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Estatuto da cidade: Diretrizes e Instrumentos da Poltica Urbana
Profa. Monica Kofler Freitas FEP 1 semestre 2012 Disciplina: Planejamento Urbano
O Estatuto da Cidade: Diretrizes e Instrumentos da Politica Urbana
Lei 10.257 de 10 de julho de 2001, regulamenta o captulo "Poltica urbana" da Constituio Federal brasileira de 1988.
O Estatuto atribuiu aos municpios a implementao de planos diretores participativos, definindo uma srie de instrumentos urbansticos que tm no combate especulao imobiliria e na regularizao fundiria dos imveis urbanos seus principais objetivos.
O Estatuto dividido em cinco captulos: (captulo I, artigos 1 a 3) Diretrizes Gerais; (captulo II, artigos 4 a 38) Dos Instrumentos da Poltica Urbana; (captulo III, artigos 39 a 42) Do Plano Diretor; (captulo IV, artigos 43 a 45) Da Gesto Democrtica da Cidade; e (captulo V, artigos 46 a 58) Disposies Gerais.
Ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade urbana;
Garantir o direito moradia digna e a cidades sustentveis;
Gesto democrtica da cidade;
Justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes do processo de urbanizao.
Integrao e complementaridade entre as atividades urbanas e rurais;
O Estatuto da Cidade: Diretrizes e Instrumentos da Politica Urbana Objetivos:
Plano Diretor
De acordo com a prpria lei, "o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e expanso urbana o PD obrigatrio para municpios: Com mais de vinte mil habitantes ou conurbados; Integrantes de "rea de especial interesse turstico" ou rea em que haja
atividades com significativo impacto ambiental; Que queiram utilizar de parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios de
imvel.
O Estatuto exige que o plano diretor ao menos delimite as reas em que se podero aplicar: O parcelamento, edificao e utilizao compulsrios de imvel; O direito de preempo; O direito de outorga onerosa do direito de construir; O direito de alterar onerosamente o uso do solo; Operaes urbanas consorciadas; O direito de transferir o direito de construir
O Estatuto da Cidade: Diretrizes e Instrumentos da Politica Urbana
Das Operaes Urbanas
Considera-se operao urbana o conjunto de intervenes e medidas coordenadas pelo Distrito Federal, com a participao dos proprietrios, moradores, usurios e investidores privados, com o objetivo de alcanar em determinada rea transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e a valorizao ambiental.
podero ser previstos nas operaes urbanas:
a modificao de ndices e caractersticas de parcelamento, uso e ocupao do solo e subsolo, bem como alteraes das normas edilcias;
a regularizao de construes, reformas ou ampliaes.
dever constar o plano da Operao Urbana:
delimitao da rea a ser atingida;
finalidades da operao;
contrapartida monetria, ou de outra natureza, oferecida pelos proprietrios, usurios e investidores privados participantes da operao.
Instrumentos de Medio e Regularizao
O Estatuto da Cidade: Diretrizes e Instrumentos da Politica Urbana
Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS)
ZEIS so reas da cidade que ficam destinadas pelo Plano Diretor a abrigar habitao de interesse social. uma maneira de assegurar terras bem localizadas e providas de infra-estrutura para o uso dos mais pobres, criando uma reserva de mercado para moradia de baixa renda.
As ZEIS servem para:
Reservar terrenos ou prdios vazios para moradia popular;
facilitar a regularizao de reas ocupadas;
facilitar a regularizao de cortios.
Instrumentos de Medio e Regularizao
Das Operaes Urbanas: visam promover melhorias nas regies escolhidas da cidade por meio de parcerias entre o Poder Pblico e a iniciativa Privada.
Cada rea escolhida tem uma lei especfica estabelecida no Zoneamento com metas e mecanismos de incentivos e benefcios. Contm concesso de uso e ocupao mediante contrapartida financeira ou melhorias urbanas na prpria regio.
Exemplos:
Instrumentos de Medio e Regularizao
O Estatuto da Cidade: Diretrizes e Instrumentos da Politica Urbana
Proposta: nova setorizao para solo privado
Operao Urbana gua Branca. Plano-Referncia de Interveno e Ordenao Urbanstica. Vista de conjunto da rea de atuao
MECANISMOS DA OPERAO MEDIANTE PAGAMENTO CONTRAPARTIDA:
1. Alterao de ndices e usos previstos na Lei de Zoneamento e no Cdigo de Obras e Edificaes.
2. Cesso do espao pblico areo e subterrneo.
3.Transferncia do potencial construtivo no utilizado dos imveis tombados pelo Patrimnio Histrico em troca do compromisso da manuteno e preservao destes bens culturais.
