FISCALIZAÇÃO DO

EXERCÍCIO PROFISSIONAL CREA-ES

Eng. Agrônomo José Adilson de Oliveira Gerente da Unidade de Fiscalização do Crea-ES

São Paulo-SP, 14 de Julho de 2016

Características

• Extensão: 46 Mil Km²

• População: 4 Milhões de

Habitantes

• Municípios: 78

• 40 Municípios com menos

de 20 mil habitantes.

O CREA-ES

56 anos

34 conselheiros

06 câmaras especializadas - Civil

- Elétrica

- Industrial (MM)

- Agronomia

- Quimica, geologia e minas

- Segurança do trabalho

32 mil profissionais ativos e em dia, sendo:

- 51% de nível superior

- 49 % de nível médio.

ESTRUTURA FUNCIONAL EXECUTIVA

Presidência

Superintendência

05 gerências de unidades

Procuradoria geral

Assessoria de comunicação

88 funcionários efetivos

25 funcionários terceirizados

Estagiários

Nucleo

Gestor

UNIDADE DE FISCALIZAÇÃO DO CREA - ES

Um gerente

Duas supervisões

13 Fiscais de campo

01 Fiscal interno

05 Funcionários de apoio operacional

02 estágiarias

Total 24 pessoas

COMO TRABALHAMOS NA UNIDADE

DE FISCALIZAÇÃO DO CREA-ES

Orientações conceituais:

- Foco principal é a defesa da sociedade;

- Fiscalização orientativa e pedagógica;

- Fiscalização como papel institucional.

MISSÃO DO CREA-ES E

RESPONSABILIDADE DA UF

“Ser uma instituição pública que contribui para o

desenvolvimento sustentável do estado do Espírito Santo,

assegurando à sociedade que o exercício da Engenharia,

da Agronomia, da Geologia, da Geografia e da

Meteorologia seja desempenhado por profissionais e

empresas legalmente habilitados.”

METODOLOGIA DE TRABALHO DA

UNIDADE DE FISCALIZAÇÃO

- Planejamento

- Organização / Execução

- Controle / Avaliação

PLANEJAMENTO

- Principais diretrizes nacionais de fiscalização - DN nº 95 de

24/08/2012, do CONFEA;

- Manual de procedimentos para a verificação e

fiscalização do exercício profissional, do Confea;

- Padrão de processo – formalização de NAIs no

Programa da Qualidade ISO 9001:2008;

PLANEJAMENTO

- Plano estratégico do Crea-ES para o período

2012 – 2017;

- Prioridades apontadas pelas câmaras especializadas;

- Metas e produtividade.

ORGANIZAÇÃO / EXECUÇÃO

- Territorialização da equipe de campo;

- Veículo + tablet + celular.

TERRITORIALIZAÇÃO

CONTROLE / AVALIAÇÃO

- Ordens de serviço, relatórios diários e mensais;

- Relatórios de prestação de contas;

- Treinamento – semestral;

- Supervisão e gerenciamento.

FUNDAMENTAÇÃO LEGAL

FISCALIZAÇÃO

PROFISSÕES NO BRASIL

- PROFISSÕES NÃO REGULAMENTADAS:

São várias e importantes, mas não estão sujeitas à

fiscalização do seu exercício profissional.

Ex.: Jornalista, pedreiro, carpinteiro, marceneiro, motorista

etc.;

- PROFISSÕES REGULAMENTADAS:

Também são várias e estão sob a responsabilidade

fiscalizatória de 30 instituições (conselhos ou ordens). Ex.: Engenheiro agrônomo, engenheiro, médico, dentista,

farmacêutico, arquiteto, administrador, economista corretor de

imóveis, representante comercial, biólogo, técnicos industriais,

técnicos agrícolas etc.

FISCALIZAÇÃO DO EXERCÍCIO DAS

PROFISSÕES REGULAMENTADAS

Para viabilizar a execução da Fiscalização do exercício e

das atividades profissionais nas profissões regulamentadas, a

União, descentralizou esta obrigação, autorizando a criação,

por lei, dos Conselhos e Ordens, sob a forma de Autarquias

Federais, que como tal, prestam portanto,

Serviço Público Federal.

