a dependencia de meios tecnoloacutegicos para desempenhar a atividade
Maior volume de informaccedilatildeo natildeo significa melhor inteligecircncia maior informaccedilatildeo pode
produzir desinformaccedilatildeo e afetar o processo de produccedilatildeo de conhecimento seguro preciso e
29
oportuno em suporte ao decisor
Neste capiacutetulo vimos que os avanccedilos tecnoloacutegicos impactaram positivamente a
fase de coleta e busca do ciclo de inteligecircncia principalmente a coleta teacutecnica (IMINT
SIGINT e MASINT) e a OSINT com o advento da internet possibilitando ao encarreado pela
coleta uma seacuterie de opccedilotildees para realizar sua tarefa No entanto o processo de produccedilatildeo de
inteligecircncia possui a fase de anaacutelise que depende fundamentalmente do processo mental no
qual a experiecircncia e o conhecimento do analista satildeo de extrema importacircncia
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia envolvendo todos os
interesssados em todas as fases por meio de um processo de inteligecircncia em rede e centrada
no objetivo o que se torna importante na obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e
oportunas num Teatro Operacional
Natildeo obstante aos aspectos positivos do emprego da alta tecnologia na atividade de
inteligecircncia temos que atentar tambeacutem para os aspectos negativos como a sobrecarga de
informaccedilotildees e dependecircncia na utilizaccedilatildeo dos meios tecnoloacutegicos
O proacuteximo capiacutetulo abordaraacute como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia
operacional na Operaccedilatildeo Iraqi Freedom na Segunda Guerra do Golfo (2003)
30
4 OPERACcedilAtildeO IRAQI FREEDOM
A Operaccedilatildeo Iraqi Freedom (OIF) na Segunda Guerra do Golfo teve iniacutecio em 18
de marccedilo de 2003 com a invasatildeo do Iraque por forccedilas de uma Coalizatildeo multinacional em que
foram empregadas operaccedilotildees aeacutereas terrestres e navais liderada pelos EUA e composta
majoritariamente por forccedilas norte-americanas e britacircnicas apoiadas por pequenos
contingentes da Austraacutelia Dinamarca e Polocircnia (KEEGAN 2005) O objetivo deste capiacutetulo eacute
verificar a como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo
A invasatildeo ao Iraque iniciou-se com um ataque aeacutereo maciccedilo seguido por uma
invasatildeo terrestre no dia seguinte Em 14 de abril os EUA declaram que o regime de Saddam
Hussein natildeo representava mais o Governo do Iraque
As Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais (FOE) destruiacuteram sistemas de miacutesseis capazes
de serem vetores de Armas de Destruiccedilatildeo em Massa (ADM) A forccedila aeacuterea da coalizatildeo
apoiou operaccedilotildees terrestres e realizou ataques de precisatildeo contra uma vasta gama de alvos em
tempo recorde e simultaneamente garantiu a superioridade aeacuterea sobre o Iraqui
O esforccedilo de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) foram gerenciados
do Centro de Operaccedilotildees Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center (CAOC) na
Arabia Saudita sob o comando do Comandante da Forccedila Aeacuterea Componente Combinada -
Combined Forces Air Component Commander (CFACC) Lt General T Michael Moseley
USAF
As forccedilas da coalizatildeo derrotaram as forccedilas militares iraquianas e removeram
Saddam Hussein (1937-2006) do poder em 21 dias Os recursos ISR aeacutereos foram capazes de
fornecer cobertura de 24 horas de inteligecircncia por dia em suporte ao Comandante das Forccedilas
Combinadas minus Combined Forces Commander (CFC) para que os objetivos operacionais e
estrateacutegicos fossem atingidos (MOSELEY 2003)
Todas as operaccedilotildees tiveram uma linha em comum cada uma das missotildees e as
31
