Estudo Das Competitividades 65 Destinos

ndice deCompetitividade do Turismo Nacional

D E S T I N O S I N D U T O R E S DO DESENVOLVIMENTO TURSTICO REGIONAL

RELATRIO BRASIL 2013

ndice de competitividade do turismo nacional : destinos indutores do desenvolvimento turs-

tico regional : relatrio Brasil 2013 / Coordenao Luiz Gustavo Medeiros Barbosa. Braslia,

DF : Ministrio do Turismo, 2013.

92 p.

Publicado em parceria com o SEBRAE e Fundao Getulio Vargas.

Inclui bibliografia.

ISBN: 978-85-61239-42-8

1. Turismo. 2. Marketing de destinos. I. Barbosa, Luiz Gustavo Medeiros. II. Brasil. Ministrio

do Turismo. III. SEBRAE. IV. Fundao Getulio Vargas.

CDD 338.4791

Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca Mario Henrique Simonsen/FGV





RELATRIO BRASIL 2013

FICHA TCNICA

EQUIPE DO MINISTRIO DO TURISMO

Coordenao Geral e Tcnica

Jun Alex Yamamoto

Philippe Fauguet Figueiredo

Equipe Tcnica

Adriana Serpa

Bruno Csar Leal de Souza

Carolina Fvero de Souza

Karlla Karolline Vieira Bastos

Marisa da Silva Chaves

Samarina Silva Carreira

Tas Dias Martins Carvalho

Welder Almeida de Oliveira

Estagirios

Marcelo Henrique Pereira dos Santos

Rebecca Giani Vieira

Colaboradora

Ceclia Costa de Queiroz Moreira

EQUIPE DO SEBRAE

Coordenao Tcnica

Lara Franco

Equipe Tcnica

Andrea Faria

Karen Sitta

Karina Galvo

Valria Barros

Estagiria

Sarah Vasconcelos

EQUIPE DA FUNDAO GETULIO VARGAS

Coordenao Geral do Estudo

Luiz Gustavo M. Barbosa

Coordenao Executiva

Agnes Dantas

Cristiane Rezende

Presidente da Repblica Federativa do Brasil

Dilma Rousseff

Ministro de Estado do Turismo

Gasto Dias Vieira

Secretrio Executivo

Srgio Braune

Secretrio Nacional de Polticas de Turismo

Vincius Lummertz

Diretor do Departamento de Produtos e Destinos

Marcelo Lima Costa

Coordenador Geral de Estruturao de Destinos

Jun Alex Yamamoto

Coordenador Geral de Programas de Incentivo a Viagens

Wilken Souto

Coordenadora Geral de Sustentabilidade

Isabel Barnasque

Coordenador Geral de Competitividade e Inovao

Jair Galvo

Coordenadora Geral do CNT

Lena Brasil

SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio s

Micro e Pequenas Empresas

Presidente do Conselho Deliberativo Nacional

Roberto Simes

Diretor Presidente

Luiz Eduardo Pereira Barretto Filho

Diretor Tcnico

Carlos Alberto dos Santos

Diretor de Administrao e Finanas

Jos Claudio dos Santos

Gerente da Unidade de Atendimento Coletivo Servios

Juarez de Paula

Gerente Adjunta da Unidade de Atendimento

Coletivo Servios

Ana Clevia Guerreiro

FUNDAO GETULIO VARGAS

Presidente

Carlos Ivan Simonsen Leal

Diretor Executivo da FGV Projetos

Cesar Cunha Campos

Equipe Tcnica

Agnes Dantas

Andr Coelho

Camilla Rezende (*)

Cristiane Rezende

Erick Lacerda

Fabola Barros

Ique Guimares

Laura Monteiro

Leonardo Siqueira

Luciana Vianna

Maria Clara Tenrio (*)

Paola Lohmann

Paulo Cesar Stilpen

Roberto Pascarella

Natlia El-Khouri

Thays Venturim Guimares

Metodologia e Estatstica

Leonardo Siqueira

Pesquisadores

Flavia Marques

Isabela Sette

Janailda Mouro

Marcelo Abreu

Mariana Rodrigues

Thyago Mathias

CONSULTORIA

Altran AIS

REVISO ORTOGRFICA

Eni Torres

DIAGRAMAO

Quattri Design

(*) atuaram tambm como pesquisadoras de campo.

Mensagem doSenhor Ministro deEstado do Turismo

7

O turismo no Brasil est num momento definidor neste ano que se encerra. O Ministrio do Turismo completou uma

dcada, perodo em que o setor entrou definitivamente na pauta de desenvolvimento nacional. Lanamos o Plano Nacional

de Turismo 2013-2016, que delineia a estratgia e a viso que colocaro o Brasil entre as trs maiores economias tursticas

do planeta em 2022. E a proximidade da Copa do Mundo, em 2014, ano em que o Brasil estar no centro das atenes,

traz uma oportunidade mpar de colocarmos esta estratgia e esta viso em prtica.

O impulso necessrio ampliao do mercado do turismo, porm, no acontecer sem uma injeo macia de compe-

titividade em nossos destinos. Isso necessrio no apenas para aumentarmos a atrao de turistas estrangeiros, que

tm o mundo ao dispor e precisam tomar decises firmes de viajar at o Brasil, mas, principalmente, para estimularmos o

brasileiro a viajar pelo Pas e equilibrarmos a relao entre nossas receitas cambiais e nossos gastos l fora.

Infraestrutura, acesso, servios, atrativos e aspectos ambientais tornam-se, portanto, elementos de fundamental impor-

tncia na frmula que define o surgimento e a manuteno de uma destinao turstica. No por acaso, esses so alguns

dos 13 indicadores medidos no ndice de Competitividade do Turismo, cuja nova edio voc tem em mos.

Os indicadores permitem avaliar o real estgio de desenvolvimento do turismo em cada municpio ou destino, saber

onde as polticas de incentivo funcionaram e onde elas precisam ser repensadas, e, tambm, tm servido de critrio para

orientar investimentos federais, como fizemos com o PAC do Turismo, ao privilegiar destinos mais competitivos.

Saudemos, pois, esta 5 edio do Relatrio Brasil como a coroao dos esforos de todas as pessoas que lutam para fazer

do turismo um dos principais motores de crescimento do Pas.

Boa leitura!

Gasto Dias VieiraMinistro de Estado do Turismo

Mensagem doSecretrio Nacional

de Polticas de Turismo

9

Implementar uma poltica pblica como projetar uma casa: seu desenho s ser to bom quanto forem as ferramentas

que voc utilizar. Use um compasso quebrado ou uma rgua fora de escala e seu projeto est condenado a no parar de p.

O ndice de Competitividade, que voc tem em mos nesta 5a edio do Relatrio Brasil, a rgua que permite medir a

efetividade das polticas nacionais para o setor de turismo. Os 13 indicadores aqui avaliados, resultado de uma parceria

entre o Ministrio do Turismo, o Sebrae e a Fundao Getulio Vargas, so ainda mais fundamentais se considerarmos a

forma como tais polticas so articuladas: o governo federal d diretrizes para que cada municpio desenhe a prpria estra-

tgia e procure a melhor maneira de desenvolver, promover e comercializar seus produtos tursticos. Isso torna a execuo

das polticas de turismo mais orgnica, por um lado, mas, por outro, a transforma num exerccio de inteligncia coletiva

que precisa de parmetros de avaliao muito precisos.

Em 2013, a edio do ndice marca uma nova fase das diretrizes para o turismo no Pas. O Ministrio do Turismo lanou,

neste ano, a nova fase do Programa de Regionalizao, que est redesenhando o mapa do turismo no Brasil com foco

nas potencialidades de cada municpio. Um diagnstico detalhado das foras e fragilidades de cada destino, no mbito

da estratgia de competitividade da atividade turstica, est sendo elaborado e, pela primeira vez, ser possvel classificar

os destinos nacionais de acordo com o grau de desenvolvimento. Esse zoom no mapa permitir administrar a vitamina

da competitividade na dose certa e de forma individualizada. Tambm ser criado um repositrio pblico das melhores

prticas identificadas nesse processo, para facilitar a disseminao das experincias.

Tenho certeza de que a consolidao de um ambiente aberto, na qual Unio, estados, municpios e setor privado saibam

cada um exercer seu papel, levar o turismo, no Brasil, muito mais longe no carter de alavanca do desenvolvimento.

Esta a casa que todos queremos construir e que estamos construindo.

Vincius LummertzSecretrio Nacional de Polticas de Turismo

Mensagem doSenhor Presidente

Nacional do Sebrae

11

O Sebrae trabalha para fortalecer e desenvolver o turismo brasileiro capacitando os pequenos negcios que atuam nesse

segmento que so maioria nas empresas. To importante quanto identificar oportunidades para micro e pequenas

empresas prepar-las para atuar em um mercado competitivo e globalizado.

s vezes, nas empresas, surgem boas ideias, pois h um nicho de mercado importante, mas no se consegue viabilizar:

falta qualidade de gesto. O caminho para superar essa barreira o da informao e do conhecimento. O empresrio

precisa estar atento nova agenda do sculo 21, ao tema da sustentabilidade e ao da inovao, aos concorrentes e s

demandas de um pblico amplo e exigente.

Ainda mais diante do cenrio positivo para o turismo no Brasil nos prximos anos. Com a proximidade da Copa do Mundo

de 2014 e das Olimpadas de 2016, os destinos tursticos brasileiros estaro na rota de milhes de turistas, at mesmo

estrangeiros. No se pode pensar apenas nesses dois momentos, mas claro que os eventos aceleram procedimentos e

ampliam mercados.

O Ministrio do Turismo tem sido um parceiro fundamental para a realizao de nossas aes e temos certeza de que a

soma de nossos esforos contribuir para tornar esse segmento economicamente cada vez mais forte.

Desde 2007, atuamos ao lado do Ministrio e da Fundao Getulio Vargas neste projeto para desenvolver 65 destinos indu-

tores do turismo e, felizmente, os resultados apresentados nesta publicao mostram que estamos indo na direo correta.

O diagnstico realizado pelo ndice de Competitividade do Turismo Nacional nos 65 destinos escolhidos ajuda-nos a subsi-

diar aes para o desenvolvimento da atividade turstica nessas regies, bem como identifica necessidades de melhores

prticas do governo e de setores privados. O Relatrio Brasil 2013 espelha a evoluo desses destinos, que tm sido alvo

de qualificao e diferenciao competitiva.

O Sebrae entende que o turismo fundamental para o Brasil; ento, trabalhar para melhorar a gesto dos destinos tursticos

brasileiros com maior potencial tambm apoiar o fortalecimento e o desenvolvimento dos pequenos negcios brasileiros.

Boa leitura!

