Ferramentas da Administração Profa: Renata Maia. A Teoria da Burocracia e o Estruturalismo A escola burocrática foi inspirada em Max Weber (1864 -1920),

Ferramentasda

Administração

Profa: Renata Maia

A Teoria da Burocracia e o Estruturalismo

• A escola burocrática foi inspirada em Max Weber (1864 -1920), sociólogo Alemão.

• Weber pertencia a um nível social elevado e era professor nas Universidades de Freiburg e Heidelberg.

• Ênfase: EstruturaMax Weber


ORIGEM DA BUROCRACIA• Surge a partir do antagonismo existente entre a

Administração Clássica e a teoria das relações humanas

• A necessidade de um modelo de organização racional capaz de caracterizar todas variáveis envolvidas, bem como o comportamento dos membros dela participantes, e aplicável não somente à fábrica, mas a todas as formas de organização humana e principalmente às

empresas


• O crescente tamanho e complexidade das empresas passou a exigir modelos organizacionais bem mais definidos.

• O ressurgimento da Sociologia da Burocracia, a partir da descoberta dos trabalhos de Max Weber, o seu criador. Segundo essa teoria, um homem pode ser pago para agir e se comportar de certa maneira preestabelecida, a qual lhe deve ser explicada exatamente, muito minuciosamente e, em hipótese alguma, permitindo que suas emoções interfiram no seu desempenho.


Conceitos:• Burocracia, no sentido popular: sistema

exagerado de culto por papel e aos

regulamentos.• Burocracia, para Weber: sistema ou modelo em

que a estrutura é organizada por normas escritas visando a racionalidade e igualdade de tratamento de todos os casos e situações, dessa forma, evitam-se erros e tratamentos injustos e desiguais.


“A burocracia não é um conceito exclusivo das empresas. É uma forma de organização baseada na racionalidade, que procura atingir metas com maior eficiência possível por meio da melhor adequação dos meios aos objetivos estabelecidos.”


O tipo ideal de burocracia, segundo Weber:1. Caráter legal das normas e regulamentos

2. Caráter formal das comunicações

3. Caráter racional e divisão do trabalho

4. Impessoalidade nas relações

5. Hierarquia da autoridade

6. Rotinas e procedimentos

7. Competência técnica e meritocracia

8. Profissionalização dos participantes

9. Completa previsibilidade do funcionamento


Objetivos:

• Dotar a administração em geral de um modelo gerencial

racional e sistematizado, com acentuadas características de

formalidade, impessoalidade e profissionalismo.

• Prever o comportamento das pessoas dentro da organiza-

ção, ou seja, atingir um certo padrão de desempenho

humano, buscando alcançar a máxima eficiência.


A partir daí, surge o problema das disfunções da burocracia, tendo em vista que nem sempre, pode-se prever o comportamento humano. São elas:

• Internalização das regras e exagerado apego aos regulamentos

• Excesso de formalismo e de papelório• Despersonalização do relacionamento entre funcionários• Resistência a mudanças• Superconformidade às rotinas e procedimentos• Exibição de sinais de autoridade• Dificuldade no atendimento aos clientes e conflitos com o

público


Problemas da burocracia:• As decisões centralizadas no topo da

hierarquia emperram os processos dentro da organização

• Os funcionários restringem-se a cumprir regras e nada mais

• A extrema rigidez de normas obriga as pessoas a organizarem-se de forma mais flexível = organizações informais


Organização formal Como está escrito nas regras

Organização informal Como realmente funciona

Sistema formal Sistema informal


Críticas:• Percepção da organização como um sistema

fechado• Excesso de racionalismo• Desconsideração da organização informal• Dificuldade para resolver conflitos• Baixo aproveitamento do potencial humano


ORIGEM DO ESTRUTURALISMO• Surge a partir da extrema rigidez implantada

pela burocracia.• Nasce com a visão de que a organização é um

sistema aberto, com grande interação social e que a burocracia limita o universo de ação do indivíduo.

• Ênfase: Na estrutura, nas pessoas e no ambiente


Principais vultos: Max Weber e Amitai Etzioni

Início: 1950

Amitai Etzioni era sociólogo, professor da Universidade de Columbia, nos EUA. Foi um autor voltado para a análise da organização como um fato social, ou seja, uma instituição atuando e agindo na sociedade.


Objetivos:

• Estudo mais amplo das organizações,

abordando aspectos até então tratados

isoladamente em cada uma das teorias

anteriores.

• Estudar a relação entre organização formal e organização informal e sua interação com o ambiente.


Características:• Abordagem Múltipla• Foco na estrutura interna e sua interação com o

meio ambiente• Definição do conceito de Homem organizacional• O todo é maior que a soma das partes• Definição de conflitos como elementos geradores

de mudanças e do desenvolvimento organizacional


HOMEM ORGANIZACIONAL

Indivíduo flexível, resistente à frustração, capaz de adiar recompensas, com desejo permanente de realização

Indivíduo habilitado a mudanças rápidas e contínuas

Homem político, age estrategicamente para o atingimento de suas metas e objetivos organizacionais


TIPOS DE ORGANIZAÇÕES BUROCRÁTICAS SEGUNDO AMITAI ETZIONI

a) As organizações burocráticas coercitivas são aquelas nas quais a coerção constitui o principal meio de controle dos participantes dos níveis mais baixos e um alto grau de alienação.

b) As organizações burocráticas utilitárias são aquelas em que a remuneração é o principal meio de controle dos participantes dos níveis mais baixos.


c) As organizações burocráticas normativas são aquelas nas quais o poder normativo é a principal fonte de controle dos participantes dos níveis mais baixos e a orientação com relação à organização é caracterizada por um alto nível de envolvimento.

Resumo

ACIONISTAS

CLIENTE

EMPREGADO

COMUNIDADE

LUCROS

PRODUTOSQUALIDADE

ATENDIMENTONECESS. SOCIAIS

‘

PÚBLICOS EXPECTATIVAS

EMPRESA REALIZAÇÃO

PROF. E PES.

BEM ESTAR SOCIAL

Exercício

Analise as questões:

1) A constituição brasileira de 1988 tem mais de 500 itens, sendo muito detalhista. Muitos paises têm Constituição de apenas 1 folha. Você acha que é o número de regras que ajuda a administrar bem um país? Uma empresa bem administrada requer grande número de regras?

2) Cite algumas medidas burocráticas existentes nas empresas que prejudicam a sua vida.

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