forccedilas que executaram foram apoiadas pelos recursos de Comando Controle Comunicaccedilotildees
Computaccedilatildeo Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (C4ISR) e pelos profissionais que
gerenciavam tais recursos em suporte ao Comandante das Forccedilas Combinadas minus Combined
Forces Commander minus (CFC)
Os recursos de Inteligecircncia Vigilacircncia e Reconhecimento (ISR) fornecem a base
para todas as operaccedilotildees militares e os seus princiacutepios tecircm sido usados em guerras por seacuteculos
Os elementos individuais do ISR satildeo inteligecircncia minus o produto final derivado da vigilacircncia e
do reconhecimento fundidas com outras informaccedilotildees vigilacircncia minus controle persistente de um
alvo e reconhecimento minus coleta de informaccedilotildees conduzida para responder a uma questatildeo
militar especiacutefica A vigilacircncia e reconhecimento podem incluir a observaccedilatildeo visual (por
exemplo soldados no terreno secretamente observando um alvo sistemas de aeronaves natildeo
tripuladas com cacircmeras) bem como a observaccedilatildeo eletrocircnica A diferenccedila entre vigilacircncia e
reconhecimento tem a ver com o tempo e especificidade vigilacircncia eacute uma atividade mais
prolongada e deliberada enquanto que as missotildees de reconhecimento satildeo geralmente mais
raacutepidas e direcionadas para obtenccedilatildeo informaccedilotildees especiacuteficas Apoacutes a vigilacircncia e o
reconhecimeto a informaccedilatildeo seraacute analisada por um especialista que poderaacute fundi-la com
outras informaccedilotildees de outras fontes e produzir a inteligecircncia que serviraacute de suporte aos
decisores
A coalizatildeo planejou e travou uma guerra enfatizando mobilidade velocidade
precisatildeo e domiacutenio da informaccedilatildeo Essas caracteriacutesticas podem ser observadas pelos meios
empregados pelos EUA pelas forccedilas da coalizatildeo e pela grande quantidade de dados
coletados De um total de 1801 aeronaves utilizadas durante a OIF 80 aeronaves foram
dedicadas agraves missotildees de ISR das quais se destacam RQ-1 ldquoPredatorrdquo RQ-4 ldquoGlobal Hawkrdquo
EP-3 P-3C Orion U-2 E-8C ldquoJoint STARSrdquo e RC-135 Rivet Joint (BRADLEY 2004)
As aeronaves empregadas pelas forccedilas da coalizatildeo realizaram cerca de 1000
32
missotildees e coletaram 3200 horas de arquivo de viacutedeo com aacuteudio que podiam ser exibidos em
computadores 2400 horas de inteligecircncia de sinais (dados de comunicaccedilotildees e dados
eletrocircnicos) e 42000 imagens do campo de batalha O esforccedilo de inteligecircncia foi gerenciado
a partir do CAOC localizado na Base Aeacuterea Priacutencipe Sultan Araacutebia Saudita sob o comando
do CFACC (MOSELEY 2003) Foi gerada uma grande quantidade de informaccedilatildeo poreacutem
informaccedilatildeo por si soacute natildeo constitui inteligecircncia Quanto a isso Bradley (2004 p 4 traduccedilatildeo
nossa) apresentou
[] o ciclo de inteligecircncia eacute fundamental para que os profissionais de
inteligecircncia possam fornecer inteligecircncia concisa oportuna precisa e segura
aos comandantes O conhecimento do ciclo de inteligecircncia tambeacutem eacute
importante para compreender as causas das lacunas na atividade de
inteligecircncia apresentadas durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom Com
frequecircncia as atividades de vigilacircncia inteligecircncia e reconhecimento na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom foram truncadas a partir do ciclo de inteligecircncia
completo seja por necessidade ou designaccedilatildeo para apoiar o raacutepido esquema
de manobra terrestre e aeacuterea Resultando muitas vezes em produtos de
inteligecircncia pereciacuteveis imprecisos incompletos e intempestivo 4
Os Comandantes Operacionais no CAOC muitas vezes utilizavam VANT para