Luiz Barretto Presidente Nacional do Sebrae

Mensagem doSenhor Diretor

Tcnico do Sebrae

13

Assistir disputa entre os bois Caprichoso e Garantido em Parintins (AM), apreciar a fauna aqutica sob as guas translcidas

em Bonito (MS), mergulhar no mar lmpido de Mara (BA) ou surfar nas ondas de So Joaquim, em Cambori (SC), contemplar

a queda das cataratas em Foz do Iguau (PR), o delta em Parnaba (PI) ou as dunas em Canoa Quebrada, perto de Aracati (CE)...

H, tambm, a beleza do patrimnio histrico de Ouro Preto (MG) e Petrpolis (RJ) e da capital federal Braslia com sua

arquitetura moderna e original.

Referncias tursticas em nosso Pas, esses so apenas alguns dos 65 destinos indutores do desenvolvimento, abraados

pelo ndice de Competitividade do Turismo Nacional, que envolvem 59 regies tursticas e 740 municpios brasileiros.

Movimentando as economias locais, uma infinidade de pequenos negcios busca satisfazer as necessidades de seus

clientes tradicionais e daqueles que visitam as cidades situadas na rota desses destinos. Nesse sentido, os resultados da

parceria Sebrae, Ministrio do Turismo e Fundao Getulio Vargas j comeam a aparecer.

Empreendimentos de pequeno porte voltados ao turismo nessas regies crescem e fortalecem-se como fonte de emprego

e renda, alm da gerao de receita para o muncipio. Movida pela necessidade de atender visitantes cada vez mais

exigentes e pela vontade de inovar, a tendncia criar-se uma atividade turstica cada vez mais eficiente e competitiva no

Brasil. Essa perspectiva torna-se efetiva e promissora medida que, aps o diagnstico, as mudanas implementadas e os

resultados obtidos pelos pequenos negcios vm sendo monitorados.

E no s essas possibilidades. Tambm o acompanhamento sistemtico da evoluo dos 65 destinos nas dimenses defi-

nidas para o ndice de Competitividade do Turismo Nacional torna possvel subsidiar aes para o desenvolvimento da

atividade turstica nessas regies. Da mesma forma, esse processo possibilita identificar melhores prticas com vistas a

instruir autoridades locais, iniciativa privada e Terceiro Setor a efetuar eventuais correes de rumo, visando ao incremento

dos nveis de competitividade, e a definir polticas e estratgias para o desenvolvimento regional.

O diferencial desta edio a coleta de boas prticas nos 65 destinos. Essas experincias exitosas podem ajudar na orien-

tao de empresrios a fim de que aumentem a competitividade, oferecendo-lhes bons exemplos e referenciais. As boas

prticas percorrem eixos temticos, como polticas de incentivo ao turismo, legislao e atrao de investimentos; desenvolvi-

mento urbano, a exemplo da revitalizao de reas degradadas para uso turstico; promoo e divulgao do destino, gesto

da informao (pesquisa), estruturao de atrativos, como parques e marinas. Somam-se ainda a sustentabilidade traduzida

em eficincia energtica, reutilizao e destinao de recursos; bem como empreendedorismo, envolvendo desenvolvimento

de novos negcios em turismo e educao; e produo associada ao turismo, notadamente a identidade cultural do destino.

So desafios nada triviais, mas a perspectiva promissora. Para quem empresrio ou deseja empreender, oportuni-

dades no turismo so muitas e diversificadas. Estima-se que a chegada de turistas estrangeiros no Pas avance de 6,2

milhes, estimados para este ano, a 7,9 milhes at 2016, representando um crescimento mdio de 8% ao ano. Com

esta 5 edio, o ndice j est consolidado e uma das principais ferramentas para mensurar o nvel de desenvolvimento

do turismo no Brasil.

Carlos Alberto dos SantosDiretor Tcnico do Sebrae

Mensagem doSenhor Presidente

da FundaoGetulio Vargas

15

O ndice de Competitividade do Turismo Nacional chega a sua 5a edio em um momento singular: o Brasil registra suas

mximas histricas em gerao de receita turstica e encontra-se s vsperas de eventos de fundamental importncia para

o Pas, como a Copa do Mundo da Fifa 2014. Esse mega evento, impacta, diretamente, a atividade turstica em pelo menos

12 cidades-sede avaliadas neste estudo e, indiretamente, vrios outros destinos que se beneficiam com os investi-

mentos, fluxo de turistas e visibilidade que se espera para o Pas como o grande destino receptor desse evento. Trata-se de

uma oportunidade, portanto, para o desenvolvimento socioeconmico do Brasil e sua insero no cenrio internacional.

As informaes disponveis nas prximas pginas resultam de uma parceria entre a Fundao Getulio Vargas, o Ministrio

do Turismo e o Sebrae Nacional que se tem afirmado profcua no monitoramento, compreenso e anlise dos dados e

indicadores do setor turstico brasileiro. So, ao mesmo tempo, reflexo da mobilizao de gestores pblicos e privados,

empreendedores, servidores pblicos, empresrios e outros agentes da cadeia turstica de 65 destinos em todos os 27

estados e cinco regies do Pas, que compartilharam tempo, expertise e conhecimento de suas realidades locais para

que este estudo se consolidasse como um retrato o mais fiel possvel dessas localidades. Trata-se, ainda, da aplicao

de conhecimento tcnico apurado de uma equipe de pesquisadores, colaboradores, estatsticos e coordenadores que

reuniram, analisaram e confrontaram dados secundrios e respostas dadas em mais de 1.300 entrevistas presenciais, sob a

metodologia, a excelncia e a chancela da FGV. Em 2013, o ndice de Competitividade passou a integrar o Plano Nacional

de Turismo 2013-2016 como um dos instrumentos para mensurar a evoluo da competitividade dos destinos tursticos,

objetivo estratgico com o qual a FGV tem o compromisso de contribuir.

Prestes a completar setenta anos, a FGV permanece como o melhor think tank do Pas e das Amricas do Sul e Central,

no ranking Global Go To Think Tanks da Universidade da Pensilvnia, EUA, que considerou mais de 6.500 instituies de

120 pases. Em 2009, a revista Foreign Policy tambm classificou a FGV entre os cinco maiores think tanks do mundo na

categoria formuladores de polticas. Mais do que um reconhecimento, esses destaques representam a responsabilidade

que carregamos e com a qual nos comprometemos ao elaborar e apresentar os principais indicadores econmicos do Pas

no setor de turismo. No por acaso, a elevao da competitividade para o aprimoramento de organismos pblicos muni-

cipais, estaduais e federais transparece como compromisso formal de nossa misso e de nossa histria.

Carlos Ivan Simonsen LealPresidente da Fundao Getulio Vargas

SUMRIO EXECUTIVO

CAPTULO 1

PLANO NACIONAL DE TURISMO E PROGRAMA DE

REGIONALIZAO DO TURISMO ROTEIROS DO BRASIL

MAPA DOS DESTINOS PESQUISADOS

CAPTULO 2

NDICE DE COMPETITIVIDADE DO TURISMO NACIONAL

CAPTULO 3

RESULTADOS

CAPTULO 4

ASPECTOS METODOLGICOS

CAPTULO 5

BOAS PRTICAS

REFERNCIAS

19

Sumrio

22

26

28

32

50

80

88

19 ndice de competitividade do turismo nacional | destinos indutores do desenvolvimento turstico regional

Sumrio Executivo

Em sua quinta edio, publicada no ano em que so cele-

brados dez anos de criao do Ministrio do Turismo, este

documento rene o ndice de Competitividade do Turismo

Nacional. Por meio deste ndice, h o intuito de mensurar,

de forma objetiva, diversos aspectos entre eles, os

econmicos, os sociais e os ambientais que indicam o

nvel de competitividade dos destinos tursticos, mediante

uma metodologia com base na avaliao de capacidades

em uma perspectiva dinmica e sustentvel. Dessa forma,

a realizao desta pesquisa possibilita a identificao e o

acompanhamento de indicadores objetivos, e a gerao

de um diagnstico da realidade local, viabilizando a defi-

nio de aes e de polticas pblicas que visem ao desen-

volvimento da atividade turstica.

importante destacar que todas as perguntas que inte-

gram as 13 dimenses do questionrio compem o ndice

de Competitividade do Destino Turstico, isto , mensuram a capacidade crescente de um destino de gerar negcios nas atividades relacionadas com o setor de turismo, de forma sustentvel, proporcionando ao turista uma experincia positiva.

Pelo presente relatrio, apresenta-se a mdia dos resul-

tados obtidos pelos 65 destinos nas 13 dimenses abor-

dadas pelo estudo e renem-se as anlises sobre os resul-

tados consolidados que se geraram com base em respostas

coletadas pela Fundao Getulio Vargas nos municpios,

entre os meses de maio e agosto de 2013. Alm disso,

congregam-se os indicadores de competitividade das

ltimas edies do estudo.

No Captulo 1, expe-se uma breve reflexo sobre o Plano

Nacional de Turismo, bem como sobre as novas diretrizes

do Programa de Regionalizao. Entre os pontos desta-

cados nesse captulo, ressalta-se a melhoria na qualidade,

e o aumento da competitividade do turismo brasileiro

figura como um dos principais objetivos estratgicos do

Plano Nacional de Turismo.

No Captulo 2, retomam-se conceitos e reflexes a respeito

da temtica da competitividade. Reafirma-se, perante os

destinos, a necessidade tanto de monitoramento e desenvol-

vimento das dimenses cujos recursos precisam ser mais bem

trabalhados, quanto de inovao, a fim de garantir vantagens

competitivas aos destinos, com o intuito de potencializar as

oportunidades e minimizar as ameaas do mercado.

Os ndices de competitividade 2013 as mdias Brasil (65

destinos pesquisados) e as mdias dos grupos de capitais

e no capitais so apresentados no Captulo 3, no qual

se pode acompanhar a evoluo da srie histrica de cada

indicador. Alm disso, as mdias dos ndices por dimenso

avaliada vm acompanhadas de uma anlise dos principais

pontos que levaram a tais resultados.

A leitura do Captulo 4 faz-se importante para compreender

a metodologia utilizada no ndice de Competitividade.

Aps a explicao a respeito da metodologia de pontu-

ao e de clculo utilizada para chegar-se ao ndice final

em cada destino, descrevem-se a importncia e os fatores

avaliados em cada uma das 13 dimenses que compem o

ndice de Competitividade do Turismo Nacional.

20 RelatRio bRasil 2013

Por fim, este documento apresenta, pela primeira vez, o

Captulo 5 especificamente dedicado a aes e projetos

identificados, durante o campo, como boas prticas

aes ou projetos em andamento relevantes e inova-

dores para o desenvolvimento da atividade turstica nas

localidades pesquisadas. sabido que no caberiam em

um nico captulo todas as boas prticas apontadas em

todos os destinos visitados. Espera-se, entretanto, que os

contedos aqui citados proporcionem aos demais destinos

inspirao para a adoo de iniciativas que promovam o

incremento na qualidade da oferta e melhoria contnua da

experincia turstica.

