Financiamento da EducaçãoFundeb e Piso Salarial

Financiamento da educação

O Poder Público é obrigado a aplicar na educação:• 18% para União

• 25% para Estados, DF e Municípios

Os recursos dos 25% devem ser aplicados em despesas com a manutenção e desenvolvimento do ensino (art. 70 da LDB).

Não contam para o cálculo dos 25%:• Recursos do salário-educação e de convênios celebrados

com a União e estados;

• Recursos recebidos a mais no Fundeb.

O Fundeb

Foi instituído em dez/2006 e implantado em 1°/jan/2007

Tem vigência de 14 anos (até 2020) e contempla todos os alunos da educação básica – da creche ao ensino médio

Receitas 2007 2008 2009 2010

ICMS, FPE, FPM, IPI-exp, Lei Kandir 16,66% 18,33% 20% 20%

ITR, IPVA e ITCMD 6,66% 13,33% 20% 20%

IPTU, ITBI, ISS e IRRF Estão fora do Fundeb

Complementação da União2008 - PA, MA, AL, BA, CE, PI, PB, PE e AM

2 bi 3 bi 4,5 bi 10% do total

Continua obrigatória a aplicação do mínimo constitucional:• Diferença do % do Fundeb e os 25% dos impostos próprios

Ajustes do Fundeb – 2007, 2008 e 2009

Parcela mínima de 60% destinada ao pagamento da remuneração dos profissionais do magistério (efetivo ou contrato temporário)

– Profissionais do magistério:▪ Docentes e profissionais que dão suporte

pedagógico de direção, administração, planejamento, inspeção, supervisão, orientação educacional, coordenação pedagógica, inclusive os cedidos para instituições filantrópicas de creche, pré-escola e ed. especial conveniadas

Utilização dos recursos do Fundeb

60% - o que não pode

O que não pode pagar com os 60%– Professores do ensino médio ou superior– Inativos– Professores que atuam na função administrativa

Não integra a remuneração– Auxílio-transporte, auxílio-alimentação, assistência social,

médica, psicológica, farmacêutica, odontológica, previdência complementar, PIS/Pasep e serviços terceirizados

40% do Fundeb

Parcela de até 40% do Fundo– Pagamento dos técnicos administrativos (secretária de escola,

vigia, motorista do transporte escolar, etc.)– Formação inicial e continuada– Construção, conclusão e reforma de escolas– Aquisição de equipamentos e materiais didáticos e de expediente– Pagamento de água, luz e telefone do sistema de ensino e

serviços diversos ligados ao ensino– Aquisição e manutenção de transporte escolar e pagamento de

serviços terceirizados (locação e veículos– quitação de empréstimos (principal e encargos) destinados a

investimentos na educação básica pública– Levantamentos estatísticos, estudos e pesquisas ligadas ao ensino

Utilização dos recursos do Fundeb

Não se pode aplicar os recursos do Fundeb em:

• Ensino superior e instituições privadas que não sejam de educação especial, creches e pré-escola, conveniadas com o poder público

• Merenda• Assistência médico-odontológica e assistência social• Obras de infra-estrutura que não sejam do sistema de ensino

• Pessoal docente e outros trabalhadores da educação em desvio de função ou em atividade alheia ao ensino

A valorização do magistério

A Constituição prevê planos de carreira e piso salarial

– Piso de R$ 950,00 para professores com nível médio e jornada de 40hs semanais (Lei nº 11.738/2008)

▪ Esse valor será atualizado anualmente pelo crescimento do valor aluno/ano do Fundeb – O valor do piso passa para R$ 1.132,40, a partir de janeiro deste ano.

▪ Para outras jornadas, o valor é proporcional (20h – R$ 566,00, 25h – R$ 707,50, 30h – R$ 849,00)

▪ Até dez/2009 - elaboração e/ou adequação dos planos de carreira

▪ A União complementará o piso (não regulamentado).

• Mudanças com a Decisão do STF– As horas atividades foram suspensas (1/3 da jornada –

33%). Vale o tempo definido em lei municipal.– O piso deixa de ser vencimento inicial e passa a ser a

remuneração (salário acrescido das vantagens) – Em 2009 - pagamento da diferença entre o valor da

remuneração pago e o piso. – Em 2010 - pagamento da remuneração igual ao valor do

piso integral

Piso Salarial

Professor de nível médio, 40h semanais

Valor do piso atualizado 2009 R$ 1.132,40

Remuneração paga (sal. + vantagens) R$ 800,00

Diferença entre a remuneração e o piso R$ 332,40 (R$ 1.132,40 - R$ 800,00)

2/3 da diferença – Complemento ao piso R$ 221,61 (66,67% de R$ 332,40)

Remuneração a ser paga em 2009 R$ 1.021,61 (R$ 800,00 + R$ 221,61)

Confederação Nacional de Municípios

EDUCAÇÃO

Selma Maquiné Barbosa

Telefone: (61) 2101-6000

E-mail: educacao@cnm.org.br

Utilização dos recursos Pnate

• Manutenção dos veículos e/ou embarcações escolares• Reformas, licenciamento, pneus, combustível, lubrificantes,

serviços de mecânica etc.

• Pagamentos de serviços terceirizados de transporte• Contratos junto a terceiros• Aquisição de vale-transporte

• As despesas com combustível e lubrificantes não poderão exceder a 20% do total de parcelas.

Restrições• Despesas com tarifas bancárias, multas, salários e encargos

sociais trabalhistas e tributários.• Pagamento de pessoal

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Utilização dos Recursos - Pnae

• Os recursos devem ser aplicados, exclusivamente na aquisição de gêneros alimentícios

– No caso de serviço terceirizado, as demais despesas necessárias ao fornecimento das refeições ficam a cargo do ente executor

• No mínimo 30% dos recursos deverá ser utilizado na aquisição de gêneros alimentícios da agricultura e do empreendedor familiar

– Pode ser dispensado o procedimento licitatório (aguardando regulamentação)

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Salário Educação

Os recursos do salário educação se destinam ao financiamento de programas, projetos e ações educacionais da educação básica PÚBLICA.

Os recursos podem custear despesas de todas as etapas de ensino da educação básica pública (educação infantil, ensino fundamental e médio)

É vedada a utilização do salário educação para despesas com pessoal (art. 7º, Lei 9.766/98).

O financiamento da merenda escolar é discutível, pois o salário educação é uma contribuição social e não imposto.

– Necessidade de consulta formal ao TCE