localizar acompanhar engajar o alvo com velocidade e precisatildeo aumentando assim a
probabilidade de causar danos ao inimigo enquanto minimizavam os danos e riscos agraves
aeronaves tripuladas Com o iniacutecio do ataque agrave Bagdaacute em 21 de marccedilo a forccedila aeacuterea da
coalizatildeo empregou mais de 1700 surtidas contra o Iraque em um periacuteodo de 24 horas Um
efeito imediato desses engajamentos sobre os comandantes operacionais foi criar demanda de
entrega mais raacutepida das avaliaccedilotildees de danos de batalha ndash Battle Damage Assessments ndash
______________
4 [] the intelligence cycle is critical if intelligence professionals are expected to provide fused timely
accurate and actionable intelligence to commanders Knowledge of the intelligence cycle is also seminal
tounderstanding the reason for those intelligence seams experienced during OIF All too often ISR collection
activities in OIF were truncated from the full intelligence cycle either by necessity or design to support the
rapid scheme of maneuver on the ground and in the air This oftentimes resulted in perishable inaccurate
incomplete and untimely intelligence products (BRADLEY 2004 p 4)
33
(BDA)5 para uma recomendaccedilatildeo a um novo ataque e para a atualizaccedilatildeo da Inteligecircncia
Conjunta na Preparaccedilatildeo do Ambiente Operacional minus Joint Intelligence Preparation of
Operational Environment (JIPOE)6 A grande quantidade de alvos limitados recursos de
inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento (ISR) e insuficiecircncia de pessoal com
conhecimentos em BDA em ferramentas analiacuteticas e em capacidades dos sensores criaram
uma tremenda pressatildeo sobre a arquitetura de apoio de inteligecircncia e impediram uma profunda
avaliaccedilatildeo de danos para a maioria dos alvos (BRADLEY 2004)
As seccedilotildees de inteligecircncia em todos os niacuteveis foram inundadas com informaccedilotildees e
dados que tinham pouco impacto na sua missatildeo ou nos seus requisitos de inteligecircncia A
informaccedilatildeo natildeo era divulgada com base em uma avaliaccedilatildeo proacute-ativa em suporte a necessidade
dos comandantes Parecia haver pouca atenccedilatildeo na anaacutelise das informaccedilotildees Os dados as
informaccedilotildees e os produtos estavam sobrecarregando as linhas de comunicaccedilatildeo
As imagens gravadas pelos sistemas de cacircmeras de video das aeronaacuteves taacuteticas
precisavam ser enviadas para anaacutelise ao CENTCOM Joint Intelligence Center (JICCENT)
na Floacuterida sendo que para esse envio havia carecircncia de recursos de C4I e de pessoal
experiente para transmitiacute-los Para solucionar esse problema os arquivos foram enviados por
______________
5 BDA deve ser uma estimativa pontual e precisa de dano ou degradaccedilatildeo resultante da aplicaccedilatildeo da forccedila militar
letal ou natildeo letal contra um objetivo Eacute primariamente uma responsabilidade do setor de inteligecircncia com
insumos necessaacuterios e coordenaccedilatildeo do setor de operaccedilotildees e pode ser federado em toda a comunidade de
inteligecircncia (US Joint Publication ndash 2-0 ndash Joint Intelligence)
6 JIPOE eacute o processo analiacutetico utilizado pelas organizaccedilotildees de inteligecircncia conjunta para produzir avaliaccedilotildees de
inteligecircncia estimativas e outros produtos de inteligecircncia em apoio ao processo de tomada de decisatildeo do
Comandante da Forccedila Conjunta Eacute um processo contiacutenuo que envolve quatro etapas principais definir o
ambiente operacional total descrever o impacto do ambiente operacional avaliar o adversaacuterio e determinar e
descrever a potencial possibilidade do inimigo particularmente a mais provaacutevel e a mais perigosa para as