O principal objetivo deste relatrio , portanto, propor-

cionar ao pblico o acompanhamento da evoluo dos

indicadores nacionais de competitividade dos 65 destinos

pesquisados e o desempenho em cada dimenso avaliada.

Os resultados de cada destino pesquisado, entregues

individualmente, permitiro que os destinos utilizem

essas informaes para planejar e desenvolver vantagens

competitivas, norteando a elaborao de polticas pblicas

que eliminem, gradativamente, os entraves ao desenvolvi-

mento sustentvel da atividade turstica.

1Plano Nacional do Turismo e

Programa de Regionalizao doTurismo Roteiros do Brasil


Na formulao do Plano Nacional de Turismo 2013-2016,

consolida-se a Poltica Nacional de Turismo e apresentam-se

as orientaes estratgicas para o desenvolvimento da

atividade no Brasil nos prximos anos. Trata-se do resul-

tado do esforo integrado do governo federal, envol-

vendo a iniciativa privada e o Terceiro Setor, por meio do

Conselho Nacional de Turismo, sob a coordenao do

Ministrio do Turismo.

Construiu-se o Plano de acordo com as orientaes do

governo federal e alinhado com o Plano Plurianual 2012-

2015. Nele, definem-se as contribuies do setor para o

desenvolvimento econmico-social e para a erradicao

da pobreza. H, ainda, como insumo bsico, o Documento

Referencial Turismo no Brasil 2011-2014, e destacam-se,

no mbito da gesto, as diretrizes que devem nortear o

desenvolvimento do turismo brasileiro, como a partici-

pao e o dilogo com a sociedade; a gerao de oportu-

nidades de emprego e o empreendedorismo; o incentivo

inovao e ao conhecimento; e a regionalizao como

abordagem territorial e institucional para o planejamento.

Com base nessas diretrizes estratgicas, considerando-se

o comportamento da atividade no mercado nacional e no

internacional e os desafios impostos, definiram-se os obje-

tivos a serem alcanados: incentivar o brasileiro a viajar

pelo Pas; incrementar a gerao de divisas e a chegada de

turistas estrangeiros; melhorar a qualidade e aumentar a

competitividade do turismo brasileiro; e preparar o turismo

brasileiro para os megaeventos.

Na organizao do Plano Nacional de Turismo, seguiu-se

uma estrutura lgica, que interliga as diretrizes estrat-

gicas, os objetivos, os resultados esperados e a proposio

e o desenvolvimento de programas, projetos e aes. As

metas esto concatenadas com os objetivos estratgicos

e foram estabelecidas para o horizonte que se estende

at o ano de 2016. So elas: Meta 1. Aumentar para

7,9 milhes a chegada de turistas estrangeiros ao Pas;

Meta 2. Aumentar para US$ 10,8 bilhes a receita com o

turismo internacional at 2016; Meta 3. Aumentar para

250 milhes o nmero de viagens domsticas realizadas

at 2016; Meta 4. Elevar para setenta pontos o ndice

mdio de competitividade turstica nacional at 2016 e;

Meta 5. Aumentar para 3,6 milhes as ocupaes formais

no setor de turismo at 2016.

Adotado para medir a competitividade turstica nacional e

interligado Meta 4, o ndice de Competitividade abrange

um dos temas mais relevantes nas agendas de polticas

pblicas mundiais: a competitividade aspecto sensvel

ao dinamismo do mercado, principalmente quando

pensada no cenrio do turismo. A tarefa de ampli-la ou

mesmo de mant-la est ligada capacidade dos destinos

tursticos em renovar seus recursos, criar novos produtos e

mercados, e realizar um fluxo contnuo de inovaes.

Considerando-se a multissetorialidade da atividade turs-

tica, o cumprimento dessa meta est ligado ao esforo

do conjunto das atividades relacionadas com o setor, de

forma cooperada e integrada, cujo escopo proporcionar

ao turista uma experincia positiva.


Nesse contexto, como estratgia para o alcance dos obje-

tivos e o cumprimento das metas projetadas, o Ministrio

do Turismo apresentou, neste ano, as novas diretrizes do

Programa de Regionalizao do Turismo. Estruturado pelo

Plano Nacional de Turismo 2013-2016, o Programa quali-

ficado com base nas proposies advindas de discusses

realizadas no mbito do Sistema Nacional de Turismo, nas

equipes tcnicas do Ministrio do Turismo, nas avaliaes

oriundas das instncias de governana, na Rede Nacional

de Regionalizao e, por ltimo, na consulta pblica.

Em sua concepo filosfico-conceitual, o Programa de

Regionalizao do Turismo no sofre alteraes. Os ajustes

propem qualificar a concepo estratgica, as ferra-

mentas de gesto e incorporar mecanismos de fomento

capazes de provocar e promover concepes inovadoras

ao enfrentamento das fragilidades diagnosticadas. Desse

modo, o propsito promover a convergncia e a articu-

lao das aes do Ministrio do Turismo e do conjunto

das polticas pblicas setoriais nas regies com foco na

estruturao dos destinos tursticos1.

Para alcanar os resultados almejados no processo de

regionalizao do turismo, definiram-se diretrizes que se

constituem nas premissas para sua execuo: a abordagem

territorial, a integrao e a participao social, a incluso,

a descentralizao, a sustentabilidade, a inovao e a

competitividade.

J o novo modelo de gesto, adotado pelo Programa de

Regionalizao do Turismo e alicerado na tica da gesto

compartilhada, deixa evidentes participao, democra-

tizao, consensos e acordos, envolvendo multiplicidade

e diversidade de entes institucionais, agentes econmicos

e sociedade civil organizada. A Gesto Compartilhada do

Programa de Regionalizao do Turismo estrutura-se nos

seguintes nveis de atuao: no mbito nacional e no de

estados, regies e municpios.

Em mbito nacional, a Coordenao Nacional do Programa

ser conduzida pelo Ministrio do Turismo, por meio

do Comit Executivo do Programa de Regionalizao,

constituindo-se em ncleo de expresso tcnico-poltico,

atuando de forma coordenada com o Sistema Nacional

de Turismo e a Cmara Temtica de Regionalizao do

Conselho Nacional de Turismo. Tem como misso discutir

temas relevantes do setor e deliberar sobre eles, com base

em estudos, tendncias e demandas nacionais, estaduais,

regionais e municipais.

1 Para o Ministrio do Turismo, o processo de estruturao de destinos consiste em atuar com base nos eixos do Programa de Regionalizao do Turismo, em parceria com unidades da Federao, regies e municpios, tendo como base seus respectivos nveis de desenvolvimento turstico.

Em mbitos estadual, regional e municipal, as estruturas

da gesto pblica e a cadeia produtiva do turismo, as

instituies de ensino superior e as organizaes da socie-

dade civil operam aes executivas do Programa, apoiadas

pelos interlocutores estaduais, regionais e municipais do

Programa de Regionalizao do Turismo.

Nesse processo de reestruturao, resgata-se a repre-

sentao do ator municipal como agente de desen-

volvimento, considerando-se ser ele o detentor de

realidades e demandas locais, institucionaliza-se o

representante regional, garante-se a permanncia

do interlocutor estadual como forma de fortalecer e

estender a rede de mobilizao.

Os interlocutores do Programa tm como misso o acom-

panhamento do ciclo de gesto do Programa plane-

jamento, ao executiva, acompanhamento, avaliao de

processos e resultados atuando articulados na Rede

Nacional de Regionalizao, fonte de inovao, inter-

cmbio, criatividade e diversidade cultural.

Redefiniram-se, tambm, os eixos de atuao do Programa

de Regionalizao do Turismo que representam, de forma

prtica e aplicvel, o prprio ciclo de desenvolvimento

e produo de atividades, bens e servios tursticos nas

regies e municpios.

Esses eixos so, por seu carter transversal, o ponto de

equilbrio do Programa, uma vez que possibilitam a inte-

grao e a convergncia de aes e esforos do Ministrio

do Turismo Secretarias, Diretorias, Coordenaes

para as demandas de estados, regies e municpios turs-

ticos. Orientam as aes estratgicas que se constituem

nas reas de resultados a serem alcanadas. Dessa forma,

as aes de apoio gesto, estruturao e promoo do

turismo so traduzidas em oito eixos de atuao e respec-

tivas aes estratgicas:

1. gesto descentralizada do turismo;

2. planejamento e posicionamento de mercado;

3. qualificao profissional, dos servios e da produo

associada;

4. empreendedorismo, captao e promoo de

investimentos;

5. infraestrutura turstica;

6. informao ao turista;

7. promoo e apoio comercializao;

8. monitoramento.


Com base nessa nova estrutura, estabeleceram-se estra-

tgias que conduziro execuo de aes estruturantes

para a implementao do Programa. H, portanto, os

seguintes processos a serem seguidos:

mapeamento, diagnstico e categorizao das re-gies tursticas;

formao da rede de interlocutores; fomento; comunicao; monitoramento.

O sucesso de uma poltica, de um programa ou de um

projeto depende de planejamento, de executores eficazes

na implementao das aes e da construo de uma base

de dados atualizada e confivel para um eficiente monito-

ramento e avaliao2.

Todo projeto ou conjunto de aes sofre, durante sua

implementao, desvios no cumprimento das metas

programadas, como consequncia de mudanas e pres-

ses provenientes de seus ambientes interno e externo,

que acabam por influenciar as aes executadas.

Tais desvios, cuja importncia varia de acordo com o tipo, a

frequncia e o grau de influncia sofrida, podero resultar,

se no forem percebidos, avaliados e ajustados a tempo,

2 Adaptado de: 1. Gesto do Turismo Brasil. 2. Programa de Regionalizao do Turismo. 3. Sistema de Monitoria e Avaliao do Programa. I. Ttulo. II. Ttulo: Mdulo Operacional. 4: Sistema de Monitoria e Avaliao do Programa.

em atraso no cumprimento das metas, no desperdcio de

tempo e recursos e, at, no completo insucesso das aes.

com base em um trabalho de acompanhamento, docu-

mentao, anlise e avaliao de resultados, da compa-

rao entre o planejado e o realizado e da avaliao dos

desvios ocorridos que podero ser adotadas medidas de

ajuste. , pois, com base nas informaes obtidas nesse

processo que as decises sero tomadas e os ajustes sero

feitos, fundamentados em critrios preestabelecidos ou

em metas programadas.

Dessa forma, produzir e disponibilizar instrumentos e

ferramentas de orientao imprescindvel para subsi-

diar e motivar os vrios segmentos da sociedade para o

desenvolvimento de aes essenciais consolidao dos

destinos tursticos brasileiros e, por consequncia, para

a promoo do desenvolvimento econmico-social nas

regies tursticas.

