ESTADO DO PARÁ PREFEITURA MUNICIPAL DE MARABÁ ... · locação de imóvel destinado ao atendimento das finalidades precípuas da administração, ... Consta dos autos a procuração

ESTADO DO PARÁ PREFEITURA MUNICIPAL DE MARABÁ

CONTROLADORIA GERAL DO MUNICÍPIO DE MARABÁ – CONGEM

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PROCESSO Nº 57004/2017 – PMM

MODALIDADE: Dispensa de Licitação nº 018/2018-CEL/PMM

REQUISITANTE: Secretaria Municipal de Educação - SEMED

OBJETO: Locação de imóvel, pertencente a Sra. Maria Célia da Silva Gomes

REFERENTE: N.E.I. EUNICE RAIMUNDA BRITO DE OLIVEIRA

VALOR DO ALUGUEL: R$ 3.294,08 (três mil duzentos e noventa e quatro reais e oito centavos)

PARECER N° 267/2018 – CONGEM/GAB

1. INTRODUÇÃO

Versam os presentes autos acerca da locação de imóvel pertencente a Sra. Maria Célia da

Silva Gomes, destinado ao funcionamento do N.E.I. EUNICE RAIMUNDA BRITO DE OLIVEIRA, no

período de 10 meses através de DISPENSA DE LICITAÇÃO, com base no art. 24, X, c/c art. 26,

parágrafo único, I, da Lei nº 8.666/93.

O processo em epígrafe encontra-se autuado, protocolado e numerado até a página 51, em 01

(um) volume, constando a seguinte análise.

2. DA FUNDAMENTAÇÃO

Trata-se de uma hipótese de dispensa, prevista expressamente no inciso X do artigo 24 da Lei

nº 8.666/93. Vejamos o dispositivo:

Art. 24. É dispensável a licitação: X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao atendimento das finalidades precípuas da administração, cujas necessidades de instalação e localização condicionem a sua escolha, desde que o preço seja compatível com o valor de mercado, segundo avaliação prévia;



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Assim, o dispositivo acima transcrito relaciona como hipótese de dispensa de licitação a

locação de imóvel destinado ao atendimento das finalidades precípuas da administração, desde que

atendidos cumulativamente os seguintes requisitos, a saber: a) necessidades de instalação e

localização; b) preço compatível com o valor de mercado.

Conforme se evidencia no caso em análise, restou devidamente justificado (fl.03) a necessidade

de contrato para locação do imóvel, tendo em vista que, a instituição funciona em prédio alugado desde

a sua criação (2015) e que embora este não atenda a todos os requisitos legais para o funcionamento da

modalidade de ensino ofertada, é de interesse público a sua continuidade, considerando a necessidade

de atender as crianças com idade pré-escolar, cuja demanda de vagas não é possível ser atendida pelas

escolas municipais do bairro. Além de que, há inexistência de prédios apropriados para funcionamento

de escola naquela localidade.

Por conseguinte, destaca-se a necessidade imperiosa de contratação direta, destinado ao

funcionamento do N.E.I. EUNICE RAIMUNDA BRITO DE OLIVEIRA, situada na Avenida Tocantins nº

137– Bairro Morada Nova – Zona Urbana – Marabá-PA, com valor mensal de R$ 3.294,08 (três mil

duzentos e noventa e quatro reais e oito centavos).

Quanto à comprovação da vantajosidade da locação pretendida, verifica-se que consta Parecer

de avaliação de imóvel emitido pela Superintendência de Desenvolvimento Urbano – SDU (fls. 11-12),

com o objetivo de estimar o valor provável do aluguel, para fins de direito. O valor resultante do aludido

laudo está em conformidade com o avençado, tendo em vista que o valor do aluguel do imóvel foi

reajustado, considerando a aplicação do IPCA-15, refletindo a inflação acumulada no ano, com indicie de

2,94%.

De outra sorte, verifica-se que o Termo de Autorização subscrito pelo Secretário Municipal de

Educação à fl. 19 indica o período de 12 meses para locação do imóvel, e a Proposta para Locação do

Imóvel assinada pelo locador informa o período de 10 meses – 05/03/2018 a 31/12/2018, o que deverá

ser corrigido e lançado com este período no contrato de locação.

No que tange ao aspecto jurídico e formal da minuta do contrato a Procuradoria Geral do

Município constatou que sua elaboração se deu em observância à legislação que rege a matéria,

atestando a sua legalidade, conforme PARECER/2018 – PROGEM, emitido 02/03/2018 (fls. 41-43).



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3. ANÁLISE

Da análise dos autos, restou evidenciado o atendimento parcial dos requisitos estabelecidos no

art. 24, da Lei 8.666/93, sobre os requisitos para dispensa, e atendimento de finalidades administrativas,

que mesmo podendo utilizar a contratação direta por dispensa, cabe ao gestor divulgar previamente ao

setor privado sua pretensão contratual, dando mais publicidade à escolha do imóvel a ser contratado

diretamente, o que não consta nos autos do processo em epígrafe.

Primeiramente, impende destacar que a titular do imóvel objeto da avença é a Sra. Maria Célia

da Silva Gomes, conforme Declaração da AMMN – Associação dos Moradores de Morada Nova à fl. 22.

Consta dos autos a procuração outorgada pela titular do imóvel (Sra. Maria Célia da Silva

Gomes) ao Sr. Egmar Marques Gomes da Silva, que figura como Locador na relação firmada com a

SEMED/PMM ora em análise.