forccedilas amigas e cumprimento da missatildeo O processo JIPOE auxilia o Comandante da Forccedila Conjunta a atingir
superioridade de informaccedilatildeo identificando o centro de gravidade do adversaacuterio concentrando a coleta de
informaccedilotildees no momento e no lugar certo e a analisar o impacto do ambiente operacional nas operaccedilotildees
militares (US Joint Publication ndash2-01-3 ndash Joint Intelligence Preparation of the Operation Environment)
34
email utilizando o SIPRNET7 ou File Transfer Protocol (FTP)
8 ao Centro de Operaccedilotildees
Aeacutereas Combinadas minus Combined Air Operations Center ndash (CAOC) na Araacutebia Saudita e de
laacute transmitidos ao JICCENT na Floacuterida via FTP Como os arquivos eram grandes exigiam
uma largura de banda que natildeo estava disponiacutevel para muitas unidades taacuteticas como por
exemplo o porta-aviotildees O meacutetodo FTP atenuou as limitaccedilotildees de largura de banda a bordo do
navio Os arquivos frequentemente chegaram para a anaacutelise no JICCENT entre oito a dez
horas apoacutes a aeronave ter completado a sua missatildeo Uma vez na JICCENT havia a
necessidade de especialista para explorar rapidamente um grande nuacutemero de arquivos o que
aumentava o tempo de atraso dos relatoacuterios de avaliaccedilatildeo dos danos de batalha A compilaccedilatildeo
dos vaacuterios de relatoacuterios das tripulaccedilotildees das aeronaves ndash Mission Reports (MISREPS) que
acompanhavam os arquivos de viacutedeo tambeacutem foi retardada Como resultado as atualizaccedilotildees
Common Operating Picture e Common Intelligence Picture minus (COP CIP) necessaacuterios para
fornecer aos Comandantes Operacionais atualizaccedilotildees das disposiccedilotildees das forccedilas inimigas e
das forccedilas amigas estavam atrasados ou natildeo ocorriam Os processos de exploraccedilatildeo de anaacutelise
e de disseminaccedilatildeo natildeo responderam a velocidade operacional de manobra (BRADLEY
2004)
A velocidade das manobras aeacutereas e terrestres era maior do que a velocidade do
ciclo da atividade de inteligecircncia com isso os produtos de inteligecircncia frequentemente
chegavam atrasados ao Comandante Operacional Os Requisitos Prioritaacuterios de Inteligecircncia minus
Priority Intelligence Requirements (PIR) de acordo com a doutrina de inteligecircncia conjunta
dos EUA deveriam orientar o pessoal de inteligencia na confecccedilatildeo dos planos de inteligecircncia
______________
7 O SIPRNet eacute um sistema de redes de computadores interligadas utilizados pelo Departamento de Defesa dos
EUA e do Departamento de Estado dos EUA para transmitir informaccedilatildeo classificada por comutaccedilatildeo de pacotes
sobre os protocolos TCPIP em um ambiente completamente seguro (httpwwwusmilcomcommilitaryhtm)
8 FTP eacute um protocolo de rede padratildeo usado para copiar um arquivo de um host para outro por de uma rede TCP
IP como base Eacute mais comumente usado para baixar um arquivo de um servidor usando a internet ou fazer
upload de um arquivo para um servidor
35
na fase de planejamento e direccedilatildeo E a partir daiacute estabeleceriam como a coleta seria realizada
em vez disso a fase de planejamento e direccedilatildeo e fase de coleta funcionou em funccedilatildeo da
compressatildeo do tempo estabelecida pela alta velocidade operacional das manobras Houve
tambeacutem um descontrole na fase da coleta por exemplo poderiam ser obtidos dados de um
mesmo alvo ou aacuterea de interesse por diversos meios num mesmo dia ou em dias diferentes
gerando dados duplicados e sobrecarga no ciclo da atividade de inteligecircncia Isso aconteceu
principalmente porque natildeo havia um banco de dados mestre para acompanhamento dos alvos
de forma a integrar em uma uacutenica fonte a informaccedilatildeo sobre um mesmo alvo Quanto a isso
