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Estado e Cidadania
O que são, uma análise histórica e suas especificidades no mundo contemporâneo e no Brasil
Algumas definições e conceitos
Cidadaniaorigem etimológica no latim civitas, significando"cidade". Designa um estatuto de pertença deum indivíduo a uma comunidade politicamentearticulada e que lhe atribui um conjunto dedireitos e obrigações (sujeito de direito).
Algumas definições e conceitos
EstadoPovo ou nação politicamente organizado em território determinado.É a materialização das relações sociaisFundado no Contrato Social, tem por função a garantia de direitos = Estadode Direito
ConstituiçãoConjunto de princípios que regem uma sociedade. Conjunto de princípios queregula:• estipula direitos básicos dos cidadãos;• a natureza, a extensão e o exercício dos poderes do Estado;• regula as competências das instituições;• determina os métodos de escolha dos governantes.
Estado e Cidadania - Uma compreensão histórica
Idade Antiga
Idade Média
Idade Moderna (Renascimento/ Transição)
Idade Contemporânea
Poder
Período
Base Econômica(Produção)
Pessoal FeudalTeleológico
TeleológicoPessoal
Impessoal / Razão Econômico
Escravidão Servidão
Servidão/ Escravidão / Comércio
Circulação Mercantil / Contrato
Forma Social
Individualteleológica
Coletivateleológica
IndividualTeleológica / Racional
IndividualRacional
Estado e Cidadania - Uma compreensão histórica
Idade Antiga
Idade Média
Idade Moderna (Renascimento/ Transição)
Idade Contemporânea
RevoluçãoE Lutas Sociais
Período
Teológico Politeísta
XTeológico
Monoteísta
Teológico Politeísta
XAbsolutismo
AbsolutismoX
Burguesia
Forma Política
Estado Clássico(República Império)
Senhor Feudal
Monarquia Absolutista
Estado Moderno de Direito
Cidadania – Mas a final que direitos? Sujeito de Direito Estado de Direito Contrato Social
Direitos Civis e Políticos –Origem Revoluções Burguesas = Luta da Burguesia X Absolutismo(Revolução Inglesa, Francesa e Americana) Direitos Civis = Código CivilFrancês; Direitos Políticos = Declaração do Direito dos HomensDeclaração Universal dos Direitos Humanos ONU 1948 e Pacto de DireitosCivis e Políticos 1966 – Artigo 5º. CF/88
Direitos Sócio Econômicos– Luta de Classes Operárias X Capital ( Comuna de Paris1870 - ConstituiçãoMexicana 1908, Constituição de Weimar 1917) ONU Pacto Direitos Sociais eEconômicos 1966 – Artigos 6º. a 11º.
Do Estado Liberal para Estado de Intervenção (Estado de bem Estar Social) =Crise do Capitalismo década de 20 = Surgimento de Políticas Públicas
Estado Moderno: Objetivos
1) Segurança
2) Equilíbrio
3) Bem comum
Estado Moderno: Forma, cidadania e Autonomia Relativa
ESTADO
Cidadão
Propriedade Privada
Trabalho
Poder Político
Poder Econômico
Sociedade
Capital=
Modelos de EstadoMonarquia = poder é concentrado em um monarca que exerce arepresentação do Estado.
República = poder é exercido pelo bem comum do povo e não para vantagem particular de alguns sejam eles classes, corporações, igrejas, partidos ou das próprias entidades estatais.
Federação = União de Estados que delegam sua soberania ao Estado Federal
Confederação = União de Estados organizados e independentes que nãodelegam sua soberania ao Estado Federal
Organização do Estado Brasileiro
Poder Executivo Poder Judiciário
Separação de Poderes
Executar a administração do
Estado
Legislar (criar normas)Fiscalizar Poder
Executivo
Julgar – Aplicar as leis em casos de
conflito
Poder Legislativo
O Poder Executivo
Poder Executivoengloba o governo (órgão ou conjunto deórgãos a que pertence a representação dotodo e a tomada das decisões fundamentais,no que é de sua competência) e aadministração (que é o conjunto dos órgãosque de fato acompanham a execução das leise das decisões em geral), cujosrepresentantes são escolhidos por eleição.
O Poder Legislativo
Poder Legislativoorganização, tanto externa, como poderconstitucional, quanto interna, para garantir asua independência funcional; elaboração dalei; fiscalização da administração publica(Tribunal de Contas órgão auxiliar do PoderLegislativo), cujos membros são escolhidospor eleição.