Nesse contexto, a entrega da 5 edio do ndice de

Competitividade do Turismo Nacional e a srie de aes

e esforos cumulativos, orientados pelo Plano Nacional de

Turismo 2013-2016 e pelo Programa de Regionalizao

do Turismo, constituem-se em importantes ferramentas

orientadoras que podero proporcionar avanos no

empoderamento das governanas locais e dos agentes de

turismo pelo Pas.


ndice de Competitividade Destinos Pesquisados

* MAPA DE REGIONALIZAO DO TURISMO 2009, EM PROCESSO DE ATUALIZAO.


2ndice de Competitividade

do Turismo Nacional


Um dos temas mais relevantes nas agendas de polticas

pblicas mundiais e em evidncia em diversos setores

a competitividade: um aspecto sensvel ao dinamismo do

mercado, principalmente quando pensada no cenrio do

turismo. A tarefa de ampli-la ou mesmo de mant-la est

ligada capacidade dos destinos em renovar seus recursos,

criar novos produtos e mercados, realizar um fluxo contnuo

de inovaes.

Existem dois tipos de abordagem entre os estudiosos que

se propuseram a analisar o tema: uma com foco no desem-

penho, cuja noo ex post permite observar dados, como

indicadores econmicos nacionais e regionais, exportaes

locais, marketshare, nmero de turistas, isto , considera

resultados de aes j executadas; outra, pautada na efici-

ncia noo ex ante , com foco nas caractersticas

estruturais de um pas, de uma regio ou de um setor3.

Na metodologia em questo, para avaliar a competitivi-

dade de destinos tursticos, optou-se por utilizar a noo

de eficincia, focada em recursos presentes no destino. Pela

chamada Teoria dos Recursos, defende-se que, uma vez

conhecido o ambiente interno vertente impulsionada por

Wernerfelt (1984) e defendida por Barney (1991) , uma

organizao passa a ter o poder de gerir e potencializar seus

recursos. Os recursos de uma organizao, segundo Barney

(1991), so as capacidades, os processos organizacionais, os

atributos, a informao e o conhecimento, ou seja, aspectos

gerenciveis que permitam ao destino conceber e imple-

mentar estratgias.

Conforme defendeu Haguenauer (1989), o desempenho

de mercado uma consequncia da competitividade e no

sua expresso. Nesse sentido, indicadores de desempenho

do turismo como o nmero de desembarques ou as

taxas de ocupao hoteleira seriam uma consequncia

da competitividade dos destinos, e no o que determina a

competitividade.

Vale lembrar que a competitividade um fenmeno din-

mico, ou seja, um recurso estratgico que pode tornar-se

obsoleto com o passar do tempo. O ambiente est em

permanente evoluo e requer o constante desenvolvi-

mento de novos recursos. Nesse sentido, crucial que

os destinos tursticos desenvolvam continuamente capa-

cidades e recursos. Quebrar a situao de inrcia, inovar,

torna-se um desafio para os destinos tursticos.

Por meio da metodologia utilizada, visa-se a permitir a iden-

tificao dos pontos fortes e fracos de cada um dos destinos.

No contexto turstico, portanto, emprega-se o conceito de

competitividade de forma a oferecer aos destinos a capa-

cidade de autoanalisar-se e, assim, possibilitar o planeja-

mento e o desenvolvimento de vantagens competitivas.

Gerir a competitividade requer a atuao de gestores dos

destinos, a fim de trabalhar os pontos fracos, ou, neste

caso, dimenses e variveis nas quais o destino apresenta

certa defasagem, e analisar o ambiente externo de forma

a utilizar os pontos fortes para neutralizar as ameaas do

3 Para saber mais sobre as diversas teorias sobre competitividade, recomenda-se a leitura do Estudo de Competitividade dos 65 Destinos Indutores do Desenvolvimento Turstico Regional Relatrio Brasil (2008).


ambiente e aproveitar oportunidades. Alm dos gestores,

h que se considerar o papel importante da iniciativa

privada que deve atuar com o mesmo objetivo no

fomento da atividade turstica.

Por meio do ndice de Competitividade, analisam-se os

atributos internos, os recursos presentes no destino nas

13 dimenses definidas nesta metodologia, as quais sero

apresentadas no Captulo 3. Ressalte-se que, quanto maior

a presena de recursos em especial, os diferenciais,

mais competitivos se tornam os destinos.

Um recurso que est presente em diversos destinos no

se configura em vantagem competitiva. Apesar disso, seu

domnio bsico e a ausncia dele denota uma fraqueza

ou desvantagem. Ou seja, apresentar vrios recursos

comuns, ainda que nenhum represente um grande dife-

rencial, tambm um aspecto valioso que pode garantir

competitividade ao destino, na medida em que manter um

conjunto de recursos fundamentais acaba-se tornando uma

vantagem competitiva em relao queles que apresentam

defasagem em algum item bsico.

Assim, a presena de um recurso diferenciado e nico

um atrativo, por exemplo representa uma vantagem

competitiva para o destino. Uma situao insatisfatria

na dimenso Acesso, entretanto, pode inibir boa parte da

demanda potencial para o destino, mesmo que se disponha

de um recurso valioso. Por sua vez, um destino que apre-

sente bom desempenho na maior parte das dimenses,

ainda que no tenha um recurso diferenciado, apresenta

competitividade em razo do conjunto de fatores bsicos e

fundamentais com bom desempenho.

Dessa forma, pelo ndice de Competitividade, busca-se,

portanto, identificar a capacidade de gerir recursos que, em

diversas reas, conferem ou no vantagem competitiva aos

destinos tursticos e causem atratividade, o que pode ser

feito por meio da estruturao de novos produtos tursticos,

melhoria de operaes e infraestrutura, incremento da

qualidade de servios, melhoria do ambiente de negcios e,

consequentemente, melhoria no desempenho.

Nesse sentido, para que os destinos explorem todo o

potencial competitivo, fundamental que se conheam e

se identifiquem os recursos disponveis, favorveis ou desfa-

vorveis, bem como a relao com o ambiente externo. Isso

pode ser trabalhado por meio do monitoramento da ativi-

dade turstica, uma das dimenses que conforme se ver

no captulo de resultados ainda apresenta o pior desem-

penho entre os 65 destinos analisados.

Por outro lado, importante destacar que alguns destinos,

por causa de caractersticas geogrficas, econmicas

ou outros fatores no gerenciveis, no atingiro nveis

elevados em uma ou mais dimenses do estudo. Assim,

fundamental a anlise crtica dos resultados, para que se

ponderem e se compreendam a realidade e os limites em

cada dimenso.

Apresentado pelo quinto ano, o ndice de Competitividade

do Turismo Nacional vem atingindo os objetivos traados

em 2007, ano de sua criao: produzir uma srie histrica

para avaliao da competitividade de destinos, fornecendo

informaes que podem subsidiar o planejamento estrat-

gico da atividade turstica e monitorar a evoluo da ativi-

dade nos destinos e no Pas.


3Resultados


COLETA DE DADOS

As pesquisas de campo que serviram de base para a compo-

sio dos ndices de competitividade apresentados neste

relatrio foram realizadas entre os meses de maio e agosto

de 2013. Os pesquisadores permaneceram cinco dias em

cada destino, nos quais foram realizadas diversas entrevistas

com representantes do setor pblico e do privado, ligados

direta ou indiretamente ao turismo. Em cada municpio,

estabeleceu-se a agenda de entrevistas mais adequada

realidade das fontes locais, considerando-se os entrevis-

tados, tais como: prefeito; representante do Sebrae; gestor

municipal responsvel pela pasta do turismo e tcnicos

do rgo municipal de turismo; instncia de governana

local (Conselho Municipal de Turismo ou Grupo Gestor de

Competitividade); empresrios dos setores hoteleiro e de

alimentao, receptivos e instituies ligadas ao turismo,

como Convention & Visitors Bureau; instituies de ensino

e qualificao voltadas para o setor; gestores municipais

de Cultura, Meio Ambiente, Planejamento, Fazenda ou

Finanas, Sade e Infraestrutura; Instituto do Patrimnio

Histrico e Artstico Nacional IPHAN; rgos ligados

segurana pblica e urbana (Polcia Militar, Polcia Civil,

Guarda Municipal, Corpo de Bombeiros e Defesa Civil);

Conselho Tutelar e gestor municipal de Ao Social; e

instncia de governana regional.

Alm das entrevistas, os pesquisadores realizaram visitas

tcnicas aos principais atrativos tursticos indicados pelos

destinos, bem como aos principais espaos para eventos,

terminais de chegada e de partida de turistas aeropor-

turio, rodovirio, aquavirio e ferrovirio.

No trabalho de coleta de dados para a composio do

ndice, tambm se consideraram dados secundrios

recentes, de abrangncia nacional, disponveis em nvel

municipal. Como ocorrido em anos anteriores, institui-

es federais e estaduais serviram de fontes na captao

dos dados para a composio dos indicadores, e a base

considerada foi a dos dados disponveis mais atualizados

na poca do clculo como PNUD (Programa das Naes

Unidas), DATASUS, Infraero/ANAC, ANTT, Rais, Ministrio

do Turismo, Senado, IBGE Cidades, FINBRA (Finanas do

Brasil), Anatel, Correios, INEP (MEC), MDIC (Ministrio do

Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior), Firjan.

CLCULO DO NDICE

Para que fossem obtidos os ndices de competitividade de

cada destino, realizaram-se somas ponderadas dos ndices

obtidos em cada uma das 13 dimenses avaliadas. Assim, os

pontos obtidos em cada pergunta foram somados e multi-

plicados pelo peso da varivel correspondente. O somatrio

desses clculos corresponde aos ndices de cada dimenso.

Por sua vez, os resultados de cada dimenso foram multi-

plicados por seu peso atribudo de acordo com a impor-

tncia do destino turstico para a competitividade e, mais

uma vez, somados. O resultado desse clculo corresponde

ao ndice geral de competitividade do destino.

Com base nos 65 resultados, compem-se a mdia Brasil,

a mdia das Capitais e a mdia das No Capitais. Esse

clculo ser detalhado adiante no captulo de Aspectos

metodolgicos.


Para fins de anlise, os ndices de competitividade foram

divididos em uma escala de cinco nveis de competitivi-

dade (escala de 0 a 100):

Nvel 1: intervalo entre 0 a 20 pontos1; Nvel 2: intervalo entre 21 a 40 pontos; Nvel 3: intervalo entre 41 a 60 pontos; Nvel 4: intervalo entre 61 a 80 pontos; Nvel 5: destinos com ndices entre 81 a 100 pontos.

Nos pargrafos a seguir, sero apresentados os resultados

consolidados desta edio do ndice de Competitividade

2013. So eles o ndice Brasil (mdia geral dos ndices

dos 65 destinos pesquisados) e os ndices por dimenso

(mdias dos resultados de cada dimenso). Alm disso,

sero destacados os principais fatores que influenciaram o

alcance dos indicadores apresentados.

Com base na anlise dos resultados que sero apresen-

tados, possvel observar a evoluo da competitividade

nos ltimos cinco anos de levantamento.