Bradley (2004) relatou
Os responsaacuteveis pela coleta dos recursos relataram que os requisitos
prioritaacuterios de inteligecircncia nem sempre se alinharam com as necessidades
operacionais em funccedilatildeo da raacutepida dinacircmica das tarefas necessaacuterias para dar
suporte agraves operaccedilotildees e pela falta de ferramentas de colaboraccedilatildeo necessaacuterias
para acompanhar as informaccedilotildees dos alvos (BRADLEY 2004 p 8
traduccedilatildeo nossa)
A distribuiccedilatildeo da estrutura de comando de analistas de inteligecircncia e operaccedilotildees de
inteligecircncia durante a OIF criou uma demanda por largura de banda que natildeo pocircde ser
atendida Alguns elementos de inteligecircncia estavam insatisfeitos com a necessidade de
sincronizar ritmos diaacuterios da batalha com analistas trabalhando a 7000 milhas de distacircncia do
teatro de operaccedilotildees agrave costa leste dos EUA Alguns preferiam coordenaccedilatildeo pessoal em
oposiccedilatildeo agrave videoconferecirccia Alguns empecilhos frequentemente dificultaram a coordenaccedilatildeo
por videconferecircncia fraca transmissatildeo de dados o mau tempo e conflitos de agenda foram
alguns deles
A princiacutepio parecia que o fluxo de informaccedilotildees entre os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados que compunham a coalizatildeo acontecia da melhor forma possiacutevel em funccedilatildeo do
desenvolvimento e sucesso da operaccedilatildeo mas na realidade o compartilhamento continuou a ser
lento e ineficiente Os serviccedilos de inteligecircncia continuaram a operar numa estrutura riacutegida de
controle restringindo o fluxo de informaccedilotildees e o tracircmite eficiente e consequentemente natildeo
36
fornecendo conhecimento oportuno
Enquanto poderia parecer que os recursos de inteligecircncia vigilacircncia e
reconhecimento na operaccedilatildeo realizaram um compartilhamento ideal das informaccedilotildees com
base na escala das operaccedilotildees e na demanda de suas capacidades os serviccedilos de inteligecircncia
dos Estados da coalizatildeo continuaram a operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia
o fluxo de informaccedilatildeo entre eles Quanto agrave estrutura riacutegida de compartilhamento de
informaccedilatildeo Gardner (2005) comentou
O compartilhamento da informaccedilatildeo estaacute no centro da relaccedilatildeo de confianccedila
necessaacuteria a uma coalizatildeo e durante a Operaccedilatildeo Iraqi Freedom a frustraccedilatildeo
surgiu em traduzir a confianccedila gerada nos escalotildees superiores em
compartilhamento inteligente de informaccedilatildeo nos escalotildees inferiores A
questatildeo natildeo foi a da capacidade de divulgaccedilatildeo em si mas sim a necessidade
de se verificar a possibilidade de disseminar a informaccedilatildeo antes de atender
aos pedidos de informaccedilatildeo Portanto o sistema tornou-se lento e
sobrecarregado em vez de aacutegil e de pronta resposta [] esses desafios
tendem a ser superados por meio de um diaacutelogo face-a-face e do
desenvolvimento de boas relaccedilotildees de trabalho sem entretanto deixar de
haver um custo em termos de eficiecircncia (GARDNER 2005)
Franks (2003) tambeacutem destaca a importacircncia de se melhorar a forma de
compartilhamento da informaccedilatildeo da HUMINT e da largura de banda ldquoo compartilhamento
de informaccedilotildees da coalizatildeo deve ser melhorado em todos os niacuteveis A HUMINT e a largura de
banda de comunicaccedilotildees tambeacutem satildeo aacutereas que exigem continuado esforccedilordquo
Para integrar plenamente o esforccedilo inteligecircncia vigilacircncia e reconhecimento
entre o Comando da Forccedila Conjunta e os setores de inteligecircncia subordinados o Comandante