O Poder Legislativo
Funções atípicasadministrar (própria) e julgar (crimes deresponsabilidade do Presidente da República,dos Ministros do Supremo Tribunal Federal edo Procurador-Geral da República, bem comodos Ministros de Estado nos crimes deresponsabilidade conexos com aquelesraticados pelo Chefe do Executivo).
O Poder Legislativo
Estrutura bicameralduas as Casas Legislativas componentes doCongresso Nacional, órgão que desempenhaa função legislativa. Na Câmara dosDeputados encontram-se os representantesdo povo brasileiro (art. 45 CF) e no SenadoFederal estão os representantes dos Estadose do Distrito Federal (art. 46 CF).
Estrutura
Câmara dos DeputadosRepresentação proporcional do povo emrazão da população de cada Estado, mínimode 8 (oito) e o máximo de 70 (setenta)deputados por Estado. Composto de 513deputados, com mandato de 04 anos.
Senado FederalRepresentação igualitária dos Estados e doDistrito Federal, 3 senadores por Estado.Composto de 81 senadores com mandato de08 anos.
Norma – do Grego “gnorimos ( esquadro) – regra, modelo, paradigma, forma outudo que se estabelece em lei ou regulamento para servir de pauta ou padrão namaneira de agir
Lei = do Latim Legere ou “escrever”, “o que está escrito”. Conjunto de regrasjurídicas escritas: É o preceito escrito, formulado solenemente pela autoridadeconstituída, em função de um poder, que lhe é delegado pela soberania popular,que nela reside a suprema força do Estado.
Características: Eficácia, Validade e Coercibilidade
Leis – Afinal o que são?
Hierarquia das Leis
Lei Complementar Lei ordinária
Medida Provisória
Decretos
Portarias, Instruções Normativas,
Pareceres, outros
Constituição/EC
Caminhos de um Projeto de Lei
Caminhos de um Projeto de Lei
1. Elaboração: - diagnóstico - sugestões sociedade - pesquisas
- consultas (OP, Audiências,Públicas, reuniões)
2. Redação – de acordo com normas técnicas previstas em Lei (LC 96/98)
3. Assinaturas – Quem Pode Legislar: Integrantes do Poder Legislativo Tribunal de Contas (é vinculado
ao Poder Legislativo Representante Poder Executivo Representante Poder Judiciário População – projetos de lei de
iniciativa popular – art. 14 CF e L. 9.709/98
4. Protocolo 5. Leitura emplenário
6. PublicaçãoDiário Oficial
7.Encaminhamento Comissões
Podem ser Permanentes e Extraordinárias (previstas emregimento interno) Exemplo:Resolução Senado n° 1 (1970):Art. 72. As comissões permanentes, além da ComissãoDiretora, são asseguintes:I – Comissão de Assuntos Econômicos – CAE;II – Comissão de Assuntos Sociais – CAS;III – Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania – CCJ;IV – Comissão de Educação – CE;V – Comissão de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor eFiscalização e Controle – CMA;1VI – Comissão de Direitos Humanos e Legislação Participativa –CDH;2VII – Comissão de Relações Exteriores e Defesa Nacional –CRE;VIII – Comissão de Serviços de Infra-Estrutura – CI;IX – Comissão de Desenvolvimento Regional e Turismo – CDR;X – Comissão de Agricultura e Reforma Agrária – CRA. (NR)
Funcionamento Comissão
1. Projetos chegam à Comissão
2 Presidente designa relator
3 Relator faz parecer e devolve o projeto e o parecer
4 Comissão se reúne e aprecia o parecer, podendo apresentar emendas.
5 Resultados: (i) Favorável(ii) Favorável com substitutivo(iii) Contrário
Observação: Necessidade de Realização deAudiência Publica no seu processamento
8. Parecer Comissões 9. Primeira Votação em Plenário
10. Apresentação Emendas entre1ª. e 2ª. Votação
11.Segunda Votação emPlenário
Aprovado Rejeitado
Sanção Veto – Parcial ou Total
Publicação Diário Oficial
Regulamentação(Decreto, InstruçãoNormativa, Portaria, etc)
Retorno a Poder Legislativo
Arquivo
Derrubado Veto
Manutenção veto
O caminho das Leis
Confiram o link
http://www.camara.sp.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=7100&Itemid=200
Poder judiciário
função jurisdicional = aplicação da justiça e da lei na solução de litígios. Somente age se provocado, cujos membros são escolhidos por concurso publico e integrantes do Ministério Publico e da Classe dos Advogados (quinto constitucional), exceção STF e STJ por indicação do Poder Executivo referendada pelo Poder Legislativo.