NDICE DE COMPETITIVIDADE DO

TURISMO NACIONAL

Em relao aos ndices gerais de competitividade nacional,

a mdia dos 65 destinos pesquisados foi de 58,8 pontos,

resultado superior ao obtido na pesquisa anterior, que fora

de 57,5, como possvel observar no Grfico 1.

Os resultados obtidos pelo ndice de Competitividade

2013 apontam que a mdia dos 65 destinos encontra-se

no nvel 3, o que representa um estgio intermedirio de

desenvolvimento.

4 P ara o posicionamento em nveis, segundo a escala proposta, utilizou-se critrio de arredondamento das pontuaes. Por exemplo: entre 20,1 e 20,4, a pontuao posicionou-se no nvel 1 (entre 0 e 20 pontos); entre 20,5 e 20,9, classificou-se no nvel 2 (entre 21 e 40 pontos), e assim por diante.

Os resultados obtidos pelo grupo de Capitais revelam uma

mdia de 66,9 pontos em 2013, acima do ndice registrado

na pesquisa anterior, quando a mdia era de 65,5 pontos.

Esse resultado posiciona o grupo das Capitais no nvel 4 da

escala (entre 61 e 80 pontos).

Enquanto isso, a mdia do grupo das No capitais alcanou

53,1 pontos, resultado superior aos 51,8 pontos obtidos

em 2011. Apesar de a mdia desse grupo ser mais baixa,

observa-se que foi a que registrou maior aumento em

relao ltima pesquisa.

GRFICO 1: NDICES GERAIS DE COMPETITIVIDADE BRASIL, CAPITAIS E NO CAPITAIS: 2008-2013

Fontes: FGV/MTur/Sebrae, 2013.

No que se refere distribuio de destinos de acordo com

os nveis de competitividade dos 65 destinos indutores, a

maioria 35 destinos ainda apresenta ndices concen-

trados no nvel 3, o que influencia a mdia Brasil. O nvel 4 foi

alcanado por 28 destinos, enquanto, no nvel 2, perma-

necem apenas dois destinos em 2013.

Na Tabela 1, a seguir, apresenta-se a distribuio dos

destinos entre os nveis de competitividade.


TABELA 1: DISTRIBUIO DOS DESTINOS DE ACORDO COM OS NVEIS DE COMPETITIVIDADE BRASIL, CAPITAIS E NO CAPITAIS: 2011-2013

ndice Geral 2011 2013

Nvel 5 0 0

Capital 0 0

No Capital 0 0

Nvel 4 29 28

Capital 20 20

No Capital 9 8

Nvel 3 32 35

Capital 7 7

No Capital 25 28

Nvel 2 4 2

Capital 0 0

No Capital 4 2

Nvel 1 0 0

Capital 0 0

No Capital 0 0

65 65


A maioria das Capitais 20 das 27 Capitais encontra-se

no nvel 4, assim como em 2011. Esse grupo de destinos,

em geral, rene caractersticas mais favorveis que propi-

ciam o alcance de nveis mais elevados de competitividade.

Por esse mesmo motivo, o grau de exigncia em relao

aos produtos, servios e estruturas oferecidos tambm

maior, fator que refora a necessidade de busca constante

por melhoria e desenvolvimento de vantagens competi-

tivas, a fim de atrair e manter a demanda turstica, bem

como os investimentos no setor.

Em relao ao grupo das cidades No capitais, a maior

parte (28 destinos) obteve resultados situados no nvel 3.

Oito municpios conquistaram ndices no nvel 4, enquanto

dois destinos ainda no ultrapassaram o nvel 2, um

nmero menor em relao ltima pesquisa.

A seguir, sero apresentados os ndices de competitividade

nacionais por dimenso, bem como os fatores que influen-

ciaram esses resultados. No Grfico 2, consolidam-se os

resultados em ordem decrescente de dimenso.

GRFICO 2: NDICES DE COMPETITIVIDADE POR DIMENSO EM ORDEM DECRESCENTE DE DESEMPENHO BRASIL: 2013


Como possvel observar no grfico em questo, as

dimenses que registraram melhores desempenhos foram

Infraestrutura geral (68,6 pontos), Aspectos ambientais

(67,7), Economia local (63,6), Atrativos tursticos (63,2),

Acesso (62,6) e Capacidade empresarial (61,2), todas posi-

cionadas no nvel 4. Por sua vez, como em anos anteriores,

a dimenso Monitoramento (37,4) foi a que concentrou

os ndices mais baixos, mantendo a mdia da dimenso

no nvel 2 da escala de competitividade, evidenciando a

necessidade de ateno aos quesitos avaliados por parte

dos destinos.

Na Tabela 2, renem-se os resultados consolidados das

ltimas trs edies da pesquisa, apresentando a mdia

do ndice geral e dos ndices das 13 dimenses para os

65 destinos pesquisados (mdia Brasil), assim como para o

grupo das Capitais e das No capitais.


TABELA 2: RESULTADOS CONSOLIDADOS BRASIL, CAPITAIS E NO CAPITAIS: 2010-2013

Dimenses

Mdia

Brasil Capitais No capitais

2010 2011 2013 2010 2011 2013 2010 2011 2013

Total geral 56,0 57,5 58,8 64,1 65,5 66,9 50,3 51,8 53,1

Infraestrutura geral 65,8 68,4 68,6 74,3 75,8 75,4 59,8 63,2 63,8

Acesso 60,5 61,8 62,6 72,0 74,0 74,9 52,3 53,1 53,8

Servios e equipamentos

tursticos50,8 52,0 56,8 63,3 64,1 69,1 41,9 43,4 48,1

Atrativos tursticos 60,5 62,0 63,2 59,5 61,3 62,9 61,3 62,5 63,4

Marketing e promoo

do destino42,7 45,6 46,8 46,8 50,0 50,1 39,8 42,5 44,4

Polticas pblicas 55,2 56,1 57,6 61,5 61,3 62,1 50,7 52,4 54,4

Cooperao regional 51,1 49,9 44,6 48,3 47,7 44,2 53,1 51,4 44,9

Monitoramento 35,3 36,7 37,4 42,6 44,3 45,1 30,0 31,2 31,9

Economia local 59,5 60,8 63,6 70,7 70,6 75,4 51,5 53,7 55,2

Capacidade empresarial 57,0 59,3 61,2 82,7 85,1 86,0 38,6 41,0 43,5

Aspectos sociais 58,4 59,1 59,4 64,2 64,7 63,1 54,2 55,2 56,7

Aspectos ambientais 65,6 67,2 67,7 71,3 72,7 73,5 61,5 63,3 63,6

Aspectos culturais 55,9 57,5 58,2 64,1 66,2 66,4 50,0 51,2 52,4



INFRAESTRUTURA GERAL

Para compor o resultado da dimenso Infraestrutura geral,

foram avaliados quesitos referentes s variveis: capaci-

dade de atendimento mdico para o turista no destino,

estrutura urbana nas reas tursticas, fornecimento de

energia e servio de proteo ao turista.

Em termos gerais, a mdia nacional nessa dimenso

(considerando-se todos os 65 destinos analisados) atingiu

o patamar de 68,6 pontos nas variveis examinadas.

Observa-se estabilidade em relao mdia obtida na

pesquisa anterior, que foi de 68,4 pontos, resultado que

mantm a mdia da dimenso Infraestrutura geral no nvel

4 da escala (entre 61 e 80 pontos).

Utilizando-se a classificao por grupos de Capitais e No

capitais, os resultados indicam que as primeiras alcan-

aram a mdia de 75,4 pontos. O conjunto das No capi-

tais obteve 63,8 pontos. Ambos os grupos mantiveram

suas mdias no nvel 4.

GRFICO 3: INFRAESTRUTURA GERAL RESULTADOS CONSOLIDADOS PARA BRASIL, CAPITAIS E NO CAPITAIS: 2008-2013


Sobre a distribuio de destinos entre os nveis de compe-

titividade, 11 destinos mantiveram resultados no nvel

mais elevado (nvel 5) da escala. A maioria dos destinos

manteve-se no nvel 4 (37 destinos), enquanto o segundo

nvel que concentrou mais destinos foi o nvel 3, que

abarcou 16 destinos. Um destino ainda no ultrapassou o

nvel 2 da escala.

TABELA 3: DISTRIBUIO DOS DESTINOS DE ACORDO COM OS NVEIS DE COMPETITIVIDADE INFRAESTRUTURA GERAL BRASIL, CAPITAIS E NO CAPITAIS: 2011-2013

Infraestrutura

Geral2011 2013

Nvel 5 12 11

Capital 12 10

No Capital 0 1

Nvel 4 37 37

Capital 13 15

No Capital 24 22

Nvel 3 16 16

Capital 2 2

No Capital 14 14

Nvel 2 0 1

Capital 0 0

No Capital 0 1

Nvel 1 0 0

Capital 0 0

No Capital 0 0

65 65


A avaliao de diversos fatores, na dimenso Infraestrutura

geral, influenciou a mdia geral da dimenso, como o

fato de, na maioria dos destinos, contar-se com servio

de atendimento mdico de emergncia 24 horas ainda

que, em boa parte dessas estruturas, se atenda acima da

capacidade. Outro fator que vale ser destacado que, em

cerca de um tero dos destinos, h grupamento especial

para atendimento ao turista na Polcia Militar ou Programa

de Proteo ao Turista na Polcia Civil.

Por sua vez, problemas no fornecimento de energia

eltrica em parte dos destinos, principalmente durante

o perodo de alta temporada, e inevidncia de limpeza

pblica e conservao urbana em cerca de um tero dos

destinos so exemplos de quesitos que precisam ser traba-

lhados para que a mdia dessa dimenso possa alcanar

melhores resultados.


ACESSO

O ndice de competitividade na dimenso Acesso resultou

da avaliao das questes pertencentes s seguintes vari-

veis: acesso areo, acesso rodovirio, acesso aquavirio,

acesso ferrovirio, sistema de transporte no destino e

proximidade de grandes centros emissivos de turistas.

A mdia nacional nessa dimenso atingiu o ndice de 62,6

pontos em 2013 nvel 4 da escala (de 61 a 80 pontos)

, o que demonstra evoluo em relao pesquisa

anterior, quando a mdia foi de 61,8 pontos.

No caso das Capitais, a mdia alcanada pelos destinos

foi de 74,9 pontos, correspondente ao nvel 4. A mdia

das No capitais, por sua vez, atingiu 53,8 pontos, resul-

tado que posiciona esse grupo no nvel 3 da escala. Essa

predominncia da mdia das Capitais sobre a mdia das

No capitais tambm ocorreu no ano de 2011, quando a

mdia das Capitais foi de 74,0 pontos, contra 53,1 das

No capitais.

GRFICO 4: ACESSO RESULTADOS CONSOLIDADOS PARA BRASIL, CAPITAIS E NO CAPITAIS: 2008-2013


Na Tabela 4, mostra-se que oito destinos obtiveram

resultados no nvel 5 da escala de competitividade, um

destino a mais do que o registrado na pesquisa anterior.