4. Regularizao de construes, reformas e ampliaes executadas em desacordo com a legislao.
5. Utilizao de usos no permitidos na Lei de Zoneamento.
Da Outorga Onerosa do Direito de Construir: uma forma de permitir ao proprietrio de imvel a construo acima do CA fixado naquela zona, em contrapartida o municpio recebe dinheiro, obras ou servios correspondentes ao benefcio auferido. Exemplo de aplicao: pode ser ampliao de rea verde em
espaos pblicos adjacentes no sentido de aumento do ndice de reas.
Instrumentos de Medio e Regularizao
O Estatuto da Cidade: Diretrizes e Instrumentos da Politica Urbana
Audincias Pblicas e Debates
Audincias Pblicas e Debates devem acontecer quando alguma deciso polmica vai ser tomada.
A prefeitura e a Cmara Municipal devem explicar o assunto, de uma forma ampla, estar abertas a discutir seu projeto e a ouvir opinies diferentes.
Consultas Pblicas sobre Decises
A prefeitura e a Cmara Municipal precisam consultar a populao quando forem tomar uma deciso. Essa consulta funciona como uma votao e ocorre de duas maneiras:
Referendo: o resultado da orientao s serve para orientar a deciso dos governantes;
Plebiscito: o resultado da votao vale como deciso final.
Instrumentos de Medio e Regularizao
Conferncias sobre Assuntos de Interesse Urbano:
Conferncias so grandes encontros, realizados periodicamente, com ampla participao popular.
onde se definem polticas de habitao, por exemplo, para o perodo seguinte. Nas conferncias so costurados os consensos e pactos entre o poder pblico e os diversos setores da sociedade.
Na Conferncia Municipal tambm so eleitos delegados para Conferncias em nvel estadual e nacional.
Conselho de Poltica Urbana:
O Conselho de Poltica Urbana pode ter outros nomes, como por exemplo, Conselho de Desenvolvimento Urbano, Conselho das Cidades.
Esse Conselho tem o papel de acompanhar e fiscalizar se as medidas do Plano Diretor esto sendo cumpridas. Ele formado por pessoas que fazem parte do poder pblico e por representantes da populao.
Pode cuidar das reas de habitao, saneamento, programas urbanos, meio ambiente, entre outros.
Instrumentos de Medio e Regularizao
Leitura do Municpio Mapeamento e Diagnsticos
Mapeamento temtico sobre o territrio: fsico-ambiental uso e ocupao do solo infra-estrutura urbana mobilidade e circulao equipamentos coletivos preservao cultural estrutura fundiria atividade econmica do municpio
ESTADO PRESSO IMPACTOS
-Demogrfica
-Econmica
-Uso e Ocupao
do territrio
Consumo de gua
guas Residuais
Consumo de Energia
Emisses Atmosfricas
Residuos Slidos
Uso e Ocupao do Solo
Controle ambiental (controle das emisses atmosfricas, emisses de fontes de rudo);
Interveno Fsica (reabilitao de reas degradadas, ampliao da cobertura vegetal);
Poltica adminstrativa (Agenda 21 local, Plano Dirtor);
Ecomico-financeira (gesto de resduos slidos e transporte pblico);
Ar
gua
Solo
Biodiversidade
Meio Ambiente
Construdo
Ecossistemas
Qualidade de Vida e
Sade Populao
Economia Urbana
Nvel Poltico
Meio Ambiente
Construdo
Ao
RESPOSTAS
DINMICAS DE PRESSO
Fonte: PNUMA Metodologia GeoCidades
Resumindo os Avanos da Politica Urbana
1988- captulos Constituio Federal 2000 -Estatuto da Cidade, a MP 2220 em 2001 2003 - criao do Ministrio das Cidades 2003, 2004 e 2005- Conferencias Nacional das Cidades 2003- Indito: Programa Nacional de Regularizao Fundiria 2004- Conselho Nacional das Cidades em 2004 2005- Lei Federal dos Consrcios Pblicos 2005 -Lei Federal que institui o marco regulatrio do Saneamento Ambiental 2005- Campanha Nacional do PD Participativo 2005- Lei Federal do Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social 2006- instituio do Fundo Nacional da Habitao de Interesse Social 2007-
PL (atualmente no Congresso) que visa instituir um marco regulatrio da mobilidade urbana
2007 PAC da habitao e do saneamento- retomada do investimento pblico e privado iniciado em 2005 (com resolues FGTS, CMN e leis)
Estatuto da cidade: Diretrizes e Instrumentos da Poltica UrbanaNmero do slide 2Nmero do slide 3Nmero do slide 4Nmero do slide 5Nmero do slide 6Nmero do slide 7Nmero do slide 8Nmero do slide 9Nmero do slide 10Nmero do slide 11Nmero do slide 12Resumindo os Avanos da Politica Urbana