Estrutura
STF – Supremo Tribunal Federal tribunal constitucional guardião daconstituição
STJ – Superior Tribunal de Justiça tribunal constitucional guardião das leis.
Divisão do Poder Judiciário
Justiça Eleitoral
Justiça Militar
Justiça Especializada
Justiça do Trabalho
Divisão do Poder Judiciário
Justiça Comum
Justiça Federal
Justiça Estadual
Competência para julgar ações em que é parte a
União Federal e seus órgãos
Competência para julgar ações em que são partes Estados e Municípios e
relações privadas
Ministério Público
Função
• Defesa da Ordem Jurídica, do regime democráticoe interesses sociais.
• promover, privativamente, a ação penal pública
• zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e dos serviços de relevância pública aos direitos assegurados nesta Constituição, promovendo as medidas necessárias a sua garantia
• promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos
Ministério Público
Organização
• Federal – Ministério Público Federal, do Trabalho, Militar
• Estadual
Nomeação• Chefe de Governo
Defensoria Pública
Função• orientação jurídica e a
defesa, em todos os graus,dos necessitados
Recomendação de LeituraARISTOTELES – “Etica a Nicomaco”, Ed. Edipro
BAUMAN, Zygmunt – “A Sociedade Individualizada”, Ed. Zahar
BENEVIDES, Maria Victória de Mesquita e VANNUCHI, Paulo (org. ) – “Reforma Política e Cidadania”, Ed. Perseu Abramo
BOBBIO, Norberto – “A Era dos Direitos”, Nova Editora
BONAVIDES, Paulo – “Do Estado Liberal ao Estado Social”, Ed. Malheiros
CARVALHO, José Murilo de: “Cidadania no Brasil – O longo caminho” Ed. Civilização Brasileira
CHOMSKY, Noam – “O Lucro ou as Pessoas – Neoliberalismo e Ordem Global”, Ed. Bertrand Brasil
COMPARATO, Fabio Konder – “A Afirmação Histórica dos Direitos Humanos”, Ed. Saraiva
COMPARATO, Fabio Konder, “Para Viver a Democracia” Editora Brasiliense
DOWBOR, Ladislau – “A Reprodução Social”, Ed. Vozes
FOUCALT, Michel – “A verdade e as Formas Juridicas”, Nau Editora
FOUCALT, Michel – “Microfisica do Poder”, Editora Graal
FOUCALT, Michel – “Vigiar e Punir”, Editora Vozes
FURTADO, Celso Monteiro "Formação econômica do Brasil". Ed. Companhia das Letras
HIRSCH, Joachim – “Teoria Materialista do Estado”, Editora Revan
HOLANDA, Sergio Buarque de – “Raízes dos Brasil”, Cia das Letras
JUNIOR, Caio Prado – “Formação do Brasil Contemporâneo”, Ed. Brasiliense
Freire, Gilberto – “ Casa Grande e Senzala”, Ed. José Olympio
MASCARO, Alysson Leandro – “Critica da Legalidade e do Direito Brasileiro” Quartier Latin
MASCARO, Alysson Leandro – “Filosofia do Direito” Editora Atlas
MESZAROS, István – “A teoria da alienação em Marx”, Boitempo Editorial
MESZAROS, István – “Para Além do Capital”, Boitempo Editorial
PACHUKANIS, Evgeny Bronislavovich – “Teoria Geral do Direito e Marxismo” Editora Acadêmica
PINSKY, Jaime, PINSKY, Carla Bassanezi (orgs.) – “História da Cidadania”. Ed. Contexto
POULANTZAS, Nicos – “O Estado, O Poder, o Socialismo”. Ed. Graal
RIBEIRO, Darcy "O Povo Brasileiro" - Ed. Cia. das Letras
ROUSSEAU, Jean-Jacques – “O Contrato Social”. L&PM Pocket
WEBER, Max – “O Direito na Economia e na Sociedade”, Icone Editora
ObrigadoVictor Barau