Os resultados encontrados apontam que a maioria dos

destinos est situada nos nveis 4 e 3, sendo 32 destinos

no nvel 4 e 18 no nvel 3. Por sua vez, no nvel 2, esto

posicionados sete destinos. Nenhum destino registrou

resultado no nvel 1 da escala.

TABELA 4: DISTRIBUIO DOS DESTINOS DE ACORDO COM OS NVEIS DE COMPETITIVIDADE ACESSO BRASIL, CAPITAIS E NO CAPITAIS: 2011-2013

Acesso 2011 2013

Nvel 5 7 8

Capital 7 8

No Capital 0 0

Nvel 4 33 32

Capital 19 17

No Capital 14 15

Nvel 3 18 18

Capital 1 2

No Capital 17 16

Nvel 2 7 7

Capital 0 0

No Capital 7 7

Nvel 1 0 0

Capital 0 0

No Capital 0 0

65 65


Entre os fatores que influenciaram o resultado da dimenso,

pode ser destacada a presena de aeroportos em mais da

metade dos destinos avaliados. Alm disso, registrou-se,

de acordo com dados secundrios, o aumento no volume

de passageiros recebidos nos aeroportos identificados

como portes de entrada e partida de fluxo turstico. No

entanto, a maioria dos aeroportos, principalmente os das

capitais, atende acima de sua capacidade.

Terminais rodovirios tambm esto presentes na maior

parte dos destinos, ainda que suas estruturas estejam

aqum do adequado em boa parte deles. Alm disso,

constatou-se ausncia de atendimento em idioma estran-

geiro nos Centros de Atendimento ao Turista (CAT) desses

terminais. Vale ressaltar ainda que a ocorrncia de conges-

tionamentos e as dificuldades de encontrar estaciona-

mento nas reas tursticas esto entre os quesitos que

ainda no tm boa avaliao na dimenso Acesso.


SERVIOS E EQUIPAMENTOS TURSTICOS

As variveis analisadas na dimenso Servios e equipa-

mentos tursticos foram: sinalizao turstica, centro de

atendimento ao turista, espao para eventos, capacidade

dos meios de hospedagem, capacidade do turismo recep-

tivo, estrutura de qualificao para o turismo e capacidade

dos restaurantes.

A pontuao mdia nacional nesta dimenso alcanou

56,8 pontos, mantendo a mdia no nvel 3 (de 41 a 60

pontos) e demonstrando evoluo em relao mdia

registrada na pesquisa anterior (52,0). Observa-se que a

mdia obtida pelas Capitais (69,1 pontos) tambm regis-

trou evoluo, mantendo-se no nvel 4, assim como na

pesquisa anterior.

O mesmo aconteceu com o resultado do grupo das No

capitais, que atingiu uma mdia de 48,1 pontos, referente

ao nvel 3 da escala de competitividade. Em 2011, a mdia

das Capitais foi de 64,1 pontos, e a das No capitais, 43,4.

GRFICO 5: SERVIOS E EQUIPAMENTOS RESULTADOS CONSOLI-DADOS PARA BRASIL, CAPITAIS E NO CAPITAIS: 2008-2013


Neste ano de 2013, no que consiste distribuio dos

destinos de acordo com os nveis de competitividade,

seis destinos alcanaram o nvel mais alto da escala nesta

dimenso, o que representa uma evoluo em relao aos

resultados de 2011, quando havia apenas um destino nesse

nvel. O quarto nvel concentrou 21 destinos, enquanto o

nvel 3 foi alcanado por 28 destinos, quatro a mais do

que na pesquisa anterior. Por sua vez, um nmero menor

de destinos manteve-se no nvel 2, que concentrou 10

destinos, contra 17 registrados em 2011. Vale ressaltar

ainda que, em 2013, no houve nenhum destino posicio-

nado no nvel 1, enquanto na pesquisa anterior ainda havia

um destino no nvel mais baixo da escala, como se pode

observar na Tabela 5, a seguir.

TABELA 5: DISTRIBUIO DOS DESTINOS DE ACORDO COM OS NVEIS DE COMPETITIVIDADE SERVIOS E EQUIPAMENTOS BRASIL, CAPITAIS E NO CAPITAIS: 2011-2013

Servios e

Equipamentos

Tursticos

2011 2013

Nvel 5 1 6

Capital 1 6

No Capital 0 0

Nvel 4 22 21

Capital 17 14

No Capital 5 7

Nvel 3 24 28

Capital 8 7

No Capital 16 21

Nvel 2 17 10

Capital 1 0

No Capital 16 10

Nvel 1 1 0

Capital 0 0

No Capital 1 0

65 65


Por meio da anlise dos fatores que influenciaram os resul-

tados obtidos nesta edio do ndice de Competitividade

na dimenso Servios e equipamentos tursticos, possvel

identificar a presena de CAT na maioria dos destinos

cerca de metade realiza atendimento em pelo menos

um idioma estrangeiro. Da mesma forma, a presena

de centros de convenes foi identificada em cerca de

metade dos destinos.

Outro fator identificado foi o aumento no nmero de meios

de hospedagem e estabelecimentos de alimentao. Alm

disso, a maioria dos destinos dispe de sinalizao turs-

tica viria ainda que menos da metade tenha ampla

cobertura e informaes em outro idioma. importante

destacar, contudo, que a adoo de quesitos de acessi-

bilidade ainda representa um desafio para os meios de

hospedagem e restaurantes da maior parte dos destinos e

um entrave para a evoluo da dimenso.


ATRATIVOS TURSTICOS

As variveis atrativos naturais, atrativos culturais, eventos

programados e realizaes tcnicas, cientficas e arts-

ticas foram as examinadas para a composio do ndice

dessa dimenso.

A mdia nacional desta dimenso alcanou 63,2 pontos,

atingindo o nvel 4 da escala (entre 61 e 80 pontos), acima

da mdia registrada na pesquisa anterior, de 62,0 pontos.

As No capitais com 63,4 pontos registraram mdia

pouco superior ao das Capitais, cuja mdia foi de 62,9.

Na pesquisa anterior, as No capitais obtiveram mdia de

62,5, contra 61,3 pontos das Capitais. Dessa forma, as

mdias dos dois grupos mantiveram-se no nvel 4, como

mostra o Grfico 6.

GRFICO 6: ATRATIVOS TURSTICOS RESULTADOS CONSOLIDADOS PARA BRASIL, CAPITAIS E NO CAPITAIS: 2008-2013


Nesta dimenso, vale destacar que trs destinos atingiram

o nvel mais elevado da escala assim como em 2011.

Da mesma forma que na pesquisa anterior, grande parte

dos 65 destinos obteve resultados que os posicionaram no

nvel 4 (35 destinos) e no nvel 3 (27 destinos) da escala

considerada. Ao contrrio da pesquisa anterior, em 2013

no houve destino que tenha registrado ndice referente

aos nveis mais baixos da escala de competitividade.

TABELA 6: DISTRIBUIO DOS DESTINOS DE ACORDO COM OS NVEIS DE COMPETITIVIDADE ATRATIVOS TURSTICOS BRASIL, CAPITAIS E NO CAPITAIS: 2011-2013

Atratvos

Tursticos2011 2013

Nvel 5 3 3

Capital 2 2

No Capital 1 1

Nvel 4 32 35

Capital 10 11

No Capital 22 24

Nvel 3 28 27

Capital 13 14

No Capital 15 13

Nvel 2 2 0

Capital 2 0

No Capital 0 0

Nvel 1 0 0

Capital 0 0

No Capital 0 0

65 65


A variedade e a singularidade dos atrativos presentes na

amostra de destinos analisadas refletem-se no ndice desta

dimenso. Alm disso, verificou-se conservao ambiental

evidente nos principais atrativos indicados pelos destinos.

No entanto, constatou-se, mais uma vez, que em menos

de um tero dos destinos avaliados h estudo de capa-

cidade de carga ou ferramenta similar em seus atrativos

e, dos em que o h, nem todos so aplicados. Esse um

quesito fundamental para minimizar os impactos nos

recursos naturais e no patrimnio cultural e garantir a inte-

gridade dos atrativos no decurso do tempo.

Alm disso, a estrutura para utilizao dos atrativos de

cerca de metade dos destinos necessita de melhorias, com

destaque para a incluso de elementos que propiciem acessi-

bilidade para pessoas com deficincia e mobilidade reduzida.


MARKETING E PROMOO DO DESTINO

Avaliaram-se as seguintes variveis na dimenso Marketing

e promoo do destino: planejamento de marketing,

participao em feiras e eventos, promoo do destino e

pgina do destino na internet (website).

A mdia nacional alcanada nesta dimenso foi de 46,8

pontos, o que representa pequena evoluo em relao

aos 45,6 pontos obtidos em 2011. Apesar do aumento, a

mdia manteve-se no terceiro nvel da escala considerada

(entre 41 e 60 pontos).

As Capitais mostraram melhor desempenho nesta dimenso,

pois atingiram a mdia de 50,1 pontos (nvel 3). As No capi-

tais obtiveram uma mdia de 44,4, resultado que mantm

esse grupo no nvel 3 da escala de competitividade.

GRFICO 7: MARKETING E PROMOO DO DESTINO RESULTADOS CONSOLIDADOS PARA BRASIL, CAPITAIS E NO CAPITAIS: 2008-2013


Na Tabela 7, mostra-se que o nvel mais elevado de clas-

sificao foi alcanado por trs destinos, enquanto nove

destinos atingiram resultados referentes ao quarto nvel da

escala, um aumento em relao pesquisa anterior. No

nvel 3, encontram-se 33 destinos em 2013.

Dos 65 destinos indutores, 17 posicionaram-se no

segundo nvel de competitividade, que, na pesquisa ante-

rior, abarcou 20 destinos. O nmero de destinos no nvel 1

manteve-se constante (3 destinos).

Essas variaes, apresentadas na Tabela 7, demonstram

uma melhoria no desempenho dos destinos na dimenso

Marketing e promoo do destino.

TABELA 7: DISTRIBUIO DOS DESTINOS DE ACORDO COM OS NVEIS DE COMPETITIVIDADE MARKETING E PROMOO DO DESTINO BRASIL, CAPITAIS E NO CAPITAIS: 2011-2013

Marketing e

Promoo do

Destino

2011 2013

Nvel 5 2 3

Capital 1 2

No Capital 1 1

Nvel 4 6 9

Capital 5 5

No Capital 1 4

Nvel 3 34 33

Capital 14 14

No Capital 20 19

Nvel 2 20 17

Capital 7 5

No Capital 13 12

Nvel 1 3 3

Capital 0 1

No Capital 3 2

65 65


A prtica institucionalizada de participao em feiras

e eventos do setor de turismo uma das aes mais

adotadas na maioria dos destinos. Alm disso, a maior

parte deles tambm dispe de material promocional/insti-

tucional disponvel em pelo menos um idioma estrangeiro.