Operacional precisa garantir que os produtos de inteligecircncia estejam disponiacuteveis em todos os
niacuteveis da guerra por meio de uma arquitetura centrada em rede comum que maximize a matildeo
de obra e o niacutevel de esforccedilo
As aeronaves veiacuteculos aeacutereos natildeo tripulados (VANT) e os sistemas de comando
controle computaccedilatildeo e inteligecircncia (C4I) desempenharam um papel fundamental no sucesso
da forccedila de coalizatildeo contra o regime iraquiano no niacutevel operacional da guerra no entanto
podemos observar que os recursos aerotransportados de inteligecircncia vigilacircncia e
37
reconhecimento (ISR) apresentaram importantes lacunas com relaccedilatildeo agrave sua capacidade de
fornecer inteligecircncia oportuna precisa e segura os niacuteveis estrategico operacional e taacutetico
Essas lacunas foram resultados da alta velocidade de manobra das operaccedilotildees de
estruturas de comando distribuiacutedas da lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo da
informaccedilatildeo entre os serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da coalizatildeo e principalmente do
abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da tecnologia disponiacutevel
para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo da inteligecircncia da coalizatildeo em dirigir
coletar analisar e disseminar os produtos de inteligecircncia
38
5 CONCLUSAtildeO
Os avanccedilos tecnoloacutegicos proporcionaram novas ferramentas e desafios para a
conduccedilatildeo das operaccedilotildees militares A atividade de inteligecircncia operacional se vecirc diante de
excesso de dados e informaccedilotildees E nesse contexto esta pesquisa atingiu o propoacutesito de
verificar se o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003) foi capaz de diminuir a incerteza
sobre o inimigo no niacutevel operacional
Ao longo da pesquisa buscamos desenvolver uma relaccedilatildeo entre a inteligecircncia e os
trecircs niacuteveis de guerra (o estrateacutegico o operacional e o taacutetico) de forma a estabelecer os limites
da atividade de inteligecircncia no niacutevel operacional Da mesma forma identificar como o avanccedilo
tecnoloacutegico impactou a atividade de inteligecircncia na produccedilatildeo do conhecimento operacional o
qual serve como ferramenta no processo de tomada de decisatildeo do Comandante Operacional
E por fim verificar como se desenvolveu a atividade de inteligecircncia operacional na Operaccedilatildeo
Iraqi Freedom durante a Segunda Guerra do Golfo (2003)
Natildeo eacute faacutecil estabelecer limites precisos para a atuaccedilatildeo da inteligecircncia em cada
niacutevel da guerra Natildeo haacute um consenso na literatura os dados e informaccedilotildees satildeo coletados em
todos os espectros da guerra e devem estar disponiacuteveis para os analistas dos trecircs niacuteveis (o
estrateacutegico o operacional e o taacutetico) Apoacutes a sua anaacutelise teremos entatildeo um produto de
inteligecircncia de acordo com o niacutevel de utilizaccedilatildeo Eacute extremamente importante que haja um
banco de dados integrado e seguro entre os trecircs niacuteveis estrateacutegico operacional e taacutetico
evitando-se o retrabalho em todas as fases do ciclo de inteligecircncia e permitindo-se que o
conhecimento chegue ao decisor no momento oportuno
Os avanccedilos tecnoloacutegicos transformaram significativamente a atividade de
inteligecircncia e consequentemente a inteligecircncia operacional A fase da coleta e busca foi a
39
mais impactada positivamente principalmente a coleta teacutecnica (a inteligecircncia de imagens a
inteligecircncia de sinais e a inteligecircncia por assinatura de alvos) e a inteligecircncia de fontes
abertas O responsaacutevel pela obtenccedilatildeo das informaccedilotildees passou a ter uma seacuterie de opccedilotildees