No que se refere à exigência de comprovação de regularidade fiscal e trabalhista, não consta

dos autos a comprovação em favor da Titular do Imóvel, mas somente de seu representante, Sr. Egmar

Marques Gomes da Silva. Quanto a este último, devidamente comprovada a regularidade às fls. 30-34 e

fls.44, 47-48 dos autos.

Por outro lado, consta Termo de Compromisso e Responsabilidade, assinado pela servidora

designada pela SEMED/PMM para fiscalização do contrato a ser formalizado, Sra. Marilza de Oliveira

Leite, conforme documento à fl. 15.

Ressaltamos, ainda, que se no decorrer do processo ocorrer substituição do servidor designado

para fiscalização do contrato, deverá ser renovado o Termo de Compromisso ou realizada a devida

substituição quando da confecção do contrato.

Às fls. 17 e 18 encontram-se a Declaração de Adequação Orçamentária e Financeira e Extrato

de Dotação Orçamentária da Secretaria Municipal de Educação no ano de 2018, bem como fora emitido

o Parecer Orçamentário nº 145/2018 – SEPLAN (fl.38), atestando a regularidade da despesa decorrente

da contratação direta ora em análise.

Verifica-se que consta nos autos o comprovante de endereço do imóvel a ser locado à fl. 28.

De se consignar, por oportuno, que o caput do art. 26 da Lei nº 8.666/93 impõe que as

dispensas previstas no art. 24 da Lei nº 8.666/93 devem ser comunicadas à autoridade superior, para

fins de ratificação e publicação na imprensa oficial, no prazo de 05 (cinco) dias, como condição para

eficácia dos atos.



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5. CONCLUSÃO

Da análise dos autos, restou evidenciado o atendimento parcial dos requisitos estabelecidos no

art. 24, X da Lei de Licitações, à vista dos apontamentos acima, de sorte que apontamos as seguintes

recomendações:

a) O Termo de Autorização subscrito pelo Secretário Municipal de Educação à fl. 12 deverá

ser corrigido para o período estipulado na Proposta de Locação e lançado no contrato de

locação para fins de regularidade processual;

a) Comprove-se a regularidade fiscal e trabalhista da titular do imóvel;

b) Ressaltamos que, se no decorrer do processo, ocorrer substituição do servidor designado

para fiscalização do contrato, deverá ser renovado Termo de Compromisso ou realizar

substituição quando da confecção do contrato;

c) As dispensas previstas no art. 24 da Lei nº 8.666/93 devem ser comunicadas à autoridade

superior, para fins de ratificação e publicação na imprensa oficial, no prazo de 05 (cinco)

dias, como condição para eficácia dos atos;

d) Deverá ser providenciado o lançamento dos dados referentes à contratação ora pretendida

ao Portal dos Jurisdicionados do TCM/PA.;

Desta feita, desde que cumpridas às recomendações, deverá prosseguir a presente dispensa

de licitação referente a Locação do Imóvel urbano, situado na Avenida Tocantins nº 137 – Bairro Morada

Nova – Zona Urbana – Marabá-PA, estando apta a gerar despesas para o município.

Marabá/PA, 10 de maio de 2018.

FRANKLIN CARNEIRO DA SILVA

Controlador Geral do Município - CONGEM Portaria nº 396/2018 – GP

À CEL/PMM, para conhecimento e adoção das providências cabíveis.



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PARECER FINAL DE REGULARIDADE DO CONTROLE INTERNO

O Sr. FRANKLIN CARNEIRO DA SILVA responsável pelo Controle Interno do

Município de Marabá, nomeado nos termos da Portaria nº 396/2018-GP,

declara, para os devidos fins, junto ao Tribunal de Contas dos

Municípios do Estado do Pará, nos termos do §1º, do art. 11, da

RESOLUÇÃO Nº. 11.410/TCM de 25 de fevereiro de 2014, que analisou

integralmente o PROCESSO Nº 57004/2017- PMM, referente à DISPENSA DE

LICITAÇÃO n° 018/2018 - CEL/PMM, tendo como objeto a locação de

imóvel na Zona Urbana para funcionamento do NEI PROF. Eunice Brito de

Oliveira, requisitado pela Secretaria de Educação - SEMED, com base

nas regras insculpidas pela Lei n.º 8.666/93 e demais instrumentos

legais correlatos, pelo que declara, ainda, que o referido processo

se encontra:

(x) Revestido de todas as formalidades legais, nas fases de

habilitação, julgamento, publicidade e contratação, estando apto a

gerar despesas para a municipalidade;

( ) Revestido parcialmente das formalidades legais, nas fases de

habilitação, julgamento, publicidade e contratação, estando apto a

gerar despesas para a municipalidade, com as ressalvas enumeradas no

parecer de controle interno, encaminhado como anexo;

( ) Revestido de falhas de natureza grave, não estando apto a gerar

despesas para a municipalidade, conforme impropriedades ou

ilegalidades enumeradas no Parecer de Controle Interno, encaminhado

como anexo.

Declara, por fim, estar ciente de que as informações aqui prestadas

estão sujeitas à comprovação por todos os meios legais admitidos, sob

pena de crime de responsabilidade e comunicação ao Ministério Público

Estadual, para as providências de alçada.

Marabá, 10 de maio de 2018.

Responsável pelo Controle Interno:

FRANKLIN CARNEIRO DA SILVA

Controlador Geral do Município

Portaria nº 396/2018-GP

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