ESTADO, GLOBALIZAÇÃO E

DESENVOLVIMENTO RURAL

Prof. Antonio Lázaro Sant’Ana

(UNESP – Ilha Solteira)

Maio de 2016

UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA

“JÚLIO DE MESQUITA FILHO”CÂMPUS DE ILHA SOLTEIRA

Curso de Pós-Graduação em Agronomia

Disciplina : SISTEMAS AGRÁRIOS DE PRODUÇÃO E

DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL

UNESP

A ideologia neoliberal recomenda a não interferência

do Estado no funcionamento do mercado como uma

política adequada ao desenvolvimento.

A análise histórica das políticas dos países considerados

desenvolvidos, no entanto, mostra que estes adotaram (e

ainda adotam) uma prática de forte proteção de seu

mercado interno, patrocinada pelo Estado.

PARTICIPAÇÃO DO ESTADO E

DESENVOLVIMENTO

• Tarifas elevadas e duradouras à importação e barreiras

não-tarifárias;

• Subsídios à exportação;

• Proibições de exportação de produtos brutos (para

arruinar indústrias concorrentes);

• Proibição das colônias exportarem produtos

manufaturados;

OS PAÍSES HOJE DESENVOLVIDOS UTILIZARAM

VÁRIAS POLÍTICAS ESTATAIS PARA GARANTIR

SEU CRESCIMENTO ECONÔMICO E INDUSTRIAL:

• Apoio à cartelização de determinados ramos industriais

(indústria pesada);

• Adiamento da adoção de lei de patentes (Suíça);

• Espionagem industrial;

• Proteção focada de algumas indústrias ou setores chave;

• Uniformização de salários e recolocação de mão-de-

obra por meio de políticas estatais;

• Investimentos pesados em infra-estrutura, pesquisa

(agrícola inclusive) e educação.

CHANG (2004) AFIRMA QUE:

A proteção tarifária e a atuação do Estado, por meio de

políticas industriais, comerciais e tecnológicas, são os

fatores que explicam o crescimento econômico e o

desenvolvimento de diversos países que no início do

processo de industrialização apresentavam atraso

tecnológico e desvantagens de concorrência em relação a

outros países.

O PROCESSO DE GLOBALIZAÇÃO:

Consiste em um processo de intensificação do

intercâmbio entre os países, abrangendo a movimentação

de capitais, o comércio, os serviços, as técnicas de

produção e as informações, com reflexos políticos,

econômicos e sócio-culturais.

Dois fatores foram importantes para este processo:

• as tecnologias que uniram telecomunicações e informática

(telemática);

•e o fortalecimento da concepção neoliberal.

1. 1. TENDÊNCIA DE INTERNACIONALIZAÇÃO E HOMOGENEIZAÇÃO

DA AGRICULTURA E O SISTEMA AGROALIMENTAR

• Considera que a agricultura perdeu seu dinamismo econômico e político e

que a produção agrícola está cada vez mais subordinada às exigências de

outros segmentos do sistema agroalimentar;

• Dados da OCDE mostram que o trabalho agrícola representa apenas 5%

da força total de trabalho e os gastos alimentares em torno de 15% das

despesas totais das famílias, sendo que ambos estão declinando;

• As grandes empresas transnacionais ao comandar o processo impõem um

padrão tecnológico e gerencial que estaria eliminando a diversidade das

regiões e excluindo produtores que não se enquadram neste padrão.

ABORDAGENS DOS EFEITOS DA GLOBALIZAÇÃO

NA AGRICULTURA

Considera que houve uma sobrevalorização dos efeitos

homogeneizadores da globalização;

propõem uma análise das mudanças centradas nos atores/agentes

sociais;

enfatizam que o caráter da agricultura e da sociedade rural tem

dificultado a ação de forças homogeneizadoras da tecnologia e do

mercado;

assinalam que os fenômenos globais são permanentemente

reinterpretados e reconfigurados pelos atores locais;

consideram que haveria espaço para diferentes estilos de

agricultura e não somente para a chamada agricultura moderna.

2. ABORDAGEM DA DIVERSIDADE DA AGRICULTURA

E DO SISTEMA ALIMENTAR

Nas duas últimas décadas do século XX tornam-se mais

frequentes as críticas à intervenção externa como modelo

para produzir o desenvolvimento rural;

aumentou o prestígio da abordagem que defende a

mobilização social endógena às áreas rurais;

algumas concepções buscaram sair do recorte setorial

(rural - urbano) e defendem uma análise territorial do

desenvolvimento rural.

DESENVOLVIMENTO EXÓGENO E ENDÓGENO

Características Modelo exógeno Abordagens endógenas

Princípio chave Economia de escala e

concentração

Os recursos específicos de

uma área (naturais, humanos

e culturais) contém a chave

do desenvolvimento

sustentável

Força dinâmica Pólos de crescimento urbano.

Principais forças do

desenvolvimento emanando

de áreas externas às áreas

rurais

Empresas e iniciativas locais

Função das áreas rurais Produção de alimentos e

outros produtos primários

para a expansão da economia

urbana

Economias e serviços

diversos

Maiores problemas de

desenvolvimento

Baixa produtividade e

marginalização

Limitada capacidade de áreas

e grupos sociais participar da

atividade econômica e do

desenvolvimento

Foco do

desenvolvimento rural

- Industrialização e

especialização agrícola

- Estímulo à mobilidade de

capital e trabalho

- Construção de capacidades

(habilidades, instituições e

infraestrutura)

- Superação da exclusão

social

ALTERNATIVAS DE INTEGRAÇÃO DO

DESENVOLVIMENTO LOCAL / TERRITORIAL

Áreas especializadas privilegiam um setor ou

determinado produto para as trocas externas,

normalmente pautadas pela lógica da cadeia produtiva

(visam economia de escala);

Áreas diversificadas privilegiam a identidade territorial

e a cooperação intersetorial, com múltiplas formas de

integração externa, buscando os mercados segmentados,

locais e/ou nichos de mercado (visam economia de

escopo e diversificação).

Críticas às abordagens endógenas

Tendem a idealizar o espaço local como portador do bom e do

desejável, tanto em termos de conhecimento, como de

experiências e motivações para o desenvolvimento rural;

Dão a impressão de inexistir diferentes projetos, conflitos de

interesses e contradições neste espaço;

Ao focarem a construção de capacidades locais negligenciam a

maneira como as agências externas continuamente minam a

criação de tais capacidades;

O aspecto fundamental para o desenvolvimento seria o controle

local do processo, o que abrange a valorização dos recursos

locais (ecologia local, mão-de-obra, conhecimento e padrões

locais de produção e consumo).

Esta apresentação baseou-se em:

CHANG, HÁ-JOON Chutando a escada: a estratégia do

desenvolvimento em perspectiva histórica. São Paulo:

Editora Unesp, 2004.

MIOR, L. C. Agricultores familiares, agroindústrias e

território: a dinâmica das redes de desenvolvimento rural no

Oeste Catarinense. Florianópolis, 2003. 315p. Tese

(Doutorado Interdisciplinar em Ciências Humanas –

Sociedade e Meio Ambiente) – Centro de Filosofia e Ciências

Humanas, Universidade Federal de Santa Catarina.