teacutecnoloacutegicas para cumprir a sua missatildeo Pontos negativos tambeacutem impactam a atividade de
inteligecircncia o volume de dados coletados e a dependecircncia dos meios tecnoloacutegicos No
processo de formaccedilatildeo do conhecimento estaacute inserida a fase de anaacutelise da informaccedilatildeo na qual
o fator humano eacute primordial Eacute correto afirmar que o ser humano comete falhas e que caso
cometidas falhas na anaacutelise mesmo com todo o aparato tecnoloacutegico empregado para coletar a
informaccedilatildeo estas incorreccedilotildees estaratildeo refletidas no produto final ou seja no conhecimento
operacional
Esses avanccedilos tambeacutem permitiram uma mudanccedila de paradigma sobre a
compartimentaccedilatildeo das fases do ciclo tradicional de inteligecircncia (todo o processo acontece de
forma linear estanque e sequencial) por um processo de inteligecircncia em rede centrada no
objetivo envolvendo todos os interesssados em todas as fases (natildeo eacute um processo linear
todos os envolvidos podem extrair os dados que necessitam) o que se torna importante na
obtenccedilatildeo de informaccedilotildees detalhadas precisas e oportunas num Teatro Operacional
A anaacutelise da atividade de inteligecircncia operacional durante a operaccedilatildeo Iraqi
Freedom se deu pela grande influecircncia do emprego das mais avanccediladas tecnologias militares
no sucesso da forccedila de coalizatildeo em conquistar Bagdaacute e declarar que o regime de Saddam
Hussein (1937-2006) natildeo representava mais o Governo do Iraque em apenas 21 dias
A consciecircncia situacional o valor da inteligecircncia a necessidade de comando e
controle eficaz satildeo fundamentos tatildeo antigos quanto a histoacuteria das guerras Os EUA haviam
melhorado sensivelmente todos os aspectos das suas capacidades de comando controle
comunicaccedilatildeo computaccedilatildeo e inteligecircncia desde a Primeira Guerra do Golfo (1991) aleacutem de
ter passado doze anos na vigilacircncia das operaccedilotildees e dos desenvolvimentos militares do Iraque
40
Ao mesmo tempo o excesso de dados e informaccedilotildees coletados pelos meios aeacutereos na
Operaccedilatildeo Iraqi Freedom natildeo foi capaz de diminuir a incerteza sobre o inimigo no niacutevel
operacional Essas imprecisotildees tambeacutem afetaram as forccedilas britacircnicas e australianas que em
grande parte foram dependentes dos sistemas estadunidenses As causas dessas lacunas foram
resultados de um conjunto de fatores quais sejam
minus A alta velocidade na conduccedilatildeo (alto ritmo operacional) das operaccedilotildees pelas
forccedilas aeacutereas e terrestres combinada com o tempo de engajamentos comprimidos
colocou uma pressatildeo significativa sobre o serviccedilo de inteligecircncia
minus A lentidatildeo do processo de compartilhamentaccedilatildeo das informaccedilotildees entre os
serviccedilos de inteligecircncia dos Estados da forccedila de coalizatildeo os quais continuaram a
operar numa estrutura riacutegida de controle que restringia o fluxo de informaccedilatildeo
entre eles e
minus O abismo entre a enorme quantidade de dados coletados em funccedilatildeo da
tecnologia disponiacutevel para a forccedila da coalizatildeo e a capacidade do esforccedilo de
inteligecircncia da coalizatildeo em planejar e dirigir coletar processar e explorar
analisar e produzir disseminar e integrar os produtos de inteligecircncia o que criou
uma tremenda sobrecarga na arquitetura de apoio de inteligecircncia e produtos de
inteligecircncia imprecisos e inopotunos A grande quantidade de dados e
informaccedilotildees natildeo se transformou em qualidade nos produtos de inteligecircncia
operacional
41
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