No entanto, a evoluo da mdia desta dimenso ainda

limitada pela ausncia de plano de marketing para a

maioria dos destinos avaliados. As estratgias de promoo

virtual, na maioria dos destinos, tambm esto aqum do

ideal, tendo em vista que cerca de metade dos destinos

ainda no dispe de pgina promocional de turismo na

internet em idioma estrangeiro.


POLTICAS PBLICAS

As variveis analisadas na dimenso Polticas pblicas

foram: estrutura municipal para apoio ao turismo, grau de

cooperao com o governo estadual, grau de cooperao

com o governo federal, planejamento para a cidade e para

a atividade turstica e grau de cooperao pblico-privada.

A mdia desta dimenso atingiu 57,6 pontos, contra 56,1

pontos na pesquisa anterior, representando pequeno

aumento em relao a 2011 e mantendo a mdia no nvel 3

(entre 41 e 60 pontos).

Nesta dimenso, o grupo das No capitais tambm se situou

no terceiro nvel, com mdia 54,4; enquanto a mdia das

Capitais, com mdia 62,1, manteve-se no nvel 4 da escala.

Em 2011, as mdias registradas foram de 61,3 pontos para

as Capitais e 52,4 para as No capitais.

GRFICO 8: POLTICAS PBLICAS RESULTADOS CONSOLIDADOS PARA BRASIL, CAPITAIS E NO CAPITAIS: 2008-2013


Dos 65 destinos avaliados em 2013, 26 obtiveram ndices

equivalentes ao nvel 4, enquanto 29 alcanaram o nvel 3.

Ao contrrio da pesquisa anterior, um destino alcanou

o nvel mais alto da classificao. Nove destinos posicio-

naram- se no nvel 2, dois a menos que no ano de 2011.

No houve destino posicionado no nvel mais baixo da

escala, conforme possvel observar na Tabela 8.

TABELA 8: DISTRIBUIO DOS DESTINOS DE ACORDO COM OS NVEIS DE COMPETITIVIDADE POLTICAS PBLICAS BRASIL, CAPITAIS E NO CAPITAIS: 2011-2013

Polticas Pblicas 2011 2013

Nvel 5 0 1

Capital 0 1

No Capital 0 0

Nvel 4 29 26

Capital 16 12

No Capital 13 14

Nvel 3 25 29

Capital 8 13

No Capital 17 16

Nvel 2 11 9

Capital 3 1

No Capital 8 8

Nvel 1 0 0

Capital 0 0

No Capital 0 0

65 65


A presena de rgo responsvel pela gesto do turismo

cerca de metade de secretarias municipais exclusivas para

a pasta turismo e o compartilhamento de projetos entre

as Secretarias de Turismo e outras Secretarias dos destinos

esto entre os fatores de influncia desta dimenso. Alm

desses, pode-se destacar a atuao de conselhos munici-

pais de turismo na maior parte dos destinos.

Como exemplos de fatores que impediram melhores resul-

tados na dimenso, esto a ausncia de planejamento

formal para o setor de turismo em mais da metade dos

destinos indutores e o fato de cerca de um tero dos

destinos no terem recebido investimentos do governo

estadual em projetos que beneficiariam o turismo no

ltimo ano.


COOPERAO REGIONAL

Em Cooperao regional, governana, projetos de coope-

rao regional, planejamento turstico regional, rotei-

rizao e promoo e apoio comercializao foram as

variveis analisadas para compor o ndice da dimenso.

Nesta dimenso, a mdia nacional registrada foi de 44,6

pontos, registrando queda considervel em relao mdia

desta dimenso na pesquisa anterior, que foi de 49,9 pontos

mantendo-se, contudo, no nvel 3 da escala.

A mdia das No capitais 44,9 pontos e a das

Capitais 44,2 pontos acompanharam a tendncia de

queda da mdia geral, tambm se mantendo no nvel 3.

Na pesquisa anterior, as mdias foram de 51,4 pontos para

as No capitais e de 47,7 para as Capitais.

GRFICO 9: COOPERAO REGIONAL RESULTADOS CONSOLIDADOS PARA BRASIL, CAPITAIS E NO CAPITAIS: 2008-2013


Em relao classificao em nveis de competitividade,

ao contrrio da pesquisa anterior, um destino alcanou o

nvel mais alto da classificao nvel 5. Dos 65 destinos

avaliados, 15 atingiram o nvel 4 (entre 61 e 80 pontos) e

21 atingiram nvel 3, nvel que registrou queda no nmero

de destinos em relao ltima pesquisa, quando reunia

36 destinos. Parte desses destinos caiu para o nvel 2,

que registrou 23 destinos; em 2011, eram apenas nove os

destinos neste nvel. Por fim, cinco destinos no conse-

guiram obter ndices acima do nvel 1, fator que evidencia

a queda no desempenho de alguns destinos nesta

dimenso, conforme Tabela 9.

TABELA 9: DISTRIBUIO DOS DESTINOS DE ACORDO COM OS NVEIS DE COMPETITIVIDADE COOPERAO REGIONAL BRASIL, CAPITAIS E NO CAPITAIS: 2011-2013

Cooperao

Regional2011 2013

Nvel 5 0 1

Capital 0 0

No Capital 0 1

Nvel 4 16 15

Capital 5 4

No Capital 11 11

Nvel 3 36 21

Capital 15 11

No Capital 21 10

Nvel 2 9 23

Capital 6 11

No Capital 3 12

Nvel 1 4 5

Capital 1 1

No Capital 3 4

65 65


A queda verificada na mdia da dimenso Cooperao

regional se deve, em grande parte, ao fato de que

muitas instncias de governana regionais, que antes

eram atuantes, encontravam-se inativas no momento da

pesquisa. Esse fator refletiu-se no enfraquecimento de

diversas aes de cooperao regional avaliadas nesta

dimenso, tais como: a participao em feiras e eventos

de turismo com o objetivo de divulgar a regio turstica;

a existncia de planejamento turstico para as regies das

quais os destinos fazem parte; e a diminuio do nmero

de destinos com projetos de cooperao regional compar-

tilhados com outros destinos.

Apesar disso, a maior parte dos destinos ainda integra

roteiros tursticos regionais comercializados por opera-

dores e agncias, o que refora a necessidade de um enga-

jamento no sentido de impulsionar a retomada das aes

de regionalizao.


MONITORAMENTO

Analisou-se a dimenso Monitoramento por meio de cinco

variveis: pesquisas de demanda, pesquisas de oferta,

sistema de estatsticas do turismo, medio dos impactos da

atividade turstica e setor especfico de estudos e pesquisas.

A mdia nacional em Monitoramento alcanou 37,4

pontos na dimenso em questo, mantendo-se no nvel 2

(de 21 a 40 pontos), registrando estabilidade em relao a

2011, quando a mdia era de 36,7 pontos.

A mdia obtida pelas Capitais foi de 45,1 pontos, equi-

valente ao nvel 3; enquanto as No capitais mdia de

31,9 posicionaram-se no nvel 2. Observou-se quadro

semelhante no ano de 2011, quando as mdias foram de

44,3 pontos para as Capitais e de 31,2 para o grupo das

No capitais.

GRFICO 10: MONITORAMENTO RESULTADOS CONSOLIDADOS PARA BRASIL, CAPITAIS E NO CAPITAIS: 2008-2013


No que se refere distribuio dos destinos em nveis, em

2013, apenas um destino alcanou o nvel 5. No nvel 4

encontram-se 13 destinos; um aumento no nmero de

destinos em relao a 2011, quando havia apenas sete

destinos nesse nvel. Na faixa intermediria (nvel 3), h

15 municpios, dois a menos que o registrado na pesquisa

anterior. O nmero de destinos no nvel 2 (entre 21 e 40

pontos) tambm diminuiu para 14, contra 20 em 2011.

Apesar disso, houve queda no desempenho de determi-

nados destinos, visto que o nmero de destinos posicio-

nados no nvel mais baixo subiu de 19, em 2011, para 22

na pesquisa atual.

TABELA 10: DISTRIBUIO DOS DESTINOS DE ACORDO COM OS NVEIS DE COMPETITIVIDADE MONITORAMENTO BRASIL, CAPITAIS E NO CAPITAIS: 2011-2013

Monitoramento 2011 2013

Nvel 5 2 1

Capital 1 0

No Capital 1 1

Nvel 4 7 13

Capital 4 9

No Capital 3 4

Nvel 3 17 15

Capital 10 7

No Capital 7 8

Nvel 2 20 14

Capital 8 4

No Capital 12 10

Nvel 1 19 22

Capital 4 7

No Capital 15 15

65 65


Conforme mencionado, a dimenso Monitoramento

a que apresenta a menor mdia entre as 13 dimenses

que compem o ndice de Competitividade. Dos quesitos

avaliados, a nica modalidade de Monitoramento que

predomina nos destinos a pesquisa de oferta, tendo o

inventrio de oferta turstica com considervel expresso.

O monitoramento permanente do perfil da demanda

ainda no realizado por mais de um tero dos 65

destinos indutores.

escassa a disponibilidade de sistema de indicadores de

desempenho do setor de turismo nos destinos, e ainda

so poucos os que monitoram os impactos econmicos,

sociais e ambientais da atividade turstica. Apesar disso,

observou-se a criao de setor especfico de estudos e

pesquisa em alguns destinos, o que pode se refletir no

resultado desta dimenso nas prximas pesquisas ainda

que seja um recurso presente na minoria dos destinos.


ECONOMIA LOCAL

Na avaliao da dimenso Economia local, foram conside-

radas as variveis: aspectos da economia local, infraestru-

tura de comunicao, infraestrutura de negcios e empre-

endimentos e eventos alavancadores.

A mdia nacional nesta dimenso atingiu 63,6 pontos,

ndice superior ao da pesquisa anterior, quando foi cons-

tatada mdia de 60,8, mantendo a mdia no nvel 4 da

escala (61 a 80 pontos).

As Capitais alcanaram a mdia de 75,4 pontos em

Economia local (nvel 4), e as No capitais, mdia de 55,2,

(nvel 3). Em 2011, a mdia das Capitais era de 70,6, e a do

grupo das No capitais, 53,7.

GRFICO 11: ECONOMIA LOCAL RESULTADOS CONSOLIDADOS PARA BRASIL, CAPITAIS E NO CAPITAIS: 2008-2013


Enquanto em 2011 seis destinos pesquisados atingiram

o patamar mais elevado da escala (nvel 5), em 2013,

esse nmero aumentou para 12 destinos. A maior parte

dos destinos avaliados posicionou-se nos nveis 3 e 4

20 posicionaram-se no terceiro nvel, e 27 no quarto.

Verificou-se ainda que seis destinos se posicionaram no

nvel 2, um a mais que o registrado na pesquisa anterior.

Assim como em 2011, nenhum destino se posicionou no

nvel 1 da escala.

TABELA 11: DISTRIBUIO DOS DESTINOS DE ACORDO COM OS NVEIS DE COMPETITIVIDADE ECONOMIA LOCAL BRASIL, CAPITAIS E NO CAPITAIS: 2011-2013

Economia Local 2011 2013

Nvel 5 6 12

Capital 5 10

No Capital 1 2

Nvel 4 30 27

Capital 18 14

No Capital 12 13

Nvel 3 24 20

Capital 4 3

No Capital 20 17

Nvel 2 5 6

Capital 0 0

No Capital 5 6

Nvel 1 0 0

Capital 0 0

No Capital 0 0

65 65


Na dimenso Economia local, registrou-se melhoria em

alguns dos itens avaliados, o que se refletiu no aumento

da mdia. Entre esses quesitos, est o aumento do PIB per

capita e a receita de servios em boa parte dos destinos

analisados. Alm disso, houve um incremento no nmero

de destinos que oferecem benefcios de iseno ou

reduo de impostos para atividades ligadas ao turismo,

apesar de ainda no se tratar da maioria dos destinos.

Outro fator que vale ser destacado a presena de bene-

fcios financeiros locais ou regionais (linhas especiais de

financiamento) para as atividades do setor. Por fim, vale

destacar, contudo, que apenas em um tero dos destinos

conta-se com a atuao de um Convention & Visitors

Bureau, o que se reflete no nmero de destinos que sediou

Congressos internacionais no ltimo ano.


CAPACIDADE EMPRESARIAL

Na composio do ndice da dimenso Capacidade empre-

sarial, as variveis analisadas foram: capacidade de quali-

ficao e aproveitamento do pessoal local, presena de

grupos nacionais e internacionais do setor de turismo,

concorrncia e barreiras de entrada e presena de

empresas de grande porte, filiais ou subsidirias.

A mdia nacional atingiu o ndice de 61,2 pontos nesta

dimenso, alcanando o quarto nvel da escala (de 61 a

80 pontos), posio acima da pesquisa anterior, quando a

mdia fora de 59,3 pontos, referente ao nvel 3 da escala

de competitividade.

Os resultados indicam que as Capitais atingiram a mdia

de 86,0 pontos, equivalente ao nvel 5, o que evidencia

estabilidade em relao pesquisa anterior 85,1 pontos.

A mdia das No capitais foi de 43,5 pontos, acima da

mdia de 41,0, alcanada em 2011. Esse resultado mantm

o grupo das No capitais no nvel 3.

GRFICO 12: CAPACIDADE EMPRESARIAL RESULTADOS CONSOLI-DADOS PARA BRASIL, CAPITAIS E NO CAPITAIS: 2008-2013


Em 2013, 22 municpios alcanaram o melhor nvel da

escala de competitividade (nvel 5) nesta dimenso, um a

mais do que na pesquisa anterior. O levantamento identi-

ficou ainda 14 destinos no nvel 4, nove posicionados no

nvel 3 e 15 no nvel 2. No nvel 1 (entre 0 e 20 pontos),

situaram-se cinco dos 65 destinos avaliados, um a menos

que em 2011.

TABELA 12: DISTRIBUIO DOS DESTINOS DE ACORDO COM OS NVEIS DE COMPETITIVIDADE CAPACIDADE EMPRESARIAL BRASIL, CAPITAIS E NO CAPITAIS: 2011-2013

Capacidade

Empresarial2011 2013

Nvel 5 21 22

Capital 21 21

No Capital 0 1

Nvel 4 12 14

Capital 5 6

No Capital 7 8

Nvel 3 13 9

Capital 1 0

No Capital 12 9

Nvel 2 13 15

Capital 0 0

No Capital 13 15

Nvel 1 6 5

Capital 0 0

No Capital 6 5

65 65


Entre os fatores predominantes nesta dimenso, figuram a

presena de Escolas Tcnicas, Faculdades e Universidades

na maioria dos destinos, bem como escolas de formao

em idiomas estrangeiros. Hoje, cerca de um tero dos

destinos tursticos avaliados conta com hotis de cadeias

nacionais ou internacionais.

Entre os aspectos que merecem ateno, constatou-se

uma defasagem na oferta de pessoal local capacitado

para atuar na gerncia de empreendimentos tursticos

em especial nos meios de hospedagem , sinalizados por

diversos empresrios entrevistados na maior parte dos

destinos. Alm disso, a ausncia de arranjos produtivos

locais (APL) de empresas do setor evidencia-se como fator

que poderia ser trabalhado, a fim de ampliar a competiti-

vidade dos destinos nesta dimenso.


ASPECTOS SOCIAIS

As variveis consideradas para compor o ndice da

dimenso Aspectos sociais foram: acesso educao,

empregos gerados pelo turismo, poltica de enfrentamento

e preveno explorao sexual infanto-juvenil, uso de

atrativos e equipamentos tursticos pela populao, cida-

dania, sensibilizao e participao na atividade turstica.

De acordo com os dados pesquisados, a mdia nacional

alcanou 59,4 pontos, situando-se no nvel 3, assim como

aconteceu em 2011, quando a mdia foi de 59,1.

A mdia das Capitais atingiu 63,1 pontos, mdia referente

ao nvel 4 (de 61 a 80 pontos), ao passo que as No capi-

tais se posicionaram no nvel 3, com mdia de 56,7. Em

2011, as Capitais haviam atingido 64,7 de mdia, e as No

capitais, 55,2.

GRFICO 13: ASPECTOS SOCIAIS RESULTADOS CONSOLIDADOS PARA BRASIL, CAPITAIS E NO CAPITAIS: 2008-2013


Nesta edio do ndice, um destino analisado posicionou-se

no nvel mais alto da escala nesta dimenso. Como resul-

tado do levantamento, observa-se que 27 destinos se

concentraram no nvel 4, dois a menos que em 2011. O

terceiro nvel foi alcanado por 33 destinos, assim como

aconteceu em 2011.

Em 2013, o nvel 2 concentrou quatro destinos, um a mais

que na pesquisa anterior. Alm disso, ao contrrio da

pesquisa anterior, registrou-se o nmero de cinco destinos

no nvel mais baixo da escala de competitividade.

TABELA 13: DISTRIBUIO DOS DESTINOS DE ACORDO COM OS NVEIS DE COMPETITIVIDADE ASPECTOS SOCIAIS BRASIL, CAPITAIS E NO CAPITAIS: 2011-2013

Aspectos Sociais 2011 2013

Nvel 5 0 1

Capital 0 1

No Capital 0 0

Nvel 4 29 27

Capital 16 14

No Capital 13 13

Nvel 3 33 33

Capital 11 12

No Capital 22 21

Nvel 2 3 4

Capital 0 0

No Capital 3 4

Nvel 1 0 5

Capital 0 1

No Capital 0 4

65 65


Nesta dimenso, observou-se que quase todos os destinos

realizam investimentos em educao alm do percentual

do oramento obrigatrio. Alm disso, na maioria, h

poltica ou atividade de combate explorao sexual de

crianas e adolescentes, ainda que tenha sido observada

pequena queda neste quesito.

Apesar disso, alguns pontos merecem maior ateno,

como a utilizao de profissionais informais em atividades

ligadas ao turismo e as deficincias em relao formao

dos profissionais que trabalham no setor entre as mais

citadas, esto idiomas, gesto de negcios, gesto de atra-

tivos, mas vale ressaltar que cerca de metade dos destinos

ainda aponta alfabetizao e noes de higiene como

deficincias do profissional local. Outro fator evidente foi

a ausncia da prtica de consulta populao sobre os

projetos tursticos na maior parte dos destinos.


ASPECTOS AMBIENTAIS

As variveis estrutura e legislao municipal de meio

ambiente, atividades em curso potencialmente poluidoras,

rede pblica de distribuio de gua, rede pblica de

coleta e tratamento de esgoto, coleta e destinao pblica

de resduos e Unidades de Conservao no territrio muni-

cipal foram analisadas na dimenso Aspectos ambientais.

A mdia nacional alcanou 67,7 pontos, registrando esta-

bilidade em comparao a 2011 quando a mdia fora

de 67,2. A mdia manteve-se, pois, no quarto nvel (de 61

a 80 pontos).

As Capitais, com mdia de 73,5 pontos (nvel 4), mostraram

estabilidade quanto aos resultados obtidos em 2011

72,7 pontos. A mdia das No capitais em 2013, 63,6

pontos, manteve-se estvel em relao a 2011, quando

foram registrados 63,3 pontos, conservando este grupo

no quarto nvel da escala.

GRFICO 14: ASPECTOS AMBIENTAIS RESULTADOS CONSOLIDADOS PARA BRASIL, CAPITAIS E NO CAPITAIS: 2008-2013


Em 2013, cinco destinos alcanaram ndices no mais

elevado nvel da escala (de 81 a 100 pontos), assim como

na pesquisa anterior. No nvel 4, encontram-se 45 destinos,

dois a mais que o nmero registrado em 2011. Nas faixas

inferiores, identificam-se 14 destinos no nvel 3 e somente

um no nvel 2.

TABELA 14: DISTRIBUIO DOS DESTINOS DE ACORDO COM OS NVEIS DE COMPETITIVIDADE ASPECTOS AMBIENTAIS BRASIL, CAPITAIS E NO CAPITAIS: 2011-2013

Aspectos

Ambientais2011 2013

Nvel 5 5 5

Capital 4 4

No Capital 1 1

Nvel 4 43 45

Capital 21 22

No Capital 22 23

Nvel 3 16 14

Capital 2 1

No Capital 14 13

Nvel 2 1 1

Capital 0 0

No Capital 1 1

Nvel 1 0 0

Capital 0 0

No Capital 0 0

65 65


Pode-se citar como exemplo de fatores que favorecem a

mdia desta dimenso a presena de Conselho Municipal

de Meio Ambiente ativo, bem como de Cdigo Ambiental

Municipal em vigor na maior parte dos destinos. Alm

disso, predominante, na amostra, a existncia de rede

de distribuio de gua que atende a mais de 80% da

populao, mas ainda existe uma parcela de destinos cujas

populaes no so amplamente atendidas por esta rede.

Ainda com relao gua, ressalta-se que a maioria dos

destinos no dispe de tecnologia para tratamento que

permita sua reutilizao, o que poderia gerar uma dimi-

nuio do consumo em servios, como lavagem de ruas

e manuteno de jardins, contribuindo para a susten-

tabilidade local. Da mesma forma, a realizao de ativi-

dade organizada de coleta seletiva de resduos ainda

uma prtica que precisa ser ampliada na maior parte dos

destinos pesquisados.

Apesar do gradativo aumento no nmero da destinao

de resduos para aterros sanitrios no decurso das edies

da pesquisa, cerca de metade dos des

Documents

Estudo Das Competitividades 65 Destinos