Atualmente temos no Brasil 28 Conselhos e duas Ordens,

totalizando 30 Instituições; sendo que a OAB tem algumas

prerrogativas especiais que a

diferencia dos demais Conselhos.

FUNDAMENTAÇÃO CONSTITUCIONAL:

A Fiscalização do exercício e das atividades profissionais

regulamentadas tem fundamentação constitucional nos seguintes

dispositivos da CF de 1988: - Título II – Dos Direitos e Garantias Fundamentais

- Capítulo I – Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos

- Art. 5º, inciso XIII:

“É livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão,

atendidas as qualificações profissionais

que a lei estabelecer.”

Cont. ...

Título VII – Da Ordem Econômica e Financeira Capítulo I – Dos Princípios Gerais da Atividade Econômica

Art.170. “A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social, observados os seguintes princípios: I – Soberania nacional; II – Propriedade privada; III – Função social da propriedade; IV – Livre concorrência; V – Defesa do consumidor: VI – Defesa do meio ambiente; VII – Redução das desigualdades regionais e sociais; VIII – Busca do pleno emprego; IX – Tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte...

Parágrafo único – É assegurado a todos o livre exercício de qualquer atividade econômica, independentemente de autorização de órgãos públicos, salvo nos casos previstos em lei.”

FISCALIZAÇÃO PROFISSIONAL PELO SISTEMA CONFEA/CREA:

FUNDAMENTAÇÃO LEGAL ESPECÍFICA:

- Lei 5.194 de 24/12/66 – Lei geral;

- Lei 4.950A de 22/04/66 - SMP;

- Lei 6.496 de 07/12/77 – ART e Mútua; e

- Lei 6.839 de 30/10/80 – Dispõe sobre a obrigatoriedade de registro das empresas e anotação dos profissionais RT nas Entidades Fiscalizadoras.

- Obs.: E para orientação ainda temos as Resoluções do Confea, os Atos Normativos do Crea-ES e as Orientações e Normas de Fiscalização das Câmaras Especializadas, a CF de 1988 e a legislação ordinária pertinente.

ALGUNS NÚMEROS DA UNIDADE DE FISCALIZAÇÃO DO CREA-ES

RESULTADOS DA FISCALIZAÇÃO DO CREA-ES

(MÉDIA DOS ÚLTIMOS 5 ANOS)

NÚMERO DE AÇÕES FISCAIS POR ANO

AÇÃO FISCAL Nº %

1. VISITAS 23.938 67

2. NAIs 9.360 26

3. DILIGÊNCIAS 1.473 04

4. PROTOCOLOS 830 03

TOTAL 35.621 100,0

MÉDIA/MÊS 2.968 -

PRINCIPAIS INFRAÇÕES IDENTIFICADAS PELA EQUIPE

DA UF DO Crea-ES EM 2015 (INCLUINDO REINCIDÊNCIAS)

CLAS. DESCRIÇÃO Nº %

1º NAIs por falta de ART (PF + PJ) - Art. 1º, da Lei 6.496/77 4.866 49,3

2º NAIs por exercício ilegal (leigo PF - Art. 6º Alínea “a”, da Lei nº 5.194/66

com 3.489 NAIs + leigo PJ - Art. 6º Alínea “e” da Lei nº 5.194/66 com 161

NAIs)

2.856 28,9

Sub total 1 7.722 78,2

3º NAIs para Empresa de Engenharia, Agronomia e afins atuando sem

registro - Art 6º Alínea “a” c/c Art.59 da Lei 5.194/66 497 5,0

4º NAIs por Exorbitância (PF) - Art. 6º Alínea “b” da Lei 5.194/66 305 3,1

5º NAIs por falta de RT em empresa - Art. 6º Alínea “e” c/c Art. 8º da Lei

5.194/66 121 1,2

Sub total 2 8.645 87,4

xx NAIs por outros casos diversos 1.224 12,5

TOTAL 9.869 100,0

PROCESSOS POR CÂMARAS ESPECIALIZADAS

(MÉDIA DOS ÚLTIMOS 5 ANOS)

DESCRIÇÃO Nº %

1. Para a CEEC 699 56

2. Para a CEEE 355 28

3. Para a CEEI (MM) 152 12

4. Para a CEAGRO 49 4

5. Para a CEEQGM - -

6. Para a CEEST - -

TOTAL 1255 100,0

% PROCESSOS/TOTAL NOTIFICAÇÕES (1255/9360x100) 13,4

PROPOSTAS PARA MELHORIA DA FISCALIZAÇÃO

SISTEMA CONFEA/CREA/MUTUA

“FISCALIZAÇÃO INTELIGENTE”

CONVICÇÃO:

Os órgãos de controle e fiscalização precisam trabalhar

em parceria ou continuarão a “enxugar gelo”.

Ex.: Operação lava a jato

- Poder judiciário;

- Polícia federal;

- Ministério público federal;

- Receita federal;

- Interpol, entre outros.

PROPOSTAS PARA MELHORIA DA FISCALIZAÇÃO SISTEMA CONFEA/CREA/MUTUA

AÇÕES CONFEA

AÇÕES DOS REGIONAIS

PARTICIPAÇÃO DA MUTUA

AÇÕES CONFEA

CORRIGIR FALHAS LEGISLAÇÃO

- Art. 82 Lei 5.194/66 – SMP (antinomia)

- Art. 59, § 2º, Lei 5.194/66 – incluir empresas privadas

AÇÕES NOS ÓRGÃOS PÚBLICOS

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO E GESTÃO

Corrigir distorções dos cargos/funções públicas:

- IBAMA: Analista Ambiental-Engenheiro Florestal

- EMBRAPA: Pesquisador-Engenheiro Agrônomo

- DENIT: Analista de Infraestrutura-Engenheiro Civil

AÇÕES CONFEA

BANCO CENTRAL DO BRASIL

- Manual de Crédito Rural-MCR x ART (clareza)

TCU e CGU

- Respeito a legislação do Sistema CONFEA/CREA;

- Recomendação aos órgãos subordinados para exigirem a comprovação de regularidade junto aos regionais com o registro das respectivas ARTs.

AÇÕES DOS REGIONAIS

ESTREITAR RELAÇÕES COM

INSTITUIÇÕES DE ENSINO

- TODO EGRESSO PRECISA SABER O QUE É O SISTEMA E

QUAIS SÃO SUAS RESPONSABILIDADES LEGAIS COMO

PROFISSIONAL – ADMINISTRATIVA, CIVIL E CRIMINAL.

- ENTREGA SOLENE DA CARTEIRA PROFISSIONAL DEFINITIVA COM

PALESTRA DE ORIENTAÇÃO E ENTREGA DE UM “KIT PROFISSIONAL”

CONTENDO UM LIVRETO COM A LEGISLAÇÃO BÁSICA, AS

RECOMENDAÇÕES FUNDAMENTAIS E O CÓDIGO DE ÉTICA.

AÇÕES DOS REGIONAIS

PARCERIAS COM OS ÓRGÃOS DE CONTROLE E

FISCALIZAÇÃO DE SEU ESTADO

- MINISTÉRIOS PÚBLICOS ESTADUAL E FEDERAL

- TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

- ÓRGÃOS DE DEFESA

- SUPERINTENDÊNCIA DO MINISTÉRIO DA AGRICULTURA

PARTICIPAÇÃO DA MUTUA

RECEITA x ART x FISCALIZAÇÃO

APRIMORAMENTO E INCENTIVO DAS EQUIPES

DE FISCALIZAÇÃO DOS REGIONAIS

JUNTOS, SOMOS MUITO MAIS!

MUITO OBRIGADO!

Eng. Agrônomo JOSÉ ADILSON DE OLIVEIRA

Gerente da Unidade de Fiscalização do Crea-ES

27 3134-0007 / 27 9 9971 0280

joseadilson@creaes.org.br

www.